法院诉讼调解工作调研报告范文—调研报告
学实践科学发展观活动中广东省河源市中级民法院针民情社情审判工作实际成立诉讼调解工作专题调研组深入6县区法院5代表性民法庭采取听取基层法院调解工作汇报民商事法官民法庭法官座谈发放问卷调查等形式河源市两级法院民商事审判开展诉讼调解状况进行调研摸清该市法院民事诉讼调解工作现状做法分析前诉讼调解工作存问题原提出进步加强改进民事诉讼调解工作策
民事审判调解工作基情况
年广东省河源市两级法院促进案结事构建谐社会高度出发充分运理念诉讼调解贯穿审判工作环节积极开展诉讼调解工作坚持事愿原查清事实分清责原调解合法原取良法律效果
（）河源法院诉讼调解结案率年呈升趋势
年情况2004年全市法院审结审民商事案件3815件中调解结案790件调解率207年升242005年全市法院审结审民商事案件3560件中调解结案862件调解率242年升352006年全市法院审结审民商事案件3594件中调解结案1114件调解率31年升682007年全市法院审结审民商事案件4512件中调解结案1993件调解率4412008年全市法院审结审民商事案件4452件中调解结案2558件调解率5742009年全市法院14月份调解结案464件调解结案率632年期升2637百分点程中涌现批调解手表现突出全国模范法官等功臣调解手——连县民法院隆街民法庭副庭长谢顶义
（二）法官诉讼调解工作统认识
问您办案程中注重调解判决时100访法官选择注重调解没认调解符合现代司法求司法权威足奈选择调解稀泥’容易事怀疑法官力公正性诉讼周期短没时间进行调解充分说明调调判判调判结合案结事求已深入市法院法官心中牢固扎根法官办案意识中中认调解利化解矛盾根息诉止争占90认调解减少执行压力占87认调解减少事诉累
节约诉讼成占92认调解度工作量减轻办案责风险占33
（三）法官调解积极性较高
您均件案件进行调解努力次数调查均努力2次占62均努力3次占28努力1次尝试调解占10您认什方式启动调解程序合适调查73访法官认应法官动建议认应事申请予调解占27市法院法官调解工作中数积极投入面两次失败三付诸努力100访法官认国前调解制度基合理合理没认合理
（四）法官注重方式方法调解贯穿审判全程
您注重阶段进行调解调查63访法官注重分阶段时进行17访法官注重开庭前10访法官注重庭审中10访法官注重开庭您通常什方式开展调解工作调查17访法官常面面独进行18访法官常背背助65访法官常两种方式兼调解成功案件结果数什调查60双方法官意见达成解协议40事行提出协议达成解充分说明市法院法官诉讼调解工作仅积极性高注重方式方法调解水较高定调解艺术诉讼事中定权威
（五）诉讼事家属支持配合诉讼调解工作
诉讼调解优越性着年市法院司法公信力提升诉讼调解工作宣传力度加诉讼事家属诉讼调解工作认感逐渐提高仅数民事案件诉讼事动提出配合法官予调解家属积极支持法院调解工作关您否遇诉讼代理事亲属中挑唆事接受法院调解调查80访法官较少遇少遇常遇仅占20
二前诉讼调解工作中存问题原分析
河源市法院注重调解工作然取定成效调解率逐年升存进步改进问题
（）诉讼调解工作中存问题
1调解认识存偏差部分法官调解工作作意义认识足片面认选择符合法律正义求判决方式伤气调解方式更符合诉讼公正质更符合审判职求审判实践中少数法官够重视调解工作愿做艰苦细致思想工作影响调解工作良性发展
2法官调解率高低存明显体性差异资历较深法官调解验丰富调解率高调解手年调解率均达80法官特年轻法官更倾判决愿调解
3强制调解现象然存审判实践中法官没严格遵循愿合法调解原存强迫事接受调解情况违背事意愿侵犯事诉权利实现司法公正种现象仅益审判工作损害民法院形象
4弱化调解弊端日益显现调解率较低法院案件诉申诉例偏高信访压力增
（二）工作中存问题原
1问卷调查结果：
（1）观方面：认调解费时费力持种态度占7二遇疑难案件积极调解持种态度占10
