市中级民法院工作报告
――2005年2月27日黄冈市第二届民代表会第四次会议
黄冈市中级民法院代院长 吕武
位代表：
现会作黄冈市中级民法院工作报告请予审议请市政协位委员提出意见
2004年市中级法院全市法院市委领导监督政府政协社会界支持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实十六十六届四中全会精神公正效率题紧紧围绕改革发展稳定局全面履行审判职围绕公正文明高效目标断规范司法活动围绕提高法官司法力断加强队伍建设通运司法功调整社会方利益关系构建谐黄冈提供力司法保障全年受理类案件25697件调整诉讼标额5502863万元中诉讼案件16530件审结15307件结案率926执行案件9167件执结6973件执结率761市中级法院受理类案件1702件审执结1571件结案率921
――法惩恶扬善努力营造谐稳定社会环境审结类刑事案件1033件通法杀爆炸绑架抢劫强奸意伤害等恶性暴力犯罪案件审判始终保持强刑罚惩治力法律威慑力2004年11月市中级法院红安县三天公开庭审庭宣判犯意伤害罪敲诈勒索罪非法拘禁罪周清等19名告分判处死刑期徒刑期徒刑力击震慑犯罪分子嚣张气焰确保方安宁判决发生法律效力1020名犯中判处五年期徒刑死刑（含死缓）194判处五年期徒刑拘役制
单处罚金809免刑事处分15宣告罪2法判处未成年犯罪158进步加强少年刑事审判积极开展青少年帮教活动认罪服法改造表现155名罪犯予减刑试行减刑假释案件公开听证公示制度注重刑事司法权保障杜绝超期羁押现象切实保障刑事告合法权利
――法定纷止争努力营造诚信协调发展环境审结类民商事案件12911件诉讼标额3032145万元中审结婚姻家庭继承纠纷案件3390件重婚家庭暴力虐家庭成员等违法行法进行制裁效保护妇女童老弱势群体中受侵害方合法权益审结身损害赔偿名誉权荣誉权等身权利纠纷案件权相关权利纠纷案件4277件公民合法权益法予保护审结买卖房产开发营款建设工程等合纠纷案件4941件维护公竞争诚信发展市场秩序审结建设领域拖欠工程款农民工工资案件44件10596解决拖欠工程款农民工工资1806万元履行力拒履行恶意拖欠工程款农民工工资关单位法予制裁注重法运调解手段时效化解矛盾专题召开民商事审判工作会议着重强调法调解贯穿民商事案件审理中2004年度全市法院3347件民商事案件调解结案
――法审理破产案件黄冈招商引资提供新台全市法院受理企业破产案件160件标额40284846万元中市中级法院抽调审判骨干已审结市直企业破产案件8件通审理9773名职工政策退出国身份领取安置费943874万元切实做审判延伸服务协助政府妥善安置职工招商引资帮助成立社区理机构
――法开展行政审判加强行政行司法监督审结类行政诉讼案件454件诉行政体涉城建劳动社会保障工商土资源教育交通等27行政执法部
门通城镇规划治安劳动保险房屋拆迁等社会济生活密切相关案件审理较实现保护公民法组织合法权益监督支持行政机关法行政
统
――法开展执行工作限度实现事合法权益2004年全市法院执行工作委政府政协关心社会界支持艰苦努力执行难明显缓解执结类申请执行案件6973件执结标额2449466万元已执结民商事案件中促事动履行2105件达成执行解1226件强制执行2622件通抽调执行骨干组成专班交叉执行疑难阻力案件提级执行指定执行采取发放债权证营权收益权抵债执行执行期债权推行执行解执行听证等系列措施进步加执行力度
