A04
项目工程
监理实施细
（防高处坠落）
容提：
专业工程特点
监理工作流程
监理工作点
监理工作方法措施
项目监理机构（章）：
专业监理工程师：
总监理工程师（签字执业印章）：
日 期：
江苏省住房城乡建设厅监制
目 录
工程概况
二编制
三专业工程特点
四 监理工作流程
五 监理工作点
六监理工作方法措施
工程概况
工程项目名称：
工程项目址：
3工程规模：
4建设单位：
5勘测单位：
6设计单位：
7质监单位：
8施工单位：
9桩基施工单位：
10监理单位：
二编制
1 国家关安全生产法律法规规定规程
中华民国建筑法
中华民国劳动法
中华民国安全生产法
建设工程安全生产理条例
建设工程安全生产理条例 JGJ1302011
建筑安装工程安全技术操作规程
建筑施工时电安全技术规范 JGJ4696
建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ8091
建筑机械安全技术规程
建筑施工安全检查标准 JGJ592011
2 工程施工合施工监理合已批准工程监理规划等文件
三 专业工程特点
1定义
高处作业指距基准面2m（含2m）坠落高处进行作业作业程中坠落造成伤亡事称高处坠落事
2分类
高处坠落事体伤害坠落方式高处坠落事体分类型：
（1） 边洞口防护位造成坠落（预留口通道口楼梯口电梯口阳台口坠落等）
（2） 悬空高处作业坠落造成坠落
（3） 脚手架搭拆工程脚手架作业时坠落
（4） 攀登作业造成坠落
（5）石棉瓦等轻型局面坠落
（6）拆工程中发生坠落
（7）登高程中坠落
（8）梯子作业坠落
（9）屋面作业坠落
（10）高处作业坠落（铁塔电杆设备构架物体坠落等）
四 监理工作流程
1监理组织机构
总监理工程师
土建监理工程师
安装监理工程师
安全监理工程师（兼）
见证员信息合理
监理公司
2监理工作流程
编制安全技术措施专项施工方案
承包单位
报关部门
总监理工程师
承包单位
承包单位
暂停施工报建设单位
监理单位
继续组织实施
达复工令
完成整改消隐患
检查整改情况
承包单位拒整改
暂停施工
发暂停施工令
情况严重
承包单位
组织实施
承包单位整改
发监理通知
发现安全事隐患
踪检查
总监理工程师
监理工程师审查否符合工程建设
强制性标准相关安全规定
监理单位检查认进入道工序查
暂停施工
3工程施工程中监理控制点：
次现场理员特种作业员进行核查理员否岗履行职责证岗情况带安全帽系安全绳等安全行
立杆间距围护高度拉接点位置距离边洞口覆盖等情况否符合专项方案规范求等进行验收
安全行物安全状态等进行日常巡视检查
施工单位项目负责组织验收施工单位技术负责专职安全理员总监专监等参加验收验收应形成书面意见
JGJ1302011JGJ592011等文件求进行全面检查验收
组织相关员进行检查验收
程中须加强巡视检查
施工程中应机料法环等影响素进行控制
巡视检查立杆间距围护高度拉接点位置距离边洞口覆盖实际情况JGJ1302011等求
塔吊运输机械施工电梯物料提升机等运行情况进行检查
续进场钢扣件木板竹筏片安全网等原材料进行检查验收发现问题时督促整改
五 监理工作控制点
1 开工前施工单位安全资质安全保证体系安全施工技术措施安全操作规程专项施工方案等进行审批监督检查实施情况
2 督促施工单位做相关班组安全技术交底工作 审核施工单位特殊工种持证岗情况时加强特殊工种动态理员变动额时求施工单位进行员变更报审资格符合求律准岗作业
3 负责施工现场安全生产监督理工作参协调处理施工程中急需解决安全问题监督施工单位落实必安全施工技术措施应根建筑工程特点制定相应安全技术措施专业性较强施工项目：垂直运输设备拆装等编制专项安全施工组织设计图纸计算书单项安全技术措施确保工程质量安全科学合理序指导施工