（2）制度方面列情形占例：现行调解制度合理参问卷调查法官均认现行调解制度基合理法官认现行调解制度基符合审判实际存问题调解前提必须事实清楚分清非责明确种情形占30调解适范围方式明确占33调解书送达生效导致事容易反悔占45审限制约调解期限太短占35调解审判界限清影响法官中立性占40法官调解中职权事动求积极性高占48岗位考核中规定调解率导致硬调骗调拖调现象占30
（3）客观方面列情形占例：案件类型发生变化占10三年公告送达缺席审判案件例30事权利意识法律观念增强较难说服占25民法庭调整等原导致法官事基层干部群众理距离拉难次做事
说服工作占38现代社会济生活节奏加快方员太愿意诉讼程中花费太时间占25诉讼代理事亲属中挑唆事接受法院调解占20审判方式改革影响强调法官坐堂审案居中裁判庭裁判数法官转重判决轻调解种情形占40法官年轻化缺乏调解验耐心种情形占30
2根述问卷调查结果分析认影响制约调解原：
少数法官调解制度重视足认识位法官国调解制度意义认识位片面理解法官职业化求重视裁判轻视调解作发挥年轻法官社会验足调解方法够灵活学历高定法学理基础法官更倾采取判决方式容易出现会调愿调等情况法院审判员调解工作重性认识位调解艺术调解水高时市法院民商事案件数量量增加法院审判力量相足办案压力增繁重审判务审判员暇顾调解工作存早判决早结案思想
二方事落明缺席导致调解放矢审判中常遇方事落明缺席审判员法裁判法调解结案定程度影响调解率提高
三少数律师法律工作者消极影响阻碍调解率提高年律师代理出庭代事参加没真正调解权限调解动机律师事更关心法律问题更追求官司输赢结果诉讼风险成时事律师作分相信事甚请律师身作增加峙实力武器刺激事放弃调解选择判决
四事法律意识权利意识断增强济利益独立性增更愿意选择判决方式解决纠纷市法院年调解协议履行情况动履行率高事诉讼意识产生种负面影响相信方会调解协议履行义务认调解判决利选择判决
五调解庭审方式改革矛盾庭审功强化绝数案件求直接开庭调解时间陷尴尬境直接开庭庭前法进行调解开庭前事实未查清进行调解庭调解需时间影响庭宣判离婚案件调解必程序相短暂开庭时间完成庭调解调解时间长违背诉讼效率审限制度求案件庭结案
六调解制度设计存缺陷查明事实分清非调解原调解制度价值取相悖国民事诉讼法规定法院调解应坚持查明事实分清非原事实清楚法院必须进行严格调查法官必须担调解裁决者双重角色调解制度价值效率事违法前提处分诉讼权利实体权利期达快速化解纠纷目审判实践中调解协议事实甚清楚非甚明确情况达成味求查明事实分清非符合审判实务需加调解难度调解程序规定原民事诉讼法调解程序审判程序合二忽视诉讼调解工作身特点调解体调解模式调解时限等容未作出细化规定审判实践带消极影响直接影响调解效率进步提高
三改进民事诉讼调解工作策措施
（）进步明确调解指导思想基求调解适范围推动调解工作积极序开展
牢固树立谐司法理念高度重视调解工作促进事睦相处社会谐安定目积极妥开展调解工作务求通摆事实讲道理促事互谅互解方式解决纠纷保证案结事调解应根合法愿原进行防止事利调解实现非法目损害国家利益集体利益第三合法权益预防法官拖诱吓等方式强迫事接受调解明确调解协议容超出诉讼请求范围调解协议约定方履行调解协议提供担保案外提供担保调解划定相具体明确合法性标准法官放心进行调解诉讼调解中应明确着重进行调解案件适调解案件法官放矢开展调解工作
（二）建立民调解委员会等调解组织紧密联系机制鼓励事优先接受组织调解
民法院通司法行政机关联合召开座谈会研讨会选派资深法官民调解员培训班授课聘民调解员担民陪审员选择典型案件组织民调解员旁听开庭审理等种形式积极协助司法行政机关培训民调解员通妥审查民调解协议方式法支持民调解委员会开展调解工作事直接起诉法院案件法院应事说明诉讼风险劝导事先通民调解委员会进行调解距离民法庭法院较远交通便事委托事民调解委员会进行调解应着重进行诉讼调解案件邀请民调解员关单位协助法院开展调解工作
