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    各级党代会材料范文赏析26篇（仅限学习，请勿抄袭）


    



    省（直辖市）新代会报告汇编
    目 录
    **省第九次代会报告 3
    **省第十次代会报告 31
    **省第十三次代表会报告 63
    **省第十二次代会报告 88
    **省第十次代会报告 120
    **市第十二次代会报告 144
    **市第十次代会报告 174
    **市第十次代会报告 203
    **市第五次代会报告 232
    **省第十四次代会报告 259
    **省第十次代会报告 287
    **省第十四次代会报告 308
    **省第十次代会报告 334
    **省第十次代会报告 362
    **治区第十次代会报告 398
    **治区第十二次代会报告 425
    **治区第九次代会报告 453
    **治区第九次代会报告 494
    **省第七次代会报告 529

    **省第十次代会报告 559
    **省第十二次代会报告 593
    **省第十次代会报告 628
    **省第十二次代会报告 658
    **省第十三次代会报告 688
    **省第十三次代会报告 715
    **省第十三次代会报告 745

    **省第九次代会报告

    现代表中国产**省第八届委员会会作报告
    中国产**省第九次代表会**改革发展关键时刻召开次承前启开拓奋进重会议会题：紧密团结志核心中央周围继续解放思想奋发进取努力夺取全面建成康社会新胜利建设济强省美丽**奋斗
    天**正处极重发展交会点历史予前未机遇中央赋予前未重责民予前未热切期盼确定样会题求认清历史方位握发展势牢记重命更团结带领全省民继开奋勇前进全力开创**改革发展崭新局面
    五年工作
    省第八次代会特十八志核心中央坚强领导省委团结带领广员干部群众开拓创新真抓实干推动全省济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设取显著成绩
    着力握根指针思想政治建设加强深入学总书记系列重讲话精神次举办领导干部专题学会研讨班深化重理实践问题认识严明政治纪律政治规矩思想政治行动坚决志核心中央保持高度致总书记**工作重指示分解细化具体务推动中央决策部署**落见效加强意识形态工作领导社会义核心价值观断



    深入心开展解放思想抢抓机遇奋发作协发展讨形成树正气讲团结聚合力促转型浓厚氛围
    着力抓第务全省济实力断提升积极适应引领济发展新常态力推进供侧结构性改革握协发展转型升级快工作基调坚定移产积极培育新动济总量新台阶产业结构出现积极变化服务业济增长贡献率超第二产业装备制造业增加值超钢铁工业战略性新兴产业增速超传统产业京**冀协发展重点领域率先突破基础设施建设水全面跃升批重产业项目相继建成**携手**获 2022 年冬奥会举办权新发展理念谋划十三五三高两翻番全面建成成全省追求
    着力深化改革开放济社会发展活力增强召开 23 次省委全面
    深化改革领导组会议研究部署 150 项改革务放服改革国企业科技教育文化卫生财税金融商事制度农业农村生态环保省级机关设机构纪检体制等改革取重进展推进法治
    **建设深化法治领域改革科学立法严格执法公正司法全民守法工作加强实施创新驱动发展战略积极推进创新型省份建设外开放广度深度断拓展国际产合作取新进展开发区建设水断提升
    着力推动绿色发展生态环境治理取实效坚守发展生态两条底线持续污染治理攻坚战出台气污染防治条例坚决落实中央环保督察组整改意见深入推进京**冀联防联控全国率先开展省环保督察率先组建环保警察队伍气 PM25 均浓度明显降



    民群众切实感受环境质量改善全面实施山水林田湖海生态修复工程水超采治理湖泊湿保护农田矿山河流岸海域综合整治取积极进展造林绿化加快推进全省森林覆盖率五年提高5 百分点
    着力保障改善民生社会事业水稳步提高深入推进脱贫攻坚 五年完成 500 万脱贫务实现农村低保线扶贫线两线合美丽乡村建设扎实推进城乡居民收入稳步增长覆盖城乡社会保障体系基建成公文化服务体系断健全文艺精品创作成果丰硕学宣传李保国等先进典型教育科技卫生体育事业健康发展安建设成效显著较发挥护城河作力抗击719特洪灾扎实推进灾重建级组织广干部群众展示出强凝聚力战斗力
    着力全面严治建设切实加强扎实开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育风政风社会风气明显转中央提出干部标准落实五重五五调整求匡正选风气优化领导班子结构加强基层组织建设省级机关作风整顿见实效夙兴夜寐激情工作氛围日渐浓厚认真落实全面严治政治责推动巡视实现全覆盖认真落实中央八项规定精神持恒纠正四风严肃查处腐败案件坚决肃清严重违纪违法案件**恶劣影响加强政协统战群团工作国防备力量建设调动发挥方方面面积极性
    回顾发展历程家致认年面转型升级济行



    压力面治理空气污染繁重务面政治生态中存突出问题 面突严重然灾害志核心中央坚强领导省委牢牢握正确政治方保持定力攻坚克难积极作 力促进全省社会政治稳定力推动中央决策部署落实 力实现改革发展形势现全省济发展呈现速度回升动力增强新态势干部队伍呈现凝心聚力干事创业新气象政治生态呈现持续优化断净化新局面全省呈现力心奋发进取新风貌
    **发展取成志核心中央坚强领导结果历届省领导班子接续奋斗结果全省努力结果代表中**省第八届委员会全省广员干部群众民派工商联民团体界士离退休老志驻冀民解放军指战员武警部队官兵中央驻冀单位关心支持
    **工作海外朋友表示衷心感谢崇高敬意
    清醒改革发展工作中存少差距短板：产业结构偏重质量效益较低新兴产业发展足科技创新成果转化力强新旧动转换快改革开放滞城镇化水较低发展环境亟改善城市济县域济海济实力强生态环境问题突出气污染治理生态修复务重民群众收入公服务水高脱贫攻坚面少难啃硬骨头新矛盾问题凸显影响社会稳定素少员干部思想够解放担意识强部分基层组织软弱涣散风廉政建设反腐败斗争务然艰巨特发生周梁滨景春华张越等严重违纪违法案件影



    响恶劣教训深刻必须引起警醒始终全面严治紧紧抓手成绩前进起点差距发展潜力坚定信心迎难
    凝聚起发展团结奋斗强力量推动**项工作着更高目标阔步迈进
    二坚持总书记系列重讲话精神引领航
    十八届六中全会正式提出志核心中央意义重影响深远必须觉维护绝服坚决捍卫总书记全核心位全面贯彻落实总书记系列重讲话精神
    十八总书记围绕改革发展稳定政外交国防治治国治军发表系列重讲话开辟治国理政新境界总书记系列重讲话中国特色社会义理体系新成果 马克思义中国化新成果推进具许新历史特点伟斗争根指导引领代中国胜利前进行动指南具强真理力量实践力量总书记**知深爱切十八 4 次视察**6 次发表重讲话次作出重指示**发展指明方定总书记重讲话武装全教育民切实统思想行动
    必须断强化四意识统思想行动十八实践证明志核心中央具坚磐石政治定力宽广博政治胸怀超卓越政治智慧中国特色社会义事业坚强领导核心全全军全国族民心骨**作京畿 更应增强政治意识局意识核心意识齐意识绝忠诚铸



    入灵魂维护齐捍卫核心作首政治纪律坚决志核心中央保持高度致坚决总书记齐真正做思想认核心政治维护核心行动紧核心
    必须坚定中国特色社会义四信统思想行动中国特色社会义民历千辛万苦付出巨代价取根成代中国发展进步根方深刻领会总书记关坚持发展中国特色社会义重述切实增强道路信理信制度信文化信时刻保持清醒头脑始终站稳政治立场 风险惧干扰惑中国特色社会义伟旗帜指引思想信转化实践觉发展强推动
    **事业胜利走新胜利
    必须统筹推进五位体总体布局统思想行动五位体 总体布局丰富发展中国特色社会义科学涵定全面握统筹兼顾做工作突出济建设中心坚定走中国特色社会义政治发展道路坚持社会义核心价值观凝心聚力推动社会义谐社会建设全面提升生态文明建设水努力形成**济振兴政治民文化繁荣社会谐生态良发展新格局
    必须协调推进四全面战略布局统思想行动四全面 战略布局十八中央实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦战略高度确定治国理政新方略谋划推进**项工作四全面聚焦定更气力夺取全面建成康社会新胜利更力度展现全面深化改革新作更决心落实全面法治国新求更魄力推动全面严治新



    实践
    必须认真贯彻五发展理念统思想行动创新协调绿色开放享发展理念集中体现发展思路发展方发展着力点创新飞跃关系国前长远发展全局场深刻变革定坚持新发展理念引领发展坚决破惯性思维传统发展路径勇选择发展新路加快转变发展方式力推进新型工业化信息化城镇化农业现代化真正做崇尚创新注重协调追求绿色厚植开放深谋享
    必须深入落实四加快六扎实总体求统思想行动年 7 月 28 日总书记视察****工作明确提出四加快 六扎实总体求定全面领会准确握正确处理发展生态速度质量济增长收入分配等重关系加快 扎实求全面体现补齐发展短板体现质量效益提升 体现新旧动转换体现居环境改善体现民生活水提高坚持真抓实干努力**事情办更
    全省级组织深入学贯彻总书记系列重讲话精神作重政治务带着感情学带着责学带着问题学学原文握理体系功夫领会思想精髓核心义功夫改造观世界客观世界功夫切实做学深处干实处走前列
    核心凝聚力量理指引方紧密团结志核心中央周围学马克思义中国化新成果定够开辟**更加美未



    三坚定走加快转型绿色发展跨越提升新路
    前**正处重历史机遇集中时期处种优势效释放时期处新旧动转换紧时期处发展跨越提升利时期综合研判**历史方位需完全走出条具时代特征中国特色**特点发展新路
    放眼外部环境**面势走新路利条件国际世界济进入深度调整跨境投资购加速推进新轮科技革命浪潮风起云涌调整结构加快转型提供难契机国 国发展处重战略机遇期济发展长期基面没变着引领济发展新常态系列重政策出台着带路建设创新驱动发展等国家战略实施省提升产业层次实现快发展创造良环境
    观时代势**拥走新路历史机遇中央力推进京**冀协发展特国家层面布局展开批重历史性工程省带估量发展势**非**功集中承载建设 **构筑创新发展高提升济社会发展水产生重影响**城市副中心建设省相邻区域率先**融合发展形成**新济增长点**新机场空济区建设加速高端空产业集聚拉动省区域加快发展**携手**承办冬奥会冀北造新发展高国家推动环渤海区合作发展加速**海开放发展步伐坚定信心势作定够闯出发展新路实现更发展
    立足发展阶段**必须奋发进取走发展新路未五年



    **实现全面跨越提升重机遇期省推进发展路径重转变紧窗口期必须坚持绿水青山金山银山努力走发展新路奋勇争先条新路加快转型路固守传统产业精准选择新兴产业转变资源素赖创新驱动发展转变坚持提高发展质量效益中心实现济效益社会效益生态效益提升 条新路绿色发展路坚持生态优先加快形成节约资源保护环境城乡空间格局现代产业体系生产生活方式努力实现更高质量更效率更加公更持续发展条新路跨越提升路坚持字头快加速补齐**发展短板加快实现发展阶段发展层次整体跨越提升民群众发展中更获感幸福感
    五年工作指导思想：全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神邓理三代表重思想科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局认真贯彻创新协调绿色开放享发展理念积极适应引领济发展新常态力推进供侧结构性改革继续解放思想奋发进取坚定走加快转型绿色发展跨越提升新路接京**服务京**中加快发展改革创新开放合作中加快实现新旧动转换治理污染修复生态中加快营造良居环境脱贫攻坚推进享中努力提高民生活水全面建成康社会加快建设济强省美丽** 奋斗
    五年努力实现两奋斗目标：全国民道全面



    建成康社会全省民更加殷实宽裕康生活济强省美丽**建设取显著成效全国民道开启第二百年奋斗目标新征程书写中华民族伟复兴中国梦**篇章加快建设济强省美丽**济强省强济实力强体制活力强创新动力强核心竞争力美丽**美生态环境美城乡面貌美社会谐美幸福生活
    五年着力强化四发展功：造全国现代商贸物流重基培育世界级商贸物流产业集群现代商贸物流业成全省重支柱产业造产业转型升级试验区供侧结构性改革走前列 快走创新驱动发展路造新型城镇化城乡统筹示范区优化城市布局空间结构加快现代城市群城乡发展体化进程造京
    **冀生态环境支撑区构建完善生态建设体系京**冀区域持续发展创造良生态环境
    五年切实做五明显提升：
    综合济实力明显提升济增长速度高全国均水全省生产总值确保达*万亿元均生产总值力争达*万美元发展质量效益显著提高产业结构出现质变化服务业国民济中重超第二产业装备制造第支柱产业优势扩高新技术产业占规模工业重达*城市济县域济海济实力显著增强
    改革创新动力明显提升重点领域关键环节改革取重突破 市场配置资源决定性作充分发挥营商环境明显改善创新体系建设迈出重步伐企业产业区域创新力幅提升协创新体建设取重进展确保迈进创新型省份行列重战略支点



    济增长极加速崛起战略性新兴产业集群创新型领军企业快速成长 国企业活力实力增强科技型中企业高新技术企业成重支柱 创新引领发展格局基形成
    生态环境质量明显提升环境改善程度明显高环境治理生态修复取重突破生产生活方式绿色低碳化水提高空气质量进步改善PM25 均浓度降*微克立方米全省均优良天数争取达*天山区湖泊湿森林草原生态功修复增强全省森林覆盖率达 36基实现水采补衡水功区水质达标率达 78
    社会文明程度明显提升社会义民制度更加完善法治建设加强社会治理体系现代化基实现社会义核心价值观深入心 公民思想道德科学文化素质普遍提升文明创建活动成效明显风政风社会风气持续转城乡面貌显著改善城市县城特色镇建设水幅提升城镇层级结构趋合理常住口城镇化率达 60
    民生活水明显提升脱贫攻坚务圆满完成现行标准农村贫困口实现脱贫贫困村全部出列贫困县全部摘帽城乡居民均支配收入年均增长 10快济增长城乡低保标准超全国均水基公服务水均等化显著提高社会保障全面覆盖 享基医疗卫生服务住房保障体系基形成全面康成果巩固提高
    全面建成康社会加快建设济强省美丽**体现全省民根利益意志定坚定信心矢志奋斗努力宏伟



    蓝图早日变美现实
    四深入推进京**冀协发展
    总书记审时度势深谋远虑亲谋划推动京**冀协发展重国家战略全面落实京**冀协发展规划纲相关战略协议坚持优势互补互利赢更接京**融入京**服务京** 加快补齐发展短板
    （）积极承接**非**功疏解中央部署求抓重工程战略台建设推进集中承载建设坚持世界眼光国际标准中国特色高点定位统筹生产生活生态空间布局着力造落实新发展理念创新发展示范区力**城市副中心建设引导周边市县动接融入加快体化进程实现城化发展严格土规划控着力造发展新高推进**新机场空济区建设创新** 建享模式构建交通运输综合保税口岸物流体系着力造京冀合作发展体推进重承接台建设突出抓**生源示范区**生命健康产业创新示范区白洋淀科技城邢东新区等建设 着力造发展战略支点深化协发展体制改革抓试点示范支持重点区域重领域重台先行先试
    （二）推动交通产业生态领域实现更突破加快交通体化进程完善交通体系规划搞*等铁路*等高速公路项目建设完善省互通互联交通体系加强港口机场建设推动京**冀统物流市场跨境电子商务园区建设加快产业联动发展落实京**冀产业转移指南加强产业布局调整产业链重构形成优势互补分工协作协调发展产业新格局加快改善生态环境质量建设京**保生态渡



