2019年度综治维稳防邪国安暨安建设工作实施方案
进步加强巩固社会治安综合治理成效深入推进安***创建活动调动广群众参综合治理维护社会稳定建设谐安***积极性营造出建安享安浓厚氛围断提升公众社会治安安***创建活动知晓率参率中省市县总体安排部署求根中***县委维护稳定工作领导组***县社会治安综合治理委员会文件精神结合局工作职重点开展社会保障领域民工欠薪等重社会稳定风险防范化解工作制定方案
工作目标
深入学贯彻十九总书记重讲话精神认真贯彻落实中央省委省政府市委市政府县委县政府部署求贯增强忧患意识防范风险挑战着力解决影响县社会保障领域民工欠薪等方面社会稳定源头性根性基础性问题时效防范化解控涉民生领域社会稳定风险确保全县社会保障领域民工欠薪持续安全稳定全力造安***作出新更贡献
二 组织领导
县委县政府领导县委维护稳定工作领导组县委维稳办统筹组织指导确保社会保障领域民工欠薪风险防范化解专项行动工作深入开展取实效研究决定成立开展社会保障领域民工欠薪风险防范化解工作领导组组 长手担副组长分领导担成员相关单位手组成领导组负责社系统稳定风险隐患排查化解源头预防动态控应急处置工作领导组办公室负责组织协调相关单位业务职负责稳定风险化解政策解释信息收集报送等工作局属单位成立相应工作领导组明确分工夯实责确保专项行动深入开展取实效
三务分工
控增量减存量防变量总体求深入开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作全面排查化解类涉稳矛盾问题风险隐患限度类稳定素解决基层萌芽状态够化解谁谁负责原足现政策措施综合运法律行政等手段全力予化解时难化解逐明确责单位责稳控措施确保矛盾问题激化行重点做社会保障领域民工欠薪重点群体风险防范化解工作
四 工作措施
（）民工欠薪风险防范化解工作措施
1扩农民工工资保证金制度缴纳范围建筑市政交通水利电力通信涉油行业全面实行工资保证金制度逐步实施范围扩易发生拖欠农民工工资行业
2建立健全企业工资支付预警监控机制完善落实劳动保障监察网格化网络化理制度实现县行业信息覆盖加强企业工资支付实时监控建立网格企业情报信息收集制度预警机制通定期收集企业生产营员工增减（劳动工）工资支付存欠薪隐患作出预警通报关部门关部门时响应实施重点监控做防范工作
3法查处拖欠农民工工资案件畅通投诉举报渠道建立劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制农民工投诉拖欠工资案件劳动保障监察机构快速查处涉职权范围拖欠工资案件住建交通水务等行业部门应高效处置完善部门联合治理机制深入开展农民工工资支付情况专项检查完善劳动保障监察行政执法司法衔接机制严厉击拒支付劳动报酬犯罪行
4快速妥善处置突发性群体事件谁谁负责谁审批谁负责原相关部门进步健全应急预案时妥善处置拖欠农民工工资引发突发性群体性事件加强隐患排查化解建立健全重群体讨薪事件防控机制时掌握信息动提前做预防工作力争问题解决萌芽状态引导农民工法理性维权严厉击采取非法手段讨薪讨薪名达目虚报领等违法行构成违反治安理行法予治安处罚涉嫌犯罪法移送公安机关追究刑事责
5欠薪失信行实行联合惩戒加快劳动工领域信体系建设企业守法诚信情况实行分类动态监拖欠工资黑名单通信信息台法规社会公布特政府资金支持政府采购招投标生产许履约担保资质审核市场准入评优评先等方面予限制形成处违法处处受限联合惩戒格局提高企业失信违法成
6实行农民工工实名制理劳动监察机构严格求施工总承包企业工程项目部应配备劳资专员留存名农民工身份证劳动合书等复印件健全农民工进退场考勤计量工资支付等理台账工程建设项目应规定施工现场公示工程建设项目基情况农民工考勤计量工资支付情况维权投诉渠道等信息
