关某县迁移式扶贫工作调查报告—调研报告
某县国定贫困县二000年底贫困口9万余群居住海拔千米偏僻山区交通便土瘠薄信息闭塞生产生活条件十分恶劣稍遇然灾害温饱二00年起开始实施异迁移扶贫三年项工程收效验教训问题带着问题笔者二00四年五月旬年异迁移扶贫集中安置相集中安置点进行调查现报告：
全县异迁移扶贫基做法
某县异迁移扶贫年扶贫实践探索基础世纪初开始均分配扶持转变着重生产生活条件十分恶劣区域采取歼灭战战略实施整体搬迁集中相集中安置办法扶持贫困户脱贫实际工作中首先调查摸底制定规划出台某县异扶贫开发工作实施办法确定扶贫高寒边远区域整体搬迁集中相集中安置形式做搬迁重点年度计划长远目标次审查迁移扶贫象时推行村级申请乡镇审核县级认定层层关方式第三安置点确定城建部门负责统设计基础设施配套工程民房住宅考虑第四坚持五结合实施新村建设相结合产业基建设相结合国家退耕林工程相结合改善生活条件防治方病相结合县境外安置相结合三年搬迁安置贫困户3630户16285中集中安置相集中安置787户3422规模较绕溪乡红庙村安置195户779蒿坪镇双星村安置127户581全县集中安置相集中安置区域发展密植茶园800亩兴桑5000亩落实退耕林13000亩
二异迁移扶贫取成效
异迁移扶贫工程实施贫困农户生存生活条件极改善思想境界明显提高发展观念断更新农户收入较幅度增长济效益社会效益生态效益示范效益初步显露
（）济效益
实施整体迁移时实施退耕林迁移户剩余劳力增加政府序组织劳力外出务工农户收入明显增加绕溪乡红庙村迁移户中300余外出务工均增收840元六成农户添置电视机22户安装程控电话搬迁第二年195户中99户增修第二层住房蒿坪镇双星村搬迁户中百余外出务工均年收入达6000元15000元127户搬迁户中搬迁前仅黑白电视机20台现拥彩电90台洗衣机30台程控电话115部手机30部迁移户搬迁居住相集中带动第二三产业发展搬迁户安置点开办商店营日杂百货方便群众增加家庭收入实施整体搬迁县扶贫部门乡镇政府注重培养特色产业成搬迁济持续增长亮点绕溪乡红庙村整体搬迁乡政府牵头引进外资300余万元安置点附开采铁矿迁移村民剩余劳力够务工事服务业增加收入时引导搬迁户种植黄柏厚朴枣皮等药材2000余亩持续发展增收奠定基础
（二）社会效益
异迁移扶贫实施极改善贫困户生存生活条件加快山区贫困户脱贫致富步伐国家区贫困口持续予扶持投资投入巨额资金改变区域交通电力通讯等基础设施现状年脱贫明年返贫长期摆脱贫困境异迁移扶贫根解决贫困户生存生活环境持续发展稳定致富创造基条件加快脱贫致富步伐
异迁移扶贫拉动城镇济发展加快集镇建设步伐实施异迁移扶贫集镇附适宜接收迁移户村组政府统规划统安置进步拉集镇建设骨架加快城镇化建设促进商贸流通疑起催化作
实施迁移扶贫根方便贫困户子女入学减少学开支提高中学入学率巩固率时方便医群众健康状况改观居住条件改变交通闭塞变便捷信息通变灵活观念坐井观天断转变海阔天空公民整体素质较快速度提高
实施异迁移扶贫区域居住边远分散镇村干部天难走访户真谓山高皇帝远电话够取联系异迁移扶贫效降低镇村行政成方便方针政策宣传贯彻密切政府群众关系
（三）生态效益
异迁移扶贫实施避免伐木柴取暖做饭促进退耕林工程实施明显保护改善生态环境绕溪乡红庙村仅实施迁移扶贫两年时间年见獐麂兔鹿等野生动物林定居年连稀猴群常光顾里
（四）示范效益
政府引导实施异迁移扶贫历史尚属首次刚开始实施时村民顾虑重重担心国家政策兑现怕搬方住稳等项工程部门政府精心组织稳步实施已收明显成效群众认肯定尤居住高寒深山区域村民盼通异迁移达治穷致富
三存问题建议
（）存困难问题
某县异迁移扶贫工作取明显成效存忽视困难问题搬迁续工作然艰巨县整体迁移规模较绕溪乡红庙村蒿坪镇双星村红庙村集中安置点饮水工程仅塑料软牵引时设施村村通工程未启动水浸坝安置点原计划新修1500米河堤防洪造目前仅完工400米缺资金停工里历史次遭水毁2000年7月13日重次河堤计划完工隐患蒿坪镇双星村安置点距集镇间公路路况极差亟改造二迁移户增收渠道窄目前效途径外出务工仅外出务工解决问题根办法况家家户户剩余劳力外出务工三资金投入严重足目前建材市场行情户搬迁户新建幢房屋（含住宅圈厕）少两万余元（土木结构）四万（砖木结构）搬迁户贫困户济基础薄弱国家少量补助外仅建房项负债少基础设施建设需更资金投入达搬出稳住致富目四县乡业务工作部门工作费紧缺异迁移扶贫工作调查摸底考察选点实际实施检查验收等环节需做量深入细致具体工作级拨付费少县乡级财政困难应配套费力配套实际工作中运转十分困难
