市政府2019年工作研讨会议讲话
志：
年分部门认真贯彻十九十九届二中三中全会精神新时代中国特色社会义思想指导紧紧围绕年初工作目标认真落实高质量发展求市委市政府决策部署强化措施实责狠抓落实项工作进展利体现六稳步推进
城乡建设工作稳步推进前三季度完成建筑业增加值287亿元增速7(价3)较前半年增长28百分点四季度预计增速75(价35)实施十城建工程城建项目269项占年度实施项目计划数1345较年增长546预计全年完成投资124亿元占年度投资计划1033较年增长251
组织召开全市棚改工作现场推进会实施棚户区改造房屋24654套开工率100基建成17825套基建成率136320部老旧区电梯改造12月中旬前完成安装11441户农村危房改造开工率竣工率均10010月底已全面完成务实施总投资13亿元城市绿化项目8完成投资11亿元三河亮化景观工程已全面建成集中开展城区建项目占行道道路破损补修树种补摘等城市病整治争取全域垃圾城乡环境综合治理省级奖补资金700余万元***县垃圾低温磁化热解***县山势取材变废宝风貌改造验分全省全市推广
二教育卫计工作稳步推进教育工作方面全面贯彻教育扶贫项政策措施落实类助学资金46亿元惠家庭济困难学生388万义务教育阶段建档立卡贫困户家庭学生实现零辍学目标新华社源头阻断贫困代际传递—甘肃***教育脱贫启示题市教育脱贫攻坚工作进行专题报道教育教学质量稳步提升2018年市高考文化课应届二线率362年提高71百分点创历史新高市中考生朱效梧学夺全省理科状元******县利通义务教育均衡发展国家验收成功承办2018甘肃省全民终身学活动周活动卫计工作方面全面落实健康扶贫123工作模式积极开展策健康帮扶工作两送活动贫困口病集中救治率达992重病兜底保障救治率达97病致贫病返贫问题效解决全省现场推进会通报表扬做典型发言坚持医带药药促医医药举药医荣工作思路认真落实中医事业培养三年行动计划实施方案建成***古莱坞文化旅游创意园中医药康养条街推动***温泉疗养中心水养医养药养食养游养等康养产业融合发展市中医院列市区市级中医医院2018中国(甘肃)中医药产业博览会期间成功举办飞天坛
三项目建设工作稳步推进教育项目落实学前教育全面改薄学校温暖工程等项目资金754亿元改造建设行政村幼园255中学校418新改扩建城区幼园9建设教师周转宿舍210套卫生项目实施市民医院童病区住院部楼市妇幼保健院业务综合楼等16项目总投资694亿元累计完成投资493亿元占总投资711民政项目实施总投资5324万元养老服务社会福利社会公益项目111完成投资4366万元***区殡仪馆利完成搬迁***县殡仪馆***县殡葬服务中心加快建设引资融资市城投通财政债券银行贷款债券融资等方式争取光银行兰州分行兰州银行***分行长城证券海聚信等金融机构签订贷款合6185亿元位贷款2842亿元效保障中华路市民公园智慧农贸市场智慧供热改造升级等重点城建项目利推进
四民生保障工作稳步推进加强农村低保制度扶贫开发政策效衔接全面完成城乡低保特困供养提标工作前三季度发放类救助资金9亿元效保障城乡低保象特困供养象等50万名困难群体基民生确保实现收入政策性脱贫积极高效应类然灾害省民政厅汇报争取类救灾资金2100万元重点受灾群众房屋重建维修截止10月底全市548户灾重建户519户开工已竣工494户入住465户599户维修加固户591户开工已竣工573户全部入住54户重建务未完成受灾群众通原安全房屋居住邻里互帮投亲友等方式确保受灾群众温暖冬属理原全面落实五包措施分区域分层次分类确保涉军员稳控工作
五规划编制工作稳步推进坚持规划审批紧严规划审查严格规范断加市区县区规划执行情况监督检查查处力度切实增强规划严肃性权威性组织召开规划编制推进会全力抓类规划编制完成***济开发区北川片区控规燃气专项规划编制审批工作新老城区西川片区南川片区控规绿系统排水海绵城市建设城市双修专项规划等已组织专家进行审查建制镇控制性详规覆盖率达60村庄建设规划编制已达90编制完成9市级特色镇17千村美丽示范村规划制定出台***市区规划区招商引资建设项目落推进理办法(试行)着力解决建设项目招动批干圈建等问题完成市区老城区棚户区改造项目控制容积率调研工作吸引投资企业开发建设推进老城区棚户区改造项目利实施奠定基础
