**县农村二三产业融合发 展 试 点
实
施
方
案
目 录
发展现状 1
（）发展基础 2
1融合发展产业基础坚实 2
2产业台承载力较强 4
3龙头企业带动效应明显 4
（二）发展优势 5
1融合发展资源丰富 5
2农业创新优势明显 8
3绿色农业形成品牌 9
4流通体系完善便捷 10
5政策红利广泛集聚 11
6利益联结形成特色 11
（三）发展潜力 12
1推动农村产业提质增效 12
2广阔开辟业新渠道 15
3加快农村口城镇集聚 15
4推进农民收入快速增长 15
二产业融合发展计划 **
（）指导思想 **
（二）基原 **
1坚持底线思维确保粮食安全 **
2坚持市场导推进产业融合 17
3坚持突出重点通关键环节 17
4坚持创新驱动突出提质增效 17
5坚持生态保护促进持续发展 17
（三）试点目标 18
1现代粮食产业体系趋健全 18
2农民业创业增收致富持续发展 19
3农村生态环境发展活力全面提升 19
（四）实施步骤 20
1核心区规划启动阶段（20**年） 20
2核心区重点突破阶段（20172018年） 20
3辐射区整体推进阶段（20192020年） 20
（五）建设范围布局 21
1建设范围 21
2选址理 21
3项目核心区 22
4项目辐射区 28
（六）建设容 30
1着力推进农村产业融合新型城镇化布局 31
2构建二三产业融合发展现代粮食产业体系 34
3培育元化新型粮食产业融合体 36
4健全形式粮食产业融合利益联结机制 40
5健全渠道粮食产业融合发展服务推进机制 43
（七）建设项目 49
（八）建设理 65
1加强领导明确责分工 65
2落实项目招投标规范项目运作 65
3综合破解项目难题加快项目建设 66
4实施项目踪督查搞效益评价 67
5建设进度 67
（九）投资概算 68
1投资估算 68
2投资估算 69
3资金源 69
4完善投融资体系吸引社会投资 70
（十）资金途 71
1推进基础设施建设 71
2支持农业相关企业发展 71
3发展新型营体营业态 71
4开展综合性服务 72
三组织保障措施 72
（）提供坚强组织保障 72
1加强组织领导 72
2加强协作配合 72
3加强规划引领 73
（二）深化体制机制创新 73
1深化农村理体制改革提高农业体化理服务水 73
2积极培育元化产业融合体 73
3力支持发展种类型产业新业态 74
4建立农村产业融合发展利益协调机制保障农民营组织够公分享二三产业融合中红利 74
（三）实行全程监督理 75
1实施项目化运作 75
2建立资金监机制 75
3加强风险防范监督 75
4完善绩效考核体系 75
**县农村二三产业融合发展试点
实 施 方 案
（送审稿）
贯彻落实农业部办公厅财政部办公厅关做20**年现代农业生产发展等项目实施工作通知（农办财〔20**〕
40号）省农委省财政厅关做20**年农村二三产业融合试点工作通知求围绕县农业优势产业建立粮食产业产业融合模式进步探索**农村二三产业融合发展效路径推动农业提质增效农民业增收农村繁荣稳定示范带动周边更区域农村产业融合发展特制定方案
发展现状
**县隶属**省会**市原国家席**乡作长株潭区唯代表成功入围国家农村产业融合试点示范工程全国粮食生产先进县国家新型城镇化示范区全国首批旅游强县全国电子商务进农村综合示范县**省首批特色县域济（农副产品加工）重点县**省粮食生产标兵县辖29乡镇街道面积2906方公里口1377万城镇化率542015年实现区生产总值1002亿元财政收入60亿元中农业增加值9323亿元农民均纯收入17894元2015年第十五届全国县域济百强县中名列第39位具备全面推进农村二三产业融合发展基础优势潜力
（）发展基础
1融合发展产业基础坚实****省农业县拥耕96万公顷旱16万公顷水面15万公顷常年农作物种植面积20万公顷年建设全县粮食产业构建成区二园三基空间布局中区**县东北部金洲双江口两乡镇**现代农业科技示范区两园国家级**济技术开发区中国（
**）丝绸路特色食品产业园国家级**农业科技园三基回龙铺现代粮食示范基双江口高档优质稻标准化基成桥湘生态农庄示范基2015年全县粮食种植面积13275万公顷粮食总产量8876万吨分占**全市35349占全省粮食播种面积26粮食总产量29农产品加工业等现代农业基础扎实食品产业**省委省政府重点扶持12产业造**省具影响富特色食品饮料加工基拥粮食农产品加工企业1350家中规模企业102家亿元企业76家业员达2万实现工业总产值297亿元年均增长12营业收入287亿元年均增长13实现利润23亿元年均增长15交税金4亿元年均增长14全县休闲农业营体超2000家中市休闲农业协会会员单位14家国家级五星农庄1家省级五星农庄１家省级四星农庄4家省级三星农庄3家金太阳休闲农业示范产业园**湘生态农业园获省级现代农业特色示范园2015年全县休闲农业体接数1000万次营业收入达20亿元带动10万农民业增收优越农作条件坚实种植基础丰富优质特色农副产品资源兴旺发达食品工业蓬勃发展休闲农业观光农业**实施农村二三产业融合发展奠定坚实基础
2产业台承载力较强全县农业产业标准化基81全国仅三超级杂交稻
百千万高产攻关示范工程万亩基县拥国家级农业科技园中国（**）丝绸路特色食品产业园河西农产品物流中心等产业发展台**国家级农业科技园规划面积151方公里涵盖城郊菁华铺2乡镇包含农业科技创新基新型农业营体孵化基新型职业农民培训基现代农业物流基四基汇聚农产品加工企业110家休闲农庄20家农村二三产业融合发展提供理想台中国（**）丝绸路特色食品产业园总面积129方公里发挥粮食原料区位两优势造中部区承东启西特色食品加工贸易中心凸显科技清真域三特色发展蓝月谷高端品牌集聚区玉屏山综合服务台区桃花林特色食品加工贸易区菁华湖市观光农业科技示范区四片区2020年园区食品加工贸易收入达1000亿2025年达2000亿2013年县省委省政府关建设长株潭两型社会总体布局启动河西农产品物流中心项目建设项目总规划面积1万亩总投资约200亿元全部建成年交易额1200亿元河西项目粮食产业核心滚动发展蔬菜畜禽水果肉类水产干货药材花卉茶叶等10专业市场集群造全国性先进品类齐全农产品市场集群目前期投资40亿元民币已开发建设3000亩已建类商业交易棚商铺20万方米千名商户签约入驻年
1月河西特色农产品体验馆已线试运行市民进入官方网站进行线体验
3龙头企业带动效应明显2013年**获批**省特色县域济农产品加工重点支持县三年发展县现围绕粮食产业农产品加工企业1348家中规模企业102家国家级龙头企业2家省级龙头企业11家市级龙头企业89家市公司2家加加集团华润饮料康师傅青岛啤酒等知名企业龙头园区千亿级食品产业格局已成型2015年园区食品饮料产业产值260亿元2020年达1000亿元**粮食集团盛湘粮食购销集团万家春米业卫红米业等知名企业龙头带动全县发展优质稻种植面积1067万公顷初步形成水稻生产仓储加工销售体粮食产业全链条**河西农产品物流园润发乐麦德龙等龙头进步延伸农产品销售流通产业链条
表11 **国家省市粮食产业化龙头企业名单
序号
公司名称
级
1
**盛湘粮食购销集团限公司
国家
2
加加食品集团股份限公司
国家
3
康师傅控股限公司
国家
4
**万家春米业限公司
省级
5
**卫红米业限公司
省级
6
**花明粮油食品限公司
省级
7
**广东温氏禽畜限公司
省级
序号
公司名称
级
8
****千壶客酒业限公司
市级
9
**市雪皇粮油限公司
市级
10
**省横市粮食储备库
市级
11
**万众香米业限公司
市级
12
**社丰翔米业限公司
市级
13
**县谐乐粮油食品限公司
市级
14
**县颗颗香米业限公司
市级
15
**县众鑫粮油限公司
市级
**
**县金禾米业限公司
市级
17
**京升缘米业限公司
市级
（二）发展优势
**全国闻名鱼米乡农产品加工业发达旅游资源丰富生态环境良具备农村产业融合发展良条件
1融合发展资源丰富**初步形成粮食蔬菜茶叶水果烟叶中药材生猪休闲农业农产品加工九农业产业全年实现农林牧渔业总产值**840亿元年增长50中农业产值9429亿元增长99林业产值532亿元增长55牧业产值6037亿元降25渔业产值580亿元增长52农林牧渔服务业产值262亿元增长99全县年末农机总动力170万千瓦年增长33联合收割机5400台中型拖拉机2142台插秧机607台分年增加6**台300台100台水稻耕种收综合机械化水达754年提高14百分点农村基础条件断夯实全年累计清淤山塘607口沟渠疏浚25907公里改造河坝70座改造建设农村公路
28366公里危桥26座建成户沼气池306口农村改水改厕2540座
新型工业加快发展2015年实现工业增加值61311亿元年增长134工业济增长贡献率727中规模工业增加值49052亿元增长150高全市58百分点规模工业总产值突破2000亿元达201538亿元增长151全县园区（两区五园）规模工业实现产值146989亿元占全部规模工业729增长196实现增加值36074亿元增长194先进装备制造食品新材料新源三导产业实现产值146167亿元占全部规模工业重725增长156加加集团楚天科技格力电器青岛啤酒飞翼股份等批龙头企业迅速发展壮成工业济中坚力量目前税收亿元企业达4家税收千万元企业达25家高新技术企业94家**开区晋升国家级济技术开发区获批全国首家循环化改造试点园区国家制造示范基长江济带国家级转型升级示范开发区全省首家两型示范园区**高新区获批国家新型工业化产业示范基国家节环保新材料高新技术产业化基成功创建省级高新区金玉工业集中区成全省飞济试点园区
**农村旅游休闲特色农产品资源丰富首批国家旅游强县全国生态文明先行示范区沩山景区列入国家级风景名胜区香山森林公园获批国家级花明楼景区成功升级5A景区灰汤成功创建首批国家级旅游度假区全县乡村旅游资源丰富生态环境良拥刘少奇居叔衡里等国家重点文物保护单位
5处国家森林公园国家湿公园国家遗址考古公园关山古镇1处国家级度假区1处国家风景名胜区1处国家5A景点1处4A景点3处拥**花猪**灰汤鸭沩山毛尖等特色农业资源中**花猪全国四生猪方名种农业部确定首批国家级畜禽遗传资源保护品种全县坚持全域景区化推动全域旅游发起成立华中六郡旅游联盟形成传奇宁静乡旅游文化名片2015年接海外游客**4206万次年增长139实现旅游收入20064亿元增长334
2014年开始**开区5A级景区标准致力全国率先创建工业旅游示范景区启动蓝月谷区域性理标识形象定位精心启动加加酱油博物馆格力智家电体验中心青岛啤酒体验馆楚天文化广场等十工业旅游景点规划建设船形山公园尚峰尚水风情镇玉屏山国际产业城菁华湖市农业观光区等六工业旅游板块重点展示蓝月谷工业文明园区文化现代科技通年发展**开区已具备发展工业旅游基础资源期更消费者游客前品尝美味安全绿色食品体验古朴然风土情观摩优质产品生产程
图11 **全域旅游图
2农业创新优势明显**国家知识产权强县工程试点县拥开放式技术创新台1（国家级**农业科技园）国家高级技术产业化基1国家级科技企业孵化器1博士科研工作站2家国家级企业技术中心2家高新技术企业94家成功申报国家省市农业科技项目80项成果专利1100项2014年国家杂交水稻技术研究中心开展合作县双凫铺镇开展袁隆院士超级杂交稻百千万高产攻关示范工程试点**农业学建2011协创新现代农业综合试验区暨**农业学创新科技示范园江南学隆高科种业科学研究院等院校科研单位科学研究培养培训科研成果转化等方面开展战略合作亮星米业南京林业学签订校企合作协议成功创建院士工作站中国食品发酵工业研究院建食品产业孵化中心国家工信部建区域性食品联网信息中
心中国轻工业集团公司建食品专业检测中心探索清华学中国农业学中国传媒学南昌学中国农业科学院中国食品工业协会等院校机构开展专业合作**粮食产业关键技术研发信息情报分析产品质量检测技术转移享力资源培训股权市交易等方面提供全方位全流程服务现省级科技特派员8名县级科技特派员10名县级农业技术推广员 300获评全国首批新型职业农民培育示范县累计培训新型职业农民新型农业营体带头25万次培育新型职业农民600
3绿色农业形成品牌建立健全农产品质量安全体系溯源追踪体系成全国第家麦德龙集团农产品溯源县级合作方认证体系强力推动农业基入市企业标准化生产2015年全县公害农产品产认定达587万公顷中水稻487万公顷茶叶033万公顷蔬菜017万公顷水果037万公顷完成公害农产品产品认证20卫红米业关山葡萄农夫蔬菜金太阳湘蔬菜等单位23产品获绿色食品认证绿色食品种植面积达066万公顷湘茗炎羽密印卫红等单位20产品获机食品质量认证机种植面积400公顷全县农业标准化生产面积达333万公顷农业组织化程度标准化生产水断提升农产品质量断提高市场竞争力断增强逐步形成机米土花猪沩山茶灰汤鸭生态鱼等特色农品建立**粮食集团盼盼食品加加集团华润集团等知名农产品加工企业品牌方阵全县创中国驰名商标
19件**省著名商标26件
表12 **粮食产业化著名商标览表
公司名称
商标名称
商标品牌类
盘中餐粮油限公司
盘中餐食油
中国驰名商标
**粮食集团
金健
中国驰名商标
金霞
中国驰名商标
裕湘
中国驰名商标
**盛湘粮食购销集团限公司
盛湘米
中国驰名商标
**亮星米业限公司
亮星米
中国驰名商标
**万众香米业限公司
万众香米
**省著名商标
**盛湘粮食购销集团限公司
盛湘米
**省著名商标
**卫红米业限公司
卫红米
**省著名商标
**万家春米业限公司
万家春米
**省著名商标
**亮星米业限公司
亮星米
**省著名商标
****千壶客酒业限公司
千壶客酒类
**省著名商标
**县花明粮油食品限公司
花明米
**省著名商标
4流通体系完善便捷**处**长株潭3+5城市群中心位置省会**副中心城市**建设全国性综合交通枢纽重组团拥优越区位优势便利交通条件托快捷交通网络构建**河西农产品物流园源山冷链物流园湘品出湘网络台等现代物流台实现产品全面接省会**涵盖长株潭供应全**辐射中西部部分机农副产品旅游产品等进入全国市场欧美东南亚等国家区县拥综合性市场44专业性市场13中销售额亿元1110亿元2商通天格局加速形成
5政策红利广泛集聚**长株潭两型社会综合配套改革试验区**湘江新区重组成部分国家重改革方面拥先行先试优势国家推进中部崛起长江济带建设等机遇形成叠加效应推动**更范围整合国外省外种生产素创新资源农村二三产业融合发展注入强动力
6利益联结形成特色创新形成稳粮增收卫红粮食银行农旅购等业态结合湘新型农庄农村土规模流转营鹊山模式等成功模式创新**全国产生巨反响获流媒体社会界广泛评前考察学代表团络绎绝通股份合作订单合服务协作流转聘等利益联结模式建立龙头企业农户风险担方赢利益体全县拥登记合作社2200家农民入社率达51家庭农场510家30亩规模种粮户发展2237户新型营体营面积达60万亩2010年2015年农村居民均支配收入9227元增21469元年均增长138类农村企业增加值年均增长185利润率年均增长102
（三）发展潜力
****省农业县口县毗邻长江中游城市群**推进农村二三产业融合发展具广阔市场空间发展潜力**粮食产业导现代农业示范区国家级农业科学研究院中国（**）丝绸路特色食品产业园台通建设优质
农产品基发展休闲农业培育龙头企业实现农村二三产业融合发展目标
1推动农村产业提质增效托**丰富农业旅游文化等资源优势深度挖掘粮食种功加快粮食现代农村产业体系通进行良种良法良田良态四良配套提高农作物单产精深加工转化增加农产品附加值龙头带动扩稳定农作物种植规模发展农村特色休闲旅游延伸农业产业链条四项举措力推动农村二三产业融合发展促进农业增效农民增收
济效益方面：测算2020年**县特色产业增收潜力达5428亿元相县2015年GDP（1002亿元）5417
提高单产增收潜力2015年全年实现农业总产值**84亿元年增长50项目实施通龙头企业带动强化政策科技设施装备体制支撑提升农业科技创新力支撑保障力完善现代农业产业体系促进农业生产营专业化标准化规模化机械化集约化实行高标准农田改造良种良法配套等技术措施提高农业现代化水实现单位面积农业生产产量年均增长4测算2020年全县农业生产总值达197亿元项目前**84亿元增加286亿元
二卫红米业粮食银行增收潜力通建设卫红米业粮食银行项目粮食银行营模式建设粮食银行服务中心含烘干存储加工兑换新品种新技术推广农资配送农户例通
粮食银行统购种亩节约成40元送入粮食银行存储亩增值120元农户入行亩合计增加收入460元（需标准化种植湘晚籼系列优质稻杂交优质稻品种增值空间减半）10万亩基计算年新增收入4600万元2020年增收184亿元
三农产品精深加工增值增收潜力目前**县农产品加工均增值倍数2倍国际先进水增值倍数4～5倍
通项目实施提高资源利率产品精加工率副产品深加工力实现农副产品精深加工增值达4倍国际中水**县现农产品生产加工规模维持现状变**县农产品加工生产总值达4×2972亿元＝594亿元2015年增加产值＝594－297＝297亿元占2015年全县GDP总值296
四休闲农业市农业带增收潜力2015年**接海外游客**4206万次年增长139实现旅游收入20064亿元增长334项目实施通建设新型营体力发展休闲观光民宿济等相关产业造**特色城镇群全域景区化推动全域旅游农业综合效益断提高预计年带动全县游客增长15旅游收入年增长20测算2020年**海外游客达28735万次旅游收入达4**亿元2015年增加21536亿元
通措施通特色产业带动总增收潜力＝286亿元＋184亿元＋297亿元＋21536亿元＝5428亿元
社会效益方面：项目实施**农村二三产业融合探索路径立足粮食产业优势力延伸产业链推动产业融合发展通产业融合发展吸引行业领军完善产业配套产业发展环境形成产业发展较优势雄厚产业基础丰厚资源优良产业发展环境吸引外资源发展具力创新特色农业农产品加工业休闲农业形成**特色粮食产业融合发展模式
效促进**县农业产业融合发展促进粮食产业园企业加快产业产品升级步伐企业更加注重增强创新力品牌建设利园区全面实施创新驱动战略
二加快推进全县粮食产业集聚发展资源集约利提高产业园区资源配置效率资源利质量
三力促进粮食相关企业更加注重资源节约环境保护探索两型产业园区建设标准走绿色增长路
四更加注重农村二三产业融合发展加速推进**粮食生产县粮食安全强县转变
生态效益方面：项目实施通粮食产业绿色高产高效建设机稻生产基建设示范现代农业示范园建设示范效降低农药化肥施量通粮食加工副产品资源综合利效降低农作物固体废弃物排放采先进实清洁化生产技术改造传统农副产品工艺装备效降低加工业三废排放具良生态效益
2广阔开辟业新渠道通力发展休闲农业乡村旅游创意农业农耕体验等融合业态实现农业生产生态生活旅游功拓展促量农区变景区田园变公园空气变气劳动变运动农产品变商品新兴产业成繁荣农村富裕农民新兴支柱产业吸纳业力断提高效促进农村劳动力转移预计年新增业
6000全县业贡献率达30
3加快农村口城镇集聚通农村二三产业融合发展利**造炭河古城道林古镇香山风情神勇湘军创意煤城玉潭老街特色城镇群契机引导粮食农村二三产业县城特色城镇产业园区等集中实现种渠道种形式产城融合造粮食产业现代农业产业现代城镇综合体特色城镇预计特色产业带动年新增城镇口3000全县年城镇化率增长贡献3
4推进农民收入快速增长通发展现代农业休闲农业利带动餐饮住宿农产品加工交通运输建筑文化等关联产业发展延伸农业产业链推动二三产业良性互动增加农民生产性收入财产性收入开辟新增收渠道农民土流转土租金收入土入股收入企业工收入户均年收入增加5万元左右全县农村40万户保守估算项目辐射率10全县农民实现年增加收入20亿元
二产业融合发展计划
（）指导思想
全面贯彻十八十八届三中四中五中全会精神牢固树立创新协调绿色开放享发展理念坚持推进农村产业融合发展基农业利农民惠农村基思路握
藏粮藏粮技粮食战略安全基础粮食产业引领构建农村二三产业交叉融合现代产业体系重点完善产业链利益联结机制核心完善扶持政策服务体系支撑力推进农业供侧结构性改革促进农业增效农民增收农村繁荣加快建成全国现代粮食产业示范区农村产业融合发展先行区美丽乡村建设样板区
（二）基原
1坚持底线思维确保粮食安全增强粮食生产力提高粮食安全保障水作农业转方式首前提推进注重年度产量更注重保护提高粮食产转变坚守耕红线开展高标准农田建设实施耕质量保护提升行动走科技进步提高单产涵式发展道路继续开展绿色增产模式攻关推广优良品种标准化高产高效绿色技术模式
2坚持市场导推进产业融合积极发展股份合作制合作制股份制等组织形式形成产权清晰利益直接风险担机制灵活制度安排充分调动龙头企业参融合发展积极性效保障农民融合发展中利益科学构建产业链合理规划项目配套布局产业基壮特色产业做强导产业
3坚持突出重点通关键环节抓住加工引领市场需求利益联结技术创新城乡融合等环节粮食精深加工全域旅游龙头构建产加销贸工农体化现代农业产业体系延长产业链价值链增收链加工流通利润留农民农村资源素气留农村创建批农村产业融合发展示范区示范企业构建农村产业融合发展新型格局
4坚持创新驱动突出提质增效实施农业创新驱动战略集中充分发挥资源产业技术资金等优势构建产学研推机融合科技创新体系发展新技术新业态新模式实现农业技术集成化劳动程机械化生产营信息化质量环保法制化断提高土产出率资源利率劳动生产率推进特色产业导产业发展提升级
5坚持生态保护促进持续发展坚持全面协调持续发展科学发展观统筹然谐发展发展种形式循环济模式提高加工副产物粮食功综合利率推进农业生产导市场消费导转变形成结构更加合理保障更加力粮食产品效供
（三）试点目标
力争2020年全县粮食产业发产业融合发展规模效率效益显著体提升利益联结农业风险防范等机制逐步完善建成全省粮食安全第县全省粮食休闲旅游目中部粮食流通贸易集散全国粮食精深加工集群成区域先进全国流农村产业融合发展典范
1现代粮食产业体系趋健全
（1）粮食产区位断巩固2020年全县耕保量低95726公顷基农田保护面积低81970公顷粮食播种面积稳定
1333万公顷左右总产量90万吨中优质稻面积达10万公顷巩固**粮食生产第县全国粮食生产先进县位
（2）融合发展体断壮家庭农场种粮户引领力明显提高种植面积200亩总户数五年达2000户粮食加工产值5年实现翻番突破200亿元企业原材料采购率达60商品转化率达40粮食产业相关乡村旅游总收入年均增长152020年达200亿元培育2国家级省级休闲农业示范点15星级农庄全县粮食专业合作社达1200家农民入社率达60培育形成4全国全省具影响力粮食产业融合发展典范
（3）粮食产品竞争力断提升农业生产营素驱动创新驱动加快转变2020年力争农技推广率达100技术入户率达100标准化生产率达70水稻耕种综合机械化水达78粮食品种良种率达100优质率达80病虫害损失率控制5绿色机食品认证面积达30特色品牌运作全面形成粮食功性产品更加丰富市场空间进步拓展
2农民业创业增收致富持续发展
（1）农民持续增收促进农民增收作粮食产业融合发展根落脚点2020年农民非农业收入财产性收入工资性收入分年均增长201812农民均支配收入年均增长
9达33万元2015年增加115万元超全国全省均水
（2）业创业环境进步优化通产业融合发展增加农村业创业机会促进农业口增收致富2020年粮食产业产业融合新增农村业岗位8万农民业率达70中专毕业生新型职业农民务工商返乡员领办农民合作社兴办家庭农场开展乡村旅游等创业行明显激活
3农村生态环境发展活力全面提升
