日农业考察报告
日农业考察报告
应日农林水产省邀请中国农业生产流通考察团行62月19日3月4日日农业进行考察考察团日农林水产省综合食料局生产局粮食厅统计情报部等部门农产品产销贸易现状法律政策农业统计等进行座谈先考察北海道厅农政部爱知县厅农林水产部农林水产省蔬菜茶叶试验场（静冈县）东京中央批发市场田市场札幌市中央批发市场等现关情况报告：
日农业生产贸易
日国位亚洲东部太洋西侧北海道州四国九州四岛约3900岛组成岛国国土总面积3778方公里总口1252亿世界口密度国家日农业属典型超型农业结构分散规模农户营基础实现农业现代化
（）农业生产状况
日粮食作物稻谷种植面积占耕面积半次麦马铃薯豆类济作物水果茶叶蚕丝甜菜蔬菜等
1．稻谷――2000年稻谷总面积177万公顷（中水稻面积1763万公顷）1999年减少18万公顷减幅1稻谷总产量949万吨（中水稻产量9472万吨1999年增加315万吨增产3水稻均单产5370公斤公顷1999年提高220公斤公顷增长4稻谷生产规模较营规模相较北海道户均营规模10公顷10公顷占
总户数5149区户均3公顷分占7921稻谷生产基实现全程机械化机械插秧收割烘干率分达993889292水稻商品化育秧率17670年代特90年代日实施农业结构调整计划动调减稻谷面积扩麦面积稻谷生产出现控制调减总量推广优质品种扩营规模等发展趋势
2．麦――2000年麦类作物播种面积237万公顷年增加7集中北海道府县中麦面积183万公顷麦类总产量903万吨年增产14中麦产量688万吨年增产18着稻谷面积调减麦面积进步扩趋势
3．豆――2000年豆播种面积123万公顷年增加13豆总产量235万吨年增长26
4．甜菜――2000年甜菜播种面积695万公顷集中北海道区甜菜总产量3673万吨均单产5315吨公顷
5．水果――2000年果树总面积29万公顷总产量600万吨中柑桔苹果面积占果树总面积2216产量占果品总产量2515
6．茶叶――2000年茶园总面积504万公顷茶叶总产量89万吨集中静冈鹿尔岛茶园面积分占全国总面积41716静冈茶叶生产规模较生产玉露末茶等高档茶鹿尔岛茶叶生产规模较生产普通煎茶日茶叶生产机械化水较高茶园理基采型机械机械采茶面积占总面积20
（二）农产品贸易状况
日农业资源特耕紧缺然农业现代化程度高米基外数农产品供应求外贸存度高成农产品进口国1999年日农林水产品进口额62067亿美元占外贸进口总额201998年增72农林水产品出口额仅2994亿美元占外贸出口总额07中农产品进口出口额分35974亿美元1669亿美元农林水产品进口国美国中国加澳利亚等1999年进口额分占27310968641995年相中国进口份额提高27百分点
1．粮食――日国粮食率40左右1999年颁布实施食品・农业・农村基法确定粮食率40提高451999年WTO协议日进口米72万吨占国总消费量10左右进口米分美国（占48）泰国（占22）澳利亚（占16）中国（占12）越南（占2）粮食品种玉米麦豆等进口1999年进口玉米16606万吨进口额1887亿美元均岸价格（CIF）11344美元吨进口美国玉米占9571999年进口麦5973万吨进口额1075亿美元均岸价18027美元吨进口美国加澳利亚麦分占555255190国麦率仅91999年进口豆4884万吨进口额12亿美元均岸价24535美元吨进口美国巴西加中国豆分占791233国豆率仅4
