11篇关加强改进城市基层建设工作意见学心汇编
日中中央办公厅印发关加强改进城市基层建设工作意见加强基层建工作新形势限度保证民安居乐业应充分认识加强改进城市基层建工作重性
加强城市基层建落实务城市基层建工作应规范员理风廉政建设徒手基层支部切切实实落实项工作务始终保持组织先进性群众办实事基层员应树立终身学民服务里面断提升身素质力
丰富创新工作思路增强建工作影响力城市基层建工作中激发组织生机活力重应断拓展建工作工作思路坚持思想组织作风建设坚持员体位工作重点放提升员队伍整体素质员全面发展提供指导
加强员教育培训发挥员体作员基层组织重力量城市基层建工作必须面问题新形势加强员教育理工作提升员素质基层员队伍中员文化素质年龄层次工作岗位业务目标等致导致员教育理工作存定难度应强化监督机制健全员教育理工作机制全面严治体责层层落实处
改革开放社会义现代化建设新形势城市基层组织建设关系执政位否巩固根性问题员肌体细胞行体建工作刻离开员先锋模范作发挥
关加强改进城市基层建设工作意见学心
着城市化进程加快城市济结构产业布局社会阶层生活环境发生深刻变化类组织城市遍开花类群聚集城市社区类社会矛盾层出穷原条块分割条条分离块块分散基层理体制运行机制已严重适应新变化新务新求时传统社区抓建建抓建方式已法新时代城市社区建工作相匹配街道社区组织领导力统筹力基层理体制运行机制已越越适应城市基层治理需亟需转型升级
市南区位青岛市南部滨海线处青岛市核心区域辖区面积3001方公里辖10街道50社区常住口58万青岛市济发展先行区济结构现代服务业第三产业增加值已占生产总值918作青岛市城市化程度高城区市南区城市基层建工作直走全省前列 2000年区委明确提出区域化建理念2007年社区全面建立社区委奠定街道社区区域化建工作组织基础2010年山东省率先设立社区工作站创新两委站社区领导体制初步形成区域化建工作格局着新济新业态快速发展量外口涌入员流动性断增类济社会组织
增夕减变动性更快性更强社会发展整体节奏进步加快基层治理难度空前加街道业突出权责等机构设置合理社区两委站关系理工作站服务功突出居委会治职边缘化等问题越越适应基层治理求
做法成效
市南区委准确握城市基层建基规律认真分析新时代建工作求深入调研证基础研究制定关转变街道职深化社区理体制改革实施意见全区深入推进街道社区理体制改革突出发挥街道社区组织领导核心作强化政治功根提升组织力重点创新领导体制运行机制全面构建区委统街道工委联社区委拢三级联动全域融合城市基层建工作新格局
改革街道体制机制增强街道工委统筹协调功
针街道承担职业突出权责致机构合理等问题深化街道体制改革作关键环节围绕聚焦业精简提效赋权增切实强化街道工委领导核心位提高统筹协调力
调整工作重心严格规定街道加强建设统筹区域发展组织公服务实施综合治理监督专业理动员社会参指导社区治维护社区安等8方面工作务明确职责定位压实工作责取消街道招商引资等济发展考核指标济服务职重点采集企业信息促进项目发展服务驻区企业优化投资环境等工作领域集中取消街道政务服务厅43项民服务事项沉社区工作站实现居民家门口办理方便快捷政务服务事项通转变职街道沉重济考核务繁杂行政事务中解脱出集中精力抓建抓服务抓治理
二优化机构设置群众需求导精简统效原推行部制改革口转变应街道原10余设机构整合综合建工作社会事务公安全城区发展5办公室办公室街道副处级干部兼配备工作员34名余员全部沉社区工作站精简设机构压缩理层级克服街道设机构设置员分散条块分割层级等问题理更加科学化扁化提高工作效率增强行政效街道副处级干部直接兼街道设科室分变直减少理层级时改变原街道处级领导干部工作员少问题干部队伍更加精干作发挥更加坚强力
三实施赋权减负赋予街道区职部门派出（驻）机构负责免征询权明确街道综合执法中队司法等区职部门派出（驻）机构负责免交流奖惩须书面征求街道工委意见全面推行街道事务准入制度进步厘清区机关职部门街道办事处社区工作站职责权限明确16项街道权力清单77项社区工作站公服务事项目录明确需街道承担新增事项区委常委会区政府常务会议研究决定做财物步放减轻街道考核负担明确区委区政府统街道开展综合考核外区机关职部门街道进行工作考核
二健全社区两委站强化社区委战斗堡垒作
针社区居委会社区工作站权责清晰关系理工作站公服务理作突出等问题围绕增强社区组织政治属性推动社区服务转型升级社区两委站体制进行调整优化
建强社区委完善组织架构社区委设社区居委会支部社区工作站支部片区支部两新组织组织强化社区委社区类组织项工作中领导核心位配强委班子委书记街道副处级员干部担兼社区工作站站长直接社区群服务中心工作街道保留办公场副书记街道员干部社区居委会担委委员片区支部书记两新组织组织书记社区员骨干中产生选聘驻社区单位组织书记担兼职委员改革50名街道副处级干部沉社区担委书记社区事情负总责真正实现群众起结合社区两委换届15名两新组织组织成员选社区委委员131名驻社区单位组织成员聘兼职委员社区委力量力充实
二位社区居委会社区居委会兼社区委副书记工作站副站长社区居委会支部书记明确社区居委会承担街道派行政务社区工作站接工作重心政务服务城市居民委员会组织法求发挥基层群众性治组织作时出台加强社区居委会治力建设指导意见引导社会力量参社区治理指导意见指导社区居委会提升治力改革社区居委会行政事务性工作中解脱出精力投入进网格访民情解民忧中更组织居民商议社区事务开展类活动引导居民教育理服务监督解决服务群众公里难题
三做实社区工作站明确社区工作站事业机构站长社区委书记兼副站长沉事业编制干部社区居委会担拓宽街道事业编制干部晋升通道充分调动工作积极性街道沉188名干部社区工作面社会新招聘200名学生社区工作者极充实社区工作力量改革财物进步社区倾斜社区工作站工作员均达13名街道行政事业编制员学生村官三支扶学生社区工作者等组成采取编制分类理员统筹方式社区委书记（兼工作站站长）合理调配社区群服务中心均面积达1200方米出台关加强社区群服务中心标准化建设实施意见统标准规范理社区服务群众专项费20万元提高110万元财力保障更充分
