扶贫领域监督执纪存问题策建议调研报告
扶贫领域监督执纪存问题策建议调研报告
年着精准扶贫稳步推进扶贫资金点面广象分散资金监难度虚报领截留私分强占掠夺贪污挪挥霍浪费等问题较严重雁拔毛优亲厚友等情扶贫关系扶贫屡禁止
前扶贫领域存违纪问题表现
年查处涉扶贫领域件件案件扶贫领域违纪问题种表现：
欺瞒伸黑手基层干部采取报虚报村民数种植面积等手段套取国家补贴资金虚假账户伪造签名面手续齐全户面张冠李戴文章合法形式作掩盖招投标中废标串标泄标化整零规避招投标意变更规划设计变更工程量虚报项目虚列工程支出等中套取挪扶贫资金少数基层干部索取收受困难户处费甚建房补助款等扶贫资金装入腰包干部群众互相勾结伪造贫困身份骗取国家扶贫款物等具较强隐蔽性欺骗性
二掩耳盗铃擦边球项惠农资金成部分基层干部利图香饽饽捞取利益专钻政策漏洞缺乏政策执行细操作弹性情况歪曲政策擦边球执行利部分益束高阁群众利益置罔闻农村土征偿低价甚偿强占掠夺农民土严重损害农民利益
三公器私讲情少数基层干部关系感情办事贫困户申报农村低保评选困难户资金补助资金物资发放等工作中优亲厚友搞情保关系保极损害群众利益
四官担部分基层干部工作责心强担精神足扶贫工作心纪律涣散驻村第书记扶贫专干驻村工作队员帮扶责单位工作繁重理进村入户开展工作时认真长期入户贫困户家庭情况解熟悉贫困户帮扶措施位等村级组织软弱涣散村干部扶贫政策知半解履职力侵害群众合法权益导致信访事件频发处理信访事项中敷衍塞责推诿扯皮导致矛盾激化造成严重果
二扶贫领域存违纪问题原分析
1 村民素质高认知偏低农村贫困户老弱病残群体居文化程度较低扶贫政策关注度认识度够基层干部扶贫政策宣传位数村民扶贫政策知情解解全面基层干部监督难实现私心作祟想歪意基层干部钻空子
2 法纪意识淡漠底线缺失部分基层干部缺乏法纪意识视群众疾苦道德底线缺失村干部认国家干部踩点红线违点纪谓纪律处分认便出事村干部问责想阵子官捞够辈子财基层干部起伤筋动骨效果
3 方式方法监督全扶贫开发涉领域宽涵盖资金资产资源等方面涉体广遍行政机关权力岗位渗透环节级部门没实现动态监涉农资金运行具体情况缺乏效监督权力滥留较空间时普遍存资金项目开支工程建设信息公开政务村务更新时公示事项全面等问题仅仅纪检等部门监法实现真正意义全面监督特产业工程项目容易成苍蝇手目标
4 制度机制滞约束力扶贫领域参部门较涉农资金理体制完善涉农资金监督全面财政专项资金审批拨流转缺乏细化性规监严漏洞频发职部门普遍重拨轻监资金否确事分配象否确资金物资否数户等缺乏续踪理乡镇纪委认村民委员会村级治组织更放手村级理基层纪检委员村级监督委员会监督工作滞没健全制度保障监督时村级组织理严相关法规制度建设滞村民监督难落实蝇贪发频发重原
三解决扶贫领域存违纪问题策
1 强化教育松懈持恒开展廉政教育坚持组织基层员干部认真参加两学做学教育充分利网站微信台开设学专栏紧盯重时间节点全体员干部发送廉政短信组织干部集体观廉政教育警示片开展形式样教育活动结合性风纪专题教育扶贫开发项工作提升基层员干部政治觉悟增强纪律法治意识根树立想腐廉洁意识
