市赴山东华东等学考察报告
学外先进验做法进步做市监督工作日前市常委会会议研究意常委会非驻会委员分成两组副陈敏标吴森带领分赴山东连浙江海等学考察监督法实施情况届市常委会首次组织非驻会委员外出学考察市常委会紧密联系非驻会委员加强身建设具体体现委员普遍反映学考察拓宽视野增长见识启发思维增强做市监督工作信心取较效果现两组学考察情况综合报告：
宁波等验做法
（）围绕中心服务局握监督工作重点
途常委会始终遵循中心工作中心工作指导思想积极服服务改革发展稳定局抓事议事事严格监督法求认真开展监督工作宁波市常委会根市委创业富民创新强市战略统筹城乡协调发展推进新农村建设推动创新加快创新型城市建设作年常委会监督工作重点时围绕民群众关心直接现实民生问题加强物价产品质量医疗卫生食品安全教育业等问题监督济南市常委会紧紧结合济社会发展重问题开展监督工作围绕工业强市战略城市建设工作节法道路交通安全法开展执法检查棚户区改造水污染治理等工作进行调研视察针性提出审议意见整改求促进相关工作开展
（二）健全制度规范程序夯实监督工作基础
根监督法求制定关监督工作制度法规进行相应调
整规范制定出台符合监督法精神规章文件仅实现监督工作稳渡确保监督法利实施
（1）制定监督法实施意见配套措施杭州市常委会制定监督法实施意见握精神实质明确监督容健全监督机制等八方面贯彻实施监督法作出明确规定细化实施监督法具体措施青岛市常委会严格遵循监督法原具体规定结合监督工作实际仅出台贯彻实施监督法干意见陆续制定青岛市常委会关执法检查规定青岛市常委会审议意见处理办法关加强市常委会会议听取审议报告议案服务干规定等系列配套文件文件监督工作环节方面提出明确求法规范监督工作实施监督法奠定良基础
（2）规范梳理工作文件针监督法新规定新求济南青岛杭州宁波等统调度明确分工求专门委员会关工作厅（室）相关规章制度工作文件进行全面梳理清理符合监督法规定总结提炼进步深化细化符合监督法精神规定进行调整规范修正坚决统监督法求监督法规定没做做做出成效提出具体意见方案样保证监督工作容形式监督法求相致实现制度稳渡利接
（3）完善监督工作制度青岛市常委会制定监督工作流程明确规定监督工作环节责部门工作求等目然操作方便海闵行区推行公预算审查监督制度囊括预算编制预算审查预算执行监督全程尤加强预算执行踪
问效效规范预算行强化预算监督宁波市常委会加强规范性文件备案审查工作制定关贯彻实施<浙江省级常委会规范性备案审查规定>意见关确定规范性文件备案审查部门职责意见备案审查时间备案材料受理机构审查程序审查时限等作出细致规定规范备案审查工作
（三）勇创新改进方法增强监督工作实效
制定出台监督法目监督工作规范化程序化着眼增强监督实效常委会紧紧围绕监督实效抓住监督工作关键环节积极创新形式改进方法取较效果
（1）着力选监督议题监督议题选准监督工作针性实效性强青岛市常委会监督法规定六条基途径通座谈走访等种形式进行期月调查研究广泛听取代表府两院意见形成容丰富切合实际调研报告基础分析较综合筛选确定年度监督工作计划宁波市常委会征集监督议题轻重缓急进行筛选安排年关重点工作落实情况衔接起整监督工作分合容重次体现少精少准少深工作求
（2）提高审议质量青岛市提高常委会审议质量作增强监督工作实效关键环节采取系列效措施听取报告前组织种调研活动常委会组成员解实情避免实际工作知全知深切实落实提交报告时间规定提前五天印送关报告组成员时间思考避免审议时走马观花仓促发言会议审议时求府两院关部门单位领导干部列席会议现场听取组成员意见回答组成员提出问题询问改进常委会简报制度组成员审议发言专记录
