新理念推进基层政协协商
十八首次提出社会义协商民国民民重形式强调充分发挥民政协作协商民重渠道作总书记纪念民政协成立65周年会讲话指出民政协发挥作专门协商机构作协商民贯穿履行职全程新理概念新形势政协协商指明方提供遵循作基层政协组织推进政协协商中空间广阔舞台需进步探索实践根政协工作实践问题作浅显探析
基层政协协商基现状
年着社会义民政治断推进协商民基层民政治建设中逐步凸显级委政府较重视协商民制度建设完善级政协组织政协委员够发挥协商民体作协商民进步推进良基础
政领导协商民建设重视程度断增强新形势着科学民意识增强级委政府领导政协性质定位更加明确政治协商意义认识断深化进步加强政协政治思想组织领导政治协商工作摆推动科学发展民决策突出位置县委常委会次研究政协工作听取县政协工作汇报县委政府领导积极参加政协召开情况通报会专题调研会提案交办会文史研讨会认真听取政协委员意见建议时研究答复督促相关部门予落实事关全县济社会发展三重事项县委政府够征求政协意见体现民决策意愿
二政协协商基层民政治建设中作断凸显基层民政治建设中政协协商充分认逐步落实彰显出代作基层政协协商中始终围绕局抓重点紧扣中心抓难点关注民生抓热点深入调查研究基础提出针性强具操作性意见建议够代表民众意愿够抓住问题关键符合县域济社会发展求做重决策中声音服务局中影响
三协商民制度化规范化程序化建设断完善方面年度政协全委会季度政协常委会双周席会已制度化程序化逐步规范化方面积极推进制度创新制定常委会议议事规席会议议事规委员理考核办法等健全协商提案调研视察社情民意组织研讨文史汇编宣传互联等项工作机制考核奖励办法断推进政协工作制度化程序化规范化建设
四协商民渠道断畅通载体断丰富政协全委会议整体协商常委会议专题协商席会议重点协商专委会议口协商格局基形成年提案办理社情民意反映政协组织全体委员实现协商民重渠道效载体提案质量断提升社情民意反映更加具体县委政府政协提交提案反映社情民意高度重视办结率逐年提升
二基层政协推进协商民建设存问题
协商体缺乏动性政层面认识模糊程序意存想协商协商没意愿协商高兴协商高兴协商空协商忙协商常程序性走走场政协身层面认政治协商形式需没衡量标准没考核指标压力动力调查研究功夫意见建议触害建言献策察言观色怕说越位怕说添乱怕说麻烦
二协商制度缺乏执行力中中央关加强民政协工作意见关加强民政协协商民建设实施意见政协章程明确政方针重问题重事务等必须进行政治协商基层政协针协商民建设建立制庋协商容形式程序做具体规定政协动建议委政府动提交少常常通报代协商会议代协商协商意愿明确协商容具体协商程序规范协商效果明显基层政协民协商缺乏整体设计制度约束
三协商效果缺乏确定性协商成果否转化决策衡量协商实效重标志委政府关部门收批转政协协商意见建议落实层面效力效果折扣终否采纳参加协商领导相关员清楚事实政府部门少办理政协反馈落实情况参加协商委员通报情况政协调研报告报县委政府批转没确定具体落实体终结果迹寻处找说数
四协商民缺乏法律支持宪法民政协位作作明确外关政协组成职责权限专门法律规定政协活动章循法政治协商民监督参政议政章程规定缺乏法律支持协商民程结果缺乏法律保障法律效力理性思考科学分析协商民实现需法律支持政治保障群众参政协努力委重视
三基层政协推进协商民建设着力点
基层政协组织抓住关键点找准切入点政需群众盼政协原协商民定位县委县政府工作推进里协商民进里努力委唱台戏念工作心合拍合力推进协商民效实现
围绕中心工作开展协商五位体 总体布局四全面战略布局五发展理念聚焦十三五规划实施供侧结构性改革扶贫攻坚等重问题群众关切紧扣委政府中心工作充分利政协全委会常委会席会专委会等开展协商议政提出具前瞻性建设性意见建议委政府科学决策民决策提供参考