2．济作物产品――1999年日国生产食糖80万吨总需求量231万吨国率351999年进口食糖146万吨1999年进口新鲜蔬菜827万吨进口额93亿美元均岸价1123美元吨国蔬菜率80左右中进口中国美国蔬菜分占进口总量33291999年进口冷冻蔬菜6895万吨进口额84亿美元均岸价1222美元吨美国中国进口量分占4634国茶叶总消费量135万吨1999年进
口茶叶5万吨中中国进口绿茶12万吨乌龙茶2万吨水果国率50左右果汁基进口
二日农业法规政策
日发达工业国家农业产值占国生产总值率仅2国家财政农业预算约占预算总额572001年日农林水产省预算属黄箱政策农产品价格补贴高达3兆日元（2638亿美元）属绿箱政策财政支出2633兆日元（2315亿美元）日农业法律政策总体建立国家农业支持保护基础
（）日食品・农业・农村基法基容
1999年7月日国会颁布新食品・农业・农村基法（简称新基法）废止1961年制订农业基法新基法基容包括四方面：强调确保国粮食安全努力提高粮食食品率二强调农业农村功性加强农业支持保护三强调农业持续发展充分发挥农业生态环保文化等功四强调振兴农村济促进城乡协调发展
（二）日农业应WTO采取政策措施
日长期保证国家粮食安全理采取进口数量限额高关税技术性贸易壁垒等种措施控制进口增长乌拉圭回合谈判特新轮WTO边贸易谈判日政府认识开放市场势趋着手调整国政策
1．市场准入方面日政策已承诺米外涉农产品非关税措施加关税化基
础进行关税减日农产品关税率高完成关税减进口产品难国产品竞争1999年4月实行米进口关税化关税确定350日元／公斤高关税水进口米价格相略高国产米
2．国支持方面日会削减支持力度支持方式根WTO规发生变化属黄箱类支持政策减少绿箱政策支持增加新基法宗旨粮食政策农业政策农村建设等方面做重修正农业支持继续保持较高水达保护日国农业农民利益目新轮边贸易谈判中日农业功性理继续强调政府农业支持保护
3．农产品出口关税方面日方面通关税控制某农产品国击方面严重赖进口农产品（粮食）求确立出口禁止限制措施出口征税化目出口国行会威胁日国粮食安全提高贸易稳定性预见性日稳定进口粮食渠道
4．卫生动植物检疫方面日逐步实施符合WTO规措施时高收入国家相类似实行极严格进口食品质量检验制度国数农产品难通低价竞争方式入日市场日实行检验制度商品质量标准农产品具非常强限制性进口新鲜农产品面检疫海外生产基视察非检疫性害虫接受程度等种障碍
5．调整种植结构品质结构提高国农产品市场竞争力结构调整日重点适减少相剩水稻种植面积增豆麦种植面积通补贴政策调整品
质结构调整通价格机制促进优质农产品生产优质品种普通品种市场价格差异
（三）日农产品价格支持政策
日农业资源特紧缺农户生产营规模农业劳动力价格高然农业现代化社会化服务水高国农产品价格普遍高国际市场价格保护农民利益促进农业持续稳定发展日政府直采取农业高额补贴政策农产品采取针性价格支持政策
1稻谷价格支持政策
1996年开始日放开国米市场政府定购米外米实行流通政府年农户稻谷生产面积农户定购米150万吨（约占国米年消费量15）作国家储备米政府米生产均成确定定购价般定购价低市场价格2000年米定购价12587日元50公斤（1107美元50公斤）期市场均价低12
农户参加稻谷生产调整计划国家计划进行稻谷生产政府农户出资建立稻作安定补助基金米生产进行价格补贴政府前3年米市场均价确定基准价格补助基金两部分构成参加农户年米产量基准价格2交纳基金二政府财政农户交纳基金3倍出资政府通农协动补助基金米生产价格基准价格（2000年米基准价14304日元50公斤相125美元50公斤）间差价直接农户提供全额补助果实际补助金超补助基金政府银行贷款解决
2麦价格支持政策
