市生产安全事责追究制度
第条 进步落实阿拉山口综合保税区委会艾湖镇市直负安全生产监督理职责部门单位安全生产责促进阿拉山口市济社会科学发展安全发展中华民国安全生产法公务员法中国产纪律处分条例行政机关公务员处分条例中国产问责条例生产安全事报告调查处理条例（国务院令第493号令）等法律法规政责岗双责齐抓失职追责政策规定结合阿拉山口市安全生产工作实际制定制度
第二条 安全生产属理原生产营活动中发生造成身伤亡者直接济损失生产安全事报告调查处理适制度
生产安全事导致环境污染事件关法律法规规定追究责
然灾害事核设施事国防科研生产安全事报告调查处理适制度
第三条 阿拉山口综合保税区委会艾湖镇市直负安全生产监督理职责部门单位（行业领域）企业生产安全事责追究适制度
第四条 实施制度体应市纪检监察机关组织部门安全生产监部门干部理权限实施阿拉山口综合保税区委会艾湖镇市直负安全生产监督理职责部门单位（行业领域）职责理权限负责行政区域系统者单位生产安全事责追究工作
第五条 阿拉山口综合保税区委会艾湖镇市直负安全生产监督理职责部门单位（行业领域）企业应职责分工开展安全生产理安全监工作做职责明晰责落实行业部门行业领域进行风险辨识评估提出防控措施
第六条 生产安全事责认定应事调查报告结基础事性质认定应组织专家组进行评定定性
第七条 生产安全事责认定追究坚持法规实事求客观公正原
第八条 责追究实行回避制实施责追究时生产安全事利害关系者特殊关系影响公正处理单位者员应回避
第九条 阿拉山口市负安全生产监职责部门单位（行业领域）企业责追究分级理逐级负责原组织实施
第十条 纪检监察机关相关法律法规责追究权限规定规定
第十条 事发生时报市安委办应统报口径
第十二条 列情形相关责单位责进行责追究：
㈠ 发生次死亡3道路交通事事死亡数3济损失巨社会影响恶劣道路交通事
㈡ 发生工矿企业生产安全事次死亡1突破年度达死亡控制指标
㈢ 发生次急性职业中毒死亡1次急性职业中毒伤害2生产安全事
㈣ 发生火灾死亡事2重伤事城乡居民次受灾3户次济损失达50万元突破年度达死亡控制指标
㈤ 发生建筑施工生产安全事次死亡1财产损失达50万元突破年度达死亡控制指标
㈥ 发生特种设备事国家关特种设备法律法规等关规定进行责追究
㈦ 机关事业单位发生较火灾事交通等死亡事次重伤2职工伤亡事
㈧ 应安装雷电防护装置场设施雷击死亡1财产损失达30万元
㈨ 单位行业发生生产安全事造成员死亡济损失达50万元
第十三条 责追究决定应包含容：
㈠ 未贯彻执行关安全生产法律法规规章安全生产决策部署分析通报辖区生产安全事情况
㈡ 辖区安全生产工作否法实施效监督理未履行者未正确履行安全生产理安全监职责事实证监督检查纠正违法违规行
㈢ 否认真履行安全生产监职责安全生产责制层层落实签订责书情况未履行者未正确履行行政审批者行政许事项审核关职责
㈣ 否规定设置行政区域部门单位安全生产监机构员办公费否保证工作需必安全监火灾交通等事防范措施安全设施设备否规定求配备时刻保持完状态
㈤ 季度否规定少召开次防范生产安全事工作会议否规定年少辖区域行业辖单位开展四次安全生产检查
㈥ 否求开展安全生产隐患排查治理工作列级政府年度重点督办重特事隐患否规定求进行整改
㈦ 否规定组织开展安全生产风险辨识隐患排查者隐患整改位
㈧ 企业单位负责安全理员特种作业员否专门安全生产培训考核合格持证岗业员否安全生产三级培训教育考核合格岗作业安全生产宣传教育否做常态化持续化
㈨ 违规事生产作业未履行岗位职责开展安全生产监督执法未予查处者隐瞒包庇袒护容发现违法违规事项
