关县农村土规模化营调查报告
提高土流转组织化程度 推进高效农业规模化营关射阳县农村土规模化营调查报告（讨稿）
推动农村土规模流转服务全县高效特色农业发展战略县政协会县委农工办县农林局县盘湾长荡兴桥洋马海千秋等镇县农村土规模化营工作进行专题调研赴涂绵阳等考察学现调研情况报告：
县农村土规模化营概况
县农村现口754万耕1453万亩农户均耕601亩农民均耕193亩年稳定农村土承包关系基础县坚持法愿偿原农村土流转集中逐步规范稳步推进农村土规模化营取初步成效年5月底全县农村土流转118万亩占耕面积812％50亩规模营32例面积累计215万亩占土流转面积182％农村土规模营具三特点：
㈠规模营增调查三年县农村土流转集中规模营逐年增XX年全县50亩规模流转5例新增规模流转面积4200亩占流转面积408％XX年年50亩规模流转9例新增规模流转面积7300亩占流转面积664％年5月份50亩规模流转12例新增规模流转面积8000亩占流转面积678％规模流转农村土流转活动中已逐渐占导位
㈡流转方式灵活目前县农村土流转方式四种：转包事非农产业愿意放弃土农户偿流转二托部分农户荒废土土
偿方式时托付农户种植三出租村集体农户直接承包方协商签订租赁合四入股农户间愿联合土营权入股事农业合作生产农户土营权入股方式承包者合作营外代耕互换等形式
㈢营模式样根调查县农村土规模营模式较三种：通流转营权实现土规模营原承包农户土营权偿流转出户集中形成十百亩等规模营海镇朱达洲320亩粮食农场二建立股份制合作社实现土规模化营农户土承包营权入股合作社公司土交合作社公司营农户股份土营盈利中分红形成规模化营陈洋镇富阳居委会1800亩苗木花卉股份合作基三面积租赁实现土规模化营济团体外企业成片租赁土建立特色农业生产基形成规模营兴桥镇红星村550亩优质梨果园盘湾镇南沃村700亩蚕桑基千秋镇联合村XX亩特水养殖基等
二县农村土规模营难点
年县农村土流转规模化营然取进展存速度快规模效益高机制活等方面问题表现五方面：
农户认识尚偏差调查走访情况农村少农户流转失相混土宁粗放营愿意流转加农村养老医疗社会救助等社会保障体系够健全数农民土作基生活保障土流转存顾忧年国家实施系列支农惠农政策少农户土赖性增强三年全县农村土流转分4200亩7300亩8000亩相涂三年12万亩25万亩4万亩流转规模成倍增长速度县农村土流转规模较速度较慢
二土流转效益高目前县118万亩流转面积规模流转仅占182％流转总体质量高调查全县农村发流转土然种植粮食棉花等普通农作物年亩纯收入足600元发零星流转占流转总量818％流转连片种植集中防虫治病机械操作带较便达土流转降低生产成提高土效益目制约着现代高效农业特色农业迅速发展
三扶持政策缺位激励机制活县农村土流转集中规模营发展较缓慢重原调查情况县镇（区）两级政府没形成套完整农村土规模流转营激励扶持政策政府规模种养户济合作社农业龙头企业基础建设税收优惠资金投入等方面扶持帮助相较少外级政府财政支农资金然逐年增加点眼药水式扶持方式达扶持效果
四服务体系够完善完善社会化服务体系保障农村土规模营健康发展重素目前县农村土流转服务环节没效发挥作镇（区）土流转服务中心已成立时直未效运作土租赁市场社会中介组织等新型土流转服务机制尚未发育形成数村（居）土流转组织化程度高土供求信息渠道畅时常出现土转转出租租现象
五营载体较缺乏县1453万亩耕农业基础设施完备科技服务体系健全发展高效特色农业条件天独厚目前112家合作社144家专业协会参农村土规模营20家128家农业龙头企业农户间松散型协作关系直接参土规模营零年引进高效特色农业项目少少
三推进农村土规模化营建议
目前农村80％青壮年劳力事农外业创业留农村种田50岁中老年文化层次高生产方式落严重阻碍现代高效农业迅速发展推动农村土户合作济组织龙头企业流转集中实行规模化生产产业化营势必行十分迫切必须进步增强农村土规模营紧迫感积极鉴外验提高土流转组织化程度推进高效农业规模化营营项目扶持高效农业特色农业先营模式推行集中租赁股份合作时提倡百花齐放鼓励式举具体五方面建议：
㈠势利导解决观念问题提高群众认识转变农民观念源头化解土流转制约素必须努力做三件事
统农户思想农户动参实现土规模流转重基础镇村土规模流转工作中通种渠道广泛宣传农村土承包法农村土营权流转理办法等农村现行项法律政策动深入农户做细思想工作引导农民转变观念涂县丹阳镇宝义村土流转工作中充分发挥组村民代表会议作通村民代表会议解疑答惑落实员帮带责等方法沟通农户思想解答农户疑虑终取农户土流转工作理解支持参做法值镇村工作中鉴
