农村贫困情况调查汇报
***市农村贫困情况调查汇报
准确掌握农村贫困现状市组织18县（市区）农村贫困情况进行调查调查容涉农村公设施住房教育卫生等方面调查发现年农村生产生活条件较改善民生社会事业长足进步受然条件客观素制约相部分农村区基础设施薄弱贫困现象然突出农民生产生活条件亟改善现关情况汇报：
农村贫困现状
——贫困口分布范围广调查数显示全市72031万农村口中国家均纯收入2300元扶贫标准19270万贫困口占农村口2675高出国家贫困发生率1335百分点中县均纯收入2300元口达2732万占该县农村口3265143户均纯收入2300元贫困农户抽样调查农村贫困户呈三特点：单身独居户29户老年户占调查户数202816户单身占调查户数1120单身独居户男子二劳动力户143户贫困家庭实口441户均31实劳动力139户均155户没劳动力占调查户数385三患病残疾户90家庭名常年患病者中25户贫困户中智障精神病病占调查户数175
——土坯房居居住条件差全市17118万农户中7106万农户居住土坯房占总户数4151住房困难群体分散供养五保户低保户贫困残疾家庭贫困户部分灾病致贫文化程度低没技长基没济源住房状况表现：房屋质量普遍较差房子世纪6070年代建造少数甚解放前建老屋未粉刷未整修白蚁侵蚀木料腐朽墙体裂口存严重安全隐患住风雨等然灾害侵袭二住房面积均足15方米农户家老中少三代78口全部挤50方米房子里数少三房屋位偏远山区居住分散村落杂乱基础设施建设相滞道路畅农村居民普遍简易厕部分农民住宅畜禽圈舍混杂供水环境卫生污水垃圾处理等问题突出
——基础设施滞生产生活条件差乡村基础设施尤交通水利电力通讯等基础设施严重制约济社会发展调查发现全市农村现683座四五类危桥四级等外公路达7665公里农村道路建成标准普遍偏低安全隐患修复难度路难行现象较严重541行政村通客运班车占全市总数156018561村民组23291然村通公路农田水利灌溉工程农村饮水工程等水利建设明显滞全市108万亩农田灌溉设施全18050万没解决饮水安全问题水利设施长久失修等现象突出目前全市1004座水库中701座亟险加固灌溉水利率足45
全市189农田没灌溉设施配套设施全抗旱力足属天田农村电力供需矛盾日益突出保障力足农村电网20设备未改造位特偏远乡村部分居民通柴油机水轮机供电农民通家电乡买回电器许缺电闲置线电视覆盖面1171行政村通线电视占总村数337827327村民组38218然村通线电视通线电视农户9521万户占总户数5562
——社会事业落公服务水低农村公服务建设投入足文化教育医疗卫生等社会事业较落调查数显示农村教育设施薄弱全市农村中学校舍严重足缺口1824万方米数村完教学点校舍属土木结构砖木结构建设年代久远少已成危房调查3293农村中学中校舍总面积93890万方米中危房面积28620万方米占校舍总面积3048D级危房4221万方米占校舍总面积4503万农村中学生租住校外民房贫困学生吃腌菜睡板师生教学生活条件异常艰苦农村医疗卫生事业困难重重全市319乡镇卫生院业务房面积5341万方米中危房达224万方米石城县危房面积5993方米达业务房面积5476全市297行政村卫生室占总村数86少村级卫生场设备普遍简陋老三件（听诊器血压计体温计）诊疗法根保障群众享受基医疗卫生服务千执业（助理）医师数101全国少078千病床数222张全国少134张农村卫生医疗设备短缺老化现象严重农村缺医少药病难问题较突出
二致贫原分析
病残教学致贫情况较普遍病残导致农户贫困重原农村绝数农民疑难病症缺钱农民怕进医院实行新型农村医疗保险制度少花钱般病拖病挨贫困户中长期生病重疾病患者治疗费成农户沉重负担债台高筑抽样调查143户贫困户中中直接病残导致贫困93户占农户数65类贫困户长期积累医疗费长期生病压喘气身精力信心摆脱贫困样教学致贫重原部分村民居住山区少村组处偏远教学点分散学生学路程远农村中学寄宿制学生较普遍学生路费生活费等成贫困家庭负担孩高中特学家庭言费支出较数贫困家庭生畏测算目前供养名学生年少需2万元贫困农民家庭说疑天文数字导致农村家庭出现举债供学出现送子女读书长期贫送子女读书立穷两难窘境