――法化解访难题保障事申诉权利2004年市中级法院坚持集中处理涉讼访解决历史遗留问题作全市法院工作重中重案件名领导专班套方案抓底工作机制逐案落实具体单位责目前全市191件进京赴省涉讼访案件108件息访息诉时市中级法院结合实际作出关实行申诉访信访接原审判庭合议庭负责决定院领导审委会委员信访接制度重疑难案件实行领导分工庭室负责审判员审查开展听证接等办法进行处理2004年市中级法院接处理事信访6225件次中院领导审委会委员接3374次
位代表民法院代表民执行宪法法律确保审判权正确行努力创造公正高效司法环境2004年市中级法院着力六方面功夫促审判活动审判行断趋规范审判质量队伍素质断提高
第着力服务委中心工作功夫2004年市中级法院进步端正执法指导思想正确握处理执行法律执行政策法办案服务局关系分作出关充分发挥审判职作济发展提供法律服务意见赶超全省发展水营造良司法环境意见指导全市法官案件审判中认真考虑社会稳定济发展问题步加破产案件审理力度稳妥处理改制企业遗留债务积极帮助企业收回债权扎实搞企业职工安置工作重点企业改制企业发展前景企业作执行采取蓄水养鱼债转股物抵债等执行方式企业发展排扰解难认真抓红安县张背山村科技扶贫牵头工作取实绩受欢迎
第二着力增强公正司法意识功夫确保案件质量起历史检验全市法院开展切公正司法切发展稳定切群众利益讨活动重点抓强化击调节保护重观念纠正重击轻保护重制裁轻服务重实体轻程序重判决轻调解司法倾强化等类市场体事观念纠正重领导轻群众重名轻百姓重轻外孤立办案案办案机械办案弊端强化群众观念公仆意识杜绝轻视群众利益漠视群众疾苦司法官僚义作风密切民法院民群众联系
第三着力完善审判理机制功夫实施统立案统排期开庭统公告送达坚持立审执分立基础增设案件流转单审限踪理卡立案庭案件办理全程实行踪监控二坚持合议制基础实行分院长审委会委员庭长案件裁判文书送达前关制度三1998年审结减刑假释案件2612件进行全面检查总结提出关进步规范刑事审判工作意见四制订进步加强民商事审判严格规范破产立案审查程序严格监督清算组法处理破产财产严格拍卖工作措施五行政案件质效等6方面进行全面考评非诉行政
执行案件立案受理审理听证申请复议等进行整合六实行执行裁决权执行监督权执行实施权分离初步形成职责明确分权制衡互相配合高效运转执行工作流程理机制七严肃审判纪律分制订关落实审判员工作员执行回避暂行规定关实行通报制度决定司法质量督导实施细等制度
第四着力提升法官司法力功夫年初市中级法院组全市法院班子全体成员进行期三天集中整训作出关加强两级法院领导班子建设决定坚持月次中心组学重问题集体决策团结协作出台关加强全市法院法官力建设意见紧紧抓住提高法官职业技开展岗位练兵活动重点提高法官释法解疑事服判息诉力提高裁判文书说理性提高庭审质量效率开展庭审竞赛文书评法律知识考试竞赛书记员记录文竞赛促法官工作员提高职业素质充分发挥资深法官传帮带作成立司法质量督导组重点案件质量关通懈努力法官队伍整体素质明显增强
第五着力提高法官拒腐防变力功夫建立审委会审判监督庭体案件质量监督体系纪检组监察室体法官行监督体系坚持逢报必查二实行遵规守纪预警制审判公务活动中触线行进行先期预告提醒警示做防患未然三坚持做年层层签订风廉政建设责状班子成员单位负责述廉述责接受评议制度四成立督察队全市法院法官工作员业外行进行定期督查五推出五条禁令关规范法官律师关系暂行规定廉政谈话制度六开展警示教育先五次身边反面典型事例组织讨检查进步严肃院风院纪
第六着力觉接受外监督功夫市中级法院坚持重会议精神重工作部署重案件
