卫生执法法律效果社会效果谐统—汇报材料
卫生执法法律效果社会效果谐统
胡锦涛总书记指出建设社会义谐社会应该民法治公正义诚信友爱充满活力安定序然谐相处社会勾画出社会义谐社会基特征加强新时期卫生监督理执法工作具特重指导意义
深入开展实践三代表重思想容保持产员先进性教育活动中员先进性落实工作体现行动中坚持卫生执法体制改革契机营造整洁优美卫生环境出发点卫生理执法法律效果社会效果谐统宿点坚持时俱进断改革完善理体制工作机制努力构建谐执法环境实施性化执法理方面进行益探索
尊重民意畅通市民信息互动渠道做文章
卫生执法终极目标创造良卫生秩序优美卫生环境推动政治济社会文化全面协调发展构建社会义谐社会客观求进步完善卫生理体制树立亲民爱民民良形象逐步卫生理模式果取型转变成取型走出头痛医头脚痛医脚老路更考虑整社会生活安定谐断增强群众卫生属感认感责感卫生理具坚实社会基础
始终群众利益放首位建立健全社会利益沟通渠道协调机制通开展卫生进社区卫生理联系点等系列活动深入基层解关心群众疾苦法时处理群众生产生活密切相关实际问题时善群众角度审视卫生执法重点难点常开展换位思考适时推出便民利民措施努力构建群众联系互动台架起卫生行机关民群众联系连心桥爱心桥舒心桥
二理性思维实施性化卫生执法理功夫
传统执法理念强调法律刚性威慑力现代法治精神特构建社会义谐社会战略求相符合现代法治精神求努力更新种理执法执法处罚处罚罚款陈腐观念坚持处罚教育相结合执法理原坚持重心前移实际执法理活动中坚持实行常态化巡查时发现制止纠正违法行力求量违法行消灭萌芽状态卫生理违法行发展演变程般违法行违法预备违法实施违法遂发展程理方面执法员时发现早采取制止措施违法行扼杀萌芽状态减少避免服
务象违法遂导致强制取缔造成损失引发执法立甚影响干群关系
二注重罚前教育违反卫生理具体行深层次功夫切实做具体问题具体分析具体问题具体处理搞刀切坚决搞作秀般情况纠正违法行实施处罚前事进行必法制宣传教育通摆事实讲道理动接受处罚变动认知行违法性真正心深处信仰接受法律
三首次轻违罚初次轻微违法没造成社会危害果事认识身行违法性般予处罚确需予处罚事始终坚持重教育轻处罚执法原法定量罚幅度轻轻促改正
三爱心操作关爱弱势群体执法实践中显价值
利益体元化天利益表达特弱势群体利益表达已成法回避现实问题时落实科学发展观构建社会义谐社会重容具体执法实践中坚持刚柔济柔性优先柔克刚指导原立足部门职严格法行政规范执法行切实增强执法民觉性群众仅理智层面认接受执法权威情感层面尊重信仰执法权威努力实现卫生执法法律效果社会效果谐统
情感纠违2005年全市餐饮整治行动中面位举家唯出售凉皮生违法营业户情感讲取缔样业户实心忍市容环境允许存样违法行考虑位业户实际情况执法员想方设法选择安排外点进行合法营举切切实实赢位营者心认饱含深情执法理员说：样心里百接受举带动周边许业户
二爱心纠违卫生执法理程中遇特困家庭爱交心心心善爱心行动感化事免健康体检办理卫生许证费减免监测费外行动便残疾门体检健康证卫生许证送手举达执法目事感受政府温暖时赢群众广泛认蕴含精神实质卫生部门仅追求良卫生理秩序更加关心弱势群众疾苦时足充分证明卫生部门味追求法律目标更加注重法律效果社会效果谐统
四法行政严格制度保障相维权利
具备较高法律素养卫生行政执法员基求掌握丰富执法办案艺术卫生理行政执法员素质求必然时落实科学发展观构建社会义谐社会保证卫生理法律法规利实施实现卫生理目标重条件尊重保障相合法权利方面注重通加强执法员力建设执法程序保障制度建设途径加实现
