X 13#~17#楼工程
高处坠落事专项应急预案
审 批：
审 核：
编 制：
X项目部
2017年12月
目 录
总 1
11编制目 1
12适范围 1
13编制 1
二事类型危害程度分析 1
三应急处置基原 1
四组织机构职责 1
41组织机构 1
42职责 2
五预防预警 2
51危险源监控预防 2
52预警行动 2
53信息报告程序 3
六应急响应 3
61响应分级 3
62响应程序 4
63处置措施 4
64应急心理辅导 4
65应急结束恢复 5
七保障措施 5
71常物资装备 5
72社会应急资源 5
八发布实施 5
总
11编制目
预防减少潜安全事效避免类事项目带损失项目面重突发事危险时出现然灾害等重特事紧急情况迅速反应快速采取效控制措施妥善处理正确救护效控制事态发展防止事扩努力减少员伤亡财产损失环境破坏事损失降低快消事影响确保项工作正常序开展现根项目特点针高处坠落事编制事应急预案
12适范围
预案适光信·国信嘉园项目范围出现高处坠落事紧急情况预防应急处理适高处坠落事相关突发性然灾害等重特事预防紧急救援
13编制
131中华民国安全生产法
132中华民国建筑法
133中华民国消防法
134中华民国职业病防治法
135建设工程安全生产理条例
136特种设备安全监察条例（国务院令第373 号）
137生产安全事报告调查处理条例
138职业健康安全理体系规范GBT280012001
139国家行业方关安全生产法规强制性条文标准
1310生产营单位安全生产事应急预案编制导
二事类型危害程度分析
高处坠落指定位置基准高处进行作业国标GB3608—83 高处作业分级中规定：坠落高度基准面2m （含2m）坠落高处进行作业称高处作业
12事性质
高处坠落事属安全生产事公司做建筑施工企业涉高处作业范围非常广泛时候进行施工生产程中发生高处坠落事造成员伤亡
三应急处置基原
安全第预防常备懈资源享应急迅速基方针利现场资源救互救切实加强施工员安全防护限度减少高处坠落事造成员伤亡危害
四组织机构职责
41组织机构
（1）应急救援办公室
组 长：
副组长：
组 员：
（2）现场应急指挥部
组 长：
副组长：
组 员：
42职责
（1）应急救援办公室分公司应急理工作口理机构应急救援领导组办事机构职责：负责组织项目部综合应急预案专项应急预案编制修订工作负责分公司项目部应急预案备案工作负责项目部应急理工作检查指导负责应急理信息收集整理分析汇总报负责应急理费预算负责应急救援领导组具体工作应急值班
（2）现场应急指挥部职责：应急救援领导组指令启动终止应急预案负责现场应急指挥工作负责整合调配现场应急资源应急救援领导组指令负责现场新闻发布工作负责现场应急工作总结
（3）职部门
职部门日常工作中工作职责认真履行部门职责项目部应急预案启动服应急救援办公室现场应急指挥部指挥调度应急救援工作提供支持保障
a指挥联络组：负责事监查评估做出正确判断执行传达救援命令组织指挥现场应急队伍实施救援行动负责落实现场重风险素预防措施应急救援项准备工作负责信息通报联络确保信息畅通发布准确反馈迅速负责现场事报工作
b现场救援组：组织实施疏散排险清障救援工作抢救伤员困员防止事（事件）事态进步扩
c技术信息组：项目部技术部门负责采集汇总分析紧急事（事件）实时相关信息组织专家进行综合分析策领导提供决策提出应工作方案
d警戒保卫组：发生事迅速指挥联络组沟通报告解告知事发生原情况负责危险区域警戒现场治安保卫工作
e安全疏散组：负责现场危险区域员疏散安置现场周围重物资转移
f医疗救治组：负责现场伤员搜救紧急处理护送伤员医疗抢救点附医院救治
g调查取证组：项目部安全部负责事关员目击证实物进行调查取证工作
h勤保障组：负责组织应急物资器材设备供应组织协调车辆运送抢险物资员
j善处理组：项目部项目负责进行伤亡员善处理工作
五预防预警