（三）提出梯层次全程调解求努力促进调解
关诉讼调解体形成法官助理——审法官——审判长——庭长院长梯次调解模式案件诉讼环节立案送达证交换开庭审理宣判等阶段根实际情况组织调解利切利机会开展调解工作
（四）改善调解环境条件促进调解利开展
积极创造条件调解营造便捷宽松融洽环境氛围设立专门调解室圆桌会议形式进行布置配备电脑印机茶具等设施便事协商妥协参调解法官等员应严格保守调解信息事求公开调解协议容应允许
（五）实行调审相分离制度加强庭前调解工作
简单民事案件审调调解审判均相法官持民事案件实行调审相分离法官负责开庭前调解工作案件开庭审判工作法院立案庭设立专门调解机构选具丰富调解工作验法官专职负责审案件庭前准备工作调解工作指导事固定诉讼请求明确争议焦点举证交换证积极促进事进行调解庭前调解应贯彻积极灵活便捷原受传唤方式调解次数调解场等方面限制通公开背背等方式进行
（六）完善审判调解方式确保审判调解法开展
开庭调解应贯彻中立公正程序规范原防止判压调避免事调解审判公正性产生合理怀疑
（七）改进调解书制作求提高调解结案效率
事部分诉讼请求达成调解协议法院先该部分诉讼请求制作调解书事诉讼请求达成调解协议未达成协议诉讼请求表示法院决定法院事达成协议处理意见制作调解书调解协议约定事调解协议签名盖章协议发生法律效力调解书容简化调解离婚案件维持收养关系案件够时履行案件制作调解书调解持询问双方事代理明确表示需制作调解书案件制作调解书
（八）明确影响调解协议排素鼓励法官开展调解工作
调解协议约定事调解协议签名盖章生效法院根调解协议制作调解书送交事事拒收调解书事仅诉讼费负担达成协议案外方履行调解协议提供担保拒收调解书情形均影响调解协议效力
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学实践科学发展观活动中广东省河源市中级民法院针民情社情审判工作实际成立诉讼调解工作专题调研组深入6县区法院5代表性民法庭采取听取基层法院调解工作汇报民商事法官民法庭法官座谈发放问卷调查等形式河源市两级法院民商事审判开展诉讼调解状况进行调研摸清该市法院民事诉讼调解工作现状做法分析前诉讼调解工作存问题原提出进步加强改进民事诉讼调解工作策
民事审判调解工作基情况
年广东省河源市两级法院促进案结事构建谐社会高度出发充分运理念诉讼调解贯穿审判工作环节积极开展诉讼调解工作坚持事愿原查清事实分清责原调解合法原取良法律效果
（）河源法院诉讼调解结案率年呈升趋势
年情况2004年全市法院审结审民商事案件3815件中调解结案790件调解率207年升242005年全市法院审结审民商事案件3560件中调解结案862件调解率242年升352006年全市法院审结审民商事案件3594件中调解结案1114件调解率31年升682007年全市法院审结审民商事案件4512件中调解结案1993件调解率4412008年全市法院审结审民商事案件4452件中调解结案2558件调解率5742009年全市法院14月份调解结案464件调解结案率632年期升2637百分点程中涌现批调解手表现突出全国模范法官等功臣调解手——连县民法院隆街民法庭副庭长谢顶义
（二）法官诉讼调解工作统认识
问您办案程中注重调解判决时100访法官选择注重调解没认调解符合现代司法求司法权威足奈选择调解稀泥’容易事怀疑法官力公正性诉讼周期短没时间进行调解充分说明调调判判调判结合案结事求已深入市法院法官心中牢固扎根法官办案意识中中认调解利化解矛盾根息诉止争占90认调解减少执行压力占87认调解减少事诉累
节约诉讼成占92认调解度工作量减轻办案责风险占33
（三）法官调解积极性较高