六改革创新工作稳步推进启动实施***教育振兴三年行动计划深化初中毕业考试高中阶段教育招生工作改革推进学前教育集团化办学市创新推行阳光课堂联盟模式中央电视台等60家国媒体广泛报道全国媒体应典型案例展展出二推行药品采购两票制公立医院薪酬制度改革完善分级诊疗制度落实先诊疗付费站式时结报服务实施城乡居民基医疗保障市级统筹推进级医疗机构城乡居民医保总额包干+适度奖惩支付方式改革医改工作取新进展三应进必进应进全进进必授权原三集中三位求市住建局规划局成立行政审批服务科审批事项整体进驻政务厅行政许事项全部纳入行政审批窗口受理全面落实窗受理集成服务完善住房公积金缴存贷款提取理办法信息化服务台预计年底前完成建设务*********理部已进驻政务服务中心***市直理部争取年底前进驻开展业务办理
111月份分口承办重中重工作务45项办结销号45项承办难中难工作务14项办结销号8项阶段性工作已完成需继续推进6项
然项工作取新成效存容忽视困难问题城建项目进展衡分县区******等县区实施项目完成投资30亿元******等县实施项目少完成投资10亿元尤***完成投资仅04亿元分项目新谋划项目土规划设计等前期手续缓慢致新建项目相慢续建项目特12中央商务区项目仅***综合客运枢纽项目凤翔公园绿化景观工程智慧农贸市场市委校新建校址陇中文化旅游创意产业园等5项目开工建设仅完成项目总投资2二规划编制位全市城乡规划起步晚专业力量足费困难等原规划编制进度缓慢特建设范围控制性详细规划覆盖率低规划前瞻性系统性引领性强三建设领域安全生产形势严峻年发生建筑工程安全事7起暴露出关单位企业未安全工作措施落实处反映出行业部门监督责企业体责落实力监督理位四农村养老院服务质量高全市农村敬老院老年养护院等养老服务机构普遍存三缺三低问题法进行法登记护理员安全理等相关措施落实困难严重影响养老院服务质量效提升部分养老机构闲置入住率低问题亟解决五教育医疗资源相短缺城区公办幼园入园压力较城区义务教育阶段学校相足解决城区班额问题务艰巨幼教师职业学校双师型教师中学艺术课教师缺乏基层医疗机构设备老化标准化建设覆盖率低乡镇卫生院职工周转生活房174村标准化卫生室卫生短缺中医药员职称相偏低等等
2019年分部门重点做工作：
第求真务实克难奋进全力推进城乡建设工作
坚持规划建设理重新城区建设老城区改造提升重功完善产业支撑重全面提升城市建设水完善市区县城规划体系准确握规划工作全局性前瞻性系统性济性特色性操作性认真推行规建分离规拆分离拆建分离配套先行容理模式高起点推进类规划编制工作年完成***市中心城区道路网系统规划***市城镇风貌城市设计等专项规划全面推行规合***县***县***县完成规合城乡统筹总体规划编制******快完成县城总体规划评估工作进步完善规划编制体系实现建制镇控规全覆盖村庄建设规划全覆盖2019年计划开工重点项目督促建设单位加快规划设计方案编制进度加速推进设计方案审查进度坚决遏制违法建设行严肃查处类违反城乡规划案件二推进棚户区农村危旧房改造工作城中村改造资金国开行农发行贷款融资前融资政策紧缩政府棚改专项债券发行额度降县区提出棚改务计划时需提交县区财政承受力证评估报告条件2019年棚改工作计划力量力行原城市危房改造城中村改造辅初步计划实施棚户区改造2万套全面完成剩余四类重点象8031户危房改造务认真做档案信息录入扎实开展质量检查步完成建新拆旧标识牌悬挂工作三加快重
