2017年纪委调研报告4篇
文目录
1 2017年纪委调研报告
2 纪委农村土信访问题调研报告
3 关发挥乡镇纪委职作调研报告
4 县纪委群众参反腐败斗争问题调研报告
年**县纪委监察局认真贯彻落实惩防体系实施纲拓展源头防治腐败工作领域坚定移充良医角色风廉政建设反腐败斗争推深入
措施成效
（）健全科学民决策机制减少决策失误建立健全领导班子议事制度落实重事项集体决策制度加强部监督理畅通外部监督渠道高度重视社会投诉完善责追究制认真落实组织生活会制度前廉政谈话戒勉谈话述职述廉民评议廉情报告制度推行勤廉双述质询询问民评议制度严格手期济责审计制度离审计制度根减少领导决策失误
（二）健全严格反腐倡廉工作责制落实二力气
1干部理方面继续深化干部事制度改革通认真贯彻政领导干部选拔工作条例普遍实行民推荐考察预告前公示等制度县委县政府命干部纪委进行严格廉政鉴定效遏制跑官官行发生
2财务理方面进步加强收支两条线理规范非税收入征完善票款分离制度完成非税收入征系统升级切换工作财政监制票全部纳入征系
统理票领购销全部通网进行理更加规范严格年16月份通非税收入征系统实现收入20249笔收入366826万元票款分离执行率达100票发放程中严格限量领购验旧领新票理原
3加政府集中采购理力度通建立规范政府采购运行机制逐步实行采分离结合县实际情况确定通实行公开招标邀请招标竞争性谈判方式采购货物项目委托招标代理机构办理真正达节约财政资金断提高资金效率目开创政府采购工作新局面
4继续深入推进政务公开办事承诺制度全县乡镇政府县直政府部门单位全部实行政务公开觉接受群众监督时全面推行五项制度阳光政务等工程努力塑造廉洁勤政务实高效行政机关新形象济发展创造良条件
5全县政机关办公楼建设领导干部公车情况进行全面清理整顿县纪委组织县财政局建设局等单位全县年新建机关办公楼进行全面清理核实清理中发现问题进行时纠正实市申报乡镇县直单位公车情况进行次全面登记清查中发现问题时予纠正
（三）加强源头防治腐败工作舆宣传建立良反腐氛围
县纪委监察局组织开展系列声势特色影响宣教活动运座谈会文艺演出撰写廉政文章张贴廉政格言廉政影片等群众喜闻乐见形式加强源头防治腐败工作舆宣传举办廉政电影放映周反腐倡廉宣传板报条街 等活动建立廉正建设暨预防职务犯罪教育基通系列宣教活动廉政文化融入社会文化众文化中
二存问题
反腐倡廉工作断深化改革完善制度历史程必须前源头防治腐败工作中存问题保持清醒认识领导体制工作机制理制度太健全源头防治腐败工作宣传力度加强部分领导干部需加强身思想道德防线
三策建议
（）建立健全防范治理（预防惩治）腐败领导体制工作机制理制度坚持发展思路改革办法抓住建立健全正确利益导机制核心抓住正确行权力关键抓住加强思想道德教育基础抓住充分民群众根坚持严治方针反腐倡廉工作融入济建设政治建设文化建设社会建设建设中
（二）开展思想反腐文化反腐真正形成反腐社会局面创新教育理念宣教工作纳入级委建工作中形成全抓风廉政宣传教育良局面采取学树讲谈方法积极开展正面典型教育反面警示教育活动外应通种形式层面宣传廉政文化全县形成倡导宣传推进廉政文化良社会氛围保证廉政文化建设走项工作前列
（三）筑牢思想道德防线提高身免疫力抵抗力防御力力倡导领导干部廉洁律洁身身作领导干部成预防腐败榜样充分发挥示范作坚持科学发展紧紧抓住权力关键利益核心道德基础群众根反腐倡廉工作融入
济建设政治建设文化建设社会建设建设中推动风廉政建设反腐败斗争广泛深入开展
纪委农村土信访问题调研报告
2017年纪委调研报告（2） | 返回目录
年土问题引发群众访成影响社会稳定谐素采取切实行策时化解矛盾成立调研组问题进行深入调研现情况报告：
农村土信访问题表现
（）基础设施建设占补偿款分配土开发整理占导致土均引发纠纷XX年县该类纠纷引发集体访36起占土集体访总量30威乌高速公路建设占县4乡镇37村255342亩土群众分配占款进行土调整时意见XX年部分乡镇土开发整理占土部分占群众土调整方案认
（二）村干部超标准预留机动暗箱操作发包土引发纠纷该类纠纷引发集体访20起占土集体访总量166村干部化解村良债务谋取利益通保留责田留机动非法收回农户承包高价发包引发纠纷
（三）群众求收回未期承包承包期时收回引发纠纷该类纠纷引发集体访10起占土集体访总量84前年村委会发包出土承包期限较长尚未期群众认原发包程序规范现求收回二县调整农业产业结构时鼓励发展棚林果桑园等搭配粮田现群众求收回三部分群众原种植三高农业作物承包土承包期限较长已改变原合规定种植种