    带坝高原生态防护区燕山太行山水源涵养区低原生态修复区海生态防护区造京**冀生态环境支撑区
    （三）着力构建协创新体推进京**冀全面创新改革试验区建设强化科技创新应示范推广力建产业技术创新联盟产学研创新实体重点产业技术研发基高新技术转化试验基检验检测技术标准创新基科技支撑结构调整产业转型升级试验区结合战略承接台建设加科技招商力度推动知名高校创新团队国家实验室重科技专项重点科研项目军工军民融合项目更落户**完善协创新体制机制探索建立协调统财税金融产权交易技术研发创业业政策形成建享协作配套统筹互助机制限度吸引京**技术**孵化转化京**加强全方位领域协势推动省科技教育卫生等事业发展
    （四）切实完善现代城镇体系着眼建设京**冀世界级城市群新型城镇化城乡统筹示范区力推进核心新型城镇化坚持全域规划完善空间布局强化调控引领积极稳妥推进行政区划调整 提高户籍口城镇化率支持**增强辐射带动功加快建设现代化省会城市支持**围绕三努力建成目标加快建设国际化海城市支持******发挥毗邻京**优势加快建设创新驱动济强市 支持邯郸建设区域性中心城市支持**建设国际奥运名城支持****
    ****等节点城市发挥优势快做做强支持定州辛集扩容提质力实施县城建设攻坚行动发展批高质量中城市特色镇转变城市发展方式着力提升城市规划建设理质量水坚持统筹城乡发展持续推进美丽乡村建设



    （五）加快补齐区域济发展短板力发展城市济重点发展高端制造业现代服务业楼宇济会展济等提升产业承载力素聚合力力发展县域济坚持产城教体化推进促进产业园区集中口县城集中土营权现代农业园区集中鼓励条件县（市）标京**胆改革体制政策拉梯度差力发展海济优化港口功布局推动港产城互动做做强港济基础设施产业政策等方面加革命老区民族区支持力度
    （六）精心造冬奥品牌围绕举办届精彩非卓越冬奥会 坚持绿色办奥享办奥开放办奥廉洁办奥搞顶层设计加投入力度集中搞场馆相关基础设施公设施生态环境建设 确保圆满完成筹办务势扩外开放普发展冰雪运动培育壮冰雪产业旅游康养产业高新技术产业实施冬奥惠民工程 切实做办赛事绿色发展互利双赢
    京**冀协发展关系国家区域发展局关系**民生活福祉全力实施重国家战略充分展示**改革开放现代化建设新伟成
    五加快济转型升级步伐
    转型升级**济建设攻方必须积极适应引领济发展新常态扎实推进供侧结构性改革落实三降补项务
    （）坚决化解剩产始终保持战略定力坚定移推进钢铁煤炭产工作继续实施6643计划全省钢铁产力争控制 2



    亿吨左右基形成2310钢铁产业新格局******钢铁产加快退出城市制定实施钢厂退城计划坚持统筹施策 实行标准倒逼强化国企带头妥善处置僵尸企业积极稳妥做职工安置资产处置债务化解工作效防范类风险深入实施中国制造 2025行动纲领互联网+行动计划推动两化融合网络强省质量强省制造业强省建设加快传统产业改造提升
    （二）加速培育发展新动力发展战略性新兴产业积极培育壮先进装备制造产业智移云新代信息产业生命健康产业新源清洁源产业新材料产业节环保产业特种机器产业等七新兴产业集群战略性新兴产业快挑起**发展梁力发展现代服务业重点现代物流信息服务金融服务科技服务电子商务工业设计文化创意旅游休闲健康养老等围绕建设旅游强省推进全域旅游产业融合发展扩京畿福乐享**品牌影响推动旅游成新支柱产业引导房产业持续健康发展力发展现代农业巩固农业基础位确保粮食安全推进农业供侧改革提高农业科技水加强农业基础设施农业园区建设促进二三产业深度融合发展
    （三）力推进重点领域改革紧中央全面深化改革步伐高质量完成国家赋予改革试点务深化行政理体制改革市县全面推开相集中行政许权设立行政审批局改革深入推进商事制度公资源交易市场化改革进步转变政府职实施减权放权简化审批程序环节加强事中事监提高政务服务理水加强国企业改革推进混合制济股权结构元化造批引领转



    型升级具核心竞争力企业集团力优化营商环境鼓励支持引导非公制济健康发展促进民间投资快速增长推动民营济规模水全面深化农村改革落实集体权稳定农户承包权放活土营权积极发展种形式适度规模营力发展农村股份合作制济推进金融财税投融资体制改革加快壮金融业 支持转型升级实体济发展加强诚信体系建设强化金融方债务风险防控
    （四）积极实施新轮外开放围绕培育新发展动竞争优势动融入带路建设做外贸外资外工作加快构建开放型济新体制造国际产合作新样板创新开发区建设理体制机制支持开发区引入专业化园区运营商积极实行聘制绩效工资 加强综合保税区建设全面提升开发区理建设水开发区真正建成外开放战场转型升级示范区
    （五）全面提升科技创新力政府加投入引导社会更投入建立市场导企业体产学研紧密结合创新体系加强信息基础建设信息化贯穿济社会发展方面力发展分享济等新业态新模式着力造智慧**强化企业创新体位 力争规模工业企业中 80设立研发机构加快发展科技型中企业高新技术企业深化科教体制改革赋予高校科研院充分权赋予领衔科技专家更技术路线科研方决策权费支配权资源调动权提高科研员成果转化收益分享例加强重点领域重点课题联合攻关落实知识产权保护制度推进知名品牌建设
    （六）实施教育强省兴冀工程推动转型发展基础教育



    根加快发展普惠性学前教育促进基础教育均衡发展力发展应型技型现代职业教育积极发展继续教育突出抓高等教育改革发展完善高校理体制机制分类解决制约高校发展瓶颈问题建立现代学制度重点支持学干学科进入全国双流行列支持条件市县建设教育聚集区深化体制改革 实施更具灵活性吸引力政策促进海外高端创新团队高技**汇聚加强智库建设促进科学决策重视企业家队伍建设
    转型升级决定着**前途命运攻坚克难勇气决战决胜信心坚决赢场硬仗夺取转型升级决定性胜利
    六提升环境保护生态建设水
    环境民生青山美丽蓝天幸福必须坚持生态优先绿色发展聚焦突出问题力开展污染治理全面推进山水林田湖海综合整治
    （）坚持懈治理环境污染气水土壤污染防治重点 环境治理攻坚战实施蓝天行动落实气污染防治条例加强重点区重点领域重点行业排放污染治理加强京**冀联防联控提高科技治污力加快源结构调整推动城市县城实现集中供暖清洁源供暖搞农村散煤治理清洁源代推进煤炭清洁高效利积极发展风太阳热等新源推进农作物秸秆综合利加快核建设发展绿色节建筑实施碧水行动推进流域水污染防治表水水统筹治理推动游干支流联合治污重点整治重污染河流加强饮水源保护实施净土行动



    建立分类分级理制度集中治理受污染农严格控制工业污染物排放农村面源污染
    （二）全面推进生态修复精准确定生态功分区划定森林湿草原海洋河湖水域等生态保护红线类开发活动严格限制资源环境承载力根生态建设务合理确定耕生态规模落实永久基农田保护目标保障生态建设加退耕林草湿天然林保护力度加快造三塞罕坝加强京**风沙源治理水源涵养区建设实施*绿化攻坚搞冬奥会绿化工程造批环**森林公园提升城市乡村绿化水法取缔违规采石场 加强露天矿山整治生态修复落实严格水资源理制度力推动节水水资源循环利持续抓水超采综合治理科学南水北调水编制实施白洋淀环境治理生态修复规划建设国家公园加快引黄入冀补淀等重水利工程山区中水利工程建设加快滹沱河**湖**岸海域等综合整治生态修复抓河流治理现代水网建设加快水生态环境改善步伐
    （三）力促进济生态协调发展生态化理念优化产业模式加强资源节约利推进重点产业工业园区型企业循环化改造积极推行清洁低碳安全高效现代生产方式建立循环型产业体系运产业化办法抓生态建设推进生态建设项目产业化推行环境污染第三方治理发展环保服务业托生态优势发展林济健康养生休闲旅游等产业培育批生态旅游观光基生态美起产业强起百姓富起
    （四）切实完善生态建设体制机制推动环保工作法治化完善环



    保执法刑事司法联动机制类违法违规行坚持零容忍探索环境治理市场化建立区间横生态补偿机制建立完善权水权排污权碳排放交易权等约束性资源交易机制推进严格监常态化落实严格耕保护制度节约制度实行省环保机构监测监察执法垂直理制度建立落实领导干部期生态文明建设责制实行生态环境损害责终身追究制度
    加强生态文明建设务急百年计定强化命担功成必境界做工作燕赵快呈现天蓝绿水秀美景象
    七坚决赢精准扶贫脱贫攻坚战
    实现农村贫困口稳定脱贫推动民生工作迈新台阶关系全面建成康社会目标利实现牢固树立民中心发展思想脱贫攻坚推进享中努力提高民生活水
    （）集中力量实施脱贫攻坚坚持精准扶贫精准脱贫方略加快环**贫困带脱贫步伐积极推进*扶贫开发力实施五批 工程统筹抓基础设施建设现代农业发展美丽乡村建设山区综合开发生态建设乡村旅游立足稳定脱贫产业扶贫作根举措发展股份合作制济变项目资金户权益资户持续增加农民收益建易扶贫搬迁项目推行产业园区移民社区两区建探索养老式搬迁模式提高贫困口社会保障水兜住民生底线解决病灾返贫问题加金融扶贫力度统筹整合涉农资金积极吸引社会资坚决防止形式义时间服质量科学安排进度做领导工作实务责实资金保障实督查验收实贫



    困退出实落实贫困区委政府体责发挥基层组织驻村工作队作教育引导贫困群众增强生动力组织京**省口帮扶重视解决城市贫困口生活问题
    （二）着力推动全民创业增收实施更加积极业创业政策鼓励渠道形式创业业加强创新创业台建设推进众创业万众创新做重点群业工作加困难群体业帮扶力度加强企业工资指导线理提高企业职工收入水健全农产品价格保护农业补贴制度确保农民工工资支付农民财产性权益规范**贴补贴理推进绩效工资改革提高机关事业单位工资收入水深化收入分配制度改革着力缩收入分配差距
    （三）增强社会事业保障力实施社保扩面提标工程建立统城乡居民基医疗保险制度完善城镇职工城乡居民基养老保险制度推行全民参保计划提高社会保障标准水加强保障性安居工程建设普健康生活优化健康服务完善健康保障建设健康环境发展健康产业重点全面建设健康**开展全民健身运动发展体育事业体育产业深化医药卫生体制改革推进公立医院改革 加快中医药强省建设做口计划生育工作推进养老服务体系建设养老产业老龄化事业发展发展红十字事业残疾事业慈善事业保障妇女童权益关爱农村留守童
    （四）加强防灾减灾救灾体系建设强化委政府体责 提高应急决策指挥力加强部门应急联动信息享资源统筹健全体制机制加强然灾害预防灾害理全程综合协调构建军协联动救援力量调配物资储运调配等应急机制完善相关法规



    加快灾害监测预报预警信息发布力建设普防灾知识整合应急力量明确公民法组织责义务抓病险水库险加固骨干河道中河流治理河堤修复整治蓄滞洪区安全建设等 加强城市供水燃气供热排水防洪廊备水源应急避难场等建设强化质灾害防治提升抵御然灾害综合防范力
    民美生活奋斗目标定带着感情责做民生工作全省民实实享受更发展成果
    八扎实推进民法治建设
    实现济社会发展利转型更加需广泛发扬民民法治规范秩序协调关系化解矛盾保障权益促进社会公正义谐安定
    （）加强民政治建设坚持领导民家作法治国机统坚定移走中国特色社会义政治发展道路坚持完善民代表会制度支持常委会法履行职保障代表法行职权推进民代表会制度理实践创新加强县乡工作建设坚持完善中国产领导合作政治协商制度 支持政协围绕中心工作开展专题调研建言献策履行政治协商民监督参政议政职完善协商民制度机制巩固发展广泛爱国统战线支持民派工商联派士履职责重视提出建议批评意见积极做民族宗教工作协调推进**工作台工作侨务工作加强外代表士队伍建设支持工会青团妇联科协等群团社会组织改革创新坚持完善基层组织领导基



    层群众治制度加强企事业单位民制度建设
    落实武装根原制度加强全民国防教育提高国防动员备力量建设质量全力支持国防军队改革建设满腔热情广官兵排忧解难积极推动军民深度融合发展加快形成全素领域高效益发展新格局
    （二）加快法治省步伐深入推进科学立法围绕落实中央省委决策部署协发展结构调整污染治理脱贫攻坚社会治理等方面科学选题增强立法针性精准性实效性深入推进严格执法坚持法定职责必须法授权建立责权统权威高效行政体制改进行政复议工作加快建设法治政府深入推进公正司法完善深化司法员分类理司法员职业保障司法责制省法院检察院财物统理等四项改革推进审判中心诉讼制度改革促进司法公开深度广度拓展深入推进全民学法法守法全面实施七五普法宣传教育提高级干部法治思维法治水加强法治专门队伍法律服务队伍建设
    （三）提高社会治理水健全落实综合治理领导责制更加注重联动融合开放治更加注重民法治科技创新提高社会治理社会化法治化智化专业化水提高预测预警预防类风险力强化源头治理坚持重决策社会稳定风险评估制度合法性审查制度完善社会矛盾源头预防排调化解综合机制时妥善效处理类突发事件群众工作统揽信访工作引导级干部分工作群众工作融体动接访访包案督访法规范信访秩序 时解决群众合理诉求强化基层治理突出群众参加强县乡



    村三级综治中心规范化建设推进网格化理社会化服务提高社会救助水强化专项治理加强反恐防暴反邪教工作严厉击类刑事犯罪建设立体化信息化社会治安防控体系做重活动安保工作充分发挥**护城河作**造成拱卫**钢铁长城严格落实安全生产责制深化重点行业领域专项整治加监监察执法力度坚决遏制重特生产安全事强化食品药品安全理政责社会治保障力达全国先进水
    社会文明进步呼唤着更加健全民法治定应时代发展民期盼力强化民法治建设**安定序充满活力谐繁荣
    九加强宣传思想文化工作
    实现百年奋斗目标必须更发挥思想文化凝心铸魂作努力项事业发展提供思想保证精神力量道德滋养文化条件
    （）深化社会义核心价值观建设握宣传思想文化工作根务巩固马克思义意识形态领域指导位巩固全社会团结奋斗思想基础突出思想引领总书记系列重讲话精神统思想行动凝聚奋进力量深化中国特色社会义宣传教育核心价值观教育开展中国梦赶考行活动高扬旋律唱响正气歌突出正风化选树宣传燕赵楷模**等先进典型造善行** 美丽**品牌持续推进文明城市文明村镇文明单位文明校园文明家庭创建活动积极开展迎冬奥讲文明树新风活动深化拓展志愿服务活动突出正清源落实意识形态工作责制掌握意



    识形态工作领导权理权话语权加强高校思想政治建设加强哲学社会科学工作加强宣传思想文化阵建设理勇发声敢亮剑坚决反错误思潮
    （二）牢牢握正确舆导坚持媒体舆提高新闻舆传播力引导力影响力公信力加强正面宣传深入开展题宣传成宣传典型宣传建设济强省美丽**营造良氛围加强舆引导围绕重政策出台突发公事件民生热点难点创新宣传手段方法握时度效求解疑释惑疏导情绪扩识支持传统媒体新媒体建设强化阵意识级类媒体更体现意志反映张加强外宣传健全新闻发布媒体沟通机制提升新闻发布水讲**事传播**声音展示**形象
    （三）力推动文化繁荣发展坚持民中心创作导深入生活扎根民深度挖掘传播**丰厚文化资源造批精品力作公益性基性均等性便利性求建设批标志性文化基础设施完善覆盖城乡便捷高效公文化服务体系造批文化惠民活动品牌坚持社会效益放首位社会效益济效益相统深化文化体制改革加强文物非物质文化遗产保护开发利 推进文化产业项目园区建设促进文化产业融合发展推动文化产业成国民济支柱性产业
    （四）加强网络安全理坚持正量总求住硬道理 加快提升网络建设运理水做做强网正面宣传培育积极健康善网络文化推动传统媒体新兴媒体深度融合 支持流媒体建设融媒体中心全媒体采编台造新型流媒体集