㈩ 否规定时限报告类生产安全事否存谎报瞒报漏报迟报生产安全事
（十） 否规定编制建立重生产安全事应急救援预案建立应急救援体系年预案进行次演练
（十二） 部门单位（系统）重特事发生否快速启动应急救援预案事损失减少低程度
（十三） 安全生产相关决定通知档案台账制度措施种安全生产会议文字记录形成会议纪信息领导部署落实安全生产工作记录等
（十四） 否职工缴纳意外伤害保险工伤保险
（十五） 发生事关相关情况
第十四条 单位需承担责应关规定追究单位责员责追究代单位追究 单位责追究代员责追究
第十五条 阿拉山口综合保税区委会艾湖镇委政府责追究包括方式：
㈠ 综合保税区委会艾湖镇委政府名义市委政府写出反思检讨报告市政府发生事责领导进行警示约谈
㈡ 市级安全生产会议做公开检讨市安委办全市通报批评发布警示警告
㈢ 立制定事整改方案措施报市安委办
㈣ 纳入安全生产目标理考核扣分项
㈤ 实行安全生产票否决
㈥ 领导分负责直接责问责进行诫勉谈话组织处理（包括停职检查调离岗位降职免职责令辞职等）法规予纪政纪处分
㈦ 发生事责进行挂牌督办
㈧ 移交司法机关追究刑事责
第十六条 行业职部门责单位责追究包括方式：
㈠ 市政府写出反思检讨报告市政府发生事职部门进行警示约谈
㈡ 市级安全生产会议公开检讨市安委办通报批评发布警示警告
㈢ 立制定报事整改方案措施报市安委办
㈣ 纳入安全生产目标理考核扣分项
㈤ 实行安全生产票否决
㈥ 发生事单位职部门进行挂牌督办
㈦ 领导分负责直接责进行行政问责
㈧ 领导分负责直接责进行组织处理（包括批评教育停职检查诫勉谈话通报批评调离岗位降职免职责令辞职等）法规予纪政纪处分
㈨ 移交司法机关追究刑事责
第十七条 企业责单位责追究包括方式：
㈠ 市安委会办公室写出反思检讨报告市安委办发生事单位企业进行警示约谈
㈡ 市级安全生产会议公开检讨市安委办通报批评发布警示警告
㈢ 立制定报事整改方案措施报市安委办
㈣ 纳入安全生产目标理考核扣分项
㈤ 实行安全生产票否决
㈥ 发生事企业单位进行挂牌督办媒体曝光批评（持续踪整改落实）
㈦ 企业领导分负责安全理员进行问责负责进行诫勉谈话
㈧ 法律条例规定进行事调查处理行政处罚停业整顿吊销证
㈨ 国家发改委等18部门联合印发关安全生产领域失信生产营单位关员开展联合惩戒合作备忘录（发改财金〔2016〕1001号）国家安全监总局关印发<安全生产领域失信行开展联合惩戒实施办法>通知（安监总办〔2017〕49号）失信生产营单位关员实施效惩戒督促生产营单位严格履行安全生产体责法规开展生产营活动
㈩ 事发生单位企业实行黑名单制度
（十） 移交司法机关追究刑事责
第十八条 办法列责追究方式单独者合
责单位追究责时果该责单位员资金装备等保障位法正常履职时追究相关保障部门员责
第十九条 列生产安全事予追究责：
㈠ 抗力导致
㈡ 已安全生产理者安全监责证予证明
㈢ 法定予追究情形
第二十条 阿拉山口综合保税区委会艾湖镇市直负安全生产监督理职责部门单位（行业领域）企业履行安全生产理者安全监职责时认级决定者命令错误求改正者撤销该决定者命令级坚持该决定者命令者求立执行导致发生生产安全事应作出该决定者命令级承担责
第二十条 存列情形应轻处理：
㈠ 积极配合事调查者提供重线索
㈡ 事发生积极组织协调者参应急处置效降低事损失
第二十二条 存列情形应重处理：
㈠ 干扰妨碍事调查处理
㈡ 教唆帮助伪造隐匿毁灭证
㈢ 两月连续发生两起类较生产安全事（含道路交通事）
㈣ 安全生产理者安全监程中存严重失职渎职行