7落实工资支付监方责明确工资支付体责落实清偿欠薪责工领域施工总承包企业承包工程项目农民工工资支付负总责直接农民工建立劳动关系劳务分包企业农民工工资支付负直接责工程款未位等克扣拖欠农民工工资合应收工程款等营风险转嫁农民工建设单位存违法发包施工总承包企业分包企业存转包违法分包行造成农民工工资拖欠建设单位施工总承包企业分包企业承担支付农民工工资责建设单位者施工总承包企业未施工进度合约定支付工程款致分包企业拖欠农民工工资建设单位者施工总承包企业应支付未支付工程款限先行垫付农民工工资二落实相关部门职责社部门负责保障农民工工资支付工作组织协调督促检查等工作加劳动保障监察执法力度加强劳动保障监察行政执法司法效衔接发改部门重点负责加强政府投资项目审批理严格审查资金源筹措方式牵头做社会信体系建设等工作公安部门负责做涉嫌拒支付劳动报酬犯罪案件法侦办工作会关部门处置拖欠农民工工资引发群体性事件司法行政部门负责法律宣传农民工提供法律服务法律援助等工作财政部门负责加强政府投资项目建设全程资金监规定时拨付财政资金等工作住建交通水务国土等部门切实履行行业监责规范工程建设市场秩序督促企业落实劳动工实名制理等制度负责督办解决挂承包违法分包转包拖欠工程款等造成欠薪案件工商部门负责法查处营行信访部门根农民工反映拖欠工资信访问题事项分清性质指定辖督促权处理机关认真解决拖欠农民工工资问题工会负责组织企业执行劳动保障法律法规情况进行监督发现拖欠工资问题时报送督促关部门法处理
8强化责追究完善目标责制度政府牵头防范化解农民工工资支付纳入政府考核体系健全问责制度监责落实组织工作位严格责追究政府投资工程项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题追究项目负责责建立定期督查制度全县农民工工资支付情况开展督查拖欠农民工工资问题高发频发举报投诉量行业企业重违法案件进行重点督查加强保障农民工工资支付舆宣传引导充分发挥新闻媒体监督作引导企业法诚信工农民工法理性维权
（二）医疗生育保险领域风险防范化解工作措施
1建立完善业务操作风险理体系框架进步完善统规范操作风险理工作配合制定行操作风险理政策确保医疗生育保险业务性质规模复杂程度风险特征相适应进步规范级操作风险风险理员参项重程序控制措施政策审批确保操作风险理总体政策致指导规范操作风险理流程
2加强风险理基制度建设进步建立建全制度清理制度盲点弥补制度空白点坚持控前制度先行种操作行置制度约束加强制度执行力度特切实落实业务运行制度理制度处罚制度理工作控制融入岗位环节二加强岗位控制监督横制约优化业务流程着手形成机控控联控机制切实解决业务操作岗位失控问题针已建立部控制制度评价体系办相关组室进行业务流程梳理通调研广泛征集意见目前存定风险部控制制度尚未包括需增加部分进行整合建立起覆盖业务流程理体系建立持续改进机制
3切实改进操作风险理方法逐步完善操作风险方法建立操作风险损失事件档案损失事件发生频率规律严重性相关信息定期追踪记录风险量化提供时加强相关员进行专业化培训二加强信息技术应数集中进程中加强业务系统操作台建设全面查找设计漏洞时报三建立制度防线完善制度防范操作风险开展加强制度建设防范操作风险容查防专项治理工作剖析已发案件查找风险隐患基础 现规章制度缺陷 时进行相应补充修订完善 进步建立健全项理制度业务操作规程完善创新业务制度进强化薄弱环节监控理 仅杜绝理断层风险控制盲区效防范操作风险提供制度保障四提高控理水控制操作风险防范违规案件时发现处置严重违规问题建立健全风险预警理机制定期抽查检查形成案件风险严重违规操作进行预警提示遏止防范违规事件风险隐患
4造先进部控制文化树立健康操作理念正确认识控机制重性加强职工职业道德培养警示教育提高控职工价值关联度切实防范职工道德风险引发违规违法行营造良控文化氛围通 教育理激励约束相结合提高职工综合素质觉行制度约束机结合 助防范道德风险时正确处理业务发展风险理眼前利益长远利益关系牢固树立先规范操作理理念严禁违规办理业务