（二）点建议
1提高认识增强命感进步加快异迁移扶贫速度
实践证明异迁移扶贫帮助处偏远区域生存生活条件恶劣贫困户摆脱贫困效途径扶贫攻坚致胜战术年中央号文件指出：缺乏基生存条件区贫困口积极稳妥进行生态移民易扶贫充分认识异迁移扶贫工作贯彻三代表重思想体现贯彻落实中央号文件重容县乡村级领导关心关注部分贫困口级干部生存生活条件恶劣区域作乡异迁移扶贫户作亲朋友热心服务时帮助解决迁建程中困难问题
（二）抓产业项目促济发展增强工作紧迫感
县已启动异迁移扶贫口稳住程度赖国家退耕林补助粮钱退耕林八年农民办？现退耕林优惠政策已年必须增强工作紧迫感实际出发抢抓机遇产业项目促济发展持续稳定增加农户收入
（三）捆绑计划倾斜资金弥补迁建资金投入足
异迁移扶贫工作项涉面广系统工程建议县民政府制定全县济社会发展计划时统筹考虑异迁移扶贫工作相关业务部门（财政土农业水利电力金融卫生税务交通通信教育广播等）年度计划异迁移扶贫计划捆绑达集中相集中安置点水利部门时里安排饮水工程交通部门时安排通达工程广播电视部门时安排村村通工程等等限资金相集中迁移扶贫安置点倾斜弥补异迁移扶贫资金投入足限资金充分发挥作效益时建议县民政府省市写出专题报告请求省市适提高异迁移扶贫户适提高补助标准县乡（镇）适增加工作费
（四）切实做搬迁续工作断巩固异迁移扶贫成效
县乡民政府业务部门防止搬思想倾根集中相集中安置点实际倾斜安排相应基础建设项目断完善续工作巩固异迁移扶贫工作成效
（五）求真务实扎实做异搬迁扶贫工作加快扶贫攻坚步伐
切实际出发贯思想路线针县然理条件实际建议异迁移扶贫工作做三坚持：确定搬迁象时坚持瞄准高海拔贫困区域（县相集中江南河流域带）确定迁移安置点时坚持相集中安置规划搬迁户建房时坚持制宜户制宜取材根改变恶劣生存生活条件目
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某县国定贫困县二000年底贫困口9万余群居住海拔千米偏僻山区交通便土瘠薄信息闭塞生产生活条件十分恶劣稍遇然灾害温饱二00年起开始实施异迁移扶贫三年项工程收效验教训问题带着问题笔者二00四年五月旬年异迁移扶贫集中安置相集中安置点进行调查现报告：
全县异迁移扶贫基做法
某县异迁移扶贫年扶贫实践探索基础世纪初开始均分配扶持转变着重生产生活条件十分恶劣区域采取歼灭战战略实施整体搬迁集中相集中安置办法扶持贫困户脱贫实际工作中首先调查摸底制定规划出台某县异扶贫开发工作实施办法确定扶贫高寒边远区域整体搬迁集中相集中安置形式做搬迁重点年度计划长远目标次审查迁移扶贫象时推行村级申请乡镇审核县级认定层层关方式第三安置点确定城建部门负责统设计基础设施配套工程民房住宅考虑第四坚持五结合实施新村建设相结合产业基建设相结合国家退耕林工程相结合改善生活条件防治方病相结合县境外安置相结合三年搬迁安置贫困户3630户16285中集中安置相集中安置787户3422规模较绕溪乡红庙村安置195户779蒿坪镇双星村安置127户581全县集中安置相集中安置区域发展密植茶园800亩兴桑5000亩落实退耕林13000亩
二异迁移扶贫取成效
异迁移扶贫工程实施贫困农户生存生活条件极改善思想境界明显提高发展观念断更新农户收入较幅度增长济效益社会效益生态效益示范效益初步显露
（）济效益
实施整体迁移时实施退耕林迁移户剩余劳力增加政府序组织劳力外出务工农户收入明显增加绕溪乡红庙村迁移户中300余外出务工均增收840元六成农户添置电视机22户安装程控电话搬迁第二年195户中99户增修第二层住房蒿坪镇双星村搬迁户中百余外出务工均年收入达6000元15000元127户搬迁户中搬迁前仅黑白电视机20台现拥彩电90台洗衣机30台程控电话115部手机30部迁移户搬迁居住相集中带动第二三产业发展搬迁户安置点开办商店营日杂百货方便群众增加家庭收入实施整体搬迁县扶贫部门乡镇政府注重培养特色产业成搬迁济持续增长亮点绕溪乡红庙村整体搬迁乡政府牵头引进外资300余万元安置点附开采铁矿迁移村民剩余劳力够务工事服务业增加收入时引导搬迁户种植黄柏厚朴枣皮等药材2000余亩持续发展增收奠定基础