推进种植业结构调整计划压缩稻谷生产促进麦生产日政府麦生产采取高额价格补贴政策政府前3年麦均生产价格（生产成＋利润）物价指数确定政府收购麦价格（基准价格）政府收购价（基准价格）进口麦市场价格（进口成＋营费）间差价分政府财政麦作营安定补助基金农户提供直接价格补贴2000年政府麦收购均价7353日元50公斤（647美元50公斤）政府麦销售均价仅1923日元50公斤（169美元50公斤）差价全部财政补贴
3豆价格支持政策
日政府建立豆交付金制度国家财政支付交付金国家前3年豆生产均价格确定补助基准价参加豆生产营安定计划农户年豆产量补助基准价3交纳风险基金政府动交付金农户交纳风险基金3倍出资建立风险基金年生产价格补助基准价差价风险基金直接农户提供差价80补贴
4糖料价格支持政策
日政府食糖产销建立糖价调整制度糖料生产成加利润确定糖料收购低保护价政府指定农畜产业振兴事业团（特殊法）全额收购企业进口食糖统定例抽取调整金市场糖价进口粗糖价格调整金精制加工费构成糖厂政府确定低保护价收购农民糖料国产糖进口糖市场价格间差价政府补贴（交付金）调整金糖厂提供补贴
三日农业统计预测
日农业信息化程度较高建立完善农业统计产量预测系统农作物生产状况
调查产量预报分农林水产省方农林水产部门独立进行农林水产省生产调查预测结果国家负责中央政府发布农产品生产状况产量预报方农业部门生产调查预测政府负责农林水产省道府县农作物种植面积直接设立农林水产事务全国设立300现水稻例简介绍日农产品生产量预测体系运作程序结果发布程序
（）农产品生产量预测体系
日水稻生产调查预测分四阶段：制定调查标准选定调查基点二通巡回调查实调查获取必数资料三数资料进行总结分析历史资料进行较做出水稻生长发育状况产量预报四预测结果关部门社会公布
水稻播种收获进行6次常规调查中生长发育状况调查2次分6月7月进行产量构成素状况（指效穗数等）调查2次分8月9月进行产量预测调查1次（10月）实际收获产量验收1次（收获期）具体日期根年气候条件作适调整固定某天产量预测运作程序分四阶段：确定样区区取样产量构成素调查计算作况指数
1确定调查样：第步通购入航空公司航片农作物种植区划分2公顷单位区做出单位区配置图费较少情况保证较误差单位区划分实测带非实测带（交通便区）实测带年产量稳定状况细分高单产区低单产区单产稳定区单产稳定区类型样点机编号抽样抽中样编号航片落实田块县样数少通航片划定单位区数产量类型计算县年样点数事务统计情报确认相稳定
2 区取样：样区角线确定三点点1方米测定穗数时点取10蔸30蔸测定粒数三区分取3株4株3株10株测定蔸数时区1方米3方米
3 产量构成素测定：述区取样分计算出方米蔸数蔸穗数穗粒数千粒重根历年资料年成熟度确定利产量构成素求出预测产量
4计算作况指数：作况指数日农业部门预报年成坏指标评价区间：
作况指数 106 105102 10199 9895 9491 90
年成 良 较 年 较差 良 显薯良
作况指数计算公式：
作况指数＝ 10a年预计产量 X100
10a常年份产量
式中10a(1000a1ha)年预计产量年实测数获10a常年份产量通统计模型求模型受气象指数（包括水稻生长期间日均气温日低气温日高气温日降水量日时间日风速等）影响年灾害发生状况栽培技术进步品种更新等素关
（二）农产品预测结果发布程序
年7月第二年2月底农林水产省全国发布6次农林水产预测公报：7月15日生育期信息8月15日9月15日作物生长态势作物种植面积信息10月15日种植面积预期产量信息12月15日全年水陆稻产量结果公告第二年2月底前公布品种区域水稻产量信息产量全国排名前10位品种产二道府县水稻种植面积单产总产量信息三水稻产区产种植面积总产量信息
