给力基层党组织建设 充分发挥战斗堡垒作用


    给力基层党组织建设 充分发挥战斗堡垒作用 **县委党校 ** 近年来,我县运用灵活多样的方法,采取切实有效的措施,给力农村基层党组织建设,取得了显著的成效。特别是今年以来通过“为民服务零距离”等活动为载体,在农村基层党组织中深化创先争优活动,农村基层党员的先锋模范带头作用得到了明显的发挥,党组织在基层农村的战斗堡垒作用得到了很好的体现。近期,笔者深入乡镇,通过采取座谈走访和个别谈话等方式,对全县农村基层党组织作用发挥情况进行了专题调研。 一、基本情况 我县地处渭北旱塬,是一个传统的山区农业县,属国定贫困县。全县总面积1531平方公里,辖5镇5乡,178个行政村,人口近10万,其中:农业人口8.1万人。全县共有基层党组织377个,其中乡镇党委10个,农村党支部178个.全县共有党员5568名,其中农村党员3139名,女党员534名。从农民党员来看: 1、年龄结构: 35岁以下562人,占17.9% ,36—45岁712人,占22.68% ,46—54岁610人,占19.43% ,55—59岁396人,占12.62% ,60岁以上859人,占27.37% 。 2、文化结构:大专以上103人,占3.28% ,高中及中专1082人 ,占34.47% ,初中及初中以下文化程度1954人,占62.25% 。 二、主要成效 座谈走访中了解到,全县农村基层党组织能够围绕 “生态**、富裕**、和谐**” 建设宏伟目标,以三级联创和“三创一建”基石工程为统领,不断完善工作机制,创新工作载体,创先争优、“为民服务零距离”等活动开展得有声有色,农村基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用得到有效发挥,党员干部“双带”作用体现突出,基层党组织班子建设、阵地建设逐步规范,农村基层党组织作用在探索中提高,在巩固中加强,发挥了积极作用。  1、队伍逐步加强。注重选能人当书记、育书记变能人,狠抓村级党组织换届、村党支部书记培训,采取“公推直选”的办法,159名能人当选村党支部书记,60名实现了书记、主任一肩挑,分别占89.3 %和33.7 %。村级“两委”班子关系得到进一步理顺,班子领导带领群众发展经济能力显著增强。成功举办了新任村干部培训和各类科技培训, 1名优秀村书记享受了副科级待遇,选聘了11名大学生村官担任村干部,改善了村级班子结构。落实了困难党员慰问资金,对困难党员和村干部300余人进行了集中体检,建立了健康档案。提高了基层干部经济待遇,从村书记中招考了1名乡镇公务员,对符合条件的离退休党支部书记实行了生活补贴制度,调动了在职村干部的工作积极性。 2、作用日益突出。根据新农村建设要求,发挥党员自身特长,围绕带头致富和带领群众共同致富的奋斗目标,全县基层党支部积极开展了无职党员设岗定责、“双培两示范”、承诺制活动,共建科技示范基地和示范园271个,培养党员科技示范户621户,树立党员科技示范户标兵332人,把325名党员培养为致富能手,把154名致富能手列为入党积极分子重点培养对象,党支部承诺兑现率达到98.5%,党员承诺率达到90%以上,党支部领导群众发展经济、党员模范带头的作用日益突出。  3、教育日臻完善。投入180多万元,大力实施素质工程和培训工程,完成了65个农村党员现代远程教育接收站点基础建设,基本实现了农村党员干部现代远程教育培训的全面覆盖。以县委党校、农广校、农村党员电化教育站为主渠道的农村党员教育体系日臻完善。  4、阵地建设显著。投资497万元,完成了89个标准化村级组织活动场所建设,全县50%的村解决了无办公场所问题。规范和加强了村支部管理,完善了配套设施,明确了所有权、使用权和维护权,村级组织活动场所已经成为我县农村最亮丽的一道风景。进一步夯实农村基层党组织基础建设,切实发挥农村基层党组织作用,有效提升基层党组织凝聚力和战斗力。  三、存在问题      随着改革开放步伐的不断加快,人们的思想观念发生了很大的转变,一些人的经济意识增强,政治意识弱化,农村基层党组织建设面临着诸多新矛盾、新问题。  1、基层班子有所弱化。一是村干部思想观念跟不上新形势。多数村干部工作上习惯于简单用行政命令开展工作,不会做群众思想工作,导致工作中群众不愿意接受,工作难开展,干群之间矛盾增多。还有一些年轻新任的村党支部书记工作抓不住重点,胡子眉毛一把抓,结果搞得自己受累,群众不买账、上级不满意。二是村组织开展活动不到位。有的支部每年只搞1-2次活动,个别支部全年不搞1次活动,即使开展了一些活动,也存在内容空洞,形式单一的问题,缺乏针对性、趣味性和实效性。由于党组织开展活动少,对困难党员、老党员和党员典型的服务关心不到位,淡化了党员对党组织的感情,降低了党组织的凝聚力和吸引力,同时也造成了党政国策在农村宣传缺位和执行不力等问题。  2、党性观念日趋淡薄。受市场经济负面影响,人们世界观、人生观、价值观发生变化,部分农民党员党性观念、宗旨意识有所淡化。一是党员荣誉感不强。二是党员发挥作用的热情不高。三是党员本身参加支部活动、履行党员义务的自觉性不够。 3、重经济、轻党建现象存在。有的农村基层党组织重经济、轻党建,基层组织建设过程中也存在着时紧时松的现象,或者只停留在开会、发文件上,满足于一般号召,缺乏具体措施和督促检查,出现了党的组织生活不能正常开展,党的组织战斗堡垒作用得不到有效发挥的现象。 