驻村工作队扶贫工作业务学点
贫困村部分非贫困村派驻工作队赢脱贫攻坚战项重举措实施精准扶贫项效办法推进建扶贫项务实策
驻村扶贫抓什？
抓三建设实现贫困村年全部出列贫困户期脱贫
第抓班子三支队伍建设
班子村支两委班子
三支队伍员队伍组长骨干队伍致富乡贤队伍
第二抓基础三项配套建设
基础基础设施包括水电路网等
三项配套卫生医疗文化教育村民办事议事厅
第三抓中心三阵建设
中心济发展中心实施产业发展产业扶贫壮村集体济扩业断增加村民特贫困户收入增加村集体济收入
三阵金融扶贫工作站扶贫工作作战室扶贫基础工作三化（台账资料规范化基础工作制度化阵建设标准化）
三建设乡镇委领导村支两委配合务实推进
驻村扶贫抓？
第三关
精准识贫困口进入关
1．握识贫标准
省执行国家标准2010年变价年均纯收入2300元扶贫标准贫困识初期收入水贫困指标单纯收入定贫困定局限性省贫困支出性贫困户然收入超2300元支付起繁重医疗费教育费建起房子识时考虑收入高低问题更考虑该户两愁三保障否困难问题准确握标准效防止漏评错评
2．严格识贫程序
识程序户申请村民组评议提名县级信息村民代表评议票决村委会审查告示乡镇政府审核公示县扶贫办复核县民政府审批公告两评议两公示公告环节少环节认真细致走场整识程中注重六方面
分指标应纳纳二公开公示开门评议三简单票取户特宗族势力村基层组织软弱涣散村评议时简单票定贫困户低保户危房户重残户重病户劳动力户更票定户注重引导否容易造成漏评四坚持门核实乡镇必须进村入户门核实五县级必须进行系统防止四类员进入形成错评四类员指财政供养员购买车员购买商品房员企业法入股股东六加强监督防止村干部特定关系优亲厚友
3．妥处四类员
现建档立卡贫困户中四类员处理时总原实事求坚持两分两禁分户甄分类处理禁止四类员结果刀切禁止四类员家庭刀切识前识成四类员时间节点进行分类处理
①建档立卡前四类员户贫困户纳入建档立卡系统前家庭已属四类员情形纳入时超两愁三保障情况符合贫困户条件目前家庭条件远超贫困户条件应关核实情况反馈村村评议组次进行评议评议进行清退处理
②建档立卡四类员户贫困户建档立卡成四类员户该贫困户未脱贫户应纳入年度优先脱贫象目前家庭实际情况达超两愁三保障条件应予保留持续落实帮扶政策
③特殊象户纳入建档立卡前成四类员户目前家庭达超两愁三保障条件应予保留县级应该建立详细台帐说明原留存相关证
④优亲厚友户建档立卡前建档立卡四类员优亲厚友形式纳入符合贫困户条件律时清退追究相关责责
⑤身份证户贫困户身份证买房买车注册工商户成四类员村干部驻村工作队帮扶责帮助规定期限办理户更改注销完毕段时间办理完毕认定四类员户贫困户拒更改贫困户签署承诺书享受扶贫政策予清退
4．时纳入新增贫困口
重灾害重疾病意外伤害等原造成家庭中劳动力伤残死亡家庭收入源幅减少两愁三保障保障家庭识程序时纳入建纸质档案开始享受扶贫政策动态调整时录入系统
5．高度关注返贫口
重灾害重疾病意外伤害等原造成家中劳动力伤残死亡已脱贫户帮扶措施精准错退等原造成返贫户时纳入加帮扶力度次脱贫帮扶措施精准错退造成返贫追究村支部书记工作队长帮扶责验收员等相关员责已脱贫户属易扶贫搬迁范围象进行返贫处理
6．谨慎处理老户问题
老户处理考虑老子女赡养力实际情况搞简单刀切搞简单纳出发点督促老子女弘扬中华民族守孝道传统美德赡养老二避免家庭老养老问题全部交政府社会①子女完全具备赡养力履行赡养义务较家庭存两愁三保障问题老户纳入贫困户②子女具备赡养力拒履行赡养义务导致老两愁三保障难达标求村干部乡镇司法门做工作老提供法律援助劝导责成子女履行赡养义务③子女家庭生活困难力履行赡养义务老子女实际居住生活起应整户方式纳入贫困户未生活起单
独户纳入贫困户④老子女断绝关系老子女年导致老生活困难两愁三保障法进行必须纳入贫困户村委应家庭情况进行说明备案⑤仅存生活困难存三保障问题特困老户规定纳入低保户保障基生活
7精准压实识贫责
贫困识工作第责村支部书记驻村工作队队长包村干部乡镇委政府负监督责县级扶贫部门没履行指导力负监督责
