乡镇政法综治工作点思考—调研报告
乡镇政法综治工作现状
（）乡镇政法综治工作容范围
社会治安综合治理工作涉社会领域部门项覆盖全社会工作乡镇工作角度政法综治工作总方面工作：
1．击防范工作防结合预防方针开展严整治斗争加强治安防范工作
击违法犯罪活动社会治安综合治理首环节维护良社会治安秩序必手段改革开放委政府直十分重视击违法犯罪工作特年开展严整治斗争时效解决治安突出问题
加强治安防范预防减少违法犯罪治策社会治安问题诸社会矛盾消极素综合反映根解决社会治安问题必须动员全社会力量齐抓实行综合治理
实践表明坚持防结合预防标兼治重治力加强治安防范工作社会治安实行综合治理建立保持良治安秩序解决国社会治安问题根出路
2．基层基础工作包括工作基础政法综治队伍建设两方面
(1)工作基础包括综治工作网络化类创建活动社区保安工作流动口理服务工作司法调解工作正员帮教工作等
乡镇政法综治工作中镇村层层建立级综治组织完善综治网络结构乡镇级综治办司法等组织村治保会调委会护村队夜巡队等组织然村村民组设立信息员综治网络结构更加完善
类创建活动通毒社区治安安全村治安安全单位安镇星级规范化调委会民法治示范村等系列创建活动夯实基层基础维护社会稳定
社区保安工作实行群防群治项措施解决警力足效办法横河镇例根辖区范围域治安特点口素警力情况等素构筑起治安岗亭点带面动静结合日夜兼顾基层防控新格局全镇2002年1—10月份保安队员巡逻时间段发案62起保安救助急难险群众8抓获违法犯罪嫌疑14
流动口理服务工作摸清家底情况加强理优化服务横河镇例实行外外措施坚持流动口分层次理动态理相结合行政村理工单位理相结合断创新努力做工作
司法调解工作民间矛盾纠纷调解工作般规范化程序时办理时解决时定期开展民间纠纷安定素排查工作时处置突发性事件矛盾纠纷消灭基层化解萌芽状态
正员帮教工作般说司法长首次正员进行谈话教育帮建立档卡资料纳入帮教工作范围季度次正员进行谈话教育时解正员思想济社会状况努力避免正员重新犯罪
(2)政法综治队伍建设横河镇例坚持建流队伍树流形象创流业绩目标切实加强队伍建设抓学汇报提高干部队伍素质二抓教育理提高干部工作力三抓制度建设建立规范项制度保安中队外口专员队伍强化考核督查制度称职员进行谈话教育调换直辞退严格制度保证队伍素质
3．普法教育工作普法规划求根实际情况积极探索新路子开展形式样普法宣传活动利乡镇广播电视农村法制学校授课法制文艺节目村演出广场设摊宣传咨询活动学校法制讲座种宣传标语横幅黑板报等种样媒介手段广泛宣传类法律知识提高全民法律素质
（二）存问题
乡镇政法综治工作总形势工作中某问题较突出表现方面：
1工作错位现象时发生综治办成综合办预备队伍横河镇2002年度情况例综治办编员16名中3位志派3村担支部书记（中包括综治办副司法长）4位志抽调工业园区拆迁办工作（中包括2位司法副长）乡镇政法综治常性工作突击性工作带利影响志感职责明确工作难开展
2工作缺乏费情况履见鲜政法综治费立项属软杠杠分领导面子横河镇2002年度例镇财政总支出11737万元综治费支出198万元综治费支出占总支出例仅2工作费投入适应前形势需镇外口办巡逻督查车辆仅辆原报废车辆拼装成面包车该车存严重安全隐患难适应前面积巡逻督查务综治办公室没电脑等现代化办公具级政机关部广泛应政信息网新形势日常工作中文件通知收阅信息资料报送等工作难步伐乡镇相工作难免滞
3工作职明确民法治示范村创建活动例项系统全面工作少工作容属群线范畴政法线抓显力心者越权越位环境整治工作项工作应该城部门抓镇实际情况环境整治工作找综治部门情况较
