xx镇安全生产职业卫生监体化工作方案
贯彻落实安全生产法职业病防治法危险化学品安全理条例 等法律法规规定 加快推进镇安全生产监模式优化整合 省安监局关安全生产职业卫生（ 简称安全卫生） 监体化工作试点部署昆山市安全生产职业卫生监体化试点工作方案求 现开展镇安全卫生监体化工作提出方案：
基思路 全镇化视角 集成化审批 专业化监 科学化服务理念原 行政许 行政执法 监服务 宣传教育四位体工作思路 尊重掌握安全卫生监客观求基础 充分利现资源整合 服务升级 信息享等优化措施 开展全镇安全卫生监体化工作
二 指导思想总体目标 指导思想： 紧紧围绕科学发展观安全发展理念 构建现代化安全卫生监体系 创新提升监服务目 标 积极探索建立监模式合理 监工作协调 监资源优化 监象等 监标准致安全卫生监高效机制 体制合理 制度创新 规范执法动力 积极推进安全卫生监体化建设 总体目 标： 行政许 行政执法 监服务 宣传教育 监督监察等重点环节 优化安全卫生监体化模式 建立安全卫生监体化工作机制 形成审批科学化 执法规范化 监信息化态势 通体化实施进步提高监效率 减轻企业负担 优化监机制 提升队伍素质 丰富服务涵 实现安全卫生监工作优化提升 镇更高水推进现代化谐社会建设奠定坚实基础
三 组织领导 确保安全卫生监体化工作效实施 研究 决定成立镇长王建华组长 综合执法局局长陈强 副镇长王培铨便民服务中心王霞副组长 综合执法局安全分负责便民服务中心安全分负责 安监办负责成员 安全卫生监体化试点工作领导组 王培铨志负责安全卫生监体化试点工作组织协调
四 职责分工 调整完善安全卫生监机制 全面落实张浦镇安全卫生监责 安全生产谁（ 审批） 谁负责企业体责求 建立张浦镇安全生产委员 会 Ⅰ 级安全卫生监机构 综合执法局 便民服务中心 安监办等Ⅱ 级安全卫生理机构 生产营单位Ⅲ级安全卫生理机构 形成分级监责明晰 定位准确 高效运转层级理体系 确保张浦镇安全卫生监工作全覆盖 职责定位分工：
（） Ⅰ 级安全卫生监机构（ 镇安全生产委员 会） 体化 职责： 履行监象指导监职 研究行业领域带普遍性 倾性重问题 提出工作思路 方案措施 宣传贯彻实施关安全卫生法律法规 政策 部署等 指导组织安全卫生教育培训 组织拟定 实施指导关安全卫生规范性文件安全卫生专业化理规范 制定年度（ 定期） 安全监计划 方案 牵头组织集中专项安全卫生督察 检查活动实施Ⅱ 级 Ⅲ级理机构工作督察 指导安全卫生标准化建设 指导生产安全事应急救援工作 组织生产安全事调查处理 负责统计分析安全卫生数 汇总报安全卫生信息等
（ 二） Ⅱ 级安全卫生理机构（ 综合执法局 便民服务中心安监办） 体化职责： 便民服务中心 1 全面开展安全卫生行政许受理 组织实施 审批等工作 切实遵循谁审批 谁负责原 2 牵头负 责新建 改建 扩建危险化学品生产 储存 建设项目 安全许审核 3 牵头负责非药品类易制毒化学品生产 营许审核 4 牵头负责毒物品作业场职业卫生安全许审核 5 牵头负责危险化学品职业病危害三时许审核 6 牵头负 责职业卫生安全许证审核报批 烟花爆竹营 （ 零售） 许证审核 危险化学品生产企业安全生产许证审核报批 危险化学品营企业营许证审核报批发证工作 危险化学品企业安全生产许证审核报批 7 牵头负 责危险化学品涉职业危害项目 申报 备案工作 8 新批危险化学品生产 营（ 包括烟花爆竹） 严格总量控制 加强现场理（ 实踏） 9 危险化学品 烟花爆竹 职业危害生产营单位负责 安全生产理员 安全资格审核 10 法律 行政法规国务院设定行政许审核报批工作等 11 承担交办信访 投诉等相关工作 综合执法局 1 负 责安全生产法行政 法执法程序规范法律指导工作 2 负 责行政处罚 案件法律审核工作 履行处罚 决定法民法院申请强制执行 3 制定Ⅱ 级安全卫生监机构年度安全监察执法工作计划实施方案 4 法（ 负 责） 年度镇级重点监企业贯彻执行安全卫生法律法规安全生产条件 设备设施安全 作业场职业卫生教育培训 安全生产现场理规定等责落实情况进行督查监 察 法查处安全生产违法行
