商贸企业认定增值税般纳税税收政策问题调研—调研报告
年部分企业采取注册商贸企业方法领购增值税专发票事虚开专发票活动造成国家税款量流失国家税务总局先出台关加强新办商贸企业增值税征收理关问题紧急通知等文件规范新办商贸企业增值税般纳税征收理然实际操作办法相部分新办商贸企业生产营带诸便笔者相关税收政策实际操作中存问题新办商贸企业认定增值税般纳税作初步探讨
现行商贸企业认定般纳税政策中存问题：
（）新办商贸企业般纳税认定实行分类理违反税收公义原现行政策规定注册资500万元员50中型商贸企业直接认定般纳税实行辅导期般纳税理具定营规模拥固定营场相应营理员货物购销合书面意明确货物购销渠道（供货企业证明）预计年销售额达180万元新办商贸企业认定辅导期般纳税理符合述条件新办型商贸企业求先规模纳税理年销售额达180万元方认定辅导期般纳税理样政策规定利构建公税收环境利企业间公竞争更限制型商贸企业发展壮
（二）税收政策制定够严谨政策执行连续性强
总局国税发明电[2004]37号文中规定型商贸企业办理税务登记1年销售额达180万元申请认定辅导期般纳税时注册资500万元员50新办中型商贸企业进行税务登记时直接进入辅导期实行辅导期般纳税理国税发明电[2004]62号文件中更正具定规模固定场预计销售额达180万元申请认定辅导期般纳税注册资500万元员50新办中型商贸企业符合条件直接认定般纳税发国税函[2005]1097号明确解决预缴税款占企业资金问题三文件出该政策制定够严谨政策连续性常常基层税务机关纳税强烈反映问题时总局文明确造成里征漏洞里堵漏感觉难反映税法刚性严肃性
（三）认定政策较模糊政策界定难度较1总局国税发明电[2004]37号文中规定营规模较拥固定营场固定货物购销渠道完善理核算体系中开型商贸企业直接认定般纳税没定定标准规模较？国税发明电[2004]62号文件中第三点中指出确认符合规定条件直接认定具体指规定条件没明确2总局国税发明电[2004]37号国税发明电[2004]51号62号文件中规定辅导期般纳税领增值税专发票规定预缴税款果纳税需增值税专发票领普通发票4预缴税款总局文件中未明确造成执行程中致
（四）国家税务总局关废旧物资回收营企业增值税防伪税控机票系统开具增值税专发票关问题通知（国税发[2007]43号）中规定年销售额超180万元废旧物资回收营企业必须认定增值税般纳税财务核算健全销售额180万元企业申请认定增值税般纳税新办废旧物资回收营企业国家税务总局关新办商贸企业增值税般纳税资格认定申报征收发票理等规定办理事废旧物资回收营增值税
般纳税符合国家税务总局关废旧物资回收营单位废旧物资生产企业增值税征收理通知（国税发〔2004〕60号）规定免征增值税条件销售废旧物资必须防伪税控机票系统开具增值税专发票事废旧物资回收营企业辅导期增值税般纳税言销售货物免征增值税认定辅导期增值税般纳税实质意义现行商贸企业认定辅导期般纳税需进行改进
二完善商贸企业认定中策：
商贸企业认定增值税般纳税门槛提高批商贸企业销售商品法进入增值税抵扣链税务机关应根商贸企业营特点制定出符合企业营特点营活动全面纳入税务理理措施商品够进入增值税抵扣链笔者认税务机关应完善政策强化理入手商贸企业认定般纳税实行认定宽理严原断提高商贸企业征水
（）进步完善增值税税收政策放宽商贸企业增值税般纳税认定标准增值税般纳税认定政策趋合理建议总局适降低般纳税销售额标准科学划分两类纳税生产货物提供劳务工业企业般纳税年应税销售额降30万元批发零售般纳税年应税销售额降50万元时应型商贸企业认定标准领普通发票企业否预缴税款等问题做出更明确规定
（二）严格执行现行增值税政策促进税收公根中华民国增值税暂行条例第十四条：规模纳税会计核算健全够提供准确税务资料税务机关批准视规模纳税条例规定计算应纳税额增值税暂行条例实施细第二十七条规定：条例中第十四条称会计核算健全指会计制度税务机关求准确核算销项税额进项税额应纳税额会计核算符合规定条件销售额达规定标准企业型商贸企业中型商贸企业应述法规规定允许直接认定增值税般纳税免辅导期般纳税存导致企业公竞争量避免产生税收歧视
（三）采取切实行措施防范商贸企业骗购发票虚开发票提高商贸企业税收理水1做基础工作加强日常监建立企业日常监控理动态台帐逐户分析企业增值税专发票领购情况收入纳税情况否匹配根行业特点加强国税机关部税工商间外部信息交流实现商贸企业联合控2进行数指标分析搞纳税评估托纳税评估理系统开展行业税收负担率成利润率等指标分析发现指标异常企业列入评估象实时控3加稽查力度规范税收秩序加强商企业专项检查通检查存问题进行深入细致剖析违法行进行严惩法击税收违法行切实做查促4强化税收执法责制考核造成责事税务员进行责追究真正做责权利相等
（四）完善现行商贸企业认定增值税般纳税税收政策应认定商贸企业增值税般纳税实际权限放县级税务机关放宽认定条件切实符合条件型商贸企业认定增值税般纳税考虑宏观调控企业影响较缓解目前企业资金压力应取消增购发票规定预缴税款税收政策促进企业发展壮