    团加快建设网络冀军加强新媒体网舆引导张成网强音提升互联网信息综合理水开展燕赵净网行动 营造天朗气清网空间加强专业教育培训提高级干部懂网网网水善运网络走群众路线效应突发舆情时回应社会关切
    中华文明源远流长**文化底蕴深厚定充满文化信 坚守文化引领风尚优秀传统文化红色革命文化社会义先进文化传承发扬光
    十坚决落实全面严治战略部署
    新形势务面前抢抓机遇攻坚克难夺取胜利 关键坚持严治级组织建设更加坚强力 扎实营造风清气正政治生态
    （）思想政治建设放首位严守政治纪律政治规矩断增强四意识特核心意识齐意识落实项工作中觉志核心中央齐理路线方针政策齐中央决策部署齐加强理武装工作创新学制度 组织引导广员干部深入学总书记系列重讲话精神学章规史增强中国特色社会义道路信理信制度信文化信做信念格实干立身牢记两务必践行三严三实认真贯彻群众路线始终民群众站起干起加强政治文化建设倡导弘扬忠诚老实光明坦荡公道正派实事求艰苦奋斗清正廉洁等价值观实施领导干部思想政治素质提升工程探索建立教育常态化机制



    （二）全面加强规范政治生活认真执行新形势政治生活干准着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性认真落实三会课民生活会领导干部双重组织生活民评议员谈心谈话等制度开展严肃认真批评批评认真落实民集中制属重问题必须发扬民善集中敢担责 探索实行重决策证评估征求意见等制度强化组织观念落实重问题关事项报告制度认真执行监督条例全面落实监督责突出监督重点织密监督网促进监督关国家机关监督民派监督群众监督舆监督等相结合形成监督合力增强监督实效牢牢抓高中级领导干部关键少数突出县处级领导干部重点坚持首责身作率 增强律意识标杆意识表率意识级组织员干部作出示范
    （三）坚持正确选导认真贯彻干部标准坚持德兼备德先坚持五湖四海唯贤公道正派作核心理念贯穿选全程切实绝忠诚勇担实干具丰富基层历愿做善做群众工作干部起提高领导班子整体效优化年龄知识专业结构选优配强政正职保持领导干部期相稳定注重培养选拔优秀年轻干部重视做女干部少数民族干部外干部培养工作坚决整治选正风严政治关品行关作风关廉洁关政治问题票否决廉洁硬伤决选进推动干部轮岗交流探索建立干部合理流动调整退出常态化机制加强干部日常理监督抓干部教



    育培训加强力建设造发展型干部队伍
    基层组织全部工作战斗力基础落实委（组） 抓基层建工作责制着力解决农村组织软弱涣散问题提高乡镇委书记村组织书记农村致富带头队伍建设水推进国企业建设实现组织领导核心政治核心作组织化制度化具体化加强机关高校社区非公制济组织社会组织建工作加强员队伍教育理推动全面严治基层延伸
    （四）力营造担实干浓厚氛围引导级干部切实解决八破八立问题强化担精神畏难避险勇直面问题积极化解矛盾集中力量啃硬骨头攻坚战真正顶起该顶片天重务面前懈怠乏力复杂矛盾面前畏首畏尾 事关群众利益面前作方单位工作迟迟开局面必须批评教育进行组织调整三区分开求注重约束激励重旗帜鲜明支持干事者保护改革者鼓励担者完善干部考核评价体系针区实情特点进行差化考核健全容错纠错机制构建亲清新型政商关系调动干部积极性干部特基层干部严求真心爱护政治激励工作支持遇保障心理关怀
    （五）深入开展风廉政建设反腐败斗争级组织认真履行全面严治政治责委（组）书记牢记第身份书记首职责治政绩抓建坚持严字头真真严敢敢严长长严强化永远路警觉韧劲严格执行中央八项规定精神抓常抓细抓长坚决防止四风反弹回



    潮坚持禁区全覆盖零容忍老虎苍蝇起保持惩治腐败高压态势加强改进巡视巡察工作深化政治巡视发现问题形成震慑坚持惩前毖治病救方针实践监督执纪四种形态加强权力运行制约监督级纪委聚焦中心务强化监督执纪问责推动形成敢腐腐想腐长效机制
    志**物华天宝杰灵**民忠肝义胆勤劳智慧历史时期创造辉煌业绩建设济强省美丽**摆代燕赵女面前新赶考坚持继续解放思想奋发进取总书记系列重讲话精神引领航总书记**重指示求砥砺奋进思想观念革命性变化推动**发展历史性跨越事争流勇气干劲考出愧时代成绩
    更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜抢抓历史机遇走发展新路全面建成康社会加快建设济强省美丽**书写中华民族伟复兴中国梦**篇章努力奋斗




    **省第十次代会报告
    现代表中国产**省第九届委员会会作报告
    中国产**省第十次代表会全面建成康社会决胜阶段召开次重会议会务全面总结省第九次代会工作科学确立未五年奋斗目标重点务动员全省广员干部群众立足新历史起点忘初心继续前进奋力开创** 改革开放现代化建设美前景
    美**建设迈出坚实步伐
    省第九次代会全省级组织认真贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会总书记系列重讲话精神 心意谋发展聚精会神抓建胜利完成省第九次代会确定目标务济强省文化强省生态强省建设项事业取新重成
    理武装新加强认真学中国特色社会义理体系 深入学贯彻总书记系列重讲话特视察**重讲话精神 十八先召开 106 次省委常委会会议59 次省委中心组理学会议举办 10 期市厅级领导干部专题培训班组织级类理
    宣讲 14 万场次推动理学步步深入全面覆盖广员干部政治意识局意识核心意识齐意识进步树牢道路信理信制度信文化信进步增强坚持理联系实际时俱进丰富完善发展目标思路举措工作前瞻性系统性战略性断增强



    二济发展实现新跨越济持续健康较快发展全省生产总值 20**年 12 万亿元提高 20**年 22 万亿元年均增长 108 财政收入 2064 亿元提高 4012 亿元年均增长 142固定资产投
    资达 24 万亿元年均增长 203社会消费品零售总额达 8908 亿元年均增长 157产业结构持续优化农业现代化深入推进粮食生产实现十二连丰战略性新兴产业异军突起高新技术产业快速发展服务业重显著提升新产业新业态新模式蓬勃兴起规模工业企业数达 19077 户居全国第 6 位高新技术企业数增长 24 倍
    总量居全国第 8 位新兴工业省位初步确立全省实现国家区域发展战略全覆盖成**济区重成员行政区划调整积极效应充分显现常住口城镇化率提高 505城乡面貌发生巨变化坚持济工作项目化项目工作责化力实施四督四保推进机制批重产业基础设施项目相继建成长远发展积蓄力量增添劲
    三创新水新提升创新型省份建设成果丰硕系统推进全面创新改革试验**国家创新示范区启动实施中科先进技术研究院等重创新台相继建立量子信息等前领域取批原创性成果十二五期间研发费支出占生产总值重 132提高 196 发明专利授权量增长 91 倍总量居全国第 7 位区域创新力连续 4
    年居全国第 9 位创新已成展示**形象靓丽名片入选国家千
    计划 153 省市扶持高层次团队 200 建成院士工作站
    114 家济社会发展支撑引领作更加凸显
    四改革开放实现新突破国家级重改革试点取重阶段性成



    果农村土承包营权确权登记颁证年年底前基完成新型城镇化试点省建设全面展开医药卫生体制综合改革试点成效显著全国率先推行政府权责清单涉企收费清单制度农村综合改革公资源交易监体制新型政银担合作机制等改革走全国前列财税金融商事制度国资国企等改革取重进展民营济快速健康发展众创业万众创新掀起热潮十二五期间类市场体 166 万户增
    加 276 万户积极融入国家三战略综合保税区等重开放台建设取突破铁路国际货运班列航空国际货运航线相继开通进出口总额累计 2144 亿美元年均增长 15实际利外商直接投资累计 519亿美元年均增长 221全方位外开放新格局进步形成 五文化建设迈新台阶加强改进新形势意识形态工作舆
    引导阵理水进步提升社会义核心价值观日益深入心 群众性精神文明创建活动蓬勃开展全国首家省级馆建成开放荣登中国榜数连续 8 年居全国榜首全国文明城市新选数提名数均居全国第五级公文化服务体系逐步完善文化市场繁荣序文化体制改革走全国前列3 家企业入选全国文化企业 30 强 外文化交流贸易合作深入开展造批知名文化品牌
    六生态文明取新进步国家生态文明先行示范区建设启动实施 千万亩森林增长工程全面完成**水质稳定新安江流域**水环境生态补偿等改革试点序推进水质保持优良气水土壤等污染整治深入推进美丽乡村建设三线三边环境治理扎实开展秸秆禁烧综合利长效机制基形成十二五节减排目标务超额完成单位生产总值耗累计分降 214391



    七民生活新改善全省城乡居民收入增长快济增长
    20**年分达 26936 元 10821 元年均分增长 116134民
    生投入力度持续加十二五期间民生支出累计 18 万亿元占财政支出总量 80义务教育阶段学校标准化信息化覆盖率幅提高学前高中阶段高等教育毛入学率超全国均水业形势持续稳定高校毕业生总体业率保持 93城镇累计新增业
    3279 万新增农村劳动力转移业 4747 万两孩政策全面实施全民健身竞技体育扎实开展医疗卫生服务水性进步提高城乡居民基养老保险基医疗保险病保险医疗救助制度实现全覆盖企业退休员养老金水持续提升开工建设保障性安居工程 215 万套居全国第 4 位精准扶贫精准脱贫扎实推进累计减贫 4812 万贫困发生率 147降 572社会救助体系进步健全特殊困难群众生活效保障老字号船家渔民等群体生活问题揽子解决防灾减灾救灾力进步提升年抗击严重洪涝灾害取全面胜利安**建设持续深化社会服务理信息化建设成效明显城市社区理体制改革试点稳步实施立体化数字化社会治安防控体系断健全**迁建等重工程利实施铸安行动扎实开展民群众安全感幸福感持续提升
    八民法治建设取新进展支持常委会法行立法监督决定免等法定职权立法导作充分发挥设区市行方立法权实现全覆盖推进政治协商民监督参政议政制度建设 创新实施年度民协商计划民政协作协商民重渠道作充分发挥爱国统战线进步巩固壮民族宗教侨务**台工



    作断加强工会青团妇联等群团组织桥梁纽带作进步发挥全面法治省扎实推进司法体制改革试点稳步推开国防动员备力量建设持续加强军政军民团结局面断巩固
    九全面严治开创新局面制定实施深入推进全面严治干意见治力度断加群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育扎实开展取批重实践成果制度成果严格执行 20 字干部标准政领导干部选拔工作条例领导班子干部队伍建设持续加强市县乡委集中换届风清气正圆满完成基层建断强化三级联述联评联考三清单制度等深入实施认真贯彻落实中央八项规定精神制定实施省委省政府三十条四风整治成效明显切实贰决心加中央巡视巡视回头反馈意见整改力度取重阶段性成果全面加强反腐倡廉建设九届省委巡视全覆盖务全面完成市县巡察序开展审计监督重岗位干部交流轮岗制度规范全覆盖扎实推进批违纪违法案件严肃查处敢腐震慑作充分发挥 腐想腐效应初步显现
    五年省综合实力幅提升民生活显著改善五年 改革开放持续深化创新活力加速迸发五年治深入推进政治生态断优化五年三强省建设成效彰显着全面建成康社会阔步前进五年五年成易志核心中央坚强领导亲切关怀结果全省级组织团结带领广员干部群众锐意进取顽强拼搏结果代表中
    **省第九届委员会全省广员干部群众民派



    民团体社会界士驻**解放军武警官兵公安民警关心支持**发展朋友表示衷心感谢崇高敬意
    总结五年工作体会：必须新理成果武装头脑指导实践推动工作深入学贯彻总书记系列重讲话精神切实增强四意识坚决落实中央决策部署始终思想政治行动志核心中央保持高度致必须坚持济建设中心牢固树立积极践行新发展理念动适应握引领济发展新常态扎实推进供侧结构性改革坚持懈调结构转方式促升级着力做济总量提升发展质量必须创新摆发展全局核心位置深入实施创新驱动发展战略变中求新新中求进进中突破创新创造中培育竞争新优势必须改革开放作推动发展根动力时俱进解放思想更新观念力弘扬敢先包干精神革命勇气破体制机制弊端必须增进民福祉作切工作出发点落脚点坚持问政问计问需民真正做发展民发展民发展成果民享必须坚定移推进全面严治坚持严字头真真严敢敢严长长严 真正全省级组织建设成推动改革发展坚强领导核心全省项事业发展提供坚强保证
    充分肯定成绩时清醒工作中存少困难问题：发展足发展优发展衡问题较突出城乡区域发展差距较明显教育业医疗养老等领域供需矛盾然存脱贫攻坚务艰巨制约影响发展深层次体制机制弊端尚未根破治理体系治理力现代化水亟提升少数员干



    部思想够解放群众观念强敢想会现象程度存严治责需进步强化风廉政建设反腐败斗争形势然严峻复杂等等增强忧患意识坚持问题导 努力实践中项工作做更
    二坚定新发展理念引领发展行动
    决胜全面康开局年总书记亲省视察发表重讲话深刻述**发展系列方性根性问题**发展史具重里程碑意义总书记求坚持新发展理念引领发展行动加强改革创新努力闯出新路提出五扎实务求目标五务指引站新起点抢抓新机遇实现新跨越行动纲领加快建设美**全面建成康社会强思想武器学贯彻总书记视察**重讲话精神作重政治务学贯彻总书记系列重讲话精神结合起全面落实中央决策部署结合起贯彻济社会发展建设全程方面确保总书记重讲话精神**落生根开花结果
    前时期省处重战略机遇期世界范围新轮科技革命蓄势发新产业革命正孕育突破引领新常态培育新动发展新济提供难机遇国家深入实施三战略推进供侧结构性改革加快创新驱动发展加快转变济发展方式提高发展质量效益提供难机遇省**中部区重成员处带路**济带重节点发挥左右逢源优势更范围更高层次集聚配置素资源提



    供难机遇年努力省发展已站新历史起点推动绿色发展低碳发展基础推动深化改革陆开放闯劲实施创新驱动产业升级优势实现更更快发展创造更加美前景时已势已成时认识世界济深度调整复苏进程艰难曲折国济正处三期叠加阶段新轮增长动尚孕育省结构调整转型升级务艰巨前进道路面少风险挑战牢牢扭住发展第务坚定信心抢抓机遇攻坚克难断改革开放现代化建设事业推前进
    五年工作指导思想高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻总书记系列重讲话特视察**重讲话精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局积极适应握引领济发展新常态坚定新发展理念统领发展全局供侧结构性改革线提高发展质量效益中心 坚持创新驱动加快调结构转方式促升级坚持统筹协调增强发展衡性 坚持绿色优先增强发展持续性坚持扩开放拓展发展新空间坚持建享增进群众获感坚持全面严治强化政治保证断开创美**建设新局面
    五年奋斗目标：坚定践行新发展理念中闯出新路奋力全国发展方阵中走前列圆满完成十三五发展规划确保期全面建成康社会推动全面严治断深入加快建设创新协调绿色开放享美**概括起五发展闯出新路全国方