（二）社会效益
异迁移扶贫实施极改善贫困户生存生活条件加快山区贫困户脱贫致富步伐国家区贫困口持续予扶持投资投入巨额资金改变区域交通电力通讯等基础设施现状年脱贫明年返贫长期摆脱贫困境异迁移扶贫根解决贫困户生存生活环境持续发展稳定致富创造基条件加快脱贫致富步伐
异迁移扶贫拉动城镇济发展加快集镇建设步伐实施异迁移扶贫集镇附适宜接收迁移户村组政府统规划统安置进步拉集镇建设骨架加快城镇化建设促进商贸流通疑起催化作
实施迁移扶贫根方便贫困户子女入学减少学开支提高中学入学率巩固率时方便医群众健康状况改观居住条件改变交通闭塞变便捷信息通变灵活观念坐井观天断转变海阔天空公民整体素质较快速度提高
实施异迁移扶贫区域居住边远分散镇村干部天难走访户真谓山高皇帝远电话够取联系异迁移扶贫效降低镇村行政成方便方针政策宣传贯彻密切政府群众关系
（三）生态效益
异迁移扶贫实施避免伐木柴取暖做饭促进退耕林工程实施明显保护改善生态环境绕溪乡红庙村仅实施迁移扶贫两年时间年见獐麂兔鹿等野生动物林定居年连稀猴群常光顾里
（四）示范效益
政府引导实施异迁移扶贫历史尚属首次刚开始实施时村民顾虑重重担心国家政策兑现怕搬方住稳等项工程部门政府精心组织稳步实施已收明显成效群众认肯定尤居住高寒深山区域村民盼通异迁移达治穷致富
三存问题建议
（）存困难问题
某县异迁移扶贫工作取明显成效存忽视困难问题搬迁续工作然艰巨县整体迁移规模较绕溪乡红庙村蒿坪镇双星村红庙村集中安置点饮水工程仅塑料软牵引时设施村村通工程未启动水浸坝安置点原计划新修1500米河堤防洪造目前仅完工400米缺资金停工里历史次遭水毁2000年7月13日重次河堤计划完工隐患蒿坪镇双星村安置点距集镇间公路路况极差亟改造二迁移户增收渠道窄目前效途径外出务工仅外出务工解决问题根办法况家家户户剩余劳力外出务工三资金投入严重足目前建材市场行情户搬迁户新建幢房屋（含住宅圈厕）少两万余元（土木结构）四万（砖木结构）搬迁户贫困户济基础薄弱国家少量补助外仅建房项负债少基础设施建设需更资金投入达搬出稳住致富目四县乡业务工作部门工作费紧缺异迁移扶贫工作调查摸底考察选点实际实施检查验收等环节需做量深入细致具体工作级拨付费少县乡级财政困难应配套费力配套实际工作中运转十分困难
（二）点建议
1提高认识增强命感进步加快异迁移扶贫速度
实践证明异迁移扶贫帮助处偏远区域生存生活条件恶劣贫困户摆脱贫困效途径扶贫攻坚致胜战术年中央号文件指出：缺乏基生存条件区贫困口积极稳妥进行生态移民易扶贫充分认识异迁移扶贫工作贯彻三代表重思想体现贯彻落实中央号文件重容县乡村级领导关心关注部分贫困口级干部生存生活条件恶劣区域作乡异迁移扶贫户作亲朋友热心服务时帮助解决迁建程中困难问题
（二）抓产业项目促济发展增强工作紧迫感
县已启动异迁移扶贫口稳住程度赖国家退耕林补助粮钱退耕林八年农民办？现退耕林优惠政策已年必须增强工作紧迫感实际出发抢抓机遇产业项目促济发展持续稳定增加农户收入
（三）捆绑计划倾斜资金弥补迁建资金投入足
异迁移扶贫工作项涉面广系统工程建议县民政府制定全县济社会发展计划时统筹考虑异迁移扶贫工作相关业务部门（财政土农业水利电力金融卫生税务交通通信教育广播等）年度计划异迁移扶贫计划捆绑达集中相集中安置点水利部门时里安排饮水工程交通部门时安排通达工程广播电视部门时安排村村通工程等等限资金相集中迁移扶贫安置点倾斜弥补异迁移扶贫资金投入足限资金充分发挥作效益时建议县民政府省市写出专题报告请求省市适提高异迁移扶贫户适提高补助标准县乡（镇）适增加工作费
（四）切实做搬迁续工作断巩固异迁移扶贫成效
县乡民政府业务部门防止搬思想倾根集中相集中安置点实际倾斜安排相应基础建设项目断完善续工作巩固异迁移扶贫工作成效
（五）求真务实扎实做异搬迁扶贫工作加快扶贫攻坚步伐
切实际出发贯思想路线针县然理条件实际建议异迁移扶贫工作做三坚持：确定搬迁象时坚持瞄准高海拔贫困区域（县相集中江南河流域带）确定迁移安置点时坚持相集中安置规划搬迁户建房时坚持制宜户制宜取材根改变恶劣生存生活条件目
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