二然灾害频发生存环境恶劣返贫现象十分突出***属然灾害频发区洪涝干旱低温冷冻害等气象灾害时发生农民生命财产造成严重损失返贫现象严重统计全市年然灾害造成直接济损失20亿元灾返贫口达15万特2008年初严重雨雪冰冻灾害2010年洪涝灾害受灾口达260万***处山区局部特暴雨泥石流灾害时发生农村房屋农田水利交通等基
础设施建设损毁严重少年扶贫开发成果毁旦生存环境恶劣全市19万农村口渴搬离原居住
三均耕少农业济传统单农民增收乏力***处武夷山脉南岭山脉罗霄山脉交汇带山面积超国土面积80农民耕面积少均耕足06亩中高排田冷水田等低产田面积占超总耕面积13农民收入传统种养业农业市场化程度低农业生产长期效率低农民增收缓慢2006年2010年农民均纯收入年均增长率足7全国期水低5百分点
四劳动力文化素质低发展力足农村口部分居住山区少村组处偏远村民接受科技文化知识渠道狭窄信息闭塞思想观念落缺文化缺技已成农民脱贫致富障碍种种原许贫困口贫困失学失学成新代贫困口劳动力文化素质低贫困结果造成贫困原劳动力文化素质低发展家庭济缺计划缺技术缺理力市场意识竞争意识淡薄外出工收入非贫困户差距发展力严重足
五身财力紧张投入少财政保障扶持力弱***济发展总体水低总量发展足发展快然市情2010年全市生产总值11197亿元财政总收入1283亿元均生产总值13397元全国全省均水分少16345元7828元均财政总收入1535元全国全省均水分少4674元1223元均方财政收入945元西部区均水少1229元西藏治区低306元市县乡债务沉重绝部分县财政属吃饭财政截止2010年底全市政府性债务累计余额达25926亿元中乡（镇）债务1256亿元身财力投入农村扶贫开发非常限财政保障力扶贫开发需求差距较
三需帮助解决关事项
目前***全国较集中连片特殊困难区现国家扶贫重点县8省级扶持贫困村1119分占县村总数4535全市贫困口占***贫困口三分贫困发生率全省2倍中央省委召开专门会议明确提出加贫困区扶贫开发力度***11县（市）列入罗霄山脉连片特困区进行重点扶持省里片区县（市）安排位省政领导带省直单位省属重点企业挂点帮扶极增强信心考虑***贫困程度深恳请省委省政府进步加***扶持力度方面予重点扶持
（）关财税政策
1帮助章贡区龙南县余县崇义县列入财政均衡性转移支付县
2帮助***卷烟厂贡献企业税列入***市级税收分享范围予***卷烟厂独立法资格增量税收全部利方
3帮助推动快建立东江源生态补偿机制协调广东省政府国家关部委快批准东江源区国家级重点生态功保护区源区生态保护建设纳入国家财政转移支付生态建设保护范围设立东江源流域生态补偿专项资金专门东江源（跨省流域）生态保护区生态环境保护建设
4增加中央专项彩票公益金支持赣南苏区贫困村实施整村推进恳请协调国家财政部增加中央
专项彩票公益金支持***市11国家集中连片特困县（市）贫困村实施整村推进工作
（二）关基础设施
1扶持重交通项目建设帮助推动国家省交通部门加***国省道改造高速公路铁路建设力度实现县县通国道县县通高速公路县县通铁路特加快推动南昌（***）深圳高速铁路建设
2扶持农村道路危桥改造帮助协调国家交通运输部未五年安排***8000公里农村公路专项计划县乡道（三级）公里60万元标准补助村组公路公里15万元标准补助安排专项资金3亿元市现683座农村公路危桥改造
3扶持重源项目建设帮助推动华瑞金电厂二期工程快开工建设推动500千伏瑞金红500千伏***东（抚州宁瑞金）等输变电工程建设推动犹余崇义寻乌安远会昌石城7县建设220千伏输变电工程
