市双拥考察团赴宜宾泸州贡三市考察学双拥创建工作情况汇报
促市双拥创建工作发展市委市政府2001年关十五精神文明建设纲中决定市十五期间创建省级双拥先进市省级双拥先进市四年评定次2005年省级双拥先进市申报评定年扎实工作优异成绩2005年申报成功省级双拥先进市市民政府副市长吴华率领军分区政治部市民政局市财政局县（市区）民政府民政局等单位负责组成双拥考察团2005年3月10日13日省双拥工作方面取成绩届荣获省级双拥模范城宜宾市（现正申报国家级双拥模范城）贡市荣获国家级双拥模范城泸州市进行学考察
通学考察考察团成员认次考察确实开阔眼界找差距增添争创信心面次学考察情况作汇报
宜宾市泸州市贡市双拥创建成功点
宜宾改市1997年提出创建省级双拥模范城1998年创建成功已连续三届夺省级双拥模范城称号现正争创全国双拥模范城泸州市1994年提出争创全国双拥模范城创建成功现已连续三届夺全国双拥模范城称号贡市1997年提出创建省级双拥模范城现已连续两届夺省级双拥模范城称号三市双拥创建工作取辉煌成绩做法：
（）领导决心三市市委市政府军分区领导均双拥工作摆事关全局重位置作两文明建设重容抓成立相应机构宜宾市仅1997年先三次调整双拥工作领导组市长担组长市委政府分领导军分区政委副组长相关单位负责成员设办公室负责日常工作成立宜宾市创建全国双拥模范城指挥部市委书记顾问指挥长市长担副指挥长市委政府分领导军分区司令员军分区政委市委政府秘书长担相关单位负责成员市县乡镇建立创建机构二双拥工作纳入手工程实行政府督办列入目标考核票否决考核合格评先进未完成双拥工作目标评精神文明单位市委书记市长军分区政委县（市区）政军手市委市政府责部门负责签订创建工作责书力推动双拥工作开展
（二）宣传力度宜宾市具体作法：坚持八五结合四突出系列宣传教育活动八市县（市区）分制作部双拥专题片中国社会报国防时报开设期双拥专栏编印双拥宣传手册台型文艺晚会次型街道宣传举办次双拥演讲赛举办次双拥成果展举办次双拥知识竞赛五结合双拥国防教育普法教育精神文明建设教育相结合二普遍教育重点教育相结合三面教育创建教育活动相结合四传统教育形势教育相结合五常教育集中教育相结合四突出激发广军民爱国拥军热情突出爱国义核心双拥国防重容教育二增强双拥观念参意识突出新时期双拥工作目标务重意义教育三广干部率先垂范抓双拥工作广青少年继承军优良传统突出级领导青少年教育四激励广军民奋发积极性突出英模物模范先进单位先进事迹宣传教育做电台里双拥声音电视里双拥图报刊里双拥文章年编发简报
20期印发宣传资料双拥知识手册46万份城区设置永久性宣传标牌40块组织21万次参加国防知识竞赛通行效宣传教育受教育面达85
（三）财政投入宜宾市具体做法：年投入资金8634万元优抚象提高抚恤补助标准老复员军定补面达100提高定补标准中：投入科技拥军费56万元投入2931万元支持部队建设时部队建设减免种规费11715万元部队提供训练等350亩投入菜蓝子基建设30训练场建设13文体场建设16武警官兵天补助1元生活费级执勤目标单位筹集千万元新建改建维修基层单位营房添置设备现役军重点优抚象子女减免学杂费145万元立功受奖宜宾籍官兵家属颁发奖金15万元投入332万元重点优抚象新建维修住房3876间支出慰问金588万元考虑双拥宣传工作需年市财政双拥办安排工作费50余万元泸洲贡挤出资金应安置未安置军家属月生活补贴100余元
二点体会
（）加强领导层层落实责双拥创建工作关键