    阵走前列全面康决战决胜建设全面加强美**开创新篇决战决胜全面康建设五发展美**扩战果
    积累成果量变质变勇争先实现更高质量更效率更加公更持续发展
    ——综合实力全面提升济持续快发展指标增幅质量效益全国发展方阵中走前列全省生产总值力争达 4 万亿元创新型现代产业体系基形成新型城镇化水明显提升重点领域关键环节改革取决定性成果
    ——创新力全面增强研发费支出占生产总值重达 25 重创新创业台产学研体系建设加快推进流学流学科建设取积极成效创新型队伍断壮创新体制机制进步完善 科技进步济增长贡献率提升 60综合性国家科学中心产业创新中心基建成科技强省建设迈出坚实步伐
    ——文明程度全面提高中国梦社会义核心价值观深入心 民群众思想道德素质科学文化素质明显提高文化事业全面繁荣 文化产业发展壮公文化服务体系基形成文化软实力显著增强法治**建设深入推进社会治理力现代化水断提升
    ——生态环境全面改善源资源利效率生态系统稳定性环境质量稳步提升污染物排放总量持续降空气土壤水污染等突出环境问题效防治城市空气质量优良天数例逐年升 重点流域水质优良例断提升体功区布局基形成生态文明制度体系断健全
    ——民福祉全面增进居民均收入力争达全国均水城



    乡居民收入差距逐步缩现行标准农村贫困口全部脱贫贫困村全部出列贫困县全部摘帽业较充分社会保障制度断完善 教育现代化取重进展全生命周期卫生健康服务惠基公服务均等化水稳步提高
    决战决胜全面康建设五发展美**坚持新发展理念引领全面实施五发展行动努力走出条符合中央求体现时代特征具**特色发展路
    ——实施创新发展行动加快建成创新型三强省牢固树立创新第动力科技第生产力第资源理念力弘扬崇尚创新宽容失败鼓励探索创新文化积极推进科技创新核心全面创新创新成**发展鲜明特色强劲动力
    ——实施协调发展行动加快建成城乡区域体发展新体系注重统筹兼顾综合衡促进城乡区域协调发展促进济社会协调发展 促进新型工业化信息化城镇化农业现代化步发展推动物质文明精神文明协调发展着力增强发展整体性
    ——实施绿色发展行动加快建成生态文明建设**样板坚持生态优先绿色发展生态文明建设融入济建设政治建设文化建设社会建设方面全程加快构建绿色发展方式生活方式实现绿水青山金山银山机统
    ——实施开放发展行动加快建成双互动外联动陆开放新高进步强化全社会开放意识充分发挥江海居中东承南接北区位优势深化**体化发展着力方全方位扩外开放努力省造成带路重枢纽造成**



    济带重战略支撑造成**新发展重增长极
    ——实施享发展行动加快建成民幸福社会谐美家园牢固树立民中心发展思想坚持参力享持续加民生投入加快脱贫攻坚步伐持续增加居民收入发展成果更更公惠全省民着实现富裕目标阔步迈进
    决战决胜全面康建设五发展美**必须切实加强领导抓建作政绩全面严治作根保证 充分发挥级委总揽全局协调方领导核心作努力营造积极风清气正干事创业良政治生态汇聚起推动**发展磅礴力量
    坚信全省努力懈奋斗定够夺取全面建成康社会决定性胜利定够创造美**建设更加辉煌成
    三着力推进供侧结构性改革
    推进供侧结构性改革适应握引领济发展新常态重创新深入实施调结构转方式促升级行动计划着力造创新型现代产业体系全面提高供体系质量效率推动发展迈中高端水
    ()全面落实降补五务围绕调结构推进产力推动钢铁煤炭等行业脱困发展转型升级积极稳妥做职工安置工作围绕稳市场推进库存分类指导城施策引导新市民住房消费扩棚改货币化安置公租房货币化保障促进房产市场健康发展围绕防风险推进杠杆优化融资结构降低企业负债率完善全口径政府债务理确保发生系统性区域性金融风险围绕提效益推



    进降成降低制度性交易成成物流成等组合拳优化实体济发展环境围绕增劲推进补短板着力拉长产业发展基础设施社会事业生态环境等方面短板进步增强发展全面性协调性持续性
    (二)加快建设制造强省深入实施中国制造 2025**篇战略性新兴产业十三五发展规划统筹推进三重创建设加快建设新源汽车新型显示机器生物医药语音技术等批重新兴产业基扎实推进太赫兹芯片精准医疗等批重新兴产业工程 组织实施量子通信量子计算智汽车石墨烯等批重新兴产业专项加快构建创新型现代产业体系规模实施传统产业技术改造 力发展高端制造智制造绿色制造精品制造服务型制造实施专精特新中企业培育计划开展增品种提品质创品牌行动 推动**品牌中国品牌世界品牌升级加快建设质量**积极发展军民融合产业通军民技术双转移转化通道造批军民融合创新示范区示范企业产业发展基
    (三)力发展现代服务业加快发展现代金融现代物流研发设计信息软件中介服务等产业高水规划建设批现代服务业集聚区推进生产性服务业专业化价值链高端延伸加快造具国际竞争力影响力旅游精品景区特色旅游产品旅游精品线路旅游新业态旅游领军企业旅游业培育成重支柱产业发展壮文化创意信息消费健康养老体育健身等新兴服务业促进生活性服务业精细化高品质转变加快发展新技术新产业新业态新模式 深入实施电商**战略广泛运云计算数物联网移动互联网



    等创新生产服务模式积极发展台济分享济培育新济增长点
    (四)全力提升现代农业发展水加强农业供侧结构性改革构建现代农业产业体系生产体系营体系渠道增加农民收入推动传统农业省现代生态农业强省跨越实施**粮**粮技战略提高农业综合生产力调整优化农业结构积极发展功循环农业推动农产品加工业转型升级发展壮休闲农业乡村旅游农村电商等新型业态发展种形式适度规模营培育新型农业营体加强农业社会化服务体系建设推进现代生态农业产业化示范创建促进农业高效安全持续发展
    四着力推进创新驱动发展
    创新**宝贵遗传基新轮创新发展中勇立潮头创新先手棋制度创新作根保障统筹推进科技创新产业创新企业创新产品创新市场创新塑造更创新驱动引领性发展
    ()系统推进全面创新改革试验加强创新台建设积极创建量子信息国家实验室力推进流科学工程设施集群建设加快推进高水学流学科科研机构新型研发机构建设支持高校企业开发区建设类创新型孵化器新建批企业技术中心工业设计中心制造业创新中心组建批产业技术创新联盟继续实施科技重专项突破批关键核心技术加快构建充满活力科技理运行机制推进产业链创新链资金链精准接发挥省产业基金级类股权投资基金风险投资作健全技术转移转化市场体系完



    善企业导产业创新研发体制机制幅提高科技成果转化中科研收益例全面落实股权激励技术入股关税政策深入实施科技创新补助政策扩股权激励分红试点
    (二)加快建设**国家创新示范区充分发挥科教优势产业优势政策叠加优势促进科技济深度融合加快建设科技体制改革创新政策先行区强化基础研究应研究成果转化产业化衔接 畅通科技成果转化通道加快建设科技成果转化示范区推动产学研融合发展培育批核心竞争力创新型领军企业中企业创新集群加快建设产业创新升级引领区着力构建低成便利化全素开放式众创空间加快建设众创新创业生态区
    (三)聚力造创新创业高充分发挥科教省优势高建设作创新发展引领工程突出高精尖缺导创建双创载体创优发展环境创新激励机制广泛聚集类力实施高层次特支计划科技团队支持计划开辟引进绿色通道畅通类流动渠道培养引进批高端创新团队积极倡导企业家精神培养造批勇创新敢尖创新型企业家加强职业教育技培训力倡导工匠精神加快建设技工省高起点规划建设批基产业生态文优势特色镇造创新创业集聚区
    五着力推进城乡区域协调发展
    全面康城乡区域发展康加统筹城乡区域发展力度更加注重社会事业均衡发展基公服务均等化努力构建城乡区域协发展新格局



    ()积极推动区域体化发展推动省苏****联动发展省城市合肥联动发展城市间联动发展提升放**板块整体效应实施**江城市带承接产业转移示范区建设展期规划健全拥江发展两岸联动机制造引领全省转型发展支撑带提升合肥市圈建设水支持合肥淮南城化发展加快合肥六安滁州桐城体化步伐促进**发展带*发展带*发展带**发展带建设造全国重影响力市圈完善落实支持**北发展政策体系推进
    **生态济带建设加快**北区四化协调发展步伐实施新轮南北结帮扶园区合作建造全省发展新增长极高水建设
    **南国际文化旅游示范区支持*等开展国家全域旅游示范区创建造美丽中国建设先行区世界级旅游目力实施**革命老区振兴发展规划加基础设施建设基公服务支持力度进步改善生产生活条件
    (二)深入推进城乡统筹发展始终解决三农问题作重中重坚持工业反哺农业城市支持农村全面落实强农惠农富农政策创新城乡融合发展体制机制促进城乡规划布局产业发展素配置基础设施公服务生态保护等方面相互融合发展全面推进美丽乡村建设加强传统村落保护发展着力建设批名镇名村 造农民幸福生活美家园
    (三)加快提升中心城市级加快创建国家级合肥滨湖新区支持合肥加快建设**世界级城市群副中心努力造具国际影响力创新支持芜湖加快建成**济带具重影响力现代化城市支持蚌埠建成**流域**北区中心城市支持*分造成*现代化区域



    性中心城市支持*造成省际交汇区域中心城市推动*城市组群建设力支持*等资源型城市转型发展增强持续发展力坚持尊重五统筹实施四创建深入推进三治三增三提升全面提升城市规划建设理水加强城市空间开发利控推进规合强化城市设计特色塑造推进海绵城市综合廊建设优先发展公交通推动城市集约紧凑绿色发展深化城市理执法体制机制改革造智慧城市安全城市积极稳妥推进行政区划设置 着力推进条件县改市(区)
    (四)全面振兴县域济积极推动县城完善功提升品质强化基公服务素保障培育批现代中城市加快县域济转型升级提升开发园区发展水支持融入中心城市产业链布局创新体系壮特色产业造批工业强县农业强县商贸强县生态名县旅游文化名县加强县域济特贫困县发展政策支持
    (五)力提高基础承载力加强重公设施基础设施建设 推进苏****等周边区省城市间缝接互联互通构建现代立体化综合交通运输体系积极实施农村道路畅通工程幅度提高**北区农村公路通达水深入实施水利**战略全面建成引江济淮工程推进****干支流**流域治理等工程建设制定实施新轮水利建设规划加强中河流治理型水库险加固城乡排涝设施建设湖泊防洪综合治理改造提升农村水利基础设施水全面提高水资源保障抵御然灾害力推进储智电网建设加快城乡配电网升级改造实施互联网+**行动计划加强新代信息基础设施建设力提升济社会信息化水



    六着力推进改革开放
    改革开放鲜明时代特色发展进步活力源坚持改革停顿开放止步争击楫中流改革先锋全力造陆开放新高
    ()勇全面深化改革排头兵深入推进国家级重点改革试点形成更复制推广改革成果进步响**改革品牌全面完成农村土承包营权确权登记颁证放确权成果效深入开展新型城镇化试点省建设统筹推进户籍制度改革基公服务均等化健全常住口市民化激励机制深化医药卫生体制综合改革加强医疗医保医药三医联动分级诊疗全科医生培养现代医院理等领域加改革力度加快形成覆盖城乡居民基医疗卫生制度全面推进完善司法责制重点司法体制改革试点进步提升司法公信力
    (二)推动重点领域关键环节改革攻坚深化行政理体制改革加快政府职转变持续推进简政放权放结合优化服务动态完善权责清单涉企收费清单实施全方位公服务全口径中介服务清单 全面推行双机公开监改革力推广互联网+政务服务模式提升政府服务理效进步加国资国企改革力度充分发挥国企业组织领导核心政治核心作资加强国资监 优化国资布局积极推进整体市兼重组开展国控股混合制企业员工持股职业理制度规范董事会建设等试点加快完善现代企业制度做强做优做国企业力发展民营济坚决破制约民间投资体制机制障碍支持民营企业参国企业改制重组



    完善政府社会资合作机制构建亲清新型政商关系营造高效透明政务环境公竞争法治环境亲商安商市场环境深化财税体制改革统筹推进预算理制度税收制度改革加快建立事权支出责相适应制度深化投融资体制改革推动农村商业银行优化股权结构公司治理建设积极推动组建民营银行完善政策性担保体系力发展普惠金融推动企业市挂牌促进金融资产业发展技术创新效融合建立健全更服务实体济产业创新综合金融服务体系坚持农村基营制度深化农村土制度改革线积极稳妥推进农村综合改革探索三权分置效办法推进农村集体资产确权户股份合作制改革开展资源变资产资金变股金农民变股东改革试点建立改革务落实三察三单制度确保项改革举措效落
    (三)深度融入国家三战略积极参带路建设扎实开展线国家区领域合作动接京**冀协发展深入推进**济带发展统筹水路港岸产城布局建设推动**江港口体化发展优化整合高效利**港口岸线资源加快建设生态文明建设先行示范带创新驱动带协调发展带深化**体化发展强化产业资技术深度合作加快推进基础设施建享市场体系统开放生态环境联防联控社会理互通互认苏**** 区实现全方位等高接造具较强国际竞争力世界级城市群
    (四)全面提升开放型济水加快通道台通关建设力发展式联运江海联运建设中德合作产业园推进苏****建



    合作园区推进类口岸海关特殊监区建设全面实施通关体化 力推动单窗口建设复制推广**等贸区改革试点验积极争创国家贸易试验区**金融服务创新综合改革试验区优化进出口商品结构积极发展服务贸易力发展跨境电子商务等新型贸易方式促进外贸易提质增效升级加精准招商力度深化央企知名民企外企合作高水办国际徽商会支持企业走出深度融入全球产业链价值链物流链积极推进领域外合作构建层次全方位外开放新格局
    七着力推进社会义民政治建设
    民民始终高扬光辉旗帜坚持领导民家作法治国机统力发展更加广泛更加充分更加健全民民进步形成生动活泼安定团结政治局面
    ()保证民家作坚持完善民代表会制度支持常委会法行职权加强立法工作组织协调加强宪法法律实施情况府两院监督健全讨决定重事项制度 完善代表联系群众制度充分发挥方国家权力机关作积极构建程序合理环节完整协商民体系重点加强政协商政府协商政协协商积极开展协商民团体协商基层协商探索社会组织协商推进协商民广泛层制度化发展坚持完善中国产领导合作政治协商制度发挥民政协作协商民重渠道专门协商机构作继续实施协商年度工作计划巩固委统领导政府力支持政协积极承办方分工负责政协协商民格局加强改进新形势群团工作坚持建带群建推动工会青团



    妇联等群团组织改革创新保持增强政治性先进性群众性
    (二)完善基层民制度健全基层组织领导充满活力基层群众治机制保障民法直接行民权利深化基层群众治组织规范化建设断完善拓展治功完善落实务政务村务厂务领域办事公开制度建立健全居民村民监督机制健全完善企事业单位职工民理制度提升群众城乡社区治理基层公事务公益事业中法理服务教育监督力发挥基层类组织协作实现政府理基层民机结合
    (三)巩固发展广泛爱国统战线坚持长期存互相监督肝胆相荣辱基方针力支持民派工商联派士参政议政民监督参加中国产领导政治协商做外知识分子工作创新新社会阶层士留学员统战工作加强外代表士队伍建设扎实推进非公制济领域统战工作加快少数民族民族聚居区全面建成康社会进程全面贯彻宗教工作基方针发挥宗教界士信教群众促进济社会发展中积极作扎实做**台海外统战工作侨务工作广泛凝聚海外胞推进兴**富民业
    (四)力推进全面法治省推进科学立法民立法围绕济社会发展等重问题加快立法进程提高立法质量健全法决策机制深化行政执法体制改革深入推进综合执法强化行政权力制约监督加快建设法治政府完善司法理体制司法权力运行机制 规范司法行促进公正司法努力民群众司法案件中感受公正义推进法治社会建设实施七五普法规划开展**普