三完善驻建机制推动领域建融合发展
针区域化建引领作发挥突出统筹协调力度够服务居民群众力强等问题条块结合优势互补原联建建纽带构建起三级建联席会（议事会）促进事务议商街道社区驻区单位两新组织建工作效统筹起
区级层面造抓城市基层建领导层横强化部门协建立区级建工作联席会区委常委组织部部长担召集区委宣传部区委政法委区编办等14单位成员单位出台市南区城市基层建联席会议制度明确成员单位工作职责建立完善工作例会综合考核等4项工作制度抓实区域化建工作部署推进统筹协调理行业统区委组织部设立区委非公制济组织社会组织工委区委两新工委书记组织部分副部长兼设专职副书记1名区工商联区民政局区市场监督理局员负责志兼副书记抓全区两新组织建工作统筹谋划宏观指导调整设立非公制济组织社会组织民办教育机构律师民营医疗机构5综合委区委两新工委直接理组织关系隶属属区直委分工抓负责领域两新组织建兜底理
二街道层面造驻建区域建体着眼增强街道统筹领导力选优配强街道工委兼职委员51名关心街道发展热心服务街道驻街单位组织书记选聘工委兼职委员进步做强街道区域化建联席会394家影响力规模较驻街单位组织全部纳入成员单位凝聚起抓区域建谋发展稳定强合力驻街单位组织通签约建认领项目结帮扶等形式积极街道办实事解难事着眼扩两新组织建工作效覆盖街道成立两新组织综合委统筹协调街道辖区两新组织建工作加强两新组织组织员兜底理立足商务楼宇林立区域特点全区建立71楼宇综合委街道干部担委书记选派学生社工担楼宇建指导员发挥物业公司工作优势托楼宇物业组建联合支部楼宇建立组织企业员纳入组织理实现全区1万方米商务楼宇组织工作全覆盖
三社区层面造治享基层治理心圆抓实社区建议事会社区委牵头广泛吸收驻社区单位组织书记社区居委会社区两代表委员员群众骨干议事会成员搭建建协商议事台全面建立驻社区单位需求清单服务清单资源清单机制目前全区汇总收集类需求275条提供服务189项享资源117类社区委充分发挥桥梁纽带作实施动态理时区资源需求效匹配市南区八湖街道高邮湖路社区解决双职工孩子放学寒暑假问题通社区建议事会协调远洋船员学院青岛卫生学校偿安排师资建立四点半学堂解决家庭孩子托难题市南区香港中路街道香港路社区委缓解停车难问题积极协调中环厦物业公司达成错时停车协议限车位中出20提供周边居民夜间停车
验启示
市南区委体制机制创新突破全面构建起三级联动全域融合城市基层建工作新格局街道社区领导更加坚强力区域资源进步互通享民群众更加优质服务**年6月合组织青岛峰会成功举办作峰会会场市南区委坚持基层建引领基层治理突显基层建工作体系机制优势充分发挥基层组织战斗堡垒作广员先锋模范作全员出动全面谋划全域统筹确保峰会服务保障务圆满完成通探索中创新创新中探索市南区委实践中三点启示
强化领导实现城市基层建创新发展前提基础
做新形势城市基层工作深化街道社区理体制改革必须加强改进领导放首位突出强化街道社区组织领导核心位增强统筹协调组织引领力实践证明50名街道副处级员干部沉社区担委书记压实第责职责进步强化社区委领导力统筹力实现政治功服务功双提升峰会保障信访维稳应火灾险情汛期突发事件等工作中社区委书记带头锋前问题发现线处置线社区委战斗堡垒作充分发挥
二完善体制机制实现城市基层建创新发展关键
面城市基层建新形势新务新问题改革创新核心改革合时宜体制机制市南区转变街道职取消招商引资等济发展考核指标实行街道工作准入制街道减负赋权推行部制改革街道副处级干部分变直压缩理层级提升工作效社区工作站升格事业机构通事业编制干部晋升通道激活基层干部队伍改革措施治标治员干部干劲更足带头发挥先锋模范作带动起全区群众提升市南区城市形象区域竞争力献策出力筑牢决胜峰会保障攻坚战群众根基
三推动融合发展实现城市基层建创新发展实践路径
实践证明城市基层建工作封闭运行循环开放享机整体通完善区街道社区三级建联席会议制度效调动整合区域方面建资源彻底拆隔离墙进步增强城市基层建工作整体性系统性融合性开放性实现街道社区建领域建工作互联互动融合发展合组织青岛峰会期间街道工委通建联席会街道社区驻区单位非公制济组织社会组织等类资源拧成股绳凝聚服务保障社会合力社区委托社区建议事会吸收驻街单位员物业公司员社区员骨干安市南志愿者充分发动群众群众形成服务保障兜底合力
关加强改进城市基层建设工作意见学心
日中中央办公厅印发关加强改进城市基层建设工作意见发出通知求区部门结合实际认真贯彻落实意见提出确保社区组织资源力群众服务加强社区工作支持资源保障统筹级部门支持社区政策整合资金资源项目等社区组织渠道落实位采取社会组织市场体民办社工机构购买服务等方式丰富社区服务供提升专业化服务水
社区组织城市工作基础着城市理体制改革深化城市理重心移社区理服务凝聚居民群众化解社会矛盾构建谐社区推动城市济社会发展中作越越重社区组织离群众级组织社区建工作抓项务真正落实落然现实生活中社区组织业责完全放抓组织建设服务民群众更精力放应付部门布置务：社区常规工作集中性工作外部门布置务职部门应身承担部分工作沉压社区：政府出台惠民政策硬社区摊派指标完成情况绩效挂钩组织书记变成推销员社区群众唯恐避类情况社区组织法分身做服务群众职工作群众远离社区组织意见提出丰富社区服务供提升专业化服务水等举措致力做服务员服务群众工作新时期社区建工作出发点落脚点着力点体现社区建工作理治理服务理念转变推进社区建工作实现量积累质提升转变
服务讲究细腻周唯意见提出提升专业化服务水社区组织凝聚服务群众做细致周做民群众政府办事高效心满意坚持民群众满意度出发点改进服务质量民满意满意民认认工作出发点真正实现增强组织凝聚服务群众力
关加强改进城市基层建设工作意见学心
日中中央办公厅印发关加强改进城市基层建设工作意见新时期城市基层建创新发展提供遵循
意见求加强城市基层建工作组织领导健全委统领导组织部门牵头负责关部门行业系统齐抓领导体制责机制加强分类指导制宜精准施策开展城市基层建示范引领行动夯实基础保障提高城市基层建总体质量
