时俱进变观念 断创新促发展—调研报告
历史车轮驶进21世纪时候国农业农村济正处新转型时期新形势转变职强化服务成农业部门扬帆进取项重务年局根市场农业特点更新观念深化改革开展创新建成联市场联农户功齐全左右辐射农技推广网络实现生产指挥型市场流通型跨越2002年市遭遇种然灾害农产品保持稳定增长农业总产值达52亿元较年增加3000万元升612农民元支配性收入2566元年增加58元
市位长江中游湖北西南部处江汉原鄂西南山区渡带全省38山区县（市）全市辖10乡（镇）127村850村民组现口386万中农业口29万占75耕296万亩均076亩
机构改革宜市农业局宜市政府设部门职局担负着农业行政业务理重农业局分农机源办两副科级事业单位局机关设1组1委1总支10支部拥165名中员团总支1团支部3设办公室政工事科计财审计科农政科生产科科教科等6科室29二级单位全局职总数314中专业技术员166名8名高级农艺师89名中级农艺师62名初级员
1994年全局干部职工通改革财政供制度基础走出条技物结合农技推广路增强服务功
目前农技特产中心农广校种子公司宜隆果业公司原种场果茶研究蔬菜公司菜办示范场绿色植保公司等单位年营总额达3000 万元毛利500 万元
市委市政府农业农村工作非常重视新形势时俱进断创新通转观念转职转作风转方式项工作取明显成效产生深远影响
（）转变观念做时俱进
观念转变离开改革局部改革1994年开始时破干职工身份破档案工资重点单位履行职类进行取显著成效1998年着全国农业部门技物结合服务方式展开根出现新情况提出引进民营机制技术优势走产业化路子找市场效益工作思路推进机制分配办法两项改革开展机制科技方式三创新全市农业发展发挥重作2002年认真学十六报告十六精神武装头脑推动农业局系统全体干职工思想解放观念更新视野开阔统改革发展认识
解放思想十六精神觉思想认识合时宜观念做法体制束缚中解放出马克思义错误认识教条式理解中解放出观义形学桎梏中解放出克服障碍发展切思想观念消公私问题误区
更新观念认准发展硬道理全局干职工通认真讨致认：切妨碍发展思想观念坚决破切束缚发展做法规定坚决改变切影响发展体制弊端坚决革树立新服务观功非观
年年底局委作出关深化部改革放活科技员决定全面放活科技员允许事业单位干职工停薪留职离职退养买断工龄停薪留职工单位承担养老保险失业保险医疗保险费停薪留职科技员身份变单位保留编制工龄连续计算档案工资国家调资政策相应晋职晋级评定职称时着重考核社会价值单位负责养老失业医疗保险外发20基工资二允许机关干部离岗分流创办农业企业事体私营民营企业业原单位脱钩次性发补8—10年基工资鼓励机关干部保留公职民营企业工作外出工3年发50基工资3年留民营企业工作回原单位工作工龄连续计算行政级变三允许机关干部岗科技员影响职工作前提兼职事服务农业农村济发展第二职业允许参股形式参农业产业化营
目前已6停薪留职3离职8领办企业12兼职16参股找生存合适位置
（二）转变职断开拓创新
通学十六报告清醒认识计划济条件形成农业部门职职工脑海中烙印深惯催耕催种摸情况报进度耍嘴皮没解决什实质性问题年结合新阶段农业农村济发展出现新情况新问题深入调研解剖典型认真分析找变革时期农业部门工作重点集中开展8方面探索
1全面实施公害农产品行动计划制定生产标准2001年局印制柑桔茶叶蔬菜生产技术规范计25万册发农户求进行生产二实施沃土工程开展测土配肥技术三年累计完成沃土工程面积12万亩中柑桔8万亩茶叶2万亩蔬菜2万亩三加强农资市场整顿禁止高毒高残留农药肥料确保农产品受污染四建立批公害农产品生产基总面积达24万亩中柑桔15万亩茶叶5000亩蔬菜4000亩五正筹备开展优质农产品认定认证工作年计划申报两产品
2狠抓农产品出口创汇柑桔市重支柱产业现面积13万亩总产12万吨产品进入国际市场宜隆果业公司龙头积极推行产加工处理3年已出口蜜柑64万吨远销加俄罗斯阿根廷韩国等8国家区目前全市17家水果加工企业24家生产线季节加工力达30万吨时企业建立2万亩生产基形成公司+基+农户+市场模式
3积极组织农机社会化服务围绕农村济发展实施兴机富民计划组织机械化作业加工提高劳动效率减轻劳作强度年完成跨区机械收割52万亩机械修剪茶叶15万亩柑桔产区推广节水灌溉植保等技术
4力加强农民培训年农广校阵专业户村干部营销专业户进行培训容立足实技术绿色证书工程青年农民农村劳动力转移农民学历5重点二培训形式样长期短期函授田头学校三办科技示范场展示新品种新技术新肥料新农药实际效果年颁发绿证5700份提供劳力业156培训村干部249农民18万次