    法行动增强全民法治观念积极推行法律顾问制度公职律师公司律师制度推进落实法治建设责制员干部特级领导干部做尊法学法守法法模范努力建设更加崇法善治公正法治**
    (五)推动军民深度融合发展健全军民融合组织理体系工作运行体系政策制度体系形成全素领域高效益军民深度融合发展格局加强新形势全民国防教育双拥工作积极配合完成跨军国防军队改革务进步营造爱民爱军浓厚氛围
    八着力推进文化繁荣发展
    全面建成康社会物质富足精神富坚持社会义先进文化前进方坚持民中心工作导高度文化觉文化信持续推进八强建设深入造创新型文化强省()牢牢掌握意识形态工作领导权话语权严格落实意识形态工作
    责制切实维护意识形态安全握正确政治方舆导深入开展志核心中央治国理政新理念新思想新战略等重题宣传宣传中国梦中国特色社会义**成功实践唱响旋律筑牢阵坚持网络舆工作作宣传思想工作重中重 实施网络容建设工程努力营造繁荣清朗网络空间文化环境加强新闻舆阵建设推动传统媒体新兴媒体深度融合造批新型流媒体形成立体样体发展现代传播体系
    (二)扎实推进社会义核心价值观建设加强教育引导舆宣传文化熏陶行实践制度保障社会义核心价值观化心外化行深入开展践行核心价值·造**活动力学宣传时代楷模道德模范等先进事迹全社会形成崇德善见贤思齐



    浓厚氛围加强未成年思想道德建设学生思想政治工作加快社会诚信体系建设深化拓展文明城市文明单位等群众性精神文明创建活动深入发掘**传统文化积极涵力弘扬红色文化精神魂文化独特魅力成风化
    (三)加快构建现代公文化服务体系均衡配置公文化资源中心村农民文化乐园乡镇综合文化服务中心等基层文化设施重点 健全五级公文化设施网络实施精品战略持续造中国农民歌会中国**黄梅戏艺术节等公文化活动品牌扶持优秀文化产品创作生产 推出更体现徽风**韵优秀文艺作品繁荣发展新闻出版广播影视事业实施哲学社会科学创新工程加强新型智库建设抓文物非物质文化遗产保护传承合理利实施优秀传统文化传承工程 实现创造性转化创新性发展
    (四)做强做文化产业坚持社会效益放首位社会效益济效益相统分类推进文化理体制文化企事业单位改革加快构建现代文化产业体系文化市场体系加快文化产业示范园区建设扶持骨干文化企业跨区跨行业跨制兼重组造批具竞争力文化企业集团推动传统文化产业转型升级积极培育数字出版创意设计等新型文化业态力推进文化科技金融旅游相关产业融合发展托带路布局文化交流合作加快文化走出步伐
    九着力推进脱贫攻坚民生改善重点社会建设
    带领民群众创造幸福美生活矢志渝奋斗目标牢固树立享发展理念力加强社会建设注重机会公保障基



    民生实现全省民迈入全面康社会
    ()坚决赢脱贫攻坚战脱贫攻坚作重政治务民生工程坚持精准识精准施策精准帮扶精准脱贫**区** 北区战场深入实施脱贫攻坚十工程切实做六六确保落细落准落实脱贫攻坚务完善产业政策支持机制力实施带动力强产业扶贫项目着力增强生动力完善贫困区基础设施建设长效机制加强统筹规划加元投入加快建设步伐加科技扶贫力度强化贫困区基层科技服务推进科技特派员制度扎实推进业扶贫精准开展技培训强化劳务输出接合作促进转移业力推进健康扶贫创新贫困口医疗卫生服务体制机制服务模式切实解决病致贫病返贫问题深入推进教育扶贫持续加贫困区教育投入政策支持力度决贫困区孩子输起跑线加快农村低生活保障制度扶贫开发政策效衔接完善特困员救助供养制度全面推进抓建促脱贫攻坚严格落实政手负总责扶贫开发工作责制建立健全监督监测评估评价全覆盖工作机制完善包保帮扶制度保持贫困县政正职稳定保持辖贫困县较市贫困口较乡镇政正职相稳定长期贫困区线实绩突出干部予表彰注重提拔努力形成委领导政府导全社会参协推进扶贫工作格局 决贫困区贫困群众掉队
    (二)持续扩公服务供深入实施民生工程集中力量做普惠性基础性兜底性民生建设织密织牢民生保障网办学前教育 推进义务教育均衡发展普高中阶段教育加快推进高等教育强省



    职业教育省建设构建灵活开放终身教育体系实施更加积极业政策完善业援助制度确保零业家庭动态清零实施创业
    **行动计划学生业创业促进计划形成众创业万众创新生动局面健全覆盖城乡社会保障体系完善城乡居民基养老保险制度健全全省统城乡居民基医疗保险制度完善社会救助体系 健全符合省情住房保障供应体系加快推进健康**建设推动全民健身全民健康深度融合努力民群众提供全生命周期卫生健康服务坚持计划生育基国策促进口长期均衡发展积极应口老龄化加快健全养老服务体系支持医养结合养老产业发展切实保障妇女未成年权益支持残疾事业发展
    (三)断提高社会治理水更加注重联动融合开放治更加注重民法治科技创新进步完善社会治理体制机制努力建设更加稳定谐序安**学运枫桥验注重源头防范化解社会矛盾完善矛盾纠纷元化解机制落实重决策社会稳定风险评估制度重稳定问题清单制度深化信访工作制度改革加强城乡社区建设推进社会服务理信息化创新流动口特殊群服务理深化安乡镇安村庄建设坚持积极引导法理重加类社会组织培育扶持力度强化落实社会治安综合治理领导责制着力构建全方位立体化信息化社会治安防控体系公安全网络法严厉击类违法犯罪行贯彻落实总体国家安全观加强国家安全工作严格落实安全生产责理制度深入开展铸安行动加快构建严密高效社会治食品药品安全治理体系全面加强综合防灾减灾救灾力应急体系建设



    十着力推进生态文明建设
    生态文明建设关系民福祉关长远发展牢固树立尊重然应然保护然理念深入推进绿色发展循环发展低碳发展 加快建设绿色**美家园
    ()筑牢生态安全屏障全面落实体功区规划划定严守生态红线耕保护红线城镇开发边界红线加快建成生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间山清水秀省域国土空间体系坚持联防联控流域治深入实施气水土壤污染防治行动计划深入推进城市生态修复三线三边重点城乡环境综合整治加强采煤塌陷区生态修复治理解决影响民群众身体健康突出环境问题
    力开展生态文明示范创建实施森林湿资源保护造林绿化提升等重生态环保工程建设生态优先绿色发展**江生态文明建设示范区建设水谐绿色享**生态济带建设山水相济文美新安江生态济示范区建设城湖生宜居宜业**流域生态文明先行示范区综合规划建设**家公园加强**生态环境保护 争创国家旅游度假区良生态环境成民生活质量增长点
    (二)构建绿色发展模式强化资源节约集约高效利实行源水资源消耗建设等总量强度双控行动力发展绿色济生态环保产业积极调整源结构发展清洁源产业支持传统产业清洁化生产绿色化改造统筹推动绿色产品绿色工厂绿色园区绿色供应链发展推动绿色建筑规模化发展建立循环型工业农业服务业体系培育生态济新业态提高全民生态文明意识倡导绿色低



    碳生活方式形成事事时时处处崇尚生态文明社会氛围 (三)完善生态文明制度坚持源头严控程严果严惩构
    建产权清晰元参激励约束重系统完整生态文明制度体系建立健全排污权碳排放权权水权交易制度推行合源理环境污染第三方治理完善生态保护补偿机制实现重点领域重区域生态保护补偿全覆盖建立健全然资源资产产权制度国土空间规划途理制度完善环境保护理制度建立资源环境承载力监测预警机制探索编制然资源资产负债表完善领导干部然资源资产理环境保护责离审计制度实行生态环保政责岗双责终身追责制切实制度守护青山绿水
    十三严三实求深入推进全面严治
    建设创新协调绿色开放享美**关键必须坚定移推进全面严治认真履行治政治责综合施策标兼治 推动治真正走严实硬
    ()坚持总书记系列重讲话精神武装头脑指导实践推动工作伟事业需科学理指引坚持懈抓理武装 学贯彻总书记系列重讲话特视察**重讲话精神摆首位置发挥级委(组)中心组示范带动作深化拓展两学做学教育深刻领会十八中央治国理政新理念新思想新战略准确握贯穿中马克思义立场观点方法毫放松加强性教育持恒加强道德教育教育引导广员干部坚守真理坚守正道坚守原坚守规矩做信念格实干立身学中强化绝忠诚政治觉马克思义信仰社



    会义产义信念作毕生追求切实增强四信牢固树立四意识坚定移中央齐理路线方针政策齐中央决策部署齐做中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做坚持融会贯通学致善讲话精神中找指针找方法转化**发展科学思路政策举措 确保**项事业着中央确定正确方前进
    (二)严肃政治生活必须政治生活起严治必须政治生活严起章根遵循认真落实关新形势政治生活干准全面加强规范政治生活着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性努力形成集中民纪律统意志心情舒畅生动活泼政治局面严明纪律纪律挺前面严守政治纪律政治规矩坚定移维护中央权威中央集中统领导 始终忠诚老实光明磊落说老实话办老实事做老实坚持民集中制原严格落实集体领导制度认真执行委(组)议事规决策程序确保议决决行行效批评批评强身治病保持肌体健康锐利武器讲性讲私情 讲真理讲面子维护坚持性原基础团结严格组织生活制度坚持完善三会课民生活会组织生活会谈心谈话民评议员性定期分析等制度创新方式方法切实增强组织生活活力尊重员体位保障员民权利坚持民等志关系进步扩县(市区)代会常制试点范围全面试行乡镇代会年会制落实员知情权参权选举权监督权



    断提高民质量
    (三)造高素质干部队伍推动项事业发展关键培养造支具铁般信仰铁般信念铁般纪律铁般担干部队伍坚持德兼备德先坚持五湖四海唯贤坚持 20 字干部标准严格执行政领导干部选拔工作条例公道正派作干部工作核心理念贯穿选全程真正忠诚干净担民务实清廉奋发锐意改革实绩突出干部褒奖重强化组织领导关作严格执行推进领导干部干规定防止干部带病提拔意见加强干部队伍综合分析研判考核 建立干部基础信息档案运行情况备案调整配备预案严选政治关品行关作风关廉洁关推动形成者庸者劣者汰选导加强干部教育培养级校行政学院三学院两基等阵更加注重思想理教育性教育专业化力培训更加注重必台阶递进式培养更加注重关键岗位艰苦环境基层线扎实历练促进更优秀干部脱颖出统筹抓级领导班子建设断优化领导班子知识专业年龄历结构加培养选拔优秀年轻干部力度统筹做女干部少数民族干部外干部选拔培养工作着力造政治硬领硬作风硬廉洁硬领导班子进步加强离退休干部工作更发挥老志政治优势验优势威优势坚持原深化发展体制机制改革 统筹加强类队伍建设奋力开创辈出生动局面
    (四)断加强基层组织建设工作坚实力量支撑基层牢固树立抓基层鲜明导认真落实基层建工作责制



    严格执行基层建三清单深入开展基层建工作述职评议考核扎实推进农村城市社区机关企事业单位非公制济社会组织等领域建工作强化基层组织政治功服务功加强基层组织带头队伍建设坚持完善选派优秀年轻干部高校毕业生村职工作持续抓软弱涣散基层组织整顿深入抓员发展教育理服务工作时处置合格员推进基层组织标准化建设 健全员基层流动资金基层投入政策基层倾斜工作机制 关心爱护广基层干部推动基层组织建设全面硬
    (五)驰息改进作风作风形象认真贯彻群众路线力弘扬密切联系群众优良作风全面推行机关联系基层干部联系群众双联系制度引导员干部条件艰苦情况复杂矛盾突出方解决问题群众办实事解难事切实民公仆深入贯彻中央八项规定精神省委省政府三十条坚决反 四风认真落实作风建设两清单建立作风领域新问题新矛盾时发现处理机制持续抓机关效建设坚持中见常态深化中见长效兴调查研究风调研贯穿决策全程加强理思考加强政策谋划断提高决策科学化水认真贯彻总书记三区分开求充分信关心爱护干部建立容错纠错机制宽容干部工作中特改革创新中失误鼓励干部胆探索勇实践旗帜鲜明敢担干部担敢负责干部负责限度保护调动广员干部干事创业积极性动性创造性
    (六)坚定移推进风廉政建设反腐败斗争腐败面



    威胁必须建设廉洁政治坚决反腐败认真落实风廉政建设两责领导干部岗双责健全责体系拧紧责螺丝筑牢拒腐防变思想防线制度防线切实加强警示教育倪发科韩先聪杨振超等反面典型镜鉴明底线知敬畏守规矩加强政治文化建设规范纯洁志交倡导清清爽爽志关系规规矩矩级关系坚持纪法前纪严法认真执行廉洁律准纪律处分条例问责条例等法规六项纪律标尺实践监督执纪四种形态抓早抓动辄咎促进级干部干净干事干成事出事严格落实中国产监督条例突出领导机关领导干部特领导干部完善权力运行制约监督机制做权必责责担权受监督失责必追究坚持监督民群众监督相结合强化组织监督改进民监督发挥级互相监督作切实监督体现时时处处事事制定实施省委巡视工作五年规划巡视全覆盖工作方案 持续加强政治巡视断拓展深化巡视监督始终保持惩治腐败高压态势坚持腐必反贪必肃坚持禁区全覆盖零容忍重点查处政治问题腐败问题交织十八收敛收手问题线索反映集中群众反映强烈现重岗位提拔领导干部加国际追逃追赃力度着力整治查处侵害群众利益正风腐败问题深化纪检体制改革推动级纪委进步转职转方式转作风充分发挥纪委派驻机构职作着力提高执纪监督力水级领导干部始终端正世界观权力观事业观群众观讲修养讲道德讲诚信讲廉耻做秉公权法权民权



    廉洁权培养高尚道德情操注重家庭家教家风永葆产拒腐蚀永沾政治色
    (七)切实加强治制度建设制度建设长远根性建设 必须贯穿建设方面认真落实中央全面严治新部署新求时俱进制定完善法规制度着力构建系统完备科学规范运行效制度体系深入开展法规制度教育进步增强制度意识法纪意识章规纪刻印心加强法规制度执行情况监督检查坚持制度面前等遵守制度没特权执行制度没例外坚决维护制度严肃性权威性断提高治规范化制度化水
    志决战决胜全面康建设五发展美**着全面开启现代化建设新征程阔步前进时代赋予全省 350 万产员
    7000 万**女光荣命新征程责更担子更重 必须强化担精神牢记民重托全省发展坚定信心动摇扛起责勇担勤勉敬业夙夜公奋力开创**项事业新局面必须强化进取精神树立雄心壮志抬升发展标杆敢攀高强奋力闯出新路中实现更更快发展必须强化实干精神坚定干实处走前列奋力创造起实践民历史检验优秀业绩
    志宏伟蓝图已绘美前景催奋进紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜 团结带领全省族民众志成城砥砺奋进坚定移闯出新路决战决胜全面康加快建设创新协调绿色开放享美**谱写



    中华民族伟复兴中国梦**篇章




    **省第十三次代表会报告
    现代表中国产**省第十二届委员会会作报告



    砥砺奋进取重成五年



    省第十二次代会志核心中央坚强领导团结带领全省级组织广干部群众全面落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻总书记系列重讲话特视察**重讲话精神动适应济发展新常态 觉践行新发展理念扎实推进两率先深入实施八项工程统筹推进社会义济政治文化社会生态文明建设协调推进全面建成康社会全面深化改革全面法治国全面严治团结拼搏开拓奋进受住种困难挑战风险考验胜利完成省第十二次代会确定目标务迈新台阶建设新**取重进展
    综合济实力明显增强全省区生产总值连跨三万亿元台阶 突破 7 万亿元年均增长 9般公预算收入超 8000 亿元年均增长 95交通水利源信息等批重点项目相继建成基础设施现代化水断提高苏南提升苏中崛起苏北振兴取新成效海区发展步入快车道全省整体发展水明显提高
    转型升级取积极进展产业结构实现三二标志性转变 高新技术产业战略性新兴产业产值占规模工业重分超 40 30农业综合生产力持续提升新业态新模式蓬勃兴起区域创