城市工作国家工作全局中举足轻重级委工作重阵加强改进城市基层建贯彻落实总书记关加强基层建基层治理重指示求坚持城市工作全面领导重基础性工作推进城市高质量发展重保证加强改进城市基层建夯实城市执政基础推进城市治理体系治理力现代化核心义城市基层组织城市全部工作战斗力基础城市基层类组织项工作
心骨改革开放着国城镇化进程快速推进城市社会结构生产方式组织形态深刻变化民美生活需日益增长必须提升城市基层建整体效应充分调动城市基层类组织类群体积极性整合方面力量资源建设谐宜居富活力具特色现代化城市提供坚强组织保证
关加强改进城市基层建设工作意见学心
日中中央办公厅印发关加强改进城市基层建设工作意见阐述加强改进城市基层建工作重性紧迫性兵团团场综合配套改革基层组织理点亮盏指明灯
意见中指出加强社区工作支持资源保障统筹级部门支持社区政策整合资金资源项目等社区组织渠道落实位兵团基层连队（社区）工作费限更专项工作费开展基层建工作中心力浅尝辄止基层建工作深入度够神末梢未通意见出台着实解决基层组织钱办事问题基层干部更服务基层服务群众
意见中提加强城市基层建工作组织领导城市基层建情况作委书记抓基层建述职评议考核重容举措切实压实基层建工作责阐释抓建工作政绩保证基层建工作抓常抓严良态势
关加强改进城市基层建设工作意见学心
日中中央办公厅印发关加强改进城市基层建设工作意见强调突出政治功组织力严密城市基层组织组织体系新时期城市基层建创新发展提供遵循释放城市基层建活力建设谐宜居富活力具特色现代化城市走出条中国特色城市发展道路具重意义
赋权扩城市基层建成龙头着济发展国城镇化率断提升社区基层基础社区组织离群众组织社区组织建强项务真正落落实意见指出城市治理已层着力基层着力转变重心移力量沉权力放城市基层核心街道工委抓社区建工作引领统筹协调辖区领域建工作整合调动类建资源强化龙头带动赋权街道理力量支撑回级部门解决问题现街道层面搞定基层问题基层里解决仅方便群众体现基层建工作执行力社区街道组织成基层治理龙头成联结领域组织坚强核心
创新治理街道职回公服务位创新社会治理根目群众办事群众办事意见强调采取社会组织市场体民办社工机构购买服务等方式丰富社区服务群众项目提升专业化服务水许级部门职责工作转嫁社区着服务群众职责压实推动街道工作重心切实转移公服务公理公安全等社会治理工作群众反映强烈顽症问题抓起群众需求迫切实事抓起老百姓身边事办时广泛应现代网络信息技术推广互联网＋建新模式利微信微博移动客户端等新媒体丰富建工作容形式巩固扩网阵广干部群众参城市建享中提高老百姓参度增强老百姓获感总样减轻基层工作负担街道回公服务位更群众办实事办事
网格理推动服务力量街道社区沉网格化理基础基层类服务力量沉街道属化理力量支撑群众项难题基层解决建设支专兼职网格员队伍时解群众需求困难加强网格资源配置公服务社会服务市场服务志愿服务沉网格精准投送千家万户建立街道社区员干部包联网格走访群众制度通联系服务群众公里样集中力量抓信息收集治安巡逻问题化解环境维护等常规化工作真正力量放需方社区网格理政府感知社情民意重渠道提高政府服务理效提高社会治安防控水具重意义
关加强改进城市基层建设工作意见学心
5月8日中央电视台新闻联播报道中中央办公厅印发关加强改进城市基层建设工作意见意见求提升组织领导基层治理工作水健全组织领导社区居民治机制充分调动居民参积极性形成社区治理合力
社区治理工作中社区善统筹谋划纳总结社区建社区治社区服务三题效融合整合限社区力量社工+义工形式发动居民参注重培育志愿互助建享谐序社区风尚充分托网格理提升社区服务效根社区片区口分布情况点线面相结合原推行横边底网格理服务模式做联系服务群众盲区死角进步提升社区服务效网络划建立三级网格化服务体系形成社区网网中室室中定负责服务格局服务落细根社区群众实际需求设置环境卫生整治基础设施破损修复污水道堵塞疏通家庭矛盾调解邻里纠纷化解等服务项目常态化解决公楼道灯亮健身器材损坏住户家中渗漏等问题着力效提升推行代理代办工作制度空巢老残疾卧病床困难群众等落实专门工作员门问需全程代理代办电话费水电煤费缴纳物品代购等服务项目均天办结切切实实做实网格建促进精细化治理建设覆盖广泛集约高效群服务中心
关加强改进城市基层建设工作意见学心
第抓强化城市建意识转变思想观念条虚点关键思想行动先导思想认识行动进继续分层分批城市基层建工作骨干进行培训推动深入握城市基层建规律牢固树立系统建设整体建设观念切实转变工作思路
第二抓推动领域建工作机融合志直纠结机关建国企事业单位建两新建城市基层建关系甚存讲套战情况形象讲两者关系系统子系统公转带转转促公转转领域建单位部建围绕中心工作开展活动特殊性务目标单位组织参组织互联建属单位建种外溢效应公转城市基层建组织建资源享体建设辖区领域建牵引渗透整合作城市基层建氛围浓厚运转效会影响带动领域建补短板强弱项增实效建工作基础单位会积极参组织建活动动提供资源参治理转促进城市基层建公转组织部门行业部门鼓励辖区领域组织树立局观念全局意识觉履行社会责建责动走出院围墙融入城市建家庭
台资金项目干部场设施信息技术等出享充分释放放领域单位建外溢效应形成聚合态势推动城市基层建涵式发展系统性增效
第三抓健全完善城市基层建四级联动体系推动整城市基层建运转起必须市县街道社区四级组织城市基层建体架构建设紧紧拧起贯通起联动起带促形成贯底强劲力动力轴构建四级联动体系务急增强市县两级委领导力组织力牵引力市委履行体责抓总体规划全面指导协调解决重问题县委履行第责提出思路目标加强具体指导推动两级委城市基层建纳入整体工作部署建设总体规划常进行工作研究时解决重点难点问题然工作基集中街道社区层面关键市县两级委重视推动实践证明城市基层建抓方重验市县委特手高度重视城市建工作牢牢抓手
关加强改进城市基层建设工作意见学心
加强改进城市基层建设工作坚持城市工作全面领导重工作日中中央办公厅印发关加强改进城市基层建设工作意见级委新时期城市基层建工作指明正确方