51危险源监控预防
高处坠落造成员伤亡财产重损失直接影响施工生产安全
项目部负责项目重危险源辩识工作建立重危险源理档案加强重危险源监控引发施工安全事险情应时解掌握运行程中危险状况年初项目部进行次全面危险源排查统计
项目部分公司理方案制定项目部针性理方案做层层落实保证危险源控制措施重危险源定定时定期监控整改般危险源相关单位组织监控整改
施工前必须编制施工组织方案制订完善安全保证措施审核批准实施参施工员必须三级安全教育考核合格方岗操作参高处施工员必须接受专项安全技术交底进入施工现场必须戴安全帽高处施工防护措施必须系安全带脚手架必须满铺架板设置护身栏杆洞口边等危险区域必须设置符合安全求防护设施登高架设员必须安全考核持证岗定期进行体检
52预警行动
项目部针生产施工程中发生安全事突发紧急事件结合实际情况进行风险分析安全评价工作发现存重安全隐患时隐患整改通知通报等形式传递预警信息责令责单位立进行隐患整改整改落实情况进行复查督促消隐患做早发现早报告早处置实现事前预防降低损失目
53信息报告程序
531事发生事现场关员应立单位负责报告单位负责接报告应立采取应急措施发生死亡重伤重济损失事时应立现场应急指挥部报告指挥部事单位负责应1时事发生县级民政府安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门报告
事报告应包括容：
()发生事单位名称工程详细名称
(二)事发生时间点
(三)事简伤亡数直接济损失初步估计
(四)事原性质初步判断
(五)事抢救处理情况采取措施
(六)需关部门单位协助事抢救处理关事宜
(七)事报告单位签发时间
532事单位必须严格保护事现场迅速采取必措施抢救员财产防止事蔓延扩抢救伤员防止事扩疏通交通等原需移动现场物件时必须做出标志拍录详细记录绘制事现场图妥善保存现场重痕迹物证封存业资料事调查提供原始资料单位隐瞒谎报
533应急法保证控制事态发展时应寻求外部支援
六应急响应
61响应分级
安全事灾难控性严重程度影响范围应急响应级原分ⅠⅡⅢ级达预案应急响应条件时事单位应启动预案根事等级时报
611 Ⅰ级应急响应：
①造成3死亡（含失踪）10重伤事
②面积基坑坍塌脚手架坍塌等较影响事件
③需启动Ⅰ级应急响应事
612 Ⅱ级应急响应
①造成3死亡（含失踪）310重伤事
②发生安全生产关造成恶劣社会影响事件
③需启动Ⅱ级应急响应安全事
613 发生Ⅲ级(3重伤安全事)应急响应安全事事单位制订应急预案启动
62响应程序
621应急领导组接事报警初步判断险情响应等级确定否启动应急预案
622立分公司公司安全监察处报告
623通知应急领导组成员单位做应急准备
624事现场负责利现场资源组织抢险救援行动请求政府业医疗救护消防机构等应急支援
625分公司领导相关员第时间赶赴现场调动分公司部资源组织指挥协调抢险救援方案行动
626配合级政府采取警戒治安救援消防环保交通制员疏散等应急措施
627时总公司报告事态发展情况
628做相关员思想工作保持队伍稳定
629做应急恢复工作
6210需扩应急时分公司应急指挥组总指挥决定公司方政府部门请求支援
63处置措施
发生高处坠落事抢救重点放颅脑损伤胸部骨折出血进行处理
631施工员发生事时急救员应快赶出事点呼周围员时通知医疗部门首先观察伤者受伤情况部位伤害性质移动患者量场施救果处宜施工场时必须患者搬运够安全施救方搬运时应量找搬运观察患者呼吸脸色变化果脊柱骨折弯曲扭动患者颈部身体接触患者伤口患者身体放松量患者放担架板进行搬运
632遇呼吸心跳停止者应立进行工呼吸胸外心脏挤压处休克状态伤员安静保暖卧少动肢抬高约20度左右快送医院进行抢救治疗
633出现颅脑损伤必须维持呼吸道通畅昏迷者应卧面部转侧防舌根坠分泌物呕吐物吸入发生喉阻塞骨折者应初步固定搬运遇凹陷骨折严重颅底骨折严重脑损伤症状出现创伤处消毒纱布清洁 布等覆盖伤口绷带布条包扎时送医院治疗
