赴灌云邳州沭阳等六市县考察学报告
更学外开发区建设海开发城市建设理优化投资环境等方面先进验做法根县委县政府领导指示精神6月2224日赴灌云连云港开发区赣榆邳州睢宁沭阳等6市县考察学收获启发深次考察学仅学成功验更加深刻认识然响水年济社会发展取定成绩周边相方面存着较差距表现园区建设潜力足海开发明显滞城市建设落差较济发展环境够优化面周边区咄咄逼发展态势必须进步解放思想排难奋进抢抓新机遇战胜新挑战开创新局面新发展起点推进响水发展走新辉煌
六市县先进验做法
（）规划龙头园区发展潜力巨
次考察县市十分注重高起点规划园区发展十分注重园区基础设施投入十分注重创新园区理机制十分注重园区项目引进建设沭阳灌云连云港开发区赣榆港产业区等园区规划宏伟基础设施投入项目建设速度快出意料令惊叹园区规划投入六县市工业园区进行科学规划仅强化基础设施投入扩张园区规模科学定位园区发展方园区发展更具前瞻性专业性发展潜力灌云县建设城港（燕尾港）三区（济开发区港产业区化工集中区）切入点规划港产业区面积100方公里年底建成40方公里连云港开发区开发置换盐田抓手新开发园区面积76方公里目前该区固定资产投入已达338 亿元全省园区中名列第赣榆县原县城济开发区海洋济开发区基础新开辟柘汪
港产业区规划面积421方公里年8月份建设县财政投入基础设施资金1000万元邳州市济开发区XX年初开始建设年批准省级开发区规划面积28方公里入园项目85建成投产67家睢宁县开发区年4月份批准省级开发区辖民营科技工业园景湖工业园观音工业园总面积30方公里沭阳县开发区原北区基础兴建南区总面积已扩185方公里基础设施投入达1亿元前久该区确定省首批15家重点工业园区省开发区吸收团体会员二园区机制政策活六市县园区均隶属市县直接理般常委干部专职兼职园区工委书记直接负责园区建设理连云港济技术开发区员全部实行身份档案制全员聘制岗位工资制激发全员工作热情赣榆县全县乡镇工业预留全部调整园区集中柘汪产业区力发展石化化工项目强化县财政投入时赣榆县动员家企业合股成立港产业开发公司注册资8000万元通融资支持园区基础设施建设沭阳开发区新建南区划分成数块投资区域分浙江湖洲义乌等客商统规划统开发形成浙江昆山等客商集中投资园中园睢宁县省级开发区政策规定土审批规划设计等手续全部区办结重项目采取土租赁买断方式进行租赁年1000元亩然逐年10例增加时鼓励老板建设标准厂房筑巢引凤政府办项手续实行土零价手续零规费赣榆县开发利海盐田养殖滩涂盐池面积改工业项目海头镇工业集中区设立马西亚工业园金沂蒙园区盐田零价转客商组团式招商开发三园区项目带动强睢宁县济开发区引进香港客商投资天虹纺织项目期工程10万纱绽投资42亿元现已正式生产年实现税收4000万元开工建设二三期工程规模达50万纱锭明年税收达亿元三年建造成现代化纺织城期新投资76 亿美元饮料项目美国口乐公司投资赣榆柘汪港产业区引进投资90亿元中海石化投资30亿元海洋石化两重磅型项目沭阳县开发区引进类项目345中超亿元项目23境外8家市公司沭阳投资狼舞服饰浪莎袜业梦柔袜业等知名企业相继沭落实投资事项沭阳新纺织服装城正崛起该县
引进海客商利板材资源实际投资15亿元板材加工项目竣工投产总投资10亿元江苏天电池限公司总投资8亿元国际汽摩配综合商城正建设中邳州托板材银杏石膏蒜等资源优势强化外资招商力度先吸引瑞典澳利亚印尼美国英国香港台湾等10国家区客商兴办23家三资企业年营出口达4700万美元列徐州市第
（二）新城区建设载体城市发展日新月异