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年部分企业采取注册商贸企业方法领购增值税专发票事虚开专发票活动造成国家税款量流失国家税务总局先出台关加强新办商贸企业增值税征收理关问题紧急通知等文件规范新办商贸企业增值税般纳税征收理然实际操作办法相部分新办商贸企业生产营带诸便笔者相关税收政策实际操作中存问题新办商贸企业认定增值税般纳税作初步探讨
现行商贸企业认定般纳税政策中存问题：
（）新办商贸企业般纳税认定实行分类理违反税收公义原现行政策规定注册资500万元员50中型商贸企业直接认定般纳税实行辅导期般纳税理具定营规模拥固定营场相应营理员货物购销合书面意明确货物购销渠道（供货企业证明）预计年销售额达180万元新办商贸企业认定辅导期般纳税理符合述条件新办型商贸企业求先规模纳税理年销售额达180万元方认定辅导期般纳税理样政策规定利构建公税收环境利企业间公竞争更限制型商贸企业发展壮
（二）税收政策制定够严谨政策执行连续性强
总局国税发明电[2004]37号文中规定型商贸企业办理税务登记1年销售额达180万元申请认定辅导期般纳税时注册资500万元员50新办中型商贸企业进行税务登记时直接进入辅导期实行辅导期般纳税理国税发明电[2004]62号文件中更正具定规模固定场预计销售额达180万元申请认定辅导期般纳税注册资500万元员50新办中型商贸企业符合条件直接认定般纳税发国税函[2005]1097号明确解决预缴税款占企业资金问题三文件出该政策制定够严谨政策连续性常常基层税务机关纳税强烈反映问题时总局文明确造成里征漏洞里堵漏感觉难反映税法刚性严肃性
（三）认定政策较模糊政策界定难度较1总局国税发明电[2004]37号文中规定营规模较拥固定营场固定货物购销渠道完善理核算体系中开型商贸企业直接认定般纳税没定定标准规模较？国税发明电[2004]62号文件中第三点中指出确认符合规定条件直接认定具体指规定条件没明确2总局国税发明电[2004]37号国税发明电[2004]51号62号文件中规定辅导期般纳税领增值税专发票规定预缴税款果纳税需增值税专发票领普通发票4预缴税款总局文件中未明确造成执行程中致
（四）国家税务总局关废旧物资回收营企业增值税防伪税控机票系统开具增值税专发票关问题通知（国税发[2007]43号）中规定年销售额超180万元废旧物资回收营企业必须认定增值税般纳税财务核算健全销售额180万元企业申请认定增值税般纳税新办废旧物资回收营企业国家税务总局关新办商贸企业增值税般纳税资格认定申报征收发票理等规定办理事废旧物资回收营增值税
般纳税符合国家税务总局关废旧物资回收营单位废旧物资生产企业增值税征收理通知（国税发〔2004〕60号）规定免征增值税条件销售废旧物资必须防伪税控机票系统开具增值税专发票事废旧物资回收营企业辅导期增值税般纳税言销售货物免征增值税认定辅导期增值税般纳税实质意义现行商贸企业认定辅导期般纳税需进行改进
二完善商贸企业认定中策：
商贸企业认定增值税般纳税门槛提高批商贸企业销售商品法进入增值税抵扣链税务机关应根商贸企业营特点制定出符合企业营特点营活动全面纳入税务理理措施商品够进入增值税抵扣链笔者认税务机关应完善政策强化理入手商贸企业认定般纳税实行认定宽理严原断提高商贸企业征水
（）进步完善增值税税收政策放宽商贸企业增值税般纳税认定标准增值税般纳税认定政策趋合理建议总局适降低般纳税销售额标准科学划分两类纳税生产货物提供劳务工业企业般纳税年应税销售额降30万元批发零售般纳税年应税销售额降50万元时应型商贸企业认定标准领普通发票企业否预缴税款等问题做出更明确规定
（二）严格执行现行增值税政策促进税收公根中华民国增值税暂行条例第十四条：规模纳税会计核算健全够提供准确税务资料税务机关批准视规模纳税条例规定计算应纳税额增值税暂行条例实施细第二十七条规定：条例中第十四条称会计核算健全指会计制度税务机关求准确核算销项税额进项税额应纳税额会计核算符合规定条件销售额达规定标准企业型商贸企业中型商贸企业应述法规规定允许直接认定增值税般纳税免辅导期般纳税存导致企业公竞争量避免产生税收歧视
（三）采取切实行措施防范商贸企业骗购发票虚开发票提高商贸企业税收理水1做基础工作加强日常监建立企业日常监控理动态台帐逐户分析企业增值税专发票领购情况收入纳税情况否匹配根行业特点加强国税机关部税工商间外部信息交流实现商贸企业联合控2进行数指标分析搞纳税评估托纳税评估理系统开展行业税收负担率成利润率等指标分析发现指标异常企业列入评估象实时控3加稽查力度规范税收秩序加强商企业专项检查通检查存问题进行深入细致剖析违法行进行严惩法击税收违法行切实做查促4强化税收执法责制考核造成责事税务员进行责追究真正做责权利相等
（四）完善现行商贸企业认定增值税般纳税税收政策应认定商贸企业增值税般纳税实际权限放县级税务机关放宽认定条件切实符合条件型商贸企业认定增值税般纳税考虑宏观调控企业影响较缓解目前企业资金压力应取消增购发票规定预缴税款税收政策促进企业发展壮
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