4 做施工单位关材料设备报验审查工作复检求原材料等督促施工单位做原材料见证取样送检工作未送检检测合格原材料等律准
5 督促承建单位施工员进行安全生产教育分部分项工程安全技术交底
6 检查督促承建单位建筑施工安全技术标准规范求落实分部分项工程工序关键部位安全防护措施
7 施工程中严格国家关法律法规相关标准专项施工方案建筑施工安全检查评分标准进行日常巡查专项检查检查中发现问题时发相关指令单求施工单位限期整改量事隐患消灭萌芽状态
（） 安全行控制点：
8 事高处作业员坚持开展常性安全宣传教育安全技术培训认识掌握高处坠落事规律事危害牢固树立安全思想具预防控制事力做严格执行安全法规发现身违章作业异常行发现高处作业相关物体防护措施异常状态时时加改变达安全求预防控制高处坠落事发生
9 高处作业员身体条件符合安全求准患高血压病心脏病贫血癫痫病等适合高处作业员事高处作业疲劳度精神振思想情绪低落员停止高处作业严禁酒事高处作业
10 高处作业员着装符合安全求根实际需配备安全帽安全带关劳动保护品准穿高鞋拖鞋赤脚作业果悬空高处作业穿软底防滑鞋准攀爬脚手架物料提升机吊篮准高处跳跳编制实施性安全施工组织设计编制落实专项安全技术措施防护措施
（二） 边作业洞口防护安全控制点：
1 工作边维护设施维护设施高度低1400mm 必须设置防护设施：基坑周边尚未安装栏杆拦板阳台楼梯段框架结构层楼板尚未砌筑维护墙周边坡形屋顶周边施工升降机建筑物通道两侧边等必须设置防护栏杆
2 水工作面防护栏杆高度应14m防护栏杆应安全立网封闭栏杆底部设置高度低200mm 挡脚板
3 孔洞口边高处作业必须设置防护设施包括施工工艺形成安装设备道预留洞口边等洞口坑井防护设施应定型化工具化
4 15 M2 预留洞口坑井固定盖板护盖板应防止移位15 M2 洞口四设200 CM 高踢脚杆06 M14 M 两道水杆栏杆里侧密目式安全网围护洞口处张挂水安全网
5 墙面处竖洞口（电梯井口道井口）应井口处设防护栏杆固定栅门外井道应隔10m 设道网
6 作业员应规定通道意利升降机架体等施工设备进行攀登
7 底层非进入建筑物通道口方应采取禁止出入（通行）措施设置禁行标志
（三） 悬空作业安全控制点：
8 周边空状态进行高处作业时应牢立足处（搭设脚手架作业台）视作业条件设置防护栏杆张挂安全网佩带安全带等安全措施
9 构件吊装道安装：钢结构吊装前先面组装构件量避免减少悬空状态进行作业时预先搭高处进行时固定电焊高强度螺栓连接等工序安全防护设施构件时起吊拆安全措施应考虑予落实位安装道时应量结构面会搭设操作台作立足点
10 钢筋绑扎安装骨架作业应搭设脚手架站钢筋骨架作业攀登骨架
11 浇注离2m 混凝土时应设置操作台站模板支撑杆操作特殊情况安全设施必须系安全带扣保险钩架设安全网
12 悬空进行门窗安装作业时严禁站拦板作业必须挂牢安全带安全带拴牢方物
(四） 脚手架搭设拆控制点：
13 搭设拆前检查搭设员岗证安全技术交底情况督促施工方严格相关规范方案进行搭设拆时搭设完成应检查验收合格签字确认方
14 脚手架搭设必须配合施工进度次搭设高度应超相邻连墙件两步距
15 作业层脚手片应满铺绑扎牢固
16 脚手架外侧应采密目式安全网进行全封闭
17 脚手架建筑物间间隙等20㎝时应规范做隔离措施电梯井道架子施工方应严格隔三层10米做电梯井道防护工作
18 脚手架拆前应全面检查脚手架扣件连接连墙件支撑体系等否符合求时应施工单位项目负责进行拆安全技术交底
19 拆作业必须逐层进行严禁时作业
20 连墙件必须脚手架逐层拆严禁先连墙件整层输出呢拆拆脚手架分段拆高差应2步高差2步应增设连墙件加固
（五） 攀登作业控制点：
21 攀登作业梯子必须符合国家标准相关规定求
22 梯子缺档
23 楼梯底部必须坚固外必须采取包紧钉胶皮锚固夹牢等措施
24 梯子接长时街头允许处连接必须保证梯梁强度变
25 常固定式直爬梯材料宽度盖度构造等方面度必须符合相关标准具体规定违反