二围绕民生工程开展协商关注改善民生执政基政协履职基层政协充分发挥委员联系面广优势广泛征求社情民意准确握群众思想动态基础民群众关注教育文化医疗业住房社会保障体系建设等影响社会谐稳定热点难点问题作协商民重容组织调研证谋利民策献安民计促惠民举委政府群众间桥梁纽带
三围绕政协民政治建设开展协商充分发挥全委会协商议事作组织全体委员开展高层次全方位协商会议期间举行会发言分组讨邀请政领导政协委员零距离话通双互动提高协商质量建立完善政协协商制度充分发挥政协协商民渠道作积极开展专题协商着力实施双月协商扎实开展口协商认真搞界协商效运提案办理协商政协民视野更加宽阔活动更加常方式更加灵活
四基层政协推进协商民建设策建议
加强政协协商民贵广开言路商求旨广聚众智协成事事商量遇事商量做事商量求四方面努力改进提高
完善协商机制增强协商民规范性十八报告提出 政治协商纳入决策程序坚持协商决策前决策中增强民协商实效性协商民中坚持实体程序重体客体重行动规实施机制重推进协商民制度化规范化程序化协商客体建立政领导部门负责政协常委会议通报专项工作制度推行走访慰问委员制度建立委员约谈制度协商体健全政协协商制度进步提高提案办理社情民意反映民协商水增强民协商动性科学性
二明确协商容提高协商民针性政治协商推动委政府决策科学化透明化重措施基层委政府政协协商容包括：贯彻中央省市委重方针政策重部署情况重改革方案制定代会工作报告政府工作报告财政预算报告国民济社会发展规划方性规范制定城乡建设重点规划重项目启动重资金行政区划变动政协组织部重事项政协提交重建议案提案重事安排民群众普遍关心重问题需协商重事宜
三丰富协商形式提高协商民操作性积极开展专题协商专题协商特常委会议专题协商作工作重点加强视察调研专题协商机衔接调研视察促进协商质量提高专题协商促进调研视察成果转化进步加强专题协商程序保障机制建设确保专题协商科学发展反腐倡廉改善民生方面起重作二深入开展周（月）协商围绕切口具体问题制定协商计划确定协商议题深入调研广泛解吸纳方面意见建议基础通召开座谈会形式开展周（月）协商真正成政协协商民常性台重履职品牌三广泛开展口协商科学设置断完善充实专门委员会通专门委员会委政府相关部门开展口协商工作中断丰富开展口协商容形式程序推进口协商制度建设增强口协商实践性四注重创新界协商建立界协商召集制度加强界联系创新开展界调研视察活动明确界责界义务凸显界委员代表性根工作实践进步制定完善界协商制度组织开展界部协商界间协商界委政府部门间协商通界协商断扩公民序政治参效凝聚社会界智慧力量五断加强提案办理协商通提案交办会工作通报会现场办案等方式强化承办单位提案者政协组织协商沟通加强办单位协办单位相互协作努力协商民寓政协提案办理工作全程通加强提案办理协商增进识加强协调强化合作推动具体问题够合理效解决
四注重成果转化讲求协商实效性完善协商成果转化机制建立健全协商成果报送制度协商意见律书面形式报送委政府关方面重成果政协建议案重调研报告重社情民意直接报送政领导案头时踪解领导批示情况动加强政督查督办部门联系积极协商成果转化列入政综合目标理促进协商成果效转化二努力增强协商民透明度协商成果转化利种途径委员群众进行公开组织政协委员社会界士选择委政府工作重点部门办理提案落实协商民制度情况进行评议评议结果报送委政府时社会公开确保协商结果公开透明公正效
五明确法律位增强政协制度效性基层政协协商制度安排政协协商效力存局限性作发挥会受种种素制约应协商制度化规范化程序化建设臻完善基础适时成果通立法形式政协协商民仅具政策更具法律社会阶层时整合协商民制度框架完成协商程实现协商民法增强政协制度法律保障法律效力
