绍兴县农村力资源开发点思考—调研报告
绍兴县农村力资源开发点思考
容摘：文章应现代力资源理结合绍兴县农村济实际三方面阐述加快农村力资源开发重性迫切性通绍兴县农村力资源开发现状调查列出目前绍兴县农村力资源开发中存四问题针性提出四点建议意见
关键词：农村力资源 开发 战略位 存问题 意见建议
着科技迅猛发展力资源开发课题日益受社会广泛关注属全国十济强县70力资源农村农村劳动力素质较低已成绍兴县实现超常规跨越式发展全面康社会障碍进步加快绍兴县农村力资源开发农村剩余劳动力非农产业转移农村劳动力包袱化力资源优势摆面前项迫切需解决难题
绍兴县农村力资源开发战略意义
1．农村力资源开发统筹城乡济发展解决三农问题重途径三农问题核心农民问题农民身力决定三农问题否真正终解决年着县工业化城镇化进程断加快三农问题已非般体现四转变：农民市民转变传统农业现代农业转变力资源力资转变城乡分割城乡统筹发展转变资料显示2002年全县三产例中农民占GDP例7％农民均收入中农业收入仅占89％非农产业收入占911％量农村富余劳动力非农产业城镇转移劳动力适应转移工作生活环境必须通种途径开发力资源提高社会适应力事简单农业劳动农村口转农村济社会发展具活力力资源解决三农问题提供条件
2．农村力资源开发转变增长方式促进跨越式发展根保证济竞争说底竞争着信息化时代力资源济增长贡献越越农村力资源已成推动农村济社会发展基础性资源江泽民志指出：济建设转劳动者素质轨道绍兴县实现超常规跨越式发展关键强力资源作支撑意义讲农村劳动力农村社会闲置存量资产农村力资源丰富存量资产盘活种生产素活力迸发出蕴藏
农村巨发展潜力喷涌出必须加快农村力资源开发九十年代末县完成企业产权制度改革盘活物质形态存量资产现开发农村力资源盘活知识形态存量资产种资产更具倍增效应作影响异场深刻农村变革
3．农村力资源开发提高全民素质创建学效抓手知识济时代知识更新速度相快果注重学吃老天力会变成明天庸农村业员提出更高求长远农村劳动力事农业非农产业入城进企工必须断提高身素质树立终身学理念否时淘汰危机绍兴县全省首批教育强县基础教育走全省全国前列农村职业技培训农村教育体系建设方面条短腿通农村力资源持续深入开发进步提高全县农民科技文化道德等方面素质促进农村终身教育体系架构加快知识型农民成长
二前县农村力资源开发存问题
1．农村劳动力转移存较制约素劳动力转移农村济发展必然求提高农民收入实现全面康重途径加快农村力资源开发必前提县济较发达年已吸纳量农民业受客观诸素影响相数量劳动力闲置农村受身素质制约统计资料表明全县农村劳动力中高中学历656万占107初中学历2252万 占365学3208万元占52％女性学文化程度男性出64百分点量青壮年农民没接受正规职业技术教育培训知识化程度高技缺乏导致接受信息慢适应力差业范围狭事简单体力劳力二受城乡二元结构壁垒制约然县已破城乡业户籍壁垒取消种种合理收费初步建立城乡体化社会保障制度根深蒂固城乡等阻挠着农民城镇转移量剩余劳动力隐性失业形式散布农村特失土农民失土没工作岗位享受城镇岗失业员遇农村劳动力享受城镇遇长段路走三受外劳动力击制约目前县登记册外工业14万预计未五年县新增外劳动力3万外工农民相更吃苦耐劳工资报酬高等条件企业更乐意招收外工造成没定技农民难找工作时县农村新增劳力市场年5％速度增长量廉价外工涌入县已相剩劳动力供更雪加霜
2．农村技培训现状容乐观县积极开展实技术培训取定成绩目前全县技术工仅29192中初级工19204中级工9256高级工406技师320高级技师6出现样情况原三方面：培训体分散化技培训资源较分散政出门调查涉劳动技培训考核具发证资格部门七全县18成学校156名教师布局散规模设施差资源实际利率高二培