    新力处全国领先水科技进步贡献率超 60新型城镇化城乡发展体化扎实推进生态环境城乡居环境效改善节减排超额完成国家达务空气水环境质量逐步转林木覆盖率达 228
    民生活水持续提高城乡居民均支配收入年均分增长93 104城镇新增业年超百万覆盖城乡社会保障体系基建成基公服务水断提高全省农村年均纯收入 4000 元贫困口期脱贫社会事业全面进步县域义务教育基均衡实现全覆盖居民健康指标明显提升体育青少年妇女童老龄残疾等事业加快发展
    民法治序推进政协充分发挥职作方立法工作效加强协商民建设序推进爱国统战线发展壮工会青团妇联等群团组织作积极发挥法治**安**建设水断提高社会局保持谐稳定国防动员双拥建活动扎实开展 军民融合深入发展
    文化建设成果丰富中国特色社会义中国梦宣传教育广泛开展 社会义核心价值观建设扎实推进新时期**精神力弘扬群众性精神文明创建富成效文化体制改革断深化文化事业产业加快发展 文艺创作更加繁荣文化整体实力竞争力持续增强
    改革开放断深化全面深化改革布局序展开济体制改革轴重点领域关键环节改革取重进展供侧结构性改革取初步成效行政理体制司法体制等改革力度加积极参带路建设开放型济发展取新成果企业城市国际化



    进程加快开放水层次实现新提升
    全面严治力推进群众路线教育实践活动三严三实 专题教育两学做学教育取实实成效市县乡三级委换届圆满完成理武装持续加强严理干部断深化四风顽症效遏制反腐败斗争强力推进风清气正政治生态进步形成
    五年砥砺奋进仅未发展奠定更加坚实基础积累宝贵验第坚决贯彻中央政方针全面落实中创造**特色始终坚持中央保持高度致中央精神作根遵循行动指南特紧紧围绕总书记 20**年全国两会期间**工作重指示 20**年视察**重讲话精神紧密结合实际认真标展开布局深化部署狠抓落实推动**项事业发展迈新台阶中央求**行动落实见成效成**工作鲜明基调第二牢牢握发展第务着力创新中促进济转型升级坚持稳中求进总基调利宏观济环境变化带倒逼压力创新作**发展引擎力实施创新驱动发展核心战略积极推进苏南国家创新示范区建设千方百计稳增长调结构促转型加快发展动力接续转换推动产业迈中高端努力济省济强省跨越第三 坚定移深化改革开放深推进中增创体制机制优势中央全面深化改革顶层设计框架积极先行先试胆探索充分激发全社会创造活力类市场体特民营济发展营造良环境国家开放格局中创新外开放体制机制加快开放型济转型升级 断拓展**发展新空间第四始终坚持执政民建



    享中创造美生活坚持民美生活作奋斗目标持续加保障改善民生投入年兴办批民生实事惠民工程 加快构建基公服务六体系更力度推进生态环境保护治理 努力缩区域城乡差距脱贫奔康攻坚战断增强民群众获感满意度第五落实责抓建设全面严中强化根保证坚持严治责牢牢扛肩严明政治纪律强化作风建设落实中央八项规定省委十项规定精神加强干部队伍基层组织建设深入推进反腐败斗争充分发挥巡视巡察利剑利器作开展三解三促活动等方面强化制度建设锲舍推进努力做理更严格纪律更严明干部更清正政治更清明力弘扬优良作风选树先进典型创造良环境提振广员干部干事创业精气神
    五年砥砺奋进充分展现**广干部群众昂扬精神风貌 展示全省团结拼搏巨力量取切成志核心中央坚强领导结果历届省委工作基础级组织接续奋斗结果全体**民辛勤创造结果 代表中**省委全省广员干部群众民派民团体界爱国士民解放军驻苏部队武警部队中央部委兄弟省区市驻苏单位长期关心支持**发展海外朋友 致崇高敬意衷心感谢
    前进道路面少困难挑战领导推动事业发展力水需时俱进断提升特引领济发展新常态求省济发展质量效益创新力城乡区域协调发展



    水存明显短板民群众美生活期盼目前群众富裕程度公服务供水生态环境质量公民文明素养社会文明程度存较差距全面严治责级组织深入推进正风肃纪保持先进性纯洁性思想认识工作力度存足始终保持清醒理性头脑求真务实作风始终保持中国产奋斗精神忘初心继续前进中国特色社会义事业**焕发出更加蓬勃生机
    二高水全面建成康社会
    未五年肩负着全面建成康社会重历史命完成历史命必须清醒认识准确握发展面外部环境条件阶段性求新变化世界政治济格局正发生广泛深刻变化国济发展新常态特征更加明显新轮科技革命产业变革国加快转变济发展方式形成交汇外部诸风险挑战国改革发展稳定难题交织叠加宏观形势更加复杂省济持续增长资源环境约束加剧物质素投入边际效益递减解决发展起问题更迫切解决先发区较早遇问题区更艰巨总五年处作重战略机遇期面诸矛盾叠加风险隐患增严峻挑战全省级组织准确握战略机遇期涵深刻变化势趋利避害断开辟**发展新境界
    五年志核心中央坚强领导高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神紧紧围



    绕五位体总体布局四全面战略布局践行创新协调绿色开放享发展理念牢记两率先光荣命积极引领济发展新常态供侧结构性改革线深入实施七发展战略 聚力创新聚焦富民推动项事业发展全面严治迈新台阶 高水全面建成康社会努力建设济强百姓富环境美社会文明程度高新**
    2020 年全面建成康社会民历史作出庄严承诺**东部海省份初志正苏州发展例证系统阐述康目标涵现代化建设三步走战略构想年 全省圆梦康孜孜求扎实奋斗创造丰硕成果20**年底总书记视察**勾画建设强富美高新**美蓝图两年全省紧扣定位积极展开实践赋予全面康建设新涵已凝聚起强力量迈出坚实步伐基础坚定移新**定位引领高水全面建成康社会仅确保期全面建成高水全面建成建成贯彻新发展理念体现强富美高求惠全省民康社会体现六方面：
    ——济发展更高质量实现区生产总值城乡居民收入 20** 年翻番居民收入企业利润财政收入三口袋更加充实现代产业新体系基形成创新型省份建设水进步提高开放型济竞争力断提升全素生产率进步提高塑造更创新驱动更发挥先发优势引领型发展
    ——民生活更加幸福更满意收入更教育更稳定工作更社会保障更高水医疗卫生服务更舒适居住条



    件更优美环境基形成设区市城市**15 时高铁交通圈 城镇社区形成 15 分钟医疗文化健身养老等服务圈城乡居民逐步享受标准化均等化基公服务享受丰富彩精神文化生活
    ——生态环境更加优美生态环境保护治理取重成果绿色发展成鲜明特色资源保护利水幅提升突出环境问题效解决环境风险防范体系然灾害防御体系更加完善生态环境质量明显转努力**天更蓝更绿水更清空气更清新
    ——文化发展更加繁荣社会义核心价值观深入心公民文明素质社会文明程度显著提高公文化服务体系更加完善文化产业加快发展具域特色优秀传统文化进步传承弘扬文化精品力作断涌现形成更特色文化品牌文化国际影响力持续扩
    ——城乡区域更加协调全省发展空间布局持续优化南北区域优势互补融合互动格局进步形成新型城镇化城乡发展体化扎实推进城乡区域发展协调性进步增强
    ——社会治理更加完善法治**安**建设深入推进法治政府基建成公安全体系更加健全社会公正义保障诚信体系建设扎实推进社会治理现代化水明显提升社会保持谐稳定充满旺盛活力
    高水全面建成康社会核心义发展水更高群众获感更强围绕求五年发展取工作导奋斗指必须更加鲜明更加突出更加集中：聚力创新 引领发展转型升级聚焦富民百姓更生活
    高水全面建成康社会必须创新作引领发展第动力



    摆发展全局核心位置省发展转型正处爬坡坎关键时期 正受着调整阵痛未五年出转型关口实现发展凤凰涅槃新轮竞争中占先机赢优势根取决发展动力转换速度取决创新驱动发展新引擎成动力阶段创新行创新慢行必须争夕紧迫感快马加鞭持续推进紧紧牵住科技创新牛鼻子 加快集聚高端素发展高端产业着力形成创新引领济体系发展方式推动全面创新着力推进发展理念体制机制等全方位层次宽领域创新改革创新贯穿全省切工作成**鲜明时代特征级委政府营造创新环境类企业勇挑创新重担方面施展创新创新成全社会觉追求行动激发出高水全面建成康社会强动力
    高水全面建成康社会直接根提高广老百姓富裕程度生活质量现省居民收入济发展水够相称 方老百姓收入高果种状况改变高水全面建成康社会民群众认必须更加觉践行民中心发展思想坚持民美生活作工作追求千方百计加快富民步伐力气解决事关群众切身利益问题切实帮扶困难群众弱势群体百姓更实惠确保全省民康路少户落应民生需求新变化切实保障民群众方面权益促进全面发展民群众更强获感幸福感生态文明建设作全面康重标杆作提升民生活质量重涵着力改善生态环境增加生态产品效供切实增进民



    群众生态福祉抓改革促发展强化民生导实现政府形手市场形手群众勤劳手发力创造全省民幸福生活
    聚力创新势然聚焦富民民心盼应干够干必须干事情五年赢攻仗全省集中力量集中资源集中政策两方面求突破见成效 开发展新天展示决胜全面康硬成果
    三奋力开创项事业发展新局面
    奋斗目标实现干出未五年高水全面建成康社会全省民更生活必须明确重点务抓住关键环节实现领域方面工作突破开创项事业发展新局面
    1 着力推进济转型升级济发展新常态加快转型升级需足够定力韧劲牢牢握供侧结构性改革条线加快产业结构调整发展动力转换努力实现更高质量效益发展
    新轮科技革命产业变革正创造历史性机遇发展基点放创新加快建设创新型省份进步完善区域创新体系着力推进科技创新核心全面创新坚持聚焦条件具优势领域加快建设具全球影响力产业科技创新中心具国际竞争力先进制造业基托高新区开发区类创新载体推动区域创新组织集成联动力吸引海外类科技类高水研发机构落户省进步引导金融资源社会资关键创新领域聚集加研发投入培育竞争力创新集群推动关键领域核心技术攻关突破科技创新重中重发挥企业体作



    领军关键作高校科研院台作力推动产学研协创新通产业技术创新联盟等形式种力量聚合起托特色优势产业造批具世界影响展会品牌集中力量建设苏南国家创新示范区**江北新区等重台集聚创新资源加强分工协作推进机制创新造高创新高产业高
    前济发展中矛盾方面供侧继续扩效需求时围绕提高资源配置效率增强核心竞争力增强济免疫力 认真落实产库存杠杆降成补短板五项重点务坚持改革办法解决供侧结构性问题充分发挥市场配置资源决定性作更发挥政府作综合运财政金融价格杠杆等种手段通技术质量环保安全耗等标准倒逼着力减少效低端供扩效中高端供提高全素生产率
    提高供体系质量效率终落现代产业新体系构建发展战略性新兴产业突出先导性支柱性聚焦细分行业领域 积极发展具较优势战略性新兴产业培育壮数字济创意济分享济新金融等新产业发展先进制造业坚持高端化智化绿色化服务化品牌化方推进中国制造 2025 苏南城市群试点示范推动智制造快速发展加快提升传统产业调整优化制造业布局加强历史典产业保护发展努力造具世界影响力产业集群知名品牌发展现代服务业重点促进生产性服务业专业化价值链高端延伸推动生活性服务业便利化精细化品质化提升积极创新商业模式促进引领产业转型发展实体济发达省鲜明优势济转型升级中做强实体济作重取



    力实施互联网+行动计划促进互联网实体济深度融合发展 加金融等政策支持力度发挥资市场撬动作推动企业重组整合 努力培育具国际竞争力跨国企业支持中微企业技术创新实体济焕发新活力形成新优势
    推进新型城镇化城乡发展体化济转型升级重容应城市群体形态推进城市化趋势发挥**特城市带动作推动宁镇扬等板块体化发展促进中城市城镇协调发展**两岸高铁环线江通道纽带推进江城市集群发展融合发展城市发展树立精明增长理念全面提高规划建设理水更加注重然保护历史传承更加注重城市空间开发推动特色发展绿色发展集约发展积极推进核心新型城镇化实现城镇常住口基公服务全覆盖深入推进城乡发展体化逐步实现城乡居民基权益等化城乡公服务均等化城乡居民收入均衡化城乡素配置合理化城乡产业发展融合化
    带路**济带**区域发展体化等国家战略实施 更高层次统筹区域发展提供重机遇苏南区着眼形成更引领型发展新技术新产业新业态新机制率先突破全省转型发展提供示范苏中区重融合创特色深入推进陆海统筹跨江融合江海联动发展加快融入苏南融入**核心区苏北区深度挖掘利资源禀赋摆脱传统路径赖积极探索生态优先绿色发展新路子统筹推进**宁线江海东陇海线发展时加快推进淮海济区**生态济带规划建设宁杭线区发展作出谋划推进加快构建现代综合交通运输体系



    推进**深水航道深水海港建设加江海港口整合力度提升航空运输水特抢抓高铁建设历史机遇突出苏中苏北重点统筹布局加快建成覆盖全省高速铁路网推进省区域协调发展时认真贯彻落实中央求扎实做口支援工作
    2 着力提高农业农村发展水全面建成康社会重点难点农村必须坚持懈解决三农问题作重中重加农业农村投入力度健全农业支持保护体系持续强农惠农富农努力实现农业现代化
    转变农业发展方式推进农业现代化根途径加快农业结构调整产业化营构建现代农业产业体系促进导产业提升特色产业扩面元复合营产业融合发展实施**粮**粮技战略严守耕红线确保供需衡口粮加快农业标准化生产 加强农产品质量安全监培育新型农业营服务体发展种形式适度规模营提高农业物质装备技术水加快现代信息技术推广应推进互联网+现代农业加强农田水利设施高标准农田建设 加快农业机械化进程
    增加农民收入三农工作中心务千方百计拓宽农民增收渠道支持农民创业转移业鼓励外出务工农民返乡创业业培育新型职业农民力发展高效设施农业发展农村电子商务 发展乡村旅游特色乡村济培育农民增收新增长点推进农村集体产权制度改革增加农民财产性收入
    确保均年收入 6000 元农村低收入口脱贫高水全面建成康社会场硬仗深入实施脱贫致富奔康工程努力减少



    相贫困促进富裕确保包括低收入群体全省民道迈入康社会坚持精准扶贫精准脱贫加生活业教育等扶持力度着力解决病残致贫返贫问题济薄弱村革命老区集中连片困难区实行重点帮扶壮集体济增强生发展动力健全完善扶贫开发体制机制创新扶贫工作方式方法动员全社会力量广泛参扶贫开发事业
    乡村生活更加美全面康重标志坚持基础设施社会事业发展重点放农村统筹推进新农村建设持续兴办农村实事深入实施村庄环境改善提升行动分类推进村庄规划建设推进城镇环境改善力保护历史文化名镇名村加快美丽宜居村庄建设 着力培育批特色美丽乡村提高农村基层治理水丰富乡村文化生活促进农村谐稳定
    3 着力加强社会义民法治建设民民社会义生命 民法治建设新**重保证坚持中国特色社会义政治发展道路坚持领导民家作法治国机统巩固发展民团结政通生动活泼政治局面
    扩民民必须更加注重健全民制度丰富民形式充分发挥民代表会制度作保证民家作根政治制度作支持保证常委会法行职权健全社会义协商民制度 支持民政协积极履行政治协商民监督参政议政职完善基层组织领导充满活力基层群众治机制健全职工代表会基形式企事业单位民理制度实现政府理基层治良性互动
    法治实现国家治理体系治理力现代化重保证全面推