4关系综治办法庭派出交警等部门相互间没明确级关系时候部门行互联系部门独立职条块间关系重条轻块现象突出协警保安外口专员等辅警力量领导关系利队伍效理素质提高
二做乡镇政法综治工作干思考
（）树立新理念
十六报告提出：实践基础理创新社会发展变革先导通理创新推动制度创新科技创新文化创新方面创新断实践中探索前进永满永懈怠长期坚持治治国道乡镇政法综治工作说样思想认识合时宜观念做法体制束缚中解放出树立起新正确观念
1．树立起安福稳定发展首条件新理念坚持济建设中心发展作执政兴国第务忽视社会稳定治安问题邓志强调：中国问题压倒切需稳定没稳定环境什搞成已取成果会失掉江泽民志指出：稳定发展改革前提发展改革必须稳定政治社会环境付出代价取识前处济体制转轨时期思想观念转变需程方面利益关系变动较种矛盾会较突出保持稳定更具重现实意义没稳定政治社会环境切谈起规划方案难实现述深刻强调保持社会稳定极端重性
乡镇工作实践社会义现代化城镇化进程加速土征拆迁安置政策处理交通道路企业改制等诸方面问题矛盾日益突出问题涉许群众利益调整问题旦解决势必会引起群体性事件社会稳定造成压力肯定会阻碍济建设社会发展速度加快济发展时必须高度重视维护社会稳定工作引发稳定种问题必须未雨绸缪宁困难估计严重影响稳定素预想应措施准备充分扎扎实实做项工作争取动确保社会稳定
2．树立起治安投资环境生产力素新理念前着改革开放深化国加入世贸组织全国正掀起股招商引资热潮乡镇间招商引资竞争更加激烈千方百计利种优惠政策吸引外资着富商亲商安商旗号竭力优化投资环境中社会治安状况项非常重投资环境治安状况坏极影响投资商决策影响招商引资发展计设想果方违法犯罪案件层出穷企业进场需警车保护致该方治安状况恶劣臭名远扬话试问外商敢里投资呢？影响招商引资事势必会阻碍济发展进程会阻碍社会生产力发展某种意义说：治安生产力素项重软环境
3．树立起抓乡镇政法综治工作仅种投入会带产出社会效益济效益间接反映新理念般理解中济类产业中投入力财力物力产出快济效益社会效益明显愿意方面增加投入认政法综治工作中投入难产出济效益没愿意投入力财力物力
实然政法综治工作产出隐性巨乡镇政法综治工作中增加投入保障力财力物力做政法综治工作确保社会稳定民群众安居乐业心意搞济建设谋发展会带整社会巨济效益说政法综治工作带直接济效益许明显间接济效益巨某种意义讲政法综治工作投入产出率相高
4．树立起做政法综治工作实践三代表’重思想切实维护民群众根利益新理念
国家性质决定预防减少违法犯罪维护实现广民群众利益根目广民群众迫切希政府采取更加效措施限度预防减少违法犯罪实现安居乐业着国改革开放力度断加社会义市场济深入发展广民群众生活水断提高社会治安求越越高更加关注社会治安身利益影响乡镇工作实践社会治安问题已成民群众关注反映强烈焦点问题加强政法综治工作维护良社会秩序事关千家万户安宁民群众根利益做政法综治工作实践三代表重思想体现
（二）建立机制保障措施
1进步健全完善机制解决办事问题三代表重思想十六精神指导建流队伍树流形象创流业绩目标切实加强队伍建设力推进政法综治队伍革命化专业化现代化
2进步建立完善费投入机制解决钱办事问题处理政府投入社会投入关系切实加强政法综治工作必需设施建设基础建设政府财政加综治费投入综治费支出列入财政预算逐年增加外口公寓等基础设施根体社会投入费企事业单位保安费根谁受益谁出资原单位行投入
3进步健全完善激励机制切实加强制度建设解决章理事问题制定落实项政法综治工作中奖励政策激励广政法综治干部积极做政法工作争创新业绩
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乡镇政法综治工作现状