训机制利益化培训机构办学思想端正着眼部门利益实行考教体化培训机构实际考核机构发证机构致培训质量难保证三培训容僵化教学业务满足市场需求偏重企业职工点菜吃饭家常培训项目常年换培训形式单调灵活袭普教型教学模式采传统课堂授课缺乏吸引力四培训时间短期化农村劳动力培训追求短快短期培训占较重成学校普遍参职业教育联合办学然获部分济收入总体造成低档次重复分散办学
3．学校培养方需求存脱节80年代中期县职业教育取蓬勃发展开发农村力资源做出积极贡献着科技进步农业需求质量越越高目前县职业教育现状方面职业学校教师少深入生产第线深入农村调查农业现状需求农村究竟急需方面甚清楚学校花力气培养现实需方面少职业学校办学指导思想存着注重外输送攀城市业率忽视土开发问题导致学校课程目标课程设置学生培养方式等方面农村需求存定脱节现象
4．农村力资源开发缺乏组织资金投入调查年然县加强农村力资源开发较深认识政策资金予定扶持总体深入开发农村力资源开发资金样筹集谁承担支配等诸方面缺乏统制度强力组织保障目前止绍兴县没出台项关开发农村力资源方面政策意见部门镇街基开门户行事程度影响县农村力资源开发进程
三加快县农村力资源开发点建议
1．明确目标坚持实施科教兴县战略提高劳动者整体素质目创建学型社会抓手增强业力工作力职业转换力重点全面开发提升农村力资源促进县农业口县力资源强县战略性转变县超常规跨越式发展服务具体言三功夫构筑网络化现代化开放式职业技培训体系破部门分割现资源进行整合构建三级职业技教育培训体系县职教中心办成全县性职业技培训指导中心托中心集镇区域性成教中心办成集企业职工农民实技术教育培训咨询服务体综合性社区化教育机构镇街成教中心基设立教育点条件村建设功农民文化教育中心二培育支高素质技术工队伍全面普初级工培训重点抓中级工鉴定突破考核高级工资格快改变技术工短缺局面全县职业资格证率提高三培养批懂科技善营事产业化营新型农民实施绿色证书工程跨世纪青年农民程新型农民创业培植工程农民远程培训工程等五工程受训农民总体现代农业发展相适应
2．推进两项改革推进办学体制改革坚持服务三农导进步深化成教育体制改革促进农科教结合1元化发展面农村面农民面农业方针发展农村职业学校职业学校根县济发展实际科学设制专业课程适度超前元发展2区域化布局创建区域性成教中心载体改变目前成校散状况实现区域口分类联片统筹协调培训项目做资源享实行成职分离成教中心招收职高学生引进复合型知识结构教师加强师资队伍建设⑶标准化校舍加投入统标准统形象五五年时间完成成教校舍改建扩建重建新校舍具备项功融校团校妇校口学校法制学校农函老年学等体3市场化运作成校基定位然公益性服务性社区性教育培训中心培训容市场导紧贴社会紧贴农民紧贴市场符合产业发展方针竞争机制引入成教育领域积极支持社会力量办学允许条件民办机构参农村力资源培训工作民办培训机构成学校视仁4现代化教学运现代教学手段克服课堂授课单模式积极组建实场探索采学分制提高教学质量
二推进工制度改革力推行职业资格证书制度业准入制度技术性职业工程中建立起素质门槛推动劳动者参加必职业培训做岗必先持证职业介绍企业招工体工商登记等环节严格关确保持证岗必须先持证职业技培训项公益性事业实行低收费优服务广覆盖严禁乱收费虚考核滥发证等行实行社会监督举报制度认真做职业技鉴定工作实行考教分离考虑设立统职业技考试中心拉开技术工普通工工酬档次争取五年技术工种业员基取职业资格证书初级技术工重达技术工种业员70％