类群众求收回四前年村委会意群众投资开发荒碱没书面合群众求偿收回种植户已投入拒交出五承包期承包户村集体间存债务关系等原拒交出群众强烈求收回
（四）土权属清界线明引发纠纷该类纠纷引发集体访12起占土集体访总量10表现村村间土权属清村队队间界线明引发纠纷明集乡南王参村二村存争议845亩1965年时边界清晰权属明确1989年南二村群众搞荒碱开发争议分群众耕种XX年南村群众灌溉排涝挖沟争议时遭南二村村民阻拦发生纠纷南村群众访止调查组调查着尊重历史注重证维护稳定原妥善处理
（五）非农业户口员校中专学生出嫁妇女求分配土引发纠纷该类纠纷引发集体访5起占土集体访总量41少村前年约定俗成规矩35年规模调整次土时买成非农业户口员考学中专学生已出嫁妇女土收回调整新增口该类员现没固定收入源求分配土调分配土数群众意
二导致农村土信访问题原
（）国家土政策落实够位第轮土承包时国家推行两田制实行责田口粮田两种承包方式第二轮土承包时开始两田制进行清理纠正部分村责田未期纠正两田制彻底延续少数村存两田制现行法律法规产生矛盾二年县没严格执行新土政策时调整农业产业结构搭配农户粮田改变种植作物种类土承包合进行清理导致土严重均引发纠纷三村干部部分基层工作员增增减减
土政策认识位擅违法调整农户承包四县第二轮土承包政策贯彻位许村走场甚闭门造车实际严重脱节致县土承包政策具体执行中存问题五XXXX年县组织集中解决农村土承包纠纷规范完善第二轮农村土承包问题措施办法基层班子较弱村没落实位
（二）农村土承包缺乏必监督村干部履行民议事程序擅外发包土次性收取年承包费透明度低损害集体济组织成员利益二承包合规范条款完善村民村干部承包者留矛盾隐患三果园林承包营期间理善出现擅改变土途现象四合履行程中常常村委会负责更换新班子老班子订立合满意否认原合法律效力私变更合条款标物重新发包五倒包土业员承包村集体土层层转包包中非法渔利导致纠纷
（三）土权属清权属问题出现纠纷土：六十年代初直村集体营理北洼二昔日荒碱坡等三离村较远荒碱撂荒插花等四群众耕种国土五成方连片开发整理前没明确土权属土处理该类纠纷时存土详查资料实际种植现状符缺乏力证土登记确权手续完善等素处理难度较
（四）占赔偿规范年国家型基础设施建设油田开发济园区项目建设等需占量农村集体土土补偿标准低赔偿款位时分配合理失群众妥善安置等素引发许较规模访
三解决农村土信访问题策建议
（）加农村土承包法宣传落实力度充分利种舆工具广干部群众深入宣传农村土承包税费改革合理等法律法规政策提高全民农村土承包法认识校举办农村基层干部培训班村支部书记进行集中培训组织关部门全县范围开展次农村土承包法律法规巡回宣讲活动二循序渐进彻底整改全面落实国家土政策严格握农村土承包法山东省实施办法政策界限积极稳妥做规范完善第二轮土承包工作彻底清矛盾隐患根理农村土承包关系
（二）切实加强村级组织建设群众反映土问题村财务村干部作风等问题交织起增加问题处理难度乡镇委政府村级班子建设作维护农村社会稳定根抓健全民理制度选村支部村委会成员充分发扬民广泛听取群众意见性强德兼备群众信赖志选拔村领导岗位私心重群众意见村干部时调整更换乡镇委政府切实加强村班子领导监督旦发现干部问题该教育时教育该处理严肃处理决姑息迁严格执行村务公开财务公开政策确保群众知情权监督权指导帮助行政村法选举产生村民代表农村土承包等村级事务实行村民代表议决制度履行民程序规范土承包行农村确需进行土调整做五公开（级政策公开村级土核实底子公开土承包方案公开划分块等级公开土户注册公开）基础村民会议三分二成员三分二村民代表意履行报批程序方实施村干部批准擅进行土调整关规定严肃处理
（三）严格落实农村合乡镇监制度加强农村土承包流转合理建立土流转合理台账做土承包流转合签订登记鉴证档案理工作严格
审查合真实性行性合法性监督合实施防止出现虚假合侵权合暗箱合切实保护事合法权益
（四）法确权妥善处理土权属争议容易引发权属纠纷土县政府组织关部门成立工作组法予勘界确权明确土权属完善土登记确权手续彻底解决土权属争议
（五）严格法行政求部门单位法行政制造新问题留余患时化解矛盾处理遗留问题二信访问题法处理应该解决问题应时解决取闹违反法律法规事件严格法处理决姑息养奸味容更求时安定讲原意承诺步容包庇违法信访
关发挥乡镇纪委职作调研报告
2017年纪委调研报告（3） | 返回目录
乡镇纪委作基层纪律检查机关直接监督理基层员干部加强基层风廉政建设基重力量政府纪检监察系统中缺组成部分乡镇纪委担负教育监督惩处保护四项职充分发挥职作全面落实风廉政建设工作务深入推进农村基层风廉政建设保证农村济社会谐健康发展进步密切群干群关系具十分重意义