64应急心理辅导
641事发生时现场理员停高声喊话快速安全区域集中员避免施工员慌乱中乱窜乱跑劝集中静等救援
642事稳定现场员外疏散时理员先疏散员进行心理安慰困者说明救援工作马开始求安静等救援避免慌乱中喊力挣扎造成体力消耗加重伤势
643应受伤者进行心理安慰心情静便救援者采取合理效措施进行救援
644事中造成身体致残员做心理抚慰工作树立生活信心勇气便良心态接受医生治疗
645亲友项目伤亡员调动工作公司安排项目工作劝休息段时间避免项目工作心理阴影情绪低落引发意外事
65应急结束恢复
事已控制扩发展伤员已相应救护现场险情已排现场检测没危险现场救援工作视结束时指挥部发布指令解紧急状态通知相关单位周边社区事危险已解
项目部应配合政府关部门进行现场取证事调查事原分析写出事报告拟定纠正预防措施组织实施
应急结束批准项目部应组织现场清理快恢复生产做善处理工作
七保障措施
应急物资准备应急救援工作重保障项目部应根潜事性质果分析配备应急救援中需物资器材救援机械设备交通工具医疗设备药品生活保障物资等根建筑工程事类特点应急救援工作实际需应急救援物资施工现场配备应进行常性维护保养协调社会资源保证应急状态时调扩应急需
71常物资装备
序号
物资名称
数量
单位
序号
物资名称
数量
单位
1
车 辆
1
辆
6
防雨靴
15
双
2
安全帽
18
顶
7
担 架
2
付
3
安全带
10
条
8
氧气袋
1
4
手电筒
5
9
药品箱
1
5
救护服
15
套
10
相机
1
架
72社会应急资源
挖掘机装载机起重机切割器具顶升机具发电设备等社会资源单位联系电话：（项目确认应急资源联系电话：119等）
八发布实施
专项预案作光信国信嘉园安全生产事综合应急预案附件公布日起实施
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X 13#~17#楼工程
高处坠落事专项应急预案
审 批：
审 核：
编 制：
X项目部
2017年12月
目 录
总 1
11编制目 1
12适范围 1
13编制 1
二事类型危害程度分析 1
三应急处置基原 1
四组织机构职责 1
41组织机构 1
42职责 2
五预防预警 2
51危险源监控预防 2
52预警行动 2
53信息报告程序 3
六应急响应 3
61响应分级 3
62响应程序 4
63处置措施 4
64应急心理辅导 4
65应急结束恢复 5
七保障措施 5
71常物资装备 5
72社会应急资源 5
八发布实施 5
总
11编制目
预防减少潜安全事效避免类事项目带损失项目面重突发事危险时出现然灾害等重特事紧急情况迅速反应快速采取效控制措施妥善处理正确救护效控制事态发展防止事扩努力减少员伤亡财产损失环境破坏事损失降低快消事影响确保项工作正常序开展现根项目特点针高处坠落事编制事应急预案
12适范围
预案适光信·国信嘉园项目范围出现高处坠落事紧急情况预防应急处理适高处坠落事相关突发性然灾害等重特事预防紧急救援
13编制
131中华民国安全生产法
132中华民国建筑法
133中华民国消防法
134中华民国职业病防治法
135建设工程安全生产理条例
136特种设备安全监察条例（国务院令第373 号）
137生产安全事报告调查处理条例
138职业健康安全理体系规范GBT280012001
139国家行业方关安全生产法规强制性条文标准
1310生产营单位安全生产事应急预案编制导
二事类型危害程度分析
高处坠落指定位置基准高处进行作业国标GB3608—83 高处作业分级中规定：坠落高度基准面2m （含2m）坠落高处进行作业称高处作业
12事性质
高处坠落事属安全生产事公司做建筑施工企业涉高处作业范围非常广泛时候进行施工生产程中发生高处坠落事造成员伤亡