（三）机关事业单位社会养老保险基金理领域风险防范化解工作措施
1加百姓问政网络台宣传力度认真组织全体干部职工学相关专业知识深刻理解百姓问政工作涵充分运百姓问政网络台切实解决广机关事业单位干部职工利益诉求时广民群众宣传百姓问政网络台民群众充分运台解决切身利益问题
2切实解决机关事业单位社会养老保险工作问题密切联系全县机关事业单位会计全面掌握单位机构编制职编制册员数工资水离退休数离退休费水资金源渠道欠费原等相关数资料
3健全矛盾纠纷排查化解工作机制重心事处理转移事前排查化解苗头性倾性问题特群众反映强烈热点难点问题开展矛盾纠纷排查化解工作做发现早化解控制住处理努力问题解决基层萌芽状态断创新工作格局
（四）工伤保险领域风险防范化解工作措施
加强工伤保险参保认定登记理工作进步防范基金支出风险求单位职工发生事伤害24时县工伤保险办中心进行工伤事备案完善相关信息二进步实现信息享工伤事登记备案信息工伤认定工伤标记工伤初发医药费核报工伤遇支付等作重审核必条件需实填报审核实现数享切实做虚假填报先发生工伤参保伪造工伤事现场篡改医记录等情况发生
（五） 城乡居民社会养老保险领域风险防范化解工作措施
1进步提高思想认识强化风险意识组织办员认真学相关办风险防范政策制度位干部进步树立正确控观念风险防范意识
2完善业务规程严格办程序组织机构业务运行基金财务信息系统等方面建立健全部控制制度规范参保登记理保险费收缴账户理关系转移等业务环节操作流程
3开展查纠确保落实位严格岗位风险点开展查查中发现项业务问题纳入清单举反三深挖问题产生根源时进行整改落实
4建立健全风险家防体制机制力构建立体化联防联控体系具体做关负责动参常态化发现风险查找风险防范风险化解风险部机器零部件发挥作实现高效运转
5开展信息安全检查时整改隐患单位信息系统账户口令等进行次专门清理检查时软件更新升级消安全隐患中心计算机型号出厂编号生产日期重新统计备案局域网设备进行安全检查发现操作系统存漏洞防毒软件配置位计算机进行全面升级确保网络安全规范信息采集审核发布流程严格信息发布审核确保信息准确性真实性
（六） 失业保险领域风险防范化解工作措施
认真排查梳理涉稳隐患坚持源头消预防信访突出问题失业保险工作群众利益密切相关涉访问题复杂样办理服务程中容易引起稳定素信访风险点进行全面排查梳理政治稳定影响涉稳隐患涉失业保险工作信访问题提前介入广泛开展政策宣传面面解答动深入基层职工零距离接触针问题意见方面宣传失业保险项政策法规方面提出合情合理解决问题措施办法二种途径听取职工群众呼声解掌握群众关失业保险方面诉求时诉求作工作重点采取措施加解决三关闭破产改制企事业单位职工申领失业保险金问题时企业相关单位联系沟通足额发放失业保险金做少四已失业员进行业培训失业员掌握技长业创造条件
五工作求
（）加强组织领导局属相关单位重社会保障领域民工欠薪风险防范化解专项行动作前时期工作重点思想行动统中省市县委部署求领导亲问亲部署亲协调健全领导指挥协调机制完善项工作机制细化工作务确保专项行动效深入开展
（二）夯实工作责局属相关单位谁谁负责原总体目标务分工制定单位具体实施方案项工作进行周密安排部署落实务夯实责务责落实岗位员局属相关单位专项行动确定名联络员
（三）建立长效机制局属相关单位认真研究积极适应新时代维稳工作新特点新规律坚持问题导坚守稳定底线立足前着力防范化解影响社会稳定风险隐患着眼长远力推进项基础性工作长效机制建设完善项维稳工作制度措施推动维稳工作第责落实力促重社会稳定风险防范化解工作持续开展根预防减少县影响社会稳定突出问题发生
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
