财源结构现状思考—调研报告
更促进全区财源建设工作健康发展市委市政府总体部署12月10日31日开发区9单位十家企业通实考察组织座谈问卷调查等形式全区财源结构财源建设工作进行深入调研现情况报告：XXX开发区总规划面积241方公里省级高新技术产业开发区2000年2月划市委市政府领导赋予开发区新生机活力短短五年中区逐步形成生物制药电子信息汽车零配件等产业雏形2005年6月市委市政府达路北区合决定开发区带新发展契机面难历史发展机遇开发区全体干部职工迎潮奋起开拓进取2005年实现财政收入4005万元增长76开发区济发展做出积极贡献
区财源结构现状
观开发区二000年划市委市政府领导短短五年招商引资突破口加强项目建设推动二三产业快速发展财政收入实现快速增长财政收入二00年770万元年4005万元增长5倍均年递增52高全市均增长财政支出二00年1075万元二00五年4556万元增长4倍均年递增41财政收入占GDP重起先5现9高全市均水财政基础设施建设投入逐年加财政宏观调控力进步增强作起步稍晚发展相滞省级开发区肩负着未创新财源建设重年努力具高科技含量高竞争力财源建设摆工作中心位开发区财源建设已初见起色呈特点：
1建筑业房产业营业税占导位项目立区发展战略招商引资工作推动项目建设突破调查统计年引进项目109出土27266公顷五年搞基础设施建设五年建筑业房产业营业税2001年33万元增长2005年1367万元增长41倍营业税方分成例高税种相营业税方财政收入贡献更直接明显成开发区税收入体税种2005年营业税收入1367万元增长94占税收入62占开发区税收总数34市直相建筑业营业税占重高出市直8百分点出区税收结构市里较距离调整税收结构务艰巨建筑业房产业营业税程度带动总体税收提高建筑业营业税区言长久稳固税种着开发区建设土减少土政策紧缩未年建筑业营业税出现低落期
2重点企业发挥作收入情况冀东机电养元保健饮品限公司宁强光源限公司等重点企业成财政重支柱发展前景2005年企业分纳税109万元71万元47万元增长6112968增强区域财源劲带动开发区税收提高
3民营济成重支柱年着全区企业改革断深化发展民营济弱变强逐年壮民营济税收占财政收入重越越增速明显高财政均增幅截止2005年12月底全区私营业户达120户注册资金14亿元民营济缴纳税收1949万元增长80％
4招商引资拉动财政增长年始终坚持发展题招商引资作拉动财政增长重中重项目推进拉动财源济发展调查统计计划总投资亿元7项目正建设中中投资18亿元XXX祥图羊绒制品加工限公司投资16亿元冀鑫棉业贸易限公司中金诚信纸业限公司等预计项目建成投产程度带动区税收增长
二存问题
高新区科技体制济体制改革产物发展程中难免会遇困难表现方面：
l开发区政府派出机构二000年划时确定财政体制中区部分实力企业收入未纳入开发区财政宝力橡胶中铁建等影响高新区财力2支撑财力增长骨干企业少企业总量骨干税源少截止2005年底区税收超百万元企业5家五十万元百万元企业4家第三产业果没新重点项目马三产税收财源建设工作中薄弱环节3财源建设投入产出成正两年全区社会固定资产投资均增幅31年1－12月份固定资产投资502亿元增长32％全区财政收入(口径计算)两年均增幅20％财政收入增幅较投资增幅低11百分点财源建设投入作尚未效发挥许招商引资项目园区企业尚建设期生产初期实现税收少4受高新区理体制制约基础设施建设方政府般纳入市政发展规划安排投资建设资金高新区征基础设施建设配套工程资金筹解决造成高新区负债较重严重制约济投入开发区发展5工业化城镇化制约素增加突出表现区工业基础较差企业规模较城镇建设理水较低尤着国家宏观济政策调整