二推介流转典型典型具巨榜样力量县土流转工作刚刚起步需树立典型带动全县范围土流转工作开展观全县许值树立推广典型兴桥镇红星村550亩优质梨果基年亩年纯收入超1500元起步阶段效益预计两年亩年纯收入达万元陈洋镇1800亩苗木花卉股份基128户入股农户两年户均分红2―3万元农户入股收入前增长24％盘湾镇南沃村民姚文
78亩农田流转前种棉花年亩纯收入700元年流转亩年租金达700元加转移业工资收益流转亩年收益前翻番外盘湾南沃洋马药材兴桥红星千秋联合陈洋富阳耦耕富民特庸北洋等村杨文琴沈长忠朱达洲等高效规模营户县农村土流转实施高效农业规模营典型事例镇村力宣传典型农民群众身边身边事感受农村土规模营带实实处农村土规模营理念深入心
三实施流转试点土流转刚起步时候许方采取试点办法积累验加推广XX年初绵阳县政府发关做农村土流转试点工作意见15乡镇19村进行试点工作年19村规模流转土115万亩签订类流转合2875份XX年年项工作全面推开年4月底前该县规模流转土923万亩签订类流转合178万份县选择条件镇村进行土规模营试点组织济实力愿发展土规模营基层干部种养户企业合作济组织牵头建立批规模高效农业示范园区时总结验失推动农村土规模营迅速扩张
㈡健全网络解决服务问题土规模营实行家庭联产承包样需政府推动服务程中强化四职作
强化部门指导职县农工办进步强化理职明确土流转原规范操作程序指导监督镇（区）序开展农村土流转工作调查研究基础快出全县农村土规模流转操作性实施意见供县委县政府决策参考
二强化农中心服务职镇（区）农中心充分发挥农村土流转服务中心职作认真做土流转规划建土流转储备库健全土流转纠纷调解仲裁机制通
网络等途径时广农户免费提供土流转项目推介政策咨询土登记信息发布权属变更纠纷仲裁法律援助等服务协助村（居）加强合签订双方沟通适时解恩想出现矛盾苗头时做化解工作切实保证农村济社会谐健康发展
三强化村居集体组织职事实表明村级组织高效组织较解决成匡连片零星难集中等土流转工作中难题全县村（居）充分发挥身组织作立足服务积极组织农户土承包方土流转价格流转条件合期限等进行协商维护双方利益条件村（居）村干部领头成立土流转合作社组织租赁农民承包进行统转租发包发展高
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提高土流转组织化程度 推进高效农业规模化营关射阳县农村土规模化营调查报告（讨稿）
推动农村土规模流转服务全县高效特色农业发展战略县政协会县委农工办县农林局县盘湾长荡兴桥洋马海千秋等镇县农村土规模化营工作进行专题调研赴涂绵阳等考察学现调研情况报告：
县农村土规模化营概况
县农村现口754万耕1453万亩农户均耕601亩农民均耕193亩年稳定农村土承包关系基础县坚持法愿偿原农村土流转集中逐步规范稳步推进农村土规模化营取初步成效年5月底全县农村土流转118万亩占耕面积812％50亩规模营32例面积累计215万亩占土流转面积182％农村土规模营具三特点：
㈠规模营增调查三年县农村土流转集中规模营逐年增XX年全县50亩规模流转5例新增规模流转面积4200亩占流转面积408％XX年年50亩规模流转9例新增规模流转面积7300亩占流转面积664％年5月份50亩规模流转12例新增规模流转面积8000亩占流转面积678％规模流转农村土流转活动中已逐渐占导位
㈡流转方式灵活目前县农村土流转方式四种：转包事非农产业愿意放弃土农户偿流转二托部分农户荒废土土
偿方式时托付农户种植三出租村集体农户直接承包方协商签订租赁合四入股农户间愿联合土营权入股事农业合作生产农户土营权入股方式承包者合作营外代耕互换等形式
㈢营模式样根调查县农村土规模营模式较三种：通流转营权实现土规模营原承包农户土营权偿流转出户集中形成十百亩等规模营海镇朱达洲320亩粮食农场二建立股份制合作社实现土规模化营农户土承包营权入股合作社公司土交合作社公司营农户股份土营盈利中分红形成规模化营陈洋镇富阳居委会1800亩苗木花卉股份合作基三面积租赁实现土规模化营济团体外企业成片租赁土建立特色农业生产基形成规模营兴桥镇红星村550亩优质梨果园盘湾镇南沃村700亩蚕桑基千秋镇联合村XX亩特水养殖基等
二县农村土规模营难点
年县农村土流转规模化营然取进展存速度快规模效益高机制活等方面问题表现五方面：
农户认识尚偏差调查走访情况农村少农户流转失相混土宁粗放营愿意流转加农村养老医疗社会救助等社会保障体系够健全数农民土作基生活保障土流转存顾忧年国家实施系列支农惠农政策少农户土赖性增强三年全县农村土流转分4200亩7300亩8000亩相涂三年12万亩25万亩4万亩流转规模成倍增长速度县农村土流转规模较速度较慢