乡镇纪委职作发挥存问题足
目前言存问题足：
()宣教手段少氛围浓
镇纪委农村没形成力宣传廉政思想廉政教育氛围廉政教育手段乏力缺乏创造性实效性远程教育等载体作发挥明显调查问卷显示半数非纪检监察干部解乡镇纪委四项基职部分村干部文化素质低纪法制观念淡薄国家法律法规纪条规学够认真领会贯彻群众获取信息渠道法律法规知晓敢监督会监督没充分发挥群众监督作形成全社会参反腐倡廉良氛围
(二)监督位理严
基层站员监督理级低乡镇纪委站沟通信息交流畅纪检工作处循环监督乏力难发挥作村级组织监督方面乡镇处基层较强独立性忙项务完成村级组织监督少村级村民监督群众委员会未发挥出应监督作致基层组织监督薄弱容易滋生腐败
(三)惩处严肃威慑够
乡镇领导认惩处单位员干部等脸抹黑影响乡镇考核影响整乡镇形象影响升迁乡镇纪检工作特办案工作够重视够支持查案稳定立起怕查案子乱班子怕查案子伤感情影响工作积极性拖拖乡镇纪委胆怕事愿查案采取事化事化组织处理代纪政纪处分乡镇纪委力强业务精懂查会查查出效处理违纪违规行发挥查办案件治作失干部群众乡镇纪委信潜违纪违规行威慑够
(四)保护效果没体现
目前数乡镇纪委干部保护然停留说教阶段通日常学教育提高干部职工律意识期达拒腐防变保护干部目时存保护干部轻减轻处理认识误区没日常理制度建设事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙效防患未然阻杀萌芽干部职工保护时效果佳
二影响制约乡镇纪委职作发挥原
()认识位重视够十八通断总结形成委统领导政齐抓纪委组织协调部门负责群众支持参反腐败领导体制工作机制中央方级抓级层层抓落实实际工作中头热头冷现象然存部分乡镇存说嘴写纸风廉政建设反腐败工作成纸谈兵嘴谈兵没采取实际行动抓落实乡镇形成济利益导工作机制重济发展安全生产等硬指标忽略员干部教育理监督乡镇纪委书记事工作务顾思想认识偏差片面认纪检工作干谓做工作实硬乡镇纪检干部性原强怕罪怕丢选票导致乡镇纪委工作疲软社会纪检工作认程度腐败惩处普通存概念赞成容情年乡镇济持续健康快速发展乡镇干部部分精力放济社会发展风廉政建设重性认识位没真正农村基层风廉政建设摆重位置认务急抓济建设搞社会稳定解决三农问题出现问题伤体做表面文章者干脆作者意疏忽风廉政建设
(二)制度完善落实力
然乡镇加强制度建设风廉政建设制度重事项决策制度首问责制责追究制政务公开务公开工作纪律等系列制度制度相操作性强特探索源头治理预防腐败方面缺乏科学性操作性制度执行力首问责制级部门三令五申强调部分乡镇然墙制度干部职工行素政务公开村务公开工作然实行年普遍存重形式轻实效现象群众监督作没发挥工程招投标投资项目监政府采购公务接等方面然县乡制定相关制度操作办法落实位理严
三建议思考
()理工作关系乡镇纪委职作发挥重保证首先委统领导政齐抓纪委组织协调部门负责群众支持参反腐败领导体制工作机制求提高委政府领导乡镇纪委工作认识争取政领导纪委工作重视支持调研中发现委政府领导重视纪检工作乡镇纪委职作发挥较委政府重视发挥乡镇纪委职作发挥基保证完善乡镇目标理考核制度提高基层风廉政建设目标考核中占重完善目标理考核机制注重督促乡镇落实风廉政建设责制提高政领导乡镇纪委工作认识执行风廉政建设责制加政手履行岗双责监督考核力度推动委政府乡镇纪委工作真正摆重位置真正风廉政建设落实处乡镇纪委积极委政府汇报工作争取委政府支持帮助力物力财力等方面取委政府帮助解决存问题次乡镇纪委充分发挥组织协调作全面履行乡镇股室站村级组织监职责乡镇纪委作基层纪检监察机关委统领导乡镇股室站负组织协调监督理职责认真履行乡纪委教育监督惩处保护四项基职垂站需乡镇委政府纪委加强级部门沟通
协调时乡镇纪委加强县级纪检监察机关联系便建立规范效理方式加强监
(二)加强身建设乡镇纪委职作发挥基前提
优化队伍建设强化责德兼备原配齐配强乡镇纪委干部确保名专职纪检干事协助工作加强乡镇纪委书记届中考核选政治素质硬思想作风正派坚持原具备定纪检监察专业知识定基层工作验志担乡镇纪委书记彻底改变纪检干部负责纪检监察工作解熟知纪检监察业务现象时加乡镇纪检监察干部培训交流力度提高乡镇纪委履职力二规范工作容次分明加乡镇纪委工作指导制定出台乡镇纪委规范化建设工作意见组织领导职责权利工作范围工作求身建设等方面指导乡镇纪委做工作乡镇纪委工作规循三强化监督检查推动工作纪委工作纳入综合考评增强基层纪委级纪委工作联系情感联系增强乡镇纪委干部抓纪检工作事业心责感调动乡镇纪检干部积极性减轻工作心理压力放手胆开展工作创造良氛围四倡导动学提高素质着济社会发展违法违纪越越隐蔽样化纪检监察工作难度相应加种验工作验办案方式逐渐适应前形势谓进退变滞学汰作名纪检监察干部忙碌工作中挤出时间学努力提高身政治业务素质认清神圣命树立正确思想严格求勤奋学提高政治敏锐性政治鉴力增强复杂形势辩非抵御种良思想侵蚀意识力限度具备纪检监察工作需综合素质适应新时期形势风廉政建设反腐败斗争中出现新情况新问题五坚守清正廉洁表率乡镇纪检干部认清职责珍惜岗位荣誉恪职守严律觉遵守政治纪律组织纪律关口筑牢防线努力做重省警励带头遵守纪律国家法律法规严格执行领导干部廉洁政项规定认真执行述职述廉制度重事
