省纪委办公厅发关开展四风问题调研通知求**纪委监委高度重视全面铺开迅速落实全区范围开展四风问题专题调研责成第二第三纪检监察室分联系市县(局)进行实调研综合汇总分析研判现调研情况报告:
基情况
2022年5月26日7月1日全区市县区纪委监委林业局纪委全面步开展调研基础纪委监委第二第三纪检监察室联合纪委组成联合调研组深入**市卫生健康委纪委**镇**镇**村**社区等18家基层单位3社区6村进行实走访召开座谈会12次发放调查问卷***份访谈**联合公安局区域棋牌室宾馆等**处场进行突击检查*次广泛听取离退休老干部风政风监督员政治生态监督员机关干部企事业单位代表社区群众村民社会层面员四风问题基层表现形式意见建议征求意见建议**条时联合纪委梳理2013年十八违反四风问题案件线索三公费组织部门异干部等情况调研工作积累第手素材
二四风问题总体现状表现形式
()现实背景四风问题总体现状
四风四风问题具体化具普遍存性社会影响较鲜明特征成种风气成种风气时代背景十八前中
央八项规定未出台四风问题基层程度存方甚十分严重十八年全区县两级纪检监察机关持续高压监督执纪问责查处力度四风问题根效遏制
问卷调查座谈走访:社会界普遍感十八特十九总体形势落实中央八项规定精神成效显著面四风问题基刹住种歪风邪气收敛风政风民风社风逐年问卷调查结果:四风存均占81较少存11普遍存基没
目前林区济发展形势:2014年兴安岭林区停止木材商业性采伐特木材停售原木材销售政商环境已破县区(局)财政转移支付天保资金基层单位特林场支配资金已外活水单位支配财力非昔时着务公开政务公开村务公开深入实施政府企业理服务信息化发展电子政务实现特林区群众维权意识提高信访举报热情高涨客观遏制四风问题发生:2013年**县 三公费支出***万元2019年支出***万元降75
十八案件查处情况:十八全区查处四风案件***件中查处吃喝风案件**起红包风案件**起赌博风案件**起走读风案件0起:**县十八查处案件***起违反四风问题案件*起均收受红包问题纪政务处分*占案件总数076**县查处案件***起中公款吃喝类四风案件*起占案件总数2中员*
处理赌博类四风案件*起占案件总数12中员*发案数量现象四风已效遏制尚未构成风气
(二)四风问题表现形式典型案例
年着县两级纪检监察机关四风问题查处整治四风问题明转暗穿式隐身衣群众反映更强烈四风表现形式断变换更新体现:
1吃喝风问题
表现形式:公转私宴请公餐饮酒店偏僻场家中转移二挤占挪截留套取公款违反规定安排公务接吃请三单位部食堂工作餐名义进行公款宴请四理象接受影响公务执行吃请五基层公职员互相吃请处拉关系处感情吃吃喝喝讲原未公款社会造成公职员吃喝良影响
典型案例:**县纪委查处四风案例中吃喝风占类例:套取公款朋友吃喝占714单位招占4286请客占714套取公款支付吃喝消费典型案例:2014年9月份彭某某**县**镇中心卫生院院长期间利职务便侵吞单位公款****元朋友聚餐吃喝花销**林业局十八查处****起案件私截留挪公款**万元违规公款吃喝例1侯某某担种营公司理期间2014年2017年违规**万元组织单位职工聚餐例2姜某2015年1月局工会领取困难职工补助款****元模仿领取员笔迹进行签字中私
截留职工困难补助款****元2016年1月局工会领取困难职工补助款****元模仿领取员笔迹进行签字中私截留职工困难补助款****元两年计截留困难职工补助款****元违规公款吃喝
2红包风问题
表现形式:某特殊行业文教卫生领域程度存尤省反响较二领导干部违反规定接受理服务象范围属单位行职权关系单位送红包三存领导干部利逢年节婚丧嫁娶子女升学生病住院等机敛财现象四红包电子化礼品网络化领导干部敢直接收受现金价证券实物等通充手机话费短信支付微信支付宝快递等隐蔽性更高方式进行送礼受礼
典型案例:例1**区纪委查处红包风问题**件表现形式工作中收受财物套取公款送礼买纪念品教师收受家长礼品购物卡收回扣占类例792*收纪处分**受政务处分原**区区委书记刘某某办公室收受**区**处**刘**母亲买补养品名义*万元现金例22017年1月20日**物业公司副理张某某*市病返回**物业公司保洁员褚**张某某发20000元微信红包张**领取该红包受警告处分