严格项目金融资金土等审批区推进工业化城镇化中受土等素制约
三调整财源结构加强财源建设点建议
1工业崛起发展决定着方济盛衰发展区成功验力证明发展工业济重性然工业区目前属导产业属导财源第三产业没工业发展做基础财源定难巩固进步发展力发展工业增强区域济发展劲增加财政收入关键突出工业济提升财源基础骨干财源树立发展工业促进第三产业发展生财思路工业项目建设作财源建设重位予支持搞项目证筛选立项精心策划包装批项目项目强力招商引进企业财团战略投资者努力培育强劲骨干支柱财源快扭转区工业企业规模总量少效益低税源薄利局面相关财政应重点支持工业项目发展相关基础设施建设路北工业新区基础设施建设时应力支持部门招商引资工作充分调动全区抓项目促发展工作积极性通工业发展更推动第三产业发展终实现第三产业财源久衰良局面
2创新财源建设制形式十六指出非公济社会义市场济重组成部分非公济全区济工作中占十分重位置八成财政收入源非公制济非公制济区贡献功没确立非公济区体位加非公制济扶持力度进步放宽民间资市场准入领域投融资税收土外贸易等方面实现公竞争二应国家投融资体制求投资体三安排财政性相关资金时非公制济国企业等实行歧视政策四坚持政府搭台企业唱戏＂原非公制企业搞勤保障包括建立完善社会保障体系
3财源建设变部门行政府行抓财源建设项全局性工作光财政部门家事务方财政部门出浑身解数终难形成气候究原：财政工作济工作综合反映济工作发展否济效益高低直接影响财政收入增长例财政单部门抓财源建设势必势单力薄行政手段明确委会区属部门抓财源建设责权利义务组织形成左右齐抓群体意识思想牢固树立优先抓财源建设体意识行动体现认真抓财源建设觉意识通政府行力推动财源建设广度深度发展
4强抓招商引资培植新兴续财源实践证明发展区域济抓项目没抓住关
键抓招商领树立引进资金项目引进新财源观念紧紧抓住国际国发达区产业转移良机遇强力推进快速膨胀规模发挥现优势整合现类企业带动相关产业迅速形成生产规模拉长产业链条二着力提高招商引资项目质量引进高外名特项目作攻方重点引进工业外资项目通进步完善招商引资政策努力解决项目迟迟开工圈建问题力争培植更更强区域济支撑点财政增长点三发展旅游业增强开发区外吸引力重点造怡水园品牌效应托现资源进行全方位规划设计包装整合外专题招商够带气带动物流信息流拉动诸产业旅游业成区新兴延绵断续财源
5强化征努力提升财税收入总量落实监控促收制提高认识健全制度强化力量针区税收点面广流动性强难易漏等特点继续实行政府税专业治税群众护税部门协税社会化办税机制特区直关部门充分发挥职作深入农村深入企业宣传政策强化监督督导企业加强理解决企业财务理混乱帐务全问题进步加法征稽查力度规范税收秩序严格率计征确保财税收入稳步增长二加增收节支监力度树立节支增收观念保工资保运转保刚性支出前提断优化财政支出结构压般保重点原合理安排财政支出序限财政资金刀刃确保政权运转确保项重点支出需确保改革社会稳定财政支出具体做三保：保吃饭确保全区行政事业单位工作员工资离退休员工资福利时足额发放确保低保资金时发放低保象手中二保运作确保全区行政事业单位正常运作项事业正常运转三保重点项目确保区项重点项目建设资金需措举进步强化争取资金力度区济欠发达区离开投入济发展寸步难行积极争取项目资金加快发展壮财源条便捷途径
时社会义市场济体制逐步完善新形势国家陆续出台许加强宏观济调控新政策加转移支付力度更加注重政策研究努力掌握国家关宏观调控新政策新动态新机遇断增强开展工作动性争取项目资金列入重日事议程作项日常事务抓成立专门协调领导组织明确专负责争取更建设资金转移支付额度断全区发展创造更加利财力支持