㈤ 未吸取事教训相应生产安全理者安全监制度防范措施未予补充完善
第二十三条 生产安全事责追究列程序办理：
㈠ 根事调查结果认定阿拉山口综合保税区委会艾湖镇市直负安全生产监督理职责部门单位（行业领域）企业员未履行者未正确履行安全生产理者安全监责问题提出责追究建议
㈡ 市安委会会监察机关组织事等部门相关法律规定提出责追究初步意见
㈢ 调查认定问题拟予责追究初步意见告知拟追究责单位员听取陈述申辩提出事实理证进行次复核记录案
㈣ 拟追究责单位员提出事实理证成立应予采信重新研究提出责追究意见
㈤ 责追究事项职责分工报市委市政府做出责追究决定
㈥ 责追究决定相关部门责实施责追究
第二十四条 作出责追究决定单位应责追究决定书面形式通知送达责追究单位员相关法律法规社会公开
第二十五条 受责追究单位员关法律法规规定做出追究决定级部门提出申诉
事发生区域负职责行业部门部门职责落实三必须原承担相应责
第二十六条 实施生产安全事责追究工作中利职权谋取利益关法律法规纪检监察机关干部理权限追究责构成犯罪移交司法机关处理
第二十七条 责追究部门应汇集关材料形成安全生产责追究工作档案
第二十八条 阿拉山口综合保税区委会艾湖镇市直负安全生产监督理职责部门单位（行业领域）企业应年1月15日前市委政府报告年度生产安全事责追究实施情况报告容包括：实施安全生产责追究总体情况责追究情况分析强化责制措施
第二十九条 制度称安全生产理者安全监责指相关法律法规规定理文件等赋予阿拉山口综合保税区委会艾湖镇市直负安全生产监督理职责部门单位（行业领域）企业安全生产理者安全监方面职责
第三十条 制度发布日起施行
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第条 进步落实阿拉山口综合保税区委会艾湖镇市直负安全生产监督理职责部门单位安全生产责促进阿拉山口市济社会科学发展安全发展中华民国安全生产法公务员法中国产纪律处分条例行政机关公务员处分条例中国产问责条例生产安全事报告调查处理条例（国务院令第493号令）等法律法规政责岗双责齐抓失职追责政策规定结合阿拉山口市安全生产工作实际制定制度
第二条 安全生产属理原生产营活动中发生造成身伤亡者直接济损失生产安全事报告调查处理适制度
生产安全事导致环境污染事件关法律法规规定追究责
然灾害事核设施事国防科研生产安全事报告调查处理适制度
第三条 阿拉山口综合保税区委会艾湖镇市直负安全生产监督理职责部门单位（行业领域）企业生产安全事责追究适制度
第四条 实施制度体应市纪检监察机关组织部门安全生产监部门干部理权限实施阿拉山口综合保税区委会艾湖镇市直负安全生产监督理职责部门单位（行业领域）职责理权限负责行政区域系统者单位生产安全事责追究工作
第五条 阿拉山口综合保税区委会艾湖镇市直负安全生产监督理职责部门单位（行业领域）企业应职责分工开展安全生产理安全监工作做职责明晰责落实行业部门行业领域进行风险辨识评估提出防控措施
第六条 生产安全事责认定应事调查报告结基础事性质认定应组织专家组进行评定定性
第七条 生产安全事责认定追究坚持法规实事求客观公正原
第八条 责追究实行回避制实施责追究时生产安全事利害关系者特殊关系影响公正处理单位者员应回避
第九条 阿拉山口市负安全生产监职责部门单位（行业领域）企业责追究分级理逐级负责原组织实施
第十条 纪检监察机关相关法律法规责追究权限规定规定
第十条 事发生时报市安委办应统报口径
第十二条 列情形相关责单位责进行责追究：