（）乡镇政法综治工作容范围
社会治安综合治理工作涉社会领域部门项覆盖全社会工作乡镇工作角度政法综治工作总方面工作：
1．击防范工作防结合预防方针开展严整治斗争加强治安防范工作
击违法犯罪活动社会治安综合治理首环节维护良社会治安秩序必手段改革开放委政府直十分重视击违法犯罪工作特年开展严整治斗争时效解决治安突出问题
加强治安防范预防减少违法犯罪治策社会治安问题诸社会矛盾消极素综合反映根解决社会治安问题必须动员全社会力量齐抓实行综合治理
实践表明坚持防结合预防标兼治重治力加强治安防范工作社会治安实行综合治理建立保持良治安秩序解决国社会治安问题根出路
2．基层基础工作包括工作基础政法综治队伍建设两方面
(1)工作基础包括综治工作网络化类创建活动社区保安工作流动口理服务工作司法调解工作正员帮教工作等
乡镇政法综治工作中镇村层层建立级综治组织完善综治网络结构乡镇级综治办司法等组织村治保会调委会护村队夜巡队等组织然村村民组设立信息员综治网络结构更加完善
类创建活动通毒社区治安安全村治安安全单位安镇星级规范化调委会民法治示范村等系列创建活动夯实基层基础维护社会稳定
社区保安工作实行群防群治项措施解决警力足效办法横河镇例根辖区范围域治安特点口素警力情况等素构筑起治安岗亭点带面动静结合日夜兼顾基层防控新格局全镇2002年1—10月份保安队员巡逻时间段发案62起保安救助急难险群众8抓获违法犯罪嫌疑14
流动口理服务工作摸清家底情况加强理优化服务横河镇例实行外外措施坚持流动口分层次理动态理相结合行政村理工单位理相结合断创新努力做工作
司法调解工作民间矛盾纠纷调解工作般规范化程序时办理时解决时定期开展民间纠纷安定素排查工作时处置突发性事件矛盾纠纷消灭基层化解萌芽状态
正员帮教工作般说司法长首次正员进行谈话教育帮建立档卡资料纳入帮教工作范围季度次正员进行谈话教育时解正员思想济社会状况努力避免正员重新犯罪
(2)政法综治队伍建设横河镇例坚持建流队伍树流形象创流业绩目标切实加强队伍建设抓学汇报提高干部队伍素质二抓教育理提高干部工作力三抓制度建设建立规范项制度保安中队外口专员队伍强化考核督查制度称职员进行谈话教育调换直辞退严格制度保证队伍素质
3．普法教育工作普法规划求根实际情况积极探索新路子开展形式样普法宣传活动利乡镇广播电视农村法制学校授课法制文艺节目村演出广场设摊宣传咨询活动学校法制讲座种宣传标语横幅黑板报等种样媒介手段广泛宣传类法律知识提高全民法律素质
（二）存问题
乡镇政法综治工作总形势工作中某问题较突出表现方面：
1工作错位现象时发生综治办成综合办预备队伍横河镇2002年度情况例综治办编员16名中3位志派3村担支部书记（中包括综治办副司法长）4位志抽调工业园区拆迁办工作（中包括2位司法副长）乡镇政法综治常性工作突击性工作带利影响志感职责明确工作难开展
2工作缺乏费情况履见鲜政法综治费立项属软杠杠分领导面子横河镇2002年度例镇财政总支出11737万元综治费支出198万元综治费支出占总支出例仅2工作费投入适应前形势需镇外口办巡逻督查车辆仅辆原报废车辆拼装成面包车该车存严重安全隐患难适应前面积巡逻督查务综治办公室没电脑等现代化办公具级政机关部广泛应政信息网新形势日常工作中文件通知收阅信息资料报送等工作难步伐乡镇相工作难免滞
3工作职明确民法治示范村创建活动例项系统全面工作少工作容属群线范畴政法线抓显力心者越权越位环境整治工作项工作应该城部门抓镇实际情况环境整治工作找综治部门情况较