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更促进全区财源建设工作健康发展市委市政府总体部署12月10日31日开发区9单位十家企业通实考察组织座谈问卷调查等形式全区财源结构财源建设工作进行深入调研现情况报告：XXX开发区总规划面积241方公里省级高新技术产业开发区2000年2月划市委市政府领导赋予开发区新生机活力短短五年中区逐步形成生物制药电子信息汽车零配件等产业雏形2005年6月市委市政府达路北区合决定开发区带新发展契机面难历史发展机遇开发区全体干部职工迎潮奋起开拓进取2005年实现财政收入4005万元增长76开发区济发展做出积极贡献
区财源结构现状
观开发区二000年划市委市政府领导短短五年招商引资突破口加强项目建设推动二三产业快速发展财政收入实现快速增长财政收入二00年770万元年4005万元增长5倍均年递增52高全市均增长财政支出二00年1075万元二00五年4556万元增长4倍均年递增41财政收入占GDP重起先5现9高全市均水财政基础设施建设投入逐年加财政宏观调控力进步增强作起步稍晚发展相滞省级开发区肩负着未创新财源建设重年努力具高科技含量高竞争力财源建设摆工作中心位开发区财源建设已初见起色呈特点：
1建筑业房产业营业税占导位项目立区发展战略招商引资工作推动项目建设突破调查统计年引进项目109出土27266公顷五年搞基础设施建设五年建筑业房产业营业税2001年33万元增长2005年1367万元增长41倍营业税方分成例高税种相营业税方财政收入贡献更直接明显成开发区税收入体税种2005年营业税收入1367万元增长94占税收入62占开发区税收总数34市直相建筑业营业税占重高出市直8百分点出区税收结构市里较距离调整税收结构务艰巨建筑业房产业营业税程度带动总体税收提高建筑业营业税区言长久稳固税种着开发区建设土减少土政策紧缩未年建筑业营业税出现低落期
2重点企业发挥作收入情况冀东机电养元保健饮品限公司宁强光源限公司等重点企业成财政重支柱发展前景2005年企业分纳税109万元71万元47万元增长6112968增强区域财源劲带动开发区税收提高
3民营济成重支柱年着全区企业改革断深化发展民营济弱变强逐年壮民营济税收占财政收入重越越增速明显高财政均增幅截止2005年12月底全区私营业户达120户注册资金14亿元民营济缴纳税收1949万元增长80％
4招商引资拉动财政增长年始终坚持发展题招商引资作拉动财政增长重中重项目推进拉动财源济发展调查统计计划总投资亿元7项目正建设中中投资18亿元XXX祥图羊绒制品加工限公司投资16亿元冀鑫棉业贸易限公司中金诚信纸业限公司等预计项目建成投产程度带动区税收增长
二存问题
高新区科技体制济体制改革产物发展程中难免会遇困难表现方面：
l开发区政府派出机构二000年划时确定财政体制中区部分实力企业收入未纳入开发区财政宝力橡胶中铁建等影响高新区财力2支撑财力增长骨干企业少企业总量骨干税源少截止2005年底区税收超百万元企业5家五十万元百万元企业4家第三产业果没新重点项目马三产税收财源建设工作中薄弱环节3财源建设投入产出成正两年全区社会固定资产投资均增幅31年1－12月份固定资产投资502亿元增长32％全区财政收入(口径计算)两年均增幅20％财政收入增幅较投资增幅低11百分点财源建设投入作尚未效发挥许招商引资项目园区企业尚建设期生产初期实现税收少4受高新区理体制制约基础设施建设方政府般纳入市政发展规划安排投资建设资金高新区征基础设施建设配套工程资金筹解决造成高新区负债较重严重制约济投入开发区发展5工业化城镇化制约素增加突出表现区工业基础较差企业规模较城镇建设理水较低尤着国家宏观济政策调整
严格项目金融资金土等审批区推进工业化城镇化中受土等素制约
