关推行税收专业化理调研报告
期召开全国税务系统企业税理反避税工作会议国家税务总局明确提出：前段时期企业税理工作应继续坚持科学化精细化理前提全面推行专业化理推行税收专业化理仅企业税理求整税收征求贯彻落实求笔者结合××实际进行调研思考
充分认识推行税收专业化理重性必性
首先推行税收专业化理实现税收科学化理深化精细化理基方法专业化理科学化精细化理三者间相互联系相辅相成三者机结合发挥理效中科学化强调探索掌握理规律加强理基础前提精细化强调理精确细致深入加强理具体求专业化理强调根纳税特点实施针性理加强理基方法离开专业化理科学化精细化理难实现
次推行税收专业化理强化类税源理推进法治税效举措着改革开放断深入市场济断发展纳税体性化差异日益明显市全市59592户纳税中国企业560户集体企业1676户股份制企业5490户三资企业1602户私营企业体工商户50264户纳税仅属行业济性质纳税力相部控制会计核网算税法遵度等方面明显差异世界跨国500强企业市投资40户三资企业普遍采erp系统进行控核算国中企业般采手工核算新办企业基层请代账鉴企业情况千差万税收风险异税收工作需企制宜分类理否极易出现户透中户细户住等现象
次推行税收专业化理优化力资源配置推进税收事业科学发展重实践着年济持续快速发展纳税户数断增税收理员工作量明显加加推行科学化精细化理涉税事务日趋繁杂少税收理员事务性工作缠身难时间精力重点税源企业税收风险企业疑难税收问题进行研究解决影响税源理质效外级部署开展行业性税收理措施商业企业增值税专发票滞留票专项核查商业企业颁布全市200税收责区基税收理员摸索实践达规范统效果少事矛盾日益突出形势推行税收专业化理优化力资源配置提高征效率推进税收事业科学发展重点探索实践
二准确握推行税收专业化理深刻涵
根总局会议精神谓税收专业化理根纳税实际情况理特点通建立支高素质税收理专业队伍通力资源优化配置探索实施分行业理分规模理重点分类理达加理力度拓展理深度目
税收专业化理涵专业化理两种方式：
分行业理定范围破区界限行业系统隶属关系设立专业理岗位明确税收理员进行税收征种理形式种理形式优点便税收理员解行业企业营理纳税情况企业营活动进行分析发现问题种理形式缺点企业分散容易出现漏征漏户分行业理形式般适市税源理单位市区工商业户较集中行业分工较清楚市市区工业企业集中石油化工汽车船舶机电装备等行业三导产业占全市规模工业总产值重达675
二分规模理定范围破区界限纳税营规模设立税收专业理岗位明确税收理员进行税收征种理形式种理形式优点抓住营规模企业部控制会计核算水差异采取针性理措施型企业集团重点突出优化税收服务定期开展税收审计中型企业重点突出纳税评估促进规范核算企业重点突出税务稽查促进建账建制样收事半功倍效果种理方式缺点规模划分标准难准确界定少数企业营规模会计核算水相适应
然税收专业化理述两种方式外种方式：
（1）分税种理税种设立税收专业理岗位开展税收征种形式种方式优点税收理员较容易集中精力钻研业务利税收理员提高身业务素质防止实际征工作中税收业务知识掌握清楚产生执法风险种理方式缺点名税收理员说仅仅掌握纳税部分纳税情况系统全面利统协调理纳税税收理员头联系容易产生次跑次跑现象
（2）分涉税事务理税收理事项划分税收专业理岗位开展税收征种方式设立税务登记理岗纳税评估岗发票发售理岗等种理方式优点分工专业性强理容单更利干部钻研业务提高操作技种方式缺点容易出现疏理淡化责现象
综合分析难发现税收专业化理种方式种方式优点缺点应该相互结合科学选量扬长避短分行业分规模理机结合起
型商业零售访集团般批发市场规模零售企业体门店分设立专业理岗位进步提高专业化理水
三积极探索适应实际税收专业化理方式