5 镇安委会部署求 配合组织开展类安全生产检查安全专项整治工作 协助关部门全镇冶金 机械电子等工商贸企业安全生产督查检查 生产营单位作业场安全卫生监督检查 烟花爆竹业单位安全生产日 常理情况监督检查 化工 医药行业危险化学品业单位贯彻执行安全生产法律 法规 规章情况监督检查 6 负 责安全生产法律 法规规定全镇类生产营单位 违反安全卫生等法律法规行进行查处 实施行政处罚 关责做出行政处罚提出行政处分建议 7 口 受理处理级交办 部门移送 Ⅲ级报 举报投诉 咨询等案件 负责举报投诉等反映安全卫生违法行进行查处 涉相关部门 单位职责范围 相关单位 部门协调参案件查处工作 8 负 责制作执法工作需法律文书规范性文件 遵规定时限求送达提交 做立案查处案件卷宗立卷档工作 9 负 责汇总 分析全镇安全卫生执法监察信息 做数分析统计报关工作 定期汇总 综合分析通报安全生产执法监察情况 10 关规定报参 安全卫生事应急救援工作 11 配合安全卫生事调查处理工作 12 承担交办信访 投诉相关工作 安监办
1 国家法律法规相关规定 严格落实安全生产责制 全面履行辖区生产安全综合理工作 负责辖区Ⅲ级安全卫生理机构落实安全生产体责情况进行日 常检查
2 组织制定辖区安全卫生关制度 措施 严格落实安全生产责制责追究制 制定级安全卫生理机构年度安全卫生理工作计划安全生产综合理实施方案 报昆山市安监局备案 3 镇政府领导开展安全卫生检查理工作 接受市安监局业务指导考核 时承担镇安委会办公室日 常事务工作 负 责建立安全生产专家职业卫生专家库（ 网公布） 推行中介机构评价三时项目 安评卫评 体化评审新模式 力争做企业新建项目 安评卫评 二合推行危险化学品生产企业换证电子类企业职业病危害控制效果评价效落实 关法律法规职求提前帮助指导督促中介机构企业现场整改报告完善 现场评审次性通基础 减少现场评审评价报告修编现场问题整改反复次数 方便企业中介机构时整改修编报告直接递交便民服务窗口 受理 4 负 责宣传贯彻国家安全生产法律法规 方针政策关行业安全生产规章 规程标准 5 走访企业 解掌握企业安全生产情况 负 责辖区安全生产违法行进行纠正督促整改 时报市安监局开展企业分类分级理工作 组织企业开展Ⅲ级理机构安全生产 查 纠工作 6 负 责协助昆山质量技术监督局张浦镇特种设备监察工作 督促企业切实履行特种设备安全监察条例 积极开展特种设备专项整治工作 7 建立重事隐患举报 处理 监控制度 根镇安全生产状况 组织开展辖区生产营单位 场设备 设施检查理 督促生产单位事隐患进行整改 时报 8 负 责汇总辖区安全生产情况 分析安全生产形势 做信息采集 数分析统计报相关工作 9 负 责贯彻落实重点领域安全专项整治重事隐患挂牌督办工作
10 完善镇安全生产类应急救援预案 组织演练 11 发生生产安全事时 迅速启动相关应急救援预案 采取效措施组织抢救 防止事扩 严格关程序规定时限逐级报 隐瞒报 流报者拖延报 协助生产安全事应急救援工作 协配合调查处理工作 12 具体做辖区生产营单位安全生产培训工作 13 督促企业建立健全事隐患排查台帐（ 系 统） 求时报 14 配合市安监局做信访 投诉等相关工作 完成交办工作
