我国“城市危机处理系统”亟待建立

国城市危机处理系统亟建立
着国城市进入快速建设期发展期国中城市时迈入非稳定状态危机高发期

        专家认城市危机处理系统亟建立

         北京国际城市发展研究院院长连玉明教授日前东芝—沈阳坛介绍说世界城市发展般规律表明均ＧＤＰ超１０００美元时城市化进程进入成长期均ＧＤＰ超３０００美元时城市化进程进入高速成长期

        国家区均ＧＤＰ处１０００美元３０００美元发展阶段时恰非稳定状态危机频发期

        进入新世纪国均ＧＤＰ突破１０００美元相数量城市均ＧＤＰ已达超３０００美元标志着国城市进入快速建设期发展期国中城市时迈入非稳定状态危机频发期

         种新形势城市安全提出两课题：城市化高速发展破坏计划济时代传统城市超稳定结构城市口财富快速集聚城市资源环境基础设施城市理提出严峻挑战二全球化带城市素快速流动种流物流资金流技术流信息流全球流动带城市素稳定性确定性传统城市结构变脆弱失衡城市安全风险断增加

         种背景国城市安全呈现出四特点：危机事件呈高频次领域发生态势二非传统安全问题尤危机制造危机成现代城市安全威胁三突发性灾害事件极易放社会危机四危机事件国际化程度

        目前国正处更加开放环境中特中国加入ＷＴＯ济文化社会发生危机越越融入世界世界方发生危机影响中国国重危机事件世界产生定影响

         应种形势连玉明教授建议国城市应该硬件软件两方面着手建立套功完善危机处理系统

        系统包括硬件软件两方面


         硬件全面城市建设城市发展背景正确认识处理投资吸引力基础设施承载力矛盾

        城市基础设施建设重点应转环境生态安全高度重视城市基础设施安全功

        继续完善水电气通讯等服务设施安全保障时加强震火灾风灾洪水质破坏传染病新城市灾害非传统危机防灾减灾公安全功建设

         软件快建立套统指挥反应灵敏协调序运转高效城市公安全理系统

        重点理体制完善机制健全法制功夫

         理理机制城市危机处理系统建设首问题

        连玉明说实践证明危机处理技术问题体制问题

        危机发生政府应急联动反应业务统指挥系统作业台提高部门协程度应急反应速度时带许体制突指挥关系权力责突

         次建立长效机制城市危机系统建设核心问题

        长效机制包括预警信息决策专家咨询组织协调执行法律社会沟通备保障社会救援机制善处理等机制

         三健全安全法制城市危机处理系统中关键问题

        健全安全法律法规体系应包括立法机构宪法制定紧急状态法相关法律立法机构授权政府颁布关紧急状态法律法规

        目前国没类似紧急状态法城市安全综合协调部门没明确法律位危机发生组织时性指挥协调系统行政协调法律机制领导权威制度保障

        国目前条块分明军特殊条件种缺乏法律支持行政协调面
具高度确定性规模突发性事件时位处境显十分尴尬

         外危机处理光法律法行政更政府危机事件应急处理中重问题

        危机状态公民合法权益会突发性应急举措侵害旦政府行危机理权时处置会进步放危机埋新隐患

        
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