场送审阅签名天印发组成员实际情况措施取较效果组成员局出发民生重认真负责进行审议提出意见建议基做真实全面理信行
（3）抓审议意见办理海闵行区常委会制定审议意见处理办法审议意见整理转送审议意见办理关专门委员会常委会工作机构职责等作出详细规定济南市常委会审议意见送交府两院研究处理时审议意见审议报告报送市委领导志市委关部门参阅宁波常委会府两院审议意见办理情况原安排次常委会会议报告办理情况报告进行投票表决票数未半数常委会办理单位发出监督通知书求重新办理
（4）推动监督公开落实处连市常委会遵循新闻报道般规律全面反映常委会监督工作实际情况工作思路府两院专项工作报告进行浓缩提炼常委会审议意见综合成新闻消息时社会公布宁波市常委会常委会年度工作计划全文公开听取审议专项工作报告审议意见等分项综合通报纸网络摘公开常委会公报全文刊登外专门开设代表电子邮箱宁波网设立监督横决议决定等专栏重监督活动适时设立群众热线开展网意见征集动接受代表群众监督
二启示
通学考察考察组学解监督工作先进验时切身感受济社会发展巨成强劲势头强烈意识全国竞相发展逼态势市应进步增强科学发展加快发展跨越发展危机感紧迫感克服进
满富安墨守成规求稳怕事等思想继续解放思想加压力奋起直追考察组次学考察情况市常委会会议作汇报结合实际学考察成果落实监督项工作中断开创市工作新局面江门争广东重点发展区排头兵赢新起点发挥应作
（）围绕中心突出重点切实加监督力度
针江门珠三角发达区差距拉态势市常委会应进步增强责感命感紧紧围绕改革发展稳定局动抓事议事断加监督力度推动市济社会更更快发展监督工作江门争广东重点发展区排头兵结合起贯彻落实市委江门建成广东重点发展区排头兵战略部署排头兵目标求落实项工作中扎实效监督工作市争省重点发展区排头兵营造良法治环境二监督工作提高行政执行力结合起加强行政效监督推动政府加快行政理体制改革进步精简规范审批事项切实转变工作作风提高行政效率质量改善投资环境加强规划尤中长期规划执行情况程监督督促政府狠抓规划落实断提高行政执行力确保规划目标利实现三监督工作改善民生结合起目前市城镇化进程缓慢通胀压力较农民增收困难群众病难住房难等问题然较突出抓住民群众息息相关民生问题断加监督力度督促政府力实施千企扶千村工程落实城乡居民收入倍增计划进步加财政资金民生投入促济发展成果更体现改善民生四监督工作加快新农村建设结合起学贯彻xx届三中全会精神契机围绕市农村制度建设创新发展现代农业发展农村公事业增强农民收入加强农村基层组织建设等方面突出问题深入调研加强涉农建议议案办理法律法规监督促进法治农农民权益提供法律保障加快推进市社会义新农村建设步伐
（二）创新机制健全制度着力提高监督水
监督法实施考察监督工作开展声色重原非常重视机制创新制度建设市应积极学鉴结合实际建立健全监督工作机制制度市监督工作更科学规范更具操作性建立完善委政府沟通协调机制建立完善委定期专题研究工作听取工作汇报制度加强委工作领导建立委政府负责亲审阅重点建议听取社情民意制度代表提出重点建议提交报告反映社情民意时认真研究处理反馈处理情况保证建议报告重社情民意重视加落实建立联席会议制度定期召开委政府联席会议通报工作情况监督工作中遇具体问题时进行研究协商加强相互间沟通联系二建立走访代表联系选民机制通建立完善常委会会议成员联系常委会委员尤非驻会委员常委会组成员分工联系代表组走访代表代表联系选民选民述职报告等制度时解掌握代表选民意见时反映民群众呼声三建立预算审查监督机制外脑聘请会计师审计员律师等财专业员参财政预算审计报告初审常委会代