全国事务资料数通专部网络报送农林水产省统计情报部统计部门进行综合汇总进行分析出预测统计结果外发布预报结果农林水产省国会负责农林水产部门资料预测结果适影响农林水产省预报结果
预报结果6方面：供需计划基础资料米价审定参考资料稻作技术指导基础资料农业公事业基础资料国民济计划基础资料政策改进基础资料
四考察体会建议
通两周考察日农业生产贸易现状发展趋势农业行政理政策法规农业营机制等情况基系统解结合国农业发展实际情况方面值鉴
（）体化农业行政理体制2001年1月日中央政府完成机构改革改革农林水产省公务员3万中农林水产省部4500农林水产省农林水产臣副臣臣政务官农林水产事物次官农林水产审议官农林水产臣秘书官臣官房综合食料局生产局营局农村振兴局方支分部局农林水产技术会议
审议会事业单位理机关等9局粮食厅林业厅水产厅等3外局组成农林水产省法履行全国农林水产生产流通贸易农业支持保护农村振兴等体化理职
（二）现代化农业物质技术装备欧美型农业结构相日农业属典型超型农业结构60年代通力推进农业机械化加强农业基础设施建设普推广先进农业技术积极推进规模营实现农业基础设施生产技术装备现代化幅度提高农业生产力水
（三）产业化农业营机制日通建立完善农产品市场体系发展农协组织较解决农户分散营市场流通间矛盾提高农民组织化程度社会化服务水农业产业化营水特农协组织成政府农户间市场农户间纽带桥梁农业产业化营中发挥关键核心作
（四）法制化农业支持保护体系然农业日国民济中重低日政府直强调国家食品安全高度重视农业支持保护通制订食品・农业・农村基法等法律法规国家农业支持保护法制化规范化日政府采取农产品价格补贴政策促进农业发展定积极作时带负面作加重政府财政负担日农产品价格远远高欧美国家农产品价格偏高导致日生活费高西方国家久久会引起国民政府满
国农业日农业农户规模营点非常相似日农业机械化现代化产业化验值学鉴时日农产品进口国开拓日农产品市场潜力提出建议：
建立健全农业支持保护体系WTO规结合国农业实际调整国民收入结构加农业支持保护力度重点加强农业基础设施建设改善农业生产条件提高农业综合生产力调整国家财政支农资金结构幅度提高绿箱政策农业投资重增加农业科研技术推广病虫害防治植物检疫农业抗灾救灾农业保险等财政投入战略重视粮食安全逐步建立完善生产储备供应外贸预警低收入阶层保障系统等粮食安全体系
二力发展农业产业化营鉴日农协发展验采取切实效措施鼓励扶持规范农村种类型专业技术合作组织产业化龙头企业发展特发展订单农业作推进结构调整重举措抓逐步建立完善农业产业化运行机制
三研究开拓日农产品市场日农产品进口国国应充分发挥毗邻日区域优势抓住加入WTO机遇积极开拓日米麦豆食油蔬菜水果茶叶等市场提高国农产品日进口市场份额重点研究日市场农产品质量求集中优势产区调整品种结构品质结构加强农产品卫生安全监测提高农产品质量加工包装水市场竞争力
四加强中日农业合作交流中日两国农业存相似性互补性农业科技理贸易领域合作前景广阔建议农业产业化营推进农业现代化农业持续发展推进农业结构调整农业信息体系建设等方面开展技术合作交流积极开展农业机械农产品贸易
团长隋鹏飞种植业理司副司长
团员吴宏耀种植业理司农情信息处处长
淡妮娜国际合作司综合处调研员
张永林吉林省农业委员会农业处副处长
王学岚浙江省农业厅办公室办公室科长
蒋佐升湖南省农业厅信息中心副
二ОО年四月十八日
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日农业考察报告
