某县深化国家监察体制改革试点工作进展情况调研报告
十九作出全国推开国家监察体制改革试点工作重战略部署特全国推开改革试点工作动员部署电视电话会议召开县委关部门牢固树立四意识坚决贯彻落实中央决策部署深化国家监察体制改革试点工作作前首政治务行动迅速开局良法序利推进取阶段性成效现关情况报告：
加强组织领导全面推进县改革工作
制定XX深化国家监察体制改革试点工作实施方案市深化国家监察体制改革试点工作组审核提交县委常委会研究通2017年12月11日印发正式文件
县纪委监察局巡察办占编制现行政编制67工勤编制2设机构17派驻纪检组1实行政员64中领导班子成员正科员14名副科员50名工勤员2县检察院机关核定政法专项编制66名14设机构领导职数4名中设检察长1名副检察长3名政治部1名（兼）反贪局局长1名（兼）检察院机关设机构职责均已通
三定编制部门文件形式予确定办案员应调查单位组织沟通充分听取发案单位反馈种信息助案件进行综合分析研究发放处分决定做时位回执文件时回收入档时注重回访教育工作解处分员思想工作动态情况确保查办案件工作取良政治效果社会效果法纪效果检察院涉转隶员16中中员13群众3副科级3科员137员额检察官科学历13说支专业素质硬队伍
1强化政治纪律首事事事连政治北京市委旗帜鲜明讲政治坚决落实北京首先政治求坚定四信牢固树立四意识统思想提高政治站位作政治纪律放首位认真学贯彻新时代中国特色社会义思想深入学贯彻总书记关国家监察体制改革重指示精神深入学贯彻总书记两次视察北京重讲话北京工作系列重指示精神深化国家监察体制改革认识思想行动统中央决策部署统总书记重指示精神
2强化体责务彰显信责考验担北京市委试点作改革号工程市委书记担试点工作组组长两市委书记缝接加力推进试点工作阶段重节点带队调研带队督察持召开7次市委常委会6次试点工作组会议作出部署次召开干部会议进行推动坚持书记抓抓书记断压紧压实改革体责立足边试边改遇重情况重事项时中央深化国家监察体制改革试点工作领导组办公室请示报告市纪委市监委领导班子成员分区督导时解情况加强研判指导坚持问题导市区两级试点工作开展
回头时发现解决问题市级层面先梳理解决30重点难点问题答复区提出问题48
3强化统筹谋划北京市委注重谋定动吃透中央精神结合北京实际明确试点工作指导思想目标务容配套机制实施步骤工作求细化实化路线图时间表形成改革试点北京施工方案组建工作专班设立专项工作推进组建立常态化工作机制抓住转隶组建融合磨合等关键环节围绕机构设置制度构筑机制建立等重点务攻坚克难形成市委统领导纪委牵头推进部门司职市区两级联动合力协攻坚良工作局面
4强化思想工作干部思想认识位改革更推进坚持领导寓思想政治工作中针北京市级层面转隶机构员实际分纪委检察院领导带队开展三轮规模谈心谈话实现纪委转隶员谈心谈话全覆盖做
四清楚：注重改革重意义讲清楚改革政策求讲清楚干部思想动态摸清楚干部改革期掌握清楚思想政治工作长流水断线程度凝聚改革识形成改革强合力
二转隶准备狠抓落实
改革否利推进取实效转隶关键环节立足站稳改革第台阶紧紧围绕关键环节精心准备周密谋划协发力确保思想乱队伍散工作断注重握三重点
1摸清摸准转隶家底着眼整体转隶制定转隶工作方案明确转隶容工作节点实现路径务分工工作求时冻结涉改单位员编制暂停事调整摸清摸准转隶单位基情况拉出组织机构职职责员编制法规政策资产设备关注问题等六类清单建立转隶台账制定转隶期间事关系编制固定资产等理办法严转隶员政治关思想关作风关廉洁关确保员转隶机构调整工作衔接步位组织部门做监委领导班子组建配备工作编制部门做划转职编制核定机构编制调整派驻机构等工作财政部门健全完善费保障机制部门协配合监察委员会正常运转提供力保障