（1）美丽乡村步步景促进粮食产业融合发展改善农民生产生活条件建设美丽乡村结合起2020年高标准农田占全县农田面积例超85土质水质优良率分达8280耕质量提高1质量级差田间水利设施引水排涝通畅率达100村级公路硬化率达100农村电商覆盖率达70行政村快递物流覆盖率达80
（2）特色城镇众星拱月加快建成批农产品加工商贸物流乡村旅游等专业特色城镇2020年全县城镇化率达65新增2具国家级旅游品牌乡镇新增农产品加工特色乡镇5新增休闲农业特色乡镇5农村产业融合业态产生税收年均增长10总额占全县25乡镇财政收入重达60
（四）实施步骤
1核心区规划启动阶段（20**年）现代粮食产业体系构建产业融合模式创新融合体培育利益联结机制健全投融资机制创新等务启动实施重功区中心镇开始试点粮食产业融合发展相匹配基础设施网络逐步延伸粮食产业融合发展框架基拉开力争农民均支配收入达
23万元粮食产业融合业态产生税收增长8全县城镇化率达56
2核心区重点突破阶段（20172018年）项试点务改革全面推进取重进展融合政策基础设施美丽乡村新型城镇等配套体系逐步完善农民增收农业增效农村繁荣格局加速形成力争农民均支配收入达28万元粮食产业融合业态产生税收增长12全县城镇化率达60
3辐射区整体推进阶段（20192020年）粮食产业融合发展形成普遍趋势产业转型升级取明显成效种形式利益联结机制成熟健全农村济实力显著增强区域辐射带动功幅提升粮食产业融合发展项目标全面完成模式验全国形成示范
（五）建设范围布局
1建设范围
粮食产业融合发展试点建设范围**县中东北部属洞庭湖东南原湘中丘陵区度带辖双江口金洲回龙铺成桥4乡镇43村2社区耕面积144万公顷口188万
2选址理
试点范围县双季稻产区双季稻种植面积达13万公顷时优质稻重生产基优质稻生产达 85园区理位置优越交通便利园区二三产业发展基础良
（1）优质水稻种植基双江口镇作湘江新区**开区郊乡镇县域**东北融入长株潭桥头堡双季稻生产全县排名第金洲镇县现代农业持续示范区隆高科基千亩优质稻育种示范基落户回龙铺镇建设全国流**领先**现代粮食产业示范区3万亩辐射带动周边十万亩绿色高档优质稻标准化生产成桥镇创新土流转合作营鹊山模式促进粮食生产规模化营
（2）规模化组织化程度高新型农业营体30亩种粮户721户占全县27（双江口221户金洲79户回龙铺267户成桥镇154）种粮专业合作社72家农机专业合作社21家病虫专业防治组织6家新型职业农民认定58
（3）产业园区集聚域国家级农业科技园集聚湘粮集团卫红米业隆高科花明粮油等优质粮食加工企业级批发市场河西农产品物流中心集聚**名优特产品湘菜食材全国商务销售台湘品出湘网络台园区提供物流畅信息快捷直销配送台
（4）拓展农业功性初步建成农耕文化题双江口稻花香里农耕文化园回龙铺丰收湾美丽乡村示范点金洲关山古镇深厚历史文化底蕴成桥湘生态农庄亲子体验游玩
丰富农业容拓展农业观赏旅游功
3项目核心区
包括区两园三基中区**县东北部金洲双江口两乡镇**现代农业科技示范区两园国家级**济技术开发区中国（**）丝绸路特色食品产业园国家级**农业科技园三基回龙铺现代粮食示范基双江口高档优质稻标准化基成桥湘生态农庄示范基
（1）**现代农业科技示范区：定位农村改革试验区规划面积2**方公里包括金洲镇双江口菁华铺乡3乡镇28村2社区通水稻丰产技术集成示范农业设施装备改善配套农业营组织模式示范制度创新稻米品牌创建营销等领域探索创新促进示范区产业提质增效重点建设轴湖三园四带四中心 （轴金朱线接宁朱线左家山道示范区轴湖金洲湖（沩江）生态养殖湖三园农业公园金洲生态观光现代农业园朱良桥赤龙岛湖泊水果庄园四带沩江岸优质粮食生产带生态沩江带丘陵生态循环种养带优质粮油产业带四中心现代农业发展理中心产业示范中心加工工业中心产品集散物流中心）形成农产品精深加工高效种植特色养殖休闲观光现代农业发展格局造绿色花园式现代农业核心示范区目前示范区已引进双江口农耕乐趣园**优卓牧业乳业生态产业园朱良桥赤龙岛水果创意庄园隆高科研发中心白沙液酒庄**金丰果蔬产业园**景程农业珍稀植物园**华夏集团
泥爸爸亲子乐园**农2011协创新现代农业示范园蘑菇题农庄等26重项目实现投资15亿元示范区致力造成国家持续发展现代农业示范区引进粮食产业融合发展重战略投资推进粮食产业融合改革试点突出科研示范休闲光观功形成关山葡萄产业园赤龙岛水果庄园条精品观光旅游线路
（2）中国（**）丝绸路特色食品产业园接国家带路战略发挥粮食原料区位两优势凸显科技清真域三特色发展蓝月谷高端品牌集聚区玉屏山综合服务台区桃花林特色食品加工贸易区菁华湖市观光农业示范区四片区建设承东启西特色食品加工贸易集散中心4A级工业旅游景区力争2020年产值达500亿元加工贸易总收入达1000亿元产业园总面积129方公里分片区片区二两部分片区已建区东滨江路南三环路西谐园路北石长铁路防护绿面积311方公里片区二东**道南石长铁路西园区边界北怡园路面积979方公里园区总体功结构轴两心组团轴园区产业发展轴两心清真食品产业中心休闲服务旅游中心组团菁华湖配套种植区国际清真食品产业园区心渠食品文化产业园桃花林特色农副产业加工区国际清真食品产业预留
图21 中国（**）丝绸路特色食品产业园功分区图
（3）****农业科技园：成立2001年2015年成功申报国家级农业科技园园区农副产品精深加工导产业发展方投入建设资金100亿元引进企业70家培育加加盘中餐亮星万家春等知名农产品品牌成功引进**省粮食集团投资50亿元建设全省粮油资源加工区产业中心湘品出湘**运营中心已落户园区已效形成农产品精深加工导高效种植特色养殖农业观光休闲辅助1+3产业格局拥省级技术中心1家高新技术企业6家市企业2园区段重点建设：积极推进农业科技创新基新型农业营体孵化基新型职业农民培训基现代农业物流基**粮食集团**产业园湘品名优等项目建设加入国家农业科技园区协创新战略联盟契机健全原料基精深加工物流配送网络营销电商台完整产业链条2020年建成农业产业化产业科技化科技园区化园区景观化农工旅体化国流现代化农业科技园
图22 国家级**农科园核心区功布局图
（4）回龙铺现代粮食示范基：回龙铺现代粮食产业示范区回龙铺镇核心集中造现代农业示范窗口涉回龙铺镇12行政村核心面积3万亩辐射带动周边35万亩绿色高档优质稻标准化生产分布宁横公路南沩河北原区域基布局区域化基规模化生产标准化服务社会化农民专业化营产业化流通市场化七化战略开展建设总投资1亿元目前示范局格局基形成基新建10亩工厂化育秧棚安装频振式诱蛾灯125盏太阳全动杀虫灯80盏二化螟性诱剂装置4000套工释放赤眼蜂面积800公顷新建占10000㎡粮食产业广场农民种粮合作社服务中心气象局加气象基础投入安装田间实时观测远程监控设施示范区提供准确农业气象服务
图23 **县现代粮食产业示范区规划布局图
（5） 双江口高档优质稻标准化基：品质高档化种植区域化环境优良化栽培害化销售订单化求双江口镇选择品质抗性强产量高品种23村单位片种集中连片种植种植建设集中连片高档优质稻标
准化生产基1万亩基种植优质稻率达100充分发挥盛湘万家春卫红亮星等粮食加工龙头企业惠农盛湘优质稻生产专业合作社等专业协会带动作基优质稻订单生产率达80收购价普通稻谷市场价高10带动农民亩增收300元基已建成稻花香里农耕乐趣园河西农产品物流园等粮食观光休闲商贸物流配套项目
图24 双江口高档优质稻标准化基规划布局图
（6） 成桥湘生态农庄示范基：建立2013年元月位**省**市**县成桥镇永盛村实现煤矿资源面生态农业转型基秉承绿色庄园生态产业健康生活发展理念着力造集生态种养物流配送休闲养生运动娱乐旅游接终端美食体验体现代新概念农业庄园目前已建成千亩园区评中国佳绿色典范企业国家四星级休闲农庄**省五星级休闲农庄取绿色土壤认证绿色食品认证段项目建设全面提高农业产业化效率开发生产加工仓储转运配送全套技术全面提升现代化信息化水加投入构建田间餐桌农产品质量控制链包括企业理体系质量控制体系产品溯源体系全面提高产品质量造放心农产品牌断探索农民致富新途径建设农村文化集中体采集约节约办法致富营模式
图25 成桥湘生态农庄鸟瞰图
4项目辐射区
（1）核心示范区辐射范围：**现代农业科技示范区辐射范围包括双江口镇金洲镇菁华铺镇煤炭坝镇夏铎铺镇历铺街道6乡镇（街道）全镇55村14社区期辐射坝塘东湖塘两乡镇**村中国（**）丝绸路特色食品产业园****农业科技园辐射范围全县29乡镇（街道）272村（社区）回龙铺现代粮食示范基辐射范围回龙铺镇成桥镇坝塘镇三乡镇29村3社区双江口高档优质稻标准化基辐射范围双江口镇金洲镇两乡镇18村2社区成桥湘生态农庄示范基辐射范围回龙铺镇成桥镇双凫铺三乡镇11村2社区
（2）粮食产业融合发展试点范围辐射区：辐射区域包括双江口镇金洲镇菁华铺乡煤炭坝镇夏铎铺镇坝塘镇东湖塘镇回龙铺镇成桥镇双凫铺镇历铺街道城郊街道白马桥街道玉潭街道等
14乡镇（街道）136村37社区间接辐射区包括全县29乡镇（街道）272村（社区）
表13 **县粮食产业融合发展试点范围
序号
项目名称
乡镇（街道）
村（社区）
连片面积
试点区
1
试点范围
双江口金洲回龙铺成桥
144
万公顷
核心区
1
**现代农业科技示范区
双江口金洲菁华铺
29村（社区）
2**35
方公里
2
中国（**）丝绸路特色食品产业园
**开区
129
方公里
3
****农业科技园
**开区
151
方公里
4
回龙铺现代粮食示范基
回龙铺
沩河天鹅左家河森金回龙白云泉福华田袁家河万寿山东车新开河
2000
公顷
5
双江口高档优质稻标准化基
双江口
檀树湾山园槎梓桥兴桂五双青高田寺莲花山双江口白玉新香双福
3200公顷
6
成桥湘生态农庄示范基
成桥
永盛
200公顷
三辐射区
1
核心区辐射区
双江口金洲菁华铺煤炭坝夏铎铺坝塘东湖塘回龙铺成桥双凫铺历铺城郊白马桥玉潭
120村（社区）
2
试点区辐射区
全县29乡镇（街道）
274村（社区）
（六）建设容
1着力推进农村产业融合新型城镇化布局
粮食产业产业融合发展全域旅游新型城镇化建设机结合引导粮食产业加工商贸流通旅游拓展县城重点乡镇产业园区集中构建粮食二三产业融合发展相适应功优化新型城镇格局产业空间布局城市发展产业发展相融合县域空间发展布局提高城镇产业支撑业创业吸纳力2020年实现中心城区口50万建成区达100方公里
（1）构建农村产业融合专业特色城镇空间格局构建七辅三轴三带五板块新型城镇布局：**县中心城区六辅：灰汤花明楼双凫铺横市流沙河回龙铺煤炭坝三轴：长株潭3+5城市群中核双轴双带中长（沙）常（德）发展轴贯穿**部分县域娄益高速长花灰韶高速公路城镇发展轴三带：托省道 S209 城镇发展带宁韶高速省道S208 组成复合城镇发展带宁灰省道 S311省道城镇发展带五板块：北部板块中部板块西北板块西南板块东南板块二推进镇产特色建设充分释放乡镇发展活力潜坚持特色发展错位发展加快建设批题突出功完备产业鲜明功型城镇成强化农村产业联系促进城乡素流动力支点双江口镇菁华铺乡回龙铺镇坝塘镇成桥镇沙田乡资福镇喻家坳乡等乡镇重点发展现代农业休闲农业生态农业
图26 **县新型城镇空间结构规划图
（2）造农村产业融合全域旅游示范县引导布局全域景区化抓手围绕传奇宁静乡文化旅游品牌创建构建形成十景区五板块核心全域旅游发展总体骨架2020年全县实现旅游直接消费收入104亿元旅游综合收入520亿元旅游业增加值占GDP重6三典+七梦想十枢点相连构建全域旅游骨架完善灰汤温泉沩山礼佛红色花明关山休闲4核心景区旅游功着力造炭河古城道林古镇香山风情神勇湘军创意煤城玉潭老街6新景点造新**十景深入造五旅游板块沩山黄材版块托密印寺景区炭河古城等整合周边区文旅游资源造知名风景名胜花明楼道林版块刘少奇里景区支撑推动道林古镇融入花明楼景区实现红色观光游绿色休闲游红绿互动造成环长株潭城市群流水准旅游休闲目灰汤版块
三镇合背景围绕温泉加快完善灰汤温泉景区基础配套推动景区观光旅游健康休闲度假转变全力造灰汤发展升级版灰汤建成温泉国际旅游度假区双凫铺回龙山板块利已千年历史素南楚灵山美称白云寺加投入完善设施初步建设成佛教文化旅游题融佛教旅游休闲度假体生态型休闲型风景旅游区香山关山版块托香山风情镇高桥风情镇整合关山镇稻花香里农耕乐趣园河西农产品物流中心等放香山国家森林公园生态优势造**接**东门煤炭坝版块法复制工业遗存势进行华丽转型创味创展创艺创客功挖掘意蕴深厚休闲旅游观光产业造媲美巴黎左岸北京798海老场坊广州红砖厂新代升级版工业遗存工业文明保护重生建成全省具特色工业遗址公园吸引国外流画家书法家雕塑家建筑师规划师园林师动漫师等进驻
（3）健全农村产业融合服务台空间体系构建区中心三基城乡体服务业空间格局发挥花明楼红色旅游灰汤高温温泉沩山佛教文化等品牌优势积极创建批国家级生态旅游区旅游度假区服务工农业转型升级力发展科技服务创意设计信息服务金融商务等新兴服务业加快发展源理绿色认证生态修复环境工程等节环保服务业推广电子商务连锁营服务外包等新型业态构建区中心四基 城乡体服务业格局区**县现代服务业集聚区包括中心城区周边部分乡镇重点发展金融商务办公现代商业总部济会展旅游集散配套服务文化创意等现代服务业
中心建成**现代物流中心充分利交通区位优势建设横市道林金洲三物流仓储集散济技术开发区物流园四基花明楼灰汤沩山风景名胜区三重点旅游基双江口金洲高效休闲农业基分发展红色文化核心文化旅游业温泉疗养核心休闲养生旅游业然风景核心生态旅游业双江口镇定位导产业示范农业高科技展示区优质水稻绿色标准化生产示范区高效生态休闲农业区金洲镇定位高效农业示范区
图27 **县产业布局空间格局图
2构建二三产业融合发展现代粮食产业体系
托**丰富农业旅游文化等资源优势深度挖掘粮食种功生态机循环导调整优化农产品结构延伸产业链制宜发展功型农业推进农业旅游文化教育等产业深度融合加快构建业态复合型现代农村产业体
系2020年全县粮食产业总产值达130亿元年均增速达5
（1）构建完整**粮食产业链着力巩固**粮食生产第县全国粮食生产先进县继续推进**市百里百万亩优质稻产业走廊项目建设2020年粮食播种面积稳定1333万公顷左右总产量90万吨中优质稻种植面积达10万公顷年产60万吨加快建设优质粮食规模生产区标准化生产基种粮户做做强盛湘卫红等龙头粮食加工流通企业健全农户基合作社企业市场联结机制进步完善粮食产供销服务体系科研技术体系专卖餐饮连锁营销网络电子商务等营销网络体系物流配送体系质量安全保障溯源体系重点造卫红米业盛湘米业等**方特色食品品牌助湘品出湘农产品直销工程等台推动传统特色农副产品加工业品牌化发展加快形成粮食产业贸易流通加工品牌全产业链发展格局
（2）加快粮食结构循环生态转变盛湘卫红万家春雪煌亮星等企业基托结合市场需求带动特色稻生产发展通标准化生产精细化加工市场化运营显著提升县粮产品市场竞争力加强秋冬农业生产坚决杜绝季节性抛荒断培肥耕力根农业种植业发展求越冬耕全部种植作物中季稻区种植油菜蔬菜双季稻区种植绿肥加快建设现代饲草料产业体系推广优质饲草料种植探索开展优质饲草料种植推广补贴试点加粮食作物改种饲料作物扶持力度促进粮食济作物饲草料三元种植结构协调发展力发展
养殖沼气种植三位体生态农业加快推进农作物秸秆综合利产业化谷壳发电炭基肥等项目建设选择金洲坝塘回龙铺灰汤双凫铺等乡镇村开展种养结合循环农业试点示范双江口金洲夏铎铺坝塘东湖塘花明楼道林屯营回龙铺资福灰汤成桥横市等乡镇开展四双绿色高产高效创建创建面积38万公顷通合理搭配品种推广关键增产技术实行药肥零增长行动推广全程机械化生产实现亩产年增加5亩减少劳动工2工日亩节增效300元
（3）拓展粮食体验教育休闲观光功生产生活生态特征精心造原汁原味返璞真然产品围绕农字做活乡村休闲旅游重点托刘少奇居沩山密印寺炭河里古文化遗址云山书院夏铎铺粮食仓库等发展粮食题事观光农业托回龙铺丰收村凤凰山森林公园黄材水库等发展农田稻草艺术景观创新农业托盛湘卫红湘金太阳等龙头企业发展高科技粮食观光农业托双江口农耕乐趣园关山然生态文生态景观建设粮食科普教育社会实践基托沙田富硒机稻东湖塘彩色功稻等基发展粮食性定制体验农业2020年全县粮食产业休闲农业总收入达
2亿元年均增速达18年接力达200万次
（4）完善建立粮食产业全链化服务体系鼓励开展代耕代种代收田托统防统治烘干储藏等市场化专业化服务加快农产品批发市场升级改造设立**县农产品物流集散中心加强粮食仓储物流设施建设开展公益性农产品批发市场建设试点农产品重点开展农村电子商务示范阿里巴巴京东等国知名电商台合作积极造农村淘宝京东**特色馆等整合粮食游产业链资源供销系统资源形成线线融合农产品进城农资消费品乡双流通格局托农产品电子商务台组织龙头企业合作社种养户农产品批发市场超市等通电子商务台网交易整合资源重点构建电商合作发展新机制造全省农产品电子商务发展联盟
3培育元化新型粮食产业融合体
坚持完善农村基营制度加快构建集约化专业化组织化社会化相结合新型农业营体系
（1）力培育种粮户家庭农场科学定位加强引导重点培育求加扶持力度促进专业户家庭农场集约化专业化规模化发展探索粮食户家庭农场认定标准实行特殊扶持政策认定粮食户家庭农场新增农业补贴重点倾斜实行奖代补营耕达定规模专业户家庭农场予奖励鼓励金融机构粮食户家庭农场纳入信贷款支持范围探索农作物产品纳入抵押品范围加强粮食户家庭农场财务收支成收益核算生产营指导提高市场竞争力积极拓宽家庭农场农产品销售渠道加强农产品直销台建设开展农市接农超接农企接力组织家庭农场农产品参加类展会展销活动加快推进家庭农场农产品偿进社区拓展绿色免税农产品通道覆盖面
（2）构建粮食产业融合创新企业集阵坚持扶扶优扶强名牌产品绿色产品潜力产品载体培育壮现龙头企业引进培育批科技含量高生产规模营理发展劲足带动作强粮食产业融合龙头企业引导龙头企业重点发展粮食加工流通电子商务农业社会化服务通直接投资参股营签订长期合等方式建设标准化规模化原料生产基加强产销接通财政贴息信贷奖励补助设立购基金等方式支持龙头企业兼重组组建型企业集团全面实施龙头企业提升工程实现创建基振兴产业造品牌引领合作社创新种模式重点造盛湘卫红万家春花明粮油等粮食加工企业盘中餐中汇等油料加工企业支持规模粮食企业建设研发机构健全产学研机制鼓励**粮食集团卫红米业加加食品等中国农业学南京农业学**农业学等高等院校海市食品研究中国绿色食品发展中心等科研机构开展合作实施融合发展培育计划重点扶持批成长性发展潜力科技型农业龙头企业加速发展建设
**粮食集团**产业园湘品名优中国（**）现代农业产业化示范园等重点项目2020年国家级省级创新型试点粮食企业达4家年引进重粮食产业项目2
（3）加快发展农民专业合作社坚持发展规范举数量质量重支持引导专业合作社做实做做强2020年全县粮食产业示范性农民专业合作社达50家实施农民专业合作社力提升计划重点支持合作社开展加工贮藏冷链建设直供直销等业务引导支持信合作限成员部产业发展吸股吸储分红分息原完善农民专业合作社开展信合作业务相关制度规范开展信合作建立农民专业合作社库力推行社名学生引导学生合作社工作逐步形成广覆盖层次持续合作社培养体系
（4）加快培育新型粮食职业农民实施新型职业农民培育工程加快建立健全教育培训规范理政策扶持三位体新型职业农民培训体系促进学历技创业培养相互衔接符合条件中高等学校毕业生转业退伍军返乡农民工务农创业予补助贷款支持力争年培训农民达5000次完善新型农民认证制度居住域农业劳动时间生产营规模素质力水等方面进行探索开展农村实认定着重抓种养户家庭农场科技示范户培养发挥示范带动作支持农村实创新创业引导中专毕业生务工商返乡员领办农民合作社兴办家庭农场开展乡村旅游等营活动
2020年培育3000名文化懂技术会理善营新型粮食职业农民队伍
（5）引导社会资投入出台具体政策社会资投资建设连片面积达定规模高标准农田等允许利定例土规划开展观光休闲度假旅游加工流通等营活动积极引导资金技术理等素农村流动聚集鼓励更工商资进入粮食产业研究设立粮食产业农村产业融合发展投资基金引导社会资投农村产业融合发展领域力推广PPP（公私合作）模式建立粮食产业融合发展PPP项目库吸引社会资进入农村重基础设施公服务等建设领域
4健全形式粮食产业融合利益联结机制
促进粮食产加销紧密衔接推进粮食产业链整合价值链提升农民享产业融合发展增值效益
（1）建立四型农企利益联结机制坚持市场配置资源决定性作通利益联结实现企业农民双赢股份合作型鼓励粮食企业农民通双入股进行利益联结农民土劳动力等素入股企业参监督企业营理企业资金技术良种等素入股合作社农民采取股分红二次利润返等方式农民分享加工流通环节利润二订单合型引导粮食企业等互利基础农户农民合作社家庭农场签订农产品购销合合理确定收购价格形成稳定购销关系鼓励农产品产销合作建立技术开发生产标准质量追溯体系设立营销基金造联合品牌三服务协作型龙头企业利资产作抵押贷款通合作社直接发放农民扩种植规模增加科技投入时龙头企业发挥技术优势通统种肥（饲料）统植保（防疫）统理农民提供技术服务农民发挥种养技优势龙头企业提供优质粮食产品四流转聘型农民土流转龙头企业年获稳定土流转费龙头企业通土流转扩生产营规模农民龙头企业事农业生产劳动成产业工赚取相应劳动报酬
（2）完善推广稳粮增收卫红粮食银行模式**卫红米业集团示范带动推广215+粮食银行新商业模式托公司合作社2营体建1综合服务中心粮食生产者提供农资供销技术信息农机作业粮食烘干粮食存储兑换5服务衍生互联网+商品换购农业保险文化生活家邻关系等社会服务粮食生产者粮食企业元素紧密相连形成种群合群赢利益享持续效全新农业产业化商业体系通利益联结推进产业链营收益效传导促进区域产业资源高效整合提升粮食生产营现代化水破解农民种粮积极性持续降生产技术水提升缓慢规模营瓶颈难突破等突出问题加快粮食产业现代化实现农民企业方赢2020年全县建成30家粮食综合服务中心实现10万亩优质稻存加销体化全产业链营
（3）完善推广农旅购结合湘新型农庄模式**湘生态农业园示范带动力发展绿色庄园生态产业健康生活理念业态融合特征新型农庄农庄部构建生产加工田间餐桌完整产业链农庄外部建立直销门店实行定点定量配送绿色种养产品实施生态种养方式搭建科学营销台成立湘品出湘——**品牌商品电子商务台造**北京等外运营中心满足长株潭需求基础实现产品直供北京等中心城市形成集生态种养物流配送休闲养生运动娱乐旅游接终端美食体验体现代新概念农业庄园发展模式企业通盘活土资源农民房屋资源推动土农户闲置房屋流转龙头企业通土租赁产权托基础设施建设安排业鼓励农户居家业构建农民利益体2020年全县建设100家现代生态农庄安置农村业口5万实现产业增加值100亿元
（4）完善推广农村土整村流转营鹊山模式成桥镇鹊山村示范带动坚持集体权保护承包权放活营权总求造土银行+粮食专业合作社+职业农民+社会化服务体系新型规模营形式土进行统整合开发营实现整片区适度规模营新型土营机制模式力培育农村集体土流转市场土规模化推动实现生产标准化营市场化运营全产业链化产业品牌化利益联结模式土合作推动土流转序化粮食合作社推动土营高效化二次红利实现土收益均衡化粮食专业合作社组农田
333667公顷划分联片区块统编号明确范围转租职业农民村级集体农民通合作社分红获二次红利 全村籍口非土承包数全村土进行流转收益分配2020年全县实现土流转35万公顷培育农业特色品牌10带动农民均增收1000元
（5）健全粮食产业融合发展风险防范机制积极发展农业保险扩农业政策性保险范围逐步建立土流转订单农业等风险保障金制度探索农业保险担保相结合提高风险防范力增强新型农业营体契约意识鼓励制定适合农村特点信评级方法体系巩固完善合帮农机制制定推行涉农合示范文法击涉农合欺诈违法行加强土流转订单等合履约监督建立健全纠纷调解仲裁体系保护双方合法权益创新农业保险制度农业保险+贷款农业保险+财政补贴+贷款农业保险+龙头企业+基农户等方式开发新型农村信贷产品保险品种创新保险体系方式