2 聚焦责发散级纪委着力起底扶贫领域害症结严肃执纪精准监督精准发力督促强化基层政务村务公开透明加扶贫资金项目安排贫困退出脱贫成效等信息公开力度建立健全扶贫工作公告公示制度账目开支明细政策通知公示必须进村进组确保扶贫象懂确保群众知情权参权监督权实现财政专项扶贫资金公开透明时搭建社会扶贫信息台时公开捐赠款物情况提高社会扶贫公信力美誉度充分发挥基层纪检委员村务监督委员会作扎实做三重监督保障群众利益受侵害二重点配齐配强扶贫项目部门纪检力量县乡纪委成立扶贫工作专项监督检查组形成三级联查联精准扶贫监机制三抓住重点时段开展专项监督扶贫资金拨前等重点时段通招呼现场检查听汇报直接入户形式结合日常督促重点抽查检查考核等方式进步加强财物效监确保专项监督工作取实效
3 部门联动聚合力建立审计财政信访扶贫等职部门发现问题线索报送机制充分运信访举报台四风手拍等新技术手段拓宽问题线索源渠道建立督办交办制度聚焦扶贫领域重点重点事员重点交办反映乡村两级员干部问题信访举报问题重点交办套取领截留私分扶贫资金违反专项资金规定等问题开列违规违纪问题负面清单基层排查查纠提供效遵循针扶贫领域易发发环节开列务清单加廉政风险点排查力度坚持问题导突出监督检查重点开列责清单明确涉扶贫领域部门乡镇省级贫困村责体层层实行签字背书分类明确责体工作务具体措施时限求具体责员推动责体履行职责动担
4 强力问责手软扶贫领域重点问题线索查办重抓手整治查处侵害群众利益正风腐败问题重点查处村官腐败问题问题线索查实涉案员进行点名曝光形成强震慑二工作严实工作推进力责履行位委政府加强问责积极案双查扶贫领域违纪违法问题查处事负体责监督责领导责进行责追究调查进展缓慢查办力度够处理位扶贫领域案件县纪委直查快办实行挂牌督办典型问题进行公开通报曝光真正起通报起警醒片效果三基层纪检监察机关握运监督执纪四种形态做纪政纪处理组织处理济处罚等齐降职免职调离扣发津补贴等责追究方式提高违纪成
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年着精准扶贫稳步推进扶贫资金点面广象分散资金监难度虚报领截留私分强占掠夺贪污挪挥霍浪费等问题较严重雁拔毛优亲厚友等情扶贫关系扶贫屡禁止
前扶贫领域存违纪问题表现
年查处涉扶贫领域件件案件扶贫领域违纪问题种表现：
欺瞒伸黑手基层干部采取报虚报村民数种植面积等手段套取国家补贴资金虚假账户伪造签名面手续齐全户面张冠李戴文章合法形式作掩盖招投标中废标串标泄标化整零规避招投标意变更规划设计变更工程量虚报项目虚列工程支出等中套取挪扶贫资金少数基层干部索取收受困难户处费甚建房补助款等扶贫资金装入腰包干部群众互相勾结伪造贫困身份骗取国家扶贫款物等具较强隐蔽性欺骗性
二掩耳盗铃擦边球项惠农资金成部分基层干部利图香饽饽捞取利益专钻政策漏洞缺乏政策执行细操作弹性情况歪曲政策擦边球执行利部分益束高阁群众利益置罔闻农村土征偿低价甚偿强占掠夺农民土严重损害农民利益
三公器私讲情少数基层干部关系感情办事贫困户申报农村低保评选困难户资金补助资金物资发放等工作中优亲厚友搞情保关系保极损害群众利益
四官担部分基层干部工作责心强担精神足扶贫工作心纪律涣散驻村第书记扶贫专干驻村工作队员帮扶责单位工作繁重理进村入户开展工作时认真长期入户贫困户家庭情况解熟悉贫困户帮扶措施位等村级组织软弱涣散村干部扶贫政策知半解履职力侵害群众合法权益导致信访事件频发处理信访事项中敷衍塞责推诿扯皮导致矛盾激化造成严重果
二扶贫领域存违纪问题原分析
1 村民素质高认知偏低农村贫困户老弱病残群体居文化程度较低扶贫政策关注度认识度够基层干部扶贫政策宣传位数村民扶贫政策知情解解全面基层干部监督难实现私心作祟想歪意基层干部钻空子