点城建项目建设初步计划实施十城建工程项目258项完成投资1534亿元中续建项目106项完成投资812亿元新建项目152项完成投资722亿元市区年重点推进市会务中心市委校新建校址等12中央商务区项目中华路市民公园市体育场万达广场等重点项目建设谋划实施批城市水系建设城市绿化工作市民提供谐舒适居住环境县县城建设坚持城乡结合统筹考虑加快实施道路供热供水垃圾处理等配套工程建设断提升整体综合服务功时利冬明春项目停工期扎实做类项目前期工作确保明年实施项目3月底前全部完成前期工作四全力推进城市执法体制改革抓住机构改革机遇成立市城市理执法局理城市理机制体制加环境卫生道路交通市场秩序市容市貌等领域集中整治断提高城市理水
第二深化改革创新思路全力推进教育卫生工作
教育医疗卫生涉千家万户重民生事业积极争取保障民生投入断破解难题扎实推进项惠民政策落实处推进教育领域改革制定实施深化教育体制机制改革实施方案深化新时代教师队伍建设改革实施方案破解制约教育发展体制机制障碍进步推进阳光课堂联盟教学模式学前教育集团化办园模式城乡义务教育体化发展中考招生制度改革二优化教育结构布局积极争取幼园乡镇寄宿制学校教师周转宿舍等建设项目规划争取项目资金4亿元持续优化教育结构布局推进***理工中专8职业学校通市级标准化验收加快***职业技术学院建设步伐促进职业教育校品特色化发展三提升教育教学质量******2019年通义务教育均衡发展国家验收县区省市级示范性高中应届二线率提升2百分点加强义务教育阶段学生控辍保学工作时全面落实类学生资助政策确保建档立卡贫困家庭学生应助助四深化医改项工作全面推进公立医院薪酬制度改革深化医保支付方式改革健全重特疾病保障机制加快建立异医直接结算机制完善基层医疗卫生机构运行绩效考核机制五抓健康扶贫攻坚继续做家庭医生签约服务建档立卡贫困口策工作实施贫困口病慢病精准救治全面推进病专项救治积极开展重点传染病方病防控全面落实健康扶贫项政策措施六加快中医事业发展继续实施市县乡村四级中医药师承教育项目鼓励综合医
院专科医院设置中医科室中药房医养结合病区支持民营企业建设营医养结合机构积极开展中医治未病康养服务建成3中医特色医疗康养相结合服务示范机构积极争取市级中医医院项目加快甘肃中医药学附属医院***分院筹建步伐创建市级全国基层中医药工作先进单位力争通国家命名
第三统筹兼顾全力推进民生保障工作
民政工作服务民生连接民心关系社会***团结更衡量民群众生活幸福否重指标全面加强社会救助体系建设全力做城乡社会救助特农村二类低保工作特困供养工作完善低生活保障制度充分发挥农村低保脱贫攻坚中兜底保障作全面加强农村低保扶贫开发两项制度效衔接确保符合条件建档立卡户纳入救助范围二全力提升防灾减灾救灾力常态减灾非常态救灾相统原努力实现注重灾救助注重灾前预防转变应单灾种综合减灾转变减少灾害损失减轻灾害风险转变加强全国省级综合减灾示范社区创建工作三全力提升社会福利服务力认真做孤供养农村留守童关爱保护困境童保障残疾两项补贴济困难老年补贴优抚恤等项工作深入推进养老服务质量建设专项行动加快老龄事业养老产业发展四做双拥模范城(县)创建工作争取市已进入全省双拥模范城(县)6县区继续命名全省双拥模范县***市争创全省双拥模范城***县争创省级双拥模范县***县申报争创全国双拥模范县
第四担履职真抓实干全力推进身建设工作
分相关部门工作责务必加强廉政建设规范权力运行强化责担履行岗双责相关部门组(工委)负责觉全面严治第责班子成员担负起风廉政建设责落实岗双责中瞻前顾掌握情况抓早抓抓苗头二开阔视野思路提升力水相关部门组织干部通外出考察调研参加培训学等形式时补充更新知识体系断提高身综合素质力水新思维谋划工作新方法破解难题新举措落实务三加强作风建设提高行政效进步改进工作作风强化责意识服务意识坚持效率简化办事流程敢担肯负责立说立行雷厉风行作风全力推进项工作落实四坚持廉洁律树立良形象严理干部加强廉政风险防控预警切实强化关键环节关键岗位监督理部门干部严求强化约束严格遵守廉洁政项规定筑牢拒腐防变防线守住廉洁律底线
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志：