6市县城市建设均坚持规划先行实施投入开发手笔营建设城市高起点规划邳州市赣榆县均提出三年造新邳州（赣榆）五年刺百强县总体目标城市规划苏南接轨跳出老城区建设新城区绿化亮化美化步位睢宁沭阳灌云坚持规划宝贵城市资源规划落城市发展落根源理念县城作统筹城乡建设优化发展环境推动县域崛起龙头积极引导农村口县城集聚吸纳外口县域集聚沭阳县突出规划系统性老城区新城区开发区建设统筹安排盘棋运作时突出规划民性设立规划成果公示栏推行规划听证公示制度该县投入300万元建成苏北流城市规划展览馆充分展示沭阳县城美未赣榆县计划通8XX年建设建成面积40方公里口40万国际海滨城市睢宁县树立步位节约低水建设浪费发展理念邀请外知名专家学教授等作顾问完成县城总体规划建成苏北第家县级规划展览馆着力睢宁县城建设成具深厚历史文化底蕴鲜明现代文明气息精品城市二手笔建设实施基础设施工程拉开城市框架实施标志性工程展示城市形象实施安居工程促进城市开发邳州沭阳睢宁赣榆均采取政府投入拉开框架方法促成房产业始终保持热态势升势头开发商纷纷进驻政府手笔规划求建设区厦酒店生态园项社会事业睢宁年开工建设长7135公里总投资5000万元南环路建设明两年县城建成30幢9层高楼厦赣榆明确35
年县城建设投入达100亿元全力建设集商业金融居住观光体充分展示欧陆现代风格维利亚式海滨城市沭阳城区已形成六横八两环干道路网格局总建筑面积达165万方米12商住区正加快推进23幢12层标志性建筑已封顶封顶三市场化营土作资运作力实施城市新区成片开发战略走生财房带路路促建城市建设路睢宁县营城市理念真正做部门摊派企业集资群众掏钱城市建设中土开发城市道路建设市政工程项目等进行捆绑式开发目前已建成高品位留候广场天元广场等批休闲场沭阳县年新挂牌土成交达466亿元中70位工业园区发展城市公设施建设提供重资金保障目前沭阳县城功日益完善已引进新加坡客商投资6000万元建设燃气公司铺设天然气网新老城区6200户居民远离液化气罐引进北京客商投资建成河面水厂日供水力10万吨引进深圳客商投资8900万元建设污水处理厂日处理力3万吨
（三）硬着子保障投资环境断优化
抓环境抓济发展良发展环境吸引生产素提升发展竞争力释放发展潜力先决条件点6市县更深诠释整治环境思想形成识灌云牢固树立抓环境抓济抓发展济发达区定环境优越区环境优方定济落方环境建设理念通系列推进举措全县广干群精神面貌发生根性变化年灌云县委县政府召开第1会议全县整治发展软环境会出台八制五准文件时成立县优化办督查办违反规定发现查实事予严肃处理外追究关部门负责分负责责优化办设立县长热线认真搜集客商群众反映热点问题县长热线交办事项做事事落实件件结果回音二整治环境目标抬高定位邳州市连续三年开展软环境治理年软环境建设年软环境满意年等活动市重点支持164家企业发放三卡两证绿卡
支持卡医优惠卡绿色通行证免费通行证全市85副科级单位服务工作员实行次投诉查实岗制沭阳县推行服务工作立办口工作法全县47执法部门69窗口服务单位全部设立立办标志牌坚持客商服务口执行工作纪律口完成级交办务口承担失误责口服务部门始终保持高效率快节奏工作作风睢宁县国家级开发区政策规定土项目等手续审批真正做门办结条龙服务客商需重复头办理三整治环境推进措施强行入轨灌云县服务软环境工作实行制度办事制度办县委县政府专门聘请16名离退休老干部担发展环境监督员专门搜集客商群众反映热点问题优化办督查办交相关部门限期办结收非常效果该县2月时间实行县城环境卫生交通秩序整治县城违章建筑分段拆年已拆违章建设3万方米宣传位措施扎实灌云拆建工作实现零补偿零访时该县集中清理机动三轮车乱设点摆摊三轮车全县锐减150辆编号岗运营摊位全部指定场集中营时铺设行道栽种花草树木县城面貌焕然新沭阳县开展济110公安110新闻110安全110联动运行切实治理作狠抓乱作整顿慢作全力造流投资环境
二考察学点启示
（）解放思想加快县域济腾飞重引擎