（）强素质学会宽容加强卫生理行政执法员行修养树立良执法形象构建谐执法环境重素日常执法理活动中难免会遇理象谩骂纠缠围攻甚殴执法员现象方面注重教育卫生执法员增强文明执法意识理相热情动行礼貌体方面特注重强化卫生执法员言行控力建设理象行礼行径强调学会忍耐忍忍受强调面执法矛盾时够做具体分析冷静处理宽容忍辱负重做手骂口时刻注意树立良执法形象
（二）讲究艺术善说理构建谐社会格格入迅雷掩耳势突击式执法活动劳永逸执法手段种治标手段权宜计根解决问题类活动直接副作事诉权剥夺特注重培养提高卫生执法员语言表达力善场合针象做怕细碎苦口婆心理象摆事实讲道理宣法律动情晓理着力宣讲事行违法性社会危害性努力事听心悦诚服理辩
（三）建章立制注重律现实生活中方面群众缺乏权利意识维权意识强太关注执法行身合法性法定权利受侵害时知想助法律武器加保护致行政执法员意简化法定程序者意适实体法律规范实施行政执法活动方面群众义务观念强认识觉遵守法律支持配合行政机关执法活动应义务行政机关执法活动心理抵触情绪行行政机关执法活动配合甚百般阻挠暴力抗法构建社会义谐社会基出发点宿点行政处罚法规定步骤序方式时间等实施处罚积极推行执法办案公示制度行政处罚标准办案程序社会公示觉动接受社会监督制度遏制重实体轻程序执法现象时辅执法错责追究制度等规范行政执法行约束机制行政执法员意重失导致错案坚决追究执卫生执法员相应责局8年然执法监力度加执法程序没受丝毫忽视办理量行政执法案件中没1件复议机关决定民法院裁判导致利果案件
卫生执法理动态程理象涉社会层面卫生部门应该建立种机制采取种方式种手段解决卫生执法理中现实难题重典轻情行否？显然妥重情轻典否？某种程度难达预期效果唯做坚持时俱进坚持民坚持执法民努力加强执法理力建设讲
究执法办案艺术切理实际出发具体问题具体分析具体问题具体觉谐社会理念统卫生理执法实践实现法律效果社会效果双赢
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卫生执法法律效果社会效果谐统
胡锦涛总书记指出建设社会义谐社会应该民法治公正义诚信友爱充满活力安定序然谐相处社会勾画出社会义谐社会基特征加强新时期卫生监督理执法工作具特重指导意义
深入开展实践三代表重思想容保持产员先进性教育活动中员先进性落实工作体现行动中坚持卫生执法体制改革契机营造整洁优美卫生环境出发点卫生理执法法律效果社会效果谐统宿点坚持时俱进断改革完善理体制工作机制努力构建谐执法环境实施性化执法理方面进行益探索
尊重民意畅通市民信息互动渠道做文章
卫生执法终极目标创造良卫生秩序优美卫生环境推动政治济社会文化全面协调发展构建社会义谐社会客观求进步完善卫生理体制树立亲民爱民民良形象逐步卫生理模式果取型转变成取型走出头痛医头脚痛医脚老路更考虑整社会生活安定谐断增强群众卫生属感认感责感卫生理具坚实社会基础
始终群众利益放首位建立健全社会利益沟通渠道协调机制通开展卫生进社区卫生理联系点等系列活动深入基层解关心群众疾苦法时处理群众生产生活密切相关实际问题时善群众角度审视卫生执法重点难点常开展换位思考适时推出便民利民措施努力构建群众联系互动台架起卫生行机关民群众联系连心桥爱心桥舒心桥
二理性思维实施性化卫生执法理功夫
传统执法理念强调法律刚性威慑力现代法治精神特构建社会义谐社会战略求相符合现代法治精神求努力更新种理执法执法处罚处罚罚款陈腐观念坚持处罚教育相结合执法理原坚持重心前移实际执法理活动中坚持实行常态化巡查时发现制止纠正违法行力求量违法行消灭萌芽状态卫生理违法行发展演变程般违法行违法预备违法实施违法遂发展程理方面执法员时发现早采取制止措施违法行扼杀萌芽状态减少避免服
务象违法遂导致强制取缔造成损失引发执法立甚影响干群关系