基层单位税源结构员配置着明显差异推行税收专业化理搞刀切制宜逐步探索适合实际税收理化理方式
调研情况分析市区税源结构三特点：户数较企业集中基集中全市型工商企业二行业齐全行业十户百户纳税行业税收理方法理重点相三涉税事务较繁杂常出现整体资产转债务重组关联交易等重涉税事项
农村分局税源结构两特点：征户数相较少企业规模普遍较极少数销售亿元企业外般企业销售XX万元左右甚企业1000万元少纳税会计核算健全企业甚代理建账税收风险相较高二户源分散企业般分散乡镇村组中点线长税收理费时费力
县城分局税源结构融合市区分局农村分局特点形成税源特色企业规模少销售亿元企业数众亿元甚千万元企业
针税源结构特点应选税收理方式分析难发现市区试行分行业分规模分税种辅专业化理方式农村分局试行分税种理分涉税事
项分规模分行业辅专业化理方式县城城区分局试行分规模分行业分税种辅专业化理方式
四扎实做推行专业化理项基础工作
推进专业化理牵涉征范围调整涉员配置机构设置等问题需基础工作抓起统筹兼顾稳步推进
首先科学划分税收专业化理岗位推进税收专业化理基础准确握税源特点选择合理标准科学划分税收专业理岗位企业税收理岗跨国税源理岗体税收理岗等专业理岗位划分着清晰明简洁适原粗细交叉重复更留空档防止出现税收理漏洞
次精心挑选岗位专业理员根行业企业税收风险特征税收理求结合业务水实际工作力现税收理员进行重新组合进步力资源配置广干部潜发挥时根推进税收专业化理实践力加强类专业选拔培养工作逐步建立起支综合素质高专业技强数量精干类齐全税收专业化理队伍
外加强方政宣传沟通实行专业化理岗位配置设机构设置工作范围方政区域难完全口更加注意发挥分局整体统协调功加强方政沟通推进税收专业化理营造良外部环境
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期召开全国税务系统企业税理反避税工作会议国家税务总局明确提出：前段时期企业税理工作应继续坚持科学化精细化理前提全面推行专业化理推行税收专业化理仅企业税理求整税收征求贯彻落实求笔者结合××实际进行调研思考
充分认识推行税收专业化理重性必性
首先推行税收专业化理实现税收科学化理深化精细化理基方法专业化理科学化精细化理三者间相互联系相辅相成三者机结合发挥理效中科学化强调探索掌握理规律加强理基础前提精细化强调理精确细致深入加强理具体求专业化理强调根纳税特点实施针性理加强理基方法离开专业化理科学化精细化理难实现
次推行税收专业化理强化类税源理推进法治税效举措着改革开放断深入市场济断发展纳税体性化差异日益明显市全市59592户纳税中国企业560户集体企业1676户股份制企业5490户三资企业1602户私营企业体工商户50264户纳税仅属行业济性质纳税力相部控制会计核网算税法遵度等方面明显差异世界跨国500强企业市投资40户三资企业普遍采erp系统进行控核算国中企业般采手工核算新办企业基层请代账鉴企业情况千差万税收风险异税收工作需企制宜分类理否极易出现户透中户细户住等现象
次推行税收专业化理优化力资源配置推进税收事业科学发展重实践着年济持续快速发展纳税户数断增税收理员工作量明显加加推行科学化精细化理涉税事务日趋繁杂少税收理员事务性工作缠身难时间精力重点税源企业税收风险企业疑难税收问题进行研究解决影响税源理质效外级部署开展行业性税收理措施商业企业增值税专发票滞留票专项核查商业企业颁布全市200税收责区基税收理员摸索实践达规范统效果少事矛盾日益突出形势推行税收专业化理优化力资源配置提高征效率推进税收事业科学发展重点探索实践
二准确握推行税收专业化理深刻涵