审理重事件时市常委会会议报告时断探索觉接受方方面面监督途径方法半年根市常委会关开展三制检（督）查活动求认真开展审判工作责制审判员违法审判责追究制岗位目标责评议考核制查纠活动院2003年5月1日2004年4月30日期间审结1543件类案件实体程序事实认定适法律进行逐案评查问题案件进行通报批评整改三制进行修改完善邀请部分全国省市代表政协委员旁听庭审参加听证会24次聘请代表政协委员执法执纪监督员民陪审员等广泛接受社会界监督2004年市中级法院受理市交办案件64件年办结回复52件12件正调卷复查召开代表座谈会3次参加数34（次）开展征求意见活动3次发送征求意见函33件外走访代表33（次）
位代表2004年全市法院项工作取定成绩委正确领导级法院心指导常委会法监督政府政协社会界积极支持结果代表市中级法院长期关心支持法院工作级代表政协委员社会界士表示衷心感谢
位代表总结成绩时清醒认识工作离民求相差距存问题足少数法官政治素质业务素质前快速发展变化形势需部分案件裁判文书质量高说理性强导致少数案件事访缠诉少数案件执行力度够案件存执行失范问题事满意法官流失断层法官队伍结构出现合理现象市中级法院基层法院审判监督业务指导缺乏针性时效性部分基层法院费保障力问题没根解决基础设施装备落已影响法院正常工作部分涉讼访案件处理难度事未息访息诉问题2005年进步加措施解决
2005年深入贯彻执行十六十六届四中全会精神重年始终坚持邓理三代表重思想指导牢固树立全面落实科学发展观加强执政力求切实做法院项工作全保持产员先进性教育活动契机全面增强司法力提高司法水充分发挥审判职作建设谐黄冈提供更加力司法保障着重抓工作：
全面履行审判职〖HT〗进步加刑事审判力度强化击保护功维护社会稳定加民商事案件调解结案力度调调判判判调结合求力争调解结案新突破加破产案件审理力度坚持法审理政策处理加快审理进度断探索执行工作方式方法限度保护事合法利益进步解决执行难加交办案件办理涉讼访处理力度进步提高回复率加强审判监督具体措施
二加强司法力建设〖HT〗通抓班子抓教育抓培训抓廉政抓调研抓督查等措施断提高法官六方面力增强惩罚刑事犯罪维护国家安全社会稳定力二增强法调节济关系促进社会义市场济健康发展力三增强法处理矛盾纠纷保障社会谐力四增强支持促进法行政推进社会义民政治建设力五增强司法领域保障权维护民群众合法权益力六增强正确适法律公正高效司法保障全社会实现公正义力通司法力建设增强法院整体司法力提高法官司法水力争全市法院实现枉法裁判案件超审限案件重访案件矛盾激化事件严重违法违纪事件重安全责事
三着力加强队伍建设〖HT〗深入学贯彻十六届四中全会精神开展保持产员先进性教育活动提高领导班子组织决策力认真查摆问题着力法院法官存司法公效率高作
风良等影响法院项工作发展突出问题进行整改继续开展岗位练兵活动进步加强法官队伍素质力建设继续抓教育警示制度理外监督责追究示范带头全面推进全市法院风廉政建设力弘扬法官中职责爱岗敬业扎实工作私奉献流
四加监督工作力度断探索接受外监督特监督途径方法重点三制落实情况形成定期检查制度积极配合市常委会开展法官评议述职活动定期邀请代表政协委员执法监督员民群众旁听庭审评议庭审活动形成制度开展走访代表政协委员活动加强沟通畅通联系渠道切实落实民陪审员制度具定法律专业知识专业特长政治素质品行良界士参民法院审判工作继续实行通报制度领导机关督办事项完成情况纪律作风案件质量信访机关理纪检监察督查信息宣传调研等工作进行定期通报促进工作
五强化基层基础建设通争取县市区委领导寻求政府支持逐步解决两级法院尤基层法院目前存包括司法环境队伍结构费保障法院债务员遇等方面问题困难根乡镇区域变化撤情况两便原作法庭合理配置工作加强巡回审判方便群众诉讼拟适时候召开全市法庭工作会议民法庭建设作出专门部署断发挥民法庭时调处纷争化解矛盾前阵作
位代表新年里紧紧围绕公正效率工作题忠实履行宪法法律赋予职责认真落实次代表会提出项务建设谐黄冈提供更加力司法保障おおおお