二注重罚前教育违反卫生理具体行深层次功夫切实做具体问题具体分析具体问题具体处理搞刀切坚决搞作秀般情况纠正违法行实施处罚前事进行必法制宣传教育通摆事实讲道理动接受处罚变动认知行违法性真正心深处信仰接受法律
三首次轻违罚初次轻微违法没造成社会危害果事认识身行违法性般予处罚确需予处罚事始终坚持重教育轻处罚执法原法定量罚幅度轻轻促改正
三爱心操作关爱弱势群体执法实践中显价值
利益体元化天利益表达特弱势群体利益表达已成法回避现实问题时落实科学发展观构建社会义谐社会重容具体执法实践中坚持刚柔济柔性优先柔克刚指导原立足部门职严格法行政规范执法行切实增强执法民觉性群众仅理智层面认接受执法权威情感层面尊重信仰执法权威努力实现卫生执法法律效果社会效果谐统
情感纠违2005年全市餐饮整治行动中面位举家唯出售凉皮生违法营业户情感讲取缔样业户实心忍市容环境允许存样违法行考虑位业户实际情况执法员想方设法选择安排外点进行合法营举切切实实赢位营者心认饱含深情执法理员说：样心里百接受举带动周边许业户
二爱心纠违卫生执法理程中遇特困家庭爱交心心心善爱心行动感化事免健康体检办理卫生许证费减免监测费外行动便残疾门体检健康证卫生许证送手举达执法目事感受政府温暖时赢群众广泛认蕴含精神实质卫生部门仅追求良卫生理秩序更加关心弱势群众疾苦时足充分证明卫生部门味追求法律目标更加注重法律效果社会效果谐统
四法行政严格制度保障相维权利
具备较高法律素养卫生行政执法员基求掌握丰富执法办案艺术卫生理行政执法员素质求必然时落实科学发展观构建社会义谐社会保证卫生理法律法规利实施实现卫生理目标重条件尊重保障相合法权利方面注重通加强执法员力建设执法程序保障制度建设途径加实现
（）强素质学会宽容加强卫生理行政执法员行修养树立良执法形象构建谐执法环境重素日常执法理活动中难免会遇理象谩骂纠缠围攻甚殴执法员现象方面注重教育卫生执法员增强文明执法意识理相热情动行礼貌体方面特注重强化卫生执法员言行控力建设理象行礼行径强调学会忍耐忍忍受强调面执法矛盾时够做具体分析冷静处理宽容忍辱负重做手骂口时刻注意树立良执法形象
（二）讲究艺术善说理构建谐社会格格入迅雷掩耳势突击式执法活动劳永逸执法手段种治标手段权宜计根解决问题类活动直接副作事诉权剥夺特注重培养提高卫生执法员语言表达力善场合针象做怕细碎苦口婆心理象摆事实讲道理宣法律动情晓理着力宣讲事行违法性社会危害性努力事听心悦诚服理辩
（三）建章立制注重律现实生活中方面群众缺乏权利意识维权意识强太关注执法行身合法性法定权利受侵害时知想助法律武器加保护致行政执法员意简化法定程序者意适实体法律规范实施行政执法活动方面群众义务观念强认识觉遵守法律支持配合行政机关执法活动应义务行政机关执法活动心理抵触情绪行行政机关执法活动配合甚百般阻挠暴力抗法构建社会义谐社会基出发点宿点行政处罚法规定步骤序方式时间等实施处罚积极推行执法办案公示制度行政处罚标准办案程序社会公示觉动接受社会监督制度遏制重实体轻程序执法现象时辅执法错责追究制度等规范行政执法行约束机制行政执法员意重失导致错案坚决追究执卫生执法员相应责局8年然执法监力度加执法程序没受丝毫忽视办理量行政执法案件中没1件复议机关决定民法院裁判导致利果案件
卫生执法理动态程理象涉社会层面卫生部门应该建立种机制采取种方式种手段解决卫生执法理中现实难题重典轻情行否？显然妥重情轻典否？某种程度难达预期效果唯做坚持时俱进坚持民坚持执法民努力加强执法理力建设讲
究执法办案艺术切理实际出发具体问题具体分析具体问题具体觉谐社会理念统卫生理执法实践实现法律效果社会效果双赢
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