二精准施策政策落实关
1坚持钥匙开锁提高帮扶针性精准度户策计求实施精准帮扶劳动力通产业业脱贫法通产业业脱贫实施兜底保障
2坚持突出重点政策落实扶贫政策涉方方面面重超两愁三保障政策贫困口脱贫标准底线硬求硬杠杠教育扶贫政策落实教育资助政策补贴户更关键做控辍保学需通三帮工作（明确名教师名村干部名家长监护帮扶名辍学学生）实现具体落实健康扶贫政策落实首先确保建档立卡贫困口
100参保报销医疗费前提次降低负担贫困口门诊报账达80住院报账达90定决心站式结算真正建起县域先诊疗付费求落实切实减轻贫困口医疗负担效落实处易扶贫搬迁政策落实完成年度目标务前提千方百计确保搬迁象稳住关键抓产业扶转移业危房改造政策落实特注重已脱贫象住房安全没保障问题尤2014年2016年三年脱贫贫困口开展回头住房安全没保障县级财政出资金危房进行改造作突出问题进行整改确保贫困象户住房安全保障
3坚持综合施策贫困户脱贫吃政策套餐套帮扶措施组合拳补实物短板时强化扶志扶智激化贫困户脱贫生动力
三精准脱贫退出质量关
1．贫困户脱贫
贫困户脱贫标准超两愁三保障
超收入超国家标准收入计算问题全面握收入范围计算方法第工资性收入算满务工零工月（天）工资实际务工月份（天数）第二营性收入算足种养业庭院济收入扣种子农药化肥机械费请工等直接成
第三政策性补助收入算准次性补助（危房改造易搬迁）算收入持续补助算收入粮食直补生态林补贴残疾补助县里明确教育生活补助等算收入第四财产性收入算清入股分红土流转金等低保户脱贫收入算？低保户脱贫收入含低保金收入计算述样目保障收入较低群时年终动态调整时已脱贫户收入更新
两愁常年饭吃衣穿安全水喝里面特注重两问题兜底户残疾户病重病户两愁问题二安全饮水农户没安全水喝脱贫
三保障教育健康住房三保障前面已讲重复
2．贫困村退出
贫困村退出坚持确保两完善确保贫困村综合贫困发生率降2基础设施公服务基完善中综合贫困发生率否决性指标必须高度重视综合贫困发生率建档立卡未脱贫口数+错退口数+漏评口数总该村口总数率贫困村退出村申请乡镇监测报县市区审核审批县市区委书记县市区长签字市里核查县市区退出销号扶贫开发信息系统中标准出列程序实际工作中已退出贫困村村合整改问题等原贫困发生率
超2样村作返贫处理重点解决贫困户脱贫问题通效帮扶贫困发生率实实降2
第二五员
驻村工作队角色五员
1政策宣传员
2贫困口精准识退出辅导员
3精准扶贫施工员
4文明新风引导员
5基层建指导员
第三抓三落实
三落实政策落实责落实工作落实围绕三落实组织开展六
系统学次扶贫政策工作队长身作带头学组织学特组织工作队员村组干部员结帮扶责进行次系统培训学
二集中时间开展次门入户两关活动
两关户户关关重点十：
1．住房没安全保障
2．床没病没残疾
3．家里没辍学学生
4．饮水安全否解决
5．扶贫政策措施精准接落实位
6结帮扶责责落实位特六活动（次扶贫政策宣讲次拉家常次完善扶贫手册次扶贫政策措施精准接次劳动卫生次心愿实现）否扎实开展
7户手册档案否求填写完善贫困户乡镇卫生院类营体金融部门签订服务承诺合等否存入贫困户档案
8村干部特村支部书记村委否走访户贫困户否户基情况致贫原帮扶措施政策落实情况清楚
9贫困口识退出否精准没然增加减少员没四类员没优亲厚友户
10．贫困户收入支出帐否算清楚算准确
三认真组织次村集体济发展村特户业扶贫调研活动制定行方案求组织实施
四标考核针劳动力贫困户集中组织次业培训业政策补助落实位
五针部分群众心理满组织开展次评脱贫致富光荣户文明卫生光荣户勤劳致富带头户等活动培树批先进典型形成正量激发贫困户脱贫生动力做群众疏导工作处理涉贫舆情信访问题全方位解决非贫困户攀满心理
六发挥驻村单位盾单位优势组织企业全系统干部职工志愿者社会爱心士开展次结帮扶献爱心活动特根驻村类资源产业基础产品特色组织金融科技等单位企业超市电商开展缝接活动帮助贫困户实现产业扶贫电商扶贫金融扶贫科技扶贫业扶贫