2早解顾忧针两支队伍原工资遇职务晋升方式较差异实际情况注重做政策工作衔接明确转隶员遇变检察官员额制度继续执行全体转隶干部吃定心丸政法委加强组织领导检察院积极开展工作建立政工部门机关组织转隶部门联动机制注重政策宣讲准确解掌握转隶员思想状况教育引导加深项政策措施理解正确处理利益国家利益关系利转隶扎实基础
3稳移交案件线索改革渡期必须握动态衡捏分寸火候防止犹坚持老事老办法新事新办法原已立案尚未办结案件原工作程序继续办理新立案报纪委监委批准正办理逃员案件继续检察机关法律手续新立案监察委员会办理相应手续实现工作断纪委检察院做职务犯罪案件办理线索清理移交工作案件线索处置明确提出准私存留准外泄露准违规处置求
三组织创新狠抓落实
深化国家监察体制改革质组织制度创新立足涵发展盘活存量优化结构建立相互衔接相互制约效机制做四坚持
1坚持法设立市常委会组全国常委会决定认真研究监察委员会组成员命关问题制定工作方案选举办法精心安排议程力保证市区两级监察委员会时法设立市委区委推荐选利提出法选坚持成熟成立时召开监委成立会宣布转隶事项提出纪律求坚持市区统筹压茬推进市监委2017年1月20日法成立16区加开次代会区监委4月19日前全部法成立
2坚持涵发展市纪委市监委机关设29设机构改革前涉改单位机构编制总数减少416区纪委监委机关设机构数1417间减少5减少设机构时增强监督执纪力量全市检察机关划转编制971名转隶772市级机构数编制数监督执纪部门倾斜分占总数7974加强专门力量专设信息技术保障室强化监督执纪信息化支撑专设负责追逃追赃防逃工作纪检监察室追逃追赃工作体制机制更加完善
3坚持部制衡贯彻监督执纪工作规线机构职部运转确保实现权力制约衡明确权责边界领导班子分工实行信访受理执纪监督审查调查案件审理案件监督理4环节分离理机构职信访室统理信访举报案件监督理室统负责问题线索理市区两级设机构均实现
监审分设执纪监督部门负责联系区部门日常监督赋予谈话函询实施问责监察建议通报曝光廉政档案等5项权限审查调查部门专司执纪审查法调查实行次授权案件审理部门统审核关严格落实线索处置案件调查等重问题集体研究制度形成严密监督体系
4坚持全覆盖实现行公权力公职员监察全覆盖积极推进监察职派驻机构基层拓展延伸深化派驻机构改革派驻机构统更名派驻纪检监察组赋予部分监察职权限建立派驻监察专员制度加强重项目重活动监督探索监察职基层延伸效方式推动区监察委员会街道派出监察组乡镇派出监察办公室乡镇街道纪委（纪工委）合署办公目前北京乡镇街道均已实现监察机构监察员监察职三位探索村（社区）派出监察专员厘清执纪监督派驻监督工作关系加强巡视巡察监督工作衔接推进巡视巡察派驻监督国家监察三全覆盖
四深度融合磨合狠抓落实
纪委监委合署办公深化国家监察体制改革重制度安排合署合思想观念方式方法深度融合磨合坚持碗水端相互补短板促提高提升干部集体荣誉感属感认感全体干部心齐气劲足形成坚定移全面严治深入推进反腐败斗争强战斗力
1精心配置推动深度融合磨合突出员科学配置分先搞厚薄彼立足市级转隶数特点坚持干部交叉配备员混合编成做部门纪委检察院转隶干部特业务部门实现市纪委员市检察院市检二三四分院转隶员等6方面员混合配置进步推动员融合立足业务工作专业性强特点具国际追逃追赃案指挥公诉等工作历干部口配备相应职部门力求岗相适立足区检察院反贪局长职级特点协调组织部门统调配区纪委副书记确保思想稳定调动转隶干部工作积极性动性创造性立足干部成长成特点制定检察院转隶干部转正定级职务晋升具体办法保证工资遇变实现政治遇提升
2精诚合作推动深度融合磨合突出工作分工分家互帮互学互补中深度融合磨合转隶初市纪委5纪检监察室分接市检察院4分院转隶部门纪委转隶移交案件反映干部问题线索联合开展审查调查工作促进转隶干部实际工作中快熟悉事熟悉监督执纪工作规熟悉纪检监察工作应握原方式方法促进员深度融合工作流程深度磨合力保障工作停顿程序混乱队伍涣散