㈠ 发生次死亡3道路交通事事死亡数3济损失巨社会影响恶劣道路交通事
㈡ 发生工矿企业生产安全事次死亡1突破年度达死亡控制指标
㈢ 发生次急性职业中毒死亡1次急性职业中毒伤害2生产安全事
㈣ 发生火灾死亡事2重伤事城乡居民次受灾3户次济损失达50万元突破年度达死亡控制指标
㈤ 发生建筑施工生产安全事次死亡1财产损失达50万元突破年度达死亡控制指标
㈥ 发生特种设备事国家关特种设备法律法规等关规定进行责追究
㈦ 机关事业单位发生较火灾事交通等死亡事次重伤2职工伤亡事
㈧ 应安装雷电防护装置场设施雷击死亡1财产损失达30万元
㈨ 单位行业发生生产安全事造成员死亡济损失达50万元
第十三条 责追究决定应包含容：
㈠ 未贯彻执行关安全生产法律法规规章安全生产决策部署分析通报辖区生产安全事情况
㈡ 辖区安全生产工作否法实施效监督理未履行者未正确履行安全生产理安全监职责事实证监督检查纠正违法违规行
㈢ 否认真履行安全生产监职责安全生产责制层层落实签订责书情况未履行者未正确履行行政审批者行政许事项审核关职责
㈣ 否规定设置行政区域部门单位安全生产监机构员办公费否保证工作需必安全监火灾交通等事防范措施安全设施设备否规定求配备时刻保持完状态
㈤ 季度否规定少召开次防范生产安全事工作会议否规定年少辖区域行业辖单位开展四次安全生产检查
㈥ 否求开展安全生产隐患排查治理工作列级政府年度重点督办重特事隐患否规定求进行整改
㈦ 否规定组织开展安全生产风险辨识隐患排查者隐患整改位
㈧ 企业单位负责安全理员特种作业员否专门安全生产培训考核合格持证岗业员否安全生产三级培训教育考核合格岗作业安全生产宣传教育否做常态化持续化
㈨ 违规事生产作业未履行岗位职责开展安全生产监督执法未予查处者隐瞒包庇袒护容发现违法违规事项
㈩ 否规定时限报告类生产安全事否存谎报瞒报漏报迟报生产安全事
（十） 否规定编制建立重生产安全事应急救援预案建立应急救援体系年预案进行次演练
（十二） 部门单位（系统）重特事发生否快速启动应急救援预案事损失减少低程度
（十三） 安全生产相关决定通知档案台账制度措施种安全生产会议文字记录形成会议纪信息领导部署落实安全生产工作记录等
（十四） 否职工缴纳意外伤害保险工伤保险
（十五） 发生事关相关情况
第十四条 单位需承担责应关规定追究单位责员责追究代单位追究 单位责追究代员责追究
第十五条 阿拉山口综合保税区委会艾湖镇委政府责追究包括方式：
㈠ 综合保税区委会艾湖镇委政府名义市委政府写出反思检讨报告市政府发生事责领导进行警示约谈
㈡ 市级安全生产会议做公开检讨市安委办全市通报批评发布警示警告
㈢ 立制定事整改方案措施报市安委办
㈣ 纳入安全生产目标理考核扣分项
㈤ 实行安全生产票否决
㈥ 领导分负责直接责问责进行诫勉谈话组织处理（包括停职检查调离岗位降职免职责令辞职等）法规予纪政纪处分
㈦ 发生事责进行挂牌督办
㈧ 移交司法机关追究刑事责
第十六条 行业职部门责单位责追究包括方式：
㈠ 市政府写出反思检讨报告市政府发生事职部门进行警示约谈
㈡ 市级安全生产会议公开检讨市安委办通报批评发布警示警告
㈢ 立制定报事整改方案措施报市安委办
㈣ 纳入安全生产目标理考核扣分项
㈤ 实行安全生产票否决
㈥ 发生事单位职部门进行挂牌督办
㈦ 领导分负责直接责进行行政问责
㈧ 领导分负责直接责进行组织处理（包括批评教育停职检查诫勉谈话通报批评调离岗位降职免职责令辞职等）法规予纪政纪处分
㈨ 移交司法机关追究刑事责
第十七条 企业责单位责追究包括方式：