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――2005年2月27日黄冈市第二届民代表会第四次会议
黄冈市中级民法院代院长 吕武
位代表：
现会作黄冈市中级民法院工作报告请予审议请市政协位委员提出意见
2004年市中级法院全市法院市委领导监督政府政协社会界支持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实十六十六届四中全会精神公正效率题紧紧围绕改革发展稳定局全面履行审判职围绕公正文明高效目标断规范司法活动围绕提高法官司法力断加强队伍建设通运司法功调整社会方利益关系构建谐黄冈提供力司法保障全年受理类案件25697件调整诉讼标额5502863万元中诉讼案件16530件审结15307件结案率926执行案件9167件执结6973件执结率761市中级法院受理类案件1702件审执结1571件结案率921
――法惩恶扬善努力营造谐稳定社会环境审结类刑事案件1033件通法杀爆炸绑架抢劫强奸意伤害等恶性暴力犯罪案件审判始终保持强刑罚惩治力法律威慑力2004年11月市中级法院红安县三天公开庭审庭宣判犯意伤害罪敲诈勒索罪非法拘禁罪周清等19名告分判处死刑期徒刑期徒刑力击震慑犯罪分子嚣张气焰确保方安宁判决发生法律效力1020名犯中判处五年期徒刑死刑（含死缓）194判处五年期徒刑拘役制
单处罚金809免刑事处分15宣告罪2法判处未成年犯罪158进步加强少年刑事审判积极开展青少年帮教活动认罪服法改造表现155名罪犯予减刑试行减刑假释案件公开听证公示制度注重刑事司法权保障杜绝超期羁押现象切实保障刑事告合法权利
――法定纷止争努力营造诚信协调发展环境审结类民商事案件12911件诉讼标额3032145万元中审结婚姻家庭继承纠纷案件3390件重婚家庭暴力虐家庭成员等违法行法进行制裁效保护妇女童老弱势群体中受侵害方合法权益审结身损害赔偿名誉权荣誉权等身权利纠纷案件权相关权利纠纷案件4277件公民合法权益法予保护审结买卖房产开发营款建设工程等合纠纷案件4941件维护公竞争诚信发展市场秩序审结建设领域拖欠工程款农民工工资案件44件10596解决拖欠工程款农民工工资1806万元履行力拒履行恶意拖欠工程款农民工工资关单位法予制裁注重法运调解手段时效化解矛盾专题召开民商事审判工作会议着重强调法调解贯穿民商事案件审理中2004年度全市法院3347件民商事案件调解结案
――法审理破产案件黄冈招商引资提供新台全市法院受理企业破产案件160件标额40284846万元中市中级法院抽调审判骨干已审结市直企业破产案件8件通审理9773名职工政策退出国身份领取安置费943874万元切实做审判延伸服务协助政府妥善安置职工招商引资帮助成立社区理机构
――法开展行政审判加强行政行司法监督审结类行政诉讼案件454件诉行政体涉城建劳动社会保障工商土资源教育交通等27行政执法部
门通城镇规划治安劳动保险房屋拆迁等社会济生活密切相关案件审理较实现保护公民法组织合法权益监督支持行政机关法行政
统
――法开展执行工作限度实现事合法权益2004年全市法院执行工作委政府政协关心社会界支持艰苦努力执行难明显缓解执结类申请执行案件6973件执结标额2449466万元已执结民商事案件中促事动履行2105件达成执行解1226件强制执行2622件通抽调执行骨干组成专班交叉执行疑难阻力案件提级执行指定执行采取发放债权证营权收益权抵债执行执行期债权推行执行解执行听证等系列措施进步加执行力度