表审议相关报告提供咨询成立财专家（系级代表）财政监督委员会加强代会财政预算报告审议财工委财政监督委员会预算审查政府执行预算进行踪问效政府重投资项目资金绩效进行分析评估加强财政监督科学性实效性四建立踪监督机制常委会形成决议决定审议意见实行回顾性踪督办检查办理进度商办理措施保证监督取实效代表提出建议议案重答复更重落实仅督促代表建议答复满意部门加强整改答复满意进行踪监督确保代表建议议案落实处五建立综合监督机制充分发挥监督法中规定七种监督形式优势完善执法检查评议视察等常规手段严重违法事敢善运质询撤职特定问题调查等刚性手段积极探索改进监督方式方法形成工作监督法律监督相结合监督事监督相结合监督舆监督相结合方位立体式监督方式助媒体网络等形式开办民生坛民生沙龙常委会领导带领代表定期市民距离沟通
联系倾听民生汇聚民意通互联网进行视频直播市代会常委会会议等市民家旁听会议
（三）讲求方法注重实效努力提升监督质量
实效性监督工作生命工作注重实效住检验民群众认贯彻落实监督法开展监督工作紧紧围绕增强监督实效核心确定监督议题突出开放性制定年度监督工作计划时通新闻媒体网络问卷调查等方式广泛收集征求群众代表府两院意见综合较监督议题更贴民意切合中心二监督程突出针性监督工作中严格执行相关工作程序抓调研视察常委会审议时着重抓监督续工作踪办理做监督起落实起监督件解决件断提高监督质量实效三监督结果突出公开透明监督法江门市常委会行监督权情况社会公开规定求监督工作情况结果通媒体等形式通报代表社会公开觉接受民群众代表监督推动府两院断改进工作四围绕市委常委会市政府常务会议决定重事项督促关部门狠抓工作落实提高行政执行力
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学外先进验做法进步做市监督工作日前市常委会会议研究意常委会非驻会委员分成两组副陈敏标吴森带领分赴山东连浙江海等学考察监督法实施情况届市常委会首次组织非驻会委员外出学考察市常委会紧密联系非驻会委员加强身建设具体体现委员普遍反映学考察拓宽视野增长见识启发思维增强做市监督工作信心取较效果现两组学考察情况综合报告：
宁波等验做法
（）围绕中心服务局握监督工作重点
途常委会始终遵循中心工作中心工作指导思想积极服服务改革发展稳定局抓事议事事严格监督法求认真开展监督工作宁波市常委会根市委创业富民创新强市战略统筹城乡协调发展推进新农村建设推动创新加快创新型城市建设作年常委会监督工作重点时围绕民群众关心直接现实民生问题加强物价产品质量医疗卫生食品安全教育业等问题监督济南市常委会紧紧结合济社会发展重问题开展监督工作围绕工业强市战略城市建设工作节法道路交通安全法开展执法检查棚户区改造水污染治理等工作进行调研视察针性提出审议意见整改求促进相关工作开展
（二）健全制度规范程序夯实监督工作基础
根监督法求制定关监督工作制度法规进行相应调
整规范制定出台符合监督法精神规章文件仅实现监督工作稳渡确保监督法利实施
（1）制定监督法实施意见配套措施杭州市常委会制定监督法实施意见握精神实质明确监督容健全监督机制等八方面贯彻实施监督法作出明确规定细化实施监督法具体措施青岛市常委会严格遵循监督法原具体规定结合监督工作实际仅出台贯彻实施监督法干意见陆续制定青岛市常委会关执法检查规定青岛市常委会审议意见处理办法关加强市常委会会议听取审议报告议案服务干规定等系列配套文件文件监督工作环节方面提出明确求法规范监督工作实施监督法奠定良基础
