1594　2019年纪检监察制作《起诉建议书》应注意的几个问题理论研讨文章心得体会

1594　2019年纪检监察制作起诉建议书应注意问题理研讨文章心体会
监察机关监督执法工作规定（简称规定）作中华民国监察法实施办法刑事诉讼法刑法效衔接推进监察工作法治化规范化发挥着重作规定明确求承办案件监督检查部门审查调查部门移送审理时应形成调查报告涉嫌职务犯罪案件材料刑事诉讼求单独立卷起诉建议书步录音录涉案财物报告等材料移送案件审理部门见起诉建议书全案中涉嫌职务犯罪部分调查结果精总结移送审理前必须形成重法律文书必须加重视制作起诉建议书应注意问题
阐明事理全面客观反映案件情况
阐明事理力求词准确语言规范逻辑清晰证严密分寸恰繁简适度避免观臆断表达方式逻辑混乱证列举方法抽象笼统写作风格
首先严格区分罪非罪界限写犯罪事实必须法调查确实充分证证明涉嫌触犯刑事法律应追究刑事责事实调查供述没证写入次属单纯违纪违法问题应写入起诉建议书点需调查报告区分次清晰阐明事实应根调查情况犯罪构成件求调查涉嫌职务犯罪全部犯罪予叙述清楚结合调查程中取言词证书证物证等进行清晰准确叙述包括时动机手段犯罪行结果证等说明时针犯罪情况相关事实序进行合理摆布阐明调查受贿程中受贿事实简单行贿受贿关系应谋利情节清晰单笔受贿次进行描述受贿谋利情节复杂法应应案件客观情况类叙述罗列证调查涉案证言重程度次叙述引犯罪嫌疑口供证证言时断章取义偏概全
准确描述反映调查态度
描述反映清楚调查态度相关情节制作起诉建议书重求司法实践中般认罪态度定位酌定量刑情节刑法修正案（八）规定：刑法第六十七条中增加款作第三款：犯罪嫌疑具前两款规定首情节实供述罪行轻处罚实供述罪行避免特严重果发生减轻处罚规定认罪态度升法定轻者减轻处罚情节实践中法院认定调查否符合法定重轻者减轻处罚情节监察机关出具调查案态度相关材料容法庭调查重环节法庭控辩双方辩焦点制作起诉建议书时应真实准确反映调查态度变化程调查认罪态度描述应鲜明准确恰否配合调查情节具体体现避免态度描述模糊清者结性意见缺乏情节细节支撑
准确认定涉嫌罪名正确引相关法律条文
制作起诉建议书结尾部分需简纳犯罪行确定罪名时引调查违反法律法规具体条文做认定涉嫌罪名正确引法律条文准确具体罪引叙述方法逐引避免缺漏
讲究文理行文符合规范素齐全
起诉建议书作法律文书种行文必然求符合基公文规范应注意语规范表述准确出现错字等低级错误应合理运写作技巧进步增强建议书说服力时规定等相关求起诉建议书应载明调查基情况（包括姓名性出生日期身份证号码民族籍贯学历职务住址户籍工作历等）调查简况采取留置措施时间涉嫌职务犯罪事实证调查重轻减轻等情节提出调查起诉理法律采取强制措施建议注明移送案卷数涉案财物等容
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