年分部门认真贯彻十九十九届二中三中全会精神新时代中国特色社会义思想指导紧紧围绕年初工作目标认真落实高质量发展求市委市政府决策部署强化措施实责狠抓落实项工作进展利体现六稳步推进
城乡建设工作稳步推进前三季度完成建筑业增加值287亿元增速7(价3)较前半年增长28百分点四季度预计增速75(价35)实施十城建工程城建项目269项占年度实施项目计划数1345较年增长546预计全年完成投资124亿元占年度投资计划1033较年增长251
组织召开全市棚改工作现场推进会实施棚户区改造房屋24654套开工率100基建成17825套基建成率136320部老旧区电梯改造12月中旬前完成安装11441户农村危房改造开工率竣工率均10010月底已全面完成务实施总投资13亿元城市绿化项目8完成投资11亿元三河亮化景观工程已全面建成集中开展城区建项目占行道道路破损补修树种补摘等城市病整治争取全域垃圾城乡环境综合治理省级奖补资金700余万元***县垃圾低温磁化热解***县山势取材变废宝风貌改造验分全省全市推广
二教育卫计工作稳步推进教育工作方面全面贯彻教育扶贫项政策措施落实类助学资金46亿元惠家庭济困难学生388万义务教育阶段建档立卡贫困户家庭学生实现零辍学目标新华社源头阻断贫困代际传递—甘肃***教育脱贫启示题市教育脱贫攻坚工作进行专题报道教育教学质量稳步提升2018年市高考文化课应届二线率362年提高71百分点创历史新高市中考生朱效梧学夺全省理科状元******县利通义务教育均衡发展国家验收成功承办2018甘肃省全民终身学活动周活动卫计工作方面全面落实健康扶贫123工作模式积极开展策健康帮扶工作两送活动贫困口病集中救治率达992重病兜底保障救治率达97病致贫病返贫问题效解决全省现场推进会通报表扬做典型发言坚持医带药药促医医药举药医荣工作思路认真落实中医事业培养三年行动计划实施方案建成***古莱坞文化旅游创意园中医药康养条街推动***温泉疗养中心水养医养药养食养游养等康养产业融合发展市中医院列市区市级中医医院2018中国(甘肃)中医药产业博览会期间成功举办飞天坛
三项目建设工作稳步推进教育项目落实学前教育全面改薄学校温暖工程等项目资金754亿元改造建设行政村幼园255中学校418新改扩建城区幼园9建设教师周转宿舍210套卫生项目实施市民医院童病区住院部楼市妇幼保健院业务综合楼等16项目总投资694亿元累计完成投资493亿元占总投资711民政项目实施总投资5324万元养老服务社会福利社会公益项目111完成投资4366万元***区殡仪馆利完成搬迁***县殡仪馆***县殡葬服务中心加快建设引资融资市城投通财政债券银行贷款债券融资等方式争取光银行兰州分行兰州银行***分行长城证券海聚信等金融机构签订贷款合6185亿元位贷款2842亿元效保障中华路市民公园智慧农贸市场智慧供热改造升级等重点城建项目利推进
四民生保障工作稳步推进加强农村低保制度扶贫开发政策效衔接全面完成城乡低保特困供养提标工作前三季度发放类救助资金9亿元效保障城乡低保象特困供养象等50万名困难群体基民生确保实现收入政策性脱贫积极高效应类然灾害省民政厅汇报争取类救灾资金2100万元重点受灾群众房屋重建维修截止10月底全市548户灾重建户519户开工已竣工494户入住465户599户维修加固户591户开工已竣工573户全部入住54户重建务未完成受灾群众通原安全房屋居住邻里互帮投亲友等方式确保受灾群众温暖冬属理原全面落实五包措施分区域分层次分类确保涉军员稳控工作
五规划编制工作稳步推进坚持规划审批紧严规划审查严格规范断加市区县区规划执行情况监督检查查处力度切实增强规划严肃性权威性组织召开规划编制推进会全力抓类规划编制完成***济开发区北川片区控规燃气专项规划编制审批工作新老城区西川片区南川片区控规绿系统排水海绵城市建设城市双修专项规划等已组织专家进行审查建制镇控制性详规覆盖率达60村庄建设规划编制已达90编制完成9市级特色镇17千村美丽示范村规划制定出台***市区规划区招商引资建设项目落推进理办法(试行)着力解决建设项目招动批干圈建等问题完成市区老城区棚户区改造项目控制容积率调研工作吸引投资企业开发建设推进老城区棚户区改造项目利实施奠定基础
