城市理系统干部职交流调研报告
**市城市理系统干部职交流调研报告
深入学中中央印发政领导干部职交流工作规定基础**市城市综合理局系统科级干部职交流工作进行调研根现状分析存问题提出做干部职交流办法撰写该调研报告
局系统干部队伍基情况
市城市综合理局属单位八分市城市理行政执法局市政建设工程理处市政工程维修理处市园林局市路灯处市拆迁办市水公司港华燃气限公司截止2010年10月市城市综合理局系统机关事业单位职编干部职工总数1013中处级干部12占干部总数118科级干部88占干部总数869
（）处级干部基情况
正处级干部2中：领导职务2职年限69年110年14650岁151岁1学历研究生1学专科1
副处级干部10中：领导职务7非领导职务3职年限5年369年310年4年龄4145岁24650岁251岁6学历研究生2学科1学专科7
（二）科级干部基情况
正科级干部34中：领导职务23非领导职务11职年限5年16 69年1410年4年龄3640岁44145岁54650岁451岁21学历学科14学专科14中专6
副科级干部54中：领导职务47非领导职务7 职年限5年2769年2410年3年龄35岁23640岁104145岁164650岁1851岁8学历学科17学专科29中专8
数表明：市城市综合理局系统干部队伍岗位职级职年限较长处级职务6年占处级干部总数6667中10年4占3333科级职务6年占科级干部总数5114中10年11占125干部老
龄化趋势严重40岁员占体中处级干部全部40岁中4050岁占416750岁占5833科级干部4050岁占602350岁占3295科级干部中中专学历占13学历层次够高
二干部职交流做法成效
（）三项注重完善干部职交流机制
年市城市综合理局紧紧围绕改善干部队伍结构提高干部综合素质目标规范程序制度建设抓手着力推进政领导干部职交流工作三注重完善干部职交流机制注重实际突出交流重点干部职交流象：单位工作时间较长实行年限性交流发展前途青年备干部实行培养性交流班子间闹团结实行调整性交流二注重规范完善机制规范干部职交流工作制定关**市城市综合理局领导干部职交流工作实施意见明确干部职交流象范围程序交流工作纪律进步推进局干部职交流工作加强领导班子干部队伍建设三注重培养增长干局干部职交流作培养干部项重措施通干部岗位单位部门职干部较全面锻炼考验积累验增长干
2007年局属关单位负责间交流8次局属关单位班子成员间交流3次机关局属关单位间交流1次直属事业单位调局属关单位1次局属关单位间交流2次外选派1名干部交流**县挂职副县长局机关局属单位科级干部交流71次中：局机关科室间交流20次局属机关部门间交流19次局属单位部交流42次
（二）四项成果彰显干部职交流成效
实践表明干部职交流提高干部素质增强干部队伍活力方面发挥积极作成效体现四方面：
提高干部整体素质工作力调查85干部感职交流接触面宽面新工作新压力紧迫感增强更开展工作常强迫学新知识知觉改善知识结构提高方面力反果长期单位部门工作轻车熟路容易干部产生惰性丧失创造力甚思进取交流线基层单位工作年轻干部普遍感线基层直接面具体事务机会帮助身提高认识分析问题力时基层单位志学会处理具体矛盾方式方法提高组织协调灵活应变力增强开拓创新进取精神
二改善领导班子年龄知识结构部分局属单位实行干部职交流前班子均年龄学历层次低知识老化加长期线工作直接群众交道工作灵活余规范足机关干部中年轻普遍学历层次较高知识面宽新思想新观念工作讲原懂规矩实行干部职交流改善单位领导班子年龄知识结构
三缓解矛盾解决历史遗留问题领导干部特领导单位时间长容易走事者迷怪圈识**真面目验办事工作际关系等问题形成思维定势解开死疙瘩时间越长积累矛盾越实行干部职交流新领导没固定模式束缚快发现问题迅速找解决问题突破口开工作局面外新领导属工作员偏见较少唤起长期重视重表现欲激发工作热情时领导关系错工作新压力
四转变机关工作作风加强风廉政建设交流干部岗位工作考虑问题角度变换位思考意识强密切机关基层关系工作作风更加朴实时干部职交流长期钱物等重部门工作干部解脱普遍感诱惑少风险客观进步加强风廉政建设创造良外部环境
