6篇农业产业扶贫调研报告汇编
产业扶贫通产业培育发展壮带动贫困群众实现脱贫致富效方法途径产业扶贫赢脱贫攻坚战关键核心级委政府高度关注课题县政协产业扶贫作年重点调研务3月旬开始科委牵头抽调相关部门员政协委员组成调研组先深入白龙塘峡口沙河堰口白勉峡高川等6镇13村广泛开展调研时调研组带着破解产业扶贫难题思考赴安康利湖北竹溪房县等进行考察鉴先进验现情况报告：
基情况
（）产业扶贫现状
**县属国家扶贫开发重点县全县辖15镇2街道办事处179村36社区4145万中农业口3528万农村劳动力2159万建档立卡贫困村117截止**年5月底扶贫象核实全县贫困口19542户52758占全县总口1273占农业口1495产业扶贫覆盖14167户42733占贫困口81年县委县政府精准扶贫总体求始终坚持产业扶贫作精准脱贫重抓手取阶段性成效
1保障机制基建立成立分县长牵头发改财政扶贫农业茶叶林业水利等20部门成员产业脱贫工作组实行县级领导牵头抓总成员单位分线作战镇村扶贫工作队合力推进工作运行机制行业部门制定配套支持计划镇村制定产业扶贫工作方案形成层层抓落实良局面二建立五层面
三工作制度产业扶贫提供保障三强化效督查产业扶贫落实情况月踪督办纳入脱贫攻坚目标责制考核严格兑现奖罚
2扶贫方式创新托资源优势特色产业探索出龙头企业+贫困户园区（基）+贫困户专业合作社+贫困户产业户+贫困户等产业扶贫模式带动贫困户发展产业务工实现脱贫二引导企业全面参产业脱贫通百企帮百村活动鼓励企业采取企业+专业作社+基+贫困户产业扶贫模式吸纳贫困户入社参股分红流转土入园承包务工贫困户形成稳固利益体全县114家企业帮扶100贫困村5294户贫困户三培育市场体带动产业扶贫全县已培育扶贫龙头企业47家产业园区18专业合作社65家产业示范户208户辐射带动贫困户参产业扶贫四建立基层建扶贫双推进机制探索建立支部+产业员+贫困户建双加脱贫机制贫困村支部少培育发展产业脱贫示范点条件员帮扶户贫困户目前全县建立产业组织86培育员创业致富带头866建立产业脱贫示范点178带动5600余户贫困户参产业发展形成建带扶贫员帮脱贫良格局
3政策导正形成出台政策性文件引领产业扶贫先制定发**县赢脱贫攻坚战实施方案企业全面参精准脱贫工作实施方案**县扶贫额信贷扶持产业发展促进精准扶贫工作实施方案产业扶贫政策保障激励机制予明确规定二行业部门制定产业奖补办法政策性补贴财政扶贫贴息贷款奖代补项目倾斜等方面发展产业贫困户带动贫困户脱贫新型营体予鼓励扶持极调动贫困户新型营体发展产业积极性**年全县投入产业扶贫资金276亿元中扶贫贷款169亿元财政扶贫资金69524万元互助资金**万元整合产业项目资金1201万元包扶部门投入资金106万元
4脱贫成效初步显现全县努力**年全县6296户17153实现脱贫退出贫困村5贫困发生率1495降1009实施产业扶贫项目覆盖88村受益贫困户8145户
（二）存问题
1思想认识差距实施产业扶贫培育优势特色产业项长期艰巨务完成脱贫目标务产业扶贫中存急功利急求成造成产业产品雷没市场竞争力时农产品市场价格波动路普通农产品存较市场风险
2帮扶措施位产业扶贫离开级干部强力推动广贫困群众积极参传统种养业投入产出较效益低必须发展壮优势特色产业提高产业组织化程度带领贫困户实现稳定脱贫产业发展周期长见效慢困难部分干部怕担风险害怕失败愿苦功夫乐意钱物完成指标务帮扶干部镇村干部贫困户发展什产业发展研究透指导力没做六位致贫困户产业发展仅身力摸爬滚难实现稳定脱贫
3市场体带动力强市场体整体实力较弱农产品加工骨干企业少精深加工力高产业带动力限贫困户没建立起利益联结机制尤农民专业合作社没发挥带动帮扶作二市场体贫困户接难方面企业带着产业市场找劳动力土资源方面贫困户拥劳动力土资源找市场适合产业项目两者间缺乏接效台企业需发展贫困户发展什法链接
4政策保障进力部分偏远贫困村然条件差缺乏资金缺技术缺产业发展四项保障机制难建立发展优势特色产业步履艰难二产业扶持户资金少散发挥作限三缺乏市场体参产业扶贫政策激励四金融部门支持力度够额贷款低风险高门槛致部分发展愿贫困户积极性受挫五分行业产业政策较少致产业脱贫路径较窄
5生动力足部分贫困户思维固化安现状等思想严重发展产业积极性高部分贫困户病残劳动力产业发展力时贫困户普遍文化程度低缺乏劳动技身发展动力足甚少数贫困户存懒懒底政府兜底思想影响着贫困户削弱脱贫斗志
二验鉴
通安康市利县湖北省竹溪县房县考察学县产业扶贫工作提供益鉴
（）产业规划基础产业扶贫推动脱贫攻坚巩固脱贫成果重支撑做产业扶贫产业规划前提通确定发展项目规划发展路径效指导基层社会力量参产业扶贫
房县制定产业扶贫规划年度实施方案坚持村户施策市场体引领产业规模化发展突出特色连片发展镇业数村品思路龙头企业引领专业合作社产业户带动促进产业规模营形成县示范园镇示范片村示范户产业发展格局时鼓励类市场体参产业扶贫贫困户形成利益联结机制直接参产业扶贫类市场体达1465家带动5500户贫困户发展特色产业户均收入达25万元
利县制定城十镇百村百社百工厂社区工厂扶贫规划目前已创办社区工厂41家辐射11镇24集中安置社区吸纳群众业3000中搬迁群众1800贫困群众600月均工资2000元
（二）干部推动关键规划出路径基础赢脱贫攻坚战关键强力领导健全机制
竹溪县成立产业扶贫领导组产业名县级领导抓加产业发展力度利县电商扶贫名县级领导牵头组建电商办先阿里巴巴京东苏宁等国电商建立合作关系尤阿里巴巴集团签订农村淘宝合作项目建立电商运营中心贫困村均建立电商服务站实现方赢**年线销售18亿元居全省第
（三）扶贫方式重点激发干群创造精神创新产业扶贫方式足活项产业扶贫政策产业长短结合延长产业链带动增收元化产业扶贫真正实现输血变造血
利县积极探索股权扶贫新模式长安镇中原村开展产业扶贫资金配股扶持贫困户试点带动1贫困口配股1万元标准投成长性龙头企业年11月底前配股额度贫困户保底分红5营利润二次分红低2确定配股分红实施体龙头企业必须通土流转订单回购协议工等途径少落实种带动方式确保配股贫困户期脱贫推进社区工厂扶贫模式坚持两头外订单生产贴牌加工工厂房租金政府全额补贴3年县财政出2000万元专项资金企业贷款贴息高贷款200万元财政两年全额贴息利县农商行创新
金融扶贫模式土营权长效产业园林权农村房产型农机具五产权作效担保物抵押贷款支持产业脱贫时放宽贫困户贷款条件年龄60岁放宽65岁单身贫困户放贷发展力残疾贫困户放贷参产业脱贫企业贷款额500万元企业零费出1000万元民银行扶贫贷款县扶贫局筛选带动贫困户前10户企业户企业贷款100万元年息175周期1年
竹溪县实施电商扶贫模式县财政年安排500万元电商产业发展专项基金电商扶贫业绩突出企业单位进行奖励补助精准扶贫专项贴息贷款资金安排1000万元支持电商服务支撑体系建设推行众筹扶贫模式年安排800万元县财政专项资金支持众筹扶贫项目出500万元专项资金作众筹融资项目风险补偿准备金通众筹激励机制引导市场体参产业扶贫
房县实行保险扶贫模式县财政出500万元建立产业保险基金采取政府+保险公司+专业合作社+贫困户运作方式贫困户产业保险全额贴费
（四）政策保障支撑产业扶贫系统工程涉政府类营体贫困户零散贫困户类新型组织结合起政策保障层面机结合支撑
竹溪县出台竹溪县众筹扶贫奖励扶持暂行办法通众筹激励机制引导市场体参产业扶贫贫困户建立利益联结机制带动贫困户发展产业增收致富出台关实施电子商务+精准扶贫意见竹溪县电子商务+精准扶贫奖励扶持暂行办法电商扶贫工作业绩突出企业单位进行奖励补助出台竹溪县精准扶贫规模示范产业基建设奖扶办法完成年确定特色产业精准扶贫规模示范基建设务种养殖户农村新型济合作组织实行奖扶
利县制定产业扶贫实施方案新型营体带动贫困户脱贫考核办法新型营体带动贫困户脱贫奖励办法产业扶持资金配股扶持贫困户试点办法等政策文件拓展产业扶贫路径提升产业脱贫成效
三工作建议
进步推进产业扶贫提升产业脱贫成效提出工作建议
（）提高政治站位压实级责产业扶贫解决贫困口生存发展根手段拔掉穷根实现稳定脱贫必路涉象广涵盖面受益发挥效益久脱贫攻坚战中居导位级部门定充分认识产业扶贫重性增强政治意识夯实体责产业扶贫作刚性务抓贯穿脱贫攻坚全程久久功持续发力时动员社会力量参产业扶贫彰显社会责实现生价值
（二）编制产业规划夯实发展基础托县四导产业六特色产业根全县十三五规划结合镇（办）行业实际坚持制宜户施策长短结合原科学编制产业扶贫规划注重二三产业融合发展做村村产业户户项目活干实现产业规划贫困户效接提高产业扶贫成效
（三）创新扶贫方式提升扶贫成效创新发展模式推动产业扶贫采取龙头企业+基+贫困户方式推动三金链接模式贫困户通土流转收租金资源（资金）入股分股金（红）务工挣薪金时采取合作社+基+贫困户产业园区+贫困户产业户+贫困户等新型营体带动模式贫困户联接产业链实现稳定脱贫二长短产业相结合贫困村户贫困户确定1—2长短产业短效产业保证贫困户短期增加收入增强脱贫信心长效产业贫困户实现稳定增收返贫保障产业发展中发挥优势特色力发展公害绿色机名优农产品增强抵御市场风险力二三产相融合延长产业链放产业辐射带动作企业龙头走市场化品牌化发展路三事采取务实方式加强贫困口技培训增强发展力做耐心细致教育工作部分懒致贫贫困户克服等思想食力实现脱贫四创新脱贫路径拓宽贫困口增收渠道搞产业扶贫时积极推行乡村旅游扶贫电商扶贫社区工厂扶贫创业业扶贫等实现贫困户元化增收
（四）强化政策保障激发社会活力资金产业发展血液没资金保障产业发展零敲碎产业扶贫句空话加扶贫支持力度整合涉农资金激活金融资金方破解资金难题产业扶贫注入强劲动力整合涉农资金涉农资金律先进财政笼子坚持整合逆科学调控统筹安排原精准扶贫项目开单子二激活金融资金金融部门加扶贫支持力度创新金融产品简化贷款程序降低融资门槛激励市场体参产业扶贫三制定产业扶贫奖励办法产业类出台办法充分调动贫困户市场体镇村产业扶贫积极性
（五）完善扶贫机制推动措施落实紧紧抓住干部力量政策力量市场力量三关键素狠抓产业扶贫措施落强化干部推动干部扶贫线集中重心扶贫线倾斜台扶贫线搭建求建立产业名领导套班子笔资金套措施抓底工作机制促进产业扶贫政策落见效二实施政策驱动建立市场体享受政府资源承担脱贫责挂钩机制承担支持少承担少支持原脱贫数少带动力予相应政策支持三坚持市场带动产业扶贫四保障机制求贫困村企业专业合作社互助资金协会电商服务站作硬性求纳入产业扶贫考核体系时建立市场体参产业扶贫工作联席会议制度建立市场体产业项目名录条件实施产业脱贫贫困户数库搭建产业精准扶贫服务接台实现市场体贫困户效接解决
企业需发展贫困户发展什矛盾实现赢
农业产业扶贫调研报告
扶贫工作年重工作直部门围绕开展中心工作担起部门责履行职责发挥部门优势进步做农机行业精准扶贫工作农民增收脱贫做出应贡献**省**县农机局根工作安排结合工作实际行业现状农机产业扶贫工作进行专题调研
农机产业扶贫基情况
年**县农机事业发展迅速农机带领困难群众脱贫方面起巨作该县通实施农机购置补贴政策争取类农机项目建设年贫困村贫困户倾斜优先保证扶持补贴政策资金达170万元力解决农民群众特贫困户购机资金筹措农业机械化生产实际困难**年底全县农机总动力达482万千瓦拥类农业机械61万余台套受益群众达30万余积极落实强农机农惠农政策开展门技术指导机具检测保养等便民服务活动力开展职业技免费培训年农民群众减轻减免少100万元**年该县完成机耕面积49万亩机电排灌面积27万亩机收面积25万亩全县农业农机生产机耕化程度达935综合机械化水达556农民群众利农机生产作业服务年增收达5000万元农机合作社培育发展尤精准脱贫工作中积极出资出力农机合作社政策资金项目优先扶持已吸纳 12户贫困户入股合作社40余名贫困群众合作社商家企业工作业贫困户减少土耕种收作业费19余万元作业面积达8274亩**年协调相关部门扶贫补贴资金扶贫物资100万元
二农机扶贫位作
实现脱贫达建成康社会民群众必需稳定持续增长收入扶贫工作中需产业支撑生活农村广农民群众更需农业产业发展唱旋律农业产业发展赖产品质量生产成说产品竞争力降低劳动强度工成解决工荒通技术提高生产效率产品质量等重落农业机械化否产业稳定健康发展谈起
农业根出路机械化决战脱贫攻坚决胜全面康离开农机产业强支撑农业机械化现代化农业标志农民群众脱贫致富唯途径检验标准
三农机部门扶贫情况
**县农机局口帮扶该县泉水镇正水村结帮扶贫困家庭46户**年享受贫困生补助32雨露计划5低保救助4户额信贷18户51万元产业奖励27户20440元产业引导资金14户11万元易搬迁17户劳动力转移业9技培训11**年部门协调配合该村争取帮扶资金总计496万元组织实施学校配套设施建设（重建围墙150米硬化绿化操场60方米学校水改造）学校危桥改造重建村组路基扩建（筹资金50万元路基扩6米全程35公里）建移动基站等基础设施项目建设引导村民种植生姜146亩米椒85亩茶叶165亩荒山造林186亩通验收核实奖励扶持全村医保完成9853户易搬迁户利入住新家48户预脱贫户验收脱贫村容村貌焕然新干净整洁全村社会风气纯正稳定安治安刑事案件发生
该局动作积极探索实施农机产业扶贫工作落实农机购置补贴取消五项收费等农惠农政策优先保证贫困户农机购置资金引导农民科学合理购置先进适农机具二引导农机合作组织带动扶贫积极探索农机变资农民股东保底加分红农村农机合作社模式引导贫困户农机资金组建注入合作社吸纳贫困户合作社农机购置补贴资金政策予倾斜支持带动贫困户脱贫该县通吸纳劳动力贫困群众参合作社营鼓励贫困户入股分红等形式开展精准扶贫先 12户贫困户入股合作社通开展免费技术培训吸纳23名贫困群众业三实施农机企业帮扶扶贫积极引导农机合作社企业扶贫工作重点村建立生产基结成帮扶子优先安排劳动力贫困群众公司业建立农机合作社+贫困户农机合作社+商家企业+贫困户