宜宾泸洲贡三市政军三代表重思想严求时俱进充分认识创建双拥模范城（市）新形势稳定社会繁荣济富国强兵长治久安项基础性工作双拥工作纳入方济社会发展部队建设总体规划纳入委政府驻军工作目标作立足长远事关全局战略性务抓时成立领导指挥长领导组组长双拥创建指挥部双拥工作领导组37部委局（办）领导担成员全市11双拥领导组设办公室实行军合署办公双拥办员编制办公点办公费工作车辆落实全市形成双拥工作文件领导亲批阅双拥工作事情领导亲问双拥工作问题领导亲解决双拥工作活动领导亲参加双拥工作务领导亲落实局面级政府驻军建立健全项规章制度做年初规划年终总结宜宾市做法力推动双拥工作效保证双拥工作深入开展创建工作提供强力保证
（二）级部门携手合作施职负责双拥创建工作保障
双拥工作政府军队国族民光荣传统政治优势中国革命建设事业取胜利重保证
三市始终坚持建育发展建原级部门团结协作负责深入扎实开展军民建活动密切军政军民关系增强军政军民团结双拥工作领导组名义印发市级部门双拥工作领导组成员单位职责求级部门必须做确定系统部门承办双拥工作机构（科室）确定名科级干部作联络员双拥办保持联络根法律法规优抚安置政策制定部门系统拥军优属具体措施办法认真组织部门开展广泛深入国防双拥宣传教育提高做双拥工作觉性认真落实优抚安置政策做部门系统烈军属伤残军转业复员退伍军优抚安置工作帮助解决生活治病住房子女业入学入托等方面实际困难见社会义市场济条件天做双拥工作加强军政军民团结全体政军民职责尤级部门双拥工作领导组成员单位职责级部门携手合作觉履行职责双拥工作中起模范带头作切实抓单位部门系统双拥工作实现双拥创建目标根保障
（三）抓宣传教育提高全民国防意识双拥创建工作前提
双拥宣传教育活动深入广泛开展创建活动力思想保证舆支持精神动力进步增强政军民国防双拥意识真正树立战时时战场市场需民军队思想三市领导率先垂范级双拥国防教育领导组全民国防教育组织领导职责分工教育制度目标理等具体规定双拥周双拥月活动安排领导撰写双拥方面文章双拥国防教育容时间员落实记录二双拥国防教育纳入全民教育体系关国防教育法律法规列入普法容中学校校普遍开设国防教育课编写国防教育材料坚持学生开展军训拥政爱民教育建立国防教育基场馆军校学生进行军训三创建契机利举办板报街宣传设置永久性宣传性标志牌悬挂标语设置宣传栏举办电影专场制作双拥专题片演讲赛征文活动知识竞赛编印双拥手册等形式开展双拥宣传活动双拥工作开展发挥积极推动作形成政军民双拥创建浓厚社会氛围
（四）加投入确保项优抚政策落实双拥创建工作基础
项优抚政策落实坏影响着社会稳定国防巩固加投入双拥工作做政治务战略务抓认真落实项优抚政策级部门实践三代表重体现级部门应增投入积极筹措资金认真落实双拥政策宜宾市采取力措施努力筹措资金保障项优抚优政策时足额兑现部队建设费烈军属复员退伍军生活补助军队移交方安置离退休员费退伍军安置费义务兵优金等政策落实力支持驻部队基础设施建设保障部队正常费年征兵工作正常开展二提高优抚象抚恤补助标准抚恤定补面达100实现抚恤定补月银行卡社会化发放特中央实施调整收入分配政策次提高关抚恤标准确保政策时兑现生活困难志愿军老战士补助
20万元三安排双拥专项费12698万元双拥工作创模工作提供费保障四建立拥军优属保障基金（采取财政划部分单位筹部分捐部分组成）切实解决优抚象治病难问题坚持二等乙级伤残军医疗遇特殊政策五年八春节驻部队慰问财政政府统安排方面保障资金供方面民政等关部门起深入基层开展慰问送温暖活动六安排定费配备必普查汇总设备摸清类优抚象实际情况建立起套区县优抚数基础兼顾区县财力差异科学优抚资金分配方法七财政安排3983万元妥善解决全市退役士兵安置期间基生活费问题八逐步改善民政优抚单位工作条件提高部队服务理水
三市创建省级双拥先进市点建议
双拥工作涉面广政治性强关系国防巩固社会安定项长期战略务社会义精神文明建设重方面军国族民优良传统特政治优势双拥工作做做实实现市2004年建成省级双拥先进市目标结合市实际次考察学验提出点建议：