3精准培训推动深度融合磨合突出全面全员抓培训根履行纪检监察两项职需紧紧围绕新时代中国特色社会义思想章规法律法规纪检监察业务等重点容集中充电效提升全体干部综合素质履职力时更加注重思想政治培训良作风培训工作纪律培训转隶分期分批干部开展精准培训实现培训全覆盖外针改革试点中反映突出问题性问题时研究组织进行专题培训确保培训坚持问题导做缺什补什需什学什培训融入日常做常目前市区两级组织培训73批次3621次
抓转隶组建时始终制度创新贯穿改革试点工作全程建立涵盖组织决策执纪执法纪法衔接监督制约等4方面36项规范制度体系坚持实践中检验完善改革试点方案确定12项调查措施全部试实现行公权力公职员监察全覆盖全市监察象997万较改革前增加787万运监督执纪四种形态处理8686次问题线索增长518追回逃员31名2016年2倍取重突破留置取代两规措施留置53已移送检察机关40法院已完成宣判8案均时间643天缩短144天市区两级委反腐败工作领导进步加强委书记批准反映问题线索处置纪律处分件次明显增长问责数量幅提升特报请中央批准北京农产品中央批发市场委会委实施改组释放出执纪必严强烈信号改革成效正进步显现
北京市改革试点工作实践充分证明总书记中央关深化国家监察体制改革决策部署英明正确恰逢时改革试点工作取成绩志核心中央坚强领导结果中央深化国家监察体制改革试点工作领导组办公室全程指导结果
步深入学宣传贯彻十九精神学懂弄通做实苦功夫硬功夫新时代中国特色社会义思想指引次动员部署电视电话会议新起点认真落实会议精神赵乐际志重讲话精神松劲停步出发继续深化改革试点工作夺取反腐败斗争压倒性胜利彰显全面严治新气象新作辜负民信重托
作高级干部孙政严重违反政治纪律政治规矩志核心中央离心离德孙政六纪律项项违反十必须条条触犯七样样皆占腐败分子典型名副实两面孙政严重违纪行完全背离性质宗旨严重破坏团结集中统严重腐蚀肌体严重损害形象影响十分恶劣教训极深刻重庆言深刻反思孙政严重违纪案教训彻底肃清孙政恶劣影响总体讲必须中央提出
五必须求折扣抓贯彻落实必须旗帜鲜明讲政治牢固树立四意识始终思想政治行动志核心中央保持高度致二必须修产心学牢记宗旨坚定理想信念坚守产精神家园三必须严肃政治生活持续净化风气营造良政治生态四必须坚持政德严修身严权严律保持清正廉洁政治色五必须坚持全面严治永远路保持正风反腐高压态势着力构建敢腐腐想腐体制机制步松半步退
深刻反思孙政严重违纪案教训彻底肃清孙政恶劣影响着重思想政治入手牢固树立政治意识严守政治纪律政治规矩提高政治敏锐性鉴力筑牢拒腐防变思想防线讲政治马克思义政基求员干部断巩固忠诚防止反义分散义义位义决允许行政断拧紧世界观生观价值观总开关守住精神家园住权力利益诱惑执政考验气力拔烂树治病树正歪树领导干部受警醒警示警戒明德守公德严私德坚持重省警励慎独慎微修身修心认真落实体责监督责层层传导责压力坚持禁区全覆盖零容忍做腐必惩贪必肃
深刻反思孙政严重违纪案教训彻底肃清孙政恶劣影响坚持问题导联系重庆工作实际发展思路民生保障选作风纪律等方面入手时进行效纠偏整改切实贯彻落实新发展理念树立正确政绩观绝急功利弄虚作假捞取政绩切实保障改善民生民生工程成民心工程幸福工程民群众带真真切切获感幸福感绝成面子工程形象工程切实选导关口干部选出出出带出绝唯亲唯利拉帮结派搞圈子切实转变工作作风做勤政务实职力真抓实干绝作风飘浮庸懒切实肃清孙政恶劣影响清薄王思想遗毒结合起体推进确保全面干净彻底肃清
风清气正气正心齐心齐事成时时处处事事政治局志核心中央齐坚定决心畏气概坚持懈正风肃纪坚定移刷新吏治推进全面严治断深发展重庆政治生态山清水秀风清气正