六改革创新工作稳步推进启动实施***教育振兴三年行动计划深化初中毕业考试高中阶段教育招生工作改革推进学前教育集团化办学市创新推行阳光课堂联盟模式中央电视台等60家国媒体广泛报道全国媒体应典型案例展展出二推行药品采购两票制公立医院薪酬制度改革完善分级诊疗制度落实先诊疗付费站式时结报服务实施城乡居民基医疗保障市级统筹推进级医疗机构城乡居民医保总额包干+适度奖惩支付方式改革医改工作取新进展三应进必进应进全进进必授权原三集中三位求市住建局规划局成立行政审批服务科审批事项整体进驻政务厅行政许事项全部纳入行政审批窗口受理全面落实窗受理集成服务完善住房公积金缴存贷款提取理办法信息化服务台预计年底前完成建设务*********理部已进驻政务服务中心***市直理部争取年底前进驻开展业务办理
111月份分口承办重中重工作务45项办结销号45项承办难中难工作务14项办结销号8项阶段性工作已完成需继续推进6项
然项工作取新成效存容忽视困难问题城建项目进展衡分县区******等县区实施项目完成投资30亿元******等县实施项目少完成投资10亿元尤***完成投资仅04亿元分项目新谋划项目土规划设计等前期手续缓慢致新建项目相慢续建项目特12中央商务区项目仅***综合客运枢纽项目凤翔公园绿化景观工程智慧农贸市场市委校新建校址陇中文化旅游创意产业园等5项目开工建设仅完成项目总投资2二规划编制位全市城乡规划起步晚专业力量足费困难等原规划编制进度缓慢特建设范围控制性详细规划覆盖率低规划前瞻性系统性引领性强三建设领域安全生产形势严峻年发生建筑工程安全事7起暴露出关单位企业未安全工作措施落实处反映出行业部门监督责企业体责落实力监督理位四农村养老院服务质量高全市农村敬老院老年养护院等养老服务机构普遍存三缺三低问题法进行法登记护理员安全理等相关措施落实困难严重影响养老院服务质量效提升部分养老机构闲置入住率低问题亟解决五教育医疗资源相短缺城区公办幼园入园压力较城区义务教育阶段学校相足解决城区班额问题务艰巨幼教师职业学校双师型教师中学艺术课教师缺乏基层医疗机构设备老化标准化建设覆盖率低乡镇卫生院职工周转生活房174村标准化卫生室卫生短缺中医药员职称相偏低等等
2019年分部门重点做工作：
第求真务实克难奋进全力推进城乡建设工作
坚持规划建设理重新城区建设老城区改造提升重功完善产业支撑重全面提升城市建设水完善市区县城规划体系准确握规划工作全局性前瞻性系统性济性特色性操作性认真推行规建分离规拆分离拆建分离配套先行容理模式高起点推进类规划编制工作年完成***市中心城区道路网系统规划***市城镇风貌城市设计等专项规划全面推行规合***县***县***县完成规合城乡统筹总体规划编制******快完成县城总体规划评估工作进步完善规划编制体系实现建制镇控规全覆盖村庄建设规划全覆盖2019年计划开工重点项目督促建设单位加快规划设计方案编制进度加速推进设计方案审查进度坚决遏制违法建设行严肃查处类违反城乡规划案件二推进棚户区农村危旧房改造工作城中村改造资金国开行农发行贷款融资前融资政策紧缩政府棚改专项债券发行额度降县区提出棚改务计划时需提交县区财政承受力证评估报告条件2019年棚改工作计划力量力行原城市危房改造城中村改造辅初步计划实施棚户区改造2万套全面完成剩余四类重点象8031户危房改造务认真做档案信息录入扎实开展质量检查步完成建新拆旧标识牌悬挂工作三加快重