26 梯子时必须面梯子手持器物
27 移动式梯子新梯前须现行国家标准进行质量验收外 须常性进行检查检修
28 钢柱安装登高时应钢柱挂梯设置钢柱爬梯钢柱接长应梯子操作台
29 登高安装钢梁时应视钢梁高度两端设置挂梯搭设脚手架梁面需行走时某侧时护栏横杆采钢索改扶手绳时绳然垂度应L20应控制10㎝
30 钢屋架弦登高作业时三角形屋架屋脊处提醒屋架两端设置攀登时提价材料选毛竹原木踏步间距少40㎝毛竹稍径少70㎜屋架吊装前应事先弦处设置防护栏杆弦挂设安全网吊装完毕安全网铺设固定
31 钢屋架安装程中须设置生命保护绳操作员悬挂安全带
六 监理工作方法措施
1审查容： 审查承包单位分包单位安全生产保证体系否建立健全审查承包单位报送专项施工方案审查承包单位报送拟进场材料构配件报审表（通报审表）证明文件审查围护搭设完成检查验收报告审查围护拆签字审批手续审查工程安全防护措施费计划等
复核容：复核承包单位分包单位资质安全生产许证特种员作业岗证围护高度定位复核拉接点位置间距围护边洞口等覆盖完成中拆前检查复核检查否连接形成稳定受力体系等
安全问题处理方法：未批准专项施工方案实施搭设拆中出现安全问题材料构配件进场未监理员验收验收合格搭设完成未检查验收擅时达安全巡视检查记录监理工程师通知单备忘录停工令等必时报告政府行政部门
2行检验
巡视检查容：现场安全警戒情况施工序方法搭设质量情况安全文明施工情况施工员安全防护齐备违规违章作业围护高度拉接点边洞口覆盖等方式等进行巡视检查
3 现场协调方式： 现场协调工例会监理专题会议等
4验收验收条件验收容：（JGJ592011省统安全资料台账中相关验收表执行）验收程序：搭设班组完成搭设检施工单位项目组检查验收项目监理组检查验收
填写检查验收表
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项目工程
监理实施细
（防高处坠落）
容提：
专业工程特点
监理工作流程
监理工作点
监理工作方法措施
项目监理机构（章）：
专业监理工程师：
总监理工程师（签字执业印章）：
日 期：
江苏省住房城乡建设厅监制
目 录
工程概况
二编制
三专业工程特点
四 监理工作流程
五 监理工作点
六监理工作方法措施
工程概况
工程项目名称：
工程项目址：
3工程规模：
4建设单位：
5勘测单位：
6设计单位：
7质监单位：
8施工单位：
9桩基施工单位：
10监理单位：
二编制
1 国家关安全生产法律法规规定规程
中华民国建筑法
中华民国劳动法
中华民国安全生产法
建设工程安全生产理条例
建设工程安全生产理条例 JGJ1302011
建筑安装工程安全技术操作规程
建筑施工时电安全技术规范 JGJ4696
建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ8091
建筑机械安全技术规程
建筑施工安全检查标准 JGJ592011
2 工程施工合施工监理合已批准工程监理规划等文件
三 专业工程特点
1定义
高处作业指距基准面2m（含2m）坠落高处进行作业作业程中坠落造成伤亡事称高处坠落事
2分类
高处坠落事体伤害坠落方式高处坠落事体分类型：
（1） 边洞口防护位造成坠落（预留口通道口楼梯口电梯口阳台口坠落等）
（2） 悬空高处作业坠落造成坠落
（3） 脚手架搭拆工程脚手架作业时坠落
（4） 攀登作业造成坠落
（5）石棉瓦等轻型局面坠落
（6）拆工程中发生坠落
（7）登高程中坠落
（8）梯子作业坠落
（9）屋面作业坠落
（10）高处作业坠落（铁塔电杆设备构架物体坠落等）
四 监理工作流程
1监理组织机构
总监理工程师
土建监理工程师
安装监理工程师
安全监理工程师（兼）
见证员信息合理
监理公司
2监理工作流程
编制安全技术措施专项施工方案