卫生安全生产体化监实施方案
安全健康劳动者基权利时安监部门法定监职责安全生产职业卫生行政审批宣传教育培训监执法等重点工作具较强质性实行职业卫生安全生产体化监利整合监资源减轻企业负担提高职业卫生监效深化安全生产体制机制改革断提高职业卫生监水深入推进职业卫生安全生产体化监特制订实施方案
指导思想
认真贯彻落实安全生产法职业病防治法十八届三中四中全会精神针市职业卫生监量面广单位职业病危害隐患严重基层职业卫生监执法力量足实际坚持问题导坚持全面推进法治安着眼方便服务企业着力建立安全生产职业卫生体化监体系体化工作推进机制通实施体化监职业卫生纳入安全生产重容步研究步部署步落实步考核 整合必须整合原加强职业卫生安全生产相关工作整合融合渗透断优化工作流程避免头审批重培训重复执法断提高监效效推动职业卫生基础工作重点工作落实全面履行法律法规赋予安监部门职业卫生监职切实维护劳动者安全健康权益保障济社会持续健康发展
二重点工作
（）职业病危害严重建设项目安全设施设计职业病防护设施设计合审查
1建设项目家时具相应资质机构提供安全设施设计职业病防护设施设计应审查
2．建设单位时提供具相应资质机构分出具安全设施设计职业病防护设施设计应审查
（二）宣传教育体化
1职业卫生法律法规职业健康知识纳入安全生产宣传教育容充分利安全生产月等种安全生产宣传教育台载体广泛开展职业卫生宣传教育活动
2．开展职业病防治法宣传周等职业卫生专项宣教活动时步宣传安全生产相关容
（三）培训体化
1开展危险物品生产营储存单位矿山金属冶炼行业领域单位负责安全生产理员安全培训时职业卫生培训容纳入中
2．存职业病危害单位安全理员时职业卫生理员负责理员安全职业卫生培训应合进行专职职业卫生理员职业卫生培训单独组织
（四）监监察体化
1编制年度安全生产监督检查计划安全生产监察执法计划安全生产常态化督查方案安全生产隐患排查治理工作方案时职业卫生工作纳入中步部署落实
2市安全生产监察执法支队区（市）县安全生产监察执法队负责区职业卫生监察执法
3监业务处（科）实施日常安全生产监检查督查时步检查单位职业卫生情况检查中发现职业卫生问题时通报移交部门职业卫生监机构相关规定处理
4．职业卫生纳入安全生产黑名单理第三方巡查范围（已制订发相关文件实施）
（五）达标创建体化
1企业开展安全生产标准化创建安全文化建设时涉职业卫生整改项必须达相关标准通达标验收
2．通安全生产标准化达标验收企业视职业卫生基础建设达标
三工作求
（）高度重视加强领导实施职业卫生安全生产体化监涉监机制创新工作分工调整工作方式转变级安监部门站全面深化安全生产体制机制改革高度切实统思想加强组织领导亲研究部署加强督促协调确保部门体化监项重点工作利序落实
（二）科学筹划明确责推行职业卫生安全生产体化监效实现职业卫生安全生产项工作融合整合优化提升监效推进体化监削弱职业卫生监机构力量意味着职业卫生监机构监责减轻职业卫生监处（科）部门职业卫生监工作责体负责职业卫生口理统筹协调部门牢固树立职业安全健康盘棋理念安全时职业卫生求动抓分范围安全生产职业卫生工作努力促进安全生产形势根转
（三）积极探索勇创新区（市）县安监部门结合实际认真实践积极探索时总结验做法推进程中遇问题加强调查研究时级监部门请示汇报推进职业卫生安全生产体化监工作推进职业卫生分类分级差化监等改革工作机结合起全面促进职业卫生重点工作落实断提高职业卫生监水