模式鼓励合作社商家企业优先安排贫困户业工作增加收入四托技术培训促进扶贫通教育项目技术培训现场演示指导等举措免费困难群众培训农机操作维修农艺技术提高知识水帮助贫困员掌握生产技拓宽致富渠道五探索产业模式推进扶贫积极组织贫困村民代表种植养殖手乡镇村庄观摩学棚蔬菜种植农机技术充分利资源优势力发展蔬菜种植养殖业逐步增加村民收入鼓励贫困户部分群众利农闲时间手工编织玩具电子产品加工等出门工增加贫困户收入
四农机产业扶贫存问题困难
1土流转率低农机产业发展受限山少然条件农机行业精准扶贫实现规模化深度化发展需农机合作社种植户带动引领通构建规模产业基起节增收目吸纳贫困户参生产实现产业带动动脱贫
2济发展劲足贫困村留守老幼病残等弱势群体生产生活条件艰苦普遍受教育程度低接收新技术新事物较慢够创业走出闯市场现代农业缺乏认识
3信心足等思想严重特部分村干部信心足脱贫办法村里没资金发愁手中钱知什项目没长远算帮扶工作程中笔者次历村干部村民哭诉诉苦哭诉诉苦容字
谁家吃低保家弄低保村民普遍成低保户成光荣事情
4传统观念根深蒂固数贫困村民知道种植传统农作物苦力务工思想封闭保守敢风险法摆脱天吃饭传统思想仅土国家扶助政策生活新型农机技术推广难度
五策建议
建议：支持农机专业合作社会发展鼓励合作社开展土流转农机行业缺劳动力贫困户精准扶贫农民普遍增收提供条件鼓励扶持建设现代农机专业合作社促进农村土适度规模营利提高土产出率资源利率劳动生产率利农业企业农民专业合作组织专业户等营体健康发展增加农民家庭特缺劳动力贫困户营性收入
建议二：加强缺技术贫困户农机技术培训根农业发展现实情况集中资金推广适宜农业生产技术机具时选准作物农作物机械化生产中薄弱环节进行重点突破农机部门应动进入农村农户进行面面手手理指导传授技巧方法理想抱负群众早日康日子
建议三：利农机项目激励作建立农机专业合作社困难户利益联结机制积极培育农机服务组织加农机合作社建设支持力度时创新发展合作扶贫新模式考虑合作社贫困户进行利益捆绑农机专业合作社成农机项目贫困户间搭建座桥通农机服务组织带动贫困户脱贫致富合作社通服务外营分散贫困户组织起组建成利益体处劣势贫困群众转化生力军直接参生产直接受益合作社应积极参贫困户扶贫开发工作支持农机专业合作社贫困户开展土流转适减免农机作业服务费实施势定策精准帮扶贫困户脱贫致富
机
建议四：加强农机项目资金方面安排支持力度农机产业精准扶贫集中力量办事利类农机项目资金重点集中连片贫困村倾斜强化财政扶贫资金支撑带动作发挥聚集效应特重点贫困户开展土流转减免作业费方面做出突出贡献农机合作社倾斜资金方重点投够贫困户服务项目项目资金项目扶贫效果化
农业产业扶贫调研报告
探索现代农业产业扶贫新模式实现扶贫载体产业化扶贫资金资化扶贫投资法制化扶贫操作企业化扶贫措施精准化扶贫资源社会化陕西省**年10月份启动现代农业产业精准扶贫试点工作具体陕西省供销总社（陕西供销企业集团公司）六注重（注重区域优势特色产业发展注重龙头企业示范引领注重带动贫困户增收注重扶贫资金投放安全注重农产品品牌建设注重二三产业融合发展）原全省择优选择20县开展试点工作**年初宁陕县追加第21试点县年运行试点工作县取较效果现开展现代农业产业精准扶贫工作情况报告：
基情况
县确定产业精准扶贫试点县县委县政府领导高度重视迅速召开县委政府常务会议研究部署现代产业精准扶贫试点工作县政府领导次省供销社（供销集团）接时印发现代农业产业精准扶贫试点工作实施方案省市县领导相关部门支持配合省供销集团已1500万元（县政府委托投资750万元供销集团配套750万元）**年11月股形式投入县政府推荐省供销集团考察通陕西宁陕秦南菌业科技限公司（简称秦南公司）秦南公司已 五位体（政府〈扶贫办〉+供销社〈供销集团〉+金融〈保险〉+企业〈合作社〉+农户〈贫困户〉）供销产业精准扶贫新模式扶贫资金规定虚拟量化户（年底规定分红）705户2344贫困户建档立卡中**年已带150户525脱贫时做产业精准扶贫试点企业宁陕县食菌农民专业合作社（简称联合社）县政府供销集团投入资金尚未位情况刻服困难积极152户520贫困户建档立卡中**年带动95户310脱贫
二做法
五位体供销产业产业精准扶贫新模式前提宁陕县实施企业（合作社）+农户（贫困户）模式中获供销集团注资秦南公司投资移民集中安置点建立产业园吸收定数量贫困户入股入园务工实现贫困户搬出稳住致富企业（合作社）+搬迁点+产业园+贫困户
秦南公司江口新庄城关八亩筒车湾海棠园建立310亩食菌集约化生产点搬迁群众（贫困户）家门入股分红业
二秦南统建设食菌基标准化基统香菇菌种生产原辅材料供应统贫困户进行技术指导服务统生产环节产品质量理统食菌产品回收流通销售五统模式保证产品质量产量搬迁群众（贫困户）收入保障公司通控股电商公司陕西宁陕供销秦南电子商务公司实行农村电商台+贫困户模式帮助贫困户销产品促脱贫
三秦南公司先期订单保价回收公司通种营销手段增加食菌产品附加值销售增值部分次贫困户分红保证贫困户稳定收入分红部分提高贫困户生产积极性
四秦南公司五统前提实行食菌产业帮扶户形式样化集约承包型居住条件限制愿意事食菌种植签约贫困户居户贫困户年预计栽培食菌13万袋规模旬阳坝基新庄基参承包式集约型食菌生产二分散供袋型201国道50公里外事食菌产业签约贫困户片区集中点建立3食菌生产供应基采取贫困户购买食菌成品袋拉回家门口建棚栽培食菌三提供服务型生产营食菌签约贫困户秦南公司供应菌需材料优质菌种时偿提供食菌生产理技术服务代收代销贫困户食菌产品
联合社通成员社——宁陕县绿宝生态农业专业合作社（简称合作社） 专业（）户+贫困户农民专业合作社+贫困户家庭农场+贫困户等形式通联户带动入股分工托代养等方式意带动152户520名贫困口增收脱贫合作社7镇10村围绕生态稻谷高山杂粮土蜂养殖土鸡土猪养殖等产业建立20余生产基采取农户（贫困户）垫款提供种苗免费提供技术指导签订保底价回收合高市场价051元回收贫困户产品等措施保证贫困户期达标增收脱贫
三存问题
参扶贫企业体产业选定难县农业企业少规模偏企业身生存艰难更谈扶贫没形成规模性拳头产业企业缺乏做做强劲带动力强级投资企业考察通部分企业认政府扶贫股款政府偿支持项目款导致企业愿承担保增值股扶贫款扶贫务
二参扶贫企业体匮乏县参扶贫农业企业全部民营企业数家族式企业企业匮乏没建立现代企业理制度方面缺乏真正懂理营方面企业庙招进留住参扶贫企业建立许制度档案等软件资料连类员企业难招进留住导致企业扶贫等项工作进展缓慢受阻
三参扶贫企业体融资难方面县级政府然整合扶贫款权限资金范围受种素制约县级顾虑较资金整合方式路径清晰阻力然年县政府供销集团签订1000万元委托投资扶贫款实际位750万元方面县绝数农业企业资金短缺银行贷款抵押担保数农业企业没少资产农业企业运转艰难甚企业付农户产品款高利贷导致农产品销售成增高销售竞争力差形成恶性循环县政府出台脱贫贷针单贫困户部分贫困户手脱贫贷知道贫困户怕负债索性贷款
四参扶贫企业体贫困户接难方面企业带着产业市场找土劳动力方面贫困户拥劳动力土资源找市场合适产业门路贫困户认政府企业扶贫股款企业务工生产产品企业贪污扶贫款现金没解造血扶贫
四点建议
进步深化产业精准扶贫认识产业扶贫斩断穷根重手段实现稳定脱贫必路带动贫困口数量脱贫效果济贡献脱贫攻坚战中居导位通扶贫方产业发展起脱贫目达实现认真贯彻落实市政府办公室关印发全省产业精准扶贫示范市建设实施方案通知精神确保产业精准扶贫取实实效果
二精准选择扶贫体产业作关键遵循然规律市场规律群众意愿选择扶贫企业产业县政府关部门重点培育企业体加强产业发展宏观指导力推动镇业数村品 特色产业体系建设推进农业供侧结构性改革坚持业业举短养长长补短产业发展思路提升产业扶贫质量效益延长产业链条着力发展农副产品加工业促进二三产业融合发展贫困镇村产业发展规划产业项目扶贫企业体落实情况相关部门帮扶单位履职责情况纳入年度目标责制考核确保产业精准扶贫政策措施精准落
四扶贫企业方面予定支持政策范围类允许政机关熟悉热爱扶贫事业干部扶贫企业理营出谋划策甚派驻员入住企业帮扶加扶贫企业建设农产品电子商务台物流体系建设财政策支持力度通农村服务公里 农产品进城公里
五积极级争取产业扶贫资金快委托供销集团投入企业时支持引导贫困户脱贫贷资金进入扶贫企业金融机构针扶贫贷款特点改革完善相适应理体制考核办法降低贷款门槛实行特事特办快审快批加担保免抵押全贴息贷款力度优化贴息贷款发放方式建议政府贴息贷款直接发放参精准扶贫企业体改变农户承担风险力愿贷市场体定承担风险力贷状况
六发挥镇村帮扶干部产业精准扶贫中重作基层组织市场体贫困户接中桥梁纽带帮助贫困户选准产业消顾虑增强信心维护权益协助扶贫企业贫困户签订协议争取政策扶持帮助落实贷款发生利益纠纷时矛盾调解员针部分贫困群众存认识偏差思想疑虑基层组织加政策宣讲力度针性级委政府精准扶贫政策宣传千家万户通政策宣传引导贫困口树立力更生创业意识祛政策误解等懒惰思想
七逐步建立扶贫企业产业项目名录条件实施产业脱贫贫困户数库搭建产业精准扶贫服务接台产业项目实施程中采取转托入股出租等种形式流转土切实保护农民利益参扶贫龙头企业家庭农场专业合作社进行信评估扶贫效益评估建立黑红名单加失信成保障贫困户利益受损害假扶贫名行坑农害农实良企业发现严厉击
八树立批产业精准扶贫典型力表彰突出贡献精准扶贫务落实成绩突出镇村部门扶贫企业体通互联网广播电视报纸等力宣传产业精准扶贫典型推广参精准扶贫企业体成功模式予精准扶贫工作中做出贡献企业家定政治遇增加豪感责感
总现代农业产业精准扶贫工作立足产业扶贫立足长远考虑贫困户脱贫农业龙头企业发展机结合利贫困户脱贫持续性利企业持续性发展时企业集聚现代农业发展生产素推进农业供侧结构性改革
农业产业扶贫调研报告
**县政协组织部分政协委员深入渡江程龙塘等乡镇采取实考察听取汇报召开座谈会等形式该县农业产业扶贫工作进行调研现农业产业扶贫调研情况报告：
基情况
年**县坚持农业产业化作推动农村济发展促进农民增收战略举措抓全面推进农业产业化发展粮食生产稳定发展全县粮食作物播种面积达1753万亩**年粮食总产量654万吨市级达该县全年粮食作物目标务数增产018万吨增长283二蔬菜茶叶产业断壮全县公害蔬菜基45现相集中连片50100亩蔬菜基5100亩35蔬菜复种播种面积158万亩总产量237万吨产值472亿元期相分增长616156茶叶种植面积达11000亩**县万特机农业发展限公司**县德强生态蔬菜专业合作社窜客惠家农林股份限公司等龙头企业引领着县蔬菜产业基化规模化方发展三生态养殖健康发展(1)畜牧业**年生猪饲养量存栏出栏数分4191万头1654万头2537万头分增长42828527家禽饲养量存笼出笼数分868万羽382万羽486万羽分增长43332452牛饲养量351万头羊饲养量281万分年增长23341发展年出栏万头猪场4家年出栏1000头猪场30家规模养殖占总养殖户20（2）渔业产业水产养殖面积达14563亩水产品产量8267吨增长56中特种水产品产量2426吨增长636积极争取实施
**年财政支持现代农业生产发展资金项目**县九连山水晶水产品养殖设施改扩建项目**年渔业标准化养殖项目等渔业项目四休闲农业快速发展江西虔心镇生态农业限公司国家农业部确定**年全国休闲农业乡村旅游五星级示范企业时江西虔心镇生态农业限公司江西省农业厅评定**年省级休闲农业示范点虔心镇跻身省级旅游风情镇
二措施
扶贫工作开展**县始终坚持五产业扶贫思路断创新扶贫开发思路办法积极发挥体作激活动力探索带动模式找准脱贫路径提高农业发展脱贫攻坚实效
1．扬长避短做做强优势产业促进农民增收坚持格局引领部门形成合力积极引导贫困户发展农业产业项目深入推进区域特色农业产业休闲农业产业农产品产初加工销售农特产品农村电商扶贫新型农业营体带动贫困户增收等项目目前累计带动贫困户**户4568次覆盖全县省市贫困村传统农业稳步发展采取企业公司合作社+贫困户发展模式通委托养殖合作社联结户（）带动等方式贫困户合理选择布局特色产业项目制宜发展脐橙油茶茶叶生猪水稻肉牛肉羊水产养殖农业产业等区域特色优势农业产业目前该县通发展区域特色优势农业产业全年覆盖带动贫困户765户1534名次发展区域特色农业产业实现增收户均月收入少达1200元休闲产业初露荷尖政策引导市场运作农民（贫困户）体发展理念坚持发展休闲农业乡村旅游产业作促进县域济快速发展增加城乡居民收入重抓手统计全县休闲农业营体50家中农家乐19家休闲农庄11家休闲农业园20家农民业数达1200次中引导带动贫困户参发展农家乐7家观光采摘园9家带动贫困户106户152实现贫困户收入2800元电商农业蓄势发通出台政策龙头企业引领电商知识培训等方式力开展电商扶贫工作积极支持电商龙头企业电商服务站点引导带动贫困户参电子商务产业通电商增收统计全县17乡（镇场委会）均设立电商服务站点中