5规范农业行政执法成立执法队实行农业行政综合执法保证执法员素质实行竞争岗建成支政治合格业务精良作风硬高效廉洁执法队伍理农业执法层级辖关系落实执法错追究责制年查处违法案件24起处理假种子假农药假肥料1347吨维护农民合法权益
6组织农民抓流通现柑茶桑渔畜牧等种协会8常规生产技术指导外已抽128负责开拓农产品市场
7构建信息传递反馈系统农业局年投资32万元开通局域网特网关企业乡（镇）进行链接申请注册实名域名农民事市场农业铺垫条快车道
8加强农村源生态农业建设推广沼气太阳等新型农村源办起批生态家园试点断提高农民生活质量
（三）转变作风强调狠抓落实
新阶段农业技术推广农业部门垄断工作已出现农技推广队伍元化格局克服作风飘浮带良果具体做四项工作：深化制度改革二级单位实行四定定岗定员定责定酬事设岗岗定责责取酬竞争岗通竞争岗增强干职工紧迫感责感提高工作效率济效益二深化营机制改革全局通引进民营机制全部推行民营化理保证国资产保值增值前提切适宜承包租赁单位项目资产实行承包租赁单位成真正营负盈亏分配约束发展服务实体三实行双百分考核责制年农业局单位面业务工作济指标双百分分项进行全面综合考核年前单位负责签订责状年终结账兑现促进项工作落实四深化分配制度改革全局通学十六报告营造尊重劳动尊重知识尊重尊重创造鼓励农技员干事业支持农技员干成事业良氛围分配坚持劳分配生产素分配相结合鼓励劳动资技术理等生产素贡献参分配二级单位降低固定基础工资分配例提高资业绩等素分配例杜绝新锅饭作风实处受惩罚
（四）转变方式提高服务质量
改革中条条框框破具体农技推广中常常公私问题徘徊犹豫观志计划济时期套工作方式围绕领导转整天忙碌碌农民农业农村济发展没什贡献然农技员成天处跑农民贴常骑着摩托行车农民送种子送肥料送农药送资料认搞私事段时期议纷纷学十六精神中组织全局干职工认真讨消方面误区技物结合基础局全面放开农业生产资料市场农技员法营种子种苗农药肥料等生产资料2万元周转金固定门面农业局优惠办证放手营二鼓励局属干职工走出机关开展送科技乡送技术户活动三创造性探索包种子包技术包示范田产量协助产品销售三包协带队伍带接穗带技术包嫁接成活三带包示范场股份合作制等种模式效提高农技服务质量目前全局89开展述项服务受广农民级领导评
改革止境发展限量目前宜市农业局全体干职工正充满信心振奋精神全面建设康社会作出应贡献
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历史车轮驶进21世纪时候国农业农村济正处新转型时期新形势转变职强化服务成农业部门扬帆进取项重务年局根市场农业特点更新观念深化改革开展创新建成联市场联农户功齐全左右辐射农技推广网络实现生产指挥型市场流通型跨越2002年市遭遇种然灾害农产品保持稳定增长农业总产值达52亿元较年增加3000万元升612农民元支配性收入2566元年增加58元
市位长江中游湖北西南部处江汉原鄂西南山区渡带全省38山区县（市）全市辖10乡（镇）127村850村民组现口386万中农业口29万占75耕296万亩均076亩
机构改革宜市农业局宜市政府设部门职局担负着农业行政业务理重农业局分农机源办两副科级事业单位局机关设1组1委1总支10支部拥165名中员团总支1团支部3设办公室政工事科计财审计科农政科生产科科教科等6科室29二级单位全局职总数314中专业技术员166名8名高级农艺师89名中级农艺师62名初级员
1994年全局干部职工通改革财政供制度基础走出条技物结合农技推广路增强服务功
目前农技特产中心农广校种子公司宜隆果业公司原种场果茶研究蔬菜公司菜办示范场绿色植保公司等单位年营总额达3000 万元毛利500 万元
市委市政府农业农村工作非常重视新形势时俱进断创新通转观念转职转作风转方式项工作取明显成效产生深远影响
（）转变观念做时俱进
观念转变离开改革局部改革1994年开始时破干职工身份破档案工资重点单位履行职类进行取显著成效1998年着全国农业部门技物结合服务方式展开根出现新情况提出引进民营机制技术优势走产业化路子找市场效益工作思路推进机制分配办法两项改革开展机制科技方式三创新全市农业发展发挥重作2002年认真学十六报告十六精神武装头脑推动农业局系统全体干职工思想解放观念更新视野开阔统改革发展认识
解放思想十六精神觉思想认识合时宜观念做法体制束缚中解放出马克思义错误认识教条式理解中解放出观义形学桎梏中解放出克服障碍发展切思想观念消公私问题误区
更新观念认准发展硬道理全局干职工通认真讨致认：切妨碍发展思想观念坚决破切束缚发展做法规定坚决改变切影响发展体制弊端坚决革树立新服务观功非观