进步加强巩固社会治安综合治理成效深入推进安***创建活动调动广群众参综合治理维护社会稳定建设谐安***积极性营造出建安享安浓厚氛围断提升公众社会治安安***创建活动知晓率参率中省市县总体安排部署求根中***县委维护稳定工作领导组***县社会治安综合治理委员会文件精神结合局工作职重点开展社会保障领域民工欠薪等重社会稳定风险防范化解工作制定方案
工作目标
深入学贯彻十九总书记重讲话精神认真贯彻落实中央省委省政府市委市政府县委县政府部署求贯增强忧患意识防范风险挑战着力解决影响县社会保障领域民工欠薪等方面社会稳定源头性根性基础性问题时效防范化解控涉民生领域社会稳定风险确保全县社会保障领域民工欠薪持续安全稳定全力造安***作出新更贡献
二 组织领导
县委县政府领导县委维护稳定工作领导组县委维稳办统筹组织指导确保社会保障领域民工欠薪风险防范化解专项行动工作深入开展取实效研究决定成立开展社会保障领域民工欠薪风险防范化解工作领导组组 长手担副组长分领导担成员相关单位手组成领导组负责社系统稳定风险隐患排查化解源头预防动态控应急处置工作领导组办公室负责组织协调相关单位业务职负责稳定风险化解政策解释信息收集报送等工作局属单位成立相应工作领导组明确分工夯实责确保专项行动深入开展取实效
三务分工
控增量减存量防变量总体求深入开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作全面排查化解类涉稳矛盾问题风险隐患限度类稳定素解决基层萌芽状态够化解谁谁负责原足现政策措施综合运法律行政等手段全力予化解时难化解逐明确责单位责稳控措施确保矛盾问题激化行重点做社会保障领域民工欠薪重点群体风险防范化解工作
四 工作措施
（）民工欠薪风险防范化解工作措施
1扩农民工工资保证金制度缴纳范围建筑市政交通水利电力通信涉油行业全面实行工资保证金制度逐步实施范围扩易发生拖欠农民工工资行业
2建立健全企业工资支付预警监控机制完善落实劳动保障监察网格化网络化理制度实现县行业信息覆盖加强企业工资支付实时监控建立网格企业情报信息收集制度预警机制通定期收集企业生产营员工增减（劳动工）工资支付存欠薪隐患作出预警通报关部门关部门时响应实施重点监控做防范工作
3法查处拖欠农民工工资案件畅通投诉举报渠道建立劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制农民工投诉拖欠工资案件劳动保障监察机构快速查处涉职权范围拖欠工资案件住建交通水务等行业部门应高效处置完善部门联合治理机制深入开展农民工工资支付情况专项检查完善劳动保障监察行政执法司法衔接机制严厉击拒支付劳动报酬犯罪行
4快速妥善处置突发性群体事件谁谁负责谁审批谁负责原相关部门进步健全应急预案时妥善处置拖欠农民工工资引发突发性群体性事件加强隐患排查化解建立健全重群体讨薪事件防控机制时掌握信息动提前做预防工作力争问题解决萌芽状态引导农民工法理性维权严厉击采取非法手段讨薪讨薪名达目虚报领等违法行构成违反治安理行法予治安处罚涉嫌犯罪法移送公安机关追究刑事责
5欠薪失信行实行联合惩戒加快劳动工领域信体系建设企业守法诚信情况实行分类动态监拖欠工资黑名单通信信息台法规社会公布特政府资金支持政府采购招投标生产许履约担保资质审核市场准入评优评先等方面予限制形成处违法处处受限联合惩戒格局提高企业失信违法成
6实行农民工工实名制理劳动监察机构严格求施工总承包企业工程项目部应配备劳资专员留存名农民工身份证劳动合书等复印件健全农民工进退场考勤计量工资支付等理台账工程建设项目应规定施工现场公示工程建设项目基情况农民工考勤计量工资支付情况维权投诉渠道等信息