加强组织建设城市基层组织城市工作中心骨建工作城市基层治理重抓手加强基层员干部政治教育引导员干部旗帜鲜明讲政治落实全面严治求严肃组织生活强化组织员政治责切实提高生活政治性时代性原性战斗性全面提升创造力凝聚力战斗力坚定理想信念践行宗旨忘初心牢记命增强四意识坚定四信坚决做两维护
优化社会服务整合街道政机构力量统筹设置基层建公理公服务公安全等综合性机构确保社区组织资源力群众服务社区组织统筹资金资源项目等确保钢刀刃坚持践行全心全意民服务宗旨简化审批手续缩短办理时限合理运互联网等新兴手段办理业务民群众真正感受便利性服务跑次成常态
重视舆宣传城市基层组织担负着宣传执行路线方针政策决策部署责通基层组织宣传工作张变广员群众实际行动建设支专业高水宣传队伍社会热点社会舆情做准确掌握总体控做街道社区典型示范引导榜样力量穷典型力量穿透心紧紧握典型宣传政治性时代性体现新时代年青生观价值观正确取
关加强改进城市基层建设工作意见学心
城市基层组织城市工作力量基础保障否做城市基层建工作关系城市执政基础牢牢稳稳日前中中央办公厅印发关加强改进城市基层建设工作意见新时期做城市基层建工作提供总遵循 面千条线面根针工作基层推动城市基层组织承接落实中央项城市工作政策站政策红利充分激活释放惠民重推手必须强化街道社区组织领导作探索科学效治理方式城市基层组织建成坚强战斗堡垒增强居民获感幸福感安全感巩固长期执政基础 站确保长期执政国家长治久安民安居乐业高度加强城市基层建工作中央组织部新统计数显示截**年底基层组织4572万总书记指出基层工作重基础牢动山摇城市基层组织处改革发展第线担负着团结带领员群众推进城市济社会发展重责促进科学发展实现社会谐建设现代城市组织者推动者实践者级委特市区两级委逐级明确建工作职责务委负责志亲谋划直接推动抓规划指导提出具体行思路目标委组织部门会关部门强化政策保障资源调配做城市基层建工作 加强改进城市基层建强化街道社区组织领导作建引领基层治理成重抓手街道社区组织实现城市基层领导重载体实际工作中街道承担繁重招商引资协税护税等工作务抓建抓治理抓服务职责弱化边缘化必须深化街道理体制改革优化机构设置职配置充分发挥街道（工）委统筹协调方领导基层治理作整合街道政机构力量统筹设置基层建公理公服务公安全等综合性机构加强基层类组织政治引领居民群众教育引导坚决削弱反领导干扰破坏城市社会稳定行作斗争
加强改进城市基层建探索科学效治理方式城市基层建夯实城市执政基础推进城市治理体系治理力现代化核心义改革开放着国城镇化进程快速推进城市社会结构生产方式治理形态发生深刻变化民美生活需日益增长增强现代治理思维城市基层建基层治理机结合实现建促治理提升治理促建硬健全组织领导社区居民治机制社区组织领导社区居民委员会居务监督委员会基础完善协联动社区治理架构积极鼓励群团组织社会组织参基层治理促进组织群团组织资源功衔接 城市基层建事级委进步强化风险意识底线思维城市基层建工作放心抓手城市基层组织建成城市坚强堡垒实现长期执政提供坚强组织保证
关加强改进城市基层建设工作意见学心
城市基层建街道社区组织核心机联结单位行业领域组织实现组织建资源享机制衔接功优化系统建设整体建设句话高度凝练指出城市基层建3基素系统建设整体建设质特征
城市基层建系统工程市区街道社区四级组织工程体架构句话鲜明指出城市基层建完整系统市委县委街道工委社区组织四级组织贯穿导系统体架构街道社区建相城市基层建涵外延极丰富拓展更加注重全面统筹更加注重系统推进更加注重开放融合更加注重整体效应句话简明扼指出城市基层建街道社区建区3句话实际角度城市基层建进行界定阐释两方面加深理解
方面街道社区建城市基层建城市济社会发展民美生活需建工作提出必然求两视角理解问题首先基层组织建设视角新中国成立通基层组织实现中国社会全面造整合单位性组织构建组织存前提形成组织网络社会组织网络机统组织核心组织理社会基层组织全覆盖强组织力仅中国传统社会形态演变现代化社会形态中国济发展计划济稳社会义市场济转型组织特基层组织支撑起世界政国家成功承载中国历史变革快发展组织优势基层建工作质保持基层组织全覆盖强组织力变革发展带挑战方面传统单位性组织性质发生变化逐渐放弃原全性行政功方面新型济组织社会组织断涌现组织建立前提基层组织社会类组织间出现
位移出现组织覆盖空白时社会形态越越呈现扁化特征树状组织构架差较组织难继续发挥效作必须创新组织设置活动方式研究类组织种群横关联赖性特点加强基层组织建设实现组织工会覆盖次基层社会治理视角前面新情况新变化新求改革开放前相改革开放初期相量流动口进入城市城市建设理存许短板新社会矛盾断增新济新业态改变城市传统社会格局互联网加速传导渗透济社会发展领域方面民群众美生活提出许新求仅物质文化生活提出更高求民法治公正义安全环境等方面求日益增长解决问题日益分化社会重新凝聚起必须充分发挥组织优势发挥代社会整合功强组织力量促进发展中改革强组织资源化解改革中压力强组织网络维护稳定发展局总书记次强调动适应城市社会群体结构社会组织架构变化推进基层建工作创新单街道社区组织单抓传统居民区建必须深入研究新时期城市类群体重新组织化问题必须充分调动行业系统部门单位类组织必须整合没行政行业资产隶属种力量担样情况
城市基层建概念应运生
方面系统思维城市基层建城市基层建系统建设整体建设运系统思维分析城市建出科学结抓基层建新方法更抓基层建新理念志没注意系统建设整体建设 8 字系统相互连接素构成整体表面关事物关联起形成特定功城市基层建系统机关企事业单位社会组织等领域建子系统城市基层建涉区域单位行业等方方面面通组织建破壁垒通信网络中协议密码样更关键城市基层建中工作涉动体制动权力动资金动利益需更高层面建立统领导协调方序推进机制机制建立城市基层建难真正推动市县街道社区四级联动体系推动城市基层建系统运转起动力轴