（三）关产业发展
1帮助推动省属企业尤利***资源企业***设立生产研发基
2帮助协调江钨限公司实现钨资源***资源深加工
3帮助推动***设立2国家级承接产业园区龙南定南全南设立15方公里珠三角产业承接园区二瑞金设立15方公里闽三角产业承接园区项目审批建设审批环评等方面予政策倾斜
4帮助加脐橙生猪蔬菜花卉苗木工业原料林油茶六农业导产业扶持力度加强农业龙头企业农民专业合作社农民科技帮扶
（四）关民生工程
1支持实施农村学寄宿制学校建设工程目前全市3万名学生校外租房居住存极安全隐患帮助国家争取专项资金予支持
2增加移民搬迁扶贫指标提高补助标准恳请年专项达中央苏区集中连片特困区县（市）移民搬迁计划2万时移民建房补助资金标准提高5000元中1000元解决移民安置点基础设施配套建设确保片区县搬迁意愿贫困群众够搬出
3加社会救助资金财政支持帮助协调国家财政部***列全国社会救助重点资助区资金方面予重点支持新增农村低保象指标327万新增敬老（光荣）院建设补助资金9600万元
4支持村级卫生室建设帮助国家争取空白村卫生室10万元补助标准专项补助2970万元297空白村卫生室建设
5帮助推动建设食品药品安全示范区帮扶县级食品药品快检室建设帮助建立市县乡三级食品药品电子监网络台
6帮助加***农村危房改造倾斜力度取消县财政配套提高补助标准
（五）方面
帮助推动井冈山庐山设立瑞金理局（副厅级）
时***认真贯彻中央省委精神加扶贫开发工作力度开展领导挂点扶贫
市政领导带市直部门市属企业重点帮扶县抓示范乡（镇）示范村市财政出专项资金未列入罗霄山脉连片特困区扶贫范围7县进行重点帮扶积极推动苏区振兴发展推进创业宜居安生态幸福***建设老区民早日更加幸福尊严生活
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***市农村贫困情况调查汇报
准确掌握农村贫困现状市组织18县（市区）农村贫困情况进行调查调查容涉农村公设施住房教育卫生等方面调查发现年农村生产生活条件较改善民生社会事业长足进步受然条件客观素制约相部分农村区基础设施薄弱贫困现象然突出农民生产生活条件亟改善现关情况汇报：
农村贫困现状
——贫困口分布范围广调查数显示全市72031万农村口中国家均纯收入2300元扶贫标准19270万贫困口占农村口2675高出国家贫困发生率1335百分点中县均纯收入2300元口达2732万占该县农村口3265143户均纯收入2300元贫困农户抽样调查农村贫困户呈三特点：单身独居户29户老年户占调查户数202816户单身占调查户数1120单身独居户男子二劳动力户143户贫困家庭实口441户均31实劳动力139户均155户没劳动力占调查户数385三患病残疾户90家庭名常年患病者中25户贫困户中智障精神病病占调查户数175
——土坯房居居住条件差全市17118万农户中7106万农户居住土坯房占总户数4151住房困难群体分散供养五保户低保户贫困残疾家庭贫困户部分灾病致贫文化程度低没技长基没济源住房状况表现：房屋质量普遍较差房子世纪6070年代建造少数甚解放前建老屋未粉刷未整修白蚁侵蚀木料腐朽墙体裂口存严重安全隐患住风雨等然灾害侵袭二住房面积均足15方米农户家老中少三代78口全部挤50方米房子里数少三房屋位偏远山区居住分散村落杂乱基础设施建设相滞道路畅农村居民普遍简易厕部分农民住宅畜禽圈舍混杂供水环境卫生污水垃圾处理等问题突出
——基础设施滞生产生活条件差乡村基础设施尤交通水利电力通讯等基础设施严重制约济社会发展调查发现全市农村现683座四五类危桥四级等外公路达7665公里农村道路建成标准普遍偏低安全隐患修复难度路难行现象较严重541行政村通客运班车占全市总数156018561村民组23291然村通公路农田水利灌溉工程农村饮水工程等水利建设明显滞全市108万亩农田灌溉设施全18050万没解决饮水安全问题水利设施长久失修等现象突出目前全市1004座水库中701座亟险加固灌溉水利率足45