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十九作出全国推开国家监察体制改革试点工作重战略部署特全国推开改革试点工作动员部署电视电话会议召开县委关部门牢固树立四意识坚决贯彻落实中央决策部署深化国家监察体制改革试点工作作前首政治务行动迅速开局良法序利推进取阶段性成效现关情况报告：
加强组织领导全面推进县改革工作
制定XX深化国家监察体制改革试点工作实施方案市深化国家监察体制改革试点工作组审核提交县委常委会研究通2017年12月11日印发正式文件
县纪委监察局巡察办占编制现行政编制67工勤编制2设机构17派驻纪检组1实行政员64中领导班子成员正科员14名副科员50名工勤员2县检察院机关核定政法专项编制66名14设机构领导职数4名中设检察长1名副检察长3名政治部1名（兼）反贪局局长1名（兼）检察院机关设机构职责均已通
三定编制部门文件形式予确定办案员应调查单位组织沟通充分听取发案单位反馈种信息助案件进行综合分析研究发放处分决定做时位回执文件时回收入档时注重回访教育工作解处分员思想工作动态情况确保查办案件工作取良政治效果社会效果法纪效果检察院涉转隶员16中中员13群众3副科级3科员137员额检察官科学历13说支专业素质硬队伍
1强化政治纪律首事事事连政治北京市委旗帜鲜明讲政治坚决落实北京首先政治求坚定四信牢固树立四意识统思想提高政治站位作政治纪律放首位认真学贯彻新时代中国特色社会义思想深入学贯彻总书记关国家监察体制改革重指示精神深入学贯彻总书记两次视察北京重讲话北京工作系列重指示精神深化国家监察体制改革认识思想行动统中央决策部署统总书记重指示精神
2强化体责务彰显信责考验担北京市委试点作改革号工程市委书记担试点工作组组长两市委书记缝接加力推进试点工作阶段重节点带队调研带队督察持召开7次市委常委会6次试点工作组会议作出部署次召开干部会议进行推动坚持书记抓抓书记断压紧压实改革体责立足边试边改遇重情况重事项时中央深化国家监察体制改革试点工作领导组办公室请示报告市纪委市监委领导班子成员分区督导时解情况加强研判指导坚持问题导市区两级试点工作开展
回头时发现解决问题市级层面先梳理解决30重点难点问题答复区提出问题48
3强化统筹谋划北京市委注重谋定动吃透中央精神结合北京实际明确试点工作指导思想目标务容配套机制实施步骤工作求细化实化路线图时间表形成改革试点北京施工方案组建工作专班设立专项工作推进组建立常态化工作机制抓住转隶组建融合磨合等关键环节围绕机构设置制度构筑机制建立等重点务攻坚克难形成市委统领导纪委牵头推进部门司职市区两级联动合力协攻坚良工作局面
4强化思想工作干部思想认识位改革更推进坚持领导寓思想政治工作中针北京市级层面转隶机构员实际分纪委检察院领导带队开展三轮规模谈心谈话实现纪委转隶员谈心谈话全覆盖做
四清楚：注重改革重意义讲清楚改革政策求讲清楚干部思想动态摸清楚干部改革期掌握清楚思想政治工作长流水断线程度凝聚改革识形成改革强合力
二转隶准备狠抓落实
改革否利推进取实效转隶关键环节立足站稳改革第台阶紧紧围绕关键环节精心准备周密谋划协发力确保思想乱队伍散工作断注重握三重点
1摸清摸准转隶家底着眼整体转隶制定转隶工作方案明确转隶容工作节点实现路径务分工工作求时冻结涉改单位员编制暂停事调整摸清摸准转隶单位基情况拉出组织机构职职责员编制法规政策资产设备关注问题等六类清单建立转隶台账制定转隶期间事关系编制固定资产等理办法严转隶员政治关思想关作风关廉洁关确保员转隶机构调整工作衔接步位组织部门做监委领导班子组建配备工作编制部门做划转职编制核定机构编制调整派驻机构等工作财政部门健全完善费保障机制部门协配合监察委员会正常运转提供力保障