赌博风问题
表现形式:棋牌室设局赌博着棋牌室旗号进行赌博中乏员干部二躲避公安检查牌程中现金先筹码
现金结账方式麻参赌博三套取公款赌博等四参营具赌博性质游戏厅五单位事朋友间赌博换取吃喝问题聚起麻玩玩牌结算赌资吃喝
典型案例:例12016年2017年**县公安局科员邓某名义虚报天数手段违规塔河林业局财务科核销驻京信访补助费**万元虚开额汽油发票侵占非公私财物*万元合计违纪资金**万元赌博购买彩票礼等项支出例22018年3月29日18时**林业公安局**派出长张某某**乡**宾馆老板王**邀请**宾馆利**成**祥**杜**扑克进行赌博例32013年9月**县**乡中心卫生院院长关某利职务便侵吞单位公款**万元赌博花销朋友聚餐吃喝
4走读风问题
表现形式:县局林场乡镇干部工作乡镇家县(局)里干部周班周五回家干部早晚通勤存班迟班早现象二干部县(局)里开会请示汇报工作机没时返回单位存家呆半天天现象
发现现象:2013年没走读查处干部通调研感:调研中走读风干部身体现反映出理存盲区**市**县等异安置干部情况进行统计:**市员干部****走读干部 ** 占总数135中科级干部**占706普通干部**占294女干部**占276男干部**占725:**县非镇
单位13家常住址职单位科级干部**调研中发现车程15分钟50分钟距离受部分单位住宿条件者住宿供暖影响正常休息等条件影响存部分科级干部跑通勤现象**县**林业局处级干部中异职**客观造成走读加棚户区改造异住房安置造成走读原例**林业局**林场***林场**营棚户区改造绝部分职工安置**镇居住单位没职工住宿场值班领导外职工天通勤
三四风问题成分析
成分析存着思想认识体制机制社会风俗口域济发展等方面成具体体现:
思想存模糊认识
传统观念影响违规操办婚丧嫁娶升学宴等方面员干部认识位认请客收礼属常情果红包会认没情味二特权思想侥幸心理作怪少数员干部抱着然常惯性思维觉原样吃点喝点玩点算什认吃饭场隐蔽收受红包财物情况发生赌博嗜认时间点难握问题查处难度数着会发现侥幸心理:**林业局**林场防火办副刘某外局火机擅挥霍扑火应急资金心存侥幸扑火务已结束剩余应急资金行支配返程剩余应急资金队员解解压出问题花扑火队员吃喝认扑火机擦边球扑火应急资金带队员吃点饭
洗澡结果触碰红线违反中央八项规定精神三法纪意识淡薄员干部时注重法律法规规纪等知识学积累仅发挥模范带头作损员干部形象更甚者执法犯法身试法例**县监委查处**林业公安局老卡派出长张某某赌博案件张某某身派出长竟然带头赌博见法纪意识淡薄种程度四良社会风气员干部认酒成席席成事思想根深蒂固良风气年积累已形成定心理惯性吃喝做工作方式认情感交流渠道吃喝风反映出违纪干部投机心理认朋友条路情关系敲门砖吃喝作积累脉沟通关系重手段
制度规定存漏洞
前制度健全具体存漏洞监执行难导致四风问题断发生重素制度规定健全公款消费理精细化程度够没详细合理量化标准中存许钻空子空间监督制约权力制衡机制具滞性特三公费财务公开发票报销等制度处完善程单位手权力难形成效监督制约堂现象然存客观利空档谋取私利二制度操作性强制度规范理效手段十八相继出台中央八项规定厉行节约反浪费文件规定越基层情况千差万然出台制度刚性约束较少操作性较差具体执行程中存定难度:吃喝风红包风走读风界定标准尺度握三制度执行缺乏保障单位规章制度然已建立流形式贴墙挂嘴没全部落实具体工作中:公开假公开现象定程度存公开
时三重制度执行位公开形式便民决策信息透明公开制度难落实效果
监督制约机制缺乏
缺乏权力力监督制约监督体系监督机制设计科学合理级监督弱化作基层单位工作事身利益体相互监督伤气影响团结相部分思想顾虑想监督愿监督:邓某违法违纪案件邓某案方面存财务审核审领导签字审票合法性事实合理性认真进行甄核时甚根审核缺乏财务理制度致邓华事信访工作期间次利职务便侵占公私财物赌博买彩票礼等行方面邓某工作职务具特殊性缺少执法者(邓某)具体监督机制导致邓某知法犯法组织参赌博妨碍社会理秩序二群众监督软化目前群众干部作风方面监督作发挥够群众监督积极性动性高认容易遭击报复风险敢监督损害利益事关愿监督解监督举报渠道方式知道监督