――法化解访难题保障事申诉权利2004年市中级法院坚持集中处理涉讼访解决历史遗留问题作全市法院工作重中重案件名领导专班套方案抓底工作机制逐案落实具体单位责目前全市191件进京赴省涉讼访案件108件息访息诉时市中级法院结合实际作出关实行申诉访信访接原审判庭合议庭负责决定院领导审委会委员信访接制度重疑难案件实行领导分工庭室负责审判员审查开展听证接等办法进行处理2004年市中级法院接处理事信访6225件次中院领导审委会委员接3374次
位代表民法院代表民执行宪法法律确保审判权正确行努力创造公正高效司法环境2004年市中级法院着力六方面功夫促审判活动审判行断趋规范审判质量队伍素质断提高
第着力服务委中心工作功夫2004年市中级法院进步端正执法指导思想正确握处理执行法律执行政策法办案服务局关系分作出关充分发挥审判职作济发展提供法律服务意见赶超全省发展水营造良司法环境意见指导全市法官案件审判中认真考虑社会稳定济发展问题步加破产案件审理力度稳妥处理改制企业遗留债务积极帮助企业收回债权扎实搞企业职工安置工作重点企业改制企业发展前景企业作执行采取蓄水养鱼债转股物抵债等执行方式企业发展排扰解难认真抓红安县张背山村科技扶贫牵头工作取实绩受欢迎
第二着力增强公正司法意识功夫确保案件质量起历史检验全市法院开展切公正司法切发展稳定切群众利益讨活动重点抓强化击调节保护重观念纠正重击轻保护重制裁轻服务重实体轻程序重判决轻调解司法倾强化等类市场体事观念纠正重领导轻群众重名轻百姓重轻外孤立办案案办案机械办案弊端强化群众观念公仆意识杜绝轻视群众利益漠视群众疾苦司法官僚义作风密切民法院民群众联系
第三着力完善审判理机制功夫实施统立案统排期开庭统公告送达坚持立审执分立基础增设案件流转单审限踪理卡立案庭案件办理全程实行踪监控二坚持合议制基础实行分院长审委会委员庭长案件裁判文书送达前关制度三1998年审结减刑假释案件2612件进行全面检查总结提出关进步规范刑事审判工作意见四制订进步加强民商事审判严格规范破产立案审查程序严格监督清算组法处理破产财产严格拍卖工作措施五行政案件质效等6方面进行全面考评非诉行政
执行案件立案受理审理听证申请复议等进行整合六实行执行裁决权执行监督权执行实施权分离初步形成职责明确分权制衡互相配合高效运转执行工作流程理机制七严肃审判纪律分制订关落实审判员工作员执行回避暂行规定关实行通报制度决定司法质量督导实施细等制度
第四着力提升法官司法力功夫年初市中级法院组全市法院班子全体成员进行期三天集中整训作出关加强两级法院领导班子建设决定坚持月次中心组学重问题集体决策团结协作出台关加强全市法院法官力建设意见紧紧抓住提高法官职业技开展岗位练兵活动重点提高法官释法解疑事服判息诉力提高裁判文书说理性提高庭审质量效率开展庭审竞赛文书评法律知识考试竞赛书记员记录文竞赛促法官工作员提高职业素质充分发挥资深法官传帮带作成立司法质量督导组重点案件质量关通懈努力法官队伍整体素质明显增强
第五着力提高法官拒腐防变力功夫建立审委会审判监督庭体案件质量监督体系纪检组监察室体法官行监督体系坚持逢报必查二实行遵规守纪预警制审判公务活动中触线行进行先期预告提醒警示做防患未然三坚持做年层层签订风廉政建设责状班子成员单位负责述廉述责接受评议制度四成立督察队全市法院法官工作员业外行进行定期督查五推出五条禁令关规范法官律师关系暂行规定廉政谈话制度六开展警示教育先五次身边反面典型事例组织讨检查进步严肃院风院纪
第六着力觉接受外监督功夫市中级法院坚持重会议精神重工作部署重案件