三干部职交流调查分析
针干部职交流问题组织全局系统处级科级干部发放调查问卷选择具代表性单位进行调研通座谈会谈话等方式征求意见收集信息纳分析成果：
（）干部职交流基态度认识
80员干部职交流持积极态度前机关干部长期蜗居处属某单位部门样仅视野狭窄见识限工作热情创业激情会逐渐衰退终势必影响工作质量效率交流意副处级干部中67干部愿意局系统间交流33愿意交流科级干部中45愿意单位部门间交流35愿意机关局属单位间交流11愿意局属单位间交流9愿意系统外交流调查结果表明家干部职交流干部队伍理培养选拔年轻干部深化干部事制度改革加强风廉政建设等方面重作非常认时希快解决阻碍干部职交流瓶颈问题
（二）前干部职交流工作中存难点问题原
1适标准条件握领导干部职调整工作中条件适领导干部职重条件适领导干部职交流职条件适改非领导职务面没明确
标准条件时职重**职交流职间界限模棱两时候握认定
2思想准备够充分单位干部职交流工作够重视干部职交流意义目宣传够交流工作带思想障碍表现四方面：职交流困难尤单位交流单位条件单位交流条件较差单位热部门交流冷部门正确理解认干部问题受冷落交流干部亲朋友理解交流干部造成思想压力二机关基层交流困难认基层单位工作条件差工作事务繁杂方关系难处理三基层单位间交流困难部分基层干部已工作年方事关系较工作中容易沟通协调交流新单位职熟悉方关系需定程思想畏难情绪四公务员事业单位员企业员间交流困难政事企三者职责身份遇存机关员愿交流事业企业事业愿交流企业现状
3交流工作缺乏制度化安排目前关干部职交流工作规定原性东西较规范操作性强措施较少干部职交流果没套完善制度保障难效坚持发展时实施干部职交流科学规划具体计划步骤组织实施目前实际情况干部职交流解决班子中长期存突出问题矛盾针性较强计划性足没制定长期交流规划没制定年度计划
4领导职数限制基层单位非领导职数控制员编制实行二三级理级次分控制定程度制约员交流目前部分基层单位科级干部年龄老化问题较突出非领导职数控制法腾出实职岗位年轻干部交流带困难外二三级员编制分控制单位员突破控制数员流动带困难
5解决交流干部实际困难配套制度够完善局理堤防战线长单位分布******三省关市县干部异交流然涉夫妻分居子女抚养老赡养等实际问题况部分交流干部家属调交流干部独身居住单位办公室招跨域交流相关政策：配偶否安置住房问题解决等现没明文规定操作起较难握目前干部职交流配套制度完善未解决交流干部实际困难顾忧定程度影响干部职交流工作开展
四点建议
（）广泛宣传形成识营造干部职交流良环境采取种形式干部职交流目意义进行广泛宣传引导广干部进步认识实行干部职交流加强领导班子干部队伍建设需深化干部事制度改革培养优秀年轻干部需改善干部工作
环境增强班子团结加强风廉政建设需提高完善需觉接受组织安排愉悦心情投入新岗位工作中
（二）健全完善领导干部职交流制度干部职交流达预期目标取预期效果必须套相完整制度作保障根政领导干部职交流工作规定制定套较完善配套落实措施干部职交流目交流范围形式交流时限交流象条件交流流交流程序交流纪律等作出具体规定增强操作性减少意性二推行干部期制度干部职交流逐步制度化法制化增强职期满交流严肃性约束力三建立完善领导干部正常退出机制制定担实职处级科级领导干部退出领导岗位年龄界限干部职交流疏通渠道尤年轻干部岗位交流提供良台
（三）制定计划突出重点加交流力度交流计划性持续性运动式兴作领导更意变化着眼优化级领导班子结构推行调整性交流班子成员结构合理存问题领导班子通交流中某成员改变班子结构力较强政绩突出群众公认干部实行提拔交流政治素质较差事业心强身求严甚影响班子团结干部实行降职交流年龄偏身体宜班子中工作干部实行非领导职务岗位安置性交流二着眼培养锻炼年轻干部重点抓干部横交流种交流班子知识结构趋合理气质趋相溶减少部磨擦增强班子团结干部开阔视野增长干时利干部换位思考形成局全局观念增进机关基层沟通理解工作协调时针年轻干部文化素质高工作历社会阅历实践验相足实际计划实施培养性交流通种交流批年轻干部艰苦环境中锻炼成长培养驾驭种复杂局面力层级领导干部佳工作期佳交流年龄段般说处级干部佳交流年龄段3545岁科级干部佳交流年龄段3040岁三着眼改善领导干部工作环境推行轮岗性交流干部职级岗位职时间长思想容易滋生验义教条义工作难创新通轮岗交流干部创造新环境岗位激发活力般说处级领导干部单位职级领导职务5年（含5年）根工作需进行交流7年（含7年）应计划进行交流10年（含10年）原必须交流科级干部单位（部门）职级职务5年（含5年）计划安排交流10年（含10年）必须交流四着眼加强领导干部廉政建设推行回避性交流避亲避熟亲属关系领导干部安排领导班子领导领导关系直属单位职样更利领导干部减少社会关系束缚全身心投入工作