2早解顾忧针两支队伍原工资遇职务晋升方式较差异实际情况注重做政策工作衔接明确转隶员遇变检察官员额制度继续执行全体转隶干部吃定心丸政法委加强组织领导检察院积极开展工作建立政工部门机关组织转隶部门联动机制注重政策宣讲准确解掌握转隶员思想状况教育引导加深项政策措施理解正确处理利益国家利益关系利转隶扎实基础
3稳移交案件线索改革渡期必须握动态衡捏分寸火候防止犹坚持老事老办法新事新办法原已立案尚未办结案件原工作程序继续办理新立案报纪委监委批准正办理逃员案件继续检察机关法律手续新立案监察委员会办理相应手续实现工作断纪委检察院做职务犯罪案件办理线索清理移交工作案件线索处置明确提出准私存留准外泄露准违规处置求
三组织创新狠抓落实
深化国家监察体制改革质组织制度创新立足涵发展盘活存量优化结构建立相互衔接相互制约效机制做四坚持
1坚持法设立市常委会组全国常委会决定认真研究监察委员会组成员命关问题制定工作方案选举办法精心安排议程力保证市区两级监察委员会时法设立市委区委推荐选利提出法选坚持成熟成立时召开监委成立会宣布转隶事项提出纪律求坚持市区统筹压茬推进市监委2017年1月20日法成立16区加开次代会区监委4月19日前全部法成立
2坚持涵发展市纪委市监委机关设29设机构改革前涉改单位机构编制总数减少416区纪委监委机关设机构数1417间减少5减少设机构时增强监督执纪力量全市检察机关划转编制971名转隶772市级机构数编制数监督执纪部门倾斜分占总数7974加强专门力量专设信息技术保障室强化监督执纪信息化支撑专设负责追逃追赃防逃工作纪检监察室追逃追赃工作体制机制更加完善
3坚持部制衡贯彻监督执纪工作规线机构职部运转确保实现权力制约衡明确权责边界领导班子分工实行信访受理执纪监督审查调查案件审理案件监督理4环节分离理机构职信访室统理信访举报案件监督理室统负责问题线索理市区两级设机构均实现
监审分设执纪监督部门负责联系区部门日常监督赋予谈话函询实施问责监察建议通报曝光廉政档案等5项权限审查调查部门专司执纪审查法调查实行次授权案件审理部门统审核关严格落实线索处置案件调查等重问题集体研究制度形成严密监督体系
4坚持全覆盖实现行公权力公职员监察全覆盖积极推进监察职派驻机构基层拓展延伸深化派驻机构改革派驻机构统更名派驻纪检监察组赋予部分监察职权限建立派驻监察专员制度加强重项目重活动监督探索监察职基层延伸效方式推动区监察委员会街道派出监察组乡镇派出监察办公室乡镇街道纪委（纪工委）合署办公目前北京乡镇街道均已实现监察机构监察员监察职三位探索村（社区）派出监察专员厘清执纪监督派驻监督工作关系加强巡视巡察监督工作衔接推进巡视巡察派驻监督国家监察三全覆盖
四深度融合磨合狠抓落实
纪委监委合署办公深化国家监察体制改革重制度安排合署合思想观念方式方法深度融合磨合坚持碗水端相互补短板促提高提升干部集体荣誉感属感认感全体干部心齐气劲足形成坚定移全面严治深入推进反腐败斗争强战斗力
1精心配置推动深度融合磨合突出员科学配置分先搞厚薄彼立足市级转隶数特点坚持干部交叉配备员混合编成做部门纪委检察院转隶干部特业务部门实现市纪委员市检察院市检二三四分院转隶员等6方面员混合配置进步推动员融合立足业务工作专业性强特点具国际追逃追赃案指挥公诉等工作历干部口配备相应职部门力求岗相适立足区检察院反贪局长职级特点协调组织部门统调配区纪委副书记确保思想稳定调动转隶干部工作积极性动性创造性立足干部成长成特点制定检察院转隶干部转正定级职务晋升具体办法保证工资遇变实现政治遇提升
2精诚合作推动深度融合磨合突出工作分工分家互帮互学互补中深度融合磨合转隶初市纪委5纪检监察室分接市检察院4分院转隶部门纪委转隶移交案件反映干部问题线索联合开展审查调查工作促进转隶干部实际工作中快熟悉事熟悉监督执纪工作规熟悉纪检监察工作应握原方式方法促进员深度融合工作流程深度磨合力保障工作停顿程序混乱队伍涣散