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贯彻落实安全生产法职业病防治法危险化学品安全理条例 等法律法规规定 加快推进镇安全生产监模式优化整合 省安监局关安全生产职业卫生（ 简称安全卫生） 监体化工作试点部署昆山市安全生产职业卫生监体化试点工作方案求 现开展镇安全卫生监体化工作提出方案：
基思路 全镇化视角 集成化审批 专业化监 科学化服务理念原 行政许 行政执法 监服务 宣传教育四位体工作思路 尊重掌握安全卫生监客观求基础 充分利现资源整合 服务升级 信息享等优化措施 开展全镇安全卫生监体化工作
二 指导思想总体目标 指导思想： 紧紧围绕科学发展观安全发展理念 构建现代化安全卫生监体系 创新提升监服务目 标 积极探索建立监模式合理 监工作协调 监资源优化 监象等 监标准致安全卫生监高效机制 体制合理 制度创新 规范执法动力 积极推进安全卫生监体化建设 总体目 标： 行政许 行政执法 监服务 宣传教育 监督监察等重点环节 优化安全卫生监体化模式 建立安全卫生监体化工作机制 形成审批科学化 执法规范化 监信息化态势 通体化实施进步提高监效率 减轻企业负担 优化监机制 提升队伍素质 丰富服务涵 实现安全卫生监工作优化提升 镇更高水推进现代化谐社会建设奠定坚实基础
三 组织领导 确保安全卫生监体化工作效实施 研究 决定成立镇长王建华组长 综合执法局局长陈强 副镇长王培铨便民服务中心王霞副组长 综合执法局安全分负责便民服务中心安全分负责 安监办负责成员 安全卫生监体化试点工作领导组 王培铨志负责安全卫生监体化试点工作组织协调
四 职责分工 调整完善安全卫生监机制 全面落实张浦镇安全卫生监责 安全生产谁（ 审批） 谁负责企业体责求 建立张浦镇安全生产委员 会 Ⅰ 级安全卫生监机构 综合执法局 便民服务中心 安监办等Ⅱ 级安全卫生理机构 生产营单位Ⅲ级安全卫生理机构 形成分级监责明晰 定位准确 高效运转层级理体系 确保张浦镇安全卫生监工作全覆盖 职责定位分工：
（） Ⅰ 级安全卫生监机构（ 镇安全生产委员 会） 体化 职责： 履行监象指导监职 研究行业领域带普遍性 倾性重问题 提出工作思路 方案措施 宣传贯彻实施关安全卫生法律法规 政策 部署等 指导组织安全卫生教育培训 组织拟定 实施指导关安全卫生规范性文件安全卫生专业化理规范 制定年度（ 定期） 安全监计划 方案 牵头组织集中专项安全卫生督察 检查活动实施Ⅱ 级 Ⅲ级理机构工作督察 指导安全卫生标准化建设 指导生产安全事应急救援工作 组织生产安全事调查处理 负责统计分析安全卫生数 汇总报安全卫生信息等
（ 二） Ⅱ 级安全卫生理机构（ 综合执法局 便民服务中心安监办） 体化职责： 便民服务中心 1 全面开展安全卫生行政许受理 组织实施 审批等工作 切实遵循谁审批 谁负责原 2 牵头负 责新建 改建 扩建危险化学品生产 储存 建设项目 安全许审核 3 牵头负责非药品类易制毒化学品生产 营许审核 4 牵头负责毒物品作业场职业卫生安全许审核 5 牵头负责危险化学品职业病危害三时许审核 6 牵头负 责职业卫生安全许证审核报批 烟花爆竹营 （ 零售） 许证审核 危险化学品生产企业安全生产许证审核报批 危险化学品营企业营许证审核报批发证工作 危险化学品企业安全生产许证审核报批 7 牵头负 责危险化学品涉职业危害项目 申报 备案工作 8 新批危险化学品生产 营（ 包括烟花爆竹） 严格总量控制 加强现场理（ 实踏） 9 危险化学品 烟花爆竹 职业危害生产营单位负责 安全生产理员 安全资格审核 10 法律 行政法规国务院设定行政许审核报批工作等 11 承担交办信访 投诉等相关工作 综合执法局 1 负 责安全生产法行政 法执法程序规范法律指导工作 2 负 责行政处罚 案件法律审核工作 履行处罚 决定法民法院申请强制执行 3 制定Ⅱ 级安全卫生监机构年度安全监察执法工作计划实施方案 4 法（ 负 责） 年度镇级重点监企业贯彻执行安全卫生法律法规安全生产条件 设备设施安全 作业场职业卫生教育培训 安全生产现场理规定等责落实情况进行督查监 察 法查处安全生产违法行
