**市环境保护工作报告
根中央第**环境保护督察组工作求现市年环境保护工作开展情况汇报：
环境保护工作开展情况
**市委市政府历高度重视环境保护工作环保部省环保厅悉心指导帮助**市环境保护工作直走全国前列荣获首批国家环保模范城市全球环境500佳国际花园城市等殊荣十二五期间市万元GDP综合耗累计降单位工业增加值综合耗年均降低产业结构调整取新进展服务业增加值占GDP重提高2016年市环境质量总体改善市区环境空气质量幅提升优良天数例817升77百分点综合指数PM25PM10年均浓度均排名全省第全市岸海域水质状况良二类水质占929城区供水城市集中式饮水水源水质状况良水质达标率100
（）认真学深刻领会总书记讲话精神引领生态环境保护工作市委市政府次种会议传达学交流总书记关生态文明建设重讲话精神2017年3月18日市召开全市领导干部会**书记传达总书记全国两会时参加**代表团审议时重讲话求全市持恒抓生态环境保护工作市政府编制总书记关生态文明建设重述
发放全市级领导干部企事业单位领导求认真学贯彻落实
（二）理念升华生态优先统筹协调发展保护关系2011年市提出建设富庶美丽文明现代化国际城市宏伟目标坚持品质立市作重发展战略2016年品质立市发展战略进步深化明确级委政府部门环境品质放品质立市优先位出台关加快绿色发展提升环境品质意见提出构建绿色布局造绿色城市推进绿色生产倡导绿色生活4务7项保障措施细化绿色发展求
（三）厘清责传导压力环境保护治体系初步建立市注重构建环保格局出台环境保护工作职责规定（试行）制度保证政责岗双责落实进步健全市环境保护委员会组织架构强化综合议事职市委市政府区委政府签订环境保护目标责书逐级夯实环境保护责2016年创新开展政联合督查已区部门重点环境保护工作落实情况进行5轮督查推动重点难点工作加快落实2017年市出台**市政领导干部生态环境损害责追究实施细（试行）严格制度促进市级领导干部牢固树立生态文明理念
（四）优化结构产业升级加快实现两先区建设市抢抓东北老工业基振兴机遇出台关加快建设产业结构优化先导区济社会发展先行区意见2016年市
三次产业例69415516产业结构优化升级效果显著出台绿色济发展规划33家国外知名企业签约入驻**国家生态工业示范园区（静脉产业类）中日韩循环济示范基正式获国家批复十二五期间市化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物等四项污染物分完成减排务量11464113773398522253
（五）统筹规划系统治理加绿水青山保护力度
（六）系统谋划重点突破持续深入开展城市环境综合整治两年市采取移重心加强考核完善制度等系列措施深入开展城市环境综合整治城区累计清理占道营10万处店外店14万处规范早夜市场（含马路市场）1300处清理露天烧烤5万处没收烧烤具35万余件治理违规广告牌匾灯箱道旗等10万处清理楼体字5万方米法拆占道棚厦7000处逾12万方米清理乱堆乱放停车器等114万处清运占道杂物6000车取缔证运营车辆8500台目前城区占道营基取缔违法建设全面遏制**北站火车站周边等重点窗口区域环境整治效果明显市区南部海滨脏乱差彻底整治市民反映强烈城市环境老难问题较治理城市形象综合竞争力显著增强
（七）时谋势全面贯彻落实中省决策部署十八市坚决守住山青天蓝水绿洁生态底线出台加快推进生态文明建设实施方案成第二批国家生态文明先行示范区