3精准培训推动深度融合磨合突出全面全员抓培训根履行纪检监察两项职需紧紧围绕新时代中国特色社会义思想章规法律法规纪检监察业务等重点容集中充电效提升全体干部综合素质履职力时更加注重思想政治培训良作风培训工作纪律培训转隶分期分批干部开展精准培训实现培训全覆盖外针改革试点中反映突出问题性问题时研究组织进行专题培训确保培训坚持问题导做缺什补什需什学什培训融入日常做常目前市区两级组织培训73批次3621次
抓转隶组建时始终制度创新贯穿改革试点工作全程建立涵盖组织决策执纪执法纪法衔接监督制约等4方面36项规范制度体系坚持实践中检验完善改革试点方案确定12项调查措施全部试实现行公权力公职员监察全覆盖全市监察象997万较改革前增加787万运监督执纪四种形态处理8686次问题线索增长518追回逃员31名2016年2倍取重突破留置取代两规措施留置53已移送检察机关40法院已完成宣判8案均时间643天缩短144天市区两级委反腐败工作领导进步加强委书记批准反映问题线索处置纪律处分件次明显增长问责数量幅提升特报请中央批准北京农产品中央批发市场委会委实施改组释放出执纪必严强烈信号改革成效正进步显现
北京市改革试点工作实践充分证明总书记中央关深化国家监察体制改革决策部署英明正确恰逢时改革试点工作取成绩志核心中央坚强领导结果中央深化国家监察体制改革试点工作领导组办公室全程指导结果
步深入学宣传贯彻十九精神学懂弄通做实苦功夫硬功夫新时代中国特色社会义思想指引次动员部署电视电话会议新起点认真落实会议精神赵乐际志重讲话精神松劲停步出发继续深化改革试点工作夺取反腐败斗争压倒性胜利彰显全面严治新气象新作辜负民信重托
作高级干部孙政严重违反政治纪律政治规矩志核心中央离心离德孙政六纪律项项违反十必须条条触犯七样样皆占腐败分子典型名副实两面孙政严重违纪行完全背离性质宗旨严重破坏团结集中统严重腐蚀肌体严重损害形象影响十分恶劣教训极深刻重庆言深刻反思孙政严重违纪案教训彻底肃清孙政恶劣影响总体讲必须中央提出
五必须求折扣抓贯彻落实必须旗帜鲜明讲政治牢固树立四意识始终思想政治行动志核心中央保持高度致二必须修产心学牢记宗旨坚定理想信念坚守产精神家园三必须严肃政治生活持续净化风气营造良政治生态四必须坚持政德严修身严权严律保持清正廉洁政治色五必须坚持全面严治永远路保持正风反腐高压态势着力构建敢腐腐想腐体制机制步松半步退
深刻反思孙政严重违纪案教训彻底肃清孙政恶劣影响着重思想政治入手牢固树立政治意识严守政治纪律政治规矩提高政治敏锐性鉴力筑牢拒腐防变思想防线讲政治马克思义政基求员干部断巩固忠诚防止反义分散义义位义决允许行政断拧紧世界观生观价值观总开关守住精神家园住权力利益诱惑执政考验气力拔烂树治病树正歪树领导干部受警醒警示警戒明德守公德严私德坚持重省警励慎独慎微修身修心认真落实体责监督责层层传导责压力坚持禁区全覆盖零容忍做腐必惩贪必肃
深刻反思孙政严重违纪案教训彻底肃清孙政恶劣影响坚持问题导联系重庆工作实际发展思路民生保障选作风纪律等方面入手时进行效纠偏整改切实贯彻落实新发展理念树立正确政绩观绝急功利弄虚作假捞取政绩切实保障改善民生民生工程成民心工程幸福工程民群众带真真切切获感幸福感绝成面子工程形象工程切实选导关口干部选出出出带出绝唯亲唯利拉帮结派搞圈子切实转变工作作风做勤政务实职力真抓实干绝作风飘浮庸懒切实肃清孙政恶劣影响清薄王思想遗毒结合起体推进确保全面干净彻底肃清
风清气正气正心齐心齐事成时时处处事事政治局志核心中央齐坚定决心畏气概坚持懈正风肃纪坚定移刷新吏治推进全面严治断深发展重庆政治生态山清水秀风清气正
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