全市189农田没灌溉设施配套设施全抗旱力足属天田农村电力供需矛盾日益突出保障力足农村电网20设备未改造位特偏远乡村部分居民通柴油机水轮机供电农民通家电乡买回电器许缺电闲置线电视覆盖面1171行政村通线电视占总村数337827327村民组38218然村通线电视通线电视农户9521万户占总户数5562
——社会事业落公服务水低农村公服务建设投入足文化教育医疗卫生等社会事业较落调查数显示农村教育设施薄弱全市农村中学校舍严重足缺口1824万方米数村完教学点校舍属土木结构砖木结构建设年代久远少已成危房调查3293农村中学中校舍总面积93890万方米中危房面积28620万方米占校舍总面积3048D级危房4221万方米占校舍总面积4503万农村中学生租住校外民房贫困学生吃腌菜睡板师生教学生活条件异常艰苦农村医疗卫生事业困难重重全市319乡镇卫生院业务房面积5341万方米中危房达224万方米石城县危房面积5993方米达业务房面积5476全市297行政村卫生室占总村数86少村级卫生场设备普遍简陋老三件（听诊器血压计体温计）诊疗法根保障群众享受基医疗卫生服务千执业（助理）医师数101全国少078千病床数222张全国少134张农村卫生医疗设备短缺老化现象严重农村缺医少药病难问题较突出
二致贫原分析
病残教学致贫情况较普遍病残导致农户贫困重原农村绝数农民疑难病症缺钱农民怕进医院实行新型农村医疗保险制度少花钱般病拖病挨贫困户中长期生病重疾病患者治疗费成农户沉重负担债台高筑抽样调查143户贫困户中中直接病残导致贫困93户占农户数65类贫困户长期积累医疗费长期生病压喘气身精力信心摆脱贫困样教学致贫重原部分村民居住山区少村组处偏远教学点分散学生学路程远农村中学寄宿制学生较普遍学生路费生活费等成贫困家庭负担孩高中特学家庭言费支出较数贫困家庭生畏测算目前供养名学生年少需2万元贫困农民家庭说疑天文数字导致农村家庭出现举债供学出现送子女读书长期贫送子女读书立穷两难窘境
二然灾害频发生存环境恶劣返贫现象十分突出***属然灾害频发区洪涝干旱低温冷冻害等气象灾害时发生农民生命财产造成严重损失返贫现象严重统计全市年然灾害造成直接济损失20亿元灾返贫口达15万特2008年初严重雨雪冰冻灾害2010年洪涝灾害受灾口达260万***处山区局部特暴雨泥石流灾害时发生农村房屋农田水利交通等基
础设施建设损毁严重少年扶贫开发成果毁旦生存环境恶劣全市19万农村口渴搬离原居住
三均耕少农业济传统单农民增收乏力***处武夷山脉南岭山脉罗霄山脉交汇带山面积超国土面积80农民耕面积少均耕足06亩中高排田冷水田等低产田面积占超总耕面积13农民收入传统种养业农业市场化程度低农业生产长期效率低农民增收缓慢2006年2010年农民均纯收入年均增长率足7全国期水低5百分点
四劳动力文化素质低发展力足农村口部分居住山区少村组处偏远村民接受科技文化知识渠道狭窄信息闭塞思想观念落缺文化缺技已成农民脱贫致富障碍种种原许贫困口贫困失学失学成新代贫困口劳动力文化素质低贫困结果造成贫困原劳动力文化素质低发展家庭济缺计划缺技术缺理力市场意识竞争意识淡薄外出工收入非贫困户差距发展力严重足
五身财力紧张投入少财政保障扶持力弱***济发展总体水低总量发展足发展快然市情2010年全市生产总值11197亿元财政总收入1283亿元均生产总值13397元全国全省均水分少16345元7828元均财政总收入1535元全国全省均水分少4674元1223元均方财政收入945元西部区均水少1229元西藏治区低306元市县乡债务沉重绝部分县财政属吃饭财政截止2010年底全市政府性债务累计余额达25926亿元中乡（镇）债务1256亿元身财力投入农村扶贫开发非常限财政保障力扶贫开发需求差距较