5健全渠道粮食产业融合发展服务推进机制
断优化创新创业生态系统提高农村产业融合发展全素生产率推动农村产业发展提质增效力争重关键技术装备创新推广转化取新突破体制机制创新队伍建设取新进展创新力建设取新提升2020年国家级**农科园年产值百亿元企业达2家类农村产业融合国家级创新台达10
（1）搭建融合创新信息网络公服务台夯实融合发展创新台探索建立政府导企业体市场导联合高校院利益享风险担科技创新台创建机制鼓励济体创办类行业研发机构力推进**现代农业示范区**农科园发展托**省学科技园玉屏山国际产业城妙盛国际企业孵化港等创新台加快建设安全食品示范园信息中心安全食品示范园检测中心等公服务台加入国家农业科技园区协创新战略联盟契机联合高校科研机构龙头企业新型农业营体健全原料基精深加工物流配送网络营销电商台完整产业链条进步强化国家级农科园示范带动效应二构建全域覆盖融合发展现代信息网络统筹信息网络整体布局实施新代信息基础设施建设工程信息基础线工程加快智慧**宽带**宽带乡村示范工程三网融合建设步伐加快TDLTE网络建设新代通信技术业务发展支持运营商加快建设高端数中心网络运营中心等信息服务基础设施2020年实现规模粮食企业信息化全覆盖城区100实现光纤入户光网覆盖中心城区中心镇重公区域公益性WLAN全覆盖行政村互联网普率达95％
（2）创新更加开放公粮食产业融合金融服务建立普惠金融体系充分发挥差化存款准备金率政策正激励作增加涉农金融机构支农资金源综合运奖励补助税收优惠等政策鼓励金融机构粮食融合发展新型农业营体建立紧密合作推广产业链金融模式动利金融支农政策创新合作社融资模式鼓励龙头企业合作社组建信融资互助公司粮食融合发展营体提供融资担保力发展互联网金融构建
三农服务商电商台P2P台传统金融机构四类市场体竞相开拓农村互联网金融新格局二创新金融服务产品鼓励金融机构风险控前提创新金融服务进步力发展承兑汇票信证保理信托等表外业务鼓励金融机构发展订单质押仓单质押应收账款质押动产抵押等融资业务积极推广集体土房屋抵押知识产权质押土营权抵押等实现融资抵押元化鼓励园区根辖企业具体情况建立银行合作风险分担机制设立种风险补偿基金鼓励银行县担保公司建立合作扩担保范围试行财园信贷通模式财政银行存入贷款风险保证金银行8~10倍额度企业贷款三扩债券市融资领域引导鼓励粮食龙头企业通购重组配股定增发发行转换债券等方式直接融资积极引进风险投资机构引导私募股权投资推动批市前景企业做强做力推进债券发行中期票短期融资券融资力争未5年发行粮食融合发展企业债券1支募集资金5亿元新增1家粮食融合发展市公司3家企业挂牌新三板2家企业挂牌区域性股交
（4）全面实施粮食融合发展智慧信息化工程强化科技支撑应物联网云计算数移动互联等现代信息技术加快互联网粮食生产加工商贸流通休闲农业旅游观光等产业跨界融合发展推动粮食全产业链改造升级力发展智慧气象农业遥感技术应支持粮食全产业链机械化信息化设备改造提升技术推广提高水稻种植农业机械化水开发拥知识产权技术装备建设国家级省级技术创新台加强粮食产业基础科研台建设加强高等院校科研部门协作建立企业研发中心引进研制新产品新技术新工艺新设备加强质量标准体系建设增强企业品牌核心竞争力开展县级
科普惠农兴村计划继续推广示范水稻集中育秧水稻高产创建病虫害专业化统防统治测土配方施肥等增收增效技术二强化创新型科技型支撑采取税费减免担保贷款等措施支持科研员学生海等重点群创办粮食企业着眼聚集批融合发展高素质企业家招商引资中招引智重点引进现代型理团队高精尖理特急需急缺急职业理加强高技队伍建设坚持校企合作工农商结合引导**粮食集团加加集团卫红米业盛湘米业湘农庄等企业高校建实技培养基开展贫困家庭子女未升学初高中毕业生农民工失业员转岗职工退役军免费接受职业培训行动
（5）完善粮食产业融合发展基础设施建设力推进道路设施供水供气设施网络通信科技教育等粮食融合发展基础工程建设构建高效畅达融合发展综合交通体系坚持交通先行先导加快构建公路铁路城际轨道机场等体现代综合交通网络协调争取
**市铁12号线延伸**适时启动通机场建设加快建成岳宁道全力配合枫林三路西延线建设积极接长株潭外环线协调加快灰汤韶山煤炭坝灰山港朱良桥金星道花明楼莲花等外交通干线建设2020年新增高速公路里程344公里力争二级高等级公路通车总里程占干线公路重超45完善城市片区路网配套建设型停车场建设智交通体系畅通城区路网微循环二加农田水电基础设施建设断加强农田水利电力交通等基础设施建设力推进高标准农田建设力推广农机新机具新技术幅提升旱涝保收高标准稳产农田重
图28 **县交通发展规划图
（6） 优化粮食收储流通体系建设优化粮食收储网络布局骨干库点建设重点加强粮食仓储设施建设加强**直属库盛湘**金霞毛家咀横市道林回龙铺等中心库点建设引导粮食企业扩粮食仓储规模中央储备粮
**直属库万众香颗颗香米业等企业予指导争资确保全县十三五期间建仓7万吨托中央储备粮**直属库**金霞粮食购销公司推进智慧粮食工程建设2020年完成线库点信息化改造二优化粮食商贸流通体系建设逐步改造面普通众农贸市场渠道力发展农业龙头企业首体化流通渠道准现代流通业发展方加快建立高效农产品现代流通业态充分发挥流通企业相关体市场机制作生产理流通三层面培育农产品竞争优势着力建设型批发市场型物流企业导农产品快速通道规划发展符合现代消费惯超市连锁配送等新兴流通渠道年10家左右规模先县城乡镇原乡镇县城社区设立放心粮油委托营店2020年底前全县达40家规模深化中粮集团北粮南运项目合作提高粮食快速中转供应力通东北华北麦玉米等流入通道湘稻湘米流浙江福建广东广西云南贵州等省份跨省通道
图29 智慧粮库理信息中心建设示意图
（7）健全粮食产业融合发展推进机制创新融合发展体制机制完善粮食融合发展政策动态调整机制建立利推进融合发展扶持政策体系健全适应现代粮食发展求农业科技推广体系基层农技推广公益性营性服务机构提供精准支持重点围绕粮食绿色高产高效力支持超级杂交稻
百千万高产攻关示范工程万亩基建设制定生物育种品种保护农机装备智农业生态环保等领域扶持政策重点围绕企业工艺装备升级技术升级产品升级制订产业政策重点围绕休闲农业仓储物流等制订奖励帮扶政策完善农产品产初加工补助政策加列入重点发展企业园区项目扶持力度优先帮助争取国家省相关政策支持企业导政府支持社会参市场运作原构建财政支持金融保障社会投入相结合元化投融资机制制定企业通政府公私合营模式（PPP）等模式进入农村产业融合发展办法鼓励社会资参农村产业融合发展二加财政支持力度贯彻中央号文件精神确保财政支出优先支持农业农村发展预算固定资产投资优先投农业农村基础设施建设落实中央强农惠农富农补贴政策项资金充分发挥效益扩县级财政支持农产品初加工补助资金规模整合关涉农资金中企业专项资金成立农村产业融合发展专项基金重点支持粮食产业加工业休闲农业乡村旅游等产业发展充分发挥财政政策导功财政资金杠杆作鼓励引导金融资工商资更投粮食融合发展积极组织粮食融合发展项目申报国家专项建设基金
（七）建设项目
遵循立足现状着眼长远优化结构量力行原突出粮食产业融合发展题彰显**县特色加快实施推进提供示范验求筛选确定特色粮食生产基粮食精深加工粮食产业园区台建设粮食流通粮食服务体系建设粮食休闲旅游融合发展全域旅游特色城镇建设等八类工程计
92项目估算总投资178728亿元采取社会投入项目建设市场化运作政府积极扶持推动等办法加实施推进
表14 **县现代粮食产业融合发展试点项目情况表
单位：亿元
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
特色粮食生产基项目
1
超级稻百千万高产攻关示范项目
续建
201420**
035
该项目总理工程袁隆院士首席科学家项目双凫铺镇宁横公路中轴线辐射两边建设超级杂交稻万亩高产攻关示范区中千亩示范片4示范面积4100亩计划通三年时间实现千亩示范片均亩产900公斤万亩示范区均亩产800公斤攻关目标
**县农业局
2
现代粮食综合示范园建设项目
新建
20**2020
3
双江口朱良桥金州等乡镇建设现代粮食综合示范园园区面积12万亩中核心示范区6000亩综合区14万亩辐射区10万亩建成集先进生产技术示范营模式示范品牌营销示范体现代粮食综合产业示范园实现粮食产业规模化标准化集约化产业化生态化
**县农业局
3
**现代农业科技示范区
续建
20132020
135
项目核心区金洲双江口朱良桥菁华铺4乡镇建设轴湖三园四带四中心轴：金朱线接宁朱线左家山道示范区轴湖：金洲湖（沩江）生态养殖湖三园：农业公园金洲生态观光现代农业园朱良桥赤龙岛湖泊水果庄园四带：沩江岸优质粮食生产带10千米生态沩江带丘陵生态循环种养带优质粮油产业带四中心：现代农业发展理中心 产业示范中心加工工业中心产品集配物流中心
**县农业局
4
特色农业产业基建设
续建
20152020
**
沙田万亩富硒机粮油示范区建设蔬菜标准化基建设项目西部山区黄桃基沩山黄茶开发项目金洲出口茶台建设河西走廊名优茶茶精深加工基青山桥中药材产业园然润堂中药材加工项目老粮仓金石村建设中药村种植基3000亩金洲新区征50亩建设中药材加工基喻家乡万亩中药材种植基15万亩油茶林基
**县农业局财政局相关乡镇
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
5
高标准农田建设
续建
20152020
10
整合国土农开水利发改农业等部门农田水利建设项目资金实施高标准农田建设工程涉28乡（镇）2**村建设高标准农田492万亩
发改局国土局农开办水务局等
6
沙田万亩富硒机粮油示范区建设
续建
20**2020
15
沙田中心辐射青山桥龙田巷子口黄材等乡镇实行油稻轮作建设十万亩富硒机粮油示范区
**县农业局
7
水稻高产创建项目
续建
20152020
15
双江口整建制示范镇回龙铺镇花明楼镇建成早晚稻4万亩示范片朱良桥1晚稻万亩示范片道林偕乐桥东湖塘南田坪等10乡镇建立千亩示范片
**县农业局
8
双十工程万亩优质稻示范项目
续建
20152020
1
回龙铺双江口沙田东湖塘等乡镇建设10万亩优质稻基1示范区制宜实行片种订单生产2示范区实行病虫综合防治专业化防治绿色防控率达80全部实行测土配方施肥 3开展集中育秧高产创建实现全程机械化操作耕种收综合机械水达90
**县农业局
9
超级杂交稻种三产四丰产工程项目
新建
20**2020
003
推广超级杂交稻提高粮食单产总产全县建立2－3千亩示范片全县种植面积达20万亩
**县农业局
10
10万亩旱粮生产基建设项目
新建
20**2020
01
喻家坳煤炭坝成桥等乡镇建设10万亩旱粮生产基种植玉米马铃薯红薯高粱提高农田利率增加农民收入
**县粮食局
二粮食精深加工项目
11
**省粮食集团**食品产业园食品城项目
新建
20**2020
50
建设**食品产业园进行粮油精深加工生产食品饮料面积500亩期350亩建筑面积30万方米
**粮食集团
12
康师傅**生产基
续建
20142018
20
规划总建筑面积52万米分两期建设康师傅**方便面饮品综合生产基
康师傅控股限公司
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
13
洋河酒业**生产基
新建
20172020
12
规划总建筑面积约15万米建设洋河酒业**生产基项目
江苏洋河酒厂股份限公司
14
花明粮油食品深加工项目
续建
20152020
08
新建年产18万吨糙米粉生产线条日处理稻谷200吨精米生产线条年产4000吨糠油生产线条新建高标准恒低温粮仓4栋仓容25万吨改建低温粮仓15万吨新建综合办公楼栋
**县花明粮油食品限公司
15
5000吨糯米咖啡饮料酒生产技改项目资福乡千壶客农业产业基
续建
20152020
05
扩建年产糯米饮料酒生产线达2万吨生产规模容：新增车间600米厂房提质改造新增灌装流水线条投资500万元建设珍珠糯米种植基达3200亩投资800万元扩建销售网点1200家品牌形象店50家
****千壶客酒业限公司
**
加加集团20万吨优质酱油1万吨优质茶油项目
续建
20142018
2
项目总420亩总建筑面积122230㎡拟新建炒麦车间1栋制曲车间1栋压榨车间2栋配制车间1栋科研楼1栋仓库2栋灌装车间2栋办公综合楼1栋污水处理站1座变电站附属建筑物1500㎡
**加加食品集团限公司
17
万众香米业米胚芽油生产线项目
续建
20152020
03
建设仓库2栋生产车间1栋米胚芽油生产线1条相应配套设备设施
**万众香米业限公司
18
中企业扶持项目
续建
20**2018
001
优先支持农产品加工企业扩生产力提高产品质量提升科技含量进行提质改造
**县农业局
19
**开区食品专水厂
新建
20**2020
34
初步设计期5万m3d远期10万m3d建设包括取水库取水口输水道净水厂（包括沉淀池滤池清水池送水泵等水处理建构筑物办公楼机修间仓库等辅助构筑物污泥处理深度处理预留）配水道
**蓝月谷实业集团限公司
三粮食产业园区台项目
20
**食品产业园食品城
新建
20**2018
50
**省粮食集团现拥3知名品牌金健金霞裕湘业务粮油收储粮油加工中转物流市场交易期货交割营贸易电子商务种子繁育房产开发等建设**食品产业园进行粮油精深加工食品饮料生产
**粮食集团
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
21
玉屏山国际产业城项目
续建
20142020
50
选址**开区谐园路重点造成综合型产业园高端生态创业社区引进食品产业精密制造电子商务等产业基础更加注重服务食品园区导产业综合服务台搭建已江南学食品学院合作创建食品研究院食品产业培训基工信部电子科技研究合作创建信息中心中轻集团中国食品发酵工业研究院合作创建食品检测中心中国农科院合作创建技术成果转化基食品微企业孵化基省市食药局教育局青团妇联等合作创建食品安全青少年教育基序推进
**蓝月谷实业集团限公司
22
国家级农业科技示范园（含农产品加工中企业集中区）
续建
201520**
100
建设工业厂房150万方米实现食产品100万吨休闲食品10万吨饮料50万吨
农科园中企业业单位
23
中国**丝绸路特色食品产业园项目
新建
20**2020
50
拟选址**开发区食品产业园规划区长常高速南金洲西线（蓝月谷路）北石长铁路西发展北路东合围带园区统规划采市场运作模式整合优质台资源序推进方面锁定丝绸路济带线西北五省西南四省优质资源通重点引进区域特色农副产品清真食品加工企业实现西域特色食品园区精深加工方面助落户园区**唯湘品出湘运营台择优集聚**名优特产加工
**蓝月谷实业集团限公司
24
优质食品产业项目
新建
20**2020
30
托**开区食品产业园引进建设批重点食品产业项目包括洽洽高端坚果综合生产基酒鬼酒集团华中销售总部仓储物流中心灌装基华润集团华总综合运营总部华宝国际华中生产基海喔喔华中生产基湘茶集团**产业园泰国两合发食品总部生产基**优氏乳业限公司生产基项目**雪天盐业生产基项目等造全国流食品加工产业园
**蓝月谷实业集团限公司
四粮食流通项目
25
航空物流港
新建
20**2020
300
托**西机场通机场东南版块便利交通条件**县东南部区域（含屯营乡道林镇花明楼镇）造集航空物流空中观光商贸旅游航空创意广告等体航空物流港
1121指挥部等
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
26
宗农产品交易台
新建
20**2020
60
建设涵盖农产品网销售信息咨询农产品种植销售农林业科技研发电子交易台实行线+线虚拟+实体锄头+鼠标运营模式
电子商城
27
未方舟创新创业基
续建
20152019
55
总面积4415亩分四期进行开发瞄准国国际流品牌集中发展型卖场高端住宅loft公寓高档写字楼五星级酒店婚庆城风情商业街国际化学校童职业体验乐园等优质项目力培育菁芒创客空间等特色项目致力造极具活力特色创新创意产业孵化成长集聚示范性综合体
**润怡房产开发限公司
28
关山现代服务业集聚区
续建
20142020
50
建设成业态集聚生态协调具特色较强影响力服务业产业功区重点培育电商培训动漫产业养老亲子服务业张家界国际旅游等省际游线路游客集散中心等托现代服务业
**县金洲镇
29
金洲九龙仓项目
续建
20142017
30
总建筑面积7**59米建设奥特莱斯相关商业配套设施（含停车场）
香港九龙仓集团
30
河西农副产品物流中心
续建
20142020
30
选址双江口镇长兴新区第期规划建设集农副产品集散农耕文化展示农业休闲等农业产业链覆盖农业综合体项目功划分交易区仓储区商务区配套娱乐休闲服务区商住分离建设配套服务中心食品安全检测中心电子结算中心高低温冷库等完备产业配套设施
**江诚农产品股份限公司
31
湘中南物流园
续建
20132020
20
建设中南区物流中心
城郊街道办事处
32
互联网+智城·**项目
新建
20**2020
12
四板块：电子商务产业园2万方米中关村科技创业园3万方米佳原国际物流园32万方米国际商贸城高端住宅23万方米引进阿里集团农村淘宝合作建设农村电子商务项目中关村科技创业园加快区域商贸发展提供创业孵化园方济转型发展发挥效益时配套现代物流仓储配送信息台现货交易体
****义乌商品集团限公司
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
33
百利威电商仓储物流服务中心
续建
201420**
10
项目建设20万30万方米物流仓库作中部区物流配送中心电子商务提供第三方现代化仓储物流服务（包括代开发票）预计含电商年营业收入达50亿元年税收达1亿元
**开区
34
宇培电商物流园
新建
20**2020
5
位源山冷链物流项目东松德股份项目西永佳路南石长铁路北投资36亿元建设电子商务分拨中心
海宇培（集团）限公司
35
威裕跨境购物流基
新建
20**2017
5
建设跨境购电子商务现代物流商务结算中心物流基事电子商务
威裕环球企业限公司
36
源山冷链物流园
续建
20152020
42
建设省冷库容量日吞吐量冷藏冷冻产品集散中心储存流通加工运输配送基
**源山冷链物流限公司
37
印象麓山农产品加工配送中心建设项目
续建
20152019
27
生产部分包括基础土建工程厂房研发办公区**花猪肉制品腊制品剁辣椒蔬菜加工生产线条保鲜冷藏库等农业基建设包括期工程园区交通水利电力等基础设施核心区菜场鸡场渔场建设形式样生态功区休闲体验区二期工程接中心建设种养区域拓展水乐园农耕博物馆
**印象麓山现代农业综合开发限公司
38
**省湘品名优商品配送基
新建
20**2017
2
新建仓储区工程技术研发中心办公生活配套服务区新购冷藏冷冻设备80台类运输设备195台类输送机铲车叉车等输送设备55台
**省湘品名优商品展示贸易限公司
39
帝中仓储物流
续建
20152020
2
位石长铁路货站东永佳路南位置事农资物品器械仓储营
**帝中农业生产资料限公司
40
农产品电子商务台建设
新建
20**2020
02
鼓励扶持农业生产休闲加工流通服务等企业户进行电子商务台建设扩农产品流通
**县农业局
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
五粮食服务体系建设项目
41
卫红米业粮食银行100万亩稻谷烘干存储加工兑换服务网点建设项目
续建
20152020
1
粮食银行营模式托**县24乡镇建设30粮食银行服务中心（服务容：烘干存储加工兑换新品种新技术推广农资配送）建设30组日产100吨稻谷烘干机组配套存储输送热设备设施30栋680方米厂房营业场30组日加工10吨稻谷碾米机组
**卫红米业限公司
42
农作物秸秆综合利产业化项目
续建
20152020
15
推广秸杆田技术100万亩推广秸杆矮化技术100万亩推广马铃薯稻草覆盖栽培技术1万亩推广蔬菜稻草覆盖栽培技术3万亩推广稻草代料栽培食菌秸秆堆沤转化生物机肥推广秸秆稻壳发电
**县农业局
43
谷壳发电炭基肥项目
续建
20152020
15
年加工12万吨米改扩建6000kw稻壳生物质气化发电新建年产生态机肥年产5万吨生物质提取液(农药)生产线等
**谷力新源科技股份限公司
44
隆高科研发服务中心
新建
201420**
1
位金洲镇山东寿光投资蔬菜智棚草莓基生态餐厅水果采摘基期草莓基20棚已建成二期建水果采摘基生态餐厅
**县农业局
45
**县重金属污染治理
新建
20**2020
5
双江口回龙铺等10乡镇55行政村试点区域87904亩（新扩面52513亩）通施石灰增施机肥喷施叶面肥种植绿肥深耕改土优化水分理施重金属钝化剂等土肥水技术降低耕土壤重金属活性促进稻米镉含量达国家卫生品质标准全省重金属污染耕修复治理积累验沩水流域进行重金属控制治理开展龙田镇矿区历史遗留重金属污染综合整治原桃江锰矿棠甘山分矿开采30余年遗留17万立方锰矿尾渣进行移运填埋处理建设20万立方填埋场配套建设排洪沟护坡渗滤液收集池等设施污染土壤进行生态修复
**县农业局等
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
46
**县重金属污染耕修复治理试点项目
续建
20142020
1
全县双江口回龙铺等10乡镇55行政村试点区域87904亩（新扩面52513亩）通施石灰增施机肥喷施叶面肥种植绿肥深耕改土优化水分理施重金属钝化剂等土肥水技术降低耕土壤重金属活性促进稻米镉含量达国家卫生品质标准全省重金属污染耕修复治理积累验
**县农业局
47
农业节水工程建设节水技术推广项目
新建
20**2020
1
全县实施沟渠网配套节水灌溉示范工程塘堰整修清淤扩容节水示范工程旱坡改梯雨水集蓄利示范工程水肥体化节水节肥示范工程等四节水工程建设推广覆盖栽培节水技术农田灌溉理节水技术深耕深松扩容改土节水技术坡耕聚垄分厢水耕种节水技术抗旱良种节水技术化学制剂节水抗旱技术六项综合节水技术
**县农业局
48
循环农业项目
新建
20**2017
02
探索县循环农业发展新模式初步掌握循环农业发展新技术
**县农业局
49
农作物病虫害统防统治项目
新建
20**2020
015
发展统防统治组织培育12家服务力达10万亩组织更新施药器械确保县统防统治面积达播种面积50绿色防控面积达防控面积50
**县农业局
50
农产品质量食品安全监测信息台建设
新建
20**2020
01
县级检测中心新建检测房280方米购置检测仪器设备15台（套）购置检测专车1台乡镇农贸批发市场建立检测室购置检测设备建立健全县乡村组四级农产品质量安全监体系建立全程追溯互联享农产品质量食品安全信息台
**县农业局
51
农产品名牌产品培育工程
新建
20**2020
01
围绕粮食蔬菜棉花柑橘茶叶生猪中药材农产品加工业等优势农业产业进行名牌品牌培育造
**县农业局
52
农作物病虫预警监测系统建设项目
新建
20**2020
004
县建设区域监测站10培训支农作物病虫预警监测队伍建立农作物重病虫预警应急机制
**县农业局
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