（）加强领导调整充实双拥工作领导组市委市政府名义成立拥军优属拥政爱民工作领导组：市民政府市长组长市委市政府分领导军分区政委副组长相关单位领导成员市委市政府名义成立资阳市创建省级双拥先进市指挥部：市委书记顾问市民政府市长指挥长市委市政府分领导军分区司令员军分区政委副指挥长相关单位领导成员二市委办市民政府办文件发成立创建省级双拥先进市工作督查督办组：市民政府分领导组长市委政府秘书长军分区政治部副组长相关单位负责成员设办公室三双拥工作列入级委政府工作重议事日程作长期政治务抓坚持纳入目标理真正做常抓懈
（二）督促责落实制定职责扎实效认真开展双拥创建活动充分发挥成员单位职作根考察学三市拥军优属拥政爱民验结合市实际情况制定市双拥工作领导组成员单位职责二监督责落实确保创建省级双拥先进市奋斗目标实现市委市政府军分区联合发文制订关资阳市级机关单位创建省级双拥先进市工作责书关县（市区）创建省级双拥先进市工作责书达督促促进单位职责落实责书中应明确：市级机关应广泛开展爱心献功臣行动帮助优抚象解决生活治病住房军嫂子女业入学入托等方面实际困难制定种优惠政策驻军优抚象办事实事等县（市区）应认真执行国家政策法规制定配套优抚安置办法创造条件解决重点优抚象三难问题义务兵家属优金实行县（市区）单位民政理财政划拨银行发放统标准原落实建立双拥保障金农村优金标准户低1000元城镇低200元烈属优面达100优抚象享受抚恤定补金达国家规定标准老复员军月定补标准达90元优抚象抚恤补助然增长机制落实兑现驻资部队军官军家属应安未安期间实行130元月生活补助重点优抚象三难问题基解决切实搞转业干部城镇退役士兵安置工作目标务列入委议事日程进行统目标理明确未职责落实完成双拥工作务单位部门纳入年评选精神文明单位行列进行票否决目标完成情况关规定进行奖惩
（三）强化宣传创建省级双拥先进市明两年市项重工作做法应加强宣传通广泛深入扎实效思想政治教育全方位层次舆宣传市委市政府关创建双拥先进市决策措施家喻户晓深入心广干部群众进步明确创建活动必性形成识积极参创建活动中真正全市形成关心双拥支持双拥参双拥良局面方树立拥军优属责部队树立拥政爱民责观念进推动双拥项工作效开展创建活动宣传教育务：思想教育级部门单位组织采取会议座谈演讲等形式干部群众进行爱国义核心拥军优属拥政爱民优良传统重容国防教育引导教育干部群众充分认识开展创建省级双拥先进市重性紧迫性提高认识统思想创建活动提供强力思想保证二文明建设进步深化贯彻公民道德建设实施纲重容军警民建活动进步培育文明新风营造社会文明氛围三舆宣传运种手段采取种宣传形式创建活动利推进提供力舆支持精神动力实现述目标务切实抓干部群众学教育思想发动常规宣传报道时认真抓型宣传教育创建活动：集中组织开展次国防教育活动编印资阳市创建省级双拥先进市宣传手册组织次宣传兵役法国防法国防教育法等容国防教育电视演讲赛知识竞赛制作部反映市双拥创建活动电视专题片制作期反映市双拥创建活动成果图片展版形成反映市双拥创建活动图片集精心编排创作台反映市军民呼吸命运心连心文艺晚会市县（市区）分组织12次街头双拥宣传咨询活动市县（市区）城区爱国义教育基风景名胜区设置永久性宣传标牌块
（四）加投入部门投入服务行业设立拥军优属服务窗口制订服务公约市公园爱国义教育基旅游景点军重点优抚象减免门票城区公交车军伤残军免车费免费公厕现役军伤残军老复员军市县（市区）非营利性医疗机构医予挂号诊检查住院等优先挂号注射费免费进行定例减免诊断费部门条件允许情况支持驻基础设施建设等二市县（市区）财政投入财政部门作政府理财部门应高度重视拥军优属工作重性采取力措施努力筹措资金保障项政策时足额兑现时应加投入部队建设费拥军优属资金：加驻资部队基础设施建设投入必工作费投入安排双拥专项工作费加投入市双拥工作创模工作提供费保障建立拥军优属保障资金解决优抚象三难义务兵优金落实加民政优抚单位（干休等）工作条件改善投入提高部队服务理水