应日农林水产省邀请中国农业生产流通考察团行62月19日3月4日日农业进行考察考察团日农林水产省综合食料局生产局粮食厅统计情报部等部门农产品产销贸易现状法律政策农业统计等进行座谈先考察北海道厅农政部爱知县厅农林水产部农林水产省蔬菜茶叶试验场（静冈县）东京中央批发市场田市场札幌市中央批发市场等现关情况报告：
日农业生产贸易
日国位亚洲东部太洋西侧北海道州四国九州四岛约3900岛组成岛国国土总面积3778方公里总口1252亿世界口密度国家日农业属典型超型农业结构分散规模农户营基础实现农业现代化
（）农业生产状况
日粮食作物稻谷种植面积占耕面积半次麦马铃薯豆类济作物水果茶叶蚕丝甜菜蔬菜等
1．稻谷――2000年稻谷总面积177万公顷（中水稻面积1763万公顷）1999年减少18万公顷减幅1稻谷总产量949万吨（中水稻产量9472万吨1999年增加315万吨增产3水稻均单产5370公斤公顷1999年提高220公斤公顷增长4稻谷生产规模较营规模相较北海道户均营规模10公顷10公顷占
总户数5149区户均3公顷分占7921稻谷生产基实现全程机械化机械插秧收割烘干率分达993889292水稻商品化育秧率17670年代特90年代日实施农业结构调整计划动调减稻谷面积扩麦面积稻谷生产出现控制调减总量推广优质品种扩营规模等发展趋势
2．麦――2000年麦类作物播种面积237万公顷年增加7集中北海道府县中麦面积183万公顷麦类总产量903万吨年增产14中麦产量688万吨年增产18着稻谷面积调减麦面积进步扩趋势
3．豆――2000年豆播种面积123万公顷年增加13豆总产量235万吨年增长26
4．甜菜――2000年甜菜播种面积695万公顷集中北海道区甜菜总产量3673万吨均单产5315吨公顷
5．水果――2000年果树总面积29万公顷总产量600万吨中柑桔苹果面积占果树总面积2216产量占果品总产量2515
6．茶叶――2000年茶园总面积504万公顷茶叶总产量89万吨集中静冈鹿尔岛茶园面积分占全国总面积41716静冈茶叶生产规模较生产玉露末茶等高档茶鹿尔岛茶叶生产规模较生产普通煎茶日茶叶生产机械化水较高茶园理基采型机械机械采茶面积占总面积20
（二）农产品贸易状况
日农业资源特耕紧缺然农业现代化程度高米基外数农产品供应求外贸存度高成农产品进口国1999年日农林水产品进口额62067亿美元占外贸进口总额201998年增72农林水产品出口额仅2994亿美元占外贸出口总额07中农产品进口出口额分35974亿美元1669亿美元农林水产品进口国美国中国加澳利亚等1999年进口额分占27310968641995年相中国进口份额提高27百分点
1．粮食――日国粮食率40左右1999年颁布实施食品・农业・农村基法确定粮食率40提高451999年WTO协议日进口米72万吨占国总消费量10左右进口米分美国（占48）泰国（占22）澳利亚（占16）中国（占12）越南（占2）粮食品种玉米麦豆等进口1999年进口玉米16606万吨进口额1887亿美元均岸价格（CIF）11344美元吨进口美国玉米占9571999年进口麦5973万吨进口额1075亿美元均岸价18027美元吨进口美国加澳利亚麦分占555255190国麦率仅91999年进口豆4884万吨进口额12亿美元均岸价24535美元吨进口美国巴西加中国豆分占791233国豆率仅4