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贫困村部分非贫困村派驻工作队赢脱贫攻坚战项重举措实施精准扶贫项效办法推进建扶贫项务实策
驻村扶贫抓什？
抓三建设实现贫困村年全部出列贫困户期脱贫
第抓班子三支队伍建设
班子村支两委班子
三支队伍员队伍组长骨干队伍致富乡贤队伍
第二抓基础三项配套建设
基础基础设施包括水电路网等
三项配套卫生医疗文化教育村民办事议事厅
第三抓中心三阵建设
中心济发展中心实施产业发展产业扶贫壮村集体济扩业断增加村民特贫困户收入增加村集体济收入
三阵金融扶贫工作站扶贫工作作战室扶贫基础工作三化（台账资料规范化基础工作制度化阵建设标准化）
三建设乡镇委领导村支两委配合务实推进
驻村扶贫抓？
第三关
精准识贫困口进入关
1．握识贫标准
省执行国家标准2010年变价年均纯收入2300元扶贫标准贫困识初期收入水贫困指标单纯收入定贫困定局限性省贫困支出性贫困户然收入超2300元支付起繁重医疗费教育费建起房子识时考虑收入高低问题更考虑该户两愁三保障否困难问题准确握标准效防止漏评错评
2．严格识贫程序
识程序户申请村民组评议提名县级信息村民代表评议票决村委会审查告示乡镇政府审核公示县扶贫办复核县民政府审批公告两评议两公示公告环节少环节认真细致走场整识程中注重六方面
分指标应纳纳二公开公示开门评议三简单票取户特宗族势力村基层组织软弱涣散村评议时简单票定贫困户低保户危房户重残户重病户劳动力户更票定户注重引导否容易造成漏评四坚持门核实乡镇必须进村入户门核实五县级必须进行系统防止四类员进入形成错评四类员指财政供养员购买车员购买商品房员企业法入股股东六加强监督防止村干部特定关系优亲厚友
3．妥处四类员
现建档立卡贫困户中四类员处理时总原实事求坚持两分两禁分户甄分类处理禁止四类员结果刀切禁止四类员家庭刀切识前识成四类员时间节点进行分类处理
①建档立卡前四类员户贫困户纳入建档立卡系统前家庭已属四类员情形纳入时超两愁三保障情况符合贫困户条件目前家庭条件远超贫困户条件应关核实情况反馈村村评议组次进行评议评议进行清退处理
②建档立卡四类员户贫困户建档立卡成四类员户该贫困户未脱贫户应纳入年度优先脱贫象目前家庭实际情况达超两愁三保障条件应予保留持续落实帮扶政策
③特殊象户纳入建档立卡前成四类员户目前家庭达超两愁三保障条件应予保留县级应该建立详细台帐说明原留存相关证
④优亲厚友户建档立卡前建档立卡四类员优亲厚友形式纳入符合贫困户条件律时清退追究相关责责
⑤身份证户贫困户身份证买房买车注册工商户成四类员村干部驻村工作队帮扶责帮助规定期限办理户更改注销完毕段时间办理完毕认定四类员户贫困户拒更改贫困户签署承诺书享受扶贫政策予清退
4．时纳入新增贫困口
重灾害重疾病意外伤害等原造成家庭中劳动力伤残死亡家庭收入源幅减少两愁三保障保障家庭识程序时纳入建纸质档案开始享受扶贫政策动态调整时录入系统
5．高度关注返贫口
重灾害重疾病意外伤害等原造成家中劳动力伤残死亡已脱贫户帮扶措施精准错退等原造成返贫户时纳入加帮扶力度次脱贫帮扶措施精准错退造成返贫追究村支部书记工作队长帮扶责验收员等相关员责已脱贫户属易扶贫搬迁范围象进行返贫处理
6．谨慎处理老户问题
老户处理考虑老子女赡养力实际情况搞简单刀切搞简单纳出发点督促老子女弘扬中华民族守孝道传统美德赡养老二避免家庭老养老问题全部交政府社会①子女完全具备赡养力履行赡养义务较家庭存两愁三保障问题老户纳入贫困户②子女具备赡养力拒履行赡养义务导致老两愁三保障难达标求村干部乡镇司法门做工作老提供法律援助劝导责成子女履行赡养义务③子女家庭生活困难力履行赡养义务老子女实际居住生活起应整户方式纳入贫困户未生活起单
独户纳入贫困户④老子女断绝关系老子女年导致老生活困难两愁三保障法进行必须纳入贫困户村委应家庭情况进行说明备案⑤仅存生活困难存三保障问题特困老户规定纳入低保户保障基生活
7精准压实识贫责
贫困识工作第责村支部书记驻村工作队队长包村干部乡镇委政府负监督责县级扶贫部门没履行指导力负监督责
二精准施策政策落实关