7落实工资支付监方责明确工资支付体责落实清偿欠薪责工领域施工总承包企业承包工程项目农民工工资支付负总责直接农民工建立劳动关系劳务分包企业农民工工资支付负直接责工程款未位等克扣拖欠农民工工资合应收工程款等营风险转嫁农民工建设单位存违法发包施工总承包企业分包企业存转包违法分包行造成农民工工资拖欠建设单位施工总承包企业分包企业承担支付农民工工资责建设单位者施工总承包企业未施工进度合约定支付工程款致分包企业拖欠农民工工资建设单位者施工总承包企业应支付未支付工程款限先行垫付农民工工资二落实相关部门职责社部门负责保障农民工工资支付工作组织协调督促检查等工作加劳动保障监察执法力度加强劳动保障监察行政执法司法效衔接发改部门重点负责加强政府投资项目审批理严格审查资金源筹措方式牵头做社会信体系建设等工作公安部门负责做涉嫌拒支付劳动报酬犯罪案件法侦办工作会关部门处置拖欠农民工工资引发群体性事件司法行政部门负责法律宣传农民工提供法律服务法律援助等工作财政部门负责加强政府投资项目建设全程资金监规定时拨付财政资金等工作住建交通水务国土等部门切实履行行业监责规范工程建设市场秩序督促企业落实劳动工实名制理等制度负责督办解决挂承包违法分包转包拖欠工程款等造成欠薪案件工商部门负责法查处营行信访部门根农民工反映拖欠工资信访问题事项分清性质指定辖督促权处理机关认真解决拖欠农民工工资问题工会负责组织企业执行劳动保障法律法规情况进行监督发现拖欠工资问题时报送督促关部门法处理
8强化责追究完善目标责制度政府牵头防范化解农民工工资支付纳入政府考核体系健全问责制度监责落实组织工作位严格责追究政府投资工程项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题追究项目负责责建立定期督查制度全县农民工工资支付情况开展督查拖欠农民工工资问题高发频发举报投诉量行业企业重违法案件进行重点督查加强保障农民工工资支付舆宣传引导充分发挥新闻媒体监督作引导企业法诚信工农民工法理性维权
（二）医疗生育保险领域风险防范化解工作措施
1建立完善业务操作风险理体系框架进步完善统规范操作风险理工作配合制定行操作风险理政策确保医疗生育保险业务性质规模复杂程度风险特征相适应进步规范级操作风险风险理员参项重程序控制措施政策审批确保操作风险理总体政策致指导规范操作风险理流程
2加强风险理基制度建设进步建立建全制度清理制度盲点弥补制度空白点坚持控前制度先行种操作行置制度约束加强制度执行力度特切实落实业务运行制度理制度处罚制度理工作控制融入岗位环节二加强岗位控制监督横制约优化业务流程着手形成机控控联控机制切实解决业务操作岗位失控问题针已建立部控制制度评价体系办相关组室进行业务流程梳理通调研广泛征集意见目前存定风险部控制制度尚未包括需增加部分进行整合建立起覆盖业务流程理体系建立持续改进机制
3切实改进操作风险理方法逐步完善操作风险方法建立操作风险损失事件档案损失事件发生频率规律严重性相关信息定期追踪记录风险量化提供时加强相关员进行专业化培训二加强信息技术应数集中进程中加强业务系统操作台建设全面查找设计漏洞时报三建立制度防线完善制度防范操作风险开展加强制度建设防范操作风险容查防专项治理工作剖析已发案件查找风险隐患基础 现规章制度缺陷 时进行相应补充修订完善 进步建立健全项理制度业务操作规程完善创新业务制度进强化薄弱环节监控理 仅杜绝理断层风险控制盲区效防范操作风险提供制度保障四提高控理水控制操作风险防范违规案件时发现处置严重违规问题建立健全风险预警理机制定期抽查检查形成案件风险严重违规操作进行预警提示遏止防范违规事件风险隐患
4造先进部控制文化树立健康操作理念正确认识控机制重性加强职工职业道德培养警示教育提高控职工价值关联度切实防范职工道德风险引发违规违法行营造良控文化氛围通 教育理激励约束相结合提高职工综合素质觉行制度约束机结合 助防范道德风险时正确处理业务发展风险理眼前利益长远利益关系牢固树立先规范操作理理念严禁违规办理业务