2．济作物产品――1999年日国生产食糖80万吨总需求量231万吨国率351999年进口食糖146万吨1999年进口新鲜蔬菜827万吨进口额93亿美元均岸价1123美元吨国蔬菜率80左右中进口中国美国蔬菜分占进口总量33291999年进口冷冻蔬菜6895万吨进口额84亿美元均岸价1222美元吨美国中国进口量分占4634国茶叶总消费量135万吨1999年进
口茶叶5万吨中中国进口绿茶12万吨乌龙茶2万吨水果国率50左右果汁基进口
二日农业法规政策
日发达工业国家农业产值占国生产总值率仅2国家财政农业预算约占预算总额572001年日农林水产省预算属黄箱政策农产品价格补贴高达3兆日元（2638亿美元）属绿箱政策财政支出2633兆日元（2315亿美元）日农业法律政策总体建立国家农业支持保护基础
（）日食品・农业・农村基法基容
1999年7月日国会颁布新食品・农业・农村基法（简称新基法）废止1961年制订农业基法新基法基容包括四方面：强调确保国粮食安全努力提高粮食食品率二强调农业农村功性加强农业支持保护三强调农业持续发展充分发挥农业生态环保文化等功四强调振兴农村济促进城乡协调发展
（二）日农业应WTO采取政策措施
日长期保证国家粮食安全理采取进口数量限额高关税技术性贸易壁垒等种措施控制进口增长乌拉圭回合谈判特新轮WTO边贸易谈判日政府认识开放市场势趋着手调整国政策
1．市场准入方面日政策已承诺米外涉农产品非关税措施加关税化基
础进行关税减日农产品关税率高完成关税减进口产品难国产品竞争1999年4月实行米进口关税化关税确定350日元／公斤高关税水进口米价格相略高国产米
2．国支持方面日会削减支持力度支持方式根WTO规发生变化属黄箱类支持政策减少绿箱政策支持增加新基法宗旨粮食政策农业政策农村建设等方面做重修正农业支持继续保持较高水达保护日国农业农民利益目新轮边贸易谈判中日农业功性理继续强调政府农业支持保护
3．农产品出口关税方面日方面通关税控制某农产品国击方面严重赖进口农产品（粮食）求确立出口禁止限制措施出口征税化目出口国行会威胁日国粮食安全提高贸易稳定性预见性日稳定进口粮食渠道
4．卫生动植物检疫方面日逐步实施符合WTO规措施时高收入国家相类似实行极严格进口食品质量检验制度国数农产品难通低价竞争方式入日市场日实行检验制度商品质量标准农产品具非常强限制性进口新鲜农产品面检疫海外生产基视察非检疫性害虫接受程度等种障碍
5．调整种植结构品质结构提高国农产品市场竞争力结构调整日重点适减少相剩水稻种植面积增豆麦种植面积通补贴政策调整品
质结构调整通价格机制促进优质农产品生产优质品种普通品种市场价格差异
（三）日农产品价格支持政策
日农业资源特紧缺农户生产营规模农业劳动力价格高然农业现代化社会化服务水高国农产品价格普遍高国际市场价格保护农民利益促进农业持续稳定发展日政府直采取农业高额补贴政策农产品采取针性价格支持政策
1稻谷价格支持政策
1996年开始日放开国米市场政府定购米外米实行流通政府年农户稻谷生产面积农户定购米150万吨（约占国米年消费量15）作国家储备米政府米生产均成确定定购价般定购价低市场价格2000年米定购价12587日元50公斤（1107美元50公斤）期市场均价低12
农户参加稻谷生产调整计划国家计划进行稻谷生产政府农户出资建立稻作安定补助基金米生产进行价格补贴政府前3年米市场均价确定基准价格补助基金两部分构成参加农户年米产量基准价格2交纳基金二政府财政农户交纳基金3倍出资政府通农协动补助基金米生产价格基准价格（2000年米基准价14304日元50公斤相125美元50公斤）间差价直接农户提供全额补助果实际补助金超补助基金政府银行贷款解决
2麦价格支持政策