农村e邮精准脱贫站点已完成11脱贫站点建设外杨村镇设立农村电商快递综合服务中心目前覆盖全县省市级贫困村34建设电商服务站点36建设益农信息社10家558户贫困户参电子商务培训培训通电商创业业294户电商服务站帮助734户贫困户销售农产品
2．创新模式培育壮新型体带动农民创业建立新型营体贫困户利益联结机制专业户家庭农场农民合作社农业产业化龙头企业骨干新型农业营体蓬勃发展全县形成产业助推脱贫攻坚新局面培育体元化充分发挥新型农业营体元载体特色营产业服务全面理规范特点方面注重产业链条贫困户纳入帮扶象范围实行订单生产全程技术指导贫困户简单种养收购加工销售环节全部企业负责实现新型营体贫困户赢方面鼓励贫困户土承包营权作价入股流转土参合作社营入园进厂务工通种渠道增加贫困户收入时充分发挥新型农业济体示范带领作贫困户着着干富全县新型农业营体中种植养殖户营手牵头龙头企业带动村组干部基层农技员领办私营业创办二营范围元化全县农业营体营营范围遍粮食生产生猪牛羊水产家禽等传统产业果蔬茶叶等机产业油茶花卉苗木等相关行业时新型农业营体正逐步扩展休闲农业
二三产业融合乡村旅游等农旅领域进步推动农业产业结构调整促进村品乡业发展格局县域特色产业基础夯实目前全县通新型农业营体联结带动贫困户980户实现增收2190三利益联接元化实行整体营带动发展保底分红等方式推广农业企业（合作社家庭农场种养基）+贫困户等帮扶联结模式通产业扶贫信贷通政策文件激励类农业营体带动贫困户采取土贷款资金等素入股返租倒包基建阶段业等方式建立保底分红劳务增收订单生产等联结机制懂市场懂营带动贫困户增加收益形成产业精准扶贫合唱目前全县通农业企业（合作社家庭农场种养基）+贫困户等帮扶联结模式带动贫困户数1000户中通新型农业营体带动贫困户600户通土流转租赁入股等创收贫困户400户
3．典型引路全面孵化产业基拓宽辐射力度强措施解决难题坚持点面兼顾衡推进积极争取资金着力解决资金土瓶颈难题加快建立农业产业扶贫示范基 **年全县1917户贫困户发展农业产业中申请产业奖补贫困户1123户涉86行政村全面覆盖省级市级贫困村拨农业产业奖补资金计232万元累计发放产业扶贫信贷通贷款21242万元惠贫困农户2716户二模式齐驱驾产业基制宜采取种形式全面发展实现产业扶贫示范带动推进塘乡
虔心镇采取阶段业倒包返租发展基建等方式增加农户收入带动330户贫困家庭走增收路渡江镇宏昌商贸限公司积极推进农户贷款+带资入股+业分红扶贫模式该镇286户贷款贫困户中连续三年季度800元进行股权分红时公司优先吸纳贷款贫困农户基务工贷款贫困户承包公司基蔬菜棚种菜公司提供种子肥料技术力增强扶贫工作造血功三力度建设基目前全县建设农业产业扶贫示范基2317乡（镇场委会）均建设百亩农业产业扶贫基积极造渡江精准扶贫综合示范基塘东坑村万亩茶园基里仁千亩花卉苗木基武镇千亩鹰嘴桃产业基**九连山湖千亩蔬菜基东坑均兴千亩油茶基东江稳千亩脐橙基等产业扶贫示范基时力发展程龙龙秀村精准扶贫石斛旅游种植基食菌种植基等特色农业产业扶贫基统计县产业扶贫基面积10000亩涉产业扶贫基25计划投资2亿8千万已完成投资7000万元目前扶贫产业基已基全面建成累计带动贫困户400户带动口837次户均收入3000元左右
三存问题
该县农业产业扶贫工作中取较成绩帮扶批贫困户脱贫致富调研中发现问题
1．农业产业化程度低基辐射带动数限全县脐橙生猪蔬菜三导产业规模较尤脐橙果业89万亩面积三家果品加工厂没建立良利益连接机制时农产品满足龙头企业加工需求时生产基缺少特色规模基建设成熟稳定加工力强产品附加值高基辐射力弱难拉动市场限制农业产业化深层次发展企业营现状佳利润薄贫困户带动力较弱
2．贫困户身素质低影响业贫困户缺乏种养专业技启动资金体规模较影响身发展时贫困户身素质较差达企业求企业慈善机构提供相报酬基础肯定优先选择劳动力更强选择贫困户实际牺牲定济收益
3．土资金等问题瓶颈日显土集中滞农民农意识影响土流转营体发展现连片集中土满足农业产业发展时贫困户身发展力足产业扶贫信贷通等贷款政策农户裹步前真正贷款发展创业目前全县贫困户通助扶贫信贷通政策进行转贷赚取利息部分信贷资金放旅投城投等企业政府背书贫困户感完全风险私企业存破产资抵债等风险贫困户精准识转贷利息太低53厘月息风险收入成正低市场行情农户获益
四意见建议
产业支持龙头带动加工流通特色高效原政协委员推动深层次农业供侧改革着力造全链条全循环高质量高效益农业产业化集群全面促进贫困户增收致富等方面提出意见建议
1加资金扶持拓宽融资渠道积极探索财政性投入形成资产民民民受益理运行机制优先安排符合实施条件营体承担农业生产农业基础设施建设农业装备力建设等方面项目积极探索建立农村集体土产权证农业政策性补贴等方式解决营体融资难问题利财政专项扶贫资金产业扶贫信贷通资金设立产业发展基金资金投入合作社龙头企业发展产业资源变资金资金变股金农民变股民确保贫困村贫困户稳定收入源
2拓展产业链条创建知名品牌加招商引资力度形式渠道引进企业进行农产品深加工进步拉长产业链增加农产品附加值支持营体发展订单种植建设生产基创建农业示范园区开展产学研合作投资新建实验室试验示范基加快形成产供销贸工农相结合产业链营机制坚持品牌化发展战略重点支持马槽山粤霸田田果格物源虔茶
徐府山珍等省著名商标**蒜蜂蜜马蹄等农产品理标识企业发展龙头引领带动全县农业现代化发展推动产业扶贫
3推动项目建设产业集群发展断破解难题渡江镇省级现代农业示范园托充分利园区秀美田野村庄等然条件建设集农业生产农耕文化采摘体验乡村旅游相结合休闲农业体验观光园造生态农业+休闲公园现代农业发展新模式实现农业发展接二连三县现代农业发展树立标杆造批农旅结合休闲观光农产品加工食品产业等农业项目重点推进总投资30亿江西红井坊酒业限公司项目总投资3亿德馨茶油深加工项目总投资1亿赣州傲农生物科技限公司饲料加工项目总投资46亿**果龙高科技农业特色镇项目等农业重项目建设助推农业集群式发展
4引进科技员提高服务力完善农业引进制度吸引专业化员前**投资创业全面带动农业产业发展鼓励支持高等院校科研院农业营体联合开展技术研发实验示范推广等合作加强扶贫技术服务队伍力推进基层农业技术推广体系建设培育农技推广社会化服务组织提高农业科技服务水
5加快土流转推动产业发展鼓励贫困农户法采取转包出租互换转入股等方式流转承包支持贫困农户土承包营权入股形式农户组建合作社规定分红贫困农户愿基础鼓励流入方优先流转贫困农户土流转农户土贫困户流转贫困农户土农民合作社家庭农场种养户等予定补助
农业产业扶贫调研报告
根县政协席会求**年11月份县政协科委组织部分政协委员相关单位员开展次关县农业产业发展助力精准扶贫工作调研调研组深入县桥石坳布甲马坳杭口市等6乡镇采取听座谈等方式分进行实调研掌握第手资料分析县农业产业发展助力精准扶贫中存问题提出针性建议现形成报告报送供县委县政府决策参考
县农业产业发展扶贫现状
年县委县政府高度重视县农业产业发展通政策资金力支持县农业产业结构进步优化新兴产业断涌现产业发展呈现健康快速良势头产业扶贫取明显成效力促进贫困户增收脱贫
1产业基务工促进贫困户增收
病残意外失劳动力口负担重致贫贫困户参产业发展力心参产业基务工成较稳定收入源市镇范浆村宁红集团茶叶基乡镇干部介绍范浆村年茶叶基单茶叶采摘工资120万元种劳动包括贫困户点劳动力参杭口镇坪村1100土全部流转户建成目前全县块蔬菜基蔬菜基村村民单务工收入年80万元
2示范引领带动贫困户发展产业
贫困户参产业发展必须示范引领调研乡村农业产业发展情况示范引领包括两种形式：种先行先试种参合作社引导发展村里先行先试带动贫困户发展产业效示范桥沙湾村水产养殖蔬菜脐橙蜜柚莲藕等种植产业发展户带头然吸引农户参**年半年该村村民姚文志试种6亩莲藕获收入8万元带动包括5户贫困户农民组建生态莲藕种植专业合作社计划发展莲藕200亩目前已整理出莲藕种植园 120亩合作社示范引领形式产业户产业基托吸引510户等建档立卡贫困户加入合作社通逐签订合作协议引导贫困户产业帮扶资金入股合作社保证入社贫困户保底分红优先贫困户采购原材料购买劳务布甲太阳村金狮寨黄麂养殖专业合作社杭口镇洋沃水果专业合作社者托合作社现相关产业优势帮扶贫困户参产业发展石坳乡青源村实行合作社+贫困户模式促贫困户脱贫青源村成立青龙油茶专业合作社**年种植弥猴桃基60亩种植油茶基100亩通示范带动效应带动27户建档贫困户种植油茶311亩15户贫困户种植弥猴桃50亩
3土流转激活扶贫农业产业发展
面分散千家万户土进行土流转产业发展句空话产业发展中土流转进行种益探索马坳镇黄溪村采取确权确股确土营理模式充分尊重群众意愿基础整合分散家户手中土（林）：土确权中落实村集体组织户土承包面积落实具体承包块实行承包权营权分离愿偿原土统流转村委会村委会组单位集中成片外进行土流转流转中优先组村民农户企业进行规模营农户承包权约定租金体现营权年底组单位口进行股份分红样解决田种田种矛盾工户放心外出务工种田农民规模营发展蚕桑产业现黄溪村90耕进行流转组村民承包约占60跨组承包户企业占40
4政策扶持助推扶贫农业产业发展
农产业发展离开政策扶助政策资金扶助力度决定农产业发展快慢调研情况政策资金扶助产生三种效应激活贫困户参产业发展贫困村产业发展计划贫困户签订产业发展项目力实施计划二吸引户参产业发展许参农业产生发展中带动方脱贫致富茅坪村位外创业村民返乡投资300万发展火龙果菊花生态旅游业吸纳组9户贫困户参三巩固传统产业蚕桑茶叶县目前省蚕桑基县种养收烘加工产业门类齐全全国十生态产茶县宁红成全省唯红茶推广品牌现全县茶园总面积达162万亩茶叶加工企业108家茶叶专业合作社30茶叶总产8000余吨综合产值135亿元
二农业产业发挥扶贫作困难
调研情况发展产业助推精准扶贫进行种益探索成绩值充分肯定实际工作中面困难亟需破解
1贫困户参产业发展困难
贫困户参产业发展三困难思想保守资金短缺渠道狭窄思想保守贫困户发展产业中较普遍信心足贫困口中智障残疾生活理年老体弱丧失劳动力长期生病重疾病家庭成员治疗费成沉重负担导致家庭成员失脱贫信心文化素质低贫困口思维观念陈旧思想消极保守安现状缺少动脱贫意识没发展动力贫困员强烈脱贫愿断努力尝试知识水低缺少引导观念明思路清导致失败终失脱贫致富勇气信心二资金短缺贫困户参产业发展遇第问题钱贫困户身济基础差发展产业时没钱投入想通贷完成前期投入长期贫困信誉受损贷门然现贫困户发展产业时定政策性财政补助杯水车薪养肥猪1头政府补助100元购买1头仔猪需1000元算购买饲料等投入三渠道狭窄贫困户发展产业程中资金少规模难融入产业发展体系中产业户贫困户入股存畏难情绪怕事没做成反惹身麻烦通专业合作社公司+农户等方式加入产业发展贫困户身体条件限制相处弱势位难保障身利益
2产业选择困难
前相长时期数农产品呈供求态势农产品竞争日趋激烈优胜劣汰成常态发展扶贫产业时贫困户济基础理力开拓市场力较般群体弱选择发展种产业单贫困户面种困难乡镇村规划产业发展时面种底选择种产业矛盾着家户选择养头猪种亩菜难形成规模效应果乡村单位发展村品乡品担忧产品市销售畅成政府包袱
3政策扶助资金发放困难
现产业扶贫政策发展产业扶助形式两种第种扶持龙头企业专业合作社带动贫困户发展方式通扶持龙头企业专业合作社建立种植养殖业基建立加工厂流通设施促进产业发展时吸纳贫困户参产业开发步带动贫困户增收脱贫现实中龙头企业专业合作社贫困户利益联系机制紧密政府巨财政资金投入贫困户获收入相差距甚远种投入质疑
扶富扶贫第二种扶持单家独户发展产业方式产业扶贫资金直接扶持贫困户种方式确保财政扶助资金完全扶持贫困户较调动贫困户参产业发展积极性种政府扶助资金分散发放千家万户做法难免贫困户挪作种扶持方式建立分户发展产业基础难形成产业规模效应种扶助方式指撒胡椒面产业扶贫政府财政资金扶扶强产业扶助资金握掌成拳集中分散千家万户方颇争议话题
4政府发展产业角色定位困难
现乡村两级扶贫产业发展中容易出现两极端种产业发展中作部分镇村干部发展产业镇村发展什产业心中没底发展产业没办法策等级办法出方案动作者谈发展产业想着资金支持时产业发展失败选准产业两风险性乡村干部身陷焦虑产业发展丧失信心种产业发展中包办代贫困户发展什产业参产业发展完全乡村干部定没充分调动群众积极性群众参热情高发展产业成动应付点问题找乡村干部知道找市场赖性扶贫产业发展中政府底应该扮演种角色说干部中甚明农业干部市场济意识淡薄缺乏市场验市场需什引导群众种什领导种什号召群众种什结果法抵御市场风险导致贫困户雪加霜脱贫农业干部出政绩选择扶贫产业时遵循市场济规律盲目建产业基体制全理善技术足等方面原颗粒收导致扶贫资金水漂
三策建议