您均件案件进行调解努力次数调查均努力2次占62均努力3次占28努力1次尝试调解占10您认什方式启动调解程序合适调查73访法官认应法官动建议认应事申请予调解占27市法院法官调解工作中数积极投入面两次失败三付诸努力100访法官认国前调解制度基合理合理没认合理
（四）法官注重方式方法调解贯穿审判全程
您注重阶段进行调解调查63访法官注重分阶段时进行17访法官注重开庭前10访法官注重庭审中10访法官注重开庭您通常什方式开展调解工作调查17访法官常面面独进行18访法官常背背助65访法官常两种方式兼调解成功案件结果数什调查60双方法官意见达成解协议40事行提出协议达成解充分说明市法院法官诉讼调解工作仅积极性高注重方式方法调解水较高定调解艺术诉讼事中定权威
（五）诉讼事家属支持配合诉讼调解工作
诉讼调解优越性着年市法院司法公信力提升诉讼调解工作宣传力度加诉讼事家属诉讼调解工作认感逐渐提高仅数民事案件诉讼事动提出配合法官予调解家属积极支持法院调解工作关您否遇诉讼代理事亲属中挑唆事接受法院调解调查80访法官较少遇少遇常遇仅占20
二前诉讼调解工作中存问题原分析
河源市法院注重调解工作然取定成效调解率逐年升存进步改进问题
（）诉讼调解工作中存问题
1调解认识存偏差部分法官调解工作作意义认识足片面认选择符合法律正义求判决方式伤气调解方式更符合诉讼公正质更符合审判职求审判实践中少数法官够重视调解工作愿做艰苦细致思想工作影响调解工作良性发展
2法官调解率高低存明显体性差异资历较深法官调解验丰富调解率高调解手年调解率均达80法官特年轻法官更倾判决愿调解
3强制调解现象然存审判实践中法官没严格遵循愿合法调解原存强迫事接受调解情况违背事意愿侵犯事诉权利实现司法公正种现象仅益审判工作损害民法院形象
4弱化调解弊端日益显现调解率较低法院案件诉申诉例偏高信访压力增
（二）工作中存问题原
1问卷调查结果：
（1）观方面：认调解费时费力持种态度占7二遇疑难案件积极调解持种态度占10
（2）制度方面列情形占例：现行调解制度合理参问卷调查法官均认现行调解制度基合理法官认现行调解制度基符合审判实际存问题调解前提必须事实清楚分清非责明确种情形占30调解适范围方式明确占33调解书送达生效导致事容易反悔占45审限制约调解期限太短占35调解审判界限清影响法官中立性占40法官调解中职权事动求积极性高占48岗位考核中规定调解率导致硬调骗调拖调现象占30
（3）客观方面列情形占例：案件类型发生变化占10三年公告送达缺席审判案件例30事权利意识法律观念增强较难说服占25民法庭调整等原导致法官事基层干部群众理距离拉难次做事
说服工作占38现代社会济生活节奏加快方员太愿意诉讼程中花费太时间占25诉讼代理事亲属中挑唆事接受法院调解占20审判方式改革影响强调法官坐堂审案居中裁判庭裁判数法官转重判决轻调解种情形占40法官年轻化缺乏调解验耐心种情形占30
2根述问卷调查结果分析认影响制约调解原：
少数法官调解制度重视足认识位法官国调解制度意义认识位片面理解法官职业化求重视裁判轻视调解作发挥年轻法官社会验足调解方法够灵活学历高定法学理基础法官更倾采取判决方式容易出现会调愿调等情况法院审判员调解工作重性认识位调解艺术调解水高时市法院民商事案件数量量增加法院审判力量相足办案压力增繁重审判务审判员暇顾调解工作存早判决早结案思想
二方事落明缺席导致调解放矢审判中常遇方事落明缺席审判员法裁判法调解结案定程度影响调解率提高
三少数律师法律工作者消极影响阻碍调解率提高年律师代理出庭代事参加没真正调解权限调解动机律师事更关心法律问题更追求官司输赢结果诉讼风险成时事律师作分相信事甚请律师身作增加峙实力武器刺激事放弃调解选择判决
四事法律意识权利意识断增强济利益独立性增更愿意选择判决方式解决纠纷市法院年调解协议履行情况动履行率高事诉讼意识产生种负面影响相信方会调解协议履行义务认调解判决利选择判决