53
中央财政测土配方施肥补贴项目
新建
20**2020
0025
年完成测土配方施肥面积200万亩推广配方肥3万吨年配方肥推广面积90万亩全县90乡镇开通测土配方施肥专家系统90县乡土肥技术骨干60新型农业营体免费享受测土配方施肥手机信息服务推广面积达农作物种植面积65配方肥施面积达农作物种植面积30开展测土配方施肥技术指导1000次项目区配方施肥建议卡5万份施肥技术指导入户率30免费29万农户提供指导服务
**县农业局
54
基层农技推广补助
新建
20**2020
01
培养科技示范户推广导品种推广技术培育导产业提长科技入户率科技成果转化率
**县农业局
55
新型职业农民培育
新建
20**2020
025
力开展职业农民培训通培训县农业生产发展培育出批文化懂技术会理善营新型职业农民
**县农业局
56
新型农业营体培育工程
新建
20**2020
03
培育扶持专业户家庭农场专业合作组织社会化服务公司农业产业化龙头企业等新型农业营体
**县农业局
六粮食休闲旅游融合项目
57
稻花香里农耕乐趣园
续建
20152017
1
建设农耕文化标志性神帽瞭塔农耕文化展示长廊农耕器具博物馆农耕体验区游玩区托现代农业示范区带动**县水稻观光农业新景观配套完善沥青道理水排水强弱电改造居民立面改造等基础工程
**县双江口镇民政府
58
世外桃源生态产业示范园
新建
20**2020
3
计划夏铎铺镇三桥村（凤凰山国家森林公园旁）建成占面积达1万亩集生态旅游生态养老生态农业机农副产品加工体生态产业园
**天炀农林限公司
59
金太阳休闲农业示范产业园
续建
20152020
25
项目占面积1200亩提质改造2000㎡神农养生园改造10000方米温泉馆改造5公里路面形成五区三园中心布局
**金太阳现代休闲农庄限公司
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
60
**湘生态农业产业园
续建
20152020
2
分三期建设：期工程交通水利电力等基础设施核心区菜场鸡场猪场渔场建设形式样生态功区休闲体验区二期接中心建设种养区域拓展机肥研发物流配送中心建设三期工程民居统改造改善园区形象完善功区提升园区整体运营水
**湘生态农业发展限公司
61
关山生态农业观光园
续建
20152020
15
项目规划面积1万亩金洲镇关山村核心整合现产业资源建成集高效农业种植特色农业果茶蔬高标准良种繁育高新技术展示生态旅游观光体高标准现代农业观光产业园
**县农业局
62
**印象麓山现代休闲农庄
续建
20**2020
1
夏托铺镇建设接中心2000方米停车场1000方米广场3000方米蔬菜基800亩娱乐设施建设成综合型休闲农庄
**印象麓山现代农业综合开发限公司
63
**赤龙岛水果庄园
续建
20132019
50
选址朱良桥乡总建筑面积100万方米造4A级旅游景区包括国际会议中心国际钓鱼基稻田酒店接中心庄园景观现代农业科技示范园果园创意农庄农业体验区等
**东集团
64
**七星寨生态旅游项目
续建
20152020
08
建设际马术场高端养老院度假房商务酒店现代园艺种养殖农产品深加工体高端生态休闲项目
**七星寨生态旅游限责公司
65
综合旅游开发项目
续建
20152020
30
亮月湖水景公园文家丽湖森林公园祖塔古文化城双龙潭村整体开发回龙山宗教旅游区溜子洲休闲文化度假村白马湖生态文化旅游综合开发灰汤文化产业园项目东鹜山旅游风景区项目沩山芦花湖森林公园回心桥功德文化园流沙河金凤禅院旅游区关山农耕文化园花明楼游乐园灰汤滑雪场状元文化山庄七星寨生态旅游沩江楚江交汇处观光旅游景点唐古镇龙仙寺景区红色印记**西部红色文化教育基黄材镇综合旅游服务中心
**县玉潭镇等
66
工业旅游4A级景区
新建
20**2020
10
4A级景区标准规划建设园区力发展工业旅游精心策划工业旅游题容开发精品旅游线路造特色工业旅游景点完善工业旅游保障体系建设
**蓝月谷实业集团限公司
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
67
现代农庄发展扶持项目
续建
20**2018
002
符合**市民政府长政发[2014]32号文件精神
**县农业局
68
生态示范农庄建设
新建
20**2020
5
托乡镇特色资源造集生态种养观光旅游休闲餐饮等功齐全现代生态示范农庄
**县农业局
七全域旅游特色城镇建设项目
69
美丽中国·**文化科技示范园
新建
20**2020
100
造集文化科技旅游等产业体弘扬传承中华文化核心全面实施科技文化融合示范园区建设华夏历史文明传承题园复兴路爱国义教育基明日中国题园
华强科技文化集团
70
炭河古城
新建
20**2020
40
托炭河里遗址建设商周青铜文化古城重点建设炭河里国家考古遗址公园炭河里周文化创意产业园建设青羊宫烧炭遗址青铜铸造遗址改造河街周文化特色古街造300亩绿色生态环保休闲娱乐特色西周森林古城周围建设城门烽火台炭河里国家考古遗址博物馆中心恢复1430亩炭河古迹等
炭河古城开发公司
71
灰汤5A景区提质工程
新建
20**2020
30
环紫龙湖景区约6公里亮化工程占约10000方米绿化休闲广场约500栋民房立面仿古改造灰汤集镇景区进行绿化亮化设施设备进行维护10公里东鹜山景区旅游公路建设
华天股份限公司
72
煤炭坝煤矿遗址公园建设项目
新建
20**2020
27
废弃工矿区进行修复建设遗址公园包括餐饮区采煤体验区文化展示区三板块
**县煤炭坝镇
73
道林古镇
新建
20**2020
20
道林善道文化基础道林古寺麒麟山靳江河等特色建设市民文化广场工湖靳江风光带商住两楼盘等
**县道林镇政府
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
74
美丽乡村建设
续建
20152017
20
紧紧围绕农村环境净化绿化亮化产业济转型升级乡风民风淳化等五方面夯实农村基础设施改善农民居环境点面全覆盖开展城乡环境卫生治理突出垃圾收集污水处理卫生改厕河沟清理村庄绿化等重点实施农村垃圾分类减量严整治农业面源污染力发展绿色产业推动城乡品质初级高级跨越
**县农业局
75
夫堂楚文化城
新建
20**2020
**
南楚文化遗址原始次生森林风景托定位生态休闲游文化品味游两题开发夫堂旅游新景点夫堂建设成集旅游观光文化寻踪生态休闲体型乡村渡假胜
**县花明楼镇
76
关山4A级景区文化旅游项目
新建
20**2019
15
建设包括教堂九溪书院关山禅寺李唐文化园三国题文化馆关山白沙庄园等项目景区游客服务中心停车场基础设施
**县金洲镇
77
香山景区
新建
20**2020
10
建设香山国家森林公园省植物园分园万美花海等包括游客接中心苗木基桃花谷植物隧道竹林飞车风情民居香山寺改扩建等体项目星级厕文化民俗村景区标识系统景区道路美化亮化植恢复相关景点景观修葺游步道等配套设施
**县夏铎铺镇
78
叔衡谢觉哉里红色旅游景区
新建
20**2020
8
建设游客接中心叔衡谢觉哉联合纪念馆民俗文化博物馆停车场景区路网提质改造红色文化街实施景区绿化亮化工程景区网配套设施
**县沙田乡政府
79
炭河里国家考古遗址公园
续建
20132017
5
建设遗址公园文化长廊遗址体保护展示滨河景观带生态农业观光农业带建设青铜文化博物馆停车场等配套设施建设
**县炭河里遗址理处
80
金洲湖国家湿公园湿保护合理利示范工程
新建
20**2020
5
调整湿公园功分区造芙蓉岛恢复重建区造南苑合理利区造鳝鱼洲宣教服务理区实施河滩河岸湿生态系统恢复工程实施河岸观光休闲木栈道建设工程
**县林业局
81
青山桥镇旅游风景区基础设施建设项目
续建
20152020
2
新建S311青山湖公路5公里S311芙蓉山普济寺公路10公里流沙河梅溪普济寺公路5公里环田坪水库建设6米宽行车道
**县青山桥镇民政府
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
98公里楚江河漂流河道河堤建设5公里新建游客接中心
82
双狮岭生态文化园项目
续建
201420**
2
建设绿色原生态观光旅游区酒店会务区酒店式老年护理中心
**县屯营民政府
83
南轩理学景区建设项目
新建
20**2020
15
编制墓区总体保护规划开展张浚张栻墓区修缮考古发掘工程启动南轩书院见面桥圣旨碑亭恢复维修启动道路停车场防洪堤建设居民搬迁工作建设南轩景区景区包括牌楼广场景区圣旨碑亭民俗文化舞台南轩阁南轩桥风光带南轩纪念广场（纪念碑文化长廊等）龙塘湖观光区等项目
**县文物局
八生态环境整治项目
84
**县国家生态文明先行示范区
新建
20**2020
100
建设香山景区青羊湖生态文化示范园炭河里文化休闲旅游产业园沩山风景名胜区关山4A级旅游景区文化旅游 煤炭坝煤矿遗址公园省总工会灰汤温泉职工疗养院拓新综合旅游开发沩东新城污水处理城市防洪工程沩饮水水源保护畜禽综合治理生态清洁型流域治理重金属污染耕修复治理农作物秸秆综合利产业化项目病虫害绿色防控技术推广花猪特色优势产业开发城市固废弃物处理病死动物害化体系养殖粪污治理微生物生产基屠宰场沼气发电园林绿化废弃物处理场低碳生活体验区等批两型生态项目深化生态文明体制改革建立健全生态补偿等体制机制
**发改局
85
沩江流域综合治理
续建
20152020
67
综合治理长度150千米治理措施包括堤防加固岸坡整治河道清淤疏浚穿堤建筑物
**县水务局
86
煤炭坝独立工矿区改造搬迁工程
续建
20142020
27
改造居民住宅4500户新建6方公里工业园区新建工厂60家学校1医院1新修改造道路200公里线150公里矿山环境治理总面积600公顷中填埋土方数18万立方米复垦耕275公顷植恢复240公顷新增建筑15公顷治理水体15公里
**县煤炭坝政府
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
87
中河流农村河道治理工程
新建
20**2020
24
沩乌楚靳计1455千米河道综合治理农村河道200千米清淤疏浚整治
**县水利建设投资开发限公司
88
城乡环境整治五年行动计划
新建
20182020
12
完善城乡环境卫生基础设施长效理机制容城市环境卫生薄弱段农村垃圾污水处理改厕重点连续深入开展整洁行动统筹治理城乡环境卫生问题实现环境卫生基础设施水全面提升气污染表水环境污染噪声污染综合治理取明显成效城乡生产生活环境更加整洁序健康宜居
县整洁行动领导组（成员单位）
89
重点饮水水源保护工程
新建
20**2020
43
黄材水库田坪水库洞庭水库铁水库水源保护区控制库区农业面源污染设立禁止养殖区限制养殖区库区工业企业关停实施退耕林库岸周边营造环库防护林生态林水源涵养林加强水土保持措施防止库区水土流失加强水资源保护监督理水质监测沩江城区珍洲水闸沩丰坝长95千米河段城区饮水水源保护区靳水源头赵公桥粟家坝水闸长8千米河段靳江饮水水源保护区严格控制游两岸农业面源污染岸排污口污染物排放标准加强水资源保护监督理水质监测
**县水利建设投资开发限公司
90
**县绿道建设
新建
20**2017
4
岳宁道（**段）南北横线（**段）等进行绿色通道建设
**县林业局
91
乡镇污水处理厂建设
续建
20152020
12
建成朱良桥老粮仓煤炭坝二厂双江口长兴横市黄材喻家坳菁华铺成桥枫木桥香山等11座乡镇污水处理厂网
**县环保局相关乡镇
92
绿色出行系统
新建
20**2017
06
投入3000辆公行车建设124租赁点形成覆盖整**县县城公行车系统
**县规建局
（八）建设理
1加强领导明确责分工
成立县政府相关职部门参加方案实施专项领导组负责方案实施相关事宜协调解决方案实施中出现重问题时总结实施程中相关验做法县农业局作实施体负责具体项目申报推进实施程监发改规划等部门负责项目备案立项审批粮食水务农机等部门负责项目范围水渠机耕道等基础设施建设科技旅游等部门负责技术指导等商务商供销等部门创新流通方式推动电商实体流通相结合支持发展直销配送电子商务等农产品流通业态银行保险等负责提供融资担保农业灾害保险等更农作物品种纳入农业保险范畴提供全方位服务保障
时建立县政府相关职部门负责联席会议制度成立政府工作协调组积极参省级关部门衔接建立农业产业重专项重点项目建设紧密合作机制推进农业二三产业融合发展项目实施
2落实项目招投标规范项目运作
根中华民国招标投标法中华民国招标投标法实施条例**省发展改革委员会制定**工程建设项目行性报告增加招标容核准招标事项暂行规定实施方案中项目建筑工程安装工程施工设备采购等
需进行招投标中项目建筑工程安装工程采委托招标组织形式选择具相应资质招标代理机构余采行招标方式中华民国招标投标法关规定考虑项目特殊性招标方式拟采公开招标邀请招标相结合方式保证招投标公开公公正
3综合破解项目难题加快项目建设
实施综合施策分类破解办法素供单位牵头班子套办法抓底求定期调度职责范围问题项目提供高效服务农业二三产业融合发展项目建设中存困难问题项目载体单位行协调解决县相关职部门支持配合载体单位法行解决问题重项目建设领导组办公室分类梳理书面交办相关职部门牵头协调解决中：问题县国土资源局牵头负责审批问题县政务中心牵头负责审批职部门积极配合拆迁问题县征办牵头负责资金问题县金融证券办牵头负责环境问题县公安局牵头负责政府投资项目前期工作问题县发改局牵头负责水燃气供应问题县城乡规建局牵头负责电力问题县供电公司牵头负责问题承办单位手直接责须时组织协调解决问题反馈情况相关职部门反复协调法解决问题重项目建设领导组办公室报分县领导分县领导组织关单位协调解决
4实施项目踪督查搞效益评价
县发改县财政农业等部门加强项目实施情况踪督导建立信息化项目理台适时传项目执行情况试点工作动态典型营做法项目承担单位项目实施情况进行定期抽查加强项目实施程中监督检查严格办事程序时农业财政发改等部门省市关部门指导项目验收标准办法组织进行项目初验配合级关部门项目年度验收效果评价工作
5建设进度
20**年
（1）20**年7月聘请农业专业规划设计部门完成项目关产业基示范园区建设总体规划
（2）完成双凫铺超级稻百千万高产攻关示范基建设
（3）启动10万亩旱粮生产基建设推进双江口朱良桥金州等乡镇现代粮食综合示范园建设
（4）推进高标准农田建设启动水稻高产创建项目
（5）乡镇全面推进农田水利基础设施建设
（6）成桥鹊山村试点开展农村物流系统建设
（7）开工建设花明粮油食品深加工等项目
（8）开工造**食品产业园宗农产品交易台湘中南物流园等公台
（9）启动推进炭河古城道林古镇煤炭坝煤矿遗址公园等重全域旅游特色城镇建设项目
（10）推进稻花香里农耕乐趣园等农旅休闲项目建设
（11）启动美丽中国·**文化科技示范园等综合示范项目建设
20172018年
（1）完成高标准农田建设形成良高产优质稻示范基
（2）完成放心粮油农村物流点等建设形成完善农村物流体系
（3）炭河古城道林古镇香山镇煤炭坝煤矿遗址公园等重全域旅游特色城镇建设项目基建成形成**特色城镇群
（4）建立初步农村二三产业融合发展评价体系
（5）全面推进美丽乡村建设彰显城乡融合发展成效
20192020年
（1）实施方案安排20**－2010年度项目全部竣工请省市关部门示范区进行统检查验收
（2）农村二三产业融合发展核心示范区全面外开放总结推广融合发展验带动全县二三产业全面融合发展
（九）投资概算
1投资估算
（1）国务院办公厅关推进农村二三产业融合发展指导意见（国办发[2015]93号）
（2）农业部办公厅财政部办公厅关做20**年现代农业生产发展等项目实施工作通知（农办财〔
20**〕40号）
（3）**省发改委20**年省预算基建投资农村二三产业融合发展专项实施方案（湘发改改革〔20**〕235号）
（4）**省财政厅**省粮食局关发<**省粮油千亿产业工程专项资金理办法>通知(湘财建2013)18号)
（5）**省民政府关印发<**省水利建设基金筹集理办法>通知(湘政发2011)27号)
（6）国家关部门颁布关投资政策法规标准规定等
2投资估算
项目投资八类92项目建设总投资17872750万元中特色粮食生产基项目投资**84800万元占总投资94粮食精深加工项目投资890100万元占总投资50粮食产业园区台项目投资2800000万元占总投资157粮食流通项目投资5881000万元占总投资329粮食服务体系建设项目投资132650万元占总投资07粮食休闲旅游融合项目投资1068200万元占总投资60全域旅游特色城镇建设项目投资3015000万元占总投资**9生态环境整治项目投资2401000万元占总投资134
3资金源
项目投资总投资17872750万元目前已够完成投资6039600万元20**年计划投资2231590万元源社会投资
申请中央资金1890万元省级财政支持农业二三产业融合发展试点资金1000万元合计2890万元
二县级财政配套专项资金2000万元整合国土整治农田水利等类农业资金18200万元
三社会资金2210500万元包括银行信贷资金企业投入合作组织投入招商引资基农户投工投劳
**县整合专项资金方案 单位：万元
资金名称
资金
性质
资金额度
重点支持容
备注
高标准农田建设
中央
1000
粮食饲料基建设
国土整
中央省级
3500
稻田整
农业产业化营补助资金
中央
500
支持农业加工企业补助贴息
粮食高产创建力提升等
省级
400
粮食基建设
水利建设基金
中央省市县
6000
农田水利建设
粮食专项资金
县级
1000
高产双季稻补贴
美丽乡村建设资金
县级
4000
美丽乡村示范点建设
全域旅游资金
县级
1800
旅游基础设施建设
合 计
18200
4完善投融资体系吸引社会投资
认真落实国家省市关扶持农业产业融合发展税收水电等优惠政策帮助指导企业足优惠政策创新政府涉农资金理方式研究通政府社会资合作设立基金贷款贴息等方式带动社会资投农业产业融合发展领域实行银企接银农接探索试点农村金融贷款模式降低贷款准入门槛调整优化贷款利率农业企业专业合作社社会化服务组织（公司）种粮户家庭农场提供更金融支持
鼓励支持农业加工企业利资市场直接融资鼓励社会力量龙头企业参农业加工业信担保体系建设鼓励引导民间资投资农产品加工业形成政府投入引导金融资企业资资投入体元投入机制
（十）资金途
20**年政府财政资金
1推进基础设施建设投入**000万元集中连片旱涝保收稳产高产生态友求实行统布局统标准统进度统监考核统图入库加强农田水利等基础设施机耕道进行拓宽硬化修缮持恒抓高标准农田建设确保建片成片补齐农业基础设施短板完善休闲农业乡村旅游道路供电供水停车场观景台游客接中心等配套设施
2支持农业相关企业发展投入1000万元成立粮食产业园发展基金部分作财政奖补资金支持粮食企业建设仓储烘干加工等设施部分作信担保贴息资金帮助解决企业融资难题
3发展新型营体营业态投入1120万元培育新型农业营组织发展鼓励支持家庭农场专业合作社协会龙头企业农业社会化服务组织工商企业开展种形式农业产业融合发展鼓励发展农村电子商务积极支持
互联网+现代农业等新型业态商业模式发展搞放心粮油供应网络建设拓宽粮食相关企业销售渠道
4开展综合性服务安排必工作费开展新技术新品种示范推广技术培训等保证政策宣传业务培训检查验收等工作利开展
三组织保障措施
（）提供坚强组织保障
1加强组织领导成立**县农村二三产业融合发展试点（粮食综合产业园）工作领导组**县委书记顾问县长组长分农业副县长副组长**开区县农业局县财政局县粮食局县发改局县国土资源局县城乡规划办县水务局县旅游局县环保局县统计局县农机局**农科园县金融证券办县供销社等单位成员单位负责粮食产业园融合发展全面统筹协调协调解决方案实施中出现重问题领导组成员单位乡镇负责参农村二三产业融合发展试点建设
2加强协作配合领导组设办公室设县农业局县农业局局长办公室负责具体申报推进实施督促年度实施方案落实牵头进行督查评估相关部门单位加强沟通密切配合建立负责亲抓分负责具体抓关部门合力抓工作机制时领导组汇报工作进展情况形成工作合力乡镇（街道）方案求制定具体实施工作方案分解务狠抓落实
3加强规划引领结合全县济社会发展十三五规划农业发展规划等专项规划突出农业机械化高产优质稻粮食收储加工粮食安全乡村旅游农业服务业等进行科学合理布局县城乡规划办县农业局牵头抓紧做**县农业二三产业融合发展试点（粮食综合产业园）发展规划等规划编制工作形成较完善规划体系
（二）深化体制机制创新
1深化农村理体制改革提高农业体化理服务水积极推进农村产权制度改革重点推动土三权分离集体资产权改革继续深化农村金融体制改革确保政策性金融供时积极开展金融制度创新提高村镇银行覆盖面拓展商业银行农村信贷业务范围支持新型农村合作金融组织健康发展
2积极培育元化产业融合体加快培育新型农业营组织发展鼓励支持家庭农场专业合作社协会龙头企业农业社会化服务组织工商企业开展种形式农村产业融合发展鼓励新型营体探索融合模式创新商业模式培育知名品牌工商登记土利品牌认证融资租赁税费政策等方面予优惠遇
3力支持发展种类型产业新业态探索互联网+现代农业业态形式推动互联网物联网数现代农业结合构建托互联网新型农业生产营体系促进智化农业精准农业发展引入历史文化民族现代元素传统农业种养殖方式村庄生活设施面貌等进行特色化改造鼓励发展种形式创意农业景观农业休闲农业农业文化体公园农家乐特色旅游村镇利生物技术农业设施装备技术信息技术相融合特点发展现代生物农业设施农业工厂化农业支持发展农村电子商务鼓励新型营体利互联网物联网技术农产品生产生活资料工业品乡等产购销活动中开展O2OAPP等
4建立农村产业融合发展利益协调机制保障农民营组织够公分享二三产业融合中红利完善订单农业进步规范合容严格合理鼓励支持新型营体普通农民签订保护价合收购量进行利润返二次结算积极推广股份制股份合作制鼓励条件区开展土集体资产股份制改革农村集体建设承包集体资产确权分股户支持农户新型营体开展股份制股份合作制鼓励产业链环节联接模式创新推进官产学研元利益机制造农业产业技术创新增值提升战略联盟鼓励农商双合作强化农超接引导新业态发展支持新型营体农民利互联网+金融创新建立利益体终实现创收增收
（三）实行全程监督理
1实施项目化运作坚持项目载体推进农业二三产业融合发展建立十三五全县粮食产业融合发展重项目库年度项目库集中力量予重点支持推动相关乡镇（街道）项目库基础积极申报项目根项目完成情况进行全程绩效考核落实补助资金
2建立资金监机制坚持手抓实施手抓监制定完善农业二三产业融合发展项目资金理制度具体县财政局牵头县农业局等单位配合制定实施财政补助政策资金理政策级财政扶持农业二三产业融合发展资金列入年度财政监督检查重点开展项目资金审计确保资金效益化
3加强风险防范监督关单位部门分年度部门方案实施落实情况进行统计踪检查评估时发展问题时农业二三产业融合发展领导组报告实施领导组分年度项目实施情况指标完成情况进行踪监督考核定期组织开展评估全面分析粮食产业园项目实施效果项政策措施落实情况时提出评估改进意见促进农业二三产业融合发展目标实现
4完善绩效考核体系加强农业二三产业融合发展全程监督考核县农业局县财政局严格级求会关部门意见落实情况进行踪分析评估县统计局县农业局等做基础数适时监测统计分析时发现推进程中存问题足采取果断措施进行严格整改确保项工作折扣落实位
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**县农村二三产业融合发 展 试 点