承包单位
报关部门
总监理工程师
承包单位
承包单位
暂停施工报建设单位
监理单位
继续组织实施
达复工令
完成整改消隐患
检查整改情况
承包单位拒整改
暂停施工
发暂停施工令
情况严重
承包单位
组织实施
承包单位整改
发监理通知
发现安全事隐患
踪检查
总监理工程师
监理工程师审查否符合工程建设
强制性标准相关安全规定
监理单位检查认进入道工序查
暂停施工
3工程施工程中监理控制点：
次现场理员特种作业员进行核查理员否岗履行职责证岗情况带安全帽系安全绳等安全行
立杆间距围护高度拉接点位置距离边洞口覆盖等情况否符合专项方案规范求等进行验收
安全行物安全状态等进行日常巡视检查
施工单位项目负责组织验收施工单位技术负责专职安全理员总监专监等参加验收验收应形成书面意见
JGJ1302011JGJ592011等文件求进行全面检查验收
组织相关员进行检查验收
程中须加强巡视检查
施工程中应机料法环等影响素进行控制
巡视检查立杆间距围护高度拉接点位置距离边洞口覆盖实际情况JGJ1302011等求
塔吊运输机械施工电梯物料提升机等运行情况进行检查
续进场钢扣件木板竹筏片安全网等原材料进行检查验收发现问题时督促整改
五 监理工作控制点
1 开工前施工单位安全资质安全保证体系安全施工技术措施安全操作规程专项施工方案等进行审批监督检查实施情况
2 督促施工单位做相关班组安全技术交底工作 审核施工单位特殊工种持证岗情况时加强特殊工种动态理员变动额时求施工单位进行员变更报审资格符合求律准岗作业
3 负责施工现场安全生产监督理工作参协调处理施工程中急需解决安全问题监督施工单位落实必安全施工技术措施应根建筑工程特点制定相应安全技术措施专业性较强施工项目：垂直运输设备拆装等编制专项安全施工组织设计图纸计算书单项安全技术措施确保工程质量安全科学合理序指导施工
4 做施工单位关材料设备报验审查工作复检求原材料等督促施工单位做原材料见证取样送检工作未送检检测合格原材料等律准
5 督促承建单位施工员进行安全生产教育分部分项工程安全技术交底
6 检查督促承建单位建筑施工安全技术标准规范求落实分部分项工程工序关键部位安全防护措施
7 施工程中严格国家关法律法规相关标准专项施工方案建筑施工安全检查评分标准进行日常巡查专项检查检查中发现问题时发相关指令单求施工单位限期整改量事隐患消灭萌芽状态
（） 安全行控制点：
8 事高处作业员坚持开展常性安全宣传教育安全技术培训认识掌握高处坠落事规律事危害牢固树立安全思想具预防控制事力做严格执行安全法规发现身违章作业异常行发现高处作业相关物体防护措施异常状态时时加改变达安全求预防控制高处坠落事发生
9 高处作业员身体条件符合安全求准患高血压病心脏病贫血癫痫病等适合高处作业员事高处作业疲劳度精神振思想情绪低落员停止高处作业严禁酒事高处作业
10 高处作业员着装符合安全求根实际需配备安全帽安全带关劳动保护品准穿高鞋拖鞋赤脚作业果悬空高处作业穿软底防滑鞋准攀爬脚手架物料提升机吊篮准高处跳跳编制实施性安全施工组织设计编制落实专项安全技术措施防护措施
（二） 边作业洞口防护安全控制点：
1 工作边维护设施维护设施高度低1400mm 必须设置防护设施：基坑周边尚未安装栏杆拦板阳台楼梯段框架结构层楼板尚未砌筑维护墙周边坡形屋顶周边施工升降机建筑物通道两侧边等必须设置防护栏杆
2 水工作面防护栏杆高度应14m防护栏杆应安全立网封闭栏杆底部设置高度低200mm 挡脚板
3 孔洞口边高处作业必须设置防护设施包括施工工艺形成安装设备道预留洞口边等洞口坑井防护设施应定型化工具化
4 15 M2 预留洞口坑井固定盖板护盖板应防止移位15 M2 洞口四设200 CM 高踢脚杆06 M14 M 两道水杆栏杆里侧密目式安全网围护洞口处张挂水安全网
5 墙面处竖洞口（电梯井口道井口）应井口处设防护栏杆固定栅门外井道应隔10m 设道网