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通学考察考察团成员认次考察确实开阔眼界找差距增添争创信心面次学考察情况作汇报
宜宾市泸州市贡市双拥创建成功点
宜宾改市1997年提出创建省级双拥模范城1998年创建成功已连续三届夺省级双拥模范城称号现正争创全国双拥模范城泸州市1994年提出争创全国双拥模范城创建成功现已连续三届夺全国双拥模范城称号贡市1997年提出创建省级双拥模范城现已连续两届夺省级双拥模范城称号三市双拥创建工作取辉煌成绩做法：
（）领导决心三市市委市政府军分区领导均双拥工作摆事关全局重位置作两文明建设重容抓成立相应机构宜宾市仅1997年先三次调整双拥工作领导组市长担组长市委政府分领导军分区政委副组长相关单位负责成员设办公室负责日常工作成立宜宾市创建全国双拥模范城指挥部市委书记顾问指挥长市长担副指挥长市委政府分领导军分区司令员军分区政委市委政府秘书长担相关单位负责成员市县乡镇建立创建机构二双拥工作纳入手工程实行政府督办列入目标考核票否决考核合格评先进未完成双拥工作目标评精神文明单位市委书记市长军分区政委县（市区）政军手市委市政府责部门负责签订创建工作责书力推动双拥工作开展
（二）宣传力度宜宾市具体作法：坚持八五结合四突出系列宣传教育活动八市县（市区）分制作部双拥专题片中国社会报国防时报开设期双拥专栏编印双拥宣传手册台型文艺晚会次型街道宣传举办次双拥演讲赛举办次双拥成果展举办次双拥知识竞赛五结合双拥国防教育普法教育精神文明建设教育相结合二普遍教育重点教育相结合三面教育创建教育活动相结合四传统教育形势教育相结合五常教育集中教育相结合四突出激发广军民爱国拥军热情突出爱国义核心双拥国防重容教育二增强双拥观念参意识突出新时期双拥工作目标务重意义教育三广干部率先垂范抓双拥工作广青少年继承军优良传统突出级领导青少年教育四激励广军民奋发积极性突出英模物模范先进单位先进事迹宣传教育做电台里双拥声音电视里双拥图报刊里双拥文章年编发简报
20期印发宣传资料双拥知识手册46万份城区设置永久性宣传标牌40块组织21万次参加国防知识竞赛通行效宣传教育受教育面达85
（三）财政投入宜宾市具体做法：年投入资金8634万元优抚象提高抚恤补助标准老复员军定补面达100提高定补标准中：投入科技拥军费56万元投入2931万元支持部队建设时部队建设减免种规费11715万元部队提供训练等350亩投入菜蓝子基建设30训练场建设13文体场建设16武警官兵天补助1元生活费级执勤目标单位筹集千万元新建改建维修基层单位营房添置设备现役军重点优抚象子女减免学杂费145万元立功受奖宜宾籍官兵家属颁发奖金15万元投入332万元重点优抚象新建维修住房3876间支出慰问金588万元考虑双拥宣传工作需年市财政双拥办安排工作费50余万元泸洲贡挤出资金应安置未安置军家属月生活补贴100余元
二点体会
（）加强领导层层落实责双拥创建工作关键
宜宾泸洲贡三市政军三代表重思想严求时俱进充分认识创建双拥模范城（市）新形势稳定社会繁荣济富国强兵长治久安项基础性工作双拥工作纳入方济社会发展部队建设总体规划纳入委政府驻军工作目标作立足长远事关全局战略性务抓时成立领导指挥长领导组组长双拥创建指挥部双拥工作领导组37部委局（办）领导担成员全市11双拥领导组设办公室实行军合署办公双拥办员编制办公点办公费工作车辆落实全市形成双拥工作文件领导亲批阅双拥工作事情领导亲问双拥工作问题领导亲解决双拥工作活动领导亲参加双拥工作务领导亲落实局面级政府驻军建立健全项规章制度做年初规划年终总结宜宾市做法力推动双拥工作效保证双拥工作深入开展创建工作提供强力保证