6市县发展验济发展程解放思想程赣榆跳出老思路养殖滩涂全部改工业盐田建设工业项目连云港济开发区部队手中金桥农场置换仅扩建园区推进城市体化进程灌云敢作敢策应体两翼战略狭窄河土辟出块100方公里海产业区发展工业建设产业邳州甘示弱引进众国家区洋资进入述区取成益解放思想认级政策调整济建设中心会变实施工业化城市化战略方针会变增强培工业企业发展园区济
条路子会变6市县园区济断壮城市建设速度断加快点言县解放思想务重仅需县四套班子领导解放思想更重乡镇部门全县干群全方位解放思想解放思想中统思想进步增强发展意识创新发展举措优化发展环境
（二）重抓海开发响水增创发展新优势重选择
海开发已形成趋势苏南浙江等发达区已土资源整合连云港市利海滩涂土置换方式提供先例断壮陈家港化工集中区整合响水济开发区开辟海新工业区断扩展工业项目发展新空间县目前新型工业化发展现实选择充分利县海域滩涂盐田灌河等资源优势高起点高标准规划切入点抓紧研制海工业区建设规划强化招商引资力度项目集团攻方实施海工业企业发展战略实行组团式开发分块实施调研然海滩涂便转工业项目现盐田填石回土工程量较道路通水绿化等基础设施投入相实施退盐工瓶颈需正确面
（三）手笔建设县城城市化工业化协发展重手段
调研情况睢宁邳州赣榆沭阳等县（市）跳出老城区建设新城区科学规计整体推进新政府行政中心建设拉动城市发展城市土营收益工业园区发展积累资金县城市建设快跳出老城区拉开新框架加城市营力度放开建筑市场破垄断局面断提升城市建设层次水坚持县城建设开发区建设联动实施城区体化发展战略城兴区区促城推进工业化城市化发展步伐积极鼓励社会资投资建设城市供水污水处理燃气市政道路等公领域
坚持招商引资作城市建设开发渠道广泛吸引开发商带资拆迁带资建设建立元化投资体推进县城快速发展
（四）造发展新环境吸引外资投资重途径
周边投资环境明显优化情况县标准必须更高形成环境优势达高标准劣势优化发展环境必须严求全方位立体化改善环境思维方式行方式工作纪律办事节奏工作态度工作效果卫生环境交通秩序舆宣传查处案件服务承诺践诺兑现务布置督查考核等等贯体现高标准严求优化发展环境关键落实付诸真功利种载体宣传政策政策深入心力宣传县环境建设中先进典型曝光反面典型报刊电视等新闻媒体开辟软环境建设工作专栏设立曝光台破坏环境事台亮相切实推行审批环节改革真正实现站式审批目然次办结提高工作效率严厉查处违纪违规案件种违规违纪破坏投资环境行做真查真办快查快办严查重办决姑息迁决搞例通建优硬环境硬化软环境响水真正成汇聚外资洼客商投资乐园
三建议
（）高起点高标准规划建设县城
坚持规划系统性民性严肃性规划真正发挥城市建设龙头作法律效应快修编县城建议总体规划分区详规拉开新城区框架启动政府行政中心建设实施批标志性工程加县城拆违力度
（二）出台三驾马车建设政策措施
整合县城济开发区出台系列土利项目审批财政体制员理干部配备等规定快划定县济开发区理区域济开发区充分享受省级开发区权限壮陈家港化工集中区完善化工集中区员理财政体制加化工区基础设施投入扩张集中区规模增强项目承载力开辟海新工业区高起点手笔规划海工业区准确定位工业区发展方积极省市争取协调利灌东盐场黄海农场盐田滩涂土资源实施海滩涂统集中开发
（三）建立优化环境监督体系
高规格配强县委督查机构建议县委办成立县委督查室正科级建制抽调610名志专门事督查工作落实督办县委县政府决策推进全县项事业健康发展建立站式服务中心年完成行政审批中心建设正式付诸运行强化优化办建设县纪委书记兼协调610名员专门负责开通县长热线时收集处理客商群众反映热点问题加考核奖惩力度动真碰硬牌
（四）制定更加优惠投资政策
投资较工业项目享受现优惠政策基础实行事议时参沭阳邳州等做法增值税方留成25例中出10125资金纳税贡献企业进行奖励时兑现前客商承诺优惠政策诚信取信客商