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十八首次提出社会义协商民国民民重形式强调充分发挥民政协作协商民重渠道作总书记纪念民政协成立65周年会讲话指出民政协发挥作专门协商机构作协商民贯穿履行职全程新理概念新形势政协协商指明方提供遵循作基层政协组织推进政协协商中空间广阔舞台需进步探索实践根政协工作实践问题作浅显探析
基层政协协商基现状
年着社会义民政治断推进协商民基层民政治建设中逐步凸显级委政府较重视协商民制度建设完善级政协组织政协委员够发挥协商民体作协商民进步推进良基础
政领导协商民建设重视程度断增强新形势着科学民意识增强级委政府领导政协性质定位更加明确政治协商意义认识断深化进步加强政协政治思想组织领导政治协商工作摆推动科学发展民决策突出位置县委常委会次研究政协工作听取县政协工作汇报县委政府领导积极参加政协召开情况通报会专题调研会提案交办会文史研讨会认真听取政协委员意见建议时研究答复督促相关部门予落实事关全县济社会发展三重事项县委政府够征求政协意见体现民决策意愿
二政协协商基层民政治建设中作断凸显基层民政治建设中政协协商充分认逐步落实彰显出代作基层政协协商中始终围绕局抓重点紧扣中心抓难点关注民生抓热点深入调查研究基础提出针性强具操作性意见建议够代表民众意愿够抓住问题关键符合县域济社会发展求做重决策中声音服务局中影响
三协商民制度化规范化程序化建设断完善方面年度政协全委会季度政协常委会双周席会已制度化程序化逐步规范化方面积极推进制度创新制定常委会议议事规席会议议事规委员理考核办法等健全协商提案调研视察社情民意组织研讨文史汇编宣传互联等项工作机制考核奖励办法断推进政协工作制度化程序化规范化建设
四协商民渠道断畅通载体断丰富政协全委会议整体协商常委会议专题协商席会议重点协商专委会议口协商格局基形成年提案办理社情民意反映政协组织全体委员实现协商民重渠道效载体提案质量断提升社情民意反映更加具体县委政府政协提交提案反映社情民意高度重视办结率逐年提升
二基层政协推进协商民建设存问题
协商体缺乏动性政层面认识模糊程序意存想协商协商没意愿协商高兴协商高兴协商空协商忙协商常程序性走走场政协身层面认政治协商形式需没衡量标准没考核指标压力动力调查研究功夫意见建议触害建言献策察言观色怕说越位怕说添乱怕说麻烦
二协商制度缺乏执行力中中央关加强民政协工作意见关加强民政协协商民建设实施意见政协章程明确政方针重问题重事务等必须进行政治协商基层政协针协商民建设建立制庋协商容形式程序做具体规定政协动建议委政府动提交少常常通报代协商会议代协商协商意愿明确协商容具体协商程序规范协商效果明显基层政协民协商缺乏整体设计制度约束
三协商效果缺乏确定性协商成果否转化决策衡量协商实效重标志委政府关部门收批转政协协商意见建议落实层面效力效果折扣终否采纳参加协商领导相关员清楚事实政府部门少办理政协反馈落实情况参加协商委员通报情况政协调研报告报县委政府批转没确定具体落实体终结果迹寻处找说数
四协商民缺乏法律支持宪法民政协位作作明确外关政协组成职责权限专门法律规定政协活动章循法政治协商民监督参政议政章程规定缺乏法律支持协商民程结果缺乏法律保障法律效力理性思考科学分析协商民实现需法律支持政治保障群众参政协努力委重视
三基层政协推进协商民建设着力点
基层政协组织抓住关键点找准切入点政需群众盼政协原协商民定位县委县政府工作推进里协商民进里努力委唱台戏念工作心合拍合力推进协商民效实现
围绕中心工作开展协商五位体 总体布局四全面战略布局五发展理念聚焦十三五规划实施供侧结构性改革扶贫攻坚等重问题群众关切紧扣委政府中心工作充分利政协全委会常委会席会专委会等开展协商议政提出具前瞻性建设性意见建议委政府科学决策民决策提供参考