（）教育引导先行破扶贫农业产业发展思想障碍
1破干部层面思想障碍村级产业发展乡村干部干劲关系甚干劲？首先畏难次方次办法推动产业发展必须首先破乡村两级干部畏难情绪乡镇委政府意识利切机会做驻村干部村委会干部思想教育组织相关方参观学帮助镇村干部开阔眼界增强信心提升力带着感情帮扶带着政策帮扶带着命帮扶决战决胜勇气脱贫脱钩决心赢仗
2破贫困户思想障碍贫困户生脱贫致富动力穷志短贫困户真实写扶贫先扶志治穷先治愚贫困户脱贫转变脱贫必须思想根源扭转贫困户种债想虱痒安现状状态反复开会动员引导方面想办法组织贫困户走出参观学开拓眼界持续加贫困户实技术培训切实增强脱贫领技方面贫困户希精神摒弃歧视情感体贴慰籍增强脱贫致富强烈渴生动力
（二）遵循三点原选择扶贫农产业
1遵循导产业中选择扶贫产业原县重点发展导产业中选择扶贫产业利产业充分利全县产业发展已积累优势较快融入全县产业化发展进程中县茶叶蚕桑油茶等导产业规模已达较程度较强抗风险力二产业生产流通加工环节较齐全产业体系较完善贫困村发展产业中选择导产业较快融入全县产业体系充分利已相成熟市场环境消产业发展销售顾忧
2遵循长线短线相结合原省求**年前全部脱贫工作时间紧务重扶贫产业发展必须短快项目年菊花产业例证菊花栽种收获出售月时间市场行情转产容易种产业入行门槛低技术含量高市场极易波动产业发展必须长短线相结合油茶茶叶规模养殖等产业投资周期长技术门槛高抗风险力然更强受益期更长样产业应力扶持
3遵循规模发展遍开花相结合原产业规模化发展增强抗市场风险力提高产品质量响产品品牌然选择众亟需脱贫贫困户言规模化发展产业遍开花式规模种养产业贫困户发展产业合理选择辅然贫困户产业脱贫基思路托公司集体合作社实事求制宜发展导脱贫产业困户施策谋求特色适度发展原汁原味原生态绿色机产品走特色特质特价新路子
（三）完善相关政策发挥产业扶贫政策引领作
1建议坚持定产业扶助政策正前述全县原导产业规模产业化程度高发展产业促进精准扶贫工作安排量贫困户劳动力参务工新兴产业发展提供榜样示范作县原导产业蚕桑茶叶油茶等促进农业富余劳动力业增加农民收入维护农业繁荣稳定方面着代作推进产业扶贫工作中扶弱扶强扶充分认识扶持龙头扶强产业扶持产业扶持贫困户思路定原扶持相关导产业政策继续坚持进步完善特投资周期长基础设施投入安排业岗位产业基建设农产品加工业政府应资金基础设施服务予扶持继续做做强县导产业断提高市场占率竞争力强化龙头企业专业合作社外产品拓展力产业拉动力扶持龙头企业产业户专业合作社发展时求龙头企业产业户专业合作社贫困户结成帮扶脱贫子断探索完善龙头企业产业户专业合作社贫困户形成风险担利益享利益联结机制产业户专业合作社政策资金扶持采取奖励资金方式鼓励产业户专业合作社吸纳贫困户参产业发展政策资金发放兼顾产业户吸纳贫困户动性激活贫困户单发展产业
2建议进步完善现产业扶助政策提高扶贫项目补助标准现扶贫项目补助标准偏低需农户筹资金绝数贫困户力筹享受扶贫政策应适度提高贫困户项目补助标准二扩扶贫项目补助范围扶贫项目补助偏少目前政策蚕桑茶叶油茶菊花蔬菜等扶助根调研发现结合身持色发展批绿色产业特色养殖业布甲新湾复原等县边远乡镇发展养殖规模助贫效果蜜蜂养殖产业未纳入产业扶持政策养鸡养鸭等传统型养殖予定额补助扶持发展应根实际适度增加扶贫补助项目三鼓励乡镇积极探索产业资金补助集中现产业扶贫补助资金集中般采取补助资金变股金入股合作社产业户然年终分红种方式宜村单位充分尊重贫困户意愿前提产业户专业合作社订立保保底分红详细协议乡单位成立专门社会公益性监组织监督类资金安全收益分配
3鼓励开展种形式土流转继续做土流转政策宣传引导鼓励开展种形式土流转探索采取转包互换代耕代种股份合作转等形式促进土适度规模营积极引导鼓励农民专业合作社龙头企业专业户家庭农场等新型农业营体参农业土流转发展适度规模营贫困户土山林资源流转村集体济家庭农场合作社企业合作社进行统布局生产销售贫困户通获土山林租金收入分红劳务收入时贫困户通反租倒包形式企业合作社户实行订单生产分散营产业项目实现脱贫增收村组单位统流转村委会村委会外流转产业户龙头企业统确定流转租金村委会统监督分配成规模发展特色产业推进土流转工作中乡镇指导督促村推行土流转合规范文建立健全土流转台账规范土流转档案促进全县土流转工作法规范运行
（四）切实转变政府职抓住关键环节促进产业发展
转变政府职年倡导议题转什样政府服务型政府家直没清晰认识发展产业推进精准扶贫工作言服务型政府抓产前产业引导定位产中技术服务产市场销售
1加培育产业带头力度贫困户身力差距发展产业必须示范引领山区种养户科技示范户返乡创业农民专业合作组织负责等山区未农业体山区农业希然属
贫困户范畴扶贫攻坚象身处基层扎根群众农民脱贫致富起着极强示范带动作农民培训重点放部分身充分发挥实战验丰富接受力较强等优势进行组织计划系统培训逐步成文化懂科技善营会理新型农民成农业理念创新先锋科技成果转化台桥梁成促进山区农民脱贫致富生力军带头
2抓农民合作组织建设抓农民合作组织建设提高新时期农民合作化程度解决发展特色产业距离市场远产品销售难效途径目前成立农民合作组织作然没发挥农民已逐步意识发展特色产业合作赢工作重点：现农民专业合作社进行规范理支持重点放广农民联系紧密运作良尤够真正带动农民发展产业脱贫致富合作社名实空头合作社逐步取缔支持鼓励条件成熟方创办新农民专业合作社农民发展产业时够通抱团合作方式减少投入规范理降低风险提高效益支持农业龙头企业壮发展发挥农业企业产业脱贫中带动作通企业引领产业发展
3利网络资源等先进技术拓展销售市场发展产业关键环产品销售产品卖出变现产业发展算走完整流程现阶段政府发展扶贫产业项重工作帮助群众开农付产品销路现乡镇积极利先进科学技术助推农产品销售布甲乡托中国邮政农业
е邮率先组建布甲农业电商脱贫综合服务中心通电商服务中心免费代销代购贫困户农产品进城工业品乡提供关键台通产业发展难流通环节种积极探索值鼓励通请进走出断开拓市场发展产业解顾忧
4积极推动社会力量参扶贫众划桨开船众拾柴火焰高学鉴外验方委政府引导社会捐助扶贫资金户完善社会资金监督机制形成全社会齐心协力扶贫攻坚生动局面发动机关事业单位口帮扶外动员方名社会贤达企业家参扶贫工作中通名效应企业优势取扶贫双赢效果动员种社会力量帮助贫困户找品种找技术找销路贫困户发展产业没顾忧处理产业造血输血关系持续发力做造血功产业持续发展
农业产业扶贫调研报告
根市常委会年初工作计划安排**年2月2日市常委会副巩中带领调研组赴**县黎明村进村入户调研产业扶贫工作镇村干部扶贫专干进行面面交流2月28日赴谯城区群康药业产业扶贫基济药业扶贫基齐庄生态农庄牛集镇蒋楼村产业扶贫基魏岗镇贫困户代养羊项目基实调研召开座谈会听取市直相关部门谯城区政府工作汇报综合三县区产业扶贫总体情况调研组激发群众生动力巩固产业扶贫成果防止贫困户返贫提出针性指导意见现关情况报告：
市产业扶贫基情况做法
（）拓宽思路部门参产业扶贫格局初步形成市产业扶贫方面形成市农委牵头单位市财政局市发改委市林业局市文旅局市商务局等家单位相互配合重点工作格局市重点培育发展十导扶贫产业特色粮油蔬菜中药材林特水果畜禽渔业休闲农业乡村旅游光伏农村电商等通二三产业融合发展完善利益联结机制形成业突出业举具特色产业精准扶贫发展格局**年新建成1949光伏电站期网全市约40万贫困口建立1亩苗木基建设稳步推进已落实栽植苗木2568万亩130贫困村形成村品专业村56125户贫困户事1项特色种养业村均产业扶贫项目653户产业扶贫项目户均268建成扶贫工厂29家扶贫基86家吸纳贫困劳动者411
（二）精准施策产业扶贫项优惠政策较落实市委市政府关脱贫攻坚期产业精准扶贫实施意见发县区政府市政府部门相继出台政策全市关部门县乡村三级政府产业扶贫工作扎实推进根实际加农业结构调整力发展村品特色种养业完善配套基础设施建设加强光伏扶贫电站运维理鼓励新型农业营体财政扶贫资金成立济实体利财政资金形成营性资产入股引导贫困村贫困户资产土入股确保渠道增收设立林业产业扶贫生态林补助专项资金扶持林业产业脱贫科学选择模式加林业产业扶贫力度推广利辛县贫困户种贷验做法开展
八工程建设力扶持贫困户发展农家乐推动两中心站点电子商务销售台建设电子商务示范创建工作
（三）创新举措特色扶贫产业融合发展加快推进区托光伏扶贫特色种养业扶贫乡村旅游商贸流通扶贫项目等积极探索资产收益扶贫新模式**县黎明村种植传统麦玉米等农作物海拔低常遭受水涝苦收成收益高开展产业扶贫工作时进行农业结构调整工作麦玉米改麦稻通土流转方式鼓励企业种植合作社开展稻虾作西甜瓜蔬菜种植魏岗镇陈村针数贫困户受场技术家庭情况等素限制法养羊现状引导贫困户愿扶贫羊交专业家庭农场代养效减少贫困户养殖风险销售风险时降低养殖场成达合作赢享收益目
（四）加强督查产业扶贫工作质量断提升特色种养业扶贫光伏扶贫乡村旅游扶贫农村电商扶贫等工作纳入县区政领导班子扶贫工作年度考核容区部门明确分工层层压实责领导负总责分志抓落实班子成员具体实施实行月调度季度通报时根工作推进情况时召开督查调度推进会严格落实考核问责机制确保产业扶贫项工作稳步推进
二产业扶贫工作面困难
（）宣传够广泛深入部分员认识偏差重视程度够部分镇村认产业扶贫周期长见效慢贫困户认快收益愿发展产业扶贫二政策宣传效果够理想然部门广扶贫干部通种方式广泛宣传项扶贫政策受限数贫困户知识层次较低造成政策理解深透动参产业扶贫积极性高引导鼓励贫困户实现产业脱贫方面存定难度
（二）贫困户发展产业动力足贫困户老弱病残居生产营力较低二部分贫困户思想观念陈旧存农思想安现状三部分贫困户认特色种养业受然灾害市场风险影响较效益保证担心增产增收特色种养业难形成较规模四部分贫困户受技术资金思路限制致富门回避发展导致贫困户发展难度增五部分贫困户政府扶贫政策赖性较强谋发展思路动发展产业六匮乏缺少懂知识懂技术谋发展脱贫致富带头
（三）新型营体带动力较弱全市新型营体数然处成长阶段缺少真正实力强带动面广体数企业专业合作社户抗风险力差带动辐射作发挥限手段较单表现：新型营体带动贫困户流转贫困户土时工真正入股分红吸纳长期稳定务工业较少二贫困户年老体弱劳动效率高新型营体雇贫困户工作意愿强三新型营体社会责履行够位然开展帮扶工作予物质帮助提升贫困户造血功做够
（四）项扶贫产业需进步融合拓展实施少产业扶贫项目取良成效二三产业融合做够没完全形成横联合成网融合成链扶贫产业发展格局例乡村电商服务网点农民购买产品提供服务贫困村特色种养业等结合够乡村旅游产业成熟然力支持贫困户发展农家乐吃住行游购娱六素配套够带动贫困户脱贫力然较弱
三产业扶贫工作点建议
（）建立扶志扶智长效扶贫机制种扶贫政策外素破贫困户坐等赖思想真正外部输血变部造血摆脱精神贫困促进贫困户物质脱贫加宣传引导树立先进典型推广成功验提振群众精气神避免福利陷阱提供业机会工代赈提升贫困户参感获感发展教育加培训提高贫困户知识文化水提升身业竞争力加提外引力度培养批脱贫致富带头吸收召回知识干劲愿意回乡创业激励带动贫困户发展加强精神文明建设弘扬红色文化正量增强贫困户艰苦奋斗强息坚定信心决心加干部培训进步转变工作作风确保赢产业脱贫攻坚战
（二）产业扶贫户施策贫困村然条件济状况决定产业扶贫制宜科学规划结合乡村振兴战略统筹整合资源优势引导推进特色产业发展形成镇基村产业户项目产业格局建档立卡贫困口基础立足实际盲目风村策户策求贫困户量身定制帮扶计划指导乡镇村进行产业模式调整加快培育批市场前景辐射范围广带动贫困户长期稳定增收优势特色产业根产业特点发展状况新型农业营体发育程度等选择相应组织形式建立利益联结关系带动贫困户增加收入
（三）发挥产业特色优势提高市场竞争力围绕市特色产品延伸产业链条推进二三产业融合发展探索建立集市场需求体脱贫攻坚项目库加项目支持力度支持贫困户动调整种养结构发展农副产品深加工推进农产品品牌建设营销推介促进特色种养业发展完善配套基础施设建设加强光伏扶贫电站运维理农村电网升级改造扩光伏发电扶贫覆盖面提高光伏扶贫实效支持贫困村推行林药套种建立特色济林基发展林业产业订单模式确保贫困户稳定收益力发展中医药健康旅游加强旅游基础设施配套设施建设加快推进乡村旅游扶贫开发发展休闲农业乡村旅游产业挖掘电商扶贫潜力拓宽农产品销售渠道产业发展带动贫困户增收
（四）发挥新型农业营体带动作培养新型农业营体社会责感动员新型农业营体贫困区兴业创业加新型营体农村产业融合发展支持力度做做强龙头产业扩品牌影响力加速企业集群集聚提升农民合作社生产营力服务带动力力发展规模适度家庭农场加强监督理纠纷协调风险防范维护巩固贫困户新型农业营体利益联结关系深入推进农村土三权分置改革探索土出租入股等种形态适度规模营加政策支持力度引导农村土规范力流转继续推进四带模式鼓励贫困群众签订合入股合作社龙头企业统理统营销统分配降低风险持续受益
（五）完善产业奖补程序促进产业扶贫政策落生根继续探索扶贫驿站建设理方式村级组织相结合真正驿站成集业社保电子商务金融服务居家服务快递快发创业支持文化娱乐体公综合服务场符合条件前提简化产业奖补工作程序活政策切实产业奖补政策落实处