根总局会议精神谓税收专业化理根纳税实际情况理特点通建立支高素质税收理专业队伍通力资源优化配置探索实施分行业理分规模理重点分类理达加理力度拓展理深度目
税收专业化理涵专业化理两种方式：
分行业理定范围破区界限行业系统隶属关系设立专业理岗位明确税收理员进行税收征种理形式种理形式优点便税收理员解行业企业营理纳税情况企业营活动进行分析发现问题种理形式缺点企业分散容易出现漏征漏户分行业理形式般适市税源理单位市区工商业户较集中行业分工较清楚市市区工业企业集中石油化工汽车船舶机电装备等行业三导产业占全市规模工业总产值重达675
二分规模理定范围破区界限纳税营规模设立税收专业理岗位明确税收理员进行税收征种理形式种理形式优点抓住营规模企业部控制会计核算水差异采取针性理措施型企业集团重点突出优化税收服务定期开展税收审计中型企业重点突出纳税评估促进规范核算企业重点突出税务稽查促进建账建制样收事半功倍效果种理方式缺点规模划分标准难准确界定少数企业营规模会计核算水相适应
然税收专业化理述两种方式外种方式：
（1）分税种理税种设立税收专业理岗位开展税收征种形式种方式优点税收理员较容易集中精力钻研业务利税收理员提高身业务素质防止实际征工作中税收业务知识掌握清楚产生执法风险种理方式缺点名税收理员说仅仅掌握纳税部分纳税情况系统全面利统协调理纳税税收理员头联系容易产生次跑次跑现象
（2）分涉税事务理税收理事项划分税收专业理岗位开展税收征种方式设立税务登记理岗纳税评估岗发票发售理岗等种理方式优点分工专业性强理容单更利干部钻研业务提高操作技种方式缺点容易出现疏理淡化责现象
综合分析难发现税收专业化理种方式种方式优点缺点应该相互结合科学选量扬长避短分行业分规模理机结合起
型商业零售访集团般批发市场规模零售企业体门店分设立专业理岗位进步提高专业化理水
三积极探索适应实际税收专业化理方式
基层单位税源结构员配置着明显差异推行税收专业化理搞刀切制宜逐步探索适合实际税收理化理方式
调研情况分析市区税源结构三特点：户数较企业集中基集中全市型工商企业二行业齐全行业十户百户纳税行业税收理方法理重点相三涉税事务较繁杂常出现整体资产转债务重组关联交易等重涉税事项
农村分局税源结构两特点：征户数相较少企业规模普遍较极少数销售亿元企业外般企业销售XX万元左右甚企业1000万元少纳税会计核算健全企业甚代理建账税收风险相较高二户源分散企业般分散乡镇村组中点线长税收理费时费力
县城分局税源结构融合市区分局农村分局特点形成税源特色企业规模少销售亿元企业数众亿元甚千万元企业
针税源结构特点应选税收理方式分析难发现市区试行分行业分规模分税种辅专业化理方式农村分局试行分税种理分涉税事
项分规模分行业辅专业化理方式县城城区分局试行分规模分行业分税种辅专业化理方式
四扎实做推行专业化理项基础工作
推进专业化理牵涉征范围调整涉员配置机构设置等问题需基础工作抓起统筹兼顾稳步推进
首先科学划分税收专业化理岗位推进税收专业化理基础准确握税源特点选择合理标准科学划分税收专业理岗位企业税收理岗跨国税源理岗体税收理岗等专业理岗位划分着清晰明简洁适原粗细交叉重复更留空档防止出现税收理漏洞
次精心挑选岗位专业理员根行业企业税收风险特征税收理求结合业务水实际工作力现税收理员进行重新组合进步力资源配置广干部潜发挥时根推进税收专业化理实践力加强类专业选拔培养工作逐步建立起支综合素质高专业技强数量精干类齐全税收专业化理队伍
外加强方政宣传沟通实行专业化理岗位配置设机构设置工作范围方政区域难完全口更加注意发挥分局整体统协调功加强方政沟通推进税收专业化理营造良外部环境
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