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更学外开发区建设海开发城市建设理优化投资环境等方面先进验做法根县委县政府领导指示精神6月2224日赴灌云连云港开发区赣榆邳州睢宁沭阳等6市县考察学收获启发深次考察学仅学成功验更加深刻认识然响水年济社会发展取定成绩周边相方面存着较差距表现园区建设潜力足海开发明显滞城市建设落差较济发展环境够优化面周边区咄咄逼发展态势必须进步解放思想排难奋进抢抓新机遇战胜新挑战开创新局面新发展起点推进响水发展走新辉煌
六市县先进验做法
（）规划龙头园区发展潜力巨
次考察县市十分注重高起点规划园区发展十分注重园区基础设施投入十分注重创新园区理机制十分注重园区项目引进建设沭阳灌云连云港开发区赣榆港产业区等园区规划宏伟基础设施投入项目建设速度快出意料令惊叹园区规划投入六县市工业园区进行科学规划仅强化基础设施投入扩张园区规模科学定位园区发展方园区发展更具前瞻性专业性发展潜力灌云县建设城港（燕尾港）三区（济开发区港产业区化工集中区）切入点规划港产业区面积100方公里年底建成40方公里连云港开发区开发置换盐田抓手新开发园区面积76方公里目前该区固定资产投入已达338 亿元全省园区中名列第赣榆县原县城济开发区海洋济开发区基础新开辟柘汪
港产业区规划面积421方公里年8月份建设县财政投入基础设施资金1000万元邳州市济开发区XX年初开始建设年批准省级开发区规划面积28方公里入园项目85建成投产67家睢宁县开发区年4月份批准省级开发区辖民营科技工业园景湖工业园观音工业园总面积30方公里沭阳县开发区原北区基础兴建南区总面积已扩185方公里基础设施投入达1亿元前久该区确定省首批15家重点工业园区省开发区吸收团体会员二园区机制政策活六市县园区均隶属市县直接理般常委干部专职兼职园区工委书记直接负责园区建设理连云港济技术开发区员全部实行身份档案制全员聘制岗位工资制激发全员工作热情赣榆县全县乡镇工业预留全部调整园区集中柘汪产业区力发展石化化工项目强化县财政投入时赣榆县动员家企业合股成立港产业开发公司注册资8000万元通融资支持园区基础设施建设沭阳开发区新建南区划分成数块投资区域分浙江湖洲义乌等客商统规划统开发形成浙江昆山等客商集中投资园中园睢宁县省级开发区政策规定土审批规划设计等手续全部区办结重项目采取土租赁买断方式进行租赁年1000元亩然逐年10例增加时鼓励老板建设标准厂房筑巢引凤政府办项手续实行土零价手续零规费赣榆县开发利海盐田养殖滩涂盐池面积改工业项目海头镇工业集中区设立马西亚工业园金沂蒙园区盐田零价转客商组团式招商开发三园区项目带动强睢宁县济开发区引进香港客商投资天虹纺织项目期工程10万纱绽投资42亿元现已正式生产年实现税收4000万元开工建设二三期工程规模达50万纱锭明年税收达亿元三年建造成现代化纺织城期新投资76 亿美元饮料项目美国口乐公司投资赣榆柘汪港产业区引进投资90亿元中海石化投资30亿元海洋石化两重磅型项目沭阳县开发区引进类项目345中超亿元项目23境外8家市公司沭阳投资狼舞服饰浪莎袜业梦柔袜业等知名企业相继沭落实投资事项沭阳新纺织服装城正崛起该县
引进海客商利板材资源实际投资15亿元板材加工项目竣工投产总投资10亿元江苏天电池限公司总投资8亿元国际汽摩配综合商城正建设中邳州托板材银杏石膏蒜等资源优势强化外资招商力度先吸引瑞典澳利亚印尼美国英国香港台湾等10国家区客商兴办23家三资企业年营出口达4700万美元列徐州市第
（二）新城区建设载体城市发展日新月异