（四）完善配套措施形成利干部职交流激励机制针干部职交流工作中存问题难点尊重交流干部实现生价值追求出发解决交流干部实际困难交流干部集中精力开展工作创造宽松环境良氛围机关交流条件较艰
苦基层单位工作干部适提高政治遇适时解决住房迁子女入学问题已退休年龄愿意回交流前工作生活组织应预安排安置解决交流干部顾忧外应干部交流紧密结合起形成利交流干部成长政策导具两年基层工作历级两职位职历作提处级干部必备职资格岗位锻炼政绩突出干部优先提拔
（五）严肃干部职交流工作纪律加强组织领导干部职交流工作落实情况加强督查建立干部职交流通报制度工作检查制度干部职交流工作领导重视措施力工作落实应追究单位领导责二严肃工作纪律应干部职交流具体方式纪律进行明确规定正理拒服组织决定教育效规定期限岗职规定严肃处理
（六）组织事部门加强干部职交流工作统筹协调组织事部门干部职交流工作通盘考虑统筹安排早规划干部职交流工作力争做规范序年年初检索出年期已满需交流干部名单时查阅关资料提早做安排二干部理权限编制交流干部信息资料库录入交流干部基情况年度考核离审计结果期政绩失误优缺点性格气质工作作风等特点配偶子女情况三推行体现科学发展观求领导干部综合考核评价办法量化考核指标完善考核机制干部政绩作出科学公正评价考核结果作干部升降交流真正政治政绩突出群众信赖干部提拔交流新工作岗位做
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**市城市理系统干部职交流调研报告
深入学中中央印发政领导干部职交流工作规定基础**市城市综合理局系统科级干部职交流工作进行调研根现状分析存问题提出做干部职交流办法撰写该调研报告
局系统干部队伍基情况
市城市综合理局属单位八分市城市理行政执法局市政建设工程理处市政工程维修理处市园林局市路灯处市拆迁办市水公司港华燃气限公司截止2010年10月市城市综合理局系统机关事业单位职编干部职工总数1013中处级干部12占干部总数118科级干部88占干部总数869
（）处级干部基情况
正处级干部2中：领导职务2职年限69年110年14650岁151岁1学历研究生1学专科1
副处级干部10中：领导职务7非领导职务3职年限5年369年310年4年龄4145岁24650岁251岁6学历研究生2学科1学专科7
（二）科级干部基情况
正科级干部34中：领导职务23非领导职务11职年限5年16 69年1410年4年龄3640岁44145岁54650岁451岁21学历学科14学专科14中专6
副科级干部54中：领导职务47非领导职务7 职年限5年2769年2410年3年龄35岁23640岁104145岁164650岁1851岁8学历学科17学专科29中专8
数表明：市城市综合理局系统干部队伍岗位职级职年限较长处级职务6年占处级干部总数6667中10年4占3333科级职务6年占科级干部总数5114中10年11占125干部老
龄化趋势严重40岁员占体中处级干部全部40岁中4050岁占416750岁占5833科级干部4050岁占602350岁占3295科级干部中中专学历占13学历层次够高
二干部职交流做法成效
（）三项注重完善干部职交流机制
年市城市综合理局紧紧围绕改善干部队伍结构提高干部综合素质目标规范程序制度建设抓手着力推进政领导干部职交流工作三注重完善干部职交流机制注重实际突出交流重点干部职交流象：单位工作时间较长实行年限性交流发展前途青年备干部实行培养性交流班子间闹团结实行调整性交流二注重规范完善机制规范干部职交流工作制定关**市城市综合理局领导干部职交流工作实施意见明确干部职交流象范围程序交流工作纪律进步推进局干部职交流工作加强领导班子干部队伍建设三注重培养增长干局干部职交流作培养干部项重措施通干部岗位单位部门职干部较全面锻炼考验积累验增长干