项报告收入申报等规定认真听取干部群众批评意见觉接受监督群众监督民监督舆监督做动律常律严格律模范遵守廉洁律项规定决原作交易民赋予权力作筹码政治生命戏家身边工作员清正廉洁秉公执纪实际行动表率
(三)建立完善制度乡镇纪委职作发挥措施建立制度工作中许实践检验确实事制度风廉政建设责制机关效建设制度样制度特处探索阶段制度认真加科学总结摸清发挥作存问题足症药发挥出更作制度盲区深入进行思考找出制度存问题足实践中断探索总结加快建立科学完善制度体系制度建设提出求时注重健全监督措施落实监督责完善责追究务肩责防止事责说事没干事达事责统推动制度落实时事物总处断发展变化中问题总断出现制度解决实际问题适应新形势解决新问题需断完善制度二落实制度首先严格执纪体现制度权威性违反制度事方面做发现起查处起起震慑作方面碗水端执行制度天秤绝偏袒事否严格惩处服服心次慎重建制维护制度严肃性制定制度程中体现严格求原性质严重行恶劣行坚决严处理制度建设精站基层角度制度造成执行中适甚造成制度麻木症制度身相部分制度重复具操作性难实践中起应规范作样制度应该风廉政制度建设体系中予删样体现制度严肃性提高制度操作性前全县正处理济社会跨越发展关键时期时矛盾突发期充分发挥乡镇纪委职作加强基
层风廉政建设全县济社会快发展构建社会义谐社会着重意义美花果城实力绛县城努力工作
县纪委群众参反腐败斗争问题调研报告
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着国反腐倡廉工作进步制度化规范化广群众参反腐败作日益增民监督解决腐败问题必路扩群众序参反腐败斗争势必行
前群众参反腐败斗争存问题
（）知情足知情知情足制约群众效参反腐败问题原方面：政务厂务村务公开流形式甚搞假公开二单位维护团体利益愿接受群众监督想群众知情群众知情机会少参机会更少三部分群众认识偏差认反腐败纪检监察机关政法部门事思考少参更少
（二）渠道畅群众参反腐败斗争渠道较单信访举报信访实行分级负责口处理原群众举报层层递转石沉海甚落举报手中二群众知情参发表意见听政质询等方式未规范化制度化效果明显
（三）缺乏保障没建立完善效激励机制安全机制方面群众参反腐败斗争保密制度措施完善导致举报缺乏安全感方面保障检举控告权利机制
健全举报力保护外群众参反腐败斗争缺乏激励机制调动广群众积极性
二加强群众参反腐败斗争策
（）加强监督提高公开质量规范政务厂务村务公开容形式范围求单位财务重事务重决定进行全面公开二级政府纪检监察机关政务厂务村务公开情况定期进行检查公开情况效果纳入全年考核干部晋级晋职考核容提高接受监督觉性保护群众知情权参权
（二）建立起委统领导政齐抓纪委组织协调部门负责群众广泛参反腐败斗争体系信访机构加强协调互通情况做件件落实事事回音信访举报严格规范受理处理程序纪律充分发挥现代科技反腐败中作二增强信访部门干部纪律性防止泄密漏风现象发生三政协群团组织充分发挥群众接触面广优势加强监督职拓宽群众反腐败斗争新渠道推行网举报高科技手段政府网站设立县长信箱纪委书记信箱网民生参政议政等栏目增加群众监督便捷度时制定实施政务信息发布制度领导干部公开述廉重活动报告等制度创造公众知情舆环境
（三）充分保障控告举报权利做举报保密工作防止举报遭举报击报复二重案件取突破功举报员予精神物质奖励调动群众监督积极性三建立健全群众参反腐败权利保障机制包括成保障机制举报保密机制奖励机制查处结果回复机制非刑法保护机制追查限制制度等切实保障群众参反腐败斗争权利
（四）加群众参反腐败宣传力度加强公众反腐心理引导充分发挥电视报刊宣传栏等媒介作力宣传反腐败改革发展稳定局政治保证作宣传国家关反腐败方针政策宣传反腐败项工作动态成效增强群众反腐败觉性责感命感激发民群众支持参反腐败斗争政治热情媒体坚持正确舆导群众参反腐败斗争提供舆阵
中纪委十六工作报告（全文）
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1 2017年纪委调研报告