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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加强城市基层建落实务城市基层建工作应规范员理风廉政建设徒手基层支部切切实实落实项工作务始终保持组织先进性群众办实事基层员应树立终身学民服务里面断提升身素质力
丰富创新工作思路增强建工作影响力城市基层建工作中激发组织生机活力重应断拓展建工作工作思路坚持思想组织作风建设坚持员体位工作重点放提升员队伍整体素质员全面发展提供指导
加强员教育培训发挥员体作员基层组织重力量城市基层建工作必须面问题新形势加强员教育理工作提升员素质基层员队伍中员文化素质年龄层次工作岗位业务目标等致导致员教育理工作存定难度应强化监督机制健全员教育理工作机制全面严治体责层层落实处
改革开放社会义现代化建设新形势城市基层组织建设关系执政位否巩固根性问题员肌体细胞行体建工作刻离开员先锋模范作发挥
关加强改进城市基层建设工作意见学心
着城市化进程加快城市济结构产业布局社会阶层生活环境发生深刻变化类组织城市遍开花类群聚集城市社区类社会矛盾层出穷原条块分割条条分离块块分散基层理体制运行机制已严重适应新变化新务新求时传统社区抓建建抓建方式已法新时代城市社区建工作相匹配街道社区组织领导力统筹力基层理体制运行机制已越越适应城市基层治理需亟需转型升级
市南区位青岛市南部滨海线处青岛市核心区域辖区面积3001方公里辖10街道50社区常住口58万青岛市济发展先行区济结构现代服务业第三产业增加值已占生产总值918作青岛市城市化程度高城区市南区城市基层建工作直走全省前列 2000年区委明确提出区域化建理念2007年社区全面建立社区委奠定街道社区区域化建工作组织基础2010年山东省率先设立社区工作站创新两委站社区领导体制初步形成区域化建工作格局着新济新业态快速发展量外口涌入员流动性断增类济社会组织
增夕减变动性更快性更强社会发展整体节奏进步加快基层治理难度空前加街道业突出权责等机构设置合理社区两委站关系理工作站服务功突出居委会治职边缘化等问题越越适应基层治理求
做法成效
市南区委准确握城市基层建基规律认真分析新时代建工作求深入调研证基础研究制定关转变街道职深化社区理体制改革实施意见全区深入推进街道社区理体制改革突出发挥街道社区组织领导核心作强化政治功根提升组织力重点创新领导体制运行机制全面构建区委统街道工委联社区委拢三级联动全域融合城市基层建工作新格局
改革街道体制机制增强街道工委统筹协调功
针街道承担职业突出权责致机构合理等问题深化街道体制改革作关键环节围绕聚焦业精简提效赋权增切实强化街道工委领导核心位提高统筹协调力
调整工作重心严格规定街道加强建设统筹区域发展组织公服务实施综合治理监督专业理动员社会参指导社区治维护社区安等8方面工作务明确职责定位压实工作责取消街道招商引资等济发展考核指标济服务职重点采集企业信息促进项目发展服务驻区企业优化投资环境等工作领域集中取消街道政务服务厅43项民服务事项沉社区工作站实现居民家门口办理方便快捷政务服务事项通转变职街道沉重济考核务繁杂行政事务中解脱出集中精力抓建抓服务抓治理
二优化机构设置群众需求导精简统效原推行部制改革口转变应街道原10余设机构整合综合建工作社会事务公安全城区发展5办公室办公室街道副处级干部兼配备工作员34名余员全部沉社区工作站精简设机构压缩理层级克服街道设机构设置员分散条块分割层级等问题理更加科学化扁化提高工作效率增强行政效街道副处级干部直接兼街道设科室分变直减少理层级时改变原街道处级领导干部工作员少问题干部队伍更加精干作发挥更加坚强力
三实施赋权减负赋予街道区职部门派出（驻）机构负责免征询权明确街道综合执法中队司法等区职部门派出（驻）机构负责免交流奖惩须书面征求街道工委意见全面推行街道事务准入制度进步厘清区机关职部门街道办事处社区工作站职责权限明确16项街道权力清单77项社区工作站公服务事项目录明确需街道承担新增事项区委常委会区政府常务会议研究决定做财物步放减轻街道考核负担明确区委区政府统街道开展综合考核外区机关职部门街道进行工作考核
二健全社区两委站强化社区委战斗堡垒作
针社区居委会社区工作站权责清晰关系理工作站公服务理作突出等问题围绕增强社区组织政治属性推动社区服务转型升级社区两委站体制进行调整优化
建强社区委完善组织架构社区委设社区居委会支部社区工作站支部片区支部两新组织组织强化社区委社区类组织项工作中领导核心位配强委班子委书记街道副处级员干部担兼社区工作站站长直接社区群服务中心工作街道保留办公场副书记街道员干部社区居委会担委委员片区支部书记两新组织组织书记社区员骨干中产生选聘驻社区单位组织书记担兼职委员改革50名街道副处级干部沉社区担委书记社区事情负总责真正实现群众起结合社区两委换届15名两新组织组织成员选社区委委员131名驻社区单位组织成员聘兼职委员社区委力量力充实
二位社区居委会社区居委会兼社区委副书记工作站副站长社区居委会支部书记明确社区居委会承担街道派行政务社区工作站接工作重心政务服务城市居民委员会组织法求发挥基层群众性治组织作时出台加强社区居委会治力建设指导意见引导社会力量参社区治理指导意见指导社区居委会提升治力改革社区居委会行政事务性工作中解脱出精力投入进网格访民情解民忧中更组织居民商议社区事务开展类活动引导居民教育理服务监督解决服务群众公里难题
三做实社区工作站明确社区工作站事业机构站长社区委书记兼副站长沉事业编制干部社区居委会担拓宽街道事业编制干部晋升通道充分调动工作积极性街道沉188名干部社区工作面社会新招聘200名学生社区工作者极充实社区工作力量改革财物进步社区倾斜社区工作站工作员均达13名街道行政事业编制员学生村官三支扶学生社区工作者等组成采取编制分类理员统筹方式社区委书记（兼工作站站长）合理调配社区群服务中心均面积达1200方米出台关加强社区群服务中心标准化建设实施意见统标准规范理社区服务群众专项费20万元提高110万元财力保障更充分