实
施
方
案
目 录
发展现状 1
（）发展基础 2
1融合发展产业基础坚实 2
2产业台承载力较强 4
3龙头企业带动效应明显 4
（二）发展优势 5
1融合发展资源丰富 5
2农业创新优势明显 8
3绿色农业形成品牌 9
4流通体系完善便捷 10
5政策红利广泛集聚 11
6利益联结形成特色 11
（三）发展潜力 12
1推动农村产业提质增效 12
2广阔开辟业新渠道 15
3加快农村口城镇集聚 15
4推进农民收入快速增长 15
二产业融合发展计划 **
（）指导思想 **
（二）基原 **
1坚持底线思维确保粮食安全 **
2坚持市场导推进产业融合 17
3坚持突出重点通关键环节 17
4坚持创新驱动突出提质增效 17
5坚持生态保护促进持续发展 17
（三）试点目标 18
1现代粮食产业体系趋健全 18
2农民业创业增收致富持续发展 19
3农村生态环境发展活力全面提升 19
（四）实施步骤 20
1核心区规划启动阶段（20**年） 20
2核心区重点突破阶段（20172018年） 20
3辐射区整体推进阶段（20192020年） 20
（五）建设范围布局 21
1建设范围 21
2选址理 21
3项目核心区 22
4项目辐射区 28
（六）建设容 30
1着力推进农村产业融合新型城镇化布局 31
2构建二三产业融合发展现代粮食产业体系 34
3培育元化新型粮食产业融合体 36
4健全形式粮食产业融合利益联结机制 40
5健全渠道粮食产业融合发展服务推进机制 43
（七）建设项目 49
（八）建设理 65
1加强领导明确责分工 65
2落实项目招投标规范项目运作 65
3综合破解项目难题加快项目建设 66
4实施项目踪督查搞效益评价 67
5建设进度 67
（九）投资概算 68
1投资估算 68
2投资估算 69
3资金源 69
4完善投融资体系吸引社会投资 70
（十）资金途 71
1推进基础设施建设 71
2支持农业相关企业发展 71
3发展新型营体营业态 71
4开展综合性服务 72
三组织保障措施 72
（）提供坚强组织保障 72
1加强组织领导 72
2加强协作配合 72
3加强规划引领 73
（二）深化体制机制创新 73
1深化农村理体制改革提高农业体化理服务水 73
2积极培育元化产业融合体 73
3力支持发展种类型产业新业态 74
4建立农村产业融合发展利益协调机制保障农民营组织够公分享二三产业融合中红利 74
（三）实行全程监督理 75
1实施项目化运作 75
2建立资金监机制 75
3加强风险防范监督 75
4完善绩效考核体系 75
**县农村二三产业融合发展试点
实 施 方 案
（送审稿）
贯彻落实农业部办公厅财政部办公厅关做20**年现代农业生产发展等项目实施工作通知（农办财〔20**〕
40号）省农委省财政厅关做20**年农村二三产业融合试点工作通知求围绕县农业优势产业建立粮食产业产业融合模式进步探索**农村二三产业融合发展效路径推动农业提质增效农民业增收农村繁荣稳定示范带动周边更区域农村产业融合发展特制定方案
发展现状
**县隶属**省会**市原国家席**乡作长株潭区唯代表成功入围国家农村产业融合试点示范工程全国粮食生产先进县国家新型城镇化示范区全国首批旅游强县全国电子商务进农村综合示范县**省首批特色县域济（农副产品加工）重点县**省粮食生产标兵县辖29乡镇街道面积2906方公里口1377万城镇化率542015年实现区生产总值1002亿元财政收入60亿元中农业增加值9323亿元农民均纯收入17894元2015年第十五届全国县域济百强县中名列第39位具备全面推进农村二三产业融合发展基础优势潜力
（）发展基础
1融合发展产业基础坚实****省农业县拥耕96万公顷旱16万公顷水面15万公顷常年农作物种植面积20万公顷年建设全县粮食产业构建成区二园三基空间布局中区**县东北部金洲双江口两乡镇**现代农业科技示范区两园国家级**济技术开发区中国（
**）丝绸路特色食品产业园国家级**农业科技园三基回龙铺现代粮食示范基双江口高档优质稻标准化基成桥湘生态农庄示范基2015年全县粮食种植面积13275万公顷粮食总产量8876万吨分占**全市35349占全省粮食播种面积26粮食总产量29农产品加工业等现代农业基础扎实食品产业**省委省政府重点扶持12产业造**省具影响富特色食品饮料加工基拥粮食农产品加工企业1350家中规模企业102家亿元企业76家业员达2万实现工业总产值297亿元年均增长12营业收入287亿元年均增长13实现利润23亿元年均增长15交税金4亿元年均增长14全县休闲农业营体超2000家中市休闲农业协会会员单位14家国家级五星农庄1家省级五星农庄１家省级四星农庄4家省级三星农庄3家金太阳休闲农业示范产业园**湘生态农业园获省级现代农业特色示范园2015年全县休闲农业体接数1000万次营业收入达20亿元带动10万农民业增收优越农作条件坚实种植基础丰富优质特色农副产品资源兴旺发达食品工业蓬勃发展休闲农业观光农业**实施农村二三产业融合发展奠定坚实基础
2产业台承载力较强全县农业产业标准化基81全国仅三超级杂交稻
百千万高产攻关示范工程万亩基县拥国家级农业科技园中国（**）丝绸路特色食品产业园河西农产品物流中心等产业发展台**国家级农业科技园规划面积151方公里涵盖城郊菁华铺2乡镇包含农业科技创新基新型农业营体孵化基新型职业农民培训基现代农业物流基四基汇聚农产品加工企业110家休闲农庄20家农村二三产业融合发展提供理想台中国（**）丝绸路特色食品产业园总面积129方公里发挥粮食原料区位两优势造中部区承东启西特色食品加工贸易中心凸显科技清真域三特色发展蓝月谷高端品牌集聚区玉屏山综合服务台区桃花林特色食品加工贸易区菁华湖市观光农业科技示范区四片区2020年园区食品加工贸易收入达1000亿2025年达2000亿2013年县省委省政府关建设长株潭两型社会总体布局启动河西农产品物流中心项目建设项目总规划面积1万亩总投资约200亿元全部建成年交易额1200亿元河西项目粮食产业核心滚动发展蔬菜畜禽水果肉类水产干货药材花卉茶叶等10专业市场集群造全国性先进品类齐全农产品市场集群目前期投资40亿元民币已开发建设3000亩已建类商业交易棚商铺20万方米千名商户签约入驻年
1月河西特色农产品体验馆已线试运行市民进入官方网站进行线体验
3龙头企业带动效应明显2013年**获批**省特色县域济农产品加工重点支持县三年发展县现围绕粮食产业农产品加工企业1348家中规模企业102家国家级龙头企业2家省级龙头企业11家市级龙头企业89家市公司2家加加集团华润饮料康师傅青岛啤酒等知名企业龙头园区千亿级食品产业格局已成型2015年园区食品饮料产业产值260亿元2020年达1000亿元**粮食集团盛湘粮食购销集团万家春米业卫红米业等知名企业龙头带动全县发展优质稻种植面积1067万公顷初步形成水稻生产仓储加工销售体粮食产业全链条**河西农产品物流园润发乐麦德龙等龙头进步延伸农产品销售流通产业链条
表11 **国家省市粮食产业化龙头企业名单
序号
公司名称
级
1
**盛湘粮食购销集团限公司
国家
2
加加食品集团股份限公司
国家
3
康师傅控股限公司
国家
4
**万家春米业限公司
省级
5
**卫红米业限公司
省级
6
**花明粮油食品限公司
省级
7
**广东温氏禽畜限公司
省级
序号
公司名称
级
8
****千壶客酒业限公司
市级
9
**市雪皇粮油限公司
市级
10
**省横市粮食储备库
市级
11
**万众香米业限公司
市级
12
**社丰翔米业限公司
市级
13
**县谐乐粮油食品限公司
市级
14
**县颗颗香米业限公司
市级
15
**县众鑫粮油限公司
市级
**
**县金禾米业限公司
市级
17
**京升缘米业限公司
市级
（二）发展优势
**全国闻名鱼米乡农产品加工业发达旅游资源丰富生态环境良具备农村产业融合发展良条件
1融合发展资源丰富**初步形成粮食蔬菜茶叶水果烟叶中药材生猪休闲农业农产品加工九农业产业全年实现农林牧渔业总产值**840亿元年增长50中农业产值9429亿元增长99林业产值532亿元增长55牧业产值6037亿元降25渔业产值580亿元增长52农林牧渔服务业产值262亿元增长99全县年末农机总动力170万千瓦年增长33联合收割机5400台中型拖拉机2142台插秧机607台分年增加6**台300台100台水稻耕种收综合机械化水达754年提高14百分点农村基础条件断夯实全年累计清淤山塘607口沟渠疏浚25907公里改造河坝70座改造建设农村公路
28366公里危桥26座建成户沼气池306口农村改水改厕2540座
新型工业加快发展2015年实现工业增加值61311亿元年增长134工业济增长贡献率727中规模工业增加值49052亿元增长150高全市58百分点规模工业总产值突破2000亿元达201538亿元增长151全县园区（两区五园）规模工业实现产值146989亿元占全部规模工业729增长196实现增加值36074亿元增长194先进装备制造食品新材料新源三导产业实现产值146167亿元占全部规模工业重725增长156加加集团楚天科技格力电器青岛啤酒飞翼股份等批龙头企业迅速发展壮成工业济中坚力量目前税收亿元企业达4家税收千万元企业达25家高新技术企业94家**开区晋升国家级济技术开发区获批全国首家循环化改造试点园区国家制造示范基长江济带国家级转型升级示范开发区全省首家两型示范园区**高新区获批国家新型工业化产业示范基国家节环保新材料高新技术产业化基成功创建省级高新区金玉工业集中区成全省飞济试点园区
**农村旅游休闲特色农产品资源丰富首批国家旅游强县全国生态文明先行示范区沩山景区列入国家级风景名胜区香山森林公园获批国家级花明楼景区成功升级5A景区灰汤成功创建首批国家级旅游度假区全县乡村旅游资源丰富生态环境良拥刘少奇居叔衡里等国家重点文物保护单位
5处国家森林公园国家湿公园国家遗址考古公园关山古镇1处国家级度假区1处国家风景名胜区1处国家5A景点1处4A景点3处拥**花猪**灰汤鸭沩山毛尖等特色农业资源中**花猪全国四生猪方名种农业部确定首批国家级畜禽遗传资源保护品种全县坚持全域景区化推动全域旅游发起成立华中六郡旅游联盟形成传奇宁静乡旅游文化名片2015年接海外游客**4206万次年增长139实现旅游收入20064亿元增长334
2014年开始**开区5A级景区标准致力全国率先创建工业旅游示范景区启动蓝月谷区域性理标识形象定位精心启动加加酱油博物馆格力智家电体验中心青岛啤酒体验馆楚天文化广场等十工业旅游景点规划建设船形山公园尚峰尚水风情镇玉屏山国际产业城菁华湖市农业观光区等六工业旅游板块重点展示蓝月谷工业文明园区文化现代科技通年发展**开区已具备发展工业旅游基础资源期更消费者游客前品尝美味安全绿色食品体验古朴然风土情观摩优质产品生产程
图11 **全域旅游图
2农业创新优势明显**国家知识产权强县工程试点县拥开放式技术创新台1（国家级**农业科技园）国家高级技术产业化基1国家级科技企业孵化器1博士科研工作站2家国家级企业技术中心2家高新技术企业94家成功申报国家省市农业科技项目80项成果专利1100项2014年国家杂交水稻技术研究中心开展合作县双凫铺镇开展袁隆院士超级杂交稻百千万高产攻关示范工程试点**农业学建2011协创新现代农业综合试验区暨**农业学创新科技示范园江南学隆高科种业科学研究院等院校科研单位科学研究培养培训科研成果转化等方面开展战略合作亮星米业南京林业学签订校企合作协议成功创建院士工作站中国食品发酵工业研究院建食品产业孵化中心国家工信部建区域性食品联网信息中
心中国轻工业集团公司建食品专业检测中心探索清华学中国农业学中国传媒学南昌学中国农业科学院中国食品工业协会等院校机构开展专业合作**粮食产业关键技术研发信息情报分析产品质量检测技术转移享力资源培训股权市交易等方面提供全方位全流程服务现省级科技特派员8名县级科技特派员10名县级农业技术推广员 300获评全国首批新型职业农民培育示范县累计培训新型职业农民新型农业营体带头25万次培育新型职业农民600
3绿色农业形成品牌建立健全农产品质量安全体系溯源追踪体系成全国第家麦德龙集团农产品溯源县级合作方认证体系强力推动农业基入市企业标准化生产2015年全县公害农产品产认定达587万公顷中水稻487万公顷茶叶033万公顷蔬菜017万公顷水果037万公顷完成公害农产品产品认证20卫红米业关山葡萄农夫蔬菜金太阳湘蔬菜等单位23产品获绿色食品认证绿色食品种植面积达066万公顷湘茗炎羽密印卫红等单位20产品获机食品质量认证机种植面积400公顷全县农业标准化生产面积达333万公顷农业组织化程度标准化生产水断提升农产品质量断提高市场竞争力断增强逐步形成机米土花猪沩山茶灰汤鸭生态鱼等特色农品建立**粮食集团盼盼食品加加集团华润集团等知名农产品加工企业品牌方阵全县创中国驰名商标
19件**省著名商标26件
表12 **粮食产业化著名商标览表
公司名称
商标名称
商标品牌类
盘中餐粮油限公司
盘中餐食油
中国驰名商标
**粮食集团
金健
中国驰名商标
金霞
中国驰名商标
裕湘
中国驰名商标
**盛湘粮食购销集团限公司
盛湘米
中国驰名商标
**亮星米业限公司
亮星米
中国驰名商标
**万众香米业限公司
万众香米
**省著名商标
**盛湘粮食购销集团限公司
盛湘米
**省著名商标
**卫红米业限公司
卫红米
**省著名商标
**万家春米业限公司
万家春米
**省著名商标
**亮星米业限公司
亮星米
**省著名商标
****千壶客酒业限公司
千壶客酒类
**省著名商标
**县花明粮油食品限公司
花明米
**省著名商标
4流通体系完善便捷**处**长株潭3+5城市群中心位置省会**副中心城市**建设全国性综合交通枢纽重组团拥优越区位优势便利交通条件托快捷交通网络构建**河西农产品物流园源山冷链物流园湘品出湘网络台等现代物流台实现产品全面接省会**涵盖长株潭供应全**辐射中西部部分机农副产品旅游产品等进入全国市场欧美东南亚等国家区县拥综合性市场44专业性市场13中销售额亿元1110亿元2商通天格局加速形成
5政策红利广泛集聚**长株潭两型社会综合配套改革试验区**湘江新区重组成部分国家重改革方面拥先行先试优势国家推进中部崛起长江济带建设等机遇形成叠加效应推动**更范围整合国外省外种生产素创新资源农村二三产业融合发展注入强动力
6利益联结形成特色创新形成稳粮增收卫红粮食银行农旅购等业态结合湘新型农庄农村土规模流转营鹊山模式等成功模式创新**全国产生巨反响获流媒体社会界广泛评前考察学代表团络绎绝通股份合作订单合服务协作流转聘等利益联结模式建立龙头企业农户风险担方赢利益体全县拥登记合作社2200家农民入社率达51家庭农场510家30亩规模种粮户发展2237户新型营体营面积达60万亩2010年2015年农村居民均支配收入9227元增21469元年均增长138类农村企业增加值年均增长185利润率年均增长102
（三）发展潜力
****省农业县口县毗邻长江中游城市群**推进农村二三产业融合发展具广阔市场空间发展潜力**粮食产业导现代农业示范区国家级农业科学研究院中国（**）丝绸路特色食品产业园台通建设优质
农产品基发展休闲农业培育龙头企业实现农村二三产业融合发展目标
1推动农村产业提质增效托**丰富农业旅游文化等资源优势深度挖掘粮食种功加快粮食现代农村产业体系通进行良种良法良田良态四良配套提高农作物单产精深加工转化增加农产品附加值龙头带动扩稳定农作物种植规模发展农村特色休闲旅游延伸农业产业链条四项举措力推动农村二三产业融合发展促进农业增效农民增收
济效益方面：测算2020年**县特色产业增收潜力达5428亿元相县2015年GDP（1002亿元）5417
提高单产增收潜力2015年全年实现农业总产值**84亿元年增长50项目实施通龙头企业带动强化政策科技设施装备体制支撑提升农业科技创新力支撑保障力完善现代农业产业体系促进农业生产营专业化标准化规模化机械化集约化实行高标准农田改造良种良法配套等技术措施提高农业现代化水实现单位面积农业生产产量年均增长4测算2020年全县农业生产总值达197亿元项目前**84亿元增加286亿元
二卫红米业粮食银行增收潜力通建设卫红米业粮食银行项目粮食银行营模式建设粮食银行服务中心含烘干存储加工兑换新品种新技术推广农资配送农户例通
粮食银行统购种亩节约成40元送入粮食银行存储亩增值120元农户入行亩合计增加收入460元（需标准化种植湘晚籼系列优质稻杂交优质稻品种增值空间减半）10万亩基计算年新增收入4600万元2020年增收184亿元
三农产品精深加工增值增收潜力目前**县农产品加工均增值倍数2倍国际先进水增值倍数4～5倍
通项目实施提高资源利率产品精加工率副产品深加工力实现农副产品精深加工增值达4倍国际中水**县现农产品生产加工规模维持现状变**县农产品加工生产总值达4×2972亿元＝594亿元2015年增加产值＝594－297＝297亿元占2015年全县GDP总值296
四休闲农业市农业带增收潜力2015年**接海外游客**4206万次年增长139实现旅游收入20064亿元增长334项目实施通建设新型营体力发展休闲观光民宿济等相关产业造**特色城镇群全域景区化推动全域旅游农业综合效益断提高预计年带动全县游客增长15旅游收入年增长20测算2020年**海外游客达28735万次旅游收入达4**亿元2015年增加21536亿元
通措施通特色产业带动总增收潜力＝286亿元＋184亿元＋297亿元＋21536亿元＝5428亿元
社会效益方面：项目实施**农村二三产业融合探索路径立足粮食产业优势力延伸产业链推动产业融合发展通产业融合发展吸引行业领军完善产业配套产业发展环境形成产业发展较优势雄厚产业基础丰厚资源优良产业发展环境吸引外资源发展具力创新特色农业农产品加工业休闲农业形成**特色粮食产业融合发展模式
效促进**县农业产业融合发展促进粮食产业园企业加快产业产品升级步伐企业更加注重增强创新力品牌建设利园区全面实施创新驱动战略
二加快推进全县粮食产业集聚发展资源集约利提高产业园区资源配置效率资源利质量
三力促进粮食相关企业更加注重资源节约环境保护探索两型产业园区建设标准走绿色增长路
四更加注重农村二三产业融合发展加速推进**粮食生产县粮食安全强县转变
生态效益方面：项目实施通粮食产业绿色高产高效建设机稻生产基建设示范现代农业示范园建设示范效降低农药化肥施量通粮食加工副产品资源综合利效降低农作物固体废弃物排放采先进实清洁化生产技术改造传统农副产品工艺装备效降低加工业三废排放具良生态效益
2广阔开辟业新渠道通力发展休闲农业乡村旅游创意农业农耕体验等融合业态实现农业生产生态生活旅游功拓展促量农区变景区田园变公园空气变气劳动变运动农产品变商品新兴产业成繁荣农村富裕农民新兴支柱产业吸纳业力断提高效促进农村劳动力转移预计年新增业
6000全县业贡献率达30
3加快农村口城镇集聚通农村二三产业融合发展利**造炭河古城道林古镇香山风情神勇湘军创意煤城玉潭老街特色城镇群契机引导粮食农村二三产业县城特色城镇产业园区等集中实现种渠道种形式产城融合造粮食产业现代农业产业现代城镇综合体特色城镇预计特色产业带动年新增城镇口3000全县年城镇化率增长贡献3
4推进农民收入快速增长通发展现代农业休闲农业利带动餐饮住宿农产品加工交通运输建筑文化等关联产业发展延伸农业产业链推动二三产业良性互动增加农民生产性收入财产性收入开辟新增收渠道农民土流转土租金收入土入股收入企业工收入户均年收入增加5万元左右全县农村40万户保守估算项目辐射率10全县农民实现年增加收入20亿元
二产业融合发展计划
（）指导思想
全面贯彻十八十八届三中四中五中全会精神牢固树立创新协调绿色开放享发展理念坚持推进农村产业融合发展基农业利农民惠农村基思路握
藏粮藏粮技粮食战略安全基础粮食产业引领构建农村二三产业交叉融合现代产业体系重点完善产业链利益联结机制核心完善扶持政策服务体系支撑力推进农业供侧结构性改革促进农业增效农民增收农村繁荣加快建成全国现代粮食产业示范区农村产业融合发展先行区美丽乡村建设样板区
（二）基原
1坚持底线思维确保粮食安全增强粮食生产力提高粮食安全保障水作农业转方式首前提推进注重年度产量更注重保护提高粮食产转变坚守耕红线开展高标准农田建设实施耕质量保护提升行动走科技进步提高单产涵式发展道路继续开展绿色增产模式攻关推广优良品种标准化高产高效绿色技术模式
2坚持市场导推进产业融合积极发展股份合作制合作制股份制等组织形式形成产权清晰利益直接风险担机制灵活制度安排充分调动龙头企业参融合发展积极性效保障农民融合发展中利益科学构建产业链合理规划项目配套布局产业基壮特色产业做强导产业
3坚持突出重点通关键环节抓住加工引领市场需求利益联结技术创新城乡融合等环节粮食精深加工全域旅游龙头构建产加销贸工农体化现代农业产业体系延长产业链价值链增收链加工流通利润留农民农村资源素气留农村创建批农村产业融合发展示范区示范企业构建农村产业融合发展新型格局
4坚持创新驱动突出提质增效实施农业创新驱动战略集中充分发挥资源产业技术资金等优势构建产学研推机融合科技创新体系发展新技术新业态新模式实现农业技术集成化劳动程机械化生产营信息化质量环保法制化断提高土产出率资源利率劳动生产率推进特色产业导产业发展提升级
5坚持生态保护促进持续发展坚持全面协调持续发展科学发展观统筹然谐发展发展种形式循环济模式提高加工副产物粮食功综合利率推进农业生产导市场消费导转变形成结构更加合理保障更加力粮食产品效供
（三）试点目标
力争2020年全县粮食产业发产业融合发展规模效率效益显著体提升利益联结农业风险防范等机制逐步完善建成全省粮食安全第县全省粮食休闲旅游目中部粮食流通贸易集散全国粮食精深加工集群成区域先进全国流农村产业融合发展典范
1现代粮食产业体系趋健全
（1）粮食产区位断巩固2020年全县耕保量低95726公顷基农田保护面积低81970公顷粮食播种面积稳定
1333万公顷左右总产量90万吨中优质稻面积达10万公顷巩固**粮食生产第县全国粮食生产先进县位
（2）融合发展体断壮家庭农场种粮户引领力明显提高种植面积200亩总户数五年达2000户粮食加工产值5年实现翻番突破200亿元企业原材料采购率达60商品转化率达40粮食产业相关乡村旅游总收入年均增长152020年达200亿元培育2国家级省级休闲农业示范点15星级农庄全县粮食专业合作社达1200家农民入社率达60培育形成4全国全省具影响力粮食产业融合发展典范
（3）粮食产品竞争力断提升农业生产营素驱动创新驱动加快转变2020年力争农技推广率达100技术入户率达100标准化生产率达70水稻耕种综合机械化水达78粮食品种良种率达100优质率达80病虫害损失率控制5绿色机食品认证面积达30特色品牌运作全面形成粮食功性产品更加丰富市场空间进步拓展
2农民业创业增收致富持续发展
（1）农民持续增收促进农民增收作粮食产业融合发展根落脚点2020年农民非农业收入财产性收入工资性收入分年均增长201812农民均支配收入年均增长
9达33万元2015年增加115万元超全国全省均水
（2）业创业环境进步优化通产业融合发展增加农村业创业机会促进农业口增收致富2020年粮食产业产业融合新增农村业岗位8万农民业率达70中专毕业生新型职业农民务工商返乡员领办农民合作社兴办家庭农场开展乡村旅游等创业行明显激活
3农村生态环境发展活力全面提升