2 纪委农村土信访问题调研报告
3 关发挥乡镇纪委职作调研报告
4 县纪委群众参反腐败斗争问题调研报告
年**县纪委监察局认真贯彻落实惩防体系实施纲拓展源头防治腐败工作领域坚定移充良医角色风廉政建设反腐败斗争推深入
措施成效
（）健全科学民决策机制减少决策失误建立健全领导班子议事制度落实重事项集体决策制度加强部监督理畅通外部监督渠道高度重视社会投诉完善责追究制认真落实组织生活会制度前廉政谈话戒勉谈话述职述廉民评议廉情报告制度推行勤廉双述质询询问民评议制度严格手期济责审计制度离审计制度根减少领导决策失误
（二）健全严格反腐倡廉工作责制落实二力气
1干部理方面继续深化干部事制度改革通认真贯彻政领导干部选拔工作条例普遍实行民推荐考察预告前公示等制度县委县政府命干部纪委进行严格廉政鉴定效遏制跑官官行发生
2财务理方面进步加强收支两条线理规范非税收入征完善票款分离制度完成非税收入征系统升级切换工作财政监制票全部纳入征系
统理票领购销全部通网进行理更加规范严格年16月份通非税收入征系统实现收入20249笔收入366826万元票款分离执行率达100票发放程中严格限量领购验旧领新票理原
3加政府集中采购理力度通建立规范政府采购运行机制逐步实行采分离结合县实际情况确定通实行公开招标邀请招标竞争性谈判方式采购货物项目委托招标代理机构办理真正达节约财政资金断提高资金效率目开创政府采购工作新局面
4继续深入推进政务公开办事承诺制度全县乡镇政府县直政府部门单位全部实行政务公开觉接受群众监督时全面推行五项制度阳光政务等工程努力塑造廉洁勤政务实高效行政机关新形象济发展创造良条件
5全县政机关办公楼建设领导干部公车情况进行全面清理整顿县纪委组织县财政局建设局等单位全县年新建机关办公楼进行全面清理核实清理中发现问题进行时纠正实市申报乡镇县直单位公车情况进行次全面登记清查中发现问题时予纠正
（三）加强源头防治腐败工作舆宣传建立良反腐氛围
县纪委监察局组织开展系列声势特色影响宣教活动运座谈会文艺演出撰写廉政文章张贴廉政格言廉政影片等群众喜闻乐见形式加强源头防治腐败工作舆宣传举办廉政电影放映周反腐倡廉宣传板报条街 等活动建立廉正建设暨预防职务犯罪教育基通系列宣教活动廉政文化融入社会文化众文化中
二存问题
反腐倡廉工作断深化改革完善制度历史程必须前源头防治腐败工作中存问题保持清醒认识领导体制工作机制理制度太健全源头防治腐败工作宣传力度加强部分领导干部需加强身思想道德防线
三策建议
（）建立健全防范治理（预防惩治）腐败领导体制工作机制理制度坚持发展思路改革办法抓住建立健全正确利益导机制核心抓住正确行权力关键抓住加强思想道德教育基础抓住充分民群众根坚持严治方针反腐倡廉工作融入济建设政治建设文化建设社会建设建设中
（二）开展思想反腐文化反腐真正形成反腐社会局面创新教育理念宣教工作纳入级委建工作中形成全抓风廉政宣传教育良局面采取学树讲谈方法积极开展正面典型教育反面警示教育活动外应通种形式层面宣传廉政文化全县形成倡导宣传推进廉政文化良社会氛围保证廉政文化建设走项工作前列
（三）筑牢思想道德防线提高身免疫力抵抗力防御力力倡导领导干部廉洁律洁身身作领导干部成预防腐败榜样充分发挥示范作坚持科学发展紧紧抓住权力关键利益核心道德基础群众根反腐倡廉工作融入
济建设政治建设文化建设社会建设建设中推动风廉政建设反腐败斗争广泛深入开展
纪委农村土信访问题调研报告
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年土问题引发群众访成影响社会稳定谐素采取切实行策时化解矛盾成立调研组问题进行深入调研现情况报告：
农村土信访问题表现
（）基础设施建设占补偿款分配土开发整理占导致土均引发纠纷XX年县该类纠纷引发集体访36起占土集体访总量30威乌高速公路建设占县4乡镇37村255342亩土群众分配占款进行土调整时意见XX年部分乡镇土开发整理占土部分占群众土调整方案认
（二）村干部超标准预留机动暗箱操作发包土引发纠纷该类纠纷引发集体访20起占土集体访总量166村干部化解村良债务谋取利益通保留责田留机动非法收回农户承包高价发包引发纠纷
（三）群众求收回未期承包承包期时收回引发纠纷该类纠纷引发集体访10起占土集体访总量84前年村委会发包出土承包期限较长尚未期群众认原发包程序规范现求收回二县调整农业产业结构时鼓励发展棚林果桑园等搭配粮田现群众求收回三部分群众原种植三高农业作物承包土承包期限较长已改变原合规定种植种