（二）级部门携手合作施职负责双拥创建工作保障
双拥工作政府军队国族民光荣传统政治优势中国革命建设事业取胜利重保证
三市始终坚持建育发展建原级部门团结协作负责深入扎实开展军民建活动密切军政军民关系增强军政军民团结双拥工作领导组名义印发市级部门双拥工作领导组成员单位职责求级部门必须做确定系统部门承办双拥工作机构（科室）确定名科级干部作联络员双拥办保持联络根法律法规优抚安置政策制定部门系统拥军优属具体措施办法认真组织部门开展广泛深入国防双拥宣传教育提高做双拥工作觉性认真落实优抚安置政策做部门系统烈军属伤残军转业复员退伍军优抚安置工作帮助解决生活治病住房子女业入学入托等方面实际困难见社会义市场济条件天做双拥工作加强军政军民团结全体政军民职责尤级部门双拥工作领导组成员单位职责级部门携手合作觉履行职责双拥工作中起模范带头作切实抓单位部门系统双拥工作实现双拥创建目标根保障
（三）抓宣传教育提高全民国防意识双拥创建工作前提
双拥宣传教育活动深入广泛开展创建活动力思想保证舆支持精神动力进步增强政军民国防双拥意识真正树立战时时战场市场需民军队思想三市领导率先垂范级双拥国防教育领导组全民国防教育组织领导职责分工教育制度目标理等具体规定双拥周双拥月活动安排领导撰写双拥方面文章双拥国防教育容时间员落实记录二双拥国防教育纳入全民教育体系关国防教育法律法规列入普法容中学校校普遍开设国防教育课编写国防教育材料坚持学生开展军训拥政爱民教育建立国防教育基场馆军校学生进行军训三创建契机利举办板报街宣传设置永久性宣传性标志牌悬挂标语设置宣传栏举办电影专场制作双拥专题片演讲赛征文活动知识竞赛编印双拥手册等形式开展双拥宣传活动双拥工作开展发挥积极推动作形成政军民双拥创建浓厚社会氛围
（四）加投入确保项优抚政策落实双拥创建工作基础
项优抚政策落实坏影响着社会稳定国防巩固加投入双拥工作做政治务战略务抓认真落实项优抚政策级部门实践三代表重体现级部门应增投入积极筹措资金认真落实双拥政策宜宾市采取力措施努力筹措资金保障项优抚优政策时足额兑现部队建设费烈军属复员退伍军生活补助军队移交方安置离退休员费退伍军安置费义务兵优金等政策落实力支持驻部队基础设施建设保障部队正常费年征兵工作正常开展二提高优抚象抚恤补助标准抚恤定补面达100实现抚恤定补月银行卡社会化发放特中央实施调整收入分配政策次提高关抚恤标准确保政策时兑现生活困难志愿军老战士补助
20万元三安排双拥专项费12698万元双拥工作创模工作提供费保障四建立拥军优属保障基金（采取财政划部分单位筹部分捐部分组成）切实解决优抚象治病难问题坚持二等乙级伤残军医疗遇特殊政策五年八春节驻部队慰问财政政府统安排方面保障资金供方面民政等关部门起深入基层开展慰问送温暖活动六安排定费配备必普查汇总设备摸清类优抚象实际情况建立起套区县优抚数基础兼顾区县财力差异科学优抚资金分配方法七财政安排3983万元妥善解决全市退役士兵安置期间基生活费问题八逐步改善民政优抚单位工作条件提高部队服务理水
三市创建省级双拥先进市点建议
双拥工作涉面广政治性强关系国防巩固社会安定项长期战略务社会义精神文明建设重方面军国族民优良传统特政治优势双拥工作做做实实现市2004年建成省级双拥先进市目标结合市实际次考察学验提出点建议：
（）加强领导调整充实双拥工作领导组市委市政府名义成立拥军优属拥政爱民工作领导组：市民政府市长组长市委市政府分领导军分区政委副组长相关单位领导成员市委市政府名义成立资阳市创建省级双拥先进市指挥部：市委书记顾问市民政府市长指挥长市委市政府分领导军分区司令员军分区政委副指挥长相关单位领导成员二市委办市民政府办文件发成立创建省级双拥先进市工作督查督办组：市民政府分领导组长市委政府秘书长军分区政治部副组长相关单位负责成员设办公室三双拥工作列入级委政府工作重议事日程作长期政治务抓坚持纳入目标理真正做常抓懈