推进种植业结构调整计划压缩稻谷生产促进麦生产日政府麦生产采取高额价格补贴政策政府前3年麦均生产价格（生产成＋利润）物价指数确定政府收购麦价格（基准价格）政府收购价（基准价格）进口麦市场价格（进口成＋营费）间差价分政府财政麦作营安定补助基金农户提供直接价格补贴2000年政府麦收购均价7353日元50公斤（647美元50公斤）政府麦销售均价仅1923日元50公斤（169美元50公斤）差价全部财政补贴
3豆价格支持政策
日政府建立豆交付金制度国家财政支付交付金国家前3年豆生产均价格确定补助基准价参加豆生产营安定计划农户年豆产量补助基准价3交纳风险基金政府动交付金农户交纳风险基金3倍出资建立风险基金年生产价格补助基准价差价风险基金直接农户提供差价80补贴
4糖料价格支持政策
日政府食糖产销建立糖价调整制度糖料生产成加利润确定糖料收购低保护价政府指定农畜产业振兴事业团（特殊法）全额收购企业进口食糖统定例抽取调整金市场糖价进口粗糖价格调整金精制加工费构成糖厂政府确定低保护价收购农民糖料国产糖进口糖市场价格间差价政府补贴（交付金）调整金糖厂提供补贴
三日农业统计预测
日农业信息化程度较高建立完善农业统计产量预测系统农作物生产状况
调查产量预报分农林水产省方农林水产部门独立进行农林水产省生产调查预测结果国家负责中央政府发布农产品生产状况产量预报方农业部门生产调查预测政府负责农林水产省道府县农作物种植面积直接设立农林水产事务全国设立300现水稻例简介绍日农产品生产量预测体系运作程序结果发布程序
（）农产品生产量预测体系
日水稻生产调查预测分四阶段：制定调查标准选定调查基点二通巡回调查实调查获取必数资料三数资料进行总结分析历史资料进行较做出水稻生长发育状况产量预报四预测结果关部门社会公布
水稻播种收获进行6次常规调查中生长发育状况调查2次分6月7月进行产量构成素状况（指效穗数等）调查2次分8月9月进行产量预测调查1次（10月）实际收获产量验收1次（收获期）具体日期根年气候条件作适调整固定某天产量预测运作程序分四阶段：确定样区区取样产量构成素调查计算作况指数
1确定调查样：第步通购入航空公司航片农作物种植区划分2公顷单位区做出单位区配置图费较少情况保证较误差单位区划分实测带非实测带（交通便区）实测带年产量稳定状况细分高单产区低单产区单产稳定区单产稳定区类型样点机编号抽样抽中样编号航片落实田块县样数少通航片划定单位区数产量类型计算县年样点数事务统计情报确认相稳定
2 区取样：样区角线确定三点点1方米测定穗数时点取10蔸30蔸测定粒数三区分取3株4株3株10株测定蔸数时区1方米3方米
3 产量构成素测定：述区取样分计算出方米蔸数蔸穗数穗粒数千粒重根历年资料年成熟度确定利产量构成素求出预测产量
4计算作况指数：作况指数日农业部门预报年成坏指标评价区间：
作况指数 106 105102 10199 9895 9491 90
年成 良 较 年 较差 良 显薯良
作况指数计算公式：
作况指数＝ 10a年预计产量 X100
10a常年份产量
式中10a(1000a1ha)年预计产量年实测数获10a常年份产量通统计模型求模型受气象指数（包括水稻生长期间日均气温日低气温日高气温日降水量日时间日风速等）影响年灾害发生状况栽培技术进步品种更新等素关
（二）农产品预测结果发布程序
年7月第二年2月底农林水产省全国发布6次农林水产预测公报：7月15日生育期信息8月15日9月15日作物生长态势作物种植面积信息10月15日种植面积预期产量信息12月15日全年水陆稻产量结果公告第二年2月底前公布品种区域水稻产量信息产量全国排名前10位品种产二道府县水稻种植面积单产总产量信息三水稻产区产种植面积总产量信息