（三）机关事业单位社会养老保险基金理领域风险防范化解工作措施
1加百姓问政网络台宣传力度认真组织全体干部职工学相关专业知识深刻理解百姓问政工作涵充分运百姓问政网络台切实解决广机关事业单位干部职工利益诉求时广民群众宣传百姓问政网络台民群众充分运台解决切身利益问题
2切实解决机关事业单位社会养老保险工作问题密切联系全县机关事业单位会计全面掌握单位机构编制职编制册员数工资水离退休数离退休费水资金源渠道欠费原等相关数资料
3健全矛盾纠纷排查化解工作机制重心事处理转移事前排查化解苗头性倾性问题特群众反映强烈热点难点问题开展矛盾纠纷排查化解工作做发现早化解控制住处理努力问题解决基层萌芽状态断创新工作格局
（四）工伤保险领域风险防范化解工作措施
加强工伤保险参保认定登记理工作进步防范基金支出风险求单位职工发生事伤害24时县工伤保险办中心进行工伤事备案完善相关信息二进步实现信息享工伤事登记备案信息工伤认定工伤标记工伤初发医药费核报工伤遇支付等作重审核必条件需实填报审核实现数享切实做虚假填报先发生工伤参保伪造工伤事现场篡改医记录等情况发生
（五） 城乡居民社会养老保险领域风险防范化解工作措施
1进步提高思想认识强化风险意识组织办员认真学相关办风险防范政策制度位干部进步树立正确控观念风险防范意识
2完善业务规程严格办程序组织机构业务运行基金财务信息系统等方面建立健全部控制制度规范参保登记理保险费收缴账户理关系转移等业务环节操作流程
3开展查纠确保落实位严格岗位风险点开展查查中发现项业务问题纳入清单举反三深挖问题产生根源时进行整改落实
4建立健全风险家防体制机制力构建立体化联防联控体系具体做关负责动参常态化发现风险查找风险防范风险化解风险部机器零部件发挥作实现高效运转
5开展信息安全检查时整改隐患单位信息系统账户口令等进行次专门清理检查时软件更新升级消安全隐患中心计算机型号出厂编号生产日期重新统计备案局域网设备进行安全检查发现操作系统存漏洞防毒软件配置位计算机进行全面升级确保网络安全规范信息采集审核发布流程严格信息发布审核确保信息准确性真实性
（六） 失业保险领域风险防范化解工作措施
认真排查梳理涉稳隐患坚持源头消预防信访突出问题失业保险工作群众利益密切相关涉访问题复杂样办理服务程中容易引起稳定素信访风险点进行全面排查梳理政治稳定影响涉稳隐患涉失业保险工作信访问题提前介入广泛开展政策宣传面面解答动深入基层职工零距离接触针问题意见方面宣传失业保险项政策法规方面提出合情合理解决问题措施办法二种途径听取职工群众呼声解掌握群众关失业保险方面诉求时诉求作工作重点采取措施加解决三关闭破产改制企事业单位职工申领失业保险金问题时企业相关单位联系沟通足额发放失业保险金做少四已失业员进行业培训失业员掌握技长业创造条件
五工作求
（）加强组织领导局属相关单位重社会保障领域民工欠薪风险防范化解专项行动作前时期工作重点思想行动统中省市县委部署求领导亲问亲部署亲协调健全领导指挥协调机制完善项工作机制细化工作务确保专项行动效深入开展
（二）夯实工作责局属相关单位谁谁负责原总体目标务分工制定单位具体实施方案项工作进行周密安排部署落实务夯实责务责落实岗位员局属相关单位专项行动确定名联络员
（三）建立长效机制局属相关单位认真研究积极适应新时代维稳工作新特点新规律坚持问题导坚守稳定底线立足前着力防范化解影响社会稳定风险隐患着眼长远力推进项基础性工作长效机制建设完善项维稳工作制度措施推动维稳工作第责落实力促重社会稳定风险防范化解工作持续开展根预防减少县影响社会稳定突出问题发生
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