二围绕民生工程开展协商关注改善民生执政基政协履职基层政协充分发挥委员联系面广优势广泛征求社情民意准确握群众思想动态基础民群众关注教育文化医疗业住房社会保障体系建设等影响社会谐稳定热点难点问题作协商民重容组织调研证谋利民策献安民计促惠民举委政府群众间桥梁纽带
三围绕政协民政治建设开展协商充分发挥全委会协商议事作组织全体委员开展高层次全方位协商会议期间举行会发言分组讨邀请政领导政协委员零距离话通双互动提高协商质量建立完善政协协商制度充分发挥政协协商民渠道作积极开展专题协商着力实施双月协商扎实开展口协商认真搞界协商效运提案办理协商政协民视野更加宽阔活动更加常方式更加灵活
四基层政协推进协商民建设策建议
加强政协协商民贵广开言路商求旨广聚众智协成事事商量遇事商量做事商量求四方面努力改进提高
完善协商机制增强协商民规范性十八报告提出 政治协商纳入决策程序坚持协商决策前决策中增强民协商实效性协商民中坚持实体程序重体客体重行动规实施机制重推进协商民制度化规范化程序化协商客体建立政领导部门负责政协常委会议通报专项工作制度推行走访慰问委员制度建立委员约谈制度协商体健全政协协商制度进步提高提案办理社情民意反映民协商水增强民协商动性科学性
二明确协商容提高协商民针性政治协商推动委政府决策科学化透明化重措施基层委政府政协协商容包括：贯彻中央省市委重方针政策重部署情况重改革方案制定代会工作报告政府工作报告财政预算报告国民济社会发展规划方性规范制定城乡建设重点规划重项目启动重资金行政区划变动政协组织部重事项政协提交重建议案提案重事安排民群众普遍关心重问题需协商重事宜
三丰富协商形式提高协商民操作性积极开展专题协商专题协商特常委会议专题协商作工作重点加强视察调研专题协商机衔接调研视察促进协商质量提高专题协商促进调研视察成果转化进步加强专题协商程序保障机制建设确保专题协商科学发展反腐倡廉改善民生方面起重作二深入开展周（月）协商围绕切口具体问题制定协商计划确定协商议题深入调研广泛解吸纳方面意见建议基础通召开座谈会形式开展周（月）协商真正成政协协商民常性台重履职品牌三广泛开展口协商科学设置断完善充实专门委员会通专门委员会委政府相关部门开展口协商工作中断丰富开展口协商容形式程序推进口协商制度建设增强口协商实践性四注重创新界协商建立界协商召集制度加强界联系创新开展界调研视察活动明确界责界义务凸显界委员代表性根工作实践进步制定完善界协商制度组织开展界部协商界间协商界委政府部门间协商通界协商断扩公民序政治参效凝聚社会界智慧力量五断加强提案办理协商通提案交办会工作通报会现场办案等方式强化承办单位提案者政协组织协商沟通加强办单位协办单位相互协作努力协商民寓政协提案办理工作全程通加强提案办理协商增进识加强协调强化合作推动具体问题够合理效解决
四注重成果转化讲求协商实效性完善协商成果转化机制建立健全协商成果报送制度协商意见律书面形式报送委政府关方面重成果政协建议案重调研报告重社情民意直接报送政领导案头时踪解领导批示情况动加强政督查督办部门联系积极协商成果转化列入政综合目标理促进协商成果效转化二努力增强协商民透明度协商成果转化利种途径委员群众进行公开组织政协委员社会界士选择委政府工作重点部门办理提案落实协商民制度情况进行评议评议结果报送委政府时社会公开确保协商结果公开透明公正效
五明确法律位增强政协制度效性基层政协协商制度安排政协协商效力存局限性作发挥会受种种素制约应协商制度化规范化程序化建设臻完善基础适时成果通立法形式政协协商民仅具政策更具法律社会阶层时整合协商民制度框架完成协商程实现协商民法增强政协制度法律保障法律效力
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