类群众求收回四前年村委会意群众投资开发荒碱没书面合群众求偿收回种植户已投入拒交出五承包期承包户村集体间存债务关系等原拒交出群众强烈求收回
（四）土权属清界线明引发纠纷该类纠纷引发集体访12起占土集体访总量10表现村村间土权属清村队队间界线明引发纠纷明集乡南王参村二村存争议845亩1965年时边界清晰权属明确1989年南二村群众搞荒碱开发争议分群众耕种XX年南村群众灌溉排涝挖沟争议时遭南二村村民阻拦发生纠纷南村群众访止调查组调查着尊重历史注重证维护稳定原妥善处理
（五）非农业户口员校中专学生出嫁妇女求分配土引发纠纷该类纠纷引发集体访5起占土集体访总量41少村前年约定俗成规矩35年规模调整次土时买成非农业户口员考学中专学生已出嫁妇女土收回调整新增口该类员现没固定收入源求分配土调分配土数群众意
二导致农村土信访问题原
（）国家土政策落实够位第轮土承包时国家推行两田制实行责田口粮田两种承包方式第二轮土承包时开始两田制进行清理纠正部分村责田未期纠正两田制彻底延续少数村存两田制现行法律法规产生矛盾二年县没严格执行新土政策时调整农业产业结构搭配农户粮田改变种植作物种类土承包合进行清理导致土严重均引发纠纷三村干部部分基层工作员增增减减
土政策认识位擅违法调整农户承包四县第二轮土承包政策贯彻位许村走场甚闭门造车实际严重脱节致县土承包政策具体执行中存问题五XXXX年县组织集中解决农村土承包纠纷规范完善第二轮农村土承包问题措施办法基层班子较弱村没落实位
（二）农村土承包缺乏必监督村干部履行民议事程序擅外发包土次性收取年承包费透明度低损害集体济组织成员利益二承包合规范条款完善村民村干部承包者留矛盾隐患三果园林承包营期间理善出现擅改变土途现象四合履行程中常常村委会负责更换新班子老班子订立合满意否认原合法律效力私变更合条款标物重新发包五倒包土业员承包村集体土层层转包包中非法渔利导致纠纷
（三）土权属清权属问题出现纠纷土：六十年代初直村集体营理北洼二昔日荒碱坡等三离村较远荒碱撂荒插花等四群众耕种国土五成方连片开发整理前没明确土权属土处理该类纠纷时存土详查资料实际种植现状符缺乏力证土登记确权手续完善等素处理难度较
（四）占赔偿规范年国家型基础设施建设油田开发济园区项目建设等需占量农村集体土土补偿标准低赔偿款位时分配合理失群众妥善安置等素引发许较规模访
三解决农村土信访问题策建议
（）加农村土承包法宣传落实力度充分利种舆工具广干部群众深入宣传农村土承包税费改革合理等法律法规政策提高全民农村土承包法认识校举办农村基层干部培训班村支部书记进行集中培训组织关部门全县范围开展次农村土承包法律法规巡回宣讲活动二循序渐进彻底整改全面落实国家土政策严格握农村土承包法山东省实施办法政策界限积极稳妥做规范完善第二轮土承包工作彻底清矛盾隐患根理农村土承包关系
（二）切实加强村级组织建设群众反映土问题村财务村干部作风等问题交织起增加问题处理难度乡镇委政府村级班子建设作维护农村社会稳定根抓健全民理制度选村支部村委会成员充分发扬民广泛听取群众意见性强德兼备群众信赖志选拔村领导岗位私心重群众意见村干部时调整更换乡镇委政府切实加强村班子领导监督旦发现干部问题该教育时教育该处理严肃处理决姑息迁严格执行村务公开财务公开政策确保群众知情权监督权指导帮助行政村法选举产生村民代表农村土承包等村级事务实行村民代表议决制度履行民程序规范土承包行农村确需进行土调整做五公开（级政策公开村级土核实底子公开土承包方案公开划分块等级公开土户注册公开）基础村民会议三分二成员三分二村民代表意履行报批程序方实施村干部批准擅进行土调整关规定严肃处理
（三）严格落实农村合乡镇监制度加强农村土承包流转合理建立土流转合理台账做土承包流转合签订登记鉴证档案理工作严格
审查合真实性行性合法性监督合实施防止出现虚假合侵权合暗箱合切实保护事合法权益
（四）法确权妥善处理土权属争议容易引发权属纠纷土县政府组织关部门成立工作组法予勘界确权明确土权属完善土登记确权手续彻底解决土权属争议
（五）严格法行政求部门单位法行政制造新问题留余患时化解矛盾处理遗留问题二信访问题法处理应该解决问题应时解决取闹违反法律法规事件严格法处理决姑息养奸味容更求时安定讲原意承诺步容包庇违法信访
关发挥乡镇纪委职作调研报告
2017年纪委调研报告（3） | 返回目录
乡镇纪委作基层纪律检查机关直接监督理基层员干部加强基层风廉政建设基重力量政府纪检监察系统中缺组成部分乡镇纪委担负教育监督惩处保护四项职充分发挥职作全面落实风廉政建设工作务深入推进农村基层风廉政建设保证农村济社会谐健康发展进步密切群干群关系具十分重意义