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产业扶贫通产业培育发展壮带动贫困群众实现脱贫致富效方法途径产业扶贫赢脱贫攻坚战关键核心级委政府高度关注课题县政协产业扶贫作年重点调研务3月旬开始科委牵头抽调相关部门员政协委员组成调研组先深入白龙塘峡口沙河堰口白勉峡高川等6镇13村广泛开展调研时调研组带着破解产业扶贫难题思考赴安康利湖北竹溪房县等进行考察鉴先进验现情况报告：
基情况
（）产业扶贫现状
**县属国家扶贫开发重点县全县辖15镇2街道办事处179村36社区4145万中农业口3528万农村劳动力2159万建档立卡贫困村117截止**年5月底扶贫象核实全县贫困口19542户52758占全县总口1273占农业口1495产业扶贫覆盖14167户42733占贫困口81年县委县政府精准扶贫总体求始终坚持产业扶贫作精准脱贫重抓手取阶段性成效
1保障机制基建立成立分县长牵头发改财政扶贫农业茶叶林业水利等20部门成员产业脱贫工作组实行县级领导牵头抓总成员单位分线作战镇村扶贫工作队合力推进工作运行机制行业部门制定配套支持计划镇村制定产业扶贫工作方案形成层层抓落实良局面二建立五层面
三工作制度产业扶贫提供保障三强化效督查产业扶贫落实情况月踪督办纳入脱贫攻坚目标责制考核严格兑现奖罚
2扶贫方式创新托资源优势特色产业探索出龙头企业+贫困户园区（基）+贫困户专业合作社+贫困户产业户+贫困户等产业扶贫模式带动贫困户发展产业务工实现脱贫二引导企业全面参产业脱贫通百企帮百村活动鼓励企业采取企业+专业作社+基+贫困户产业扶贫模式吸纳贫困户入社参股分红流转土入园承包务工贫困户形成稳固利益体全县114家企业帮扶100贫困村5294户贫困户三培育市场体带动产业扶贫全县已培育扶贫龙头企业47家产业园区18专业合作社65家产业示范户208户辐射带动贫困户参产业扶贫四建立基层建扶贫双推进机制探索建立支部+产业员+贫困户建双加脱贫机制贫困村支部少培育发展产业脱贫示范点条件员帮扶户贫困户目前全县建立产业组织86培育员创业致富带头866建立产业脱贫示范点178带动5600余户贫困户参产业发展形成建带扶贫员帮脱贫良格局
3政策导正形成出台政策性文件引领产业扶贫先制定发**县赢脱贫攻坚战实施方案企业全面参精准脱贫工作实施方案**县扶贫额信贷扶持产业发展促进精准扶贫工作实施方案产业扶贫政策保障激励机制予明确规定二行业部门制定产业奖补办法政策性补贴财政扶贫贴息贷款奖代补项目倾斜等方面发展产业贫困户带动贫困户脱贫新型营体予鼓励扶持极调动贫困户新型营体发展产业积极性**年全县投入产业扶贫资金276亿元中扶贫贷款169亿元财政扶贫资金69524万元互助资金**万元整合产业项目资金1201万元包扶部门投入资金106万元
4脱贫成效初步显现全县努力**年全县6296户17153实现脱贫退出贫困村5贫困发生率1495降1009实施产业扶贫项目覆盖88村受益贫困户8145户
（二）存问题
1思想认识差距实施产业扶贫培育优势特色产业项长期艰巨务完成脱贫目标务产业扶贫中存急功利急求成造成产业产品雷没市场竞争力时农产品市场价格波动路普通农产品存较市场风险
2帮扶措施位产业扶贫离开级干部强力推动广贫困群众积极参传统种养业投入产出较效益低必须发展壮优势特色产业提高产业组织化程度带领贫困户实现稳定脱贫产业发展周期长见效慢困难部分干部怕担风险害怕失败愿苦功夫乐意钱物完成指标务帮扶干部镇村干部贫困户发展什产业发展研究透指导力没做六位致贫困户产业发展仅身力摸爬滚难实现稳定脱贫
3市场体带动力强市场体整体实力较弱农产品加工骨干企业少精深加工力高产业带动力限贫困户没建立起利益联结机制尤农民专业合作社没发挥带动帮扶作二市场体贫困户接难方面企业带着产业市场找劳动力土资源方面贫困户拥劳动力土资源找市场适合产业项目两者间缺乏接效台企业需发展贫困户发展什法链接
4政策保障进力部分偏远贫困村然条件差缺乏资金缺技术缺产业发展四项保障机制难建立发展优势特色产业步履艰难二产业扶持户资金少散发挥作限三缺乏市场体参产业扶贫政策激励四金融部门支持力度够额贷款低风险高门槛致部分发展愿贫困户积极性受挫五分行业产业政策较少致产业脱贫路径较窄
5生动力足部分贫困户思维固化安现状等思想严重发展产业积极性高部分贫困户病残劳动力产业发展力时贫困户普遍文化程度低缺乏劳动技身发展动力足甚少数贫困户存懒懒底政府兜底思想影响着贫困户削弱脱贫斗志
二验鉴
通安康市利县湖北省竹溪县房县考察学县产业扶贫工作提供益鉴
（）产业规划基础产业扶贫推动脱贫攻坚巩固脱贫成果重支撑做产业扶贫产业规划前提通确定发展项目规划发展路径效指导基层社会力量参产业扶贫
房县制定产业扶贫规划年度实施方案坚持村户施策市场体引领产业规模化发展突出特色连片发展镇业数村品思路龙头企业引领专业合作社产业户带动促进产业规模营形成县示范园镇示范片村示范户产业发展格局时鼓励类市场体参产业扶贫贫困户形成利益联结机制直接参产业扶贫类市场体达1465家带动5500户贫困户发展特色产业户均收入达25万元
利县制定城十镇百村百社百工厂社区工厂扶贫规划目前已创办社区工厂41家辐射11镇24集中安置社区吸纳群众业3000中搬迁群众1800贫困群众600月均工资2000元
（二）干部推动关键规划出路径基础赢脱贫攻坚战关键强力领导健全机制
竹溪县成立产业扶贫领导组产业名县级领导抓加产业发展力度利县电商扶贫名县级领导牵头组建电商办先阿里巴巴京东苏宁等国电商建立合作关系尤阿里巴巴集团签订农村淘宝合作项目建立电商运营中心贫困村均建立电商服务站实现方赢**年线销售18亿元居全省第
（三）扶贫方式重点激发干群创造精神创新产业扶贫方式足活项产业扶贫政策产业长短结合延长产业链带动增收元化产业扶贫真正实现输血变造血
利县积极探索股权扶贫新模式长安镇中原村开展产业扶贫资金配股扶持贫困户试点带动1贫困口配股1万元标准投成长性龙头企业年11月底前配股额度贫困户保底分红5营利润二次分红低2确定配股分红实施体龙头企业必须通土流转订单回购协议工等途径少落实种带动方式确保配股贫困户期脱贫推进社区工厂扶贫模式坚持两头外订单生产贴牌加工工厂房租金政府全额补贴3年县财政出2000万元专项资金企业贷款贴息高贷款200万元财政两年全额贴息利县农商行创新
金融扶贫模式土营权长效产业园林权农村房产型农机具五产权作效担保物抵押贷款支持产业脱贫时放宽贫困户贷款条件年龄60岁放宽65岁单身贫困户放贷发展力残疾贫困户放贷参产业脱贫企业贷款额500万元企业零费出1000万元民银行扶贫贷款县扶贫局筛选带动贫困户前10户企业户企业贷款100万元年息175周期1年
竹溪县实施电商扶贫模式县财政年安排500万元电商产业发展专项基金电商扶贫业绩突出企业单位进行奖励补助精准扶贫专项贴息贷款资金安排1000万元支持电商服务支撑体系建设推行众筹扶贫模式年安排800万元县财政专项资金支持众筹扶贫项目出500万元专项资金作众筹融资项目风险补偿准备金通众筹激励机制引导市场体参产业扶贫
房县实行保险扶贫模式县财政出500万元建立产业保险基金采取政府+保险公司+专业合作社+贫困户运作方式贫困户产业保险全额贴费
（四）政策保障支撑产业扶贫系统工程涉政府类营体贫困户零散贫困户类新型组织结合起政策保障层面机结合支撑
竹溪县出台竹溪县众筹扶贫奖励扶持暂行办法通众筹激励机制引导市场体参产业扶贫贫困户建立利益联结机制带动贫困户发展产业增收致富出台关实施电子商务+精准扶贫意见竹溪县电子商务+精准扶贫奖励扶持暂行办法电商扶贫工作业绩突出企业单位进行奖励补助出台竹溪县精准扶贫规模示范产业基建设奖扶办法完成年确定特色产业精准扶贫规模示范基建设务种养殖户农村新型济合作组织实行奖扶
利县制定产业扶贫实施方案新型营体带动贫困户脱贫考核办法新型营体带动贫困户脱贫奖励办法产业扶持资金配股扶持贫困户试点办法等政策文件拓展产业扶贫路径提升产业脱贫成效
三工作建议
进步推进产业扶贫提升产业脱贫成效提出工作建议
（）提高政治站位压实级责产业扶贫解决贫困口生存发展根手段拔掉穷根实现稳定脱贫必路涉象广涵盖面受益发挥效益久脱贫攻坚战中居导位级部门定充分认识产业扶贫重性增强政治意识夯实体责产业扶贫作刚性务抓贯穿脱贫攻坚全程久久功持续发力时动员社会力量参产业扶贫彰显社会责实现生价值
（二）编制产业规划夯实发展基础托县四导产业六特色产业根全县十三五规划结合镇（办）行业实际坚持制宜户施策长短结合原科学编制产业扶贫规划注重二三产业融合发展做村村产业户户项目活干实现产业规划贫困户效接提高产业扶贫成效
（三）创新扶贫方式提升扶贫成效创新发展模式推动产业扶贫采取龙头企业+基+贫困户方式推动三金链接模式贫困户通土流转收租金资源（资金）入股分股金（红）务工挣薪金时采取合作社+基+贫困户产业园区+贫困户产业户+贫困户等新型营体带动模式贫困户联接产业链实现稳定脱贫二长短产业相结合贫困村户贫困户确定1—2长短产业短效产业保证贫困户短期增加收入增强脱贫信心长效产业贫困户实现稳定增收返贫保障产业发展中发挥优势特色力发展公害绿色机名优农产品增强抵御市场风险力二三产相融合延长产业链放产业辐射带动作企业龙头走市场化品牌化发展路三事采取务实方式加强贫困口技培训增强发展力做耐心细致教育工作部分懒致贫贫困户克服等思想食力实现脱贫四创新脱贫路径拓宽贫困口增收渠道搞产业扶贫时积极推行乡村旅游扶贫电商扶贫社区工厂扶贫创业业扶贫等实现贫困户元化增收
（四）强化政策保障激发社会活力资金产业发展血液没资金保障产业发展零敲碎产业扶贫句空话加扶贫支持力度整合涉农资金激活金融资金方破解资金难题产业扶贫注入强劲动力整合涉农资金涉农资金律先进财政笼子坚持整合逆科学调控统筹安排原精准扶贫项目开单子二激活金融资金金融部门加扶贫支持力度创新金融产品简化贷款程序降低融资门槛激励市场体参产业扶贫三制定产业扶贫奖励办法产业类出台办法充分调动贫困户市场体镇村产业扶贫积极性
（五）完善扶贫机制推动措施落实紧紧抓住干部力量政策力量市场力量三关键素狠抓产业扶贫措施落强化干部推动干部扶贫线集中重心扶贫线倾斜台扶贫线搭建求建立产业名领导套班子笔资金套措施抓底工作机制促进产业扶贫政策落见效二实施政策驱动建立市场体享受政府资源承担脱贫责挂钩机制承担支持少承担少支持原脱贫数少带动力予相应政策支持三坚持市场带动产业扶贫四保障机制求贫困村企业专业合作社互助资金协会电商服务站作硬性求纳入产业扶贫考核体系时建立市场体参产业扶贫工作联席会议制度建立市场体产业项目名录条件实施产业脱贫贫困户数库搭建产业精准扶贫服务接台实现市场体贫困户效接解决
企业需发展贫困户发展什矛盾实现赢
农业产业扶贫调研报告
扶贫工作年重工作直部门围绕开展中心工作担起部门责履行职责发挥部门优势进步做农机行业精准扶贫工作农民增收脱贫做出应贡献**省**县农机局根工作安排结合工作实际行业现状农机产业扶贫工作进行专题调研
农机产业扶贫基情况
年**县农机事业发展迅速农机带领困难群众脱贫方面起巨作该县通实施农机购置补贴政策争取类农机项目建设年贫困村贫困户倾斜优先保证扶持补贴政策资金达170万元力解决农民群众特贫困户购机资金筹措农业机械化生产实际困难**年底全县农机总动力达482万千瓦拥类农业机械61万余台套受益群众达30万余积极落实强农机农惠农政策开展门技术指导机具检测保养等便民服务活动力开展职业技免费培训年农民群众减轻减免少100万元**年该县完成机耕面积49万亩机电排灌面积27万亩机收面积25万亩全县农业农机生产机耕化程度达935综合机械化水达556农民群众利农机生产作业服务年增收达5000万元农机合作社培育发展尤精准脱贫工作中积极出资出力农机合作社政策资金项目优先扶持已吸纳 12户贫困户入股合作社40余名贫困群众合作社商家企业工作业贫困户减少土耕种收作业费19余万元作业面积达8274亩**年协调相关部门扶贫补贴资金扶贫物资100万元
二农机扶贫位作
实现脱贫达建成康社会民群众必需稳定持续增长收入扶贫工作中需产业支撑生活农村广农民群众更需农业产业发展唱旋律农业产业发展赖产品质量生产成说产品竞争力降低劳动强度工成解决工荒通技术提高生产效率产品质量等重落农业机械化否产业稳定健康发展谈起
农业根出路机械化决战脱贫攻坚决胜全面康离开农机产业强支撑农业机械化现代化农业标志农民群众脱贫致富唯途径检验标准
三农机部门扶贫情况
**县农机局口帮扶该县泉水镇正水村结帮扶贫困家庭46户**年享受贫困生补助32雨露计划5低保救助4户额信贷18户51万元产业奖励27户20440元产业引导资金14户11万元易搬迁17户劳动力转移业9技培训11**年部门协调配合该村争取帮扶资金总计496万元组织实施学校配套设施建设（重建围墙150米硬化绿化操场60方米学校水改造）学校危桥改造重建村组路基扩建（筹资金50万元路基扩6米全程35公里）建移动基站等基础设施项目建设引导村民种植生姜146亩米椒85亩茶叶165亩荒山造林186亩通验收核实奖励扶持全村医保完成9853户易搬迁户利入住新家48户预脱贫户验收脱贫村容村貌焕然新干净整洁全村社会风气纯正稳定安治安刑事案件发生
该局动作积极探索实施农机产业扶贫工作落实农机购置补贴取消五项收费等农惠农政策优先保证贫困户农机购置资金引导农民科学合理购置先进适农机具二引导农机合作组织带动扶贫积极探索农机变资农民股东保底加分红农村农机合作社模式引导贫困户农机资金组建注入合作社吸纳贫困户合作社农机购置补贴资金政策予倾斜支持带动贫困户脱贫该县通吸纳劳动力贫困群众参合作社营鼓励贫困户入股分红等形式开展精准扶贫先 12户贫困户入股合作社通开展免费技术培训吸纳23名贫困群众业三实施农机企业帮扶扶贫积极引导农机合作社企业扶贫工作重点村建立生产基结成帮扶子优先安排劳动力贫困群众公司业建立农机合作社+贫困户农机合作社+商家企业+贫困户