（1）美丽乡村步步景促进粮食产业融合发展改善农民生产生活条件建设美丽乡村结合起2020年高标准农田占全县农田面积例超85土质水质优良率分达8280耕质量提高1质量级差田间水利设施引水排涝通畅率达100村级公路硬化率达100农村电商覆盖率达70行政村快递物流覆盖率达80
（2）特色城镇众星拱月加快建成批农产品加工商贸物流乡村旅游等专业特色城镇2020年全县城镇化率达65新增2具国家级旅游品牌乡镇新增农产品加工特色乡镇5新增休闲农业特色乡镇5农村产业融合业态产生税收年均增长10总额占全县25乡镇财政收入重达60
（四）实施步骤
1核心区规划启动阶段（20**年）现代粮食产业体系构建产业融合模式创新融合体培育利益联结机制健全投融资机制创新等务启动实施重功区中心镇开始试点粮食产业融合发展相匹配基础设施网络逐步延伸粮食产业融合发展框架基拉开力争农民均支配收入达
23万元粮食产业融合业态产生税收增长8全县城镇化率达56
2核心区重点突破阶段（20172018年）项试点务改革全面推进取重进展融合政策基础设施美丽乡村新型城镇等配套体系逐步完善农民增收农业增效农村繁荣格局加速形成力争农民均支配收入达28万元粮食产业融合业态产生税收增长12全县城镇化率达60
3辐射区整体推进阶段（20192020年）粮食产业融合发展形成普遍趋势产业转型升级取明显成效种形式利益联结机制成熟健全农村济实力显著增强区域辐射带动功幅提升粮食产业融合发展项目标全面完成模式验全国形成示范
（五）建设范围布局
1建设范围
粮食产业融合发展试点建设范围**县中东北部属洞庭湖东南原湘中丘陵区度带辖双江口金洲回龙铺成桥4乡镇43村2社区耕面积144万公顷口188万
2选址理
试点范围县双季稻产区双季稻种植面积达13万公顷时优质稻重生产基优质稻生产达 85园区理位置优越交通便利园区二三产业发展基础良
（1）优质水稻种植基双江口镇作湘江新区**开区郊乡镇县域**东北融入长株潭桥头堡双季稻生产全县排名第金洲镇县现代农业持续示范区隆高科基千亩优质稻育种示范基落户回龙铺镇建设全国流**领先**现代粮食产业示范区3万亩辐射带动周边十万亩绿色高档优质稻标准化生产成桥镇创新土流转合作营鹊山模式促进粮食生产规模化营
（2）规模化组织化程度高新型农业营体30亩种粮户721户占全县27（双江口221户金洲79户回龙铺267户成桥镇154）种粮专业合作社72家农机专业合作社21家病虫专业防治组织6家新型职业农民认定58
（3）产业园区集聚域国家级农业科技园集聚湘粮集团卫红米业隆高科花明粮油等优质粮食加工企业级批发市场河西农产品物流中心集聚**名优特产品湘菜食材全国商务销售台湘品出湘网络台园区提供物流畅信息快捷直销配送台
（4）拓展农业功性初步建成农耕文化题双江口稻花香里农耕文化园回龙铺丰收湾美丽乡村示范点金洲关山古镇深厚历史文化底蕴成桥湘生态农庄亲子体验游玩
丰富农业容拓展农业观赏旅游功
3项目核心区
包括区两园三基中区**县东北部金洲双江口两乡镇**现代农业科技示范区两园国家级**济技术开发区中国（**）丝绸路特色食品产业园国家级**农业科技园三基回龙铺现代粮食示范基双江口高档优质稻标准化基成桥湘生态农庄示范基
（1）**现代农业科技示范区：定位农村改革试验区规划面积2**方公里包括金洲镇双江口菁华铺乡3乡镇28村2社区通水稻丰产技术集成示范农业设施装备改善配套农业营组织模式示范制度创新稻米品牌创建营销等领域探索创新促进示范区产业提质增效重点建设轴湖三园四带四中心 （轴金朱线接宁朱线左家山道示范区轴湖金洲湖（沩江）生态养殖湖三园农业公园金洲生态观光现代农业园朱良桥赤龙岛湖泊水果庄园四带沩江岸优质粮食生产带生态沩江带丘陵生态循环种养带优质粮油产业带四中心现代农业发展理中心产业示范中心加工工业中心产品集散物流中心）形成农产品精深加工高效种植特色养殖休闲观光现代农业发展格局造绿色花园式现代农业核心示范区目前示范区已引进双江口农耕乐趣园**优卓牧业乳业生态产业园朱良桥赤龙岛水果创意庄园隆高科研发中心白沙液酒庄**金丰果蔬产业园**景程农业珍稀植物园**华夏集团
泥爸爸亲子乐园**农2011协创新现代农业示范园蘑菇题农庄等26重项目实现投资15亿元示范区致力造成国家持续发展现代农业示范区引进粮食产业融合发展重战略投资推进粮食产业融合改革试点突出科研示范休闲光观功形成关山葡萄产业园赤龙岛水果庄园条精品观光旅游线路
（2）中国（**）丝绸路特色食品产业园接国家带路战略发挥粮食原料区位两优势凸显科技清真域三特色发展蓝月谷高端品牌集聚区玉屏山综合服务台区桃花林特色食品加工贸易区菁华湖市观光农业示范区四片区建设承东启西特色食品加工贸易集散中心4A级工业旅游景区力争2020年产值达500亿元加工贸易总收入达1000亿元产业园总面积129方公里分片区片区二两部分片区已建区东滨江路南三环路西谐园路北石长铁路防护绿面积311方公里片区二东**道南石长铁路西园区边界北怡园路面积979方公里园区总体功结构轴两心组团轴园区产业发展轴两心清真食品产业中心休闲服务旅游中心组团菁华湖配套种植区国际清真食品产业园区心渠食品文化产业园桃花林特色农副产业加工区国际清真食品产业预留
图21 中国（**）丝绸路特色食品产业园功分区图
（3）****农业科技园：成立2001年2015年成功申报国家级农业科技园园区农副产品精深加工导产业发展方投入建设资金100亿元引进企业70家培育加加盘中餐亮星万家春等知名农产品品牌成功引进**省粮食集团投资50亿元建设全省粮油资源加工区产业中心湘品出湘**运营中心已落户园区已效形成农产品精深加工导高效种植特色养殖农业观光休闲辅助1+3产业格局拥省级技术中心1家高新技术企业6家市企业2园区段重点建设：积极推进农业科技创新基新型农业营体孵化基新型职业农民培训基现代农业物流基**粮食集团**产业园湘品名优等项目建设加入国家农业科技园区协创新战略联盟契机健全原料基精深加工物流配送网络营销电商台完整产业链条2020年建成农业产业化产业科技化科技园区化园区景观化农工旅体化国流现代化农业科技园
图22 国家级**农科园核心区功布局图
（4）回龙铺现代粮食示范基：回龙铺现代粮食产业示范区回龙铺镇核心集中造现代农业示范窗口涉回龙铺镇12行政村核心面积3万亩辐射带动周边35万亩绿色高档优质稻标准化生产分布宁横公路南沩河北原区域基布局区域化基规模化生产标准化服务社会化农民专业化营产业化流通市场化七化战略开展建设总投资1亿元目前示范局格局基形成基新建10亩工厂化育秧棚安装频振式诱蛾灯125盏太阳全动杀虫灯80盏二化螟性诱剂装置4000套工释放赤眼蜂面积800公顷新建占10000㎡粮食产业广场农民种粮合作社服务中心气象局加气象基础投入安装田间实时观测远程监控设施示范区提供准确农业气象服务
图23 **县现代粮食产业示范区规划布局图
（5） 双江口高档优质稻标准化基：品质高档化种植区域化环境优良化栽培害化销售订单化求双江口镇选择品质抗性强产量高品种23村单位片种集中连片种植种植建设集中连片高档优质稻标
准化生产基1万亩基种植优质稻率达100充分发挥盛湘万家春卫红亮星等粮食加工龙头企业惠农盛湘优质稻生产专业合作社等专业协会带动作基优质稻订单生产率达80收购价普通稻谷市场价高10带动农民亩增收300元基已建成稻花香里农耕乐趣园河西农产品物流园等粮食观光休闲商贸物流配套项目
图24 双江口高档优质稻标准化基规划布局图
（6） 成桥湘生态农庄示范基：建立2013年元月位**省**市**县成桥镇永盛村实现煤矿资源面生态农业转型基秉承绿色庄园生态产业健康生活发展理念着力造集生态种养物流配送休闲养生运动娱乐旅游接终端美食体验体现代新概念农业庄园目前已建成千亩园区评中国佳绿色典范企业国家四星级休闲农庄**省五星级休闲农庄取绿色土壤认证绿色食品认证段项目建设全面提高农业产业化效率开发生产加工仓储转运配送全套技术全面提升现代化信息化水加投入构建田间餐桌农产品质量控制链包括企业理体系质量控制体系产品溯源体系全面提高产品质量造放心农产品牌断探索农民致富新途径建设农村文化集中体采集约节约办法致富营模式
图25 成桥湘生态农庄鸟瞰图
4项目辐射区
（1）核心示范区辐射范围：**现代农业科技示范区辐射范围包括双江口镇金洲镇菁华铺镇煤炭坝镇夏铎铺镇历铺街道6乡镇（街道）全镇55村14社区期辐射坝塘东湖塘两乡镇**村中国（**）丝绸路特色食品产业园****农业科技园辐射范围全县29乡镇（街道）272村（社区）回龙铺现代粮食示范基辐射范围回龙铺镇成桥镇坝塘镇三乡镇29村3社区双江口高档优质稻标准化基辐射范围双江口镇金洲镇两乡镇18村2社区成桥湘生态农庄示范基辐射范围回龙铺镇成桥镇双凫铺三乡镇11村2社区
（2）粮食产业融合发展试点范围辐射区：辐射区域包括双江口镇金洲镇菁华铺乡煤炭坝镇夏铎铺镇坝塘镇东湖塘镇回龙铺镇成桥镇双凫铺镇历铺街道城郊街道白马桥街道玉潭街道等
14乡镇（街道）136村37社区间接辐射区包括全县29乡镇（街道）272村（社区）
表13 **县粮食产业融合发展试点范围
序号
项目名称
乡镇（街道）
村（社区）
连片面积
试点区
1
试点范围
双江口金洲回龙铺成桥
144
万公顷
核心区
1
**现代农业科技示范区
双江口金洲菁华铺
29村（社区）
2**35
方公里
2
中国（**）丝绸路特色食品产业园
**开区
129
方公里
3
****农业科技园
**开区
151
方公里
4
回龙铺现代粮食示范基
回龙铺
沩河天鹅左家河森金回龙白云泉福华田袁家河万寿山东车新开河
2000
公顷
5
双江口高档优质稻标准化基
双江口
檀树湾山园槎梓桥兴桂五双青高田寺莲花山双江口白玉新香双福
3200公顷
6
成桥湘生态农庄示范基
成桥
永盛
200公顷
三辐射区
1
核心区辐射区
双江口金洲菁华铺煤炭坝夏铎铺坝塘东湖塘回龙铺成桥双凫铺历铺城郊白马桥玉潭
120村（社区）
2
试点区辐射区
全县29乡镇（街道）
274村（社区）
（六）建设容
1着力推进农村产业融合新型城镇化布局
粮食产业产业融合发展全域旅游新型城镇化建设机结合引导粮食产业加工商贸流通旅游拓展县城重点乡镇产业园区集中构建粮食二三产业融合发展相适应功优化新型城镇格局产业空间布局城市发展产业发展相融合县域空间发展布局提高城镇产业支撑业创业吸纳力2020年实现中心城区口50万建成区达100方公里
（1）构建农村产业融合专业特色城镇空间格局构建七辅三轴三带五板块新型城镇布局：**县中心城区六辅：灰汤花明楼双凫铺横市流沙河回龙铺煤炭坝三轴：长株潭3+5城市群中核双轴双带中长（沙）常（德）发展轴贯穿**部分县域娄益高速长花灰韶高速公路城镇发展轴三带：托省道 S209 城镇发展带宁韶高速省道S208 组成复合城镇发展带宁灰省道 S311省道城镇发展带五板块：北部板块中部板块西北板块西南板块东南板块二推进镇产特色建设充分释放乡镇发展活力潜坚持特色发展错位发展加快建设批题突出功完备产业鲜明功型城镇成强化农村产业联系促进城乡素流动力支点双江口镇菁华铺乡回龙铺镇坝塘镇成桥镇沙田乡资福镇喻家坳乡等乡镇重点发展现代农业休闲农业生态农业
图26 **县新型城镇空间结构规划图
（2）造农村产业融合全域旅游示范县引导布局全域景区化抓手围绕传奇宁静乡文化旅游品牌创建构建形成十景区五板块核心全域旅游发展总体骨架2020年全县实现旅游直接消费收入104亿元旅游综合收入520亿元旅游业增加值占GDP重6三典+七梦想十枢点相连构建全域旅游骨架完善灰汤温泉沩山礼佛红色花明关山休闲4核心景区旅游功着力造炭河古城道林古镇香山风情神勇湘军创意煤城玉潭老街6新景点造新**十景深入造五旅游板块沩山黄材版块托密印寺景区炭河古城等整合周边区文旅游资源造知名风景名胜花明楼道林版块刘少奇里景区支撑推动道林古镇融入花明楼景区实现红色观光游绿色休闲游红绿互动造成环长株潭城市群流水准旅游休闲目灰汤版块
三镇合背景围绕温泉加快完善灰汤温泉景区基础配套推动景区观光旅游健康休闲度假转变全力造灰汤发展升级版灰汤建成温泉国际旅游度假区双凫铺回龙山板块利已千年历史素南楚灵山美称白云寺加投入完善设施初步建设成佛教文化旅游题融佛教旅游休闲度假体生态型休闲型风景旅游区香山关山版块托香山风情镇高桥风情镇整合关山镇稻花香里农耕乐趣园河西农产品物流中心等放香山国家森林公园生态优势造**接**东门煤炭坝版块法复制工业遗存势进行华丽转型创味创展创艺创客功挖掘意蕴深厚休闲旅游观光产业造媲美巴黎左岸北京798海老场坊广州红砖厂新代升级版工业遗存工业文明保护重生建成全省具特色工业遗址公园吸引国外流画家书法家雕塑家建筑师规划师园林师动漫师等进驻
（3）健全农村产业融合服务台空间体系构建区中心三基城乡体服务业空间格局发挥花明楼红色旅游灰汤高温温泉沩山佛教文化等品牌优势积极创建批国家级生态旅游区旅游度假区服务工农业转型升级力发展科技服务创意设计信息服务金融商务等新兴服务业加快发展源理绿色认证生态修复环境工程等节环保服务业推广电子商务连锁营服务外包等新型业态构建区中心四基 城乡体服务业格局区**县现代服务业集聚区包括中心城区周边部分乡镇重点发展金融商务办公现代商业总部济会展旅游集散配套服务文化创意等现代服务业
中心建成**现代物流中心充分利交通区位优势建设横市道林金洲三物流仓储集散济技术开发区物流园四基花明楼灰汤沩山风景名胜区三重点旅游基双江口金洲高效休闲农业基分发展红色文化核心文化旅游业温泉疗养核心休闲养生旅游业然风景核心生态旅游业双江口镇定位导产业示范农业高科技展示区优质水稻绿色标准化生产示范区高效生态休闲农业区金洲镇定位高效农业示范区
图27 **县产业布局空间格局图
2构建二三产业融合发展现代粮食产业体系
托**丰富农业旅游文化等资源优势深度挖掘粮食种功生态机循环导调整优化农产品结构延伸产业链制宜发展功型农业推进农业旅游文化教育等产业深度融合加快构建业态复合型现代农村产业体
系2020年全县粮食产业总产值达130亿元年均增速达5
（1）构建完整**粮食产业链着力巩固**粮食生产第县全国粮食生产先进县继续推进**市百里百万亩优质稻产业走廊项目建设2020年粮食播种面积稳定1333万公顷左右总产量90万吨中优质稻种植面积达10万公顷年产60万吨加快建设优质粮食规模生产区标准化生产基种粮户做做强盛湘卫红等龙头粮食加工流通企业健全农户基合作社企业市场联结机制进步完善粮食产供销服务体系科研技术体系专卖餐饮连锁营销网络电子商务等营销网络体系物流配送体系质量安全保障溯源体系重点造卫红米业盛湘米业等**方特色食品品牌助湘品出湘农产品直销工程等台推动传统特色农副产品加工业品牌化发展加快形成粮食产业贸易流通加工品牌全产业链发展格局
（2）加快粮食结构循环生态转变盛湘卫红万家春雪煌亮星等企业基托结合市场需求带动特色稻生产发展通标准化生产精细化加工市场化运营显著提升县粮产品市场竞争力加强秋冬农业生产坚决杜绝季节性抛荒断培肥耕力根农业种植业发展求越冬耕全部种植作物中季稻区种植油菜蔬菜双季稻区种植绿肥加快建设现代饲草料产业体系推广优质饲草料种植探索开展优质饲草料种植推广补贴试点加粮食作物改种饲料作物扶持力度促进粮食济作物饲草料三元种植结构协调发展力发展
养殖沼气种植三位体生态农业加快推进农作物秸秆综合利产业化谷壳发电炭基肥等项目建设选择金洲坝塘回龙铺灰汤双凫铺等乡镇村开展种养结合循环农业试点示范双江口金洲夏铎铺坝塘东湖塘花明楼道林屯营回龙铺资福灰汤成桥横市等乡镇开展四双绿色高产高效创建创建面积38万公顷通合理搭配品种推广关键增产技术实行药肥零增长行动推广全程机械化生产实现亩产年增加5亩减少劳动工2工日亩节增效300元
（3）拓展粮食体验教育休闲观光功生产生活生态特征精心造原汁原味返璞真然产品围绕农字做活乡村休闲旅游重点托刘少奇居沩山密印寺炭河里古文化遗址云山书院夏铎铺粮食仓库等发展粮食题事观光农业托回龙铺丰收村凤凰山森林公园黄材水库等发展农田稻草艺术景观创新农业托盛湘卫红湘金太阳等龙头企业发展高科技粮食观光农业托双江口农耕乐趣园关山然生态文生态景观建设粮食科普教育社会实践基托沙田富硒机稻东湖塘彩色功稻等基发展粮食性定制体验农业2020年全县粮食产业休闲农业总收入达
2亿元年均增速达18年接力达200万次
（4）完善建立粮食产业全链化服务体系鼓励开展代耕代种代收田托统防统治烘干储藏等市场化专业化服务加快农产品批发市场升级改造设立**县农产品物流集散中心加强粮食仓储物流设施建设开展公益性农产品批发市场建设试点农产品重点开展农村电子商务示范阿里巴巴京东等国知名电商台合作积极造农村淘宝京东**特色馆等整合粮食游产业链资源供销系统资源形成线线融合农产品进城农资消费品乡双流通格局托农产品电子商务台组织龙头企业合作社种养户农产品批发市场超市等通电子商务台网交易整合资源重点构建电商合作发展新机制造全省农产品电子商务发展联盟
3培育元化新型粮食产业融合体
坚持完善农村基营制度加快构建集约化专业化组织化社会化相结合新型农业营体系
（1）力培育种粮户家庭农场科学定位加强引导重点培育求加扶持力度促进专业户家庭农场集约化专业化规模化发展探索粮食户家庭农场认定标准实行特殊扶持政策认定粮食户家庭农场新增农业补贴重点倾斜实行奖代补营耕达定规模专业户家庭农场予奖励鼓励金融机构粮食户家庭农场纳入信贷款支持范围探索农作物产品纳入抵押品范围加强粮食户家庭农场财务收支成收益核算生产营指导提高市场竞争力积极拓宽家庭农场农产品销售渠道加强农产品直销台建设开展农市接农超接农企接力组织家庭农场农产品参加类展会展销活动加快推进家庭农场农产品偿进社区拓展绿色免税农产品通道覆盖面
（2）构建粮食产业融合创新企业集阵坚持扶扶优扶强名牌产品绿色产品潜力产品载体培育壮现龙头企业引进培育批科技含量高生产规模营理发展劲足带动作强粮食产业融合龙头企业引导龙头企业重点发展粮食加工流通电子商务农业社会化服务通直接投资参股营签订长期合等方式建设标准化规模化原料生产基加强产销接通财政贴息信贷奖励补助设立购基金等方式支持龙头企业兼重组组建型企业集团全面实施龙头企业提升工程实现创建基振兴产业造品牌引领合作社创新种模式重点造盛湘卫红万家春花明粮油等粮食加工企业盘中餐中汇等油料加工企业支持规模粮食企业建设研发机构健全产学研机制鼓励**粮食集团卫红米业加加食品等中国农业学南京农业学**农业学等高等院校海市食品研究中国绿色食品发展中心等科研机构开展合作实施融合发展培育计划重点扶持批成长性发展潜力科技型农业龙头企业加速发展建设
**粮食集团**产业园湘品名优中国（**）现代农业产业化示范园等重点项目2020年国家级省级创新型试点粮食企业达4家年引进重粮食产业项目2
（3）加快发展农民专业合作社坚持发展规范举数量质量重支持引导专业合作社做实做做强2020年全县粮食产业示范性农民专业合作社达50家实施农民专业合作社力提升计划重点支持合作社开展加工贮藏冷链建设直供直销等业务引导支持信合作限成员部产业发展吸股吸储分红分息原完善农民专业合作社开展信合作业务相关制度规范开展信合作建立农民专业合作社库力推行社名学生引导学生合作社工作逐步形成广覆盖层次持续合作社培养体系
（4）加快培育新型粮食职业农民实施新型职业农民培育工程加快建立健全教育培训规范理政策扶持三位体新型职业农民培训体系促进学历技创业培养相互衔接符合条件中高等学校毕业生转业退伍军返乡农民工务农创业予补助贷款支持力争年培训农民达5000次完善新型农民认证制度居住域农业劳动时间生产营规模素质力水等方面进行探索开展农村实认定着重抓种养户家庭农场科技示范户培养发挥示范带动作支持农村实创新创业引导中专毕业生务工商返乡员领办农民合作社兴办家庭农场开展乡村旅游等营活动
2020年培育3000名文化懂技术会理善营新型粮食职业农民队伍
（5）引导社会资投入出台具体政策社会资投资建设连片面积达定规模高标准农田等允许利定例土规划开展观光休闲度假旅游加工流通等营活动积极引导资金技术理等素农村流动聚集鼓励更工商资进入粮食产业研究设立粮食产业农村产业融合发展投资基金引导社会资投农村产业融合发展领域力推广PPP（公私合作）模式建立粮食产业融合发展PPP项目库吸引社会资进入农村重基础设施公服务等建设领域
4健全形式粮食产业融合利益联结机制
促进粮食产加销紧密衔接推进粮食产业链整合价值链提升农民享产业融合发展增值效益
（1）建立四型农企利益联结机制坚持市场配置资源决定性作通利益联结实现企业农民双赢股份合作型鼓励粮食企业农民通双入股进行利益联结农民土劳动力等素入股企业参监督企业营理企业资金技术良种等素入股合作社农民采取股分红二次利润返等方式农民分享加工流通环节利润二订单合型引导粮食企业等互利基础农户农民合作社家庭农场签订农产品购销合合理确定收购价格形成稳定购销关系鼓励农产品产销合作建立技术开发生产标准质量追溯体系设立营销基金造联合品牌三服务协作型龙头企业利资产作抵押贷款通合作社直接发放农民扩种植规模增加科技投入时龙头企业发挥技术优势通统种肥（饲料）统植保（防疫）统理农民提供技术服务农民发挥种养技优势龙头企业提供优质粮食产品四流转聘型农民土流转龙头企业年获稳定土流转费龙头企业通土流转扩生产营规模农民龙头企业事农业生产劳动成产业工赚取相应劳动报酬
（2）完善推广稳粮增收卫红粮食银行模式**卫红米业集团示范带动推广215+粮食银行新商业模式托公司合作社2营体建1综合服务中心粮食生产者提供农资供销技术信息农机作业粮食烘干粮食存储兑换5服务衍生互联网+商品换购农业保险文化生活家邻关系等社会服务粮食生产者粮食企业元素紧密相连形成种群合群赢利益享持续效全新农业产业化商业体系通利益联结推进产业链营收益效传导促进区域产业资源高效整合提升粮食生产营现代化水破解农民种粮积极性持续降生产技术水提升缓慢规模营瓶颈难突破等突出问题加快粮食产业现代化实现农民企业方赢2020年全县建成30家粮食综合服务中心实现10万亩优质稻存加销体化全产业链营
（3）完善推广农旅购结合湘新型农庄模式**湘生态农业园示范带动力发展绿色庄园生态产业健康生活理念业态融合特征新型农庄农庄部构建生产加工田间餐桌完整产业链农庄外部建立直销门店实行定点定量配送绿色种养产品实施生态种养方式搭建科学营销台成立湘品出湘——**品牌商品电子商务台造**北京等外运营中心满足长株潭需求基础实现产品直供北京等中心城市形成集生态种养物流配送休闲养生运动娱乐旅游接终端美食体验体现代新概念农业庄园发展模式企业通盘活土资源农民房屋资源推动土农户闲置房屋流转龙头企业通土租赁产权托基础设施建设安排业鼓励农户居家业构建农民利益体2020年全县建设100家现代生态农庄安置农村业口5万实现产业增加值100亿元
（4）完善推广农村土整村流转营鹊山模式成桥镇鹊山村示范带动坚持集体权保护承包权放活营权总求造土银行+粮食专业合作社+职业农民+社会化服务体系新型规模营形式土进行统整合开发营实现整片区适度规模营新型土营机制模式力培育农村集体土流转市场土规模化推动实现生产标准化营市场化运营全产业链化产业品牌化利益联结模式土合作推动土流转序化粮食合作社推动土营高效化二次红利实现土收益均衡化粮食专业合作社组农田
333667公顷划分联片区块统编号明确范围转租职业农民村级集体农民通合作社分红获二次红利 全村籍口非土承包数全村土进行流转收益分配2020年全县实现土流转35万公顷培育农业特色品牌10带动农民均增收1000元
（5）健全粮食产业融合发展风险防范机制积极发展农业保险扩农业政策性保险范围逐步建立土流转订单农业等风险保障金制度探索农业保险担保相结合提高风险防范力增强新型农业营体契约意识鼓励制定适合农村特点信评级方法体系巩固完善合帮农机制制定推行涉农合示范文法击涉农合欺诈违法行加强土流转订单等合履约监督建立健全纠纷调解仲裁体系保护双方合法权益创新农业保险制度农业保险+贷款农业保险+财政补贴+贷款农业保险+龙头企业+基农户等方式开发新型农村信贷产品保险品种创新保险体系方式