乡镇纪委职作发挥存问题足
目前言存问题足：
()宣教手段少氛围浓
镇纪委农村没形成力宣传廉政思想廉政教育氛围廉政教育手段乏力缺乏创造性实效性远程教育等载体作发挥明显调查问卷显示半数非纪检监察干部解乡镇纪委四项基职部分村干部文化素质低纪法制观念淡薄国家法律法规纪条规学够认真领会贯彻群众获取信息渠道法律法规知晓敢监督会监督没充分发挥群众监督作形成全社会参反腐倡廉良氛围
(二)监督位理严
基层站员监督理级低乡镇纪委站沟通信息交流畅纪检工作处循环监督乏力难发挥作村级组织监督方面乡镇处基层较强独立性忙项务完成村级组织监督少村级村民监督群众委员会未发挥出应监督作致基层组织监督薄弱容易滋生腐败
(三)惩处严肃威慑够
乡镇领导认惩处单位员干部等脸抹黑影响乡镇考核影响整乡镇形象影响升迁乡镇纪检工作特办案工作够重视够支持查案稳定立起怕查案子乱班子怕查案子伤感情影响工作积极性拖拖乡镇纪委胆怕事愿查案采取事化事化组织处理代纪政纪处分乡镇纪委力强业务精懂查会查查出效处理违纪违规行发挥查办案件治作失干部群众乡镇纪委信潜违纪违规行威慑够
(四)保护效果没体现
目前数乡镇纪委干部保护然停留说教阶段通日常学教育提高干部职工律意识期达拒腐防变保护干部目时存保护干部轻减轻处理认识误区没日常理制度建设事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙效防患未然阻杀萌芽干部职工保护时效果佳
二影响制约乡镇纪委职作发挥原
()认识位重视够十八通断总结形成委统领导政齐抓纪委组织协调部门负责群众支持参反腐败领导体制工作机制中央方级抓级层层抓落实实际工作中头热头冷现象然存部分乡镇存说嘴写纸风廉政建设反腐败工作成纸谈兵嘴谈兵没采取实际行动抓落实乡镇形成济利益导工作机制重济发展安全生产等硬指标忽略员干部教育理监督乡镇纪委书记事工作务顾思想认识偏差片面认纪检工作干谓做工作实硬乡镇纪检干部性原强怕罪怕丢选票导致乡镇纪委工作疲软社会纪检工作认程度腐败惩处普通存概念赞成容情年乡镇济持续健康快速发展乡镇干部部分精力放济社会发展风廉政建设重性认识位没真正农村基层风廉政建设摆重位置认务急抓济建设搞社会稳定解决三农问题出现问题伤体做表面文章者干脆作者意疏忽风廉政建设
(二)制度完善落实力
然乡镇加强制度建设风廉政建设制度重事项决策制度首问责制责追究制政务公开务公开工作纪律等系列制度制度相操作性强特探索源头治理预防腐败方面缺乏科学性操作性制度执行力首问责制级部门三令五申强调部分乡镇然墙制度干部职工行素政务公开村务公开工作然实行年普遍存重形式轻实效现象群众监督作没发挥工程招投标投资项目监政府采购公务接等方面然县乡制定相关制度操作办法落实位理严
三建议思考
()理工作关系乡镇纪委职作发挥重保证首先委统领导政齐抓纪委组织协调部门负责群众支持参反腐败领导体制工作机制求提高委政府领导乡镇纪委工作认识争取政领导纪委工作重视支持调研中发现委政府领导重视纪检工作乡镇纪委职作发挥较委政府重视发挥乡镇纪委职作发挥基保证完善乡镇目标理考核制度提高基层风廉政建设目标考核中占重完善目标理考核机制注重督促乡镇落实风廉政建设责制提高政领导乡镇纪委工作认识执行风廉政建设责制加政手履行岗双责监督考核力度推动委政府乡镇纪委工作真正摆重位置真正风廉政建设落实处乡镇纪委积极委政府汇报工作争取委政府支持帮助力物力财力等方面取委政府帮助解决存问题次乡镇纪委充分发挥组织协调作全面履行乡镇股室站村级组织监职责乡镇纪委作基层纪检监察机关委统领导乡镇股室站负组织协调监督理职责认真履行乡纪委教育监督惩处保护四项基职垂站需乡镇委政府纪委加强级部门沟通
协调时乡镇纪委加强县级纪检监察机关联系便建立规范效理方式加强监
(二)加强身建设乡镇纪委职作发挥基前提
优化队伍建设强化责德兼备原配齐配强乡镇纪委干部确保名专职纪检干事协助工作加强乡镇纪委书记届中考核选政治素质硬思想作风正派坚持原具备定纪检监察专业知识定基层工作验志担乡镇纪委书记彻底改变纪检干部负责纪检监察工作解熟知纪检监察业务现象时加乡镇纪检监察干部培训交流力度提高乡镇纪委履职力二规范工作容次分明加乡镇纪委工作指导制定出台乡镇纪委规范化建设工作意见组织领导职责权利工作范围工作求身建设等方面指导乡镇纪委做工作乡镇纪委工作规循三强化监督检查推动工作纪委工作纳入综合考评增强基层纪委级纪委工作联系情感联系增强乡镇纪委干部抓纪检工作事业心责感调动乡镇纪检干部积极性减轻工作心理压力放手胆开展工作创造良氛围四倡导动学提高素质着济社会发展违法违纪越越隐蔽样化纪检监察工作难度相应加种验工作验办案方式逐渐适应前形势谓进退变滞学汰作名纪检监察干部忙碌工作中挤出时间学努力提高身政治业务素质认清神圣命树立正确思想严格求勤奋学提高政治敏锐性政治鉴力增强复杂形势辩非抵御种良思想侵蚀意识力限度具备纪检监察工作需综合素质适应新时期形势风廉政建设反腐败斗争中出现新情况新问题五坚守清正廉洁表率乡镇纪检干部认清职责珍惜岗位荣誉恪职守严律觉遵守政治纪律组织纪律关口筑牢防线努力做重省警励带头遵守纪律国家法律法规严格执行领导干部廉洁政项规定认真执行述职述廉制度重事