模式鼓励合作社商家企业优先安排贫困户业工作增加收入四托技术培训促进扶贫通教育项目技术培训现场演示指导等举措免费困难群众培训农机操作维修农艺技术提高知识水帮助贫困员掌握生产技拓宽致富渠道五探索产业模式推进扶贫积极组织贫困村民代表种植养殖手乡镇村庄观摩学棚蔬菜种植农机技术充分利资源优势力发展蔬菜种植养殖业逐步增加村民收入鼓励贫困户部分群众利农闲时间手工编织玩具电子产品加工等出门工增加贫困户收入
四农机产业扶贫存问题困难
1土流转率低农机产业发展受限山少然条件农机行业精准扶贫实现规模化深度化发展需农机合作社种植户带动引领通构建规模产业基起节增收目吸纳贫困户参生产实现产业带动动脱贫
2济发展劲足贫困村留守老幼病残等弱势群体生产生活条件艰苦普遍受教育程度低接收新技术新事物较慢够创业走出闯市场现代农业缺乏认识
3信心足等思想严重特部分村干部信心足脱贫办法村里没资金发愁手中钱知什项目没长远算帮扶工作程中笔者次历村干部村民哭诉诉苦哭诉诉苦容字
谁家吃低保家弄低保村民普遍成低保户成光荣事情
4传统观念根深蒂固数贫困村民知道种植传统农作物苦力务工思想封闭保守敢风险法摆脱天吃饭传统思想仅土国家扶助政策生活新型农机技术推广难度
五策建议
建议：支持农机专业合作社会发展鼓励合作社开展土流转农机行业缺劳动力贫困户精准扶贫农民普遍增收提供条件鼓励扶持建设现代农机专业合作社促进农村土适度规模营利提高土产出率资源利率劳动生产率利农业企业农民专业合作组织专业户等营体健康发展增加农民家庭特缺劳动力贫困户营性收入
建议二：加强缺技术贫困户农机技术培训根农业发展现实情况集中资金推广适宜农业生产技术机具时选准作物农作物机械化生产中薄弱环节进行重点突破农机部门应动进入农村农户进行面面手手理指导传授技巧方法理想抱负群众早日康日子
建议三：利农机项目激励作建立农机专业合作社困难户利益联结机制积极培育农机服务组织加农机合作社建设支持力度时创新发展合作扶贫新模式考虑合作社贫困户进行利益捆绑农机专业合作社成农机项目贫困户间搭建座桥通农机服务组织带动贫困户脱贫致富合作社通服务外营分散贫困户组织起组建成利益体处劣势贫困群众转化生力军直接参生产直接受益合作社应积极参贫困户扶贫开发工作支持农机专业合作社贫困户开展土流转适减免农机作业服务费实施势定策精准帮扶贫困户脱贫致富
机
建议四：加强农机项目资金方面安排支持力度农机产业精准扶贫集中力量办事利类农机项目资金重点集中连片贫困村倾斜强化财政扶贫资金支撑带动作发挥聚集效应特重点贫困户开展土流转减免作业费方面做出突出贡献农机合作社倾斜资金方重点投够贫困户服务项目项目资金项目扶贫效果化
农业产业扶贫调研报告
探索现代农业产业扶贫新模式实现扶贫载体产业化扶贫资金资化扶贫投资法制化扶贫操作企业化扶贫措施精准化扶贫资源社会化陕西省**年10月份启动现代农业产业精准扶贫试点工作具体陕西省供销总社（陕西供销企业集团公司）六注重（注重区域优势特色产业发展注重龙头企业示范引领注重带动贫困户增收注重扶贫资金投放安全注重农产品品牌建设注重二三产业融合发展）原全省择优选择20县开展试点工作**年初宁陕县追加第21试点县年运行试点工作县取较效果现开展现代农业产业精准扶贫工作情况报告：
基情况
县确定产业精准扶贫试点县县委县政府领导高度重视迅速召开县委政府常务会议研究部署现代产业精准扶贫试点工作县政府领导次省供销社（供销集团）接时印发现代农业产业精准扶贫试点工作实施方案省市县领导相关部门支持配合省供销集团已1500万元（县政府委托投资750万元供销集团配套750万元）**年11月股形式投入县政府推荐省供销集团考察通陕西宁陕秦南菌业科技限公司（简称秦南公司）秦南公司已 五位体（政府〈扶贫办〉+供销社〈供销集团〉+金融〈保险〉+企业〈合作社〉+农户〈贫困户〉）供销产业精准扶贫新模式扶贫资金规定虚拟量化户（年底规定分红）705户2344贫困户建档立卡中**年已带150户525脱贫时做产业精准扶贫试点企业宁陕县食菌农民专业合作社（简称联合社）县政府供销集团投入资金尚未位情况刻服困难积极152户520贫困户建档立卡中**年带动95户310脱贫
二做法
五位体供销产业产业精准扶贫新模式前提宁陕县实施企业（合作社）+农户（贫困户）模式中获供销集团注资秦南公司投资移民集中安置点建立产业园吸收定数量贫困户入股入园务工实现贫困户搬出稳住致富企业（合作社）+搬迁点+产业园+贫困户
秦南公司江口新庄城关八亩筒车湾海棠园建立310亩食菌集约化生产点搬迁群众（贫困户）家门入股分红业
二秦南统建设食菌基标准化基统香菇菌种生产原辅材料供应统贫困户进行技术指导服务统生产环节产品质量理统食菌产品回收流通销售五统模式保证产品质量产量搬迁群众（贫困户）收入保障公司通控股电商公司陕西宁陕供销秦南电子商务公司实行农村电商台+贫困户模式帮助贫困户销产品促脱贫
三秦南公司先期订单保价回收公司通种营销手段增加食菌产品附加值销售增值部分次贫困户分红保证贫困户稳定收入分红部分提高贫困户生产积极性
四秦南公司五统前提实行食菌产业帮扶户形式样化集约承包型居住条件限制愿意事食菌种植签约贫困户居户贫困户年预计栽培食菌13万袋规模旬阳坝基新庄基参承包式集约型食菌生产二分散供袋型201国道50公里外事食菌产业签约贫困户片区集中点建立3食菌生产供应基采取贫困户购买食菌成品袋拉回家门口建棚栽培食菌三提供服务型生产营食菌签约贫困户秦南公司供应菌需材料优质菌种时偿提供食菌生产理技术服务代收代销贫困户食菌产品
联合社通成员社——宁陕县绿宝生态农业专业合作社（简称合作社） 专业（）户+贫困户农民专业合作社+贫困户家庭农场+贫困户等形式通联户带动入股分工托代养等方式意带动152户520名贫困口增收脱贫合作社7镇10村围绕生态稻谷高山杂粮土蜂养殖土鸡土猪养殖等产业建立20余生产基采取农户（贫困户）垫款提供种苗免费提供技术指导签订保底价回收合高市场价051元回收贫困户产品等措施保证贫困户期达标增收脱贫
三存问题
参扶贫企业体产业选定难县农业企业少规模偏企业身生存艰难更谈扶贫没形成规模性拳头产业企业缺乏做做强劲带动力强级投资企业考察通部分企业认政府扶贫股款政府偿支持项目款导致企业愿承担保增值股扶贫款扶贫务
二参扶贫企业体匮乏县参扶贫农业企业全部民营企业数家族式企业企业匮乏没建立现代企业理制度方面缺乏真正懂理营方面企业庙招进留住参扶贫企业建立许制度档案等软件资料连类员企业难招进留住导致企业扶贫等项工作进展缓慢受阻
三参扶贫企业体融资难方面县级政府然整合扶贫款权限资金范围受种素制约县级顾虑较资金整合方式路径清晰阻力然年县政府供销集团签订1000万元委托投资扶贫款实际位750万元方面县绝数农业企业资金短缺银行贷款抵押担保数农业企业没少资产农业企业运转艰难甚企业付农户产品款高利贷导致农产品销售成增高销售竞争力差形成恶性循环县政府出台脱贫贷针单贫困户部分贫困户手脱贫贷知道贫困户怕负债索性贷款
四参扶贫企业体贫困户接难方面企业带着产业市场找土劳动力方面贫困户拥劳动力土资源找市场合适产业门路贫困户认政府企业扶贫股款企业务工生产产品企业贪污扶贫款现金没解造血扶贫
四点建议
进步深化产业精准扶贫认识产业扶贫斩断穷根重手段实现稳定脱贫必路带动贫困口数量脱贫效果济贡献脱贫攻坚战中居导位通扶贫方产业发展起脱贫目达实现认真贯彻落实市政府办公室关印发全省产业精准扶贫示范市建设实施方案通知精神确保产业精准扶贫取实实效果
二精准选择扶贫体产业作关键遵循然规律市场规律群众意愿选择扶贫企业产业县政府关部门重点培育企业体加强产业发展宏观指导力推动镇业数村品 特色产业体系建设推进农业供侧结构性改革坚持业业举短养长长补短产业发展思路提升产业扶贫质量效益延长产业链条着力发展农副产品加工业促进二三产业融合发展贫困镇村产业发展规划产业项目扶贫企业体落实情况相关部门帮扶单位履职责情况纳入年度目标责制考核确保产业精准扶贫政策措施精准落
四扶贫企业方面予定支持政策范围类允许政机关熟悉热爱扶贫事业干部扶贫企业理营出谋划策甚派驻员入住企业帮扶加扶贫企业建设农产品电子商务台物流体系建设财政策支持力度通农村服务公里 农产品进城公里
五积极级争取产业扶贫资金快委托供销集团投入企业时支持引导贫困户脱贫贷资金进入扶贫企业金融机构针扶贫贷款特点改革完善相适应理体制考核办法降低贷款门槛实行特事特办快审快批加担保免抵押全贴息贷款力度优化贴息贷款发放方式建议政府贴息贷款直接发放参精准扶贫企业体改变农户承担风险力愿贷市场体定承担风险力贷状况
六发挥镇村帮扶干部产业精准扶贫中重作基层组织市场体贫困户接中桥梁纽带帮助贫困户选准产业消顾虑增强信心维护权益协助扶贫企业贫困户签订协议争取政策扶持帮助落实贷款发生利益纠纷时矛盾调解员针部分贫困群众存认识偏差思想疑虑基层组织加政策宣讲力度针性级委政府精准扶贫政策宣传千家万户通政策宣传引导贫困口树立力更生创业意识祛政策误解等懒惰思想
七逐步建立扶贫企业产业项目名录条件实施产业脱贫贫困户数库搭建产业精准扶贫服务接台产业项目实施程中采取转托入股出租等种形式流转土切实保护农民利益参扶贫龙头企业家庭农场专业合作社进行信评估扶贫效益评估建立黑红名单加失信成保障贫困户利益受损害假扶贫名行坑农害农实良企业发现严厉击
八树立批产业精准扶贫典型力表彰突出贡献精准扶贫务落实成绩突出镇村部门扶贫企业体通互联网广播电视报纸等力宣传产业精准扶贫典型推广参精准扶贫企业体成功模式予精准扶贫工作中做出贡献企业家定政治遇增加豪感责感
总现代农业产业精准扶贫工作立足产业扶贫立足长远考虑贫困户脱贫农业龙头企业发展机结合利贫困户脱贫持续性利企业持续性发展时企业集聚现代农业发展生产素推进农业供侧结构性改革
农业产业扶贫调研报告
**县政协组织部分政协委员深入渡江程龙塘等乡镇采取实考察听取汇报召开座谈会等形式该县农业产业扶贫工作进行调研现农业产业扶贫调研情况报告：
基情况
年**县坚持农业产业化作推动农村济发展促进农民增收战略举措抓全面推进农业产业化发展粮食生产稳定发展全县粮食作物播种面积达1753万亩**年粮食总产量654万吨市级达该县全年粮食作物目标务数增产018万吨增长283二蔬菜茶叶产业断壮全县公害蔬菜基45现相集中连片50100亩蔬菜基5100亩35蔬菜复种播种面积158万亩总产量237万吨产值472亿元期相分增长616156茶叶种植面积达11000亩**县万特机农业发展限公司**县德强生态蔬菜专业合作社窜客惠家农林股份限公司等龙头企业引领着县蔬菜产业基化规模化方发展三生态养殖健康发展(1)畜牧业**年生猪饲养量存栏出栏数分4191万头1654万头2537万头分增长42828527家禽饲养量存笼出笼数分868万羽382万羽486万羽分增长43332452牛饲养量351万头羊饲养量281万分年增长23341发展年出栏万头猪场4家年出栏1000头猪场30家规模养殖占总养殖户20（2）渔业产业水产养殖面积达14563亩水产品产量8267吨增长56中特种水产品产量2426吨增长636积极争取实施
**年财政支持现代农业生产发展资金项目**县九连山水晶水产品养殖设施改扩建项目**年渔业标准化养殖项目等渔业项目四休闲农业快速发展江西虔心镇生态农业限公司国家农业部确定**年全国休闲农业乡村旅游五星级示范企业时江西虔心镇生态农业限公司江西省农业厅评定**年省级休闲农业示范点虔心镇跻身省级旅游风情镇
二措施
扶贫工作开展**县始终坚持五产业扶贫思路断创新扶贫开发思路办法积极发挥体作激活动力探索带动模式找准脱贫路径提高农业发展脱贫攻坚实效
1．扬长避短做做强优势产业促进农民增收坚持格局引领部门形成合力积极引导贫困户发展农业产业项目深入推进区域特色农业产业休闲农业产业农产品产初加工销售农特产品农村电商扶贫新型农业营体带动贫困户增收等项目目前累计带动贫困户**户4568次覆盖全县省市贫困村传统农业稳步发展采取企业公司合作社+贫困户发展模式通委托养殖合作社联结户（）带动等方式贫困户合理选择布局特色产业项目制宜发展脐橙油茶茶叶生猪水稻肉牛肉羊水产养殖农业产业等区域特色优势农业产业目前该县通发展区域特色优势农业产业全年覆盖带动贫困户765户1534名次发展区域特色农业产业实现增收户均月收入少达1200元休闲产业初露荷尖政策引导市场运作农民（贫困户）体发展理念坚持发展休闲农业乡村旅游产业作促进县域济快速发展增加城乡居民收入重抓手统计全县休闲农业营体50家中农家乐19家休闲农庄11家休闲农业园20家农民业数达1200次中引导带动贫困户参发展农家乐7家观光采摘园9家带动贫困户106户152实现贫困户收入2800元电商农业蓄势发通出台政策龙头企业引领电商知识培训等方式力开展电商扶贫工作积极支持电商龙头企业电商服务站点引导带动贫困户参电子商务产业通电商增收统计全县17乡（镇场委会）均设立电商服务站点中