4关系综治办法庭派出交警等部门相互间没明确级关系时候部门行互联系部门独立职条块间关系重条轻块现象突出协警保安外口专员等辅警力量领导关系利队伍效理素质提高
二做乡镇政法综治工作干思考
（）树立新理念
十六报告提出：实践基础理创新社会发展变革先导通理创新推动制度创新科技创新文化创新方面创新断实践中探索前进永满永懈怠长期坚持治治国道乡镇政法综治工作说样思想认识合时宜观念做法体制束缚中解放出树立起新正确观念
1．树立起安福稳定发展首条件新理念坚持济建设中心发展作执政兴国第务忽视社会稳定治安问题邓志强调：中国问题压倒切需稳定没稳定环境什搞成已取成果会失掉江泽民志指出：稳定发展改革前提发展改革必须稳定政治社会环境付出代价取识前处济体制转轨时期思想观念转变需程方面利益关系变动较种矛盾会较突出保持稳定更具重现实意义没稳定政治社会环境切谈起规划方案难实现述深刻强调保持社会稳定极端重性
乡镇工作实践社会义现代化城镇化进程加速土征拆迁安置政策处理交通道路企业改制等诸方面问题矛盾日益突出问题涉许群众利益调整问题旦解决势必会引起群体性事件社会稳定造成压力肯定会阻碍济建设社会发展速度加快济发展时必须高度重视维护社会稳定工作引发稳定种问题必须未雨绸缪宁困难估计严重影响稳定素预想应措施准备充分扎扎实实做项工作争取动确保社会稳定
2．树立起治安投资环境生产力素新理念前着改革开放深化国加入世贸组织全国正掀起股招商引资热潮乡镇间招商引资竞争更加激烈千方百计利种优惠政策吸引外资着富商亲商安商旗号竭力优化投资环境中社会治安状况项非常重投资环境治安状况坏极影响投资商决策影响招商引资发展计设想果方违法犯罪案件层出穷企业进场需警车保护致该方治安状况恶劣臭名远扬话试问外商敢里投资呢？影响招商引资事势必会阻碍济发展进程会阻碍社会生产力发展某种意义说：治安生产力素项重软环境
3．树立起抓乡镇政法综治工作仅种投入会带产出社会效益济效益间接反映新理念般理解中济类产业中投入力财力物力产出快济效益社会效益明显愿意方面增加投入认政法综治工作中投入难产出济效益没愿意投入力财力物力
实然政法综治工作产出隐性巨乡镇政法综治工作中增加投入保障力财力物力做政法综治工作确保社会稳定民群众安居乐业心意搞济建设谋发展会带整社会巨济效益说政法综治工作带直接济效益许明显间接济效益巨某种意义讲政法综治工作投入产出率相高
4．树立起做政法综治工作实践三代表’重思想切实维护民群众根利益新理念
国家性质决定预防减少违法犯罪维护实现广民群众利益根目广民群众迫切希政府采取更加效措施限度预防减少违法犯罪实现安居乐业着国改革开放力度断加社会义市场济深入发展广民群众生活水断提高社会治安求越越高更加关注社会治安身利益影响乡镇工作实践社会治安问题已成民群众关注反映强烈焦点问题加强政法综治工作维护良社会秩序事关千家万户安宁民群众根利益做政法综治工作实践三代表重思想体现
（二）建立机制保障措施
1进步健全完善机制解决办事问题三代表重思想十六精神指导建流队伍树流形象创流业绩目标切实加强队伍建设力推进政法综治队伍革命化专业化现代化
2进步建立完善费投入机制解决钱办事问题处理政府投入社会投入关系切实加强政法综治工作必需设施建设基础建设政府财政加综治费投入综治费支出列入财政预算逐年增加外口公寓等基础设施根体社会投入费企事业单位保安费根谁受益谁出资原单位行投入
3进步健全完善激励机制切实加强制度建设解决章理事问题制定落实项政法综治工作中奖励政策激励广政法综治干部积极做政法工作争创新业绩
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