    进法治省建设法治**法治成**发展核心竞争力重标志加强委方立法工作领导突出加强重点领域立法着力提高立法质量加强省设区市立法力建设围绕基建成法治政府目标 着力提高法行政水深入推进司法体制改革确保审判权检察权法独立公正行提升司法公信力加快推进法治社会建设深入实施七五普法规划深化法治城市法治县创建加强社会信体系建设广员干部带头尊法学法守法法全社会力弘扬法治文化着力营造良法治环境
    创新社会治理高水全面建成康社会重方面坚持专项治理系统治理综合治理法治理源头治理相结合创新社会治理体制机制法严厉击严重刑事犯罪深化反恐工作推动立体化信息化社会治安防控体系创新升级提升安**建设水创新基层综合服务理加强流动口特殊群服务理全面实施重决策社会稳定风险评估机制加强改进信访工作完善社会矛盾纠纷效预防元化解机制高度重视安全生产加强食品药品安全监强化灾害监测预警风险防控完善突发事件应急社会动员部门联动处置机制
    巩固发展广泛爱国统战线凝聚方力量推动事业发展具十分重意义切实重视加强统战工作支持民派工商联派士积极发挥作健全外士合作事机制加强新社会阶层士统战工作着力构建亲清政商关系法保护财产权增强企业家发展信心落实民族宗教政策积极引导宗教社会义社会相适应深化**合作推进台民间交流加强



    海外侨胞侨侨眷联系做出国国留学员联络工作
    4 着力提升文化软实力文化民族血脉发展深层动力坚持社会义先进文化前进方加快建设文化强省努力构筑思想文化建设高道德风尚建设高推动精神文明物质文明协调发展
    加强科学理引领发展先进思想文化文化建设核心容深化中国特色社会义中国梦宣传教育深入学宣传志核心中央治国理政新理念新思想新战略力推进马克思义众化引导全体员全社会坚定道路信理信制度信文化信推进哲学社会科学创新发展造批高端智库特色智库加强高校文学科建设
    积极培育践行社会义核心价值观文化建设心骨力弘扬爱国义核心民族精神改革创新核心时代精神 广泛弘扬雨花英烈精神铁军精神丰富拓展新时期**精神实施优秀传统文化传承计划加快推进**文脉研究整理深化拓展群众性精神文明创建活动推动志愿服务诚信建设制度化充分发挥家规家训传播正量作加强高校思想政治工作未成年思想道德建设加强改进基层思想政治工作更加注重落细落落实功夫 社会义核心价值观融入政策法规制度融入日常工作生活
    全省民享丰富彩精神文化生活文化建设重目进步繁荣发展文艺事业实施文艺精品创作工程力扶持戏曲传承发展出愧时代文艺精品深入实施文化惠民工程基建成现代公文化服务体系力发展创意文化产业推进文化业态创新 扩引导文化消费促进外文化贸易加强文化遗产档案记忆



    保护传承利塑造域特色文化加强文化队伍建设努力出家名师促进全民阅读普科学知识提高全民科学文化素质
    信息化时代提高舆引导力水文化建设项紧迫务牢牢握正确舆导壮流舆弘扬旋律切实增强民群众中国特色社会义事业政府心力进步加强报刊电台电视台重点新闻网站移动新闻客户端等媒体建设 推进传统媒体新兴媒体深度融合造拥强影响力竞争力新型流媒体推进网舆生态治理发展积极网络文化加强改进社会舆情引导关注网络民情民意走网群众路线推进国际传播力建设创新外传播方式传播中国声音讲**事
    5 着力保障改善民生民群众日子切工作出发点落脚点坚守底线突出重点完善制度引导预期求解决群众关心直接现实利益问题实现济发展民生改善良性循环
    百姓富全面康直接体现群众致富潜力创业进步优化环境改进服务强化政策支持充分调动创新创业积极性促进类社会群体身努力智慧创造财富坚持业作民生着力优化业结构提高业质量构建谐劳动关系拓宽居民增收渠道增加财产性收入源实行差化收入分配激励政策 提高科研员成果转化收益分享例努力扩中等收入群体
    公服务供水高低衡量民生福祉重标准坚持普惠性保基均等化持续方增加公服务供创新提供方式提高建力享水力推进基公服务标准化明确



    基公服务清单分类建设标准科学确定公设施服务半径覆盖群努力实现布局优化普惠积极鼓励社会力量参提供类非基公服务
    提高社会事业发展水优化公服务重容民群众教育期公优质积极推进教育现代化均衡化高水发展 15 年基础教育健全城乡体义务教育发展机制加快发展学前教育继续教育推进流学特色高水学流学科建设完善现代职业教育体系努力办民满意教育没全民健康没全面康民健康摆优先发展战略位推进健康
    **建设健全现代医疗卫生体系完善基医疗卫生制度坚持中西医重努力民群众提供全方位全周期卫生健康服务坚持计划生育基国策促进口长期均衡发展推动全民健身全民健康深度融合倡导健康生活方式实施全民参保计划健全城乡统筹区域转接机制努力建设更加公更持续社会保障制度加快推进住房保障供应体系建设推动住居住宜居迈进加快完善老龄政策建立健全层次社会化养老服务体系支持残疾慈善公益事业发展统筹做社会救助工作切实保障妇女未成年权益
    6 着力推进生态文明建设生态环境省全面康建设突出短板必须摆重中重位置深入践行绿色发展理念决心花力气加强生态保护环境治理力争实现生态环境质量根性转
    省济体量环境容量发展中仅提升科技含量更彰显生态特色坚持空间控张蓝图严格落实体功区规划



    严守农业空间生态空间保护红线严格控制开发强度着力提高开发水加快建立然资源变化动态监测机制坚决守住开发强度警戒线提高环保准入门槛实施更加积极环境济政策更力度绿色调整产业结构优化带动环境质量改善加强环境保护督察 类违法行坚持零容忍切实解决群众身边突出环境问题严厉惩处背利益获者姑息容者决允许污染成转嫁社会
    良生态环境公公产品普惠民生福祉方面齐抓领域协治着力治气治水治土三攻坚战抓住前突出环境问题减少化工污染减少煤炭消耗总量重点源头生态环境减负持续推进城乡环境综合整治更力度治理类环境污染切实消种环境风险隐患
    山水林田湖生命体全方位推进生态文明建设核心通彼间关节脉统筹实施山水林田湖生态保护修复工程构建生态廊道生物样性保护网络提升森林河流湿海洋等然生态系统稳定性生态服务功坚持懈抓太湖治理 促进太湖水质持续改善**济带建设抓保护搞开发 求推动江两岸现产改造提升序转移腾出高端产业发展生态建设空间**母亲河永葆生机活力加强海土滩涂岸线等资源保护扎实推进岸海域污染防治南水北调线高起点规划建设**生态走廊轴构筑起**生态安全屏障全省强化尊重然应然保护然观念更力度推进生产方式生活方式绿色化转型子孙代留宝贵生态财富 努力走社会义生态文明新时代



    7 着力深化改革扩开放省发展益改革开放未发展必须更力度推进改革开放坚持解放思想先导充分释放体制机制活力着力增创外开放新优势济社会发展注入强动力
    全面深化改革攻坚战面项重紧迫硬务定时间表路线图全力攻坚克难确保项改革举措落见效围绕济体制改革轴突出处理政府市场关系深化行政理体制改革更加充分发挥市场资源配置中决定性作着力解决市场体系完善政府干预监位问题行政权力减法换取市场活力加法完善现代财税制度深化科技体制改革推进方金融改革创新加快投融资体制改革切实防范财政金融风险 分类推进国企业改革鼓励支持引导非公制济发展鼓励民营企业法进入更领域深化权承包权营权分置重点农村土制度改革深化文化理体制改革分类推进文化事业单位改革创新国文化企业社会效益济效益相统体制机制深化社会体制改革深入推进医药卫生体制改革加教育改革力度完善保障改善民生促进社会公正义制度安排深化生态文明体制改革 推进排污许制领导干部然资源资产离审计生态环境保护补偿生态环境损害赔偿省环保机构监测监察执法垂直理等重制度改革开展然资源统确权登记抓具标志性引领性支柱性作重改革试点创出具**特色改革验发挥面改革示范带动效应
    开放省发展鲜明特色新形势需创新思路办法更



    发挥较优势造新优势更加动融入国家外开放战略 积极国家外交成果深入实施济国际化战略全面提升开放水托处带路交汇点定位放东开放优势做西开放文章加强**济带建设**区域发展体化战略互动形成陆海统筹东西互济面全球全方位开放新格局深入推进企业城市国际化开展领域外交流合作着力增创开放型济新优势 推动外贸优质优价优进优出转变发展种新型贸易方式提高利外资质量推进服务业扩开放引进功性机构发展总部济 加强政府服务政策支持推动企业更步伐走出开展国际产装备制造合作开展跨国购增强国际化营力竞争力加快构建外开放新体制积极鉴复制贸易试验区改革验健全国际贸易投资规相适应体制机制加强国际友城工作深化**台区合作交流着力推进开发区转型升级创新发展充分发挥外开放阵作
    四坚定移推进全面严治
    省已进入全面建成康社会决胜阶段发展面宏观环境更加严峻复杂赢优势赢动赢未必须级组织建设更加坚强力广员干部积极性充分发挥认真贯彻落实中央建设系列决策部署切实强化治责 全面严治求贯穿全面康建设全程落实建设方面推动级组织更承担起团结带领全省民高水全面建成康社会历史重
    1 充分发挥委总揽全局协调方领导核心作突出方



    局作决策保落实完善委全会常委会组会议工作机制 效实施领域领导加强级政府政协法院检察院领导健全沟通协调机制加强改进工会青团妇联等群团组织领导推动群团改革取实质性进展健全落实武装制度积极支持部队建设改革推进国防动员备力量建设 深化双拥建加快军民深度融合发展巩固发展军政军民团结
    2 坚持思想建制度治紧密结合紧紧围绕坚定理想信念 推动员干部深入学马克思列宁义毛泽东思想中国特色社会义理体系学总书记系列重讲话精神章规遵循 觉遵守政治纪律政治规矩切实增强政治意识局意识核心意识齐意识坚定移维护志核心中央权威 做中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做全面落实意识形态工作责制牢牢掌握动权深入推进学型组织建设加强改进委（组）中心组学统筹发挥类学台作县委书记工作讲坛等载体切实加强领导班子思想政治建设提高员干部政治素质专业力思想教育必须结合落实制度规定进行突出务实坚持手抓制度完善手抓制度执行真正制度权事思想建制度治相互贯通相互促进形成合力
    3 全面加强规范政治生活严肃政治生活全面严治基础认真执行关新形势政治生活干准着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性突出组织生活常性手段批评批评力武器开展严肃认



    真积极健康思想斗争生活真正成员干部加强性锻炼提高性修养熔炉严格执行民集中制坚持集体领导制度力发展民规范完善务公开制度拓宽员意见表达渠道进步完善代表期制推进代会常制试点级员领导干部特组织负责志身作模范遵守章规严守政治纪律政治规矩坚持率先垂范率广员干部群众作出示范
    4 推动作风建设常态长效发展作风形象凝聚力战斗力毫松懈抓中央八项规定省委十项规定精神落实巩固拓展群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做 学教育成果推动作风建设断深化风政风持续转力弘扬求真务实作风推动员干部讲真话办实事脚踏实苦干实干 搞虚假政绩数字攀做出实实业绩认真落实员干部直接联系服务群众制度进步密切民群众血肉联系切实加强员干部家风建设坚决反特权思想特权现象整治懒政怠政官时更加注重健全激励容错纠错机制旗帜鲜明敢担干部担敢负责干部负责力营造想干事干事干成事浓厚氛围
    5 努力建设高素质干部队伍队伍认真落实20 字干部标准坚持德兼备德先加强改进干部德政绩考核 真正忠诚干净担民务实清廉奋发锐意改革实绩突出干部褒奖重强化组织领导关作选优配强级领导班子切实加强领导班子干部队伍建设坚决防范选



    正风战略眼光实施青年干部培养计划力选拔优秀年轻干部充实级领导班子时选年龄段干部统筹做女干部外干部选配工作认真落实严理干部五求抓住领导干部关键少数完善严理监督干部制度体系做离退休干部工作
    发展第资源高层次引领高水发展优势增创发展优势坚持原深入推进发展体制机制改革政策创新舍钱搭建台提供服务努力造具国际竞争力发展环境强化精准聚理念加强类培养 充分挖掘土资源吸引更海外特高端**创新创业智慧充分释放创造力量充分涌流进步形成促发展发展兴生动局面
    6 建强基层战斗堡垒执政根基基层工作坚实力量支撑基层坚持政治属性服务功相统推动基层组织建设全面进步全面硬巩固扩领域基层组织覆盖工作覆盖突出国企业高校建设突出非公制济组织社会组织建工作推动基层组织引领发展服务群众凝聚心促进谐中彰显先进性选优配强基层组织带头培育选树先进典型 加强基层务工作者力建设常态化开展软弱涣散基层组织整顿深化基层服务型组织创建推动力量投入资源工作基层沉加强员队伍建设提高员发展质量严加强员日常理积极稳妥处置合格员推动员更发挥先锋模范作
    7 深入推进反腐倡廉建设风廉政建设反腐败斗争永远路



    坚定移反腐败决心变惩治腐败力度减认真落实委体责纪委监督责严格执行章规执行中国产监督条例强化组织监督改进民监督 发挥级相互监督作断增强净化完善革新提高力坚持纪律挺前面监督执纪四种形态突出抓早抓防微杜渐纪律住数推动巡视深发展加强市县委巡察工作巡视巡察成果更发挥巡视巡察作加强审计监督领导干部履行济责情况实行审计全覆盖坚持腐必反贪必肃坚持禁区全覆盖零容忍坚持老虎苍蝇起推动全面严治基层延伸切实解决群众身边正风腐败问题加强反腐倡廉教育廉政文化建设健全权力运行制约监督机制 加快形成敢腐腐想腐体制机制良风促政风带民风积极推进廉洁社会建设全社会营造崇尚廉洁良风气
    志时代发展滚滚**奔腾息永远前高水全面建成康社会命落身历史接力棒交手中 代**产重肩责旁贷事业植根** 植根**广干部群众**片热土正着广员干部苦干实干带头干着民群众聪明智慧辛勤劳动着全社会积极性动性充分发挥创造**发展史辉煌新征程传承弘扬优良传统永满足永懈怠奋发进取勇攀高峰富时代气息**精神凝聚**力量更加理性务实**行动书写**篇章革鼎新复兴圆梦伟实践中创造**新辉煌



    更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话特视察** 重讲话精神高水全面建成康社会努力建设济强百姓富环境美社会文明程度高新**创全省民更加幸福美生活 实现两百年奋斗目标中华民族伟复兴中国梦作出新贡献





























    **省第十二次代会报告
    现代表中**省第十届委员会会作报告
    次会**改革发展进入关键阶段召开次十分重会会题：高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略动员全省级组织广产员民群众省全面建成康社会加快建设社会义现代化新征程走前列努力奋斗
    十八总书记带领全国族民进行具许新历史特点伟斗争中围绕改革发展稳定政外交国防治治国治军发表系列重讲话形成治国理政新理念新思想新战略 新历史条件深化改革开放加快推进社会义现代化提供科学理指导行动指南
    会召开前总书记**工作作出重批示：十八**省委省政府贯彻落实中央决策部署做团结带领广干部群众锐意进取扎实工作统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局取重进展面新形势新务
    **总结验明确方发挥优势弥补足新起点创新局希坚持领导坚持中国特色社会义坚持新发展理念坚持改革开放全国推进供侧结构性改革实施创新驱动发展战略构建开放型济新体制提供支撑努力全面建成康社会加快建设社会义现代化新征程走前列总书记重批示高屋建瓴涵丰富催奋进总书记系列重讲话精神治国理