农村e邮精准脱贫站点已完成11脱贫站点建设外杨村镇设立农村电商快递综合服务中心目前覆盖全县省市级贫困村34建设电商服务站点36建设益农信息社10家558户贫困户参电子商务培训培训通电商创业业294户电商服务站帮助734户贫困户销售农产品
2．创新模式培育壮新型体带动农民创业建立新型营体贫困户利益联结机制专业户家庭农场农民合作社农业产业化龙头企业骨干新型农业营体蓬勃发展全县形成产业助推脱贫攻坚新局面培育体元化充分发挥新型农业营体元载体特色营产业服务全面理规范特点方面注重产业链条贫困户纳入帮扶象范围实行订单生产全程技术指导贫困户简单种养收购加工销售环节全部企业负责实现新型营体贫困户赢方面鼓励贫困户土承包营权作价入股流转土参合作社营入园进厂务工通种渠道增加贫困户收入时充分发挥新型农业济体示范带领作贫困户着着干富全县新型农业营体中种植养殖户营手牵头龙头企业带动村组干部基层农技员领办私营业创办二营范围元化全县农业营体营营范围遍粮食生产生猪牛羊水产家禽等传统产业果蔬茶叶等机产业油茶花卉苗木等相关行业时新型农业营体正逐步扩展休闲农业
二三产业融合乡村旅游等农旅领域进步推动农业产业结构调整促进村品乡业发展格局县域特色产业基础夯实目前全县通新型农业营体联结带动贫困户980户实现增收2190三利益联接元化实行整体营带动发展保底分红等方式推广农业企业（合作社家庭农场种养基）+贫困户等帮扶联结模式通产业扶贫信贷通政策文件激励类农业营体带动贫困户采取土贷款资金等素入股返租倒包基建阶段业等方式建立保底分红劳务增收订单生产等联结机制懂市场懂营带动贫困户增加收益形成产业精准扶贫合唱目前全县通农业企业（合作社家庭农场种养基）+贫困户等帮扶联结模式带动贫困户数1000户中通新型农业营体带动贫困户600户通土流转租赁入股等创收贫困户400户
3．典型引路全面孵化产业基拓宽辐射力度强措施解决难题坚持点面兼顾衡推进积极争取资金着力解决资金土瓶颈难题加快建立农业产业扶贫示范基 **年全县1917户贫困户发展农业产业中申请产业奖补贫困户1123户涉86行政村全面覆盖省级市级贫困村拨农业产业奖补资金计232万元累计发放产业扶贫信贷通贷款21242万元惠贫困农户2716户二模式齐驱驾产业基制宜采取种形式全面发展实现产业扶贫示范带动推进塘乡
虔心镇采取阶段业倒包返租发展基建等方式增加农户收入带动330户贫困家庭走增收路渡江镇宏昌商贸限公司积极推进农户贷款+带资入股+业分红扶贫模式该镇286户贷款贫困户中连续三年季度800元进行股权分红时公司优先吸纳贷款贫困农户基务工贷款贫困户承包公司基蔬菜棚种菜公司提供种子肥料技术力增强扶贫工作造血功三力度建设基目前全县建设农业产业扶贫示范基2317乡（镇场委会）均建设百亩农业产业扶贫基积极造渡江精准扶贫综合示范基塘东坑村万亩茶园基里仁千亩花卉苗木基武镇千亩鹰嘴桃产业基**九连山湖千亩蔬菜基东坑均兴千亩油茶基东江稳千亩脐橙基等产业扶贫示范基时力发展程龙龙秀村精准扶贫石斛旅游种植基食菌种植基等特色农业产业扶贫基统计县产业扶贫基面积10000亩涉产业扶贫基25计划投资2亿8千万已完成投资7000万元目前扶贫产业基已基全面建成累计带动贫困户400户带动口837次户均收入3000元左右
三存问题
该县农业产业扶贫工作中取较成绩帮扶批贫困户脱贫致富调研中发现问题
1．农业产业化程度低基辐射带动数限全县脐橙生猪蔬菜三导产业规模较尤脐橙果业89万亩面积三家果品加工厂没建立良利益连接机制时农产品满足龙头企业加工需求时生产基缺少特色规模基建设成熟稳定加工力强产品附加值高基辐射力弱难拉动市场限制农业产业化深层次发展企业营现状佳利润薄贫困户带动力较弱
2．贫困户身素质低影响业贫困户缺乏种养专业技启动资金体规模较影响身发展时贫困户身素质较差达企业求企业慈善机构提供相报酬基础肯定优先选择劳动力更强选择贫困户实际牺牲定济收益
3．土资金等问题瓶颈日显土集中滞农民农意识影响土流转营体发展现连片集中土满足农业产业发展时贫困户身发展力足产业扶贫信贷通等贷款政策农户裹步前真正贷款发展创业目前全县贫困户通助扶贫信贷通政策进行转贷赚取利息部分信贷资金放旅投城投等企业政府背书贫困户感完全风险私企业存破产资抵债等风险贫困户精准识转贷利息太低53厘月息风险收入成正低市场行情农户获益
四意见建议
产业支持龙头带动加工流通特色高效原政协委员推动深层次农业供侧改革着力造全链条全循环高质量高效益农业产业化集群全面促进贫困户增收致富等方面提出意见建议
1加资金扶持拓宽融资渠道积极探索财政性投入形成资产民民民受益理运行机制优先安排符合实施条件营体承担农业生产农业基础设施建设农业装备力建设等方面项目积极探索建立农村集体土产权证农业政策性补贴等方式解决营体融资难问题利财政专项扶贫资金产业扶贫信贷通资金设立产业发展基金资金投入合作社龙头企业发展产业资源变资金资金变股金农民变股民确保贫困村贫困户稳定收入源
2拓展产业链条创建知名品牌加招商引资力度形式渠道引进企业进行农产品深加工进步拉长产业链增加农产品附加值支持营体发展订单种植建设生产基创建农业示范园区开展产学研合作投资新建实验室试验示范基加快形成产供销贸工农相结合产业链营机制坚持品牌化发展战略重点支持马槽山粤霸田田果格物源虔茶
徐府山珍等省著名商标**蒜蜂蜜马蹄等农产品理标识企业发展龙头引领带动全县农业现代化发展推动产业扶贫
3推动项目建设产业集群发展断破解难题渡江镇省级现代农业示范园托充分利园区秀美田野村庄等然条件建设集农业生产农耕文化采摘体验乡村旅游相结合休闲农业体验观光园造生态农业+休闲公园现代农业发展新模式实现农业发展接二连三县现代农业发展树立标杆造批农旅结合休闲观光农产品加工食品产业等农业项目重点推进总投资30亿江西红井坊酒业限公司项目总投资3亿德馨茶油深加工项目总投资1亿赣州傲农生物科技限公司饲料加工项目总投资46亿**果龙高科技农业特色镇项目等农业重项目建设助推农业集群式发展
4引进科技员提高服务力完善农业引进制度吸引专业化员前**投资创业全面带动农业产业发展鼓励支持高等院校科研院农业营体联合开展技术研发实验示范推广等合作加强扶贫技术服务队伍力推进基层农业技术推广体系建设培育农技推广社会化服务组织提高农业科技服务水
5加快土流转推动产业发展鼓励贫困农户法采取转包出租互换转入股等方式流转承包支持贫困农户土承包营权入股形式农户组建合作社规定分红贫困农户愿基础鼓励流入方优先流转贫困农户土流转农户土贫困户流转贫困农户土农民合作社家庭农场种养户等予定补助
农业产业扶贫调研报告
根县政协席会求**年11月份县政协科委组织部分政协委员相关单位员开展次关县农业产业发展助力精准扶贫工作调研调研组深入县桥石坳布甲马坳杭口市等6乡镇采取听座谈等方式分进行实调研掌握第手资料分析县农业产业发展助力精准扶贫中存问题提出针性建议现形成报告报送供县委县政府决策参考
县农业产业发展扶贫现状
年县委县政府高度重视县农业产业发展通政策资金力支持县农业产业结构进步优化新兴产业断涌现产业发展呈现健康快速良势头产业扶贫取明显成效力促进贫困户增收脱贫
1产业基务工促进贫困户增收
病残意外失劳动力口负担重致贫贫困户参产业发展力心参产业基务工成较稳定收入源市镇范浆村宁红集团茶叶基乡镇干部介绍范浆村年茶叶基单茶叶采摘工资120万元种劳动包括贫困户点劳动力参杭口镇坪村1100土全部流转户建成目前全县块蔬菜基蔬菜基村村民单务工收入年80万元
2示范引领带动贫困户发展产业
贫困户参产业发展必须示范引领调研乡村农业产业发展情况示范引领包括两种形式：种先行先试种参合作社引导发展村里先行先试带动贫困户发展产业效示范桥沙湾村水产养殖蔬菜脐橙蜜柚莲藕等种植产业发展户带头然吸引农户参**年半年该村村民姚文志试种6亩莲藕获收入8万元带动包括5户贫困户农民组建生态莲藕种植专业合作社计划发展莲藕200亩目前已整理出莲藕种植园 120亩合作社示范引领形式产业户产业基托吸引510户等建档立卡贫困户加入合作社通逐签订合作协议引导贫困户产业帮扶资金入股合作社保证入社贫困户保底分红优先贫困户采购原材料购买劳务布甲太阳村金狮寨黄麂养殖专业合作社杭口镇洋沃水果专业合作社者托合作社现相关产业优势帮扶贫困户参产业发展石坳乡青源村实行合作社+贫困户模式促贫困户脱贫青源村成立青龙油茶专业合作社**年种植弥猴桃基60亩种植油茶基100亩通示范带动效应带动27户建档贫困户种植油茶311亩15户贫困户种植弥猴桃50亩
3土流转激活扶贫农业产业发展
面分散千家万户土进行土流转产业发展句空话产业发展中土流转进行种益探索马坳镇黄溪村采取确权确股确土营理模式充分尊重群众意愿基础整合分散家户手中土（林）：土确权中落实村集体组织户土承包面积落实具体承包块实行承包权营权分离愿偿原土统流转村委会村委会组单位集中成片外进行土流转流转中优先组村民农户企业进行规模营农户承包权约定租金体现营权年底组单位口进行股份分红样解决田种田种矛盾工户放心外出务工种田农民规模营发展蚕桑产业现黄溪村90耕进行流转组村民承包约占60跨组承包户企业占40
4政策扶持助推扶贫农业产业发展
农产业发展离开政策扶助政策资金扶助力度决定农产业发展快慢调研情况政策资金扶助产生三种效应激活贫困户参产业发展贫困村产业发展计划贫困户签订产业发展项目力实施计划二吸引户参产业发展许参农业产生发展中带动方脱贫致富茅坪村位外创业村民返乡投资300万发展火龙果菊花生态旅游业吸纳组9户贫困户参三巩固传统产业蚕桑茶叶县目前省蚕桑基县种养收烘加工产业门类齐全全国十生态产茶县宁红成全省唯红茶推广品牌现全县茶园总面积达162万亩茶叶加工企业108家茶叶专业合作社30茶叶总产8000余吨综合产值135亿元
二农业产业发挥扶贫作困难
调研情况发展产业助推精准扶贫进行种益探索成绩值充分肯定实际工作中面困难亟需破解
1贫困户参产业发展困难
贫困户参产业发展三困难思想保守资金短缺渠道狭窄思想保守贫困户发展产业中较普遍信心足贫困口中智障残疾生活理年老体弱丧失劳动力长期生病重疾病家庭成员治疗费成沉重负担导致家庭成员失脱贫信心文化素质低贫困口思维观念陈旧思想消极保守安现状缺少动脱贫意识没发展动力贫困员强烈脱贫愿断努力尝试知识水低缺少引导观念明思路清导致失败终失脱贫致富勇气信心二资金短缺贫困户参产业发展遇第问题钱贫困户身济基础差发展产业时没钱投入想通贷完成前期投入长期贫困信誉受损贷门然现贫困户发展产业时定政策性财政补助杯水车薪养肥猪1头政府补助100元购买1头仔猪需1000元算购买饲料等投入三渠道狭窄贫困户发展产业程中资金少规模难融入产业发展体系中产业户贫困户入股存畏难情绪怕事没做成反惹身麻烦通专业合作社公司+农户等方式加入产业发展贫困户身体条件限制相处弱势位难保障身利益
2产业选择困难
前相长时期数农产品呈供求态势农产品竞争日趋激烈优胜劣汰成常态发展扶贫产业时贫困户济基础理力开拓市场力较般群体弱选择发展种产业单贫困户面种困难乡镇村规划产业发展时面种底选择种产业矛盾着家户选择养头猪种亩菜难形成规模效应果乡村单位发展村品乡品担忧产品市销售畅成政府包袱
3政策扶助资金发放困难
现产业扶贫政策发展产业扶助形式两种第种扶持龙头企业专业合作社带动贫困户发展方式通扶持龙头企业专业合作社建立种植养殖业基建立加工厂流通设施促进产业发展时吸纳贫困户参产业开发步带动贫困户增收脱贫现实中龙头企业专业合作社贫困户利益联系机制紧密政府巨财政资金投入贫困户获收入相差距甚远种投入质疑
扶富扶贫第二种扶持单家独户发展产业方式产业扶贫资金直接扶持贫困户种方式确保财政扶助资金完全扶持贫困户较调动贫困户参产业发展积极性种政府扶助资金分散发放千家万户做法难免贫困户挪作种扶持方式建立分户发展产业基础难形成产业规模效应种扶助方式指撒胡椒面产业扶贫政府财政资金扶扶强产业扶助资金握掌成拳集中分散千家万户方颇争议话题
4政府发展产业角色定位困难
现乡村两级扶贫产业发展中容易出现两极端种产业发展中作部分镇村干部发展产业镇村发展什产业心中没底发展产业没办法策等级办法出方案动作者谈发展产业想着资金支持时产业发展失败选准产业两风险性乡村干部身陷焦虑产业发展丧失信心种产业发展中包办代贫困户发展什产业参产业发展完全乡村干部定没充分调动群众积极性群众参热情高发展产业成动应付点问题找乡村干部知道找市场赖性扶贫产业发展中政府底应该扮演种角色说干部中甚明农业干部市场济意识淡薄缺乏市场验市场需什引导群众种什领导种什号召群众种什结果法抵御市场风险导致贫困户雪加霜脱贫农业干部出政绩选择扶贫产业时遵循市场济规律盲目建产业基体制全理善技术足等方面原颗粒收导致扶贫资金水漂
三策建议
（）教育引导先行破扶贫农业产业发展思想障碍