5 镇安委会部署求 配合组织开展类安全生产检查安全专项整治工作 协助关部门全镇冶金 机械电子等工商贸企业安全生产督查检查 生产营单位作业场安全卫生监督检查 烟花爆竹业单位安全生产日 常理情况监督检查 化工 医药行业危险化学品业单位贯彻执行安全生产法律 法规 规章情况监督检查 6 负 责安全生产法律 法规规定全镇类生产营单位 违反安全卫生等法律法规行进行查处 实施行政处罚 关责做出行政处罚提出行政处分建议 7 口 受理处理级交办 部门移送 Ⅲ级报 举报投诉 咨询等案件 负责举报投诉等反映安全卫生违法行进行查处 涉相关部门 单位职责范围 相关单位 部门协调参案件查处工作 8 负 责制作执法工作需法律文书规范性文件 遵规定时限求送达提交 做立案查处案件卷宗立卷档工作 9 负 责汇总 分析全镇安全卫生执法监察信息 做数分析统计报关工作 定期汇总 综合分析通报安全生产执法监察情况 10 关规定报参 安全卫生事应急救援工作 11 配合安全卫生事调查处理工作 12 承担交办信访 投诉相关工作 安监办
1 国家法律法规相关规定 严格落实安全生产责制 全面履行辖区生产安全综合理工作 负责辖区Ⅲ级安全卫生理机构落实安全生产体责情况进行日 常检查
2 组织制定辖区安全卫生关制度 措施 严格落实安全生产责制责追究制 制定级安全卫生理机构年度安全卫生理工作计划安全生产综合理实施方案 报昆山市安监局备案 3 镇政府领导开展安全卫生检查理工作 接受市安监局业务指导考核 时承担镇安委会办公室日 常事务工作 负 责建立安全生产专家职业卫生专家库（ 网公布） 推行中介机构评价三时项目 安评卫评 体化评审新模式 力争做企业新建项目 安评卫评 二合推行危险化学品生产企业换证电子类企业职业病危害控制效果评价效落实 关法律法规职求提前帮助指导督促中介机构企业现场整改报告完善 现场评审次性通基础 减少现场评审评价报告修编现场问题整改反复次数 方便企业中介机构时整改修编报告直接递交便民服务窗口 受理 4 负 责宣传贯彻国家安全生产法律法规 方针政策关行业安全生产规章 规程标准 5 走访企业 解掌握企业安全生产情况 负 责辖区安全生产违法行进行纠正督促整改 时报市安监局开展企业分类分级理工作 组织企业开展Ⅲ级理机构安全生产 查 纠工作 6 负 责协助昆山质量技术监督局张浦镇特种设备监察工作 督促企业切实履行特种设备安全监察条例 积极开展特种设备专项整治工作 7 建立重事隐患举报 处理 监控制度 根镇安全生产状况 组织开展辖区生产营单位 场设备 设施检查理 督促生产单位事隐患进行整改 时报 8 负 责汇总辖区安全生产情况 分析安全生产形势 做信息采集 数分析统计报相关工作 9 负 责贯彻落实重点领域安全专项整治重事隐患挂牌督办工作
10 完善镇安全生产类应急救援预案 组织演练 11 发生生产安全事时 迅速启动相关应急救援预案 采取效措施组织抢救 防止事扩 严格关程序规定时限逐级报 隐瞒报 流报者拖延报 协助生产安全事应急救援工作 协配合调查处理工作 12 具体做辖区生产营单位安全生产培训工作 13 督促企业建立健全事隐患排查台帐（ 系 统） 求时报 14 配合市安监局做信访 投诉等相关工作 完成交办工作