年年底局委作出关深化部改革放活科技员决定全面放活科技员允许事业单位干职工停薪留职离职退养买断工龄停薪留职工单位承担养老保险失业保险医疗保险费停薪留职科技员身份变单位保留编制工龄连续计算档案工资国家调资政策相应晋职晋级评定职称时着重考核社会价值单位负责养老失业医疗保险外发20基工资二允许机关干部离岗分流创办农业企业事体私营民营企业业原单位脱钩次性发补8—10年基工资鼓励机关干部保留公职民营企业工作外出工3年发50基工资3年留民营企业工作回原单位工作工龄连续计算行政级变三允许机关干部岗科技员影响职工作前提兼职事服务农业农村济发展第二职业允许参股形式参农业产业化营
目前已6停薪留职3离职8领办企业12兼职16参股找生存合适位置
（二）转变职断开拓创新
通学十六报告清醒认识计划济条件形成农业部门职职工脑海中烙印深惯催耕催种摸情况报进度耍嘴皮没解决什实质性问题年结合新阶段农业农村济发展出现新情况新问题深入调研解剖典型认真分析找变革时期农业部门工作重点集中开展8方面探索
1全面实施公害农产品行动计划制定生产标准2001年局印制柑桔茶叶蔬菜生产技术规范计25万册发农户求进行生产二实施沃土工程开展测土配肥技术三年累计完成沃土工程面积12万亩中柑桔8万亩茶叶2万亩蔬菜2万亩三加强农资市场整顿禁止高毒高残留农药肥料确保农产品受污染四建立批公害农产品生产基总面积达24万亩中柑桔15万亩茶叶5000亩蔬菜4000亩五正筹备开展优质农产品认定认证工作年计划申报两产品
2狠抓农产品出口创汇柑桔市重支柱产业现面积13万亩总产12万吨产品进入国际市场宜隆果业公司龙头积极推行产加工处理3年已出口蜜柑64万吨远销加俄罗斯阿根廷韩国等8国家区目前全市17家水果加工企业24家生产线季节加工力达30万吨时企业建立2万亩生产基形成公司+基+农户+市场模式
3积极组织农机社会化服务围绕农村济发展实施兴机富民计划组织机械化作业加工提高劳动效率减轻劳作强度年完成跨区机械收割52万亩机械修剪茶叶15万亩柑桔产区推广节水灌溉植保等技术
4力加强农民培训年农广校阵专业户村干部营销专业户进行培训容立足实技术绿色证书工程青年农民农村劳动力转移农民学历5重点二培训形式样长期短期函授田头学校三办科技示范场展示新品种新技术新肥料新农药实际效果年颁发绿证5700份提供劳力业156培训村干部249农民18万次
5规范农业行政执法成立执法队实行农业行政综合执法保证执法员素质实行竞争岗建成支政治合格业务精良作风硬高效廉洁执法队伍理农业执法层级辖关系落实执法错追究责制年查处违法案件24起处理假种子假农药假肥料1347吨维护农民合法权益
6组织农民抓流通现柑茶桑渔畜牧等种协会8常规生产技术指导外已抽128负责开拓农产品市场
7构建信息传递反馈系统农业局年投资32万元开通局域网特网关企业乡（镇）进行链接申请注册实名域名农民事市场农业铺垫条快车道
8加强农村源生态农业建设推广沼气太阳等新型农村源办起批生态家园试点断提高农民生活质量
（三）转变作风强调狠抓落实
新阶段农业技术推广农业部门垄断工作已出现农技推广队伍元化格局克服作风飘浮带良果具体做四项工作：深化制度改革二级单位实行四定定岗定员定责定酬事设岗岗定责责取酬竞争岗通竞争岗增强干职工紧迫感责感提高工作效率济效益二深化营机制改革全局通引进民营机制全部推行民营化理保证国资产保值增值前提切适宜承包租赁单位项目资产实行承包租赁单位成真正营负盈亏分配约束发展服务实体三实行双百分考核责制年农业局单位面业务工作济指标双百分分项进行全面综合考核年前单位负责签订责状年终结账兑现促进项工作落实四深化分配制度改革全局通学十六报告营造尊重劳动尊重知识尊重尊重创造鼓励农技员干事业支持农技员干成事业良氛围分配坚持劳分配生产素分配相结合鼓励劳动资技术理等生产素贡献参分配二级单位降低固定基础工资分配例提高资业绩等素分配例杜绝新锅饭作风实处受惩罚
（四）转变方式提高服务质量
改革中条条框框破具体农技推广中常常公私问题徘徊犹豫观志计划济时期套工作方式围绕领导转整天忙碌碌农民农业农村济发展没什贡献然农技员成天处跑农民贴常骑着摩托行车农民送种子送肥料送农药送资料认搞私事段时期议纷纷学十六精神中组织全局干职工认真讨消方面误区技物结合基础局全面放开农业生产资料市场农技员法营种子种苗农药肥料等生产资料2万元周转金固定门面农业局优惠办证放手营二鼓励局属干职工走出机关开展送科技乡送技术户活动三创造性探索包种子包技术包示范田产量协助产品销售三包协带队伍带接穗带技术包嫁接成活三带包示范场股份合作制等种模式效提高农技服务质量目前全局89开展述项服务受广农民级领导评
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