1坚持钥匙开锁提高帮扶针性精准度户策计求实施精准帮扶劳动力通产业业脱贫法通产业业脱贫实施兜底保障
2坚持突出重点政策落实扶贫政策涉方方面面重超两愁三保障政策贫困口脱贫标准底线硬求硬杠杠教育扶贫政策落实教育资助政策补贴户更关键做控辍保学需通三帮工作（明确名教师名村干部名家长监护帮扶名辍学学生）实现具体落实健康扶贫政策落实首先确保建档立卡贫困口
100参保报销医疗费前提次降低负担贫困口门诊报账达80住院报账达90定决心站式结算真正建起县域先诊疗付费求落实切实减轻贫困口医疗负担效落实处易扶贫搬迁政策落实完成年度目标务前提千方百计确保搬迁象稳住关键抓产业扶转移业危房改造政策落实特注重已脱贫象住房安全没保障问题尤2014年2016年三年脱贫贫困口开展回头住房安全没保障县级财政出资金危房进行改造作突出问题进行整改确保贫困象户住房安全保障
3坚持综合施策贫困户脱贫吃政策套餐套帮扶措施组合拳补实物短板时强化扶志扶智激化贫困户脱贫生动力
三精准脱贫退出质量关
1．贫困户脱贫
贫困户脱贫标准超两愁三保障
超收入超国家标准收入计算问题全面握收入范围计算方法第工资性收入算满务工零工月（天）工资实际务工月份（天数）第二营性收入算足种养业庭院济收入扣种子农药化肥机械费请工等直接成
第三政策性补助收入算准次性补助（危房改造易搬迁）算收入持续补助算收入粮食直补生态林补贴残疾补助县里明确教育生活补助等算收入第四财产性收入算清入股分红土流转金等低保户脱贫收入算？低保户脱贫收入含低保金收入计算述样目保障收入较低群时年终动态调整时已脱贫户收入更新
两愁常年饭吃衣穿安全水喝里面特注重两问题兜底户残疾户病重病户两愁问题二安全饮水农户没安全水喝脱贫
三保障教育健康住房三保障前面已讲重复
2．贫困村退出
贫困村退出坚持确保两完善确保贫困村综合贫困发生率降2基础设施公服务基完善中综合贫困发生率否决性指标必须高度重视综合贫困发生率建档立卡未脱贫口数+错退口数+漏评口数总该村口总数率贫困村退出村申请乡镇监测报县市区审核审批县市区委书记县市区长签字市里核查县市区退出销号扶贫开发信息系统中标准出列程序实际工作中已退出贫困村村合整改问题等原贫困发生率
超2样村作返贫处理重点解决贫困户脱贫问题通效帮扶贫困发生率实实降2
第二五员
驻村工作队角色五员
1政策宣传员
2贫困口精准识退出辅导员
3精准扶贫施工员
4文明新风引导员
5基层建指导员
第三抓三落实
三落实政策落实责落实工作落实围绕三落实组织开展六
系统学次扶贫政策工作队长身作带头学组织学特组织工作队员村组干部员结帮扶责进行次系统培训学
二集中时间开展次门入户两关活动
两关户户关关重点十：
1．住房没安全保障
2．床没病没残疾
3．家里没辍学学生
4．饮水安全否解决
5．扶贫政策措施精准接落实位
6结帮扶责责落实位特六活动（次扶贫政策宣讲次拉家常次完善扶贫手册次扶贫政策措施精准接次劳动卫生次心愿实现）否扎实开展
7户手册档案否求填写完善贫困户乡镇卫生院类营体金融部门签订服务承诺合等否存入贫困户档案
8村干部特村支部书记村委否走访户贫困户否户基情况致贫原帮扶措施政策落实情况清楚
9贫困口识退出否精准没然增加减少员没四类员没优亲厚友户
10．贫困户收入支出帐否算清楚算准确
三认真组织次村集体济发展村特户业扶贫调研活动制定行方案求组织实施
四标考核针劳动力贫困户集中组织次业培训业政策补助落实位
五针部分群众心理满组织开展次评脱贫致富光荣户文明卫生光荣户勤劳致富带头户等活动培树批先进典型形成正量激发贫困户脱贫生动力做群众疏导工作处理涉贫舆情信访问题全方位解决非贫困户攀满心理
六发挥驻村单位盾单位优势组织企业全系统干部职工志愿者社会爱心士开展次结帮扶献爱心活动特根驻村类资源产业基础产品特色组织金融科技等单位企业超市电商开展缝接活动帮助贫困户实现产业扶贫电商扶贫金融扶贫科技扶贫业扶贫
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