点城建项目建设初步计划实施十城建工程项目258项完成投资1534亿元中续建项目106项完成投资812亿元新建项目152项完成投资722亿元市区年重点推进市会务中心市委校新建校址等12中央商务区项目中华路市民公园市体育场万达广场等重点项目建设谋划实施批城市水系建设城市绿化工作市民提供谐舒适居住环境县县城建设坚持城乡结合统筹考虑加快实施道路供热供水垃圾处理等配套工程建设断提升整体综合服务功时利冬明春项目停工期扎实做类项目前期工作确保明年实施项目3月底前全部完成前期工作四全力推进城市执法体制改革抓住机构改革机遇成立市城市理执法局理城市理机制体制加环境卫生道路交通市场秩序市容市貌等领域集中整治断提高城市理水
第二深化改革创新思路全力推进教育卫生工作
教育医疗卫生涉千家万户重民生事业积极争取保障民生投入断破解难题扎实推进项惠民政策落实处推进教育领域改革制定实施深化教育体制机制改革实施方案深化新时代教师队伍建设改革实施方案破解制约教育发展体制机制障碍进步推进阳光课堂联盟教学模式学前教育集团化办园模式城乡义务教育体化发展中考招生制度改革二优化教育结构布局积极争取幼园乡镇寄宿制学校教师周转宿舍等建设项目规划争取项目资金4亿元持续优化教育结构布局推进***理工中专8职业学校通市级标准化验收加快***职业技术学院建设步伐促进职业教育校品特色化发展三提升教育教学质量******2019年通义务教育均衡发展国家验收县区省市级示范性高中应届二线率提升2百分点加强义务教育阶段学生控辍保学工作时全面落实类学生资助政策确保建档立卡贫困家庭学生应助助四深化医改项工作全面推进公立医院薪酬制度改革深化医保支付方式改革健全重特疾病保障机制加快建立异医直接结算机制完善基层医疗卫生机构运行绩效考核机制五抓健康扶贫攻坚继续做家庭医生签约服务建档立卡贫困口策工作实施贫困口病慢病精准救治全面推进病专项救治积极开展重点传染病方病防控全面落实健康扶贫项政策措施六加快中医事业发展继续实施市县乡村四级中医药师承教育项目鼓励综合医
院专科医院设置中医科室中药房医养结合病区支持民营企业建设营医养结合机构积极开展中医治未病康养服务建成3中医特色医疗康养相结合服务示范机构积极争取市级中医医院项目加快甘肃中医药学附属医院***分院筹建步伐创建市级全国基层中医药工作先进单位力争通国家命名
第三统筹兼顾全力推进民生保障工作
民政工作服务民生连接民心关系社会***团结更衡量民群众生活幸福否重指标全面加强社会救助体系建设全力做城乡社会救助特农村二类低保工作特困供养工作完善低生活保障制度充分发挥农村低保脱贫攻坚中兜底保障作全面加强农村低保扶贫开发两项制度效衔接确保符合条件建档立卡户纳入救助范围二全力提升防灾减灾救灾力常态减灾非常态救灾相统原努力实现注重灾救助注重灾前预防转变应单灾种综合减灾转变减少灾害损失减轻灾害风险转变加强全国省级综合减灾示范社区创建工作三全力提升社会福利服务力认真做孤供养农村留守童关爱保护困境童保障残疾两项补贴济困难老年补贴优抚恤等项工作深入推进养老服务质量建设专项行动加快老龄事业养老产业发展四做双拥模范城(县)创建工作争取市已进入全省双拥模范城(县)6县区继续命名全省双拥模范县***市争创全省双拥模范城***县争创省级双拥模范县***县申报争创全国双拥模范县
第四担履职真抓实干全力推进身建设工作
分相关部门工作责务必加强廉政建设规范权力运行强化责担履行岗双责相关部门组(工委)负责觉全面严治第责班子成员担负起风廉政建设责落实岗双责中瞻前顾掌握情况抓早抓抓苗头二开阔视野思路提升力水相关部门组织干部通外出考察调研参加培训学等形式时补充更新知识体系断提高身综合素质力水新思维谋划工作新方法破解难题新举措落实务三加强作风建设提高行政效进步改进工作作风强化责意识服务意识坚持效率简化办事流程敢担肯负责立说立行雷厉风行作风全力推进项工作落实四坚持廉洁律树立良形象严理干部加强廉政风险防控预警切实强化关键环节关键岗位监督理部门干部严求强化约束严格遵守廉洁政项规定筑牢拒腐防变防线守住廉洁律底线
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