2007年局属关单位负责间交流8次局属关单位班子成员间交流3次机关局属关单位间交流1次直属事业单位调局属关单位1次局属关单位间交流2次外选派1名干部交流**县挂职副县长局机关局属单位科级干部交流71次中：局机关科室间交流20次局属机关部门间交流19次局属单位部交流42次
（二）四项成果彰显干部职交流成效
实践表明干部职交流提高干部素质增强干部队伍活力方面发挥积极作成效体现四方面：
提高干部整体素质工作力调查85干部感职交流接触面宽面新工作新压力紧迫感增强更开展工作常强迫学新知识知觉改善知识结构提高方面力反果长期单位部门工作轻车熟路容易干部产生惰性丧失创造力甚思进取交流线基层单位工作年轻干部普遍感线基层直接面具体事务机会帮助身提高认识分析问题力时基层单位志学会处理具体矛盾方式方法提高组织协调灵活应变力增强开拓创新进取精神
二改善领导班子年龄知识结构部分局属单位实行干部职交流前班子均年龄学历层次低知识老化加长期线工作直接群众交道工作灵活余规范足机关干部中年轻普遍学历层次较高知识面宽新思想新观念工作讲原懂规矩实行干部职交流改善单位领导班子年龄知识结构
三缓解矛盾解决历史遗留问题领导干部特领导单位时间长容易走事者迷怪圈识**真面目验办事工作际关系等问题形成思维定势解开死疙瘩时间越长积累矛盾越实行干部职交流新领导没固定模式束缚快发现问题迅速找解决问题突破口开工作局面外新领导属工作员偏见较少唤起长期重视重表现欲激发工作热情时领导关系错工作新压力
四转变机关工作作风加强风廉政建设交流干部岗位工作考虑问题角度变换位思考意识强密切机关基层关系工作作风更加朴实时干部职交流长期钱物等重部门工作干部解脱普遍感诱惑少风险客观进步加强风廉政建设创造良外部环境
三干部职交流调查分析
针干部职交流问题组织全局系统处级科级干部发放调查问卷选择具代表性单位进行调研通座谈会谈话等方式征求意见收集信息纳分析成果：
（）干部职交流基态度认识
80员干部职交流持积极态度前机关干部长期蜗居处属某单位部门样仅视野狭窄见识限工作热情创业激情会逐渐衰退终势必影响工作质量效率交流意副处级干部中67干部愿意局系统间交流33愿意交流科级干部中45愿意单位部门间交流35愿意机关局属单位间交流11愿意局属单位间交流9愿意系统外交流调查结果表明家干部职交流干部队伍理培养选拔年轻干部深化干部事制度改革加强风廉政建设等方面重作非常认时希快解决阻碍干部职交流瓶颈问题
（二）前干部职交流工作中存难点问题原
1适标准条件握领导干部职调整工作中条件适领导干部职重条件适领导干部职交流职条件适改非领导职务面没明确
标准条件时职重**职交流职间界限模棱两时候握认定
2思想准备够充分单位干部职交流工作够重视干部职交流意义目宣传够交流工作带思想障碍表现四方面：职交流困难尤单位交流单位条件单位交流条件较差单位热部门交流冷部门正确理解认干部问题受冷落交流干部亲朋友理解交流干部造成思想压力二机关基层交流困难认基层单位工作条件差工作事务繁杂方关系难处理三基层单位间交流困难部分基层干部已工作年方事关系较工作中容易沟通协调交流新单位职熟悉方关系需定程思想畏难情绪四公务员事业单位员企业员间交流困难政事企三者职责身份遇存机关员愿交流事业企业事业愿交流企业现状
3交流工作缺乏制度化安排目前关干部职交流工作规定原性东西较规范操作性强措施较少干部职交流果没套完善制度保障难效坚持发展时实施干部职交流科学规划具体计划步骤组织实施目前实际情况干部职交流解决班子中长期存突出问题矛盾针性较强计划性足没制定长期交流规划没制定年度计划
4领导职数限制基层单位非领导职数控制员编制实行二三级理级次分控制定程度制约员交流目前部分基层单位科级干部年龄老化问题较突出非领导职数控制法腾出实职岗位年轻干部交流带困难外二三级员编制分控制单位员突破控制数员流动带困难