三应急处置基原
安全第预防常备懈资源享应急迅速基方针利现场资源救互救切实加强施工员安全防护限度减少高处坠落事造成员伤亡危害
四组织机构职责
41组织机构
（1）应急救援办公室
组 长：
副组长：
组 员：
（2）现场应急指挥部
组 长：
副组长：
组 员：
42职责
（1）应急救援办公室分公司应急理工作口理机构应急救援领导组办事机构职责：负责组织项目部综合应急预案专项应急预案编制修订工作负责分公司项目部应急预案备案工作负责项目部应急理工作检查指导负责应急理信息收集整理分析汇总报负责应急理费预算负责应急救援领导组具体工作应急值班
（2）现场应急指挥部职责：应急救援领导组指令启动终止应急预案负责现场应急指挥工作负责整合调配现场应急资源应急救援领导组指令负责现场新闻发布工作负责现场应急工作总结
（3）职部门
职部门日常工作中工作职责认真履行部门职责项目部应急预案启动服应急救援办公室现场应急指挥部指挥调度应急救援工作提供支持保障
a指挥联络组：负责事监查评估做出正确判断执行传达救援命令组织指挥现场应急队伍实施救援行动负责落实现场重风险素预防措施应急救援项准备工作负责信息通报联络确保信息畅通发布准确反馈迅速负责现场事报工作
b现场救援组：组织实施疏散排险清障救援工作抢救伤员困员防止事（事件）事态进步扩
c技术信息组：项目部技术部门负责采集汇总分析紧急事（事件）实时相关信息组织专家进行综合分析策领导提供决策提出应工作方案
d警戒保卫组：发生事迅速指挥联络组沟通报告解告知事发生原情况负责危险区域警戒现场治安保卫工作
e安全疏散组：负责现场危险区域员疏散安置现场周围重物资转移
f医疗救治组：负责现场伤员搜救紧急处理护送伤员医疗抢救点附医院救治
g调查取证组：项目部安全部负责事关员目击证实物进行调查取证工作
h勤保障组：负责组织应急物资器材设备供应组织协调车辆运送抢险物资员
j善处理组：项目部项目负责进行伤亡员善处理工作
五预防预警
51危险源监控预防
高处坠落造成员伤亡财产重损失直接影响施工生产安全
项目部负责项目重危险源辩识工作建立重危险源理档案加强重危险源监控引发施工安全事险情应时解掌握运行程中危险状况年初项目部进行次全面危险源排查统计
项目部分公司理方案制定项目部针性理方案做层层落实保证危险源控制措施重危险源定定时定期监控整改般危险源相关单位组织监控整改
施工前必须编制施工组织方案制订完善安全保证措施审核批准实施参施工员必须三级安全教育考核合格方岗操作参高处施工员必须接受专项安全技术交底进入施工现场必须戴安全帽高处施工防护措施必须系安全带脚手架必须满铺架板设置护身栏杆洞口边等危险区域必须设置符合安全求防护设施登高架设员必须安全考核持证岗定期进行体检
52预警行动
项目部针生产施工程中发生安全事突发紧急事件结合实际情况进行风险分析安全评价工作发现存重安全隐患时隐患整改通知通报等形式传递预警信息责令责单位立进行隐患整改整改落实情况进行复查督促消隐患做早发现早报告早处置实现事前预防降低损失目
53信息报告程序
531事发生事现场关员应立单位负责报告单位负责接报告应立采取应急措施发生死亡重伤重济损失事时应立现场应急指挥部报告指挥部事单位负责应1时事发生县级民政府安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门报告
事报告应包括容：
()发生事单位名称工程详细名称
(二)事发生时间点
(三)事简伤亡数直接济损失初步估计
(四)事原性质初步判断
(五)事抢救处理情况采取措施
(六)需关部门单位协助事抢救处理关事宜
(七)事报告单位签发时间
532事单位必须严格保护事现场迅速采取必措施抢救员财产防止事蔓延扩抢救伤员防止事扩疏通交通等原需移动现场物件时必须做出标志拍录详细记录绘制事现场图妥善保存现场重痕迹物证封存业资料事调查提供原始资料单位隐瞒谎报