二土流转效益高目前县118万亩流转面积规模流转仅占182％流转总体质量高调查全县农村发流转土然种植粮食棉花等普通农作物年亩纯收入足600元发零星流转占流转总量818％流转连片种植集中防虫治病机械操作带较便达土流转降低生产成提高土效益目制约着现代高效农业特色农业迅速发展
三扶持政策缺位激励机制活县农村土流转集中规模营发展较缓慢重原调查情况县镇（区）两级政府没形成套完整农村土规模流转营激励扶持政策政府规模种养户济合作社农业龙头企业基础建设税收优惠资金投入等方面扶持帮助相较少外级政府财政支农资金然逐年增加点眼药水式扶持方式达扶持效果
四服务体系够完善完善社会化服务体系保障农村土规模营健康发展重素目前县农村土流转服务环节没效发挥作镇（区）土流转服务中心已成立时直未效运作土租赁市场社会中介组织等新型土流转服务机制尚未发育形成数村（居）土流转组织化程度高土供求信息渠道畅时常出现土转转出租租现象
五营载体较缺乏县1453万亩耕农业基础设施完备科技服务体系健全发展高效特色农业条件天独厚目前112家合作社144家专业协会参农村土规模营20家128家农业龙头企业农户间松散型协作关系直接参土规模营零年引进高效特色农业项目少少
三推进农村土规模化营建议
目前农村80％青壮年劳力事农外业创业留农村种田50岁中老年文化层次高生产方式落严重阻碍现代高效农业迅速发展推动农村土户合作济组织龙头企业流转集中实行规模化生产产业化营势必行十分迫切必须进步增强农村土规模营紧迫感积极鉴外验提高土流转组织化程度推进高效农业规模化营营项目扶持高效农业特色农业先营模式推行集中租赁股份合作时提倡百花齐放鼓励式举具体五方面建议：
㈠势利导解决观念问题提高群众认识转变农民观念源头化解土流转制约素必须努力做三件事
统农户思想农户动参实现土规模流转重基础镇村土规模流转工作中通种渠道广泛宣传农村土承包法农村土营权流转理办法等农村现行项法律政策动深入农户做细思想工作引导农民转变观念涂县丹阳镇宝义村土流转工作中充分发挥组村民代表会议作通村民代表会议解疑答惑落实员帮带责等方法沟通农户思想解答农户疑虑终取农户土流转工作理解支持参做法值镇村工作中鉴
二推介流转典型典型具巨榜样力量县土流转工作刚刚起步需树立典型带动全县范围土流转工作开展观全县许值树立推广典型兴桥镇红星村550亩优质梨果基年亩年纯收入超1500元起步阶段效益预计两年亩年纯收入达万元陈洋镇1800亩苗木花卉股份基128户入股农户两年户均分红2―3万元农户入股收入前增长24％盘湾镇南沃村民姚文
78亩农田流转前种棉花年亩纯收入700元年流转亩年租金达700元加转移业工资收益流转亩年收益前翻番外盘湾南沃洋马药材兴桥红星千秋联合陈洋富阳耦耕富民特庸北洋等村杨文琴沈长忠朱达洲等高效规模营户县农村土流转实施高效农业规模营典型事例镇村力宣传典型农民群众身边身边事感受农村土规模营带实实处农村土规模营理念深入心
三实施流转试点土流转刚起步时候许方采取试点办法积累验加推广XX年初绵阳县政府发关做农村土流转试点工作意见15乡镇19村进行试点工作年19村规模流转土115万亩签订类流转合2875份XX年年项工作全面推开年4月底前该县规模流转土923万亩签订类流转合178万份县选择条件镇村进行土规模营试点组织济实力愿发展土规模营基层干部种养户企业合作济组织牵头建立批规模高效农业示范园区时总结验失推动农村土规模营迅速扩张
㈡健全网络解决服务问题土规模营实行家庭联产承包样需政府推动服务程中强化四职作
强化部门指导职县农工办进步强化理职明确土流转原规范操作程序指导监督镇（区）序开展农村土流转工作调查研究基础快出全县农村土规模流转操作性实施意见供县委县政府决策参考
二强化农中心服务职镇（区）农中心充分发挥农村土流转服务中心职作认真做土流转规划建土流转储备库健全土流转纠纷调解仲裁机制通
网络等途径时广农户免费提供土流转项目推介政策咨询土登记信息发布权属变更纠纷仲裁法律援助等服务协助村（居）加强合签订双方沟通适时解恩想出现矛盾苗头时做化解工作切实保证农村济社会谐健康发展
三强化村居集体组织职事实表明村级组织高效组织较解决成匡连片零星难集中等土流转工作中难题全县村（居）充分发挥身组织作立足服务积极组织农户土承包方土流转价格流转条件合期限等进行协商维护双方利益条件村（居）村干部领头成立土流转合作社组织租赁农民承包进行统转租发包发展高
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