三调整财源结构加强财源建设点建议
1工业崛起发展决定着方济盛衰发展区成功验力证明发展工业济重性然工业区目前属导产业属导财源第三产业没工业发展做基础财源定难巩固进步发展力发展工业增强区域济发展劲增加财政收入关键突出工业济提升财源基础骨干财源树立发展工业促进第三产业发展生财思路工业项目建设作财源建设重位予支持搞项目证筛选立项精心策划包装批项目项目强力招商引进企业财团战略投资者努力培育强劲骨干支柱财源快扭转区工业企业规模总量少效益低税源薄利局面相关财政应重点支持工业项目发展相关基础设施建设路北工业新区基础设施建设时应力支持部门招商引资工作充分调动全区抓项目促发展工作积极性通工业发展更推动第三产业发展终实现第三产业财源久衰良局面
2创新财源建设制形式十六指出非公济社会义市场济重组成部分非公济全区济工作中占十分重位置八成财政收入源非公制济非公制济区贡献功没确立非公济区体位加非公制济扶持力度进步放宽民间资市场准入领域投融资税收土外贸易等方面实现公竞争二应国家投融资体制求投资体三安排财政性相关资金时非公制济国企业等实行歧视政策四坚持政府搭台企业唱戏＂原非公制企业搞勤保障包括建立完善社会保障体系
3财源建设变部门行政府行抓财源建设项全局性工作光财政部门家事务方财政部门出浑身解数终难形成气候究原：财政工作济工作综合反映济工作发展否济效益高低直接影响财政收入增长例财政单部门抓财源建设势必势单力薄行政手段明确委会区属部门抓财源建设责权利义务组织形成左右齐抓群体意识思想牢固树立优先抓财源建设体意识行动体现认真抓财源建设觉意识通政府行力推动财源建设广度深度发展
4强抓招商引资培植新兴续财源实践证明发展区域济抓项目没抓住关
键抓招商领树立引进资金项目引进新财源观念紧紧抓住国际国发达区产业转移良机遇强力推进快速膨胀规模发挥现优势整合现类企业带动相关产业迅速形成生产规模拉长产业链条二着力提高招商引资项目质量引进高外名特项目作攻方重点引进工业外资项目通进步完善招商引资政策努力解决项目迟迟开工圈建问题力争培植更更强区域济支撑点财政增长点三发展旅游业增强开发区外吸引力重点造怡水园品牌效应托现资源进行全方位规划设计包装整合外专题招商够带气带动物流信息流拉动诸产业旅游业成区新兴延绵断续财源
5强化征努力提升财税收入总量落实监控促收制提高认识健全制度强化力量针区税收点面广流动性强难易漏等特点继续实行政府税专业治税群众护税部门协税社会化办税机制特区直关部门充分发挥职作深入农村深入企业宣传政策强化监督督导企业加强理解决企业财务理混乱帐务全问题进步加法征稽查力度规范税收秩序严格率计征确保财税收入稳步增长二加增收节支监力度树立节支增收观念保工资保运转保刚性支出前提断优化财政支出结构压般保重点原合理安排财政支出序限财政资金刀刃确保政权运转确保项重点支出需确保改革社会稳定财政支出具体做三保：保吃饭确保全区行政事业单位工作员工资离退休员工资福利时足额发放确保低保资金时发放低保象手中二保运作确保全区行政事业单位正常运作项事业正常运转三保重点项目确保区项重点项目建设资金需措举进步强化争取资金力度区济欠发达区离开投入济发展寸步难行积极争取项目资金加快发展壮财源条便捷途径
时社会义市场济体制逐步完善新形势国家陆续出台许加强宏观济调控新政策加转移支付力度更加注重政策研究努力掌握国家关宏观调控新政策新动态新机遇断增强开展工作动性争取项目资金列入重日事议程作项日常事务抓成立专门协调领导组织明确专负责争取更建设资金转移支付额度断全区发展创造更加利财力支持
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