项报告收入申报等规定认真听取干部群众批评意见觉接受监督群众监督民监督舆监督做动律常律严格律模范遵守廉洁律项规定决原作交易民赋予权力作筹码政治生命戏家身边工作员清正廉洁秉公执纪实际行动表率
(三)建立完善制度乡镇纪委职作发挥措施建立制度工作中许实践检验确实事制度风廉政建设责制机关效建设制度样制度特处探索阶段制度认真加科学总结摸清发挥作存问题足症药发挥出更作制度盲区深入进行思考找出制度存问题足实践中断探索总结加快建立科学完善制度体系制度建设提出求时注重健全监督措施落实监督责完善责追究务肩责防止事责说事没干事达事责统推动制度落实时事物总处断发展变化中问题总断出现制度解决实际问题适应新形势解决新问题需断完善制度二落实制度首先严格执纪体现制度权威性违反制度事方面做发现起查处起起震慑作方面碗水端执行制度天秤绝偏袒事否严格惩处服服心次慎重建制维护制度严肃性制定制度程中体现严格求原性质严重行恶劣行坚决严处理制度建设精站基层角度制度造成执行中适甚造成制度麻木症制度身相部分制度重复具操作性难实践中起应规范作样制度应该风廉政制度建设体系中予删样体现制度严肃性提高制度操作性前全县正处理济社会跨越发展关键时期时矛盾突发期充分发挥乡镇纪委职作加强基
层风廉政建设全县济社会快发展构建社会义谐社会着重意义美花果城实力绛县城努力工作
县纪委群众参反腐败斗争问题调研报告
2017年纪委调研报告（4） | 返回目录
着国反腐倡廉工作进步制度化规范化广群众参反腐败作日益增民监督解决腐败问题必路扩群众序参反腐败斗争势必行
前群众参反腐败斗争存问题
（）知情足知情知情足制约群众效参反腐败问题原方面：政务厂务村务公开流形式甚搞假公开二单位维护团体利益愿接受群众监督想群众知情群众知情机会少参机会更少三部分群众认识偏差认反腐败纪检监察机关政法部门事思考少参更少
（二）渠道畅群众参反腐败斗争渠道较单信访举报信访实行分级负责口处理原群众举报层层递转石沉海甚落举报手中二群众知情参发表意见听政质询等方式未规范化制度化效果明显
（三）缺乏保障没建立完善效激励机制安全机制方面群众参反腐败斗争保密制度措施完善导致举报缺乏安全感方面保障检举控告权利机制
健全举报力保护外群众参反腐败斗争缺乏激励机制调动广群众积极性
二加强群众参反腐败斗争策
（）加强监督提高公开质量规范政务厂务村务公开容形式范围求单位财务重事务重决定进行全面公开二级政府纪检监察机关政务厂务村务公开情况定期进行检查公开情况效果纳入全年考核干部晋级晋职考核容提高接受监督觉性保护群众知情权参权
（二）建立起委统领导政齐抓纪委组织协调部门负责群众广泛参反腐败斗争体系信访机构加强协调互通情况做件件落实事事回音信访举报严格规范受理处理程序纪律充分发挥现代科技反腐败中作二增强信访部门干部纪律性防止泄密漏风现象发生三政协群团组织充分发挥群众接触面广优势加强监督职拓宽群众反腐败斗争新渠道推行网举报高科技手段政府网站设立县长信箱纪委书记信箱网民生参政议政等栏目增加群众监督便捷度时制定实施政务信息发布制度领导干部公开述廉重活动报告等制度创造公众知情舆环境
（三）充分保障控告举报权利做举报保密工作防止举报遭举报击报复二重案件取突破功举报员予精神物质奖励调动群众监督积极性三建立健全群众参反腐败权利保障机制包括成保障机制举报保密机制奖励机制查处结果回复机制非刑法保护机制追查限制制度等切实保障群众参反腐败斗争权利
（四）加群众参反腐败宣传力度加强公众反腐心理引导充分发挥电视报刊宣传栏等媒介作力宣传反腐败改革发展稳定局政治保证作宣传国家关反腐败方针政策宣传反腐败项工作动态成效增强群众反腐败觉性责感命感激发民群众支持参反腐败斗争政治热情媒体坚持正确舆导群众参反腐败斗争提供舆阵
中纪委十六工作报告（全文）
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