3．强化四项培训 市场需求导突出培训针性实性科学性市场需什培训什订单培训政府关部门开展调查基础收集工信息联系输出单位开展订单培训做培训批合格批输出批走培训发证输出三位体新路子二技术培训建立效职工培训体系开展职前职中职全方位培训满足劳动者层次教育需求改变重轻培养观念职工创造断受教育机会实行企业培训学校培养相结合职培训脱产学相结合努力企业支持相结合快培养批企业急需技术工特复合型技工高级技工三转移培训通农函农夜校等形式计划分层次渠道开展农民教育提高农村劳动力思想道德文化素质注重失农民转岗培训提高业机率力推行创业培训增强创业意识掌握致富领提高创业力知识技武装农村劳动力改变体力生存状况积极开展第二技培训形成专技结构农村劳动力素质适应现代文明求四学历教育力普高中段教育县农村新生劳动力高中文化程度达90％关院校合作办班举办农村特色专班科班改变目前农村员受高等教育例低状况
4．加强组织政策扶持加强规划落实责农村力资源开发作富民强县首务抓建立职业技培训券制度企业职工教育费教育形式发职工职工根岗位工程特点定期参加相应职业培训政府土征补偿金中提取部分资金培训券形式失农民进行实型职业技培训学校培训机构提供菜单式实技术培训项目农民点菜培训包教包会直学会二加投入力度加第资源战略性投资县财政安排专项资金奖代补促进力资源开发第次参加培训农民培训费政府买单低保象农村困难群众等弱势群体计培训次数律政府出资三扶持失农民创业政府失农民创业参岗职工进行政策扶持失农民兴办工商企业允许注册资金分步位适减免相关税费政府设立失农民创业成奖四加技工队伍培育力度组织开展优秀技工评选活动优秀高级技工列入县拔尖予培养营造全社会尊重技术工氛围五列入镇街部门岗位责制严格考核(企业出订单 学校出菜单 政府买单)
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绍兴县农村力资源开发点思考
容摘：文章应现代力资源理结合绍兴县农村济实际三方面阐述加快农村力资源开发重性迫切性通绍兴县农村力资源开发现状调查列出目前绍兴县农村力资源开发中存四问题针性提出四点建议意见
关键词：农村力资源 开发 战略位 存问题 意见建议
着科技迅猛发展力资源开发课题日益受社会广泛关注属全国十济强县70力资源农村农村劳动力素质较低已成绍兴县实现超常规跨越式发展全面康社会障碍进步加快绍兴县农村力资源开发农村剩余劳动力非农产业转移农村劳动力包袱化力资源优势摆面前项迫切需解决难题
绍兴县农村力资源开发战略意义
1．农村力资源开发统筹城乡济发展解决三农问题重途径三农问题核心农民问题农民身力决定三农问题否真正终解决年着县工业化城镇化进程断加快三农问题已非般体现四转变：农民市民转变传统农业现代农业转变力资源力资转变城乡分割城乡统筹发展转变资料显示2002年全县三产例中农民占GDP例7％农民均收入中农业收入仅占89％非农产业收入占911％量农村富余劳动力非农产业城镇转移劳动力适应转移工作生活环境必须通种途径开发力资源提高社会适应力事简单农业劳动农村口转农村济社会发展具活力力资源解决三农问题提供条件
2．农村力资源开发转变增长方式促进跨越式发展根保证济竞争说底竞争着信息化时代力资源济增长贡献越越农村力资源已成推动农村济社会发展基础性资源江泽民志指出：济建设转劳动者素质轨道绍兴县实现超常规跨越式发展关键强力资源作支撑意义讲农村劳动力农村社会闲置存量资产农村力资源丰富存量资产盘活种生产素活力迸发出蕴藏
农村巨发展潜力喷涌出必须加快农村力资源开发九十年代末县完成企业产权制度改革盘活物质形态存量资产现开发农村力资源盘活知识形态存量资产种资产更具倍增效应作影响异场深刻农村变革