5健全渠道粮食产业融合发展服务推进机制
断优化创新创业生态系统提高农村产业融合发展全素生产率推动农村产业发展提质增效力争重关键技术装备创新推广转化取新突破体制机制创新队伍建设取新进展创新力建设取新提升2020年国家级**农科园年产值百亿元企业达2家类农村产业融合国家级创新台达10
（1）搭建融合创新信息网络公服务台夯实融合发展创新台探索建立政府导企业体市场导联合高校院利益享风险担科技创新台创建机制鼓励济体创办类行业研发机构力推进**现代农业示范区**农科园发展托**省学科技园玉屏山国际产业城妙盛国际企业孵化港等创新台加快建设安全食品示范园信息中心安全食品示范园检测中心等公服务台加入国家农业科技园区协创新战略联盟契机联合高校科研机构龙头企业新型农业营体健全原料基精深加工物流配送网络营销电商台完整产业链条进步强化国家级农科园示范带动效应二构建全域覆盖融合发展现代信息网络统筹信息网络整体布局实施新代信息基础设施建设工程信息基础线工程加快智慧**宽带**宽带乡村示范工程三网融合建设步伐加快TDLTE网络建设新代通信技术业务发展支持运营商加快建设高端数中心网络运营中心等信息服务基础设施2020年实现规模粮食企业信息化全覆盖城区100实现光纤入户光网覆盖中心城区中心镇重公区域公益性WLAN全覆盖行政村互联网普率达95％
（2）创新更加开放公粮食产业融合金融服务建立普惠金融体系充分发挥差化存款准备金率政策正激励作增加涉农金融机构支农资金源综合运奖励补助税收优惠等政策鼓励金融机构粮食融合发展新型农业营体建立紧密合作推广产业链金融模式动利金融支农政策创新合作社融资模式鼓励龙头企业合作社组建信融资互助公司粮食融合发展营体提供融资担保力发展互联网金融构建
三农服务商电商台P2P台传统金融机构四类市场体竞相开拓农村互联网金融新格局二创新金融服务产品鼓励金融机构风险控前提创新金融服务进步力发展承兑汇票信证保理信托等表外业务鼓励金融机构发展订单质押仓单质押应收账款质押动产抵押等融资业务积极推广集体土房屋抵押知识产权质押土营权抵押等实现融资抵押元化鼓励园区根辖企业具体情况建立银行合作风险分担机制设立种风险补偿基金鼓励银行县担保公司建立合作扩担保范围试行财园信贷通模式财政银行存入贷款风险保证金银行8~10倍额度企业贷款三扩债券市融资领域引导鼓励粮食龙头企业通购重组配股定增发发行转换债券等方式直接融资积极引进风险投资机构引导私募股权投资推动批市前景企业做强做力推进债券发行中期票短期融资券融资力争未5年发行粮食融合发展企业债券1支募集资金5亿元新增1家粮食融合发展市公司3家企业挂牌新三板2家企业挂牌区域性股交
（4）全面实施粮食融合发展智慧信息化工程强化科技支撑应物联网云计算数移动互联等现代信息技术加快互联网粮食生产加工商贸流通休闲农业旅游观光等产业跨界融合发展推动粮食全产业链改造升级力发展智慧气象农业遥感技术应支持粮食全产业链机械化信息化设备改造提升技术推广提高水稻种植农业机械化水开发拥知识产权技术装备建设国家级省级技术创新台加强粮食产业基础科研台建设加强高等院校科研部门协作建立企业研发中心引进研制新产品新技术新工艺新设备加强质量标准体系建设增强企业品牌核心竞争力开展县级
科普惠农兴村计划继续推广示范水稻集中育秧水稻高产创建病虫害专业化统防统治测土配方施肥等增收增效技术二强化创新型科技型支撑采取税费减免担保贷款等措施支持科研员学生海等重点群创办粮食企业着眼聚集批融合发展高素质企业家招商引资中招引智重点引进现代型理团队高精尖理特急需急缺急职业理加强高技队伍建设坚持校企合作工农商结合引导**粮食集团加加集团卫红米业盛湘米业湘农庄等企业高校建实技培养基开展贫困家庭子女未升学初高中毕业生农民工失业员转岗职工退役军免费接受职业培训行动
（5）完善粮食产业融合发展基础设施建设力推进道路设施供水供气设施网络通信科技教育等粮食融合发展基础工程建设构建高效畅达融合发展综合交通体系坚持交通先行先导加快构建公路铁路城际轨道机场等体现代综合交通网络协调争取
**市铁12号线延伸**适时启动通机场建设加快建成岳宁道全力配合枫林三路西延线建设积极接长株潭外环线协调加快灰汤韶山煤炭坝灰山港朱良桥金星道花明楼莲花等外交通干线建设2020年新增高速公路里程344公里力争二级高等级公路通车总里程占干线公路重超45完善城市片区路网配套建设型停车场建设智交通体系畅通城区路网微循环二加农田水电基础设施建设断加强农田水利电力交通等基础设施建设力推进高标准农田建设力推广农机新机具新技术幅提升旱涝保收高标准稳产农田重
图28 **县交通发展规划图
（6） 优化粮食收储流通体系建设优化粮食收储网络布局骨干库点建设重点加强粮食仓储设施建设加强**直属库盛湘**金霞毛家咀横市道林回龙铺等中心库点建设引导粮食企业扩粮食仓储规模中央储备粮
**直属库万众香颗颗香米业等企业予指导争资确保全县十三五期间建仓7万吨托中央储备粮**直属库**金霞粮食购销公司推进智慧粮食工程建设2020年完成线库点信息化改造二优化粮食商贸流通体系建设逐步改造面普通众农贸市场渠道力发展农业龙头企业首体化流通渠道准现代流通业发展方加快建立高效农产品现代流通业态充分发挥流通企业相关体市场机制作生产理流通三层面培育农产品竞争优势着力建设型批发市场型物流企业导农产品快速通道规划发展符合现代消费惯超市连锁配送等新兴流通渠道年10家左右规模先县城乡镇原乡镇县城社区设立放心粮油委托营店2020年底前全县达40家规模深化中粮集团北粮南运项目合作提高粮食快速中转供应力通东北华北麦玉米等流入通道湘稻湘米流浙江福建广东广西云南贵州等省份跨省通道
图29 智慧粮库理信息中心建设示意图
（7）健全粮食产业融合发展推进机制创新融合发展体制机制完善粮食融合发展政策动态调整机制建立利推进融合发展扶持政策体系健全适应现代粮食发展求农业科技推广体系基层农技推广公益性营性服务机构提供精准支持重点围绕粮食绿色高产高效力支持超级杂交稻
百千万高产攻关示范工程万亩基建设制定生物育种品种保护农机装备智农业生态环保等领域扶持政策重点围绕企业工艺装备升级技术升级产品升级制订产业政策重点围绕休闲农业仓储物流等制订奖励帮扶政策完善农产品产初加工补助政策加列入重点发展企业园区项目扶持力度优先帮助争取国家省相关政策支持企业导政府支持社会参市场运作原构建财政支持金融保障社会投入相结合元化投融资机制制定企业通政府公私合营模式（PPP）等模式进入农村产业融合发展办法鼓励社会资参农村产业融合发展二加财政支持力度贯彻中央号文件精神确保财政支出优先支持农业农村发展预算固定资产投资优先投农业农村基础设施建设落实中央强农惠农富农补贴政策项资金充分发挥效益扩县级财政支持农产品初加工补助资金规模整合关涉农资金中企业专项资金成立农村产业融合发展专项基金重点支持粮食产业加工业休闲农业乡村旅游等产业发展充分发挥财政政策导功财政资金杠杆作鼓励引导金融资工商资更投粮食融合发展积极组织粮食融合发展项目申报国家专项建设基金
（七）建设项目
遵循立足现状着眼长远优化结构量力行原突出粮食产业融合发展题彰显**县特色加快实施推进提供示范验求筛选确定特色粮食生产基粮食精深加工粮食产业园区台建设粮食流通粮食服务体系建设粮食休闲旅游融合发展全域旅游特色城镇建设等八类工程计
92项目估算总投资178728亿元采取社会投入项目建设市场化运作政府积极扶持推动等办法加实施推进
表14 **县现代粮食产业融合发展试点项目情况表
单位：亿元
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
特色粮食生产基项目
1
超级稻百千万高产攻关示范项目
续建
201420**
035
该项目总理工程袁隆院士首席科学家项目双凫铺镇宁横公路中轴线辐射两边建设超级杂交稻万亩高产攻关示范区中千亩示范片4示范面积4100亩计划通三年时间实现千亩示范片均亩产900公斤万亩示范区均亩产800公斤攻关目标
**县农业局
2
现代粮食综合示范园建设项目
新建
20**2020
3
双江口朱良桥金州等乡镇建设现代粮食综合示范园园区面积12万亩中核心示范区6000亩综合区14万亩辐射区10万亩建成集先进生产技术示范营模式示范品牌营销示范体现代粮食综合产业示范园实现粮食产业规模化标准化集约化产业化生态化
**县农业局
3
**现代农业科技示范区
续建
20132020
135
项目核心区金洲双江口朱良桥菁华铺4乡镇建设轴湖三园四带四中心轴：金朱线接宁朱线左家山道示范区轴湖：金洲湖（沩江）生态养殖湖三园：农业公园金洲生态观光现代农业园朱良桥赤龙岛湖泊水果庄园四带：沩江岸优质粮食生产带10千米生态沩江带丘陵生态循环种养带优质粮油产业带四中心：现代农业发展理中心 产业示范中心加工工业中心产品集配物流中心
**县农业局
4
特色农业产业基建设
续建
20152020
**
沙田万亩富硒机粮油示范区建设蔬菜标准化基建设项目西部山区黄桃基沩山黄茶开发项目金洲出口茶台建设河西走廊名优茶茶精深加工基青山桥中药材产业园然润堂中药材加工项目老粮仓金石村建设中药村种植基3000亩金洲新区征50亩建设中药材加工基喻家乡万亩中药材种植基15万亩油茶林基
**县农业局财政局相关乡镇
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
5
高标准农田建设
续建
20152020
10
整合国土农开水利发改农业等部门农田水利建设项目资金实施高标准农田建设工程涉28乡（镇）2**村建设高标准农田492万亩
发改局国土局农开办水务局等
6
沙田万亩富硒机粮油示范区建设
续建
20**2020
15
沙田中心辐射青山桥龙田巷子口黄材等乡镇实行油稻轮作建设十万亩富硒机粮油示范区
**县农业局
7
水稻高产创建项目
续建
20152020
15
双江口整建制示范镇回龙铺镇花明楼镇建成早晚稻4万亩示范片朱良桥1晚稻万亩示范片道林偕乐桥东湖塘南田坪等10乡镇建立千亩示范片
**县农业局
8
双十工程万亩优质稻示范项目
续建
20152020
1
回龙铺双江口沙田东湖塘等乡镇建设10万亩优质稻基1示范区制宜实行片种订单生产2示范区实行病虫综合防治专业化防治绿色防控率达80全部实行测土配方施肥 3开展集中育秧高产创建实现全程机械化操作耕种收综合机械水达90
**县农业局
9
超级杂交稻种三产四丰产工程项目
新建
20**2020
003
推广超级杂交稻提高粮食单产总产全县建立2－3千亩示范片全县种植面积达20万亩
**县农业局
10
10万亩旱粮生产基建设项目
新建
20**2020
01
喻家坳煤炭坝成桥等乡镇建设10万亩旱粮生产基种植玉米马铃薯红薯高粱提高农田利率增加农民收入
**县粮食局
二粮食精深加工项目
11
**省粮食集团**食品产业园食品城项目
新建
20**2020
50
建设**食品产业园进行粮油精深加工生产食品饮料面积500亩期350亩建筑面积30万方米
**粮食集团
12
康师傅**生产基
续建
20142018
20
规划总建筑面积52万米分两期建设康师傅**方便面饮品综合生产基
康师傅控股限公司
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
13
洋河酒业**生产基
新建
20172020
12
规划总建筑面积约15万米建设洋河酒业**生产基项目
江苏洋河酒厂股份限公司
14
花明粮油食品深加工项目
续建
20152020
08
新建年产18万吨糙米粉生产线条日处理稻谷200吨精米生产线条年产4000吨糠油生产线条新建高标准恒低温粮仓4栋仓容25万吨改建低温粮仓15万吨新建综合办公楼栋
**县花明粮油食品限公司
15
5000吨糯米咖啡饮料酒生产技改项目资福乡千壶客农业产业基
续建
20152020
05
扩建年产糯米饮料酒生产线达2万吨生产规模容：新增车间600米厂房提质改造新增灌装流水线条投资500万元建设珍珠糯米种植基达3200亩投资800万元扩建销售网点1200家品牌形象店50家
****千壶客酒业限公司
**
加加集团20万吨优质酱油1万吨优质茶油项目
续建
20142018
2
项目总420亩总建筑面积122230㎡拟新建炒麦车间1栋制曲车间1栋压榨车间2栋配制车间1栋科研楼1栋仓库2栋灌装车间2栋办公综合楼1栋污水处理站1座变电站附属建筑物1500㎡
**加加食品集团限公司
17
万众香米业米胚芽油生产线项目
续建
20152020
03
建设仓库2栋生产车间1栋米胚芽油生产线1条相应配套设备设施
**万众香米业限公司
18
中企业扶持项目
续建
20**2018
001
优先支持农产品加工企业扩生产力提高产品质量提升科技含量进行提质改造
**县农业局
19
**开区食品专水厂
新建
20**2020
34
初步设计期5万m3d远期10万m3d建设包括取水库取水口输水道净水厂（包括沉淀池滤池清水池送水泵等水处理建构筑物办公楼机修间仓库等辅助构筑物污泥处理深度处理预留）配水道
**蓝月谷实业集团限公司
三粮食产业园区台项目
20
**食品产业园食品城
新建
20**2018
50
**省粮食集团现拥3知名品牌金健金霞裕湘业务粮油收储粮油加工中转物流市场交易期货交割营贸易电子商务种子繁育房产开发等建设**食品产业园进行粮油精深加工食品饮料生产
**粮食集团
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
21
玉屏山国际产业城项目
续建
20142020
50
选址**开区谐园路重点造成综合型产业园高端生态创业社区引进食品产业精密制造电子商务等产业基础更加注重服务食品园区导产业综合服务台搭建已江南学食品学院合作创建食品研究院食品产业培训基工信部电子科技研究合作创建信息中心中轻集团中国食品发酵工业研究院合作创建食品检测中心中国农科院合作创建技术成果转化基食品微企业孵化基省市食药局教育局青团妇联等合作创建食品安全青少年教育基序推进
**蓝月谷实业集团限公司
22
国家级农业科技示范园（含农产品加工中企业集中区）
续建
201520**
100
建设工业厂房150万方米实现食产品100万吨休闲食品10万吨饮料50万吨
农科园中企业业单位
23
中国**丝绸路特色食品产业园项目
新建
20**2020
50
拟选址**开发区食品产业园规划区长常高速南金洲西线（蓝月谷路）北石长铁路西发展北路东合围带园区统规划采市场运作模式整合优质台资源序推进方面锁定丝绸路济带线西北五省西南四省优质资源通重点引进区域特色农副产品清真食品加工企业实现西域特色食品园区精深加工方面助落户园区**唯湘品出湘运营台择优集聚**名优特产加工
**蓝月谷实业集团限公司
24
优质食品产业项目
新建
20**2020
30
托**开区食品产业园引进建设批重点食品产业项目包括洽洽高端坚果综合生产基酒鬼酒集团华中销售总部仓储物流中心灌装基华润集团华总综合运营总部华宝国际华中生产基海喔喔华中生产基湘茶集团**产业园泰国两合发食品总部生产基**优氏乳业限公司生产基项目**雪天盐业生产基项目等造全国流食品加工产业园
**蓝月谷实业集团限公司
四粮食流通项目
25
航空物流港
新建
20**2020
300
托**西机场通机场东南版块便利交通条件**县东南部区域（含屯营乡道林镇花明楼镇）造集航空物流空中观光商贸旅游航空创意广告等体航空物流港
1121指挥部等
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
26
宗农产品交易台
新建
20**2020
60
建设涵盖农产品网销售信息咨询农产品种植销售农林业科技研发电子交易台实行线+线虚拟+实体锄头+鼠标运营模式
电子商城
27
未方舟创新创业基
续建
20152019
55
总面积4415亩分四期进行开发瞄准国国际流品牌集中发展型卖场高端住宅loft公寓高档写字楼五星级酒店婚庆城风情商业街国际化学校童职业体验乐园等优质项目力培育菁芒创客空间等特色项目致力造极具活力特色创新创意产业孵化成长集聚示范性综合体
**润怡房产开发限公司
28
关山现代服务业集聚区
续建
20142020
50
建设成业态集聚生态协调具特色较强影响力服务业产业功区重点培育电商培训动漫产业养老亲子服务业张家界国际旅游等省际游线路游客集散中心等托现代服务业
**县金洲镇
29
金洲九龙仓项目
续建
20142017
30
总建筑面积7**59米建设奥特莱斯相关商业配套设施（含停车场）
香港九龙仓集团
30
河西农副产品物流中心
续建
20142020
30
选址双江口镇长兴新区第期规划建设集农副产品集散农耕文化展示农业休闲等农业产业链覆盖农业综合体项目功划分交易区仓储区商务区配套娱乐休闲服务区商住分离建设配套服务中心食品安全检测中心电子结算中心高低温冷库等完备产业配套设施
**江诚农产品股份限公司
31
湘中南物流园
续建
20132020
20
建设中南区物流中心
城郊街道办事处
32
互联网+智城·**项目
新建
20**2020
12
四板块：电子商务产业园2万方米中关村科技创业园3万方米佳原国际物流园32万方米国际商贸城高端住宅23万方米引进阿里集团农村淘宝合作建设农村电子商务项目中关村科技创业园加快区域商贸发展提供创业孵化园方济转型发展发挥效益时配套现代物流仓储配送信息台现货交易体
****义乌商品集团限公司
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
33
百利威电商仓储物流服务中心
续建
201420**
10
项目建设20万30万方米物流仓库作中部区物流配送中心电子商务提供第三方现代化仓储物流服务（包括代开发票）预计含电商年营业收入达50亿元年税收达1亿元
**开区
34
宇培电商物流园
新建
20**2020
5
位源山冷链物流项目东松德股份项目西永佳路南石长铁路北投资36亿元建设电子商务分拨中心
海宇培（集团）限公司
35
威裕跨境购物流基
新建
20**2017
5
建设跨境购电子商务现代物流商务结算中心物流基事电子商务
威裕环球企业限公司
36
源山冷链物流园
续建
20152020
42
建设省冷库容量日吞吐量冷藏冷冻产品集散中心储存流通加工运输配送基
**源山冷链物流限公司
37
印象麓山农产品加工配送中心建设项目
续建
20152019
27
生产部分包括基础土建工程厂房研发办公区**花猪肉制品腊制品剁辣椒蔬菜加工生产线条保鲜冷藏库等农业基建设包括期工程园区交通水利电力等基础设施核心区菜场鸡场渔场建设形式样生态功区休闲体验区二期工程接中心建设种养区域拓展水乐园农耕博物馆
**印象麓山现代农业综合开发限公司
38
**省湘品名优商品配送基
新建
20**2017
2
新建仓储区工程技术研发中心办公生活配套服务区新购冷藏冷冻设备80台类运输设备195台类输送机铲车叉车等输送设备55台
**省湘品名优商品展示贸易限公司
39
帝中仓储物流
续建
20152020
2
位石长铁路货站东永佳路南位置事农资物品器械仓储营
**帝中农业生产资料限公司
40
农产品电子商务台建设
新建
20**2020
02
鼓励扶持农业生产休闲加工流通服务等企业户进行电子商务台建设扩农产品流通
**县农业局
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
五粮食服务体系建设项目
41
卫红米业粮食银行100万亩稻谷烘干存储加工兑换服务网点建设项目
续建
20152020
1
粮食银行营模式托**县24乡镇建设30粮食银行服务中心（服务容：烘干存储加工兑换新品种新技术推广农资配送）建设30组日产100吨稻谷烘干机组配套存储输送热设备设施30栋680方米厂房营业场30组日加工10吨稻谷碾米机组
**卫红米业限公司
42
农作物秸秆综合利产业化项目
续建
20152020
15
推广秸杆田技术100万亩推广秸杆矮化技术100万亩推广马铃薯稻草覆盖栽培技术1万亩推广蔬菜稻草覆盖栽培技术3万亩推广稻草代料栽培食菌秸秆堆沤转化生物机肥推广秸秆稻壳发电
**县农业局
43
谷壳发电炭基肥项目
续建
20152020
15
年加工12万吨米改扩建6000kw稻壳生物质气化发电新建年产生态机肥年产5万吨生物质提取液(农药)生产线等
**谷力新源科技股份限公司
44
隆高科研发服务中心
新建
201420**
1
位金洲镇山东寿光投资蔬菜智棚草莓基生态餐厅水果采摘基期草莓基20棚已建成二期建水果采摘基生态餐厅
**县农业局
45
**县重金属污染治理
新建
20**2020
5
双江口回龙铺等10乡镇55行政村试点区域87904亩（新扩面52513亩）通施石灰增施机肥喷施叶面肥种植绿肥深耕改土优化水分理施重金属钝化剂等土肥水技术降低耕土壤重金属活性促进稻米镉含量达国家卫生品质标准全省重金属污染耕修复治理积累验沩水流域进行重金属控制治理开展龙田镇矿区历史遗留重金属污染综合整治原桃江锰矿棠甘山分矿开采30余年遗留17万立方锰矿尾渣进行移运填埋处理建设20万立方填埋场配套建设排洪沟护坡渗滤液收集池等设施污染土壤进行生态修复
**县农业局等
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
46
**县重金属污染耕修复治理试点项目
续建
20142020
1
全县双江口回龙铺等10乡镇55行政村试点区域87904亩（新扩面52513亩）通施石灰增施机肥喷施叶面肥种植绿肥深耕改土优化水分理施重金属钝化剂等土肥水技术降低耕土壤重金属活性促进稻米镉含量达国家卫生品质标准全省重金属污染耕修复治理积累验
**县农业局
47
农业节水工程建设节水技术推广项目
新建
20**2020
1
全县实施沟渠网配套节水灌溉示范工程塘堰整修清淤扩容节水示范工程旱坡改梯雨水集蓄利示范工程水肥体化节水节肥示范工程等四节水工程建设推广覆盖栽培节水技术农田灌溉理节水技术深耕深松扩容改土节水技术坡耕聚垄分厢水耕种节水技术抗旱良种节水技术化学制剂节水抗旱技术六项综合节水技术
**县农业局
48
循环农业项目
新建
20**2017
02
探索县循环农业发展新模式初步掌握循环农业发展新技术
**县农业局
49
农作物病虫害统防统治项目
新建
20**2020
015
发展统防统治组织培育12家服务力达10万亩组织更新施药器械确保县统防统治面积达播种面积50绿色防控面积达防控面积50
**县农业局
50
农产品质量食品安全监测信息台建设
新建
20**2020
01
县级检测中心新建检测房280方米购置检测仪器设备15台（套）购置检测专车1台乡镇农贸批发市场建立检测室购置检测设备建立健全县乡村组四级农产品质量安全监体系建立全程追溯互联享农产品质量食品安全信息台
**县农业局
51
农产品名牌产品培育工程
新建
20**2020
01
围绕粮食蔬菜棉花柑橘茶叶生猪中药材农产品加工业等优势农业产业进行名牌品牌培育造
**县农业局
52
农作物病虫预警监测系统建设项目
新建
20**2020
004
县建设区域监测站10培训支农作物病虫预警监测队伍建立农作物重病虫预警应急机制
**县农业局
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