三完善驻建机制推动领域建融合发展
针区域化建引领作发挥突出统筹协调力度够服务居民群众力强等问题条块结合优势互补原联建建纽带构建起三级建联席会（议事会）促进事务议商街道社区驻区单位两新组织建工作效统筹起
区级层面造抓城市基层建领导层横强化部门协建立区级建工作联席会区委常委组织部部长担召集区委宣传部区委政法委区编办等14单位成员单位出台市南区城市基层建联席会议制度明确成员单位工作职责建立完善工作例会综合考核等4项工作制度抓实区域化建工作部署推进统筹协调理行业统区委组织部设立区委非公制济组织社会组织工委区委两新工委书记组织部分副部长兼设专职副书记1名区工商联区民政局区市场监督理局员负责志兼副书记抓全区两新组织建工作统筹谋划宏观指导调整设立非公制济组织社会组织民办教育机构律师民营医疗机构5综合委区委两新工委直接理组织关系隶属属区直委分工抓负责领域两新组织建兜底理
二街道层面造驻建区域建体着眼增强街道统筹领导力选优配强街道工委兼职委员51名关心街道发展热心服务街道驻街单位组织书记选聘工委兼职委员进步做强街道区域化建联席会394家影响力规模较驻街单位组织全部纳入成员单位凝聚起抓区域建谋发展稳定强合力驻街单位组织通签约建认领项目结帮扶等形式积极街道办实事解难事着眼扩两新组织建工作效覆盖街道成立两新组织综合委统筹协调街道辖区两新组织建工作加强两新组织组织员兜底理立足商务楼宇林立区域特点全区建立71楼宇综合委街道干部担委书记选派学生社工担楼宇建指导员发挥物业公司工作优势托楼宇物业组建联合支部楼宇建立组织企业员纳入组织理实现全区1万方米商务楼宇组织工作全覆盖
三社区层面造治享基层治理心圆抓实社区建议事会社区委牵头广泛吸收驻社区单位组织书记社区居委会社区两代表委员员群众骨干议事会成员搭建建协商议事台全面建立驻社区单位需求清单服务清单资源清单机制目前全区汇总收集类需求275条提供服务189项享资源117类社区委充分发挥桥梁纽带作实施动态理时区资源需求效匹配市南区八湖街道高邮湖路社区解决双职工孩子放学寒暑假问题通社区建议事会协调远洋船员学院青岛卫生学校偿安排师资建立四点半学堂解决家庭孩子托难题市南区香港中路街道香港路社区委缓解停车难问题积极协调中环厦物业公司达成错时停车协议限车位中出20提供周边居民夜间停车
验启示
市南区委体制机制创新突破全面构建起三级联动全域融合城市基层建工作新格局街道社区领导更加坚强力区域资源进步互通享民群众更加优质服务**年6月合组织青岛峰会成功举办作峰会会场市南区委坚持基层建引领基层治理突显基层建工作体系机制优势充分发挥基层组织战斗堡垒作广员先锋模范作全员出动全面谋划全域统筹确保峰会服务保障务圆满完成通探索中创新创新中探索市南区委实践中三点启示
强化领导实现城市基层建创新发展前提基础
做新形势城市基层工作深化街道社区理体制改革必须加强改进领导放首位突出强化街道社区组织领导核心位增强统筹协调组织引领力实践证明50名街道副处级员干部沉社区担委书记压实第责职责进步强化社区委领导力统筹力实现政治功服务功双提升峰会保障信访维稳应火灾险情汛期突发事件等工作中社区委书记带头锋前问题发现线处置线社区委战斗堡垒作充分发挥
二完善体制机制实现城市基层建创新发展关键
面城市基层建新形势新务新问题改革创新核心改革合时宜体制机制市南区转变街道职取消招商引资等济发展考核指标实行街道工作准入制街道减负赋权推行部制改革街道副处级干部分变直压缩理层级提升工作效社区工作站升格事业机构通事业编制干部晋升通道激活基层干部队伍改革措施治标治员干部干劲更足带头发挥先锋模范作带动起全区群众提升市南区城市形象区域竞争力献策出力筑牢决胜峰会保障攻坚战群众根基
三推动融合发展实现城市基层建创新发展实践路径
实践证明城市基层建工作封闭运行循环开放享机整体通完善区街道社区三级建联席会议制度效调动整合区域方面建资源彻底拆隔离墙进步增强城市基层建工作整体性系统性融合性开放性实现街道社区建领域建工作互联互动融合发展合组织青岛峰会期间街道工委通建联席会街道社区驻区单位非公制济组织社会组织等类资源拧成股绳凝聚服务保障社会合力社区委托社区建议事会吸收驻街单位员物业公司员社区员骨干安市南志愿者充分发动群众群众形成服务保障兜底合力
关加强改进城市基层建设工作意见学心
日中中央办公厅印发关加强改进城市基层建设工作意见发出通知求区部门结合实际认真贯彻落实意见提出确保社区组织资源力群众服务加强社区工作支持资源保障统筹级部门支持社区政策整合资金资源项目等社区组织渠道落实位采取社会组织市场体民办社工机构购买服务等方式丰富社区服务供提升专业化服务水
社区组织城市工作基础着城市理体制改革深化城市理重心移社区理服务凝聚居民群众化解社会矛盾构建谐社区推动城市济社会发展中作越越重社区组织离群众级组织社区建工作抓项务真正落实落然现实生活中社区组织业责完全放抓组织建设服务民群众更精力放应付部门布置务：社区常规工作集中性工作外部门布置务职部门应身承担部分工作沉压社区：政府出台惠民政策硬社区摊派指标完成情况绩效挂钩组织书记变成推销员社区群众唯恐避类情况社区组织法分身做服务群众职工作群众远离社区组织意见提出丰富社区服务供提升专业化服务水等举措致力做服务员服务群众工作新时期社区建工作出发点落脚点着力点体现社区建工作理治理服务理念转变推进社区建工作实现量积累质提升转变
服务讲究细腻周唯意见提出提升专业化服务水社区组织凝聚服务群众做细致周做民群众政府办事高效心满意坚持民群众满意度出发点改进服务质量民满意满意民认认工作出发点真正实现增强组织凝聚服务群众力
关加强改进城市基层建设工作意见学心
日中中央办公厅印发关加强改进城市基层建设工作意见新时期城市基层建创新发展提供遵循
意见求加强城市基层建工作组织领导健全委统领导组织部门牵头负责关部门行业系统齐抓领导体制责机制加强分类指导制宜精准施策开展城市基层建示范引领行动夯实基础保障提高城市基层建总体质量