6市县城市建设均坚持规划先行实施投入开发手笔营建设城市高起点规划邳州市赣榆县均提出三年造新邳州（赣榆）五年刺百强县总体目标城市规划苏南接轨跳出老城区建设新城区绿化亮化美化步位睢宁沭阳灌云坚持规划宝贵城市资源规划落城市发展落根源理念县城作统筹城乡建设优化发展环境推动县域崛起龙头积极引导农村口县城集聚吸纳外口县域集聚沭阳县突出规划系统性老城区新城区开发区建设统筹安排盘棋运作时突出规划民性设立规划成果公示栏推行规划听证公示制度该县投入300万元建成苏北流城市规划展览馆充分展示沭阳县城美未赣榆县计划通8XX年建设建成面积40方公里口40万国际海滨城市睢宁县树立步位节约低水建设浪费发展理念邀请外知名专家学教授等作顾问完成县城总体规划建成苏北第家县级规划展览馆着力睢宁县城建设成具深厚历史文化底蕴鲜明现代文明气息精品城市二手笔建设实施基础设施工程拉开城市框架实施标志性工程展示城市形象实施安居工程促进城市开发邳州沭阳睢宁赣榆均采取政府投入拉开框架方法促成房产业始终保持热态势升势头开发商纷纷进驻政府手笔规划求建设区厦酒店生态园项社会事业睢宁年开工建设长7135公里总投资5000万元南环路建设明两年县城建成30幢9层高楼厦赣榆明确35
年县城建设投入达100亿元全力建设集商业金融居住观光体充分展示欧陆现代风格维利亚式海滨城市沭阳城区已形成六横八两环干道路网格局总建筑面积达165万方米12商住区正加快推进23幢12层标志性建筑已封顶封顶三市场化营土作资运作力实施城市新区成片开发战略走生财房带路路促建城市建设路睢宁县营城市理念真正做部门摊派企业集资群众掏钱城市建设中土开发城市道路建设市政工程项目等进行捆绑式开发目前已建成高品位留候广场天元广场等批休闲场沭阳县年新挂牌土成交达466亿元中70位工业园区发展城市公设施建设提供重资金保障目前沭阳县城功日益完善已引进新加坡客商投资6000万元建设燃气公司铺设天然气网新老城区6200户居民远离液化气罐引进北京客商投资建成河面水厂日供水力10万吨引进深圳客商投资8900万元建设污水处理厂日处理力3万吨
（三）硬着子保障投资环境断优化
抓环境抓济发展良发展环境吸引生产素提升发展竞争力释放发展潜力先决条件点6市县更深诠释整治环境思想形成识灌云牢固树立抓环境抓济抓发展济发达区定环境优越区环境优方定济落方环境建设理念通系列推进举措全县广干群精神面貌发生根性变化年灌云县委县政府召开第1会议全县整治发展软环境会出台八制五准文件时成立县优化办督查办违反规定发现查实事予严肃处理外追究关部门负责分负责责优化办设立县长热线认真搜集客商群众反映热点问题县长热线交办事项做事事落实件件结果回音二整治环境目标抬高定位邳州市连续三年开展软环境治理年软环境建设年软环境满意年等活动市重点支持164家企业发放三卡两证绿卡
支持卡医优惠卡绿色通行证免费通行证全市85副科级单位服务工作员实行次投诉查实岗制沭阳县推行服务工作立办口工作法全县47执法部门69窗口服务单位全部设立立办标志牌坚持客商服务口执行工作纪律口完成级交办务口承担失误责口服务部门始终保持高效率快节奏工作作风睢宁县国家级开发区政策规定土项目等手续审批真正做门办结条龙服务客商需重复头办理三整治环境推进措施强行入轨灌云县服务软环境工作实行制度办事制度办县委县政府专门聘请16名离退休老干部担发展环境监督员专门搜集客商群众反映热点问题优化办督查办交相关部门限期办结收非常效果该县2月时间实行县城环境卫生交通秩序整治县城违章建筑分段拆年已拆违章建设3万方米宣传位措施扎实灌云拆建工作实现零补偿零访时该县集中清理机动三轮车乱设点摆摊三轮车全县锐减150辆编号岗运营摊位全部指定场集中营时铺设行道栽种花草树木县城面貌焕然新沭阳县开展济110公安110新闻110安全110联动运行切实治理作狠抓乱作整顿慢作全力造流投资环境
二考察学点启示
（）解放思想加快县域济腾飞重引擎