3．农村力资源开发提高全民素质创建学效抓手知识济时代知识更新速度相快果注重学吃老天力会变成明天庸农村业员提出更高求长远农村劳动力事农业非农产业入城进企工必须断提高身素质树立终身学理念否时淘汰危机绍兴县全省首批教育强县基础教育走全省全国前列农村职业技培训农村教育体系建设方面条短腿通农村力资源持续深入开发进步提高全县农民科技文化道德等方面素质促进农村终身教育体系架构加快知识型农民成长
二前县农村力资源开发存问题
1．农村劳动力转移存较制约素劳动力转移农村济发展必然求提高农民收入实现全面康重途径加快农村力资源开发必前提县济较发达年已吸纳量农民业受客观诸素影响相数量劳动力闲置农村受身素质制约统计资料表明全县农村劳动力中高中学历656万占107初中学历2252万 占365学3208万元占52％女性学文化程度男性出64百分点量青壮年农民没接受正规职业技术教育培训知识化程度高技缺乏导致接受信息慢适应力差业范围狭事简单体力劳力二受城乡二元结构壁垒制约然县已破城乡业户籍壁垒取消种种合理收费初步建立城乡体化社会保障制度根深蒂固城乡等阻挠着农民城镇转移量剩余劳动力隐性失业形式散布农村特失土农民失土没工作岗位享受城镇岗失业员遇农村劳动力享受城镇遇长段路走三受外劳动力击制约目前县登记册外工业14万预计未五年县新增外劳动力3万外工农民相更吃苦耐劳工资报酬高等条件企业更乐意招收外工造成没定技农民难找工作时县农村新增劳力市场年5％速度增长量廉价外工涌入县已相剩劳动力供更雪加霜
2．农村技培训现状容乐观县积极开展实技术培训取定成绩目前全县技术工仅29192中初级工19204中级工9256高级工406技师320高级技师6出现样情况原三方面：培训体分散化技培训资源较分散政出门调查涉劳动技培训考核具发证资格部门七全县18成学校156名教师布局散规模设施差资源实际利率高二培
训机制利益化培训机构办学思想端正着眼部门利益实行考教体化培训机构实际考核机构发证机构致培训质量难保证三培训容僵化教学业务满足市场需求偏重企业职工点菜吃饭家常培训项目常年换培训形式单调灵活袭普教型教学模式采传统课堂授课缺乏吸引力四培训时间短期化农村劳动力培训追求短快短期培训占较重成学校普遍参职业教育联合办学然获部分济收入总体造成低档次重复分散办学
3．学校培养方需求存脱节80年代中期县职业教育取蓬勃发展开发农村力资源做出积极贡献着科技进步农业需求质量越越高目前县职业教育现状方面职业学校教师少深入生产第线深入农村调查农业现状需求农村究竟急需方面甚清楚学校花力气培养现实需方面少职业学校办学指导思想存着注重外输送攀城市业率忽视土开发问题导致学校课程目标课程设置学生培养方式等方面农村需求存定脱节现象
4．农村力资源开发缺乏组织资金投入调查年然县加强农村力资源开发较深认识政策资金予定扶持总体深入开发农村力资源开发资金样筹集谁承担支配等诸方面缺乏统制度强力组织保障目前止绍兴县没出台项关开发农村力资源方面政策意见部门镇街基开门户行事程度影响县农村力资源开发进程
三加快县农村力资源开发点建议
1．明确目标坚持实施科教兴县战略提高劳动者整体素质目创建学型社会抓手增强业力工作力职业转换力重点全面开发提升农村力资源促进县农业口县力资源强县战略性转变县超常规跨越式发展服务具体言三功夫构筑网络化现代化开放式职业技培训体系破部门分割现资源进行整合构建三级职业技教育培训体系县职教中心办成全县性职业技培训指导中心托中心集镇区域性成教中心办成集企业职工农民实技术教育培训咨询服务体综合性社区化教育机构镇街成教中心基设立教育点条件村建设功农民文化教育中心二培育支高素质技术工队伍全面普初级工培训重点抓中级工鉴定突破考核高级工资格快改变技术工短缺局面全县职业资格证率提高三培养批懂科技善营事产业化营新型农民实施绿色证书工程跨世纪青年农民程新型农民创业培植工程农民远程培训工程等五工程受训农民总体现代农业发展相适应