三需帮助解决关事项
目前***全国较集中连片特殊困难区现国家扶贫重点县8省级扶持贫困村1119分占县村总数4535全市贫困口占***贫困口三分贫困发生率全省2倍中央省委召开专门会议明确提出加贫困区扶贫开发力度***11县（市）列入罗霄山脉连片特困区进行重点扶持省里片区县（市）安排位省政领导带省直单位省属重点企业挂点帮扶极增强信心考虑***贫困程度深恳请省委省政府进步加***扶持力度方面予重点扶持
（）关财税政策
1帮助章贡区龙南县余县崇义县列入财政均衡性转移支付县
2帮助***卷烟厂贡献企业税列入***市级税收分享范围予***卷烟厂独立法资格增量税收全部利方
3帮助推动快建立东江源生态补偿机制协调广东省政府国家关部委快批准东江源区国家级重点生态功保护区源区生态保护建设纳入国家财政转移支付生态建设保护范围设立东江源流域生态补偿专项资金专门东江源（跨省流域）生态保护区生态环境保护建设
4增加中央专项彩票公益金支持赣南苏区贫困村实施整村推进恳请协调国家财政部增加中央
专项彩票公益金支持***市11国家集中连片特困县（市）贫困村实施整村推进工作
（二）关基础设施
1扶持重交通项目建设帮助推动国家省交通部门加***国省道改造高速公路铁路建设力度实现县县通国道县县通高速公路县县通铁路特加快推动南昌（***）深圳高速铁路建设
2扶持农村道路危桥改造帮助协调国家交通运输部未五年安排***8000公里农村公路专项计划县乡道（三级）公里60万元标准补助村组公路公里15万元标准补助安排专项资金3亿元市现683座农村公路危桥改造
3扶持重源项目建设帮助推动华瑞金电厂二期工程快开工建设推动500千伏瑞金红500千伏***东（抚州宁瑞金）等输变电工程建设推动犹余崇义寻乌安远会昌石城7县建设220千伏输变电工程
（三）关产业发展
1帮助推动省属企业尤利***资源企业***设立生产研发基
2帮助协调江钨限公司实现钨资源***资源深加工
3帮助推动***设立2国家级承接产业园区龙南定南全南设立15方公里珠三角产业承接园区二瑞金设立15方公里闽三角产业承接园区项目审批建设审批环评等方面予政策倾斜
4帮助加脐橙生猪蔬菜花卉苗木工业原料林油茶六农业导产业扶持力度加强农业龙头企业农民专业合作社农民科技帮扶
（四）关民生工程
1支持实施农村学寄宿制学校建设工程目前全市3万名学生校外租房居住存极安全隐患帮助国家争取专项资金予支持
2增加移民搬迁扶贫指标提高补助标准恳请年专项达中央苏区集中连片特困区县（市）移民搬迁计划2万时移民建房补助资金标准提高5000元中1000元解决移民安置点基础设施配套建设确保片区县搬迁意愿贫困群众够搬出
3加社会救助资金财政支持帮助协调国家财政部***列全国社会救助重点资助区资金方面予重点支持新增农村低保象指标327万新增敬老（光荣）院建设补助资金9600万元
4支持村级卫生室建设帮助国家争取空白村卫生室10万元补助标准专项补助2970万元297空白村卫生室建设
5帮助推动建设食品药品安全示范区帮扶县级食品药品快检室建设帮助建立市县乡三级食品药品电子监网络台
6帮助加***农村危房改造倾斜力度取消县财政配套提高补助标准
（五）方面
帮助推动井冈山庐山设立瑞金理局（副厅级）
时***认真贯彻中央省委精神加扶贫开发工作力度开展领导挂点扶贫
市政领导带市直部门市属企业重点帮扶县抓示范乡（镇）示范村市财政出专项资金未列入罗霄山脉连片特困区扶贫范围7县进行重点帮扶积极推动苏区振兴发展推进创业宜居安生态幸福***建设老区民早日更加幸福尊严生活
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