4、党建工作经费不足。乡村党组织开展党建活动都没有专门的经费列支,普遍存在经费空白问题。乡镇开展党建工作采取一事一议的办法,难以得到完全的保障,农村转移支付中没有党建经费列支,组织党员开展活动无经费,村级党建工作无法正常开展。  三、措施建议  改进和加强农村基层党组织建设工作,必须立足工作实情,调整工作思路,创新工作方法,破解工作难题,充分调动积极因素,形成强大合力,切实发挥基层党组织凝聚力和战斗力。  1、拓宽思路抓创新。思路决定出路。农村基层党组织建设工作要紧紧围绕经济建设这个中心,不断创新和科学完善新时期党建工作思路。采取有力措施,下力解决制约经济发展的基层班子、党员干部和人才队伍等方面存在的问题,使党建工作与经济建设“两不误、两促进”,达到双赢的效果。当前,农村基层党组织建设工作应深入贯彻落实科学发展观,紧扣新农村建设与构建和谐社会主题,紧密结合县委、县政府中心工作,以加强领导班子、领导干部思想与能力建设为重点,以提高农村党员荣誉感、增强党组织吸引力,激发广大党员积极参与党组织活动为突破,以深入开展“为民服务零距离”活动为载体,深化创先争优活动,着力提高农村基层党组织工作整体水平。 2、强化组织抓建设。新农村建设的关键在于建设一支政治素质高、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的农村基层干部队伍。一是要加强现任村干部的教育培训工作,把思想教育、作风教育、政策法规学习和实践培训作为培训农村党员领导干部的重要形式,力争通过教育培训使村书记和主任成为村务管理、科技致富和倡导文明新风的先行者和实践者。二是做好选聘“大学生”村官、选调生在农村管理服务工作,同时选派部分“大学生”村官、选调生到后进村任职,不断充实后进村领导班子,改变后进村落后面貌。三是要完善村干部激励机制。建立村干部报酬专项核算制度,确保村干部任职待遇得到落实。积极配合开展从优秀村干部中考录乡镇公务员工作,充分调动村干部的工作积极性。四是要建立村干部年度工作目标责任考评制度。按照“年初确定目标、年中督查初评、年末述职评议”的办法,村干部就本年度拟完成的主要工作与乡镇党委、政府签订目标责任书,由乡镇党委、政府组成考评组对“两委”成员的工作进行民主评议和测评,将考评结果与任职补贴发放、表彰奖励、考录乡镇公务员等挂钩,鼓励村干部努力工作。 3、克难攻坚求突破。以促进农民增收为重点,全面开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动,对村级党组织实行分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高,力争到2012年,农民年人均纯收入超过6000元,一、二类村党组织占村级党组织总数的68%以上,四类村党组织减少到总数的5%以下。要整合资源、汇集智慧、凝聚力量,以村级党组织和党员干部为骨干,借助农业、水务、林业、交运、住建、扶贫等部门的项目资金力量,夯实责任,明确目标,使农村经济社会短期内实现跨越式发展。 4、探索管理新途径。积极探索对离退休干部中的党员、农村无职党员、流动党员分类教育管理办法,增强教育管理的针对性、实效性。建立健全农村党支部工作台帐制度,推进农村党支部工作制度化、规范化。在流动党员中开展“一人一台帐、一月一联系、一月一汇报、一年一评议”活动,重点做好进城务工党员、城镇下岗失业党员和离退休返乡党员的管理,建立城乡一体动态管理机制。继续深入开展“五送一建”活动,以老党员和生活困难党员为重点,广泛开展党内关怀活动。抓好民主评议党员、处置不合格党员等工作,纯洁党员队伍 ,提高党员的荣誉感,增强党组织的吸引力和向心力。 5、强化“输血” 抓“造血”。必须从强化“输血”帮扶等方面入手,增强基层党组织“造血”功能,研究探索基层党建工作的经费保障机制。要采取协调财政拨款、县管党费配套、党委自筹等办法,建立党建工作专项经费,加强管理,严格监督,解决开展党建工作的资金困难问题。继续完善和深化城乡党组织互帮共建活动,发挥部门党委、支部优势,为经济薄弱党组织提供资金、物资、政策等服务,帮助薄弱党组织壮大集体经济,增强自身造血功能,积极发挥基层党组织战斗力作用。  6、“三个到位”抓推动。工欲善其事,必先利其器。党建工作意取成效,务必做到“三到位”。一是要安排部署到位。要通过必要的会议及文件把工作及时部署,提出明确要求,便于基层党组织掌握工作思路、主要任务、工作目标等。二是要典型推动到位。要注重挖掘、培养和选树、宣传各类典型和工作经验,在全县形成数量充足、层面齐全,具有带动作用的典型群体和充分体现**特色的工作经验。通过召开事迹报告会、经验交流会等形式,充分发挥典型的辐射带动作用,推动全县工作水平的提高。三是要督促考核到位。要继续落实党建第一责任人制度,尤其要加强部门党委、支部党建工作督促检查力度,制定党建工作目标考评体系,通过常规检查和年终检查,掌握履行党建工作职责情况,作为对干部年度政绩考核的重要内容,为推动全县农村基层党组织建设和努力建设“生态**、富裕**、和谐**”,实现县域经济又好又快发展提供坚强的组织保障。    本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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