2 法纪意识淡漠底线缺失部分基层干部缺乏法纪意识视群众疾苦道德底线缺失村干部认国家干部踩点红线违点纪谓纪律处分认便出事村干部问责想阵子官捞够辈子财基层干部起伤筋动骨效果
3 方式方法监督全扶贫开发涉领域宽涵盖资金资产资源等方面涉体广遍行政机关权力岗位渗透环节级部门没实现动态监涉农资金运行具体情况缺乏效监督权力滥留较空间时普遍存资金项目开支工程建设信息公开政务村务更新时公示事项全面等问题仅仅纪检等部门监法实现真正意义全面监督特产业工程项目容易成苍蝇手目标
4 制度机制滞约束力扶贫领域参部门较涉农资金理体制完善涉农资金监督全面财政专项资金审批拨流转缺乏细化性规监严漏洞频发职部门普遍重拨轻监资金否确事分配象否确资金物资否数户等缺乏续踪理乡镇纪委认村民委员会村级治组织更放手村级理基层纪检委员村级监督委员会监督工作滞没健全制度保障监督时村级组织理严相关法规制度建设滞村民监督难落实蝇贪发频发重原
三解决扶贫领域存违纪问题策
1 强化教育松懈持恒开展廉政教育坚持组织基层员干部认真参加两学做学教育充分利网站微信台开设学专栏紧盯重时间节点全体员干部发送廉政短信组织干部集体观廉政教育警示片开展形式样教育活动结合性风纪专题教育扶贫开发项工作提升基层员干部政治觉悟增强纪律法治意识根树立想腐廉洁意识
2 聚焦责发散级纪委着力起底扶贫领域害症结严肃执纪精准监督精准发力督促强化基层政务村务公开透明加扶贫资金项目安排贫困退出脱贫成效等信息公开力度建立健全扶贫工作公告公示制度账目开支明细政策通知公示必须进村进组确保扶贫象懂确保群众知情权参权监督权实现财政专项扶贫资金公开透明时搭建社会扶贫信息台时公开捐赠款物情况提高社会扶贫公信力美誉度充分发挥基层纪检委员村务监督委员会作扎实做三重监督保障群众利益受侵害二重点配齐配强扶贫项目部门纪检力量县乡纪委成立扶贫工作专项监督检查组形成三级联查联精准扶贫监机制三抓住重点时段开展专项监督扶贫资金拨前等重点时段通招呼现场检查听汇报直接入户形式结合日常督促重点抽查检查考核等方式进步加强财物效监确保专项监督工作取实效
3 部门联动聚合力建立审计财政信访扶贫等职部门发现问题线索报送机制充分运信访举报台四风手拍等新技术手段拓宽问题线索源渠道建立督办交办制度聚焦扶贫领域重点重点事员重点交办反映乡村两级员干部问题信访举报问题重点交办套取领截留私分扶贫资金违反专项资金规定等问题开列违规违纪问题负面清单基层排查查纠提供效遵循针扶贫领域易发发环节开列务清单加廉政风险点排查力度坚持问题导突出监督检查重点开列责清单明确涉扶贫领域部门乡镇省级贫困村责体层层实行签字背书分类明确责体工作务具体措施时限求具体责员推动责体履行职责动担
4 强力问责手软扶贫领域重点问题线索查办重抓手整治查处侵害群众利益正风腐败问题重点查处村官腐败问题问题线索查实涉案员进行点名曝光形成强震慑二工作严实工作推进力责履行位委政府加强问责积极案双查扶贫领域违纪违法问题查处事负体责监督责领导责进行责追究调查进展缓慢查办力度够处理位扶贫领域案件县纪委直查快办实行挂牌督办典型问题进行公开通报曝光真正起通报起警醒片效果三基层纪检监察机关握运监督执纪四种形态做纪政纪处理组织处理济处罚等齐降职免职调离扣发津补贴等责追究方式提高违纪成
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