（2）规范梳理工作文件针监督法新规定新求济南青岛杭州宁波等统调度明确分工求专门委员会关工作厅（室）相关规章制度工作文件进行全面梳理清理符合监督法规定总结提炼进步深化细化符合监督法精神规定进行调整规范修正坚决统监督法求监督法规定没做做做出成效提出具体意见方案样保证监督工作容形式监督法求相致实现制度稳渡利接
（3）完善监督工作制度青岛市常委会制定监督工作流程明确规定监督工作环节责部门工作求等目然操作方便海闵行区推行公预算审查监督制度囊括预算编制预算审查预算执行监督全程尤加强预算执行踪
问效效规范预算行强化预算监督宁波市常委会加强规范性文件备案审查工作制定关贯彻实施<浙江省级常委会规范性备案审查规定>意见关确定规范性文件备案审查部门职责意见备案审查时间备案材料受理机构审查程序审查时限等作出细致规定规范备案审查工作
（三）勇创新改进方法增强监督工作实效
制定出台监督法目监督工作规范化程序化着眼增强监督实效常委会紧紧围绕监督实效抓住监督工作关键环节积极创新形式改进方法取较效果
（1）着力选监督议题监督议题选准监督工作针性实效性强青岛市常委会监督法规定六条基途径通座谈走访等种形式进行期月调查研究广泛听取代表府两院意见形成容丰富切合实际调研报告基础分析较综合筛选确定年度监督工作计划宁波市常委会征集监督议题轻重缓急进行筛选安排年关重点工作落实情况衔接起整监督工作分合容重次体现少精少准少深工作求
（2）提高审议质量青岛市提高常委会审议质量作增强监督工作实效关键环节采取系列效措施听取报告前组织种调研活动常委会组成员解实情避免实际工作知全知深切实落实提交报告时间规定提前五天印送关报告组成员时间思考避免审议时走马观花仓促发言会议审议时求府两院关部门单位领导干部列席会议现场听取组成员意见回答组成员提出问题询问改进常委会简报制度组成员审议发言专记录
场送审阅签名天印发组成员实际情况措施取较效果组成员局出发民生重认真负责进行审议提出意见建议基做真实全面理信行
（3）抓审议意见办理海闵行区常委会制定审议意见处理办法审议意见整理转送审议意见办理关专门委员会常委会工作机构职责等作出详细规定济南市常委会审议意见送交府两院研究处理时审议意见审议报告报送市委领导志市委关部门参阅宁波常委会府两院审议意见办理情况原安排次常委会会议报告办理情况报告进行投票表决票数未半数常委会办理单位发出监督通知书求重新办理
（4）推动监督公开落实处连市常委会遵循新闻报道般规律全面反映常委会监督工作实际情况工作思路府两院专项工作报告进行浓缩提炼常委会审议意见综合成新闻消息时社会公布宁波市常委会常委会年度工作计划全文公开听取审议专项工作报告审议意见等分项综合通报纸网络摘公开常委会公报全文刊登外专门开设代表电子邮箱宁波网设立监督横决议决定等专栏重监督活动适时设立群众热线开展网意见征集动接受代表群众监督
二启示
通学考察考察组学解监督工作先进验时切身感受济社会发展巨成强劲势头强烈意识全国竞相发展逼态势市应进步增强科学发展加快发展跨越发展危机感紧迫感克服进
满富安墨守成规求稳怕事等思想继续解放思想加压力奋起直追考察组次学考察情况市常委会会议作汇报结合实际学考察成果落实监督项工作中断开创市工作新局面江门争广东重点发展区排头兵赢新起点发挥应作
（）围绕中心突出重点切实加监督力度