**县创建国家级生态县二着力攻坚气污染防治印发气污染防治行动计划实施方案关实施蓝天工程意见实施煤炭消费总量目标责理煤质控完成禁燃区划定2016年拆1420台10吨燃煤锅炉升级改造1432台保留燃煤锅炉全面供应国五标准车汽柴油完成193万辆黄标车老旧车辆淘汰317加油站54油罐车6油储库油气回收治理务三断深化水污染治理出台水污染防治工作方案国家求提前年六条重点河流实施环境保护河长制建成滨库公路生态隔离缓带3920米清退水库耕400余亩完成畜禽禁养区划定629农村环境连片整治项目建设四全面启动土壤污染防治出台土壤污染防治工作方案初步构建全市土壤环境监测网十二五市般工业固废危险废物分万吨万吨综合利率害化处置利率分达889100
（八）严格监刚性约束全面提升环境监力建设全省率先实施网格化环境监先组织开展抗霾攻坚百日会战利剑斩污净水行动爱家园七战役等专项行动2015年全市累计查处环境违法企业2359家（次）罚款118亿元1375违规项目清理务全面完成环境监测点位全面覆盖建成空气质量预报预警系统28环境空气质量动监测站1空气动监测超级站33套噪声动监测系统73家工业企业安装210套动线监控设施应急保障力明显提升建成突发环境事危险废物应急储存库
二市环境保护工作存问题
十八中央国务院生态文明建设环境保护做出系列重决策部署生态环境保护提升前未高度环境质量持续改善求逐年严格然市环境保护工作取成绩部分工作全省全国处领先总体中央省求相民群众期盼相定差距时市前期快速工业化进程中累积环境问题未全面效解决新老问题新旧压力叠加应难度风险明显加特长期积累深层次矛盾问题短期难解决突出表现方面
（）绿色发展没形成普遍识伴着市济行压力加发展保护矛盾逐步凸显总体公众改善环境质量期值较高全社会环境意识提升绿色发展理念没真正践行生产生活中部分企业治污决心行动出现迟疑措施够位年市围绕环境保护重点工作动发声深入解读环境保护重点工作引导公众积极参环境建设监督深入开展环保宣传进校进学校进机关进企业进社区等环境宣传教育十进活动推行绿色发展理念努力成全社会生活惯现代生活新追求宣传教育效果进步提高
（二）产业结构优化调整尚需时日市新济增长点尚未发展成支柱产业国家战略部署市产业结构重化工业支撑济持续回升时带忽视环境问题源结构需优化煤炭市源重组成部分煤改气煤改电工作进展缓慢绿色源消费机制尚未建立市产业源结构优化调整需
定时间加机动车保量逐年增长产生二次反应产生污染物断加剧十三五期间市需完成更削减量消化增量总量减排工作面巨压力
（三）资源环境承载压力然着市工业化城市化快速推进土水等资源素约束日益加
（四）气污染整治需深入推进
（五）水污染防治亟强力推进
（六）农村面源污染容忽视城市环境保护工作相市农村环境保护工作相薄弱
（七）然保护区存违规建设项目市辖蛇岛老**城山头海滨貌**斑海豹仙洞4国家级然保护区2015年
（八）基层环保工作力加强
（九）历史遗留环境问题尚未完全解决
（十）部分环境信访问题未解决年市畅通信访通道倾听百姓诉求认真查办信访案件保持击环境违法行高压态势环境信访办理水持续提升历史原邻避效应监盲区等素
三坚持问题导全力抓整改推动市生态文明建设新台阶
开展环境保护督察工作中央国务院关推进生态文明建设环境保护工作重制度安排推动济环境协调发展重举措抓手市坚持政责岗双责权责致方联动环保责制次中央环境保护督察契机坚持问题导标兼治建立问题整改销号制度逐调查摸底逐项明确整改措施责单位马办办办法规逐项整改切实解决环保工作中存突出问题着力构建保护生态环境长效机制时点带面举反三动查找短板积极补齐短板坚决守住环境质量变坏工作底线系统推进环境保护深发展
科学规划先导强化空间控口资源环境相协调济社会生态效益相统原加强统筹规划搞顶层设计形成区规划张蓝图整体谋划市国土空间开发统筹口分布济布局国土利生态环境保护科学布局生产空间生活空间生态空间然留更修复空间坚定移实施体功区战略严格优化开发重点开发限制开发禁止开发体功定位划定严守生态红线构建科学合理城镇化推进格局农业发展格局生态安全格局牢牢守住生态底线
二转方式调结构线优化发展方式积极适应济发展新常态强力推进供侧结构性改革坚持做加减
文章前济行压力加发展面挑战形势保持战略定力符合产业规划符合功定位符合环境求项目律票否决坚决摒弃黑色生产总值坚决高耗高污染项目坚决淘汰落产宁缺毋滥质取胜坚定移走绿色发展道路推动绿色循环低碳发展