533应急法保证控制事态发展时应寻求外部支援
六应急响应
61响应分级
安全事灾难控性严重程度影响范围应急响应级原分ⅠⅡⅢ级达预案应急响应条件时事单位应启动预案根事等级时报
611 Ⅰ级应急响应：
①造成3死亡（含失踪）10重伤事
②面积基坑坍塌脚手架坍塌等较影响事件
③需启动Ⅰ级应急响应事
612 Ⅱ级应急响应
①造成3死亡（含失踪）310重伤事
②发生安全生产关造成恶劣社会影响事件
③需启动Ⅱ级应急响应安全事
613 发生Ⅲ级(3重伤安全事)应急响应安全事事单位制订应急预案启动
62响应程序
621应急领导组接事报警初步判断险情响应等级确定否启动应急预案
622立分公司公司安全监察处报告
623通知应急领导组成员单位做应急准备
624事现场负责利现场资源组织抢险救援行动请求政府业医疗救护消防机构等应急支援
625分公司领导相关员第时间赶赴现场调动分公司部资源组织指挥协调抢险救援方案行动
626配合级政府采取警戒治安救援消防环保交通制员疏散等应急措施
627时总公司报告事态发展情况
628做相关员思想工作保持队伍稳定
629做应急恢复工作
6210需扩应急时分公司应急指挥组总指挥决定公司方政府部门请求支援
63处置措施
发生高处坠落事抢救重点放颅脑损伤胸部骨折出血进行处理
631施工员发生事时急救员应快赶出事点呼周围员时通知医疗部门首先观察伤者受伤情况部位伤害性质移动患者量场施救果处宜施工场时必须患者搬运够安全施救方搬运时应量找搬运观察患者呼吸脸色变化果脊柱骨折弯曲扭动患者颈部身体接触患者伤口患者身体放松量患者放担架板进行搬运
632遇呼吸心跳停止者应立进行工呼吸胸外心脏挤压处休克状态伤员安静保暖卧少动肢抬高约20度左右快送医院进行抢救治疗
633出现颅脑损伤必须维持呼吸道通畅昏迷者应卧面部转侧防舌根坠分泌物呕吐物吸入发生喉阻塞骨折者应初步固定搬运遇凹陷骨折严重颅底骨折严重脑损伤症状出现创伤处消毒纱布清洁 布等覆盖伤口绷带布条包扎时送医院治疗
64应急心理辅导
641事发生时现场理员停高声喊话快速安全区域集中员避免施工员慌乱中乱窜乱跑劝集中静等救援
642事稳定现场员外疏散时理员先疏散员进行心理安慰困者说明救援工作马开始求安静等救援避免慌乱中喊力挣扎造成体力消耗加重伤势
643应受伤者进行心理安慰心情静便救援者采取合理效措施进行救援
644事中造成身体致残员做心理抚慰工作树立生活信心勇气便良心态接受医生治疗
645亲友项目伤亡员调动工作公司安排项目工作劝休息段时间避免项目工作心理阴影情绪低落引发意外事
65应急结束恢复
事已控制扩发展伤员已相应救护现场险情已排现场检测没危险现场救援工作视结束时指挥部发布指令解紧急状态通知相关单位周边社区事危险已解
项目部应配合政府关部门进行现场取证事调查事原分析写出事报告拟定纠正预防措施组织实施
应急结束批准项目部应组织现场清理快恢复生产做善处理工作
七保障措施
应急物资准备应急救援工作重保障项目部应根潜事性质果分析配备应急救援中需物资器材救援机械设备交通工具医疗设备药品生活保障物资等根建筑工程事类特点应急救援工作实际需应急救援物资施工现场配备应进行常性维护保养协调社会资源保证应急状态时调扩应急需
71常物资装备
序号
物资名称
数量
单位
序号
物资名称
数量
单位
1
车 辆
1
辆
6
防雨靴
15
双
2
安全帽
18
顶
7
担 架
2
付
3
安全带
10
条
8
氧气袋
1
4
手电筒
5
9
药品箱
1
5
救护服
15
套
10
相机
1
架
72社会应急资源
挖掘机装载机起重机切割器具顶升机具发电设备等社会资源单位联系电话：（项目确认应急资源联系电话：119等）
八发布实施
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