城市工作国家工作全局中举足轻重级委工作重阵加强改进城市基层建贯彻落实总书记关加强基层建基层治理重指示求坚持城市工作全面领导重基础性工作推进城市高质量发展重保证加强改进城市基层建夯实城市执政基础推进城市治理体系治理力现代化核心义城市基层组织城市全部工作战斗力基础城市基层类组织项工作
心骨改革开放着国城镇化进程快速推进城市社会结构生产方式组织形态深刻变化民美生活需日益增长必须提升城市基层建整体效应充分调动城市基层类组织类群体积极性整合方面力量资源建设谐宜居富活力具特色现代化城市提供坚强组织保证
关加强改进城市基层建设工作意见学心
日中中央办公厅印发关加强改进城市基层建设工作意见阐述加强改进城市基层建工作重性紧迫性兵团团场综合配套改革基层组织理点亮盏指明灯
意见中指出加强社区工作支持资源保障统筹级部门支持社区政策整合资金资源项目等社区组织渠道落实位兵团基层连队（社区）工作费限更专项工作费开展基层建工作中心力浅尝辄止基层建工作深入度够神末梢未通意见出台着实解决基层组织钱办事问题基层干部更服务基层服务群众
意见中提加强城市基层建工作组织领导城市基层建情况作委书记抓基层建述职评议考核重容举措切实压实基层建工作责阐释抓建工作政绩保证基层建工作抓常抓严良态势
关加强改进城市基层建设工作意见学心
日中中央办公厅印发关加强改进城市基层建设工作意见强调突出政治功组织力严密城市基层组织组织体系新时期城市基层建创新发展提供遵循释放城市基层建活力建设谐宜居富活力具特色现代化城市走出条中国特色城市发展道路具重意义
赋权扩城市基层建成龙头着济发展国城镇化率断提升社区基层基础社区组织离群众组织社区组织建强项务真正落落实意见指出城市治理已层着力基层着力转变重心移力量沉权力放城市基层核心街道工委抓社区建工作引领统筹协调辖区领域建工作整合调动类建资源强化龙头带动赋权街道理力量支撑回级部门解决问题现街道层面搞定基层问题基层里解决仅方便群众体现基层建工作执行力社区街道组织成基层治理龙头成联结领域组织坚强核心
创新治理街道职回公服务位创新社会治理根目群众办事群众办事意见强调采取社会组织市场体民办社工机构购买服务等方式丰富社区服务群众项目提升专业化服务水许级部门职责工作转嫁社区着服务群众职责压实推动街道工作重心切实转移公服务公理公安全等社会治理工作群众反映强烈顽症问题抓起群众需求迫切实事抓起老百姓身边事办时广泛应现代网络信息技术推广互联网＋建新模式利微信微博移动客户端等新媒体丰富建工作容形式巩固扩网阵广干部群众参城市建享中提高老百姓参度增强老百姓获感总样减轻基层工作负担街道回公服务位更群众办实事办事
网格理推动服务力量街道社区沉网格化理基础基层类服务力量沉街道属化理力量支撑群众项难题基层解决建设支专兼职网格员队伍时解群众需求困难加强网格资源配置公服务社会服务市场服务志愿服务沉网格精准投送千家万户建立街道社区员干部包联网格走访群众制度通联系服务群众公里样集中力量抓信息收集治安巡逻问题化解环境维护等常规化工作真正力量放需方社区网格理政府感知社情民意重渠道提高政府服务理效提高社会治安防控水具重意义
关加强改进城市基层建设工作意见学心
5月8日中央电视台新闻联播报道中中央办公厅印发关加强改进城市基层建设工作意见意见求提升组织领导基层治理工作水健全组织领导社区居民治机制充分调动居民参积极性形成社区治理合力
社区治理工作中社区善统筹谋划纳总结社区建社区治社区服务三题效融合整合限社区力量社工+义工形式发动居民参注重培育志愿互助建享谐序社区风尚充分托网格理提升社区服务效根社区片区口分布情况点线面相结合原推行横边底网格理服务模式做联系服务群众盲区死角进步提升社区服务效网络划建立三级网格化服务体系形成社区网网中室室中定负责服务格局服务落细根社区群众实际需求设置环境卫生整治基础设施破损修复污水道堵塞疏通家庭矛盾调解邻里纠纷化解等服务项目常态化解决公楼道灯亮健身器材损坏住户家中渗漏等问题着力效提升推行代理代办工作制度空巢老残疾卧病床困难群众等落实专门工作员门问需全程代理代办电话费水电煤费缴纳物品代购等服务项目均天办结切切实实做实网格建促进精细化治理建设覆盖广泛集约高效群服务中心
关加强改进城市基层建设工作意见学心
第抓强化城市建意识转变思想观念条虚点关键思想行动先导思想认识行动进继续分层分批城市基层建工作骨干进行培训推动深入握城市基层建规律牢固树立系统建设整体建设观念切实转变工作思路
第二抓推动领域建工作机融合志直纠结机关建国企事业单位建两新建城市基层建关系甚存讲套战情况形象讲两者关系系统子系统公转带转转促公转转领域建单位部建围绕中心工作开展活动特殊性务目标单位组织参组织互联建属单位建种外溢效应公转城市基层建组织建资源享体建设辖区领域建牵引渗透整合作城市基层建氛围浓厚运转效会影响带动领域建补短板强弱项增实效建工作基础单位会积极参组织建活动动提供资源参治理转促进城市基层建公转组织部门行业部门鼓励辖区领域组织树立局观念全局意识觉履行社会责建责动走出院围墙融入城市建家庭
台资金项目干部场设施信息技术等出享充分释放放领域单位建外溢效应形成聚合态势推动城市基层建涵式发展系统性增效
第三抓健全完善城市基层建四级联动体系推动整城市基层建运转起必须市县街道社区四级组织城市基层建体架构建设紧紧拧起贯通起联动起带促形成贯底强劲力动力轴构建四级联动体系务急增强市县两级委领导力组织力牵引力市委履行体责抓总体规划全面指导协调解决重问题县委履行第责提出思路目标加强具体指导推动两级委城市基层建纳入整体工作部署建设总体规划常进行工作研究时解决重点难点问题然工作基集中街道社区层面关键市县两级委重视推动实践证明城市基层建抓方重验市县委特手高度重视城市建工作牢牢抓手
关加强改进城市基层建设工作意见学心
加强改进城市基层建设工作坚持城市工作全面领导重工作日中中央办公厅印发关加强改进城市基层建设工作意见级委新时期城市基层建工作指明正确方