三严格法治保障加强环境监做法重点建立体现环保求目标体系考核办法奖罚机制健全资源偿生态补偿元化投融资等制度切实资源消耗环境损害生态效益等体现生态文明建设状况指标纳入济社会发展评价体系成推进生态文明建设重导约束做法必严格法行事法律守住底线制度划清边界切实环境保护法等法律法规成牙老虎成带电高压线做违法必究坚持重典治乱铁拳铁规治污击恶意违法排污实现工业污染源达标排放重点保持严厉击环境违法行高压态势推动形成环保守法新常态
四创建活动载体建设生态文明充分发挥民群众体作广泛开展建美丽**享美生活题生态文明创建活动方式途径开展环保宣传教育深入推进提升市民素质行动培育生态文化生态道德生态行养成健康文明生活方式行惯持久开展美丽区县美丽街镇美丽乡村美丽工厂美丽军营等创建活动动员公众建设美丽**呼吸奋斗保障改善民生作美丽**
建设重目标扎实推进民心工程断提升**美丽指数
五强化责抓手推进环境治夯实政责岗双责进步完善目标考核体系坚持谁决策谁负责促进级政手真正重视环保政班子成员齐抓环保夯实部门监责进步明确细化行业部门环保职责坚持谁监谁负责形成盘棋抓环保工作格局夯实企业体责综合运法律政策技术手段加强企业监提高企业环保违法成坚持谁污染谁负责促进企业履行环保责
六三十条台强化环境治理全面落实气十条水十条土十条持续开展蓝天碧水绿田园环保行动铁腕治理环境污染强力拆10吨燃煤锅炉全部取缔黄标车严控工扬尘城市空气质量优良天数达300天彻底治理黑臭水体排污口加污水处理厂建设提标改造力度全面落实土壤污染防治方案开展土壤生态修复行动实施废旧矿山裸岩湿滩涂河流海岸线等生态修复工程力开展植树造林着力拓展全市绿色空间
中**市委 **市民政府
2017年5月11日
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根中央第**环境保护督察组工作求现市年环境保护工作开展情况汇报：
环境保护工作开展情况
**市委市政府历高度重视环境保护工作环保部省环保厅悉心指导帮助**市环境保护工作直走全国前列荣获首批国家环保模范城市全球环境500佳国际花园城市等殊荣十二五期间市万元GDP综合耗累计降单位工业增加值综合耗年均降低产业结构调整取新进展服务业增加值占GDP重提高2016年市环境质量总体改善市区环境空气质量幅提升优良天数例817升77百分点综合指数PM25PM10年均浓度均排名全省第全市岸海域水质状况良二类水质占929城区供水城市集中式饮水水源水质状况良水质达标率100
（）认真学深刻领会总书记讲话精神引领生态环境保护工作市委市政府次种会议传达学交流总书记关生态文明建设重讲话精神2017年3月18日市召开全市领导干部会**书记传达总书记全国两会时参加**代表团审议时重讲话求全市持恒抓生态环境保护工作市政府编制总书记关生态文明建设重述
发放全市级领导干部企事业单位领导求认真学贯彻落实
（二）理念升华生态优先统筹协调发展保护关系2011年市提出建设富庶美丽文明现代化国际城市宏伟目标坚持品质立市作重发展战略2016年品质立市发展战略进步深化明确级委政府部门环境品质放品质立市优先位出台关加快绿色发展提升环境品质意见提出构建绿色布局造绿色城市推进绿色生产倡导绿色生活4务7项保障措施细化绿色发展求
（三）厘清责传导压力环境保护治体系初步建立市注重构建环保格局出台环境保护工作职责规定（试行）制度保证政责岗双责落实进步健全市环境保护委员会组织架构强化综合议事职市委市政府区委政府签订环境保护目标责书逐级夯实环境保护责2016年创新开展政联合督查已区部门重点环境保护工作落实情况进行5轮督查推动重点难点工作加快落实2017年市出台**市政领导干部生态环境损害责追究实施细（试行）严格制度促进市级领导干部牢固树立生态文明理念