6市县发展验济发展程解放思想程赣榆跳出老思路养殖滩涂全部改工业盐田建设工业项目连云港济开发区部队手中金桥农场置换仅扩建园区推进城市体化进程灌云敢作敢策应体两翼战略狭窄河土辟出块100方公里海产业区发展工业建设产业邳州甘示弱引进众国家区洋资进入述区取成益解放思想认级政策调整济建设中心会变实施工业化城市化战略方针会变增强培工业企业发展园区济
条路子会变6市县园区济断壮城市建设速度断加快点言县解放思想务重仅需县四套班子领导解放思想更重乡镇部门全县干群全方位解放思想解放思想中统思想进步增强发展意识创新发展举措优化发展环境
（二）重抓海开发响水增创发展新优势重选择
海开发已形成趋势苏南浙江等发达区已土资源整合连云港市利海滩涂土置换方式提供先例断壮陈家港化工集中区整合响水济开发区开辟海新工业区断扩展工业项目发展新空间县目前新型工业化发展现实选择充分利县海域滩涂盐田灌河等资源优势高起点高标准规划切入点抓紧研制海工业区建设规划强化招商引资力度项目集团攻方实施海工业企业发展战略实行组团式开发分块实施调研然海滩涂便转工业项目现盐田填石回土工程量较道路通水绿化等基础设施投入相实施退盐工瓶颈需正确面
（三）手笔建设县城城市化工业化协发展重手段
调研情况睢宁邳州赣榆沭阳等县（市）跳出老城区建设新城区科学规计整体推进新政府行政中心建设拉动城市发展城市土营收益工业园区发展积累资金县城市建设快跳出老城区拉开新框架加城市营力度放开建筑市场破垄断局面断提升城市建设层次水坚持县城建设开发区建设联动实施城区体化发展战略城兴区区促城推进工业化城市化发展步伐积极鼓励社会资投资建设城市供水污水处理燃气市政道路等公领域
坚持招商引资作城市建设开发渠道广泛吸引开发商带资拆迁带资建设建立元化投资体推进县城快速发展
（四）造发展新环境吸引外资投资重途径
周边投资环境明显优化情况县标准必须更高形成环境优势达高标准劣势优化发展环境必须严求全方位立体化改善环境思维方式行方式工作纪律办事节奏工作态度工作效果卫生环境交通秩序舆宣传查处案件服务承诺践诺兑现务布置督查考核等等贯体现高标准严求优化发展环境关键落实付诸真功利种载体宣传政策政策深入心力宣传县环境建设中先进典型曝光反面典型报刊电视等新闻媒体开辟软环境建设工作专栏设立曝光台破坏环境事台亮相切实推行审批环节改革真正实现站式审批目然次办结提高工作效率严厉查处违纪违规案件种违规违纪破坏投资环境行做真查真办快查快办严查重办决姑息迁决搞例通建优硬环境硬化软环境响水真正成汇聚外资洼客商投资乐园
三建议
（）高起点高标准规划建设县城
坚持规划系统性民性严肃性规划真正发挥城市建设龙头作法律效应快修编县城建议总体规划分区详规拉开新城区框架启动政府行政中心建设实施批标志性工程加县城拆违力度
（二）出台三驾马车建设政策措施
整合县城济开发区出台系列土利项目审批财政体制员理干部配备等规定快划定县济开发区理区域济开发区充分享受省级开发区权限壮陈家港化工集中区完善化工集中区员理财政体制加化工区基础设施投入扩张集中区规模增强项目承载力开辟海新工业区高起点手笔规划海工业区准确定位工业区发展方积极省市争取协调利灌东盐场黄海农场盐田滩涂土资源实施海滩涂统集中开发
（三）建立优化环境监督体系
高规格配强县委督查机构建议县委办成立县委督查室正科级建制抽调610名志专门事督查工作落实督办县委县政府决策推进全县项事业健康发展建立站式服务中心年完成行政审批中心建设正式付诸运行强化优化办建设县纪委书记兼协调610名员专门负责开通县长热线时收集处理客商群众反映热点问题加考核奖惩力度动真碰硬牌
（四）制定更加优惠投资政策
投资较工业项目享受现优惠政策基础实行事议时参沭阳邳州等做法增值税方留成25例中出10125资金纳税贡献企业进行奖励时兑现前客商承诺优惠政策诚信取信客商
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