（二）督促责落实制定职责扎实效认真开展双拥创建活动充分发挥成员单位职作根考察学三市拥军优属拥政爱民验结合市实际情况制定市双拥工作领导组成员单位职责二监督责落实确保创建省级双拥先进市奋斗目标实现市委市政府军分区联合发文制订关资阳市级机关单位创建省级双拥先进市工作责书关县（市区）创建省级双拥先进市工作责书达督促促进单位职责落实责书中应明确：市级机关应广泛开展爱心献功臣行动帮助优抚象解决生活治病住房军嫂子女业入学入托等方面实际困难制定种优惠政策驻军优抚象办事实事等县（市区）应认真执行国家政策法规制定配套优抚安置办法创造条件解决重点优抚象三难问题义务兵家属优金实行县（市区）单位民政理财政划拨银行发放统标准原落实建立双拥保障金农村优金标准户低1000元城镇低200元烈属优面达100优抚象享受抚恤定补金达国家规定标准老复员军月定补标准达90元优抚象抚恤补助然增长机制落实兑现驻资部队军官军家属应安未安期间实行130元月生活补助重点优抚象三难问题基解决切实搞转业干部城镇退役士兵安置工作目标务列入委议事日程进行统目标理明确未职责落实完成双拥工作务单位部门纳入年评选精神文明单位行列进行票否决目标完成情况关规定进行奖惩
（三）强化宣传创建省级双拥先进市明两年市项重工作做法应加强宣传通广泛深入扎实效思想政治教育全方位层次舆宣传市委市政府关创建双拥先进市决策措施家喻户晓深入心广干部群众进步明确创建活动必性形成识积极参创建活动中真正全市形成关心双拥支持双拥参双拥良局面方树立拥军优属责部队树立拥政爱民责观念进推动双拥项工作效开展创建活动宣传教育务：思想教育级部门单位组织采取会议座谈演讲等形式干部群众进行爱国义核心拥军优属拥政爱民优良传统重容国防教育引导教育干部群众充分认识开展创建省级双拥先进市重性紧迫性提高认识统思想创建活动提供强力思想保证二文明建设进步深化贯彻公民道德建设实施纲重容军警民建活动进步培育文明新风营造社会文明氛围三舆宣传运种手段采取种宣传形式创建活动利推进提供力舆支持精神动力实现述目标务切实抓干部群众学教育思想发动常规宣传报道时认真抓型宣传教育创建活动：集中组织开展次国防教育活动编印资阳市创建省级双拥先进市宣传手册组织次宣传兵役法国防法国防教育法等容国防教育电视演讲赛知识竞赛制作部反映市双拥创建活动电视专题片制作期反映市双拥创建活动成果图片展版形成反映市双拥创建活动图片集精心编排创作台反映市军民呼吸命运心连心文艺晚会市县（市区）分组织12次街头双拥宣传咨询活动市县（市区）城区爱国义教育基风景名胜区设置永久性宣传标牌块
（四）加投入部门投入服务行业设立拥军优属服务窗口制订服务公约市公园爱国义教育基旅游景点军重点优抚象减免门票城区公交车军伤残军免车费免费公厕现役军伤残军老复员军市县（市区）非营利性医疗机构医予挂号诊检查住院等优先挂号注射费免费进行定例减免诊断费部门条件允许情况支持驻基础设施建设等二市县（市区）财政投入财政部门作政府理财部门应高度重视拥军优属工作重性采取力措施努力筹措资金保障项政策时足额兑现时应加投入部队建设费拥军优属资金：加驻资部队基础设施建设投入必工作费投入安排双拥专项工作费加投入市双拥工作创模工作提供费保障建立拥军优属保障资金解决优抚象三难义务兵优金落实加民政优抚单位（干休等）工作条件改善投入提高部队服务理水
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