2．推进两项改革推进办学体制改革坚持服务三农导进步深化成教育体制改革促进农科教结合1元化发展面农村面农民面农业方针发展农村职业学校职业学校根县济发展实际科学设制专业课程适度超前元发展2区域化布局创建区域性成教中心载体改变目前成校散状况实现区域口分类联片统筹协调培训项目做资源享实行成职分离成教中心招收职高学生引进复合型知识结构教师加强师资队伍建设⑶标准化校舍加投入统标准统形象五五年时间完成成教校舍改建扩建重建新校舍具备项功融校团校妇校口学校法制学校农函老年学等体3市场化运作成校基定位然公益性服务性社区性教育培训中心培训容市场导紧贴社会紧贴农民紧贴市场符合产业发展方针竞争机制引入成教育领域积极支持社会力量办学允许条件民办机构参农村力资源培训工作民办培训机构成学校视仁4现代化教学运现代教学手段克服课堂授课单模式积极组建实场探索采学分制提高教学质量
二推进工制度改革力推行职业资格证书制度业准入制度技术性职业工程中建立起素质门槛推动劳动者参加必职业培训做岗必先持证职业介绍企业招工体工商登记等环节严格关确保持证岗必须先持证职业技培训项公益性事业实行低收费优服务广覆盖严禁乱收费虚考核滥发证等行实行社会监督举报制度认真做职业技鉴定工作实行考教分离考虑设立统职业技考试中心拉开技术工普通工工酬档次争取五年技术工种业员基取职业资格证书初级技术工重达技术工种业员70％
3．强化四项培训 市场需求导突出培训针性实性科学性市场需什培训什订单培训政府关部门开展调查基础收集工信息联系输出单位开展订单培训做培训批合格批输出批走培训发证输出三位体新路子二技术培训建立效职工培训体系开展职前职中职全方位培训满足劳动者层次教育需求改变重轻培养观念职工创造断受教育机会实行企业培训学校培养相结合职培训脱产学相结合努力企业支持相结合快培养批企业急需技术工特复合型技工高级技工三转移培训通农函农夜校等形式计划分层次渠道开展农民教育提高农村劳动力思想道德文化素质注重失农民转岗培训提高业机率力推行创业培训增强创业意识掌握致富领提高创业力知识技武装农村劳动力改变体力生存状况积极开展第二技培训形成专技结构农村劳动力素质适应现代文明求四学历教育力普高中段教育县农村新生劳动力高中文化程度达90％关院校合作办班举办农村特色专班科班改变目前农村员受高等教育例低状况
4．加强组织政策扶持加强规划落实责农村力资源开发作富民强县首务抓建立职业技培训券制度企业职工教育费教育形式发职工职工根岗位工程特点定期参加相应职业培训政府土征补偿金中提取部分资金培训券形式失农民进行实型职业技培训学校培训机构提供菜单式实技术培训项目农民点菜培训包教包会直学会二加投入力度加第资源战略性投资县财政安排专项资金奖代补促进力资源开发第次参加培训农民培训费政府买单低保象农村困难群众等弱势群体计培训次数律政府出资三扶持失农民创业政府失农民创业参岗职工进行政策扶持失农民兴办工商企业允许注册资金分步位适减免相关税费政府设立失农民创业成奖四加技工队伍培育力度组织开展优秀技工评选活动优秀高级技工列入县拔尖予培养营造全社会尊重技术工氛围五列入镇街部门岗位责制严格考核(企业出订单 学校出菜单 政府买单)
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