（四）优化结构产业升级加快实现两先区建设市抢抓东北老工业基振兴机遇出台关加快建设产业结构优化先导区济社会发展先行区意见2016年市
三次产业例69415516产业结构优化升级效果显著出台绿色济发展规划33家国外知名企业签约入驻**国家生态工业示范园区（静脉产业类）中日韩循环济示范基正式获国家批复十二五期间市化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物等四项污染物分完成减排务量11464113773398522253
（五）统筹规划系统治理加绿水青山保护力度
（六）系统谋划重点突破持续深入开展城市环境综合整治两年市采取移重心加强考核完善制度等系列措施深入开展城市环境综合整治城区累计清理占道营10万处店外店14万处规范早夜市场（含马路市场）1300处清理露天烧烤5万处没收烧烤具35万余件治理违规广告牌匾灯箱道旗等10万处清理楼体字5万方米法拆占道棚厦7000处逾12万方米清理乱堆乱放停车器等114万处清运占道杂物6000车取缔证运营车辆8500台目前城区占道营基取缔违法建设全面遏制**北站火车站周边等重点窗口区域环境整治效果明显市区南部海滨脏乱差彻底整治市民反映强烈城市环境老难问题较治理城市形象综合竞争力显著增强
（七）时谋势全面贯彻落实中省决策部署十八市坚决守住山青天蓝水绿洁生态底线出台加快推进生态文明建设实施方案成第二批国家生态文明先行示范区
**县创建国家级生态县二着力攻坚气污染防治印发气污染防治行动计划实施方案关实施蓝天工程意见实施煤炭消费总量目标责理煤质控完成禁燃区划定2016年拆1420台10吨燃煤锅炉升级改造1432台保留燃煤锅炉全面供应国五标准车汽柴油完成193万辆黄标车老旧车辆淘汰317加油站54油罐车6油储库油气回收治理务三断深化水污染治理出台水污染防治工作方案国家求提前年六条重点河流实施环境保护河长制建成滨库公路生态隔离缓带3920米清退水库耕400余亩完成畜禽禁养区划定629农村环境连片整治项目建设四全面启动土壤污染防治出台土壤污染防治工作方案初步构建全市土壤环境监测网十二五市般工业固废危险废物分万吨万吨综合利率害化处置利率分达889100
（八）严格监刚性约束全面提升环境监力建设全省率先实施网格化环境监先组织开展抗霾攻坚百日会战利剑斩污净水行动爱家园七战役等专项行动2015年全市累计查处环境违法企业2359家（次）罚款118亿元1375违规项目清理务全面完成环境监测点位全面覆盖建成空气质量预报预警系统28环境空气质量动监测站1空气动监测超级站33套噪声动监测系统73家工业企业安装210套动线监控设施应急保障力明显提升建成突发环境事危险废物应急储存库
二市环境保护工作存问题
十八中央国务院生态文明建设环境保护做出系列重决策部署生态环境保护提升前未高度环境质量持续改善求逐年严格然市环境保护工作取成绩部分工作全省全国处领先总体中央省求相民群众期盼相定差距时市前期快速工业化进程中累积环境问题未全面效解决新老问题新旧压力叠加应难度风险明显加特长期积累深层次矛盾问题短期难解决突出表现方面
（）绿色发展没形成普遍识伴着市济行压力加发展保护矛盾逐步凸显总体公众改善环境质量期值较高全社会环境意识提升绿色发展理念没真正践行生产生活中部分企业治污决心行动出现迟疑措施够位年市围绕环境保护重点工作动发声深入解读环境保护重点工作引导公众积极参环境建设监督深入开展环保宣传进校进学校进机关进企业进社区等环境宣传教育十进活动推行绿色发展理念努力成全社会生活惯现代生活新追求宣传教育效果进步提高
（二）产业结构优化调整尚需时日市新济增长点尚未发展成支柱产业国家战略部署市产业结构重化工业支撑济持续回升时带忽视环境问题源结构需优化煤炭市源重组成部分煤改气煤改电工作进展缓慢绿色源消费机制尚未建立市产业源结构优化调整需