全国事务资料数通专部网络报送农林水产省统计情报部统计部门进行综合汇总进行分析出预测统计结果外发布预报结果农林水产省国会负责农林水产部门资料预测结果适影响农林水产省预报结果
预报结果6方面：供需计划基础资料米价审定参考资料稻作技术指导基础资料农业公事业基础资料国民济计划基础资料政策改进基础资料
四考察体会建议
通两周考察日农业生产贸易现状发展趋势农业行政理政策法规农业营机制等情况基系统解结合国农业发展实际情况方面值鉴
（）体化农业行政理体制2001年1月日中央政府完成机构改革改革农林水产省公务员3万中农林水产省部4500农林水产省农林水产臣副臣臣政务官农林水产事物次官农林水产审议官农林水产臣秘书官臣官房综合食料局生产局营局农村振兴局方支分部局农林水产技术会议
审议会事业单位理机关等9局粮食厅林业厅水产厅等3外局组成农林水产省法履行全国农林水产生产流通贸易农业支持保护农村振兴等体化理职
（二）现代化农业物质技术装备欧美型农业结构相日农业属典型超型农业结构60年代通力推进农业机械化加强农业基础设施建设普推广先进农业技术积极推进规模营实现农业基础设施生产技术装备现代化幅度提高农业生产力水
（三）产业化农业营机制日通建立完善农产品市场体系发展农协组织较解决农户分散营市场流通间矛盾提高农民组织化程度社会化服务水农业产业化营水特农协组织成政府农户间市场农户间纽带桥梁农业产业化营中发挥关键核心作
（四）法制化农业支持保护体系然农业日国民济中重低日政府直强调国家食品安全高度重视农业支持保护通制订食品・农业・农村基法等法律法规国家农业支持保护法制化规范化日政府采取农产品价格补贴政策促进农业发展定积极作时带负面作加重政府财政负担日农产品价格远远高欧美国家农产品价格偏高导致日生活费高西方国家久久会引起国民政府满
国农业日农业农户规模营点非常相似日农业机械化现代化产业化验值学鉴时日农产品进口国开拓日农产品市场潜力提出建议：
建立健全农业支持保护体系WTO规结合国农业实际调整国民收入结构加农业支持保护力度重点加强农业基础设施建设改善农业生产条件提高农业综合生产力调整国家财政支农资金结构幅度提高绿箱政策农业投资重增加农业科研技术推广病虫害防治植物检疫农业抗灾救灾农业保险等财政投入战略重视粮食安全逐步建立完善生产储备供应外贸预警低收入阶层保障系统等粮食安全体系
二力发展农业产业化营鉴日农协发展验采取切实效措施鼓励扶持规范农村种类型专业技术合作组织产业化龙头企业发展特发展订单农业作推进结构调整重举措抓逐步建立完善农业产业化运行机制
三研究开拓日农产品市场日农产品进口国国应充分发挥毗邻日区域优势抓住加入WTO机遇积极开拓日米麦豆食油蔬菜水果茶叶等市场提高国农产品日进口市场份额重点研究日市场农产品质量求集中优势产区调整品种结构品质结构加强农产品卫生安全监测提高农产品质量加工包装水市场竞争力
四加强中日农业合作交流中日两国农业存相似性互补性农业科技理贸易领域合作前景广阔建议农业产业化营推进农业现代化农业持续发展推进农业结构调整农业信息体系建设等方面开展技术合作交流积极开展农业机械农产品贸易
团长隋鹏飞种植业理司副司长
团员吴宏耀种植业理司农情信息处处长
淡妮娜国际合作司综合处调研员
张永林吉林省农业委员会农业处副处长
王学岚浙江省农业厅办公室办公室科长
蒋佐升湖南省农业厅信息中心副
二ОО年四月十八日
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