1破干部层面思想障碍村级产业发展乡村干部干劲关系甚干劲？首先畏难次方次办法推动产业发展必须首先破乡村两级干部畏难情绪乡镇委政府意识利切机会做驻村干部村委会干部思想教育组织相关方参观学帮助镇村干部开阔眼界增强信心提升力带着感情帮扶带着政策帮扶带着命帮扶决战决胜勇气脱贫脱钩决心赢仗
2破贫困户思想障碍贫困户生脱贫致富动力穷志短贫困户真实写扶贫先扶志治穷先治愚贫困户脱贫转变脱贫必须思想根源扭转贫困户种债想虱痒安现状状态反复开会动员引导方面想办法组织贫困户走出参观学开拓眼界持续加贫困户实技术培训切实增强脱贫领技方面贫困户希精神摒弃歧视情感体贴慰籍增强脱贫致富强烈渴生动力
（二）遵循三点原选择扶贫农产业
1遵循导产业中选择扶贫产业原县重点发展导产业中选择扶贫产业利产业充分利全县产业发展已积累优势较快融入全县产业化发展进程中县茶叶蚕桑油茶等导产业规模已达较程度较强抗风险力二产业生产流通加工环节较齐全产业体系较完善贫困村发展产业中选择导产业较快融入全县产业体系充分利已相成熟市场环境消产业发展销售顾忧
2遵循长线短线相结合原省求**年前全部脱贫工作时间紧务重扶贫产业发展必须短快项目年菊花产业例证菊花栽种收获出售月时间市场行情转产容易种产业入行门槛低技术含量高市场极易波动产业发展必须长短线相结合油茶茶叶规模养殖等产业投资周期长技术门槛高抗风险力然更强受益期更长样产业应力扶持
3遵循规模发展遍开花相结合原产业规模化发展增强抗市场风险力提高产品质量响产品品牌然选择众亟需脱贫贫困户言规模化发展产业遍开花式规模种养产业贫困户发展产业合理选择辅然贫困户产业脱贫基思路托公司集体合作社实事求制宜发展导脱贫产业困户施策谋求特色适度发展原汁原味原生态绿色机产品走特色特质特价新路子
（三）完善相关政策发挥产业扶贫政策引领作
1建议坚持定产业扶助政策正前述全县原导产业规模产业化程度高发展产业促进精准扶贫工作安排量贫困户劳动力参务工新兴产业发展提供榜样示范作县原导产业蚕桑茶叶油茶等促进农业富余劳动力业增加农民收入维护农业繁荣稳定方面着代作推进产业扶贫工作中扶弱扶强扶充分认识扶持龙头扶强产业扶持产业扶持贫困户思路定原扶持相关导产业政策继续坚持进步完善特投资周期长基础设施投入安排业岗位产业基建设农产品加工业政府应资金基础设施服务予扶持继续做做强县导产业断提高市场占率竞争力强化龙头企业专业合作社外产品拓展力产业拉动力扶持龙头企业产业户专业合作社发展时求龙头企业产业户专业合作社贫困户结成帮扶脱贫子断探索完善龙头企业产业户专业合作社贫困户形成风险担利益享利益联结机制产业户专业合作社政策资金扶持采取奖励资金方式鼓励产业户专业合作社吸纳贫困户参产业发展政策资金发放兼顾产业户吸纳贫困户动性激活贫困户单发展产业
2建议进步完善现产业扶助政策提高扶贫项目补助标准现扶贫项目补助标准偏低需农户筹资金绝数贫困户力筹享受扶贫政策应适度提高贫困户项目补助标准二扩扶贫项目补助范围扶贫项目补助偏少目前政策蚕桑茶叶油茶菊花蔬菜等扶助根调研发现结合身持色发展批绿色产业特色养殖业布甲新湾复原等县边远乡镇发展养殖规模助贫效果蜜蜂养殖产业未纳入产业扶持政策养鸡养鸭等传统型养殖予定额补助扶持发展应根实际适度增加扶贫补助项目三鼓励乡镇积极探索产业资金补助集中现产业扶贫补助资金集中般采取补助资金变股金入股合作社产业户然年终分红种方式宜村单位充分尊重贫困户意愿前提产业户专业合作社订立保保底分红详细协议乡单位成立专门社会公益性监组织监督类资金安全收益分配
3鼓励开展种形式土流转继续做土流转政策宣传引导鼓励开展种形式土流转探索采取转包互换代耕代种股份合作转等形式促进土适度规模营积极引导鼓励农民专业合作社龙头企业专业户家庭农场等新型农业营体参农业土流转发展适度规模营贫困户土山林资源流转村集体济家庭农场合作社企业合作社进行统布局生产销售贫困户通获土山林租金收入分红劳务收入时贫困户通反租倒包形式企业合作社户实行订单生产分散营产业项目实现脱贫增收村组单位统流转村委会村委会外流转产业户龙头企业统确定流转租金村委会统监督分配成规模发展特色产业推进土流转工作中乡镇指导督促村推行土流转合规范文建立健全土流转台账规范土流转档案促进全县土流转工作法规范运行
（四）切实转变政府职抓住关键环节促进产业发展
转变政府职年倡导议题转什样政府服务型政府家直没清晰认识发展产业推进精准扶贫工作言服务型政府抓产前产业引导定位产中技术服务产市场销售
1加培育产业带头力度贫困户身力差距发展产业必须示范引领山区种养户科技示范户返乡创业农民专业合作组织负责等山区未农业体山区农业希然属
贫困户范畴扶贫攻坚象身处基层扎根群众农民脱贫致富起着极强示范带动作农民培训重点放部分身充分发挥实战验丰富接受力较强等优势进行组织计划系统培训逐步成文化懂科技善营会理新型农民成农业理念创新先锋科技成果转化台桥梁成促进山区农民脱贫致富生力军带头
2抓农民合作组织建设抓农民合作组织建设提高新时期农民合作化程度解决发展特色产业距离市场远产品销售难效途径目前成立农民合作组织作然没发挥农民已逐步意识发展特色产业合作赢工作重点：现农民专业合作社进行规范理支持重点放广农民联系紧密运作良尤够真正带动农民发展产业脱贫致富合作社名实空头合作社逐步取缔支持鼓励条件成熟方创办新农民专业合作社农民发展产业时够通抱团合作方式减少投入规范理降低风险提高效益支持农业龙头企业壮发展发挥农业企业产业脱贫中带动作通企业引领产业发展
3利网络资源等先进技术拓展销售市场发展产业关键环产品销售产品卖出变现产业发展算走完整流程现阶段政府发展扶贫产业项重工作帮助群众开农付产品销路现乡镇积极利先进科学技术助推农产品销售布甲乡托中国邮政农业
е邮率先组建布甲农业电商脱贫综合服务中心通电商服务中心免费代销代购贫困户农产品进城工业品乡提供关键台通产业发展难流通环节种积极探索值鼓励通请进走出断开拓市场发展产业解顾忧
4积极推动社会力量参扶贫众划桨开船众拾柴火焰高学鉴外验方委政府引导社会捐助扶贫资金户完善社会资金监督机制形成全社会齐心协力扶贫攻坚生动局面发动机关事业单位口帮扶外动员方名社会贤达企业家参扶贫工作中通名效应企业优势取扶贫双赢效果动员种社会力量帮助贫困户找品种找技术找销路贫困户发展产业没顾忧处理产业造血输血关系持续发力做造血功产业持续发展
农业产业扶贫调研报告
根市常委会年初工作计划安排**年2月2日市常委会副巩中带领调研组赴**县黎明村进村入户调研产业扶贫工作镇村干部扶贫专干进行面面交流2月28日赴谯城区群康药业产业扶贫基济药业扶贫基齐庄生态农庄牛集镇蒋楼村产业扶贫基魏岗镇贫困户代养羊项目基实调研召开座谈会听取市直相关部门谯城区政府工作汇报综合三县区产业扶贫总体情况调研组激发群众生动力巩固产业扶贫成果防止贫困户返贫提出针性指导意见现关情况报告：
市产业扶贫基情况做法
（）拓宽思路部门参产业扶贫格局初步形成市产业扶贫方面形成市农委牵头单位市财政局市发改委市林业局市文旅局市商务局等家单位相互配合重点工作格局市重点培育发展十导扶贫产业特色粮油蔬菜中药材林特水果畜禽渔业休闲农业乡村旅游光伏农村电商等通二三产业融合发展完善利益联结机制形成业突出业举具特色产业精准扶贫发展格局**年新建成1949光伏电站期网全市约40万贫困口建立1亩苗木基建设稳步推进已落实栽植苗木2568万亩130贫困村形成村品专业村56125户贫困户事1项特色种养业村均产业扶贫项目653户产业扶贫项目户均268建成扶贫工厂29家扶贫基86家吸纳贫困劳动者411
（二）精准施策产业扶贫项优惠政策较落实市委市政府关脱贫攻坚期产业精准扶贫实施意见发县区政府市政府部门相继出台政策全市关部门县乡村三级政府产业扶贫工作扎实推进根实际加农业结构调整力发展村品特色种养业完善配套基础设施建设加强光伏扶贫电站运维理鼓励新型农业营体财政扶贫资金成立济实体利财政资金形成营性资产入股引导贫困村贫困户资产土入股确保渠道增收设立林业产业扶贫生态林补助专项资金扶持林业产业脱贫科学选择模式加林业产业扶贫力度推广利辛县贫困户种贷验做法开展
八工程建设力扶持贫困户发展农家乐推动两中心站点电子商务销售台建设电子商务示范创建工作
（三）创新举措特色扶贫产业融合发展加快推进区托光伏扶贫特色种养业扶贫乡村旅游商贸流通扶贫项目等积极探索资产收益扶贫新模式**县黎明村种植传统麦玉米等农作物海拔低常遭受水涝苦收成收益高开展产业扶贫工作时进行农业结构调整工作麦玉米改麦稻通土流转方式鼓励企业种植合作社开展稻虾作西甜瓜蔬菜种植魏岗镇陈村针数贫困户受场技术家庭情况等素限制法养羊现状引导贫困户愿扶贫羊交专业家庭农场代养效减少贫困户养殖风险销售风险时降低养殖场成达合作赢享收益目
（四）加强督查产业扶贫工作质量断提升特色种养业扶贫光伏扶贫乡村旅游扶贫农村电商扶贫等工作纳入县区政领导班子扶贫工作年度考核容区部门明确分工层层压实责领导负总责分志抓落实班子成员具体实施实行月调度季度通报时根工作推进情况时召开督查调度推进会严格落实考核问责机制确保产业扶贫项工作稳步推进
二产业扶贫工作面困难
（）宣传够广泛深入部分员认识偏差重视程度够部分镇村认产业扶贫周期长见效慢贫困户认快收益愿发展产业扶贫二政策宣传效果够理想然部门广扶贫干部通种方式广泛宣传项扶贫政策受限数贫困户知识层次较低造成政策理解深透动参产业扶贫积极性高引导鼓励贫困户实现产业脱贫方面存定难度
（二）贫困户发展产业动力足贫困户老弱病残居生产营力较低二部分贫困户思想观念陈旧存农思想安现状三部分贫困户认特色种养业受然灾害市场风险影响较效益保证担心增产增收特色种养业难形成较规模四部分贫困户受技术资金思路限制致富门回避发展导致贫困户发展难度增五部分贫困户政府扶贫政策赖性较强谋发展思路动发展产业六匮乏缺少懂知识懂技术谋发展脱贫致富带头
（三）新型营体带动力较弱全市新型营体数然处成长阶段缺少真正实力强带动面广体数企业专业合作社户抗风险力差带动辐射作发挥限手段较单表现：新型营体带动贫困户流转贫困户土时工真正入股分红吸纳长期稳定务工业较少二贫困户年老体弱劳动效率高新型营体雇贫困户工作意愿强三新型营体社会责履行够位然开展帮扶工作予物质帮助提升贫困户造血功做够
（四）项扶贫产业需进步融合拓展实施少产业扶贫项目取良成效二三产业融合做够没完全形成横联合成网融合成链扶贫产业发展格局例乡村电商服务网点农民购买产品提供服务贫困村特色种养业等结合够乡村旅游产业成熟然力支持贫困户发展农家乐吃住行游购娱六素配套够带动贫困户脱贫力然较弱
三产业扶贫工作点建议
（）建立扶志扶智长效扶贫机制种扶贫政策外素破贫困户坐等赖思想真正外部输血变部造血摆脱精神贫困促进贫困户物质脱贫加宣传引导树立先进典型推广成功验提振群众精气神避免福利陷阱提供业机会工代赈提升贫困户参感获感发展教育加培训提高贫困户知识文化水提升身业竞争力加提外引力度培养批脱贫致富带头吸收召回知识干劲愿意回乡创业激励带动贫困户发展加强精神文明建设弘扬红色文化正量增强贫困户艰苦奋斗强息坚定信心决心加干部培训进步转变工作作风确保赢产业脱贫攻坚战
（二）产业扶贫户施策贫困村然条件济状况决定产业扶贫制宜科学规划结合乡村振兴战略统筹整合资源优势引导推进特色产业发展形成镇基村产业户项目产业格局建档立卡贫困口基础立足实际盲目风村策户策求贫困户量身定制帮扶计划指导乡镇村进行产业模式调整加快培育批市场前景辐射范围广带动贫困户长期稳定增收优势特色产业根产业特点发展状况新型农业营体发育程度等选择相应组织形式建立利益联结关系带动贫困户增加收入
（三）发挥产业特色优势提高市场竞争力围绕市特色产品延伸产业链条推进二三产业融合发展探索建立集市场需求体脱贫攻坚项目库加项目支持力度支持贫困户动调整种养结构发展农副产品深加工推进农产品品牌建设营销推介促进特色种养业发展完善配套基础施设建设加强光伏扶贫电站运维理农村电网升级改造扩光伏发电扶贫覆盖面提高光伏扶贫实效支持贫困村推行林药套种建立特色济林基发展林业产业订单模式确保贫困户稳定收益力发展中医药健康旅游加强旅游基础设施配套设施建设加快推进乡村旅游扶贫开发发展休闲农业乡村旅游产业挖掘电商扶贫潜力拓宽农产品销售渠道产业发展带动贫困户增收
（四）发挥新型农业营体带动作培养新型农业营体社会责感动员新型农业营体贫困区兴业创业加新型营体农村产业融合发展支持力度做做强龙头产业扩品牌影响力加速企业集群集聚提升农民合作社生产营力服务带动力力发展规模适度家庭农场加强监督理纠纷协调风险防范维护巩固贫困户新型农业营体利益联结关系深入推进农村土三权分置改革探索土出租入股等种形态适度规模营加政策支持力度引导农村土规范力流转继续推进四带模式鼓励贫困群众签订合入股合作社龙头企业统理统营销统分配降低风险持续受益
（五）完善产业奖补程序促进产业扶贫政策落生根继续探索扶贫驿站建设理方式村级组织相结合真正驿站成集业社保电子商务金融服务居家服务快递快发创业支持文化娱乐体公综合服务场符合条件前提简化产业奖补工作程序活政策切实产业奖补政策落实处
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