㈠ 市安委会办公室写出反思检讨报告市安委办发生事单位企业进行警示约谈
㈡ 市级安全生产会议公开检讨市安委办通报批评发布警示警告
㈢ 立制定报事整改方案措施报市安委办
㈣ 纳入安全生产目标理考核扣分项
㈤ 实行安全生产票否决
㈥ 发生事企业单位进行挂牌督办媒体曝光批评（持续踪整改落实）
㈦ 企业领导分负责安全理员进行问责负责进行诫勉谈话
㈧ 法律条例规定进行事调查处理行政处罚停业整顿吊销证
㈨ 国家发改委等18部门联合印发关安全生产领域失信生产营单位关员开展联合惩戒合作备忘录（发改财金〔2016〕1001号）国家安全监总局关印发<安全生产领域失信行开展联合惩戒实施办法>通知（安监总办〔2017〕49号）失信生产营单位关员实施效惩戒督促生产营单位严格履行安全生产体责法规开展生产营活动
㈩ 事发生单位企业实行黑名单制度
（十） 移交司法机关追究刑事责
第十八条 办法列责追究方式单独者合
责单位追究责时果该责单位员资金装备等保障位法正常履职时追究相关保障部门员责
第十九条 列生产安全事予追究责：
㈠ 抗力导致
㈡ 已安全生产理者安全监责证予证明
㈢ 法定予追究情形
第二十条 阿拉山口综合保税区委会艾湖镇市直负安全生产监督理职责部门单位（行业领域）企业履行安全生产理者安全监职责时认级决定者命令错误求改正者撤销该决定者命令级坚持该决定者命令者求立执行导致发生生产安全事应作出该决定者命令级承担责
第二十条 存列情形应轻处理：
㈠ 积极配合事调查者提供重线索
㈡ 事发生积极组织协调者参应急处置效降低事损失
第二十二条 存列情形应重处理：
㈠ 干扰妨碍事调查处理
㈡ 教唆帮助伪造隐匿毁灭证
㈢ 两月连续发生两起类较生产安全事（含道路交通事）
㈣ 安全生产理者安全监程中存严重失职渎职行
㈤ 未吸取事教训相应生产安全理者安全监制度防范措施未予补充完善
第二十三条 生产安全事责追究列程序办理：
㈠ 根事调查结果认定阿拉山口综合保税区委会艾湖镇市直负安全生产监督理职责部门单位（行业领域）企业员未履行者未正确履行安全生产理者安全监责问题提出责追究建议
㈡ 市安委会会监察机关组织事等部门相关法律规定提出责追究初步意见
㈢ 调查认定问题拟予责追究初步意见告知拟追究责单位员听取陈述申辩提出事实理证进行次复核记录案
㈣ 拟追究责单位员提出事实理证成立应予采信重新研究提出责追究意见
㈤ 责追究事项职责分工报市委市政府做出责追究决定
㈥ 责追究决定相关部门责实施责追究
第二十四条 作出责追究决定单位应责追究决定书面形式通知送达责追究单位员相关法律法规社会公开
第二十五条 受责追究单位员关法律法规规定做出追究决定级部门提出申诉
事发生区域负职责行业部门部门职责落实三必须原承担相应责
第二十六条 实施生产安全事责追究工作中利职权谋取利益关法律法规纪检监察机关干部理权限追究责构成犯罪移交司法机关处理
第二十七条 责追究部门应汇集关材料形成安全生产责追究工作档案
第二十八条 阿拉山口综合保税区委会艾湖镇市直负安全生产监督理职责部门单位（行业领域）企业应年1月15日前市委政府报告年度生产安全事责追究实施情况报告容包括：实施安全生产责追究总体情况责追究情况分析强化责制措施
第二十九条 制度称安全生产理者安全监责指相关法律法规规定理文件等赋予阿拉山口综合保税区委会艾湖镇市直负安全生产监督理职责部门单位（行业领域）企业安全生产理者安全监方面职责
第三十条 制度发布日起施行
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