6 作业员应规定通道意利升降机架体等施工设备进行攀登
7 底层非进入建筑物通道口方应采取禁止出入（通行）措施设置禁行标志
（三） 悬空作业安全控制点：
8 周边空状态进行高处作业时应牢立足处（搭设脚手架作业台）视作业条件设置防护栏杆张挂安全网佩带安全带等安全措施
9 构件吊装道安装：钢结构吊装前先面组装构件量避免减少悬空状态进行作业时预先搭高处进行时固定电焊高强度螺栓连接等工序安全防护设施构件时起吊拆安全措施应考虑予落实位安装道时应量结构面会搭设操作台作立足点
10 钢筋绑扎安装骨架作业应搭设脚手架站钢筋骨架作业攀登骨架
11 浇注离2m 混凝土时应设置操作台站模板支撑杆操作特殊情况安全设施必须系安全带扣保险钩架设安全网
12 悬空进行门窗安装作业时严禁站拦板作业必须挂牢安全带安全带拴牢方物
(四） 脚手架搭设拆控制点：
13 搭设拆前检查搭设员岗证安全技术交底情况督促施工方严格相关规范方案进行搭设拆时搭设完成应检查验收合格签字确认方
14 脚手架搭设必须配合施工进度次搭设高度应超相邻连墙件两步距
15 作业层脚手片应满铺绑扎牢固
16 脚手架外侧应采密目式安全网进行全封闭
17 脚手架建筑物间间隙等20㎝时应规范做隔离措施电梯井道架子施工方应严格隔三层10米做电梯井道防护工作
18 脚手架拆前应全面检查脚手架扣件连接连墙件支撑体系等否符合求时应施工单位项目负责进行拆安全技术交底
19 拆作业必须逐层进行严禁时作业
20 连墙件必须脚手架逐层拆严禁先连墙件整层输出呢拆拆脚手架分段拆高差应2步高差2步应增设连墙件加固
（五） 攀登作业控制点：
21 攀登作业梯子必须符合国家标准相关规定求
22 梯子缺档
23 楼梯底部必须坚固外必须采取包紧钉胶皮锚固夹牢等措施
24 梯子接长时街头允许处连接必须保证梯梁强度变
25 常固定式直爬梯材料宽度盖度构造等方面度必须符合相关标准具体规定违反
26 梯子时必须面梯子手持器物
27 移动式梯子新梯前须现行国家标准进行质量验收外 须常性进行检查检修
28 钢柱安装登高时应钢柱挂梯设置钢柱爬梯钢柱接长应梯子操作台
29 登高安装钢梁时应视钢梁高度两端设置挂梯搭设脚手架梁面需行走时某侧时护栏横杆采钢索改扶手绳时绳然垂度应L20应控制10㎝
30 钢屋架弦登高作业时三角形屋架屋脊处提醒屋架两端设置攀登时提价材料选毛竹原木踏步间距少40㎝毛竹稍径少70㎜屋架吊装前应事先弦处设置防护栏杆弦挂设安全网吊装完毕安全网铺设固定
31 钢屋架安装程中须设置生命保护绳操作员悬挂安全带
六 监理工作方法措施
1审查容： 审查承包单位分包单位安全生产保证体系否建立健全审查承包单位报送专项施工方案审查承包单位报送拟进场材料构配件报审表（通报审表）证明文件审查围护搭设完成检查验收报告审查围护拆签字审批手续审查工程安全防护措施费计划等
复核容：复核承包单位分包单位资质安全生产许证特种员作业岗证围护高度定位复核拉接点位置间距围护边洞口等覆盖完成中拆前检查复核检查否连接形成稳定受力体系等
安全问题处理方法：未批准专项施工方案实施搭设拆中出现安全问题材料构配件进场未监理员验收验收合格搭设完成未检查验收擅时达安全巡视检查记录监理工程师通知单备忘录停工令等必时报告政府行政部门
2行检验
巡视检查容：现场安全警戒情况施工序方法搭设质量情况安全文明施工情况施工员安全防护齐备违规违章作业围护高度拉接点边洞口覆盖等方式等进行巡视检查
3 现场协调方式： 现场协调工例会监理专题会议等
4验收验收条件验收容：（JGJ592011省统安全资料台账中相关验收表执行）验收程序：搭设班组完成搭设检施工单位项目组检查验收项目监理组检查验收
填写检查验收表
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