群众文化生活单调
兴安岭区处高纬度严寒区冬季寒冷漫长精神文明建设相落文化生活较单调业余时间聚起喜欢通玩玩扑克麻等形式消遣娱乐受东北区整体民俗惯影响亲朋友间喜欢通吃吃饭喝喝酒沟通感情增进友谊员干部公职员受身边影响约束够会偶尔参中甚吃吃喝喝赌两做
沟通感情促进交正常现象知觉中已触碰法律红线甚走违法犯罪道路
四治理四风问题策建议
四风起深度危害面果发展蔓延会造成恶劣影响良氛围政府公信力折扣彻底清毒瘤必须燕子垒窝恒劲蚂蚁啃骨韧劲老牛爬坡拼劲深耕细作深挖细查驰息作风建设推深入
()强化廉政教育提醒种特色教育台廉政教育基丰富载体活动理想信念宗旨意识法律法规勤政廉政等方面深入开展角度力度深层次宣传教育二坚持抓早抓实践运第种形态抓住干部调整节假日等重时间节点深入开展针性提醒教育重点员干部早招呼提前防范注重信访举报济责审计巡察干部考察考核中发现倾性苗头性问题时谈话提醒时咬耳扯袖红脸出汗三树立正反典型加宣传力度身边事教育身边充分发挥正面典型示范引导反面典型警示教育作教育员干部时刻守住底线
(二)健全完善制度机制断完善制度约束解决制度缺位失宽问题扎紧制度笼子确保制度行通指导力强长期源头铲滋生四风土壤吃喝风治理方面必须紧钱袋子吃喝处报销健全财务监督机制公务接标准审批核准监督制度时加强政务公开制度建设季度半年榜公布次包括接次数数点标准陪餐员等全部公开公款奢靡风关进制度笼
子里二红包风治理方面必须狠刹歪风气建议出台婚丧喜庆礼金标准公职员遵循带动整风气转微信QQ等实名制进行登记纳入监督范畴互联网台断提升防控识力时线线联动便更效击网络红包网络赌博问题三走读风治理方面必须绑制度建立健全考勤制度外出报告制度等采取电话查询实督查视频抽查等形式干部班值班情况进行明查暗访严格执行干部提职异交流相关规定干部程中减少走读干部事变动减少走读增量鉴**省委组织部扶贫驻村干部理办法开发干部理手机APP干部手机号绑定干部实行信息化理托APP理台严格实行考勤请假外出等制度干部理位置进行实现动态监控防止干部走读脱岗现象发生四赌博风治理方面必须立铁规矩明令禁止员干部公职员赌博场逗留参赌博员干部监督理章循常性政法公安组织等部门联合开展公职员赌博问题专项检查根杜绝四风问题发生
(三)持续保持高压态势四风问题顽固性反复性众周知隐形四风问题更难时发现坚持常态监督检查采取明察暗访专项检查机抽查巡察等方式四风问题加日常监督力度开展全方位层次高密度监督检查广开监督探灯隐身歪风处藏身二加违纪违规问题查处光力度顶风违纪典型问题点名通报曝光释放执纪强烈信号三积极开展三公费差旅费培训费工会活动费等公费支出专项巡察审计认真分辨基础账务真伪紧盯线头深挖根源时发现隐形四风问题四实行案双查追究事
违纪责追究委(组)纪委(纪检组)体责监督责责追究倒逼落实两责形成整治四风问题强合力
(四)加社会监督力度进步拓宽监督渠道强化监督网络激发群众监督正量充分发挥群众监督舆监督媒体监督网络监督作鼓励引导员干部职工群众积极举报种隐形四风问题二充分发挥社区监督员政治生态监督员老员网格长千里眼风耳作织密群众监督网络加强员干部八时外监督效预防四风问题发生三动融入互联网+整合现网络资源形成网(纪委官网四风直通车)微(微信四风举报)线 (四风投诉举报热线)立体化监督网络
(五)倡导健康生活方式风成俗化员领导干部作风方单位风标员领导干部发挥头雁效应身作率带头远离吃喝远离红包远离赌博引领健康生活方式级组织加活动场老年学活动室等开放力度解决兴安岭冬长夏短冬季寒冷室活动场限问题组织开展容丰富彩群众喜闻乐见文化活动充实居民空闲生活营造出健康娱乐氛围:针走读风问题疏堵重强化住乡(镇)保障候鸟筑巢改善乡镇干部住宿饮食业余文化等基生活条件基层干部住留住针赌博风营造击赌博禁止赌博拒绝赌博舆氛围积极组织群众开展项文体活动民群众中倡导健康文明生活娱乐方式
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