五调解庭审方式改革矛盾庭审功强化绝数案件求直接开庭调解时间陷尴尬境直接开庭庭前法进行调解开庭前事实未查清进行调解庭调解需时间影响庭宣判离婚案件调解必程序相短暂开庭时间完成庭调解调解时间长违背诉讼效率审限制度求案件庭结案
六调解制度设计存缺陷查明事实分清非调解原调解制度价值取相悖国民事诉讼法规定法院调解应坚持查明事实分清非原事实清楚法院必须进行严格调查法官必须担调解裁决者双重角色调解制度价值效率事违法前提处分诉讼权利实体权利期达快速化解纠纷目审判实践中调解协议事实甚清楚非甚明确情况达成味求查明事实分清非符合审判实务需加调解难度调解程序规定原民事诉讼法调解程序审判程序合二忽视诉讼调解工作身特点调解体调解模式调解时限等容未作出细化规定审判实践带消极影响直接影响调解效率进步提高
三改进民事诉讼调解工作策措施
（）进步明确调解指导思想基求调解适范围推动调解工作积极序开展
牢固树立谐司法理念高度重视调解工作促进事睦相处社会谐安定目积极妥开展调解工作务求通摆事实讲道理促事互谅互解方式解决纠纷保证案结事调解应根合法愿原进行防止事利调解实现非法目损害国家利益集体利益第三合法权益预防法官拖诱吓等方式强迫事接受调解明确调解协议容超出诉讼请求范围调解协议约定方履行调解协议提供担保案外提供担保调解划定相具体明确合法性标准法官放心进行调解诉讼调解中应明确着重进行调解案件适调解案件法官放矢开展调解工作
（二）建立民调解委员会等调解组织紧密联系机制鼓励事优先接受组织调解
民法院通司法行政机关联合召开座谈会研讨会选派资深法官民调解员培训班授课聘民调解员担民陪审员选择典型案件组织民调解员旁听开庭审理等种形式积极协助司法行政机关培训民调解员通妥审查民调解协议方式法支持民调解委员会开展调解工作事直接起诉法院案件法院应事说明诉讼风险劝导事先通民调解委员会进行调解距离民法庭法院较远交通便事委托事民调解委员会进行调解应着重进行诉讼调解案件邀请民调解员关单位协助法院开展调解工作
（三）提出梯层次全程调解求努力促进调解
关诉讼调解体形成法官助理——审法官——审判长——庭长院长梯次调解模式案件诉讼环节立案送达证交换开庭审理宣判等阶段根实际情况组织调解利切利机会开展调解工作
（四）改善调解环境条件促进调解利开展
积极创造条件调解营造便捷宽松融洽环境氛围设立专门调解室圆桌会议形式进行布置配备电脑印机茶具等设施便事协商妥协参调解法官等员应严格保守调解信息事求公开调解协议容应允许
（五）实行调审相分离制度加强庭前调解工作
简单民事案件审调调解审判均相法官持民事案件实行调审相分离法官负责开庭前调解工作案件开庭审判工作法院立案庭设立专门调解机构选具丰富调解工作验法官专职负责审案件庭前准备工作调解工作指导事固定诉讼请求明确争议焦点举证交换证积极促进事进行调解庭前调解应贯彻积极灵活便捷原受传唤方式调解次数调解场等方面限制通公开背背等方式进行
（六）完善审判调解方式确保审判调解法开展
开庭调解应贯彻中立公正程序规范原防止判压调避免事调解审判公正性产生合理怀疑
（七）改进调解书制作求提高调解结案效率
事部分诉讼请求达成调解协议法院先该部分诉讼请求制作调解书事诉讼请求达成调解协议未达成协议诉讼请求表示法院决定法院事达成协议处理意见制作调解书调解协议约定事调解协议签名盖章协议发生法律效力调解书容简化调解离婚案件维持收养关系案件够时履行案件制作调解书调解持询问双方事代理明确表示需制作调解书案件制作调解书
（八）明确影响调解协议排素鼓励法官开展调解工作
调解协议约定事调解协议签名盖章生效法院根调解协议制作调解书送交事事拒收调解书事仅诉讼费负担达成协议案外方履行调解协议提供担保拒收调解书情形均影响调解协议效力
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