卫生安全生产体化监实施方案
安全健康劳动者基权利时安监部门法定监职责安全生产职业卫生行政审批宣传教育培训监执法等重点工作具较强质性实行职业卫生安全生产体化监利整合监资源减轻企业负担提高职业卫生监效深化安全生产体制机制改革断提高职业卫生监水深入推进职业卫生安全生产体化监特制订实施方案
指导思想
认真贯彻落实安全生产法职业病防治法十八届三中四中全会精神针市职业卫生监量面广单位职业病危害隐患严重基层职业卫生监执法力量足实际坚持问题导坚持全面推进法治安着眼方便服务企业着力建立安全生产职业卫生体化监体系体化工作推进机制通实施体化监职业卫生纳入安全生产重容步研究步部署步落实步考核 整合必须整合原加强职业卫生安全生产相关工作整合融合渗透断优化工作流程避免头审批重培训重复执法断提高监效效推动职业卫生基础工作重点工作落实全面履行法律法规赋予安监部门职业卫生监职切实维护劳动者安全健康权益保障济社会持续健康发展
二重点工作
（）职业病危害严重建设项目安全设施设计职业病防护设施设计合审查
1建设项目家时具相应资质机构提供安全设施设计职业病防护设施设计应审查
2．建设单位时提供具相应资质机构分出具安全设施设计职业病防护设施设计应审查
（二）宣传教育体化
1职业卫生法律法规职业健康知识纳入安全生产宣传教育容充分利安全生产月等种安全生产宣传教育台载体广泛开展职业卫生宣传教育活动
2．开展职业病防治法宣传周等职业卫生专项宣教活动时步宣传安全生产相关容
（三）培训体化
1开展危险物品生产营储存单位矿山金属冶炼行业领域单位负责安全生产理员安全培训时职业卫生培训容纳入中
2．存职业病危害单位安全理员时职业卫生理员负责理员安全职业卫生培训应合进行专职职业卫生理员职业卫生培训单独组织
（四）监监察体化
1编制年度安全生产监督检查计划安全生产监察执法计划安全生产常态化督查方案安全生产隐患排查治理工作方案时职业卫生工作纳入中步部署落实
2市安全生产监察执法支队区（市）县安全生产监察执法队负责区职业卫生监察执法
3监业务处（科）实施日常安全生产监检查督查时步检查单位职业卫生情况检查中发现职业卫生问题时通报移交部门职业卫生监机构相关规定处理
4．职业卫生纳入安全生产黑名单理第三方巡查范围（已制订发相关文件实施）
（五）达标创建体化
1企业开展安全生产标准化创建安全文化建设时涉职业卫生整改项必须达相关标准通达标验收
2．通安全生产标准化达标验收企业视职业卫生基础建设达标
三工作求
（）高度重视加强领导实施职业卫生安全生产体化监涉监机制创新工作分工调整工作方式转变级安监部门站全面深化安全生产体制机制改革高度切实统思想加强组织领导亲研究部署加强督促协调确保部门体化监项重点工作利序落实
（二）科学筹划明确责推行职业卫生安全生产体化监效实现职业卫生安全生产项工作融合整合优化提升监效推进体化监削弱职业卫生监机构力量意味着职业卫生监机构监责减轻职业卫生监处（科）部门职业卫生监工作责体负责职业卫生口理统筹协调部门牢固树立职业安全健康盘棋理念安全时职业卫生求动抓分范围安全生产职业卫生工作努力促进安全生产形势根转
（三）积极探索勇创新区（市）县安监部门结合实际认真实践积极探索时总结验做法推进程中遇问题加强调查研究时级监部门请示汇报推进职业卫生安全生产体化监工作推进职业卫生分类分级差化监等改革工作机结合起全面促进职业卫生重点工作落实断提高职业卫生监水
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