加强组织建设城市基层组织城市工作中心骨建工作城市基层治理重抓手加强基层员干部政治教育引导员干部旗帜鲜明讲政治落实全面严治求严肃组织生活强化组织员政治责切实提高生活政治性时代性原性战斗性全面提升创造力凝聚力战斗力坚定理想信念践行宗旨忘初心牢记命增强四意识坚定四信坚决做两维护
优化社会服务整合街道政机构力量统筹设置基层建公理公服务公安全等综合性机构确保社区组织资源力群众服务社区组织统筹资金资源项目等确保钢刀刃坚持践行全心全意民服务宗旨简化审批手续缩短办理时限合理运互联网等新兴手段办理业务民群众真正感受便利性服务跑次成常态
重视舆宣传城市基层组织担负着宣传执行路线方针政策决策部署责通基层组织宣传工作张变广员群众实际行动建设支专业高水宣传队伍社会热点社会舆情做准确掌握总体控做街道社区典型示范引导榜样力量穷典型力量穿透心紧紧握典型宣传政治性时代性体现新时代年青生观价值观正确取
关加强改进城市基层建设工作意见学心
城市基层组织城市工作力量基础保障否做城市基层建工作关系城市执政基础牢牢稳稳日前中中央办公厅印发关加强改进城市基层建设工作意见新时期做城市基层建工作提供总遵循 面千条线面根针工作基层推动城市基层组织承接落实中央项城市工作政策站政策红利充分激活释放惠民重推手必须强化街道社区组织领导作探索科学效治理方式城市基层组织建成坚强战斗堡垒增强居民获感幸福感安全感巩固长期执政基础 站确保长期执政国家长治久安民安居乐业高度加强城市基层建工作中央组织部新统计数显示截**年底基层组织4572万总书记指出基层工作重基础牢动山摇城市基层组织处改革发展第线担负着团结带领员群众推进城市济社会发展重责促进科学发展实现社会谐建设现代城市组织者推动者实践者级委特市区两级委逐级明确建工作职责务委负责志亲谋划直接推动抓规划指导提出具体行思路目标委组织部门会关部门强化政策保障资源调配做城市基层建工作 加强改进城市基层建强化街道社区组织领导作建引领基层治理成重抓手街道社区组织实现城市基层领导重载体实际工作中街道承担繁重招商引资协税护税等工作务抓建抓治理抓服务职责弱化边缘化必须深化街道理体制改革优化机构设置职配置充分发挥街道（工）委统筹协调方领导基层治理作整合街道政机构力量统筹设置基层建公理公服务公安全等综合性机构加强基层类组织政治引领居民群众教育引导坚决削弱反领导干扰破坏城市社会稳定行作斗争
加强改进城市基层建探索科学效治理方式城市基层建夯实城市执政基础推进城市治理体系治理力现代化核心义改革开放着国城镇化进程快速推进城市社会结构生产方式治理形态发生深刻变化民美生活需日益增长增强现代治理思维城市基层建基层治理机结合实现建促治理提升治理促建硬健全组织领导社区居民治机制社区组织领导社区居民委员会居务监督委员会基础完善协联动社区治理架构积极鼓励群团组织社会组织参基层治理促进组织群团组织资源功衔接 城市基层建事级委进步强化风险意识底线思维城市基层建工作放心抓手城市基层组织建成城市坚强堡垒实现长期执政提供坚强组织保证
关加强改进城市基层建设工作意见学心
城市基层建街道社区组织核心机联结单位行业领域组织实现组织建资源享机制衔接功优化系统建设整体建设句话高度凝练指出城市基层建3基素系统建设整体建设质特征
城市基层建系统工程市区街道社区四级组织工程体架构句话鲜明指出城市基层建完整系统市委县委街道工委社区组织四级组织贯穿导系统体架构街道社区建相城市基层建涵外延极丰富拓展更加注重全面统筹更加注重系统推进更加注重开放融合更加注重整体效应句话简明扼指出城市基层建街道社区建区3句话实际角度城市基层建进行界定阐释两方面加深理解
方面街道社区建城市基层建城市济社会发展民美生活需建工作提出必然求两视角理解问题首先基层组织建设视角新中国成立通基层组织实现中国社会全面造整合单位性组织构建组织存前提形成组织网络社会组织网络机统组织核心组织理社会基层组织全覆盖强组织力仅中国传统社会形态演变现代化社会形态中国济发展计划济稳社会义市场济转型组织特基层组织支撑起世界政国家成功承载中国历史变革快发展组织优势基层建工作质保持基层组织全覆盖强组织力变革发展带挑战方面传统单位性组织性质发生变化逐渐放弃原全性行政功方面新型济组织社会组织断涌现组织建立前提基层组织社会类组织间出现
位移出现组织覆盖空白时社会形态越越呈现扁化特征树状组织构架差较组织难继续发挥效作必须创新组织设置活动方式研究类组织种群横关联赖性特点加强基层组织建设实现组织工会覆盖次基层社会治理视角前面新情况新变化新求改革开放前相改革开放初期相量流动口进入城市城市建设理存许短板新社会矛盾断增新济新业态改变城市传统社会格局互联网加速传导渗透济社会发展领域方面民群众美生活提出许新求仅物质文化生活提出更高求民法治公正义安全环境等方面求日益增长解决问题日益分化社会重新凝聚起必须充分发挥组织优势发挥代社会整合功强组织力量促进发展中改革强组织资源化解改革中压力强组织网络维护稳定发展局总书记次强调动适应城市社会群体结构社会组织架构变化推进基层建工作创新单街道社区组织单抓传统居民区建必须深入研究新时期城市类群体重新组织化问题必须充分调动行业系统部门单位类组织必须整合没行政行业资产隶属种力量担样情况
城市基层建概念应运生
方面系统思维城市基层建城市基层建系统建设整体建设运系统思维分析城市建出科学结抓基层建新方法更抓基层建新理念志没注意系统建设整体建设 8 字系统相互连接素构成整体表面关事物关联起形成特定功城市基层建系统机关企事业单位社会组织等领域建子系统城市基层建涉区域单位行业等方方面面通组织建破壁垒通信网络中协议密码样更关键城市基层建中工作涉动体制动权力动资金动利益需更高层面建立统领导协调方序推进机制机制建立城市基层建难真正推动市县街道社区四级联动体系推动城市基层建系统运转起动力轴
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