针江门珠三角发达区差距拉态势市常委会应进步增强责感命感紧紧围绕改革发展稳定局动抓事议事断加监督力度推动市济社会更更快发展监督工作江门争广东重点发展区排头兵结合起贯彻落实市委江门建成广东重点发展区排头兵战略部署排头兵目标求落实项工作中扎实效监督工作市争省重点发展区排头兵营造良法治环境二监督工作提高行政执行力结合起加强行政效监督推动政府加快行政理体制改革进步精简规范审批事项切实转变工作作风提高行政效率质量改善投资环境加强规划尤中长期规划执行情况程监督督促政府狠抓规划落实断提高行政执行力确保规划目标利实现三监督工作改善民生结合起目前市城镇化进程缓慢通胀压力较农民增收困难群众病难住房难等问题然较突出抓住民群众息息相关民生问题断加监督力度督促政府力实施千企扶千村工程落实城乡居民收入倍增计划进步加财政资金民生投入促济发展成果更体现改善民生四监督工作加快新农村建设结合起学贯彻xx届三中全会精神契机围绕市农村制度建设创新发展现代农业发展农村公事业增强农民收入加强农村基层组织建设等方面突出问题深入调研加强涉农建议议案办理法律法规监督促进法治农农民权益提供法律保障加快推进市社会义新农村建设步伐
（二）创新机制健全制度着力提高监督水
监督法实施考察监督工作开展声色重原非常重视机制创新制度建设市应积极学鉴结合实际建立健全监督工作机制制度市监督工作更科学规范更具操作性建立完善委政府沟通协调机制建立完善委定期专题研究工作听取工作汇报制度加强委工作领导建立委政府负责亲审阅重点建议听取社情民意制度代表提出重点建议提交报告反映社情民意时认真研究处理反馈处理情况保证建议报告重社情民意重视加落实建立联席会议制度定期召开委政府联席会议通报工作情况监督工作中遇具体问题时进行研究协商加强相互间沟通联系二建立走访代表联系选民机制通建立完善常委会会议成员联系常委会委员尤非驻会委员常委会组成员分工联系代表组走访代表代表联系选民选民述职报告等制度时解掌握代表选民意见时反映民群众呼声三建立预算审查监督机制外脑聘请会计师审计员律师等财专业员参财政预算审计报告初审常委会代表审议相关报告提供咨询成立财专家（系级代表）财政监督委员会加强代会财政预算报告审议财工委财政监督委员会预算审查政府执行预算进行踪问效政府重投资项目资金绩效进行分析评估加强财政监督科学性实效性四建立踪监督机制常委会形成决议决定审议意见实行回顾性踪督办检查办理进度商办理措施保证监督取实效代表提出建议议案重答复更重落实仅督促代表建议答复满意部门加强整改答复满意进行踪监督确保代表建议议案落实处五建立综合监督机制充分发挥监督法中规定七种监督形式优势完善执法检查评议视察等常规手段严重违法事敢善运质询撤职特定问题调查等刚性手段积极探索改进监督方式方法形成工作监督法律监督相结合监督事监督相结合监督舆监督相结合方位立体式监督方式助媒体网络等形式开办民生坛民生沙龙常委会领导带领代表定期市民距离沟通
联系倾听民生汇聚民意通互联网进行视频直播市代会常委会会议等市民家旁听会议
（三）讲求方法注重实效努力提升监督质量
实效性监督工作生命工作注重实效住检验民群众认贯彻落实监督法开展监督工作紧紧围绕增强监督实效核心确定监督议题突出开放性制定年度监督工作计划时通新闻媒体网络问卷调查等方式广泛收集征求群众代表府两院意见综合较监督议题更贴民意切合中心二监督程突出针性监督工作中严格执行相关工作程序抓调研视察常委会审议时着重抓监督续工作踪办理做监督起落实起监督件解决件断提高监督质量实效三监督结果突出公开透明监督法江门市常委会行监督权情况社会公开规定求监督工作情况结果通媒体等形式通报代表社会公开觉接受民群众代表监督推动府两院断改进工作四围绕市委常委会市政府常务会议决定重事项督促关部门狠抓工作落实提高行政执行力
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