53
中央财政测土配方施肥补贴项目
新建
20**2020
0025
年完成测土配方施肥面积200万亩推广配方肥3万吨年配方肥推广面积90万亩全县90乡镇开通测土配方施肥专家系统90县乡土肥技术骨干60新型农业营体免费享受测土配方施肥手机信息服务推广面积达农作物种植面积65配方肥施面积达农作物种植面积30开展测土配方施肥技术指导1000次项目区配方施肥建议卡5万份施肥技术指导入户率30免费29万农户提供指导服务
**县农业局
54
基层农技推广补助
新建
20**2020
01
培养科技示范户推广导品种推广技术培育导产业提长科技入户率科技成果转化率
**县农业局
55
新型职业农民培育
新建
20**2020
025
力开展职业农民培训通培训县农业生产发展培育出批文化懂技术会理善营新型职业农民
**县农业局
56
新型农业营体培育工程
新建
20**2020
03
培育扶持专业户家庭农场专业合作组织社会化服务公司农业产业化龙头企业等新型农业营体
**县农业局
六粮食休闲旅游融合项目
57
稻花香里农耕乐趣园
续建
20152017
1
建设农耕文化标志性神帽瞭塔农耕文化展示长廊农耕器具博物馆农耕体验区游玩区托现代农业示范区带动**县水稻观光农业新景观配套完善沥青道理水排水强弱电改造居民立面改造等基础工程
**县双江口镇民政府
58
世外桃源生态产业示范园
新建
20**2020
3
计划夏铎铺镇三桥村（凤凰山国家森林公园旁）建成占面积达1万亩集生态旅游生态养老生态农业机农副产品加工体生态产业园
**天炀农林限公司
59
金太阳休闲农业示范产业园
续建
20152020
25
项目占面积1200亩提质改造2000㎡神农养生园改造10000方米温泉馆改造5公里路面形成五区三园中心布局
**金太阳现代休闲农庄限公司
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
60
**湘生态农业产业园
续建
20152020
2
分三期建设：期工程交通水利电力等基础设施核心区菜场鸡场猪场渔场建设形式样生态功区休闲体验区二期接中心建设种养区域拓展机肥研发物流配送中心建设三期工程民居统改造改善园区形象完善功区提升园区整体运营水
**湘生态农业发展限公司
61
关山生态农业观光园
续建
20152020
15
项目规划面积1万亩金洲镇关山村核心整合现产业资源建成集高效农业种植特色农业果茶蔬高标准良种繁育高新技术展示生态旅游观光体高标准现代农业观光产业园
**县农业局
62
**印象麓山现代休闲农庄
续建
20**2020
1
夏托铺镇建设接中心2000方米停车场1000方米广场3000方米蔬菜基800亩娱乐设施建设成综合型休闲农庄
**印象麓山现代农业综合开发限公司
63
**赤龙岛水果庄园
续建
20132019
50
选址朱良桥乡总建筑面积100万方米造4A级旅游景区包括国际会议中心国际钓鱼基稻田酒店接中心庄园景观现代农业科技示范园果园创意农庄农业体验区等
**东集团
64
**七星寨生态旅游项目
续建
20152020
08
建设际马术场高端养老院度假房商务酒店现代园艺种养殖农产品深加工体高端生态休闲项目
**七星寨生态旅游限责公司
65
综合旅游开发项目
续建
20152020
30
亮月湖水景公园文家丽湖森林公园祖塔古文化城双龙潭村整体开发回龙山宗教旅游区溜子洲休闲文化度假村白马湖生态文化旅游综合开发灰汤文化产业园项目东鹜山旅游风景区项目沩山芦花湖森林公园回心桥功德文化园流沙河金凤禅院旅游区关山农耕文化园花明楼游乐园灰汤滑雪场状元文化山庄七星寨生态旅游沩江楚江交汇处观光旅游景点唐古镇龙仙寺景区红色印记**西部红色文化教育基黄材镇综合旅游服务中心
**县玉潭镇等
66
工业旅游4A级景区
新建
20**2020
10
4A级景区标准规划建设园区力发展工业旅游精心策划工业旅游题容开发精品旅游线路造特色工业旅游景点完善工业旅游保障体系建设
**蓝月谷实业集团限公司
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
67
现代农庄发展扶持项目
续建
20**2018
002
符合**市民政府长政发[2014]32号文件精神
**县农业局
68
生态示范农庄建设
新建
20**2020
5
托乡镇特色资源造集生态种养观光旅游休闲餐饮等功齐全现代生态示范农庄
**县农业局
七全域旅游特色城镇建设项目
69
美丽中国·**文化科技示范园
新建
20**2020
100
造集文化科技旅游等产业体弘扬传承中华文化核心全面实施科技文化融合示范园区建设华夏历史文明传承题园复兴路爱国义教育基明日中国题园
华强科技文化集团
70
炭河古城
新建
20**2020
40
托炭河里遗址建设商周青铜文化古城重点建设炭河里国家考古遗址公园炭河里周文化创意产业园建设青羊宫烧炭遗址青铜铸造遗址改造河街周文化特色古街造300亩绿色生态环保休闲娱乐特色西周森林古城周围建设城门烽火台炭河里国家考古遗址博物馆中心恢复1430亩炭河古迹等
炭河古城开发公司
71
灰汤5A景区提质工程
新建
20**2020
30
环紫龙湖景区约6公里亮化工程占约10000方米绿化休闲广场约500栋民房立面仿古改造灰汤集镇景区进行绿化亮化设施设备进行维护10公里东鹜山景区旅游公路建设
华天股份限公司
72
煤炭坝煤矿遗址公园建设项目
新建
20**2020
27
废弃工矿区进行修复建设遗址公园包括餐饮区采煤体验区文化展示区三板块
**县煤炭坝镇
73
道林古镇
新建
20**2020
20
道林善道文化基础道林古寺麒麟山靳江河等特色建设市民文化广场工湖靳江风光带商住两楼盘等
**县道林镇政府
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
74
美丽乡村建设
续建
20152017
20
紧紧围绕农村环境净化绿化亮化产业济转型升级乡风民风淳化等五方面夯实农村基础设施改善农民居环境点面全覆盖开展城乡环境卫生治理突出垃圾收集污水处理卫生改厕河沟清理村庄绿化等重点实施农村垃圾分类减量严整治农业面源污染力发展绿色产业推动城乡品质初级高级跨越
**县农业局
75
夫堂楚文化城
新建
20**2020
**
南楚文化遗址原始次生森林风景托定位生态休闲游文化品味游两题开发夫堂旅游新景点夫堂建设成集旅游观光文化寻踪生态休闲体型乡村渡假胜
**县花明楼镇
76
关山4A级景区文化旅游项目
新建
20**2019
15
建设包括教堂九溪书院关山禅寺李唐文化园三国题文化馆关山白沙庄园等项目景区游客服务中心停车场基础设施
**县金洲镇
77
香山景区
新建
20**2020
10
建设香山国家森林公园省植物园分园万美花海等包括游客接中心苗木基桃花谷植物隧道竹林飞车风情民居香山寺改扩建等体项目星级厕文化民俗村景区标识系统景区道路美化亮化植恢复相关景点景观修葺游步道等配套设施
**县夏铎铺镇
78
叔衡谢觉哉里红色旅游景区
新建
20**2020
8
建设游客接中心叔衡谢觉哉联合纪念馆民俗文化博物馆停车场景区路网提质改造红色文化街实施景区绿化亮化工程景区网配套设施
**县沙田乡政府
79
炭河里国家考古遗址公园
续建
20132017
5
建设遗址公园文化长廊遗址体保护展示滨河景观带生态农业观光农业带建设青铜文化博物馆停车场等配套设施建设
**县炭河里遗址理处
80
金洲湖国家湿公园湿保护合理利示范工程
新建
20**2020
5
调整湿公园功分区造芙蓉岛恢复重建区造南苑合理利区造鳝鱼洲宣教服务理区实施河滩河岸湿生态系统恢复工程实施河岸观光休闲木栈道建设工程
**县林业局
81
青山桥镇旅游风景区基础设施建设项目
续建
20152020
2
新建S311青山湖公路5公里S311芙蓉山普济寺公路10公里流沙河梅溪普济寺公路5公里环田坪水库建设6米宽行车道
**县青山桥镇民政府
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
98公里楚江河漂流河道河堤建设5公里新建游客接中心
82
双狮岭生态文化园项目
续建
201420**
2
建设绿色原生态观光旅游区酒店会务区酒店式老年护理中心
**县屯营民政府
83
南轩理学景区建设项目
新建
20**2020
15
编制墓区总体保护规划开展张浚张栻墓区修缮考古发掘工程启动南轩书院见面桥圣旨碑亭恢复维修启动道路停车场防洪堤建设居民搬迁工作建设南轩景区景区包括牌楼广场景区圣旨碑亭民俗文化舞台南轩阁南轩桥风光带南轩纪念广场（纪念碑文化长廊等）龙塘湖观光区等项目
**县文物局
八生态环境整治项目
84
**县国家生态文明先行示范区
新建
20**2020
100
建设香山景区青羊湖生态文化示范园炭河里文化休闲旅游产业园沩山风景名胜区关山4A级旅游景区文化旅游 煤炭坝煤矿遗址公园省总工会灰汤温泉职工疗养院拓新综合旅游开发沩东新城污水处理城市防洪工程沩饮水水源保护畜禽综合治理生态清洁型流域治理重金属污染耕修复治理农作物秸秆综合利产业化项目病虫害绿色防控技术推广花猪特色优势产业开发城市固废弃物处理病死动物害化体系养殖粪污治理微生物生产基屠宰场沼气发电园林绿化废弃物处理场低碳生活体验区等批两型生态项目深化生态文明体制改革建立健全生态补偿等体制机制
**发改局
85
沩江流域综合治理
续建
20152020
67
综合治理长度150千米治理措施包括堤防加固岸坡整治河道清淤疏浚穿堤建筑物
**县水务局
86
煤炭坝独立工矿区改造搬迁工程
续建
20142020
27
改造居民住宅4500户新建6方公里工业园区新建工厂60家学校1医院1新修改造道路200公里线150公里矿山环境治理总面积600公顷中填埋土方数18万立方米复垦耕275公顷植恢复240公顷新增建筑15公顷治理水体15公里
**县煤炭坝政府
序号
项目名称
建设性质
起止年限
估算总投资
建设规模容
项目业单位
87
中河流农村河道治理工程
新建
20**2020
24
沩乌楚靳计1455千米河道综合治理农村河道200千米清淤疏浚整治
**县水利建设投资开发限公司
88
城乡环境整治五年行动计划
新建
20182020
12
完善城乡环境卫生基础设施长效理机制容城市环境卫生薄弱段农村垃圾污水处理改厕重点连续深入开展整洁行动统筹治理城乡环境卫生问题实现环境卫生基础设施水全面提升气污染表水环境污染噪声污染综合治理取明显成效城乡生产生活环境更加整洁序健康宜居
县整洁行动领导组（成员单位）
89
重点饮水水源保护工程
新建
20**2020
43
黄材水库田坪水库洞庭水库铁水库水源保护区控制库区农业面源污染设立禁止养殖区限制养殖区库区工业企业关停实施退耕林库岸周边营造环库防护林生态林水源涵养林加强水土保持措施防止库区水土流失加强水资源保护监督理水质监测沩江城区珍洲水闸沩丰坝长95千米河段城区饮水水源保护区靳水源头赵公桥粟家坝水闸长8千米河段靳江饮水水源保护区严格控制游两岸农业面源污染岸排污口污染物排放标准加强水资源保护监督理水质监测
**县水利建设投资开发限公司
90
**县绿道建设
新建
20**2017
4
岳宁道（**段）南北横线（**段）等进行绿色通道建设
**县林业局
91
乡镇污水处理厂建设
续建
20152020
12
建成朱良桥老粮仓煤炭坝二厂双江口长兴横市黄材喻家坳菁华铺成桥枫木桥香山等11座乡镇污水处理厂网
**县环保局相关乡镇
92
绿色出行系统
新建
20**2017
06
投入3000辆公行车建设124租赁点形成覆盖整**县县城公行车系统
**县规建局
（八）建设理
1加强领导明确责分工
成立县政府相关职部门参加方案实施专项领导组负责方案实施相关事宜协调解决方案实施中出现重问题时总结实施程中相关验做法县农业局作实施体负责具体项目申报推进实施程监发改规划等部门负责项目备案立项审批粮食水务农机等部门负责项目范围水渠机耕道等基础设施建设科技旅游等部门负责技术指导等商务商供销等部门创新流通方式推动电商实体流通相结合支持发展直销配送电子商务等农产品流通业态银行保险等负责提供融资担保农业灾害保险等更农作物品种纳入农业保险范畴提供全方位服务保障
时建立县政府相关职部门负责联席会议制度成立政府工作协调组积极参省级关部门衔接建立农业产业重专项重点项目建设紧密合作机制推进农业二三产业融合发展项目实施
2落实项目招投标规范项目运作
根中华民国招标投标法中华民国招标投标法实施条例**省发展改革委员会制定**工程建设项目行性报告增加招标容核准招标事项暂行规定实施方案中项目建筑工程安装工程施工设备采购等
需进行招投标中项目建筑工程安装工程采委托招标组织形式选择具相应资质招标代理机构余采行招标方式中华民国招标投标法关规定考虑项目特殊性招标方式拟采公开招标邀请招标相结合方式保证招投标公开公公正
3综合破解项目难题加快项目建设
实施综合施策分类破解办法素供单位牵头班子套办法抓底求定期调度职责范围问题项目提供高效服务农业二三产业融合发展项目建设中存困难问题项目载体单位行协调解决县相关职部门支持配合载体单位法行解决问题重项目建设领导组办公室分类梳理书面交办相关职部门牵头协调解决中：问题县国土资源局牵头负责审批问题县政务中心牵头负责审批职部门积极配合拆迁问题县征办牵头负责资金问题县金融证券办牵头负责环境问题县公安局牵头负责政府投资项目前期工作问题县发改局牵头负责水燃气供应问题县城乡规建局牵头负责电力问题县供电公司牵头负责问题承办单位手直接责须时组织协调解决问题反馈情况相关职部门反复协调法解决问题重项目建设领导组办公室报分县领导分县领导组织关单位协调解决
4实施项目踪督查搞效益评价
县发改县财政农业等部门加强项目实施情况踪督导建立信息化项目理台适时传项目执行情况试点工作动态典型营做法项目承担单位项目实施情况进行定期抽查加强项目实施程中监督检查严格办事程序时农业财政发改等部门省市关部门指导项目验收标准办法组织进行项目初验配合级关部门项目年度验收效果评价工作
5建设进度
20**年
（1）20**年7月聘请农业专业规划设计部门完成项目关产业基示范园区建设总体规划
（2）完成双凫铺超级稻百千万高产攻关示范基建设
（3）启动10万亩旱粮生产基建设推进双江口朱良桥金州等乡镇现代粮食综合示范园建设
（4）推进高标准农田建设启动水稻高产创建项目
（5）乡镇全面推进农田水利基础设施建设
（6）成桥鹊山村试点开展农村物流系统建设
（7）开工建设花明粮油食品深加工等项目
（8）开工造**食品产业园宗农产品交易台湘中南物流园等公台
（9）启动推进炭河古城道林古镇煤炭坝煤矿遗址公园等重全域旅游特色城镇建设项目
（10）推进稻花香里农耕乐趣园等农旅休闲项目建设
（11）启动美丽中国·**文化科技示范园等综合示范项目建设
20172018年
（1）完成高标准农田建设形成良高产优质稻示范基
（2）完成放心粮油农村物流点等建设形成完善农村物流体系
（3）炭河古城道林古镇香山镇煤炭坝煤矿遗址公园等重全域旅游特色城镇建设项目基建成形成**特色城镇群
（4）建立初步农村二三产业融合发展评价体系
（5）全面推进美丽乡村建设彰显城乡融合发展成效
20192020年
（1）实施方案安排20**－2010年度项目全部竣工请省市关部门示范区进行统检查验收
（2）农村二三产业融合发展核心示范区全面外开放总结推广融合发展验带动全县二三产业全面融合发展
（九）投资概算
1投资估算
（1）国务院办公厅关推进农村二三产业融合发展指导意见（国办发[2015]93号）
（2）农业部办公厅财政部办公厅关做20**年现代农业生产发展等项目实施工作通知（农办财〔
20**〕40号）
（3）**省发改委20**年省预算基建投资农村二三产业融合发展专项实施方案（湘发改改革〔20**〕235号）
（4）**省财政厅**省粮食局关发<**省粮油千亿产业工程专项资金理办法>通知(湘财建2013)18号)
（5）**省民政府关印发<**省水利建设基金筹集理办法>通知(湘政发2011)27号)
（6）国家关部门颁布关投资政策法规标准规定等
2投资估算
项目投资八类92项目建设总投资17872750万元中特色粮食生产基项目投资**84800万元占总投资94粮食精深加工项目投资890100万元占总投资50粮食产业园区台项目投资2800000万元占总投资157粮食流通项目投资5881000万元占总投资329粮食服务体系建设项目投资132650万元占总投资07粮食休闲旅游融合项目投资1068200万元占总投资60全域旅游特色城镇建设项目投资3015000万元占总投资**9生态环境整治项目投资2401000万元占总投资134
3资金源
项目投资总投资17872750万元目前已够完成投资6039600万元20**年计划投资2231590万元源社会投资
申请中央资金1890万元省级财政支持农业二三产业融合发展试点资金1000万元合计2890万元
二县级财政配套专项资金2000万元整合国土整治农田水利等类农业资金18200万元
三社会资金2210500万元包括银行信贷资金企业投入合作组织投入招商引资基农户投工投劳
**县整合专项资金方案 单位：万元
资金名称
资金
性质
资金额度
重点支持容
备注
高标准农田建设
中央
1000
粮食饲料基建设
国土整
中央省级
3500
稻田整
农业产业化营补助资金
中央
500
支持农业加工企业补助贴息
粮食高产创建力提升等
省级
400
粮食基建设
水利建设基金
中央省市县
6000
农田水利建设
粮食专项资金
县级
1000
高产双季稻补贴
美丽乡村建设资金
县级
4000
美丽乡村示范点建设
全域旅游资金
县级
1800
旅游基础设施建设
合 计
18200
4完善投融资体系吸引社会投资
认真落实国家省市关扶持农业产业融合发展税收水电等优惠政策帮助指导企业足优惠政策创新政府涉农资金理方式研究通政府社会资合作设立基金贷款贴息等方式带动社会资投农业产业融合发展领域实行银企接银农接探索试点农村金融贷款模式降低贷款准入门槛调整优化贷款利率农业企业专业合作社社会化服务组织（公司）种粮户家庭农场提供更金融支持
鼓励支持农业加工企业利资市场直接融资鼓励社会力量龙头企业参农业加工业信担保体系建设鼓励引导民间资投资农产品加工业形成政府投入引导金融资企业资资投入体元投入机制
（十）资金途
20**年政府财政资金
1推进基础设施建设投入**000万元集中连片旱涝保收稳产高产生态友求实行统布局统标准统进度统监考核统图入库加强农田水利等基础设施机耕道进行拓宽硬化修缮持恒抓高标准农田建设确保建片成片补齐农业基础设施短板完善休闲农业乡村旅游道路供电供水停车场观景台游客接中心等配套设施
2支持农业相关企业发展投入1000万元成立粮食产业园发展基金部分作财政奖补资金支持粮食企业建设仓储烘干加工等设施部分作信担保贴息资金帮助解决企业融资难题
3发展新型营体营业态投入1120万元培育新型农业营组织发展鼓励支持家庭农场专业合作社协会龙头企业农业社会化服务组织工商企业开展种形式农业产业融合发展鼓励发展农村电子商务积极支持
互联网+现代农业等新型业态商业模式发展搞放心粮油供应网络建设拓宽粮食相关企业销售渠道
4开展综合性服务安排必工作费开展新技术新品种示范推广技术培训等保证政策宣传业务培训检查验收等工作利开展
三组织保障措施
（）提供坚强组织保障
1加强组织领导成立**县农村二三产业融合发展试点（粮食综合产业园）工作领导组**县委书记顾问县长组长分农业副县长副组长**开区县农业局县财政局县粮食局县发改局县国土资源局县城乡规划办县水务局县旅游局县环保局县统计局县农机局**农科园县金融证券办县供销社等单位成员单位负责粮食产业园融合发展全面统筹协调协调解决方案实施中出现重问题领导组成员单位乡镇负责参农村二三产业融合发展试点建设
2加强协作配合领导组设办公室设县农业局县农业局局长办公室负责具体申报推进实施督促年度实施方案落实牵头进行督查评估相关部门单位加强沟通密切配合建立负责亲抓分负责具体抓关部门合力抓工作机制时领导组汇报工作进展情况形成工作合力乡镇（街道）方案求制定具体实施工作方案分解务狠抓落实
3加强规划引领结合全县济社会发展十三五规划农业发展规划等专项规划突出农业机械化高产优质稻粮食收储加工粮食安全乡村旅游农业服务业等进行科学合理布局县城乡规划办县农业局牵头抓紧做**县农业二三产业融合发展试点（粮食综合产业园）发展规划等规划编制工作形成较完善规划体系
（二）深化体制机制创新
1深化农村理体制改革提高农业体化理服务水积极推进农村产权制度改革重点推动土三权分离集体资产权改革继续深化农村金融体制改革确保政策性金融供时积极开展金融制度创新提高村镇银行覆盖面拓展商业银行农村信贷业务范围支持新型农村合作金融组织健康发展
2积极培育元化产业融合体加快培育新型农业营组织发展鼓励支持家庭农场专业合作社协会龙头企业农业社会化服务组织工商企业开展种形式农村产业融合发展鼓励新型营体探索融合模式创新商业模式培育知名品牌工商登记土利品牌认证融资租赁税费政策等方面予优惠遇
3力支持发展种类型产业新业态探索互联网+现代农业业态形式推动互联网物联网数现代农业结合构建托互联网新型农业生产营体系促进智化农业精准农业发展引入历史文化民族现代元素传统农业种养殖方式村庄生活设施面貌等进行特色化改造鼓励发展种形式创意农业景观农业休闲农业农业文化体公园农家乐特色旅游村镇利生物技术农业设施装备技术信息技术相融合特点发展现代生物农业设施农业工厂化农业支持发展农村电子商务鼓励新型营体利互联网物联网技术农产品生产生活资料工业品乡等产购销活动中开展O2OAPP等
4建立农村产业融合发展利益协调机制保障农民营组织够公分享二三产业融合中红利完善订单农业进步规范合容严格合理鼓励支持新型营体普通农民签订保护价合收购量进行利润返二次结算积极推广股份制股份合作制鼓励条件区开展土集体资产股份制改革农村集体建设承包集体资产确权分股户支持农户新型营体开展股份制股份合作制鼓励产业链环节联接模式创新推进官产学研元利益机制造农业产业技术创新增值提升战略联盟鼓励农商双合作强化农超接引导新业态发展支持新型营体农民利互联网+金融创新建立利益体终实现创收增收
（三）实行全程监督理
1实施项目化运作坚持项目载体推进农业二三产业融合发展建立十三五全县粮食产业融合发展重项目库年度项目库集中力量予重点支持推动相关乡镇（街道）项目库基础积极申报项目根项目完成情况进行全程绩效考核落实补助资金
2建立资金监机制坚持手抓实施手抓监制定完善农业二三产业融合发展项目资金理制度具体县财政局牵头县农业局等单位配合制定实施财政补助政策资金理政策级财政扶持农业二三产业融合发展资金列入年度财政监督检查重点开展项目资金审计确保资金效益化
3加强风险防范监督关单位部门分年度部门方案实施落实情况进行统计踪检查评估时发展问题时农业二三产业融合发展领导组报告实施领导组分年度项目实施情况指标完成情况进行踪监督考核定期组织开展评估全面分析粮食产业园项目实施效果项政策措施落实情况时提出评估改进意见促进农业二三产业融合发展目标实现
4完善绩效考核体系加强农业二三产业融合发展全程监督考核县农业局县财政局严格级求会关部门意见落实情况进行踪分析评估县统计局县农业局等做基础数适时监测统计分析时发现推进程中存问题足采取果断措施进行严格整改确保项工作折扣落实位
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