5解决交流干部实际困难配套制度够完善局理堤防战线长单位分布******三省关市县干部异交流然涉夫妻分居子女抚养老赡养等实际问题况部分交流干部家属调交流干部独身居住单位办公室招跨域交流相关政策：配偶否安置住房问题解决等现没明文规定操作起较难握目前干部职交流配套制度完善未解决交流干部实际困难顾忧定程度影响干部职交流工作开展
四点建议
（）广泛宣传形成识营造干部职交流良环境采取种形式干部职交流目意义进行广泛宣传引导广干部进步认识实行干部职交流加强领导班子干部队伍建设需深化干部事制度改革培养优秀年轻干部需改善干部工作
环境增强班子团结加强风廉政建设需提高完善需觉接受组织安排愉悦心情投入新岗位工作中
（二）健全完善领导干部职交流制度干部职交流达预期目标取预期效果必须套相完整制度作保障根政领导干部职交流工作规定制定套较完善配套落实措施干部职交流目交流范围形式交流时限交流象条件交流流交流程序交流纪律等作出具体规定增强操作性减少意性二推行干部期制度干部职交流逐步制度化法制化增强职期满交流严肃性约束力三建立完善领导干部正常退出机制制定担实职处级科级领导干部退出领导岗位年龄界限干部职交流疏通渠道尤年轻干部岗位交流提供良台
（三）制定计划突出重点加交流力度交流计划性持续性运动式兴作领导更意变化着眼优化级领导班子结构推行调整性交流班子成员结构合理存问题领导班子通交流中某成员改变班子结构力较强政绩突出群众公认干部实行提拔交流政治素质较差事业心强身求严甚影响班子团结干部实行降职交流年龄偏身体宜班子中工作干部实行非领导职务岗位安置性交流二着眼培养锻炼年轻干部重点抓干部横交流种交流班子知识结构趋合理气质趋相溶减少部磨擦增强班子团结干部开阔视野增长干时利干部换位思考形成局全局观念增进机关基层沟通理解工作协调时针年轻干部文化素质高工作历社会阅历实践验相足实际计划实施培养性交流通种交流批年轻干部艰苦环境中锻炼成长培养驾驭种复杂局面力层级领导干部佳工作期佳交流年龄段般说处级干部佳交流年龄段3545岁科级干部佳交流年龄段3040岁三着眼改善领导干部工作环境推行轮岗性交流干部职级岗位职时间长思想容易滋生验义教条义工作难创新通轮岗交流干部创造新环境岗位激发活力般说处级领导干部单位职级领导职务5年（含5年）根工作需进行交流7年（含7年）应计划进行交流10年（含10年）原必须交流科级干部单位（部门）职级职务5年（含5年）计划安排交流10年（含10年）必须交流四着眼加强领导干部廉政建设推行回避性交流避亲避熟亲属关系领导干部安排领导班子领导领导关系直属单位职样更利领导干部减少社会关系束缚全身心投入工作
（四）完善配套措施形成利干部职交流激励机制针干部职交流工作中存问题难点尊重交流干部实现生价值追求出发解决交流干部实际困难交流干部集中精力开展工作创造宽松环境良氛围机关交流条件较艰
苦基层单位工作干部适提高政治遇适时解决住房迁子女入学问题已退休年龄愿意回交流前工作生活组织应预安排安置解决交流干部顾忧外应干部交流紧密结合起形成利交流干部成长政策导具两年基层工作历级两职位职历作提处级干部必备职资格岗位锻炼政绩突出干部优先提拔
（五）严肃干部职交流工作纪律加强组织领导干部职交流工作落实情况加强督查建立干部职交流通报制度工作检查制度干部职交流工作领导重视措施力工作落实应追究单位领导责二严肃工作纪律应干部职交流具体方式纪律进行明确规定正理拒服组织决定教育效规定期限岗职规定严肃处理
（六）组织事部门加强干部职交流工作统筹协调组织事部门干部职交流工作通盘考虑统筹安排早规划干部职交流工作力争做规范序年年初检索出年期已满需交流干部名单时查阅关资料提早做安排二干部理权限编制交流干部信息资料库录入交流干部基情况年度考核离审计结果期政绩失误优缺点性格气质工作作风等特点配偶子女情况三推行体现科学发展观求领导干部综合考核评价办法量化考核指标完善考核机制干部政绩作出科学公正评价考核结果作干部升降交流真正政治政绩突出群众信赖干部提拔交流新工作岗位做
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