定时间加机动车保量逐年增长产生二次反应产生污染物断加剧十三五期间市需完成更削减量消化增量总量减排工作面巨压力
（三）资源环境承载压力然着市工业化城市化快速推进土水等资源素约束日益加
（四）气污染整治需深入推进
（五）水污染防治亟强力推进
（六）农村面源污染容忽视城市环境保护工作相市农村环境保护工作相薄弱
（七）然保护区存违规建设项目市辖蛇岛老**城山头海滨貌**斑海豹仙洞4国家级然保护区2015年
（八）基层环保工作力加强
（九）历史遗留环境问题尚未完全解决
（十）部分环境信访问题未解决年市畅通信访通道倾听百姓诉求认真查办信访案件保持击环境违法行高压态势环境信访办理水持续提升历史原邻避效应监盲区等素
三坚持问题导全力抓整改推动市生态文明建设新台阶
开展环境保护督察工作中央国务院关推进生态文明建设环境保护工作重制度安排推动济环境协调发展重举措抓手市坚持政责岗双责权责致方联动环保责制次中央环境保护督察契机坚持问题导标兼治建立问题整改销号制度逐调查摸底逐项明确整改措施责单位马办办办法规逐项整改切实解决环保工作中存突出问题着力构建保护生态环境长效机制时点带面举反三动查找短板积极补齐短板坚决守住环境质量变坏工作底线系统推进环境保护深发展
科学规划先导强化空间控口资源环境相协调济社会生态效益相统原加强统筹规划搞顶层设计形成区规划张蓝图整体谋划市国土空间开发统筹口分布济布局国土利生态环境保护科学布局生产空间生活空间生态空间然留更修复空间坚定移实施体功区战略严格优化开发重点开发限制开发禁止开发体功定位划定严守生态红线构建科学合理城镇化推进格局农业发展格局生态安全格局牢牢守住生态底线
二转方式调结构线优化发展方式积极适应济发展新常态强力推进供侧结构性改革坚持做加减
文章前济行压力加发展面挑战形势保持战略定力符合产业规划符合功定位符合环境求项目律票否决坚决摒弃黑色生产总值坚决高耗高污染项目坚决淘汰落产宁缺毋滥质取胜坚定移走绿色发展道路推动绿色循环低碳发展
三严格法治保障加强环境监做法重点建立体现环保求目标体系考核办法奖罚机制健全资源偿生态补偿元化投融资等制度切实资源消耗环境损害生态效益等体现生态文明建设状况指标纳入济社会发展评价体系成推进生态文明建设重导约束做法必严格法行事法律守住底线制度划清边界切实环境保护法等法律法规成牙老虎成带电高压线做违法必究坚持重典治乱铁拳铁规治污击恶意违法排污实现工业污染源达标排放重点保持严厉击环境违法行高压态势推动形成环保守法新常态
四创建活动载体建设生态文明充分发挥民群众体作广泛开展建美丽**享美生活题生态文明创建活动方式途径开展环保宣传教育深入推进提升市民素质行动培育生态文化生态道德生态行养成健康文明生活方式行惯持久开展美丽区县美丽街镇美丽乡村美丽工厂美丽军营等创建活动动员公众建设美丽**呼吸奋斗保障改善民生作美丽**
建设重目标扎实推进民心工程断提升**美丽指数
五强化责抓手推进环境治夯实政责岗双责进步完善目标考核体系坚持谁决策谁负责促进级政手真正重视环保政班子成员齐抓环保夯实部门监责进步明确细化行业部门环保职责坚持谁监谁负责形成盘棋抓环保工作格局夯实企业体责综合运法律政策技术手段加强企业监提高企业环保违法成坚持谁污染谁负责促进企业履行环保责
六三十条台强化环境治理全面落实气十条水十条土十条持续开展蓝天碧水绿田园环保行动铁腕治理环境污染强力拆10吨燃煤锅炉全部取缔黄标车严控工扬尘城市空气质量优良天数达300天彻底治理黑臭水体排污口加污水处理厂建设提标改造力度全面落实土壤污染防治方案开展土壤生态修复行动实施废旧矿山裸岩湿滩涂河流海岸线等生态修复工程力开展植树造林着力拓展全市绿色空间
中**市委 **市民政府
2017年5月11日
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