审理重事件时市常委会会议报告时断探索觉接受方方面面监督途径方法半年根市常委会关开展三制检（督）查活动求认真开展审判工作责制审判员违法审判责追究制岗位目标责评议考核制查纠活动院2003年5月1日2004年4月30日期间审结1543件类案件实体程序事实认定适法律进行逐案评查问题案件进行通报批评整改三制进行修改完善邀请部分全国省市代表政协委员旁听庭审参加听证会24次聘请代表政协委员执法执纪监督员民陪审员等广泛接受社会界监督2004年市中级法院受理市交办案件64件年办结回复52件12件正调卷复查召开代表座谈会3次参加数34（次）开展征求意见活动3次发送征求意见函33件外走访代表33（次）
位代表2004年全市法院项工作取定成绩委正确领导级法院心指导常委会法监督政府政协社会界积极支持结果代表市中级法院长期关心支持法院工作级代表政协委员社会界士表示衷心感谢
位代表总结成绩时清醒认识工作离民求相差距存问题足少数法官政治素质业务素质前快速发展变化形势需部分案件裁判文书质量高说理性强导致少数案件事访缠诉少数案件执行力度够案件存执行失范问题事满意法官流失断层法官队伍结构出现合理现象市中级法院基层法院审判监督业务指导缺乏针性时效性部分基层法院费保障力问题没根解决基础设施装备落已影响法院正常工作部分涉讼访案件处理难度事未息访息诉问题2005年进步加措施解决
2005年深入贯彻执行十六十六届四中全会精神重年始终坚持邓理三代表重思想指导牢固树立全面落实科学发展观加强执政力求切实做法院项工作全保持产员先进性教育活动契机全面增强司法力提高司法水充分发挥审判职作建设谐黄冈提供更加力司法保障着重抓工作：
全面履行审判职〖HT〗进步加刑事审判力度强化击保护功维护社会稳定加民商事案件调解结案力度调调判判判调结合求力争调解结案新突破加破产案件审理力度坚持法审理政策处理加快审理进度断探索执行工作方式方法限度保护事合法利益进步解决执行难加交办案件办理涉讼访处理力度进步提高回复率加强审判监督具体措施
二加强司法力建设〖HT〗通抓班子抓教育抓培训抓廉政抓调研抓督查等措施断提高法官六方面力增强惩罚刑事犯罪维护国家安全社会稳定力二增强法调节济关系促进社会义市场济健康发展力三增强法处理矛盾纠纷保障社会谐力四增强支持促进法行政推进社会义民政治建设力五增强司法领域保障权维护民群众合法权益力六增强正确适法律公正高效司法保障全社会实现公正义力通司法力建设增强法院整体司法力提高法官司法水力争全市法院实现枉法裁判案件超审限案件重访案件矛盾激化事件严重违法违纪事件重安全责事
三着力加强队伍建设〖HT〗深入学贯彻十六届四中全会精神开展保持产员先进性教育活动提高领导班子组织决策力认真查摆问题着力法院法官存司法公效率高作
风良等影响法院项工作发展突出问题进行整改继续开展岗位练兵活动进步加强法官队伍素质力建设继续抓教育警示制度理外监督责追究示范带头全面推进全市法院风廉政建设力弘扬法官中职责爱岗敬业扎实工作私奉献流
四加监督工作力度断探索接受外监督特监督途径方法重点三制落实情况形成定期检查制度积极配合市常委会开展法官评议述职活动定期邀请代表政协委员执法监督员民群众旁听庭审评议庭审活动形成制度开展走访代表政协委员活动加强沟通畅通联系渠道切实落实民陪审员制度具定法律专业知识专业特长政治素质品行良界士参民法院审判工作继续实行通报制度领导机关督办事项完成情况纪律作风案件质量信访机关理纪检监察督查信息宣传调研等工作进行定期通报促进工作
五强化基层基础建设通争取县市区委领导寻求政府支持逐步解决两级法院尤基层法院目前存包括司法环境队伍结构费保障法院债务员遇等方面问题困难根乡镇区域变化撤情况两便原作法庭合理配置工作加强巡回审判方便群众诉讼拟适时候召开全市法庭工作会议民法庭建设作出专门部署断发挥民法庭时调处纷争化解矛盾前阵作
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