    政新理念新思想新战略**具体化**发展具重里程碑意义定总书记重批示统领更加奋发做**工作 决辜负中央总书记殷切期
    落实三定位两率先项事业取重进展
    五年志核心中央坚强领导团结带领全省民真抓实干攻坚克难开拓进取五年十八 总书记视察方第站**求**努力成发展中国特色社会义排头兵深化改革开放先行探索科学发展实验区 率先全面建成康社会率先基实现社会义现代化五年深入贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神坚持学贯彻总书记系列重讲话精神摆首位置三定位两率先统揽工作全局全面完成省第十次代会确定目标务项事业取新重进展
    统筹稳增长调结构成效突出适应引领济发展新常态效应济行压力调结构中稳增长济保持中高速增长质量效益断提高综合实力显著增强全省区生产总值 532 万亿元增加
    795 万亿元年均增长 80总量连续 28 年居全国首位方般公预算收入 5515 亿元增加 10390 亿元成全国首方般公预算收入超万亿元省份产业结构实现标志性转变三次产业结构50∶491∶459 调整 47∶432∶521现代产业占导位先进制造业增加值占规模工业增加值重达 493现代服务业增加值占服务业增加值重达 617互联网新业态蓬勃发展营业务收入超千亿元型骨干企业 7 家增加 23 家世界 500 强企业 3 家



    增加 9 家
    实施创新驱动发展战略取重进展创新驱动发展作核心战略推动发展方式转变发展动力转换迈出坚实步伐国家科技产业创新中心建设实现良开局全省研发费占区生产总值重 196 提高 252技术率达 71国家级高新技术企业 5452 家增加 19857 家跃居全国首位全省专利授权量居全国首位高技术制造业增加值占规模工业增加值重 219提高 276
    推动**东西北区振兴发展实现新跨越区域协调发展摆突出位置实施三抓手口帮扶加快**东西北区发展交通建设突飞猛进实现县县通高速全省高速公路通车总里程达 7673 公里
    跃居全国第中新增里程 2624 公里部分位**东西北区** 东西北区交通条件发生根性改变产业建成效初显批优质项目落省级产业园规模工业增加值年均增长 219**东西北级市中心城区扩容提质扎实推进城市发展新格局初步形成**区口帮扶**东西北区工作机制逐步完善形成全面接发展良态势
    全面深化改革开放扎实推进遵循中央顶层设计加快推进改革试点政策落基确立全面深化改革体框架十八届三中全会承接国家改革试点务 103 项数量居全国前列供侧结构性改革系统推进行政审批制度投资体制司法体制纪检体制等重改革扎实推进**贸试验区改革创新等验全国复制推广积极参国家带路建设加强欧美发达国家贸联系深化****合作 构建外开放新格局取积极成效外贸进出口总额连续五年超 6 万亿



    元效稳住国际市场份额外贸结构断优化般贸易额超加工贸易额服务贸易加快发展批优质外资项目落户**五年累计实际利外商直接投资 1256 亿美元
    改善生态环境质量取明显成效坚决守住环保底线保持济中高速增长时实现生态环境质量总体改善**气 PM25 浓度国家三重点防控区中率先整体达标全省城乡居民饮水安全效保障解决环境历史遗留问题取突破性进展超额完成国家达节减排目标务单位区生产总值耗处全国第二低位新轮绿化**行动持续推进森林覆盖率提高 5898
    保障改善民生取丰硕成果坚持民生优先突出抓底线民生 办民生实事民群众更实惠居民均支配收入突破 3 万
    元城镇新增业五年累计 794 万民生保障投入幅增长城乡低保农村特困供养等项底线民生保障水跃居全国前列省贫困线 148 万贫困口实现脱贫教育医疗文化等基公服务均等化扎实推进食品药品安全监进步加强精神文明创建活动蓬勃开展 社会义核心价值观深入心
    维护社会稳定工作台阶切实维护国家政治安全动排查化解社会矛盾纠纷集中开展基层突出问题专项治理发挥法治引领规范作严厉击刑事犯罪社会局谐稳定全省信访总量持续降群体性事件明显减少刑事案件立案数量 20**年降 304 社会治安状况持续安全生产形势稳定转民群众安全感明显增强
    严治开创新局面强化治体责群众路线



    教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育扎实开展 广员四意识明显增强坚决惩治腐败严格落实中央八项规定精神风廉政建设反腐败斗争取明显成效反腐败斗争压倒性态势已形成腐败增量效遏制存量明显减少风政风明显转 政治生态明显净化风清气正完成市县镇换届领导干部配偶子女配偶商办企业行进步规范裸官等干部突出问题效整治坚持基层建基层治理紧密结合乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作深入开展软弱涣散基层组织持续整顿巡视监督实现全覆盖治制度规范断完善宣传思想意识形态工作全面加强两巩固扎实推进
    五年省委总揽全局协调方坚定移发展社会义民政治方立法工作切实加强监督工作效开展中国产领导合作政治协商制度进步完善协商民科学性实效性断增强爱国统战线巩固壮统战工作格局加快构建工会青团妇联等群团组织桥梁纽带作积极发挥国防动员军民融合双拥建等工作扎实开展新轮援**援**工作序推进*扶贫协作全面接做实
    五年发展历程极**工作取令瞩目成根始终总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略遵循总书记**工作重指示统领工作全局 关键始终坚持求实务实抓落实项决策部署落具体抓手重始终注重发挥级组织积极性创造力团结带领全省广干部群众奋斗工作形成宝贵验



    必须秉持重原
    五年成易代表中**省第十届委员会全省级组织广产员民群众**建设发展作出贡献志胞朋友致衷心感谢崇高敬意
    肯定成绩时必须清醒省发展中深层次结构性问题未根解决前进道路存许困难挑战表现：产业结构调整转型升级务艰巨产业整体水高 低端产业占较重新产业挑起济发展梁济发展方式较粗放部分核心技术关键零部件重装备受制资源环境约束趋紧部分区水污染等环境问题较严重二区域发展协调突出问题**东西北区产业基础薄弱生发展动力强状况尚未根改变城镇化水较低中心城区辐射带动力较弱县域济落三农村发展严重滞农业济效益高农民持续增收难度加土确权等农村基础工作进展缓慢农村基础设施欠账较村居环境脏乱差现象突出四民生社会事业存少短板教育医疗文化体育等公服务规模足水高城乡区域间资源配置均衡服务水差异社会保障全省统筹足社会救助社会福利体系完善五社会矛盾纠纷然高发发涉农涉涉劳资涉环保等领域矛盾然突出特定利益群体诉求解决难度类新型违法犯罪断出现公安全食品安全生产安全存少风险隐患六营商环境优势相弱化市场济体系够完善部分基础性关键性改革位政务服务够规范营商成偏高等高端素吸引力减弱企业群众办事难问题然突出七基层治理问题



    较城乡基层年累积问题没根解决发展程中新旧矛盾交织叠加社会矛盾容易激化基层干部脱离群众侵犯群众利益行时发生部分基层组织软弱涣散基础工作薄弱法治化水高八全面严治重道远方治体责落实 组织政治功弱化政治核心作没充分发挥出部分领导干部担意识强干事创业精气神足官现象定程度存反腐败斗争压倒性态势需巩固少数干部反腐高压态势然收敛收手问题必须高度重视采取力措施加解决
    总结更开创未中央**发展寄予厚全省民美生活更高期盼全省员干部务必增强责感命感 保持清醒头脑忧患意识务实进取奋发**未建设更加美
    二总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略引领新起点创新局
    四十年改革开放**发展已站新历史起点前时期**加快转型重战略机遇期面机遇正原加快发展速度机遇转变加快济发展方式转变机遇原规模快速扩张机遇转变提高发展质量效益机遇济发展形态更高级分工更优化结构更合理阶段演化社会结构深刻变动口结构消费需求利益格局呈现系列新特征加快转型步伐成功跨越中等收入陷阱实现更高水发展关键时刻总书记重批示指明前进方定总书记重批示统领握新机遇应新挑战奋力



    开创**发展新局面
    五年全省工作指导思想：志核心中央坚强领导高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局牢牢握稳中求进工作总基调 坚持领导坚持中国特色社会义坚持新发展理念坚持改革开放全国推进供侧结构性改革实施创新驱动发展战略构建开放型济新体制提供支撑努力全面建成康社会加快建设社会义现代化新征程走前列
    总书记**提出四坚持三支撑两走前列 求指导思想核心义**工作总纲四坚持旗帜方三支撑命担发展路径两走前列总奋斗目标
    ——坚持领导做切工作根保证新起点创新局必须坚决维护志核心中央权威确保中央政令**畅通必须坚定移中央求做**工作坚定移推进全面严治始终成事业坚强领导核心
    ——坚持中国特色社会义必须牢牢握正确方** 生动实践力证明中国特色社会义道路唯正确道路充分彰显社会义制度优越性必须坚持发展中国特色社会义 增强道路信理信制度信文化信谱写中国特色社会义事业**新篇章



    ——坚持新发展理念济发展新常态需始终遵循战略指引**率先进入济发展新常态破解发展面深层次问题 必须崇尚创新注重协调倡导绿色厚植开放推进享努力实现更高质量更效率更加公更持续发展
    ——坚持改革开放开创发展新局面关键招改革开放**突出特点优势**改革开放取举世瞩目发展成 样改革开放创造更加辉煌未进步解放思想开拓创新 增创体制机制新优势提升参全球资源配置力深化改革开放动力空间始终改革开放排头兵
    ——全国推进供侧结构性改革实施创新驱动发展战略构建开放型济新体制提供支撑新起点肩负重命实现新更高发展目标重路径必须坚决济工作重心转供侧持恒推动结构调整转型升级必须坚持创新引领发展提升创新力聚焦产业发展突出成果转化推动新旧动力加快转换必须加快发展高层次开放型济构建国际投资贸易通行规相衔接制度体系扩开放带动创新推动改革促进发展国家参全球竞争合作力军
    ——努力全面建成康社会加快建设社会义现代化新征程走前列总奋斗目标未五年两百年奋斗目标转承接续期全面建成康社会开启社会义现代化建设新征程走前列关键发展质量结构效益引领示范省已实现温饱总体康历史性跨越必须更高目标动员引领全省干部群众高质量全面建成康社会建设社会义现代化



    新征程奋勇争先
    五年全省工作目标：济综合实力迈新台阶全省区生产总值年均增长 7左右居民收入增长济增长步更高收入阶段迈进济结构调整取重进展发展质量效益显著提升整体进入创新型济体行列现代产业体系基形成开放型济新体制基建立民民更加健全法治政府基建成司法公信力明显提高方面制度更加成熟定型文化繁荣发展中国梦社会义核心价值观更加深入心公民素质社会文明程度明显提高民群众美康生活基公服务均等化水显著提高社会更加谐稳定生态环境质量局部改善转全面改善生产生活方式绿色化水显著提升建设开创新局面思想建制度治水全面提升风廉政建设反腐败斗争取新成效政治生态风清气正
    **区发展先行步已站更高起点必须全球视野 标先进国家区努力造成社会义现代化建设先行区引领带动全省更高发展水迈进**东西北区正处全面建成康社会关键节点必须奋发图强加快发展步伐全力补齐短板确保期全面建成康社会
    三深化供侧结构性改革推动济转型升级
    供侧结构性改革济社会发展根性战略调整济结构转变济发展方式治良方坚定移供侧结构性改革作济工作线注重改革办法破解深层次结构性问题断提高供体系质量效率努力实现社会生产力水整体跃升
    推动产业结构调整转型升级深化供侧结构性改革关键



    产业结构调整取实质性突破坚决淘汰落产深入推进三降补严格执行环保耗质量等法律法规标准推动落产市场出清力改造提升传统产深入推进新轮技术改造提高产品质量附加值贯彻落实中国制造 2025战略部署坚持智制造作攻方力实施**智制造发展规划规模应机器 建设智工厂提升**东岸电子信息产业带壮**西岸先进装备制造产业带围绕先进制造业发展生产性服务业推动**制造**智造**创造转变加快培育新动深入实施互联网+行动计划推动享济等商业模式创新积极培育发展新代信息技术高端装备制造绿色低碳生物医药数字创意新材料等战略性新兴产业 争取形成干万亿级产业新支柱建设海洋济强省造海济带拓展蓝色济空间
    力振兴实体济坚持制造业立省动摇完善制造业产业链条 强化综合制造力优势避免制造业快外转移保持制造体系完整性深化国资国企改革做强做优做国企业巩固提升民营济发展优势培育批根植性强土型民营企业力争更企业进入中国 500 强世界 500 强支持专精特新型中微企业发展更发挥外资企业实体济发展重作法保障种制济组织公民财产权尊重企业家创造社会财富贡献客观法妥善处理改革开放企业营程中存规范问题进步保护激发企业家精神高度警惕防止济脱实虚发展完善层次资市场疏通金融进入实体济道加强金融监防范化解金融风险加力度减轻实体济负担深入推进水油气电路等领域价格



    改革全面放开竞争性领域商品服务价格改善力资源供实施制造业劳动力技提升计划培养现代产业工队伍扎实推进质量强省战略开展质量品牌提升行动建设先进标准体系造批百年老店培育更南**工匠
    推进农业供侧结构性改革土确权突破口推进农村集体产权制度改革全面完成农村土承包营权确权登记颁证引导土营权序流转加强高标准农田建设严守耕保护红线加强水利基础设施建设提高防灾减灾力培育发展专业合作社农业龙头企业等新型农业营体推进农业适度规模营调整优化农业结构适应日益增长高品质农产品需求力发展特色优质高效现代农业加强农业科技创新推广应加强绿色农产品供扶持发展村品镇业狠抓农产品标准化生产品牌创建质量安全监力发展农产品精深加工农业生产服务业乡村旅游重点发展全域旅游培育壮农村电商休闲农业等新业态促进二三产业融合发展
    建设面未现代化基础设施加快建设覆盖全省通达全国连通世界现代化综合交通运输体系建设高速公路通道形成十六横两环高速公路骨干网通车里程超 1 万公里造五两横高速铁路网实现市市通高快速铁路加快发展城市城际轨道交通适应航空客运众化公交化需推进民机场通航空项目建设强化**白云机场枢纽位提升**宝安机场国际化水形成
    **区五干线机场**东西北区四支线机场协发展世界级机场群**港**港龙头优化全省港口资源配置强化港口集疏运



    体系建设造两世界级枢纽港区推进电力体制改革加强电力基础设施建设超前布局代互联网加快建设新代信息基础设施 力推进智慧城市建设建成国际信息网络枢纽中心适应驾驶新源汽车量子通信等重技术产业变革需加快构建新型基础设施
    重塑营商环境**优势加快推进服务型政府建设努力造服务效率高理规范综合成低营商环境高完善现代市场体系实行市场准入负面清单公竞争审查制度建立健全公开放透明市场规深化行政审批制度改革系统推进商事制度改革推广实施企业投资项目承诺制推动强市放权加强放权协配套强化事中事监加强政府部门监职推进综合行政执法改革健全社会信守信激励失信惩戒机制优化政府服务完善门式网式政务服务模式破行政审批中介服务垄断规范行政审批中介服务行托互联网数技术推进行政审批监政务服务标准化减少规范行政裁量权健全统规范公开透明营商法规体系透明法治环境稳定市场体预期继续发挥济特区制度创新外开放方面引领示范作率先建立起市场化法治化国际化营商环境
    四深入实施创新驱动发展战略加快形成创新引领支撑济体系发展模式
    创新引领发展第动力破解**发展深层次结构性问题根转换发展动力实现素驱动创新驱动式发展引领型发展转变省新旧发展动力转换进程已开启坚定



    移创新驱动发展战略作济社会发展核心战略济结构调整总抓手持续深入推进高新技术企业培育等八项重举措进步聚焦产业发展突出科技支撑强化技术转化新动力快超旧动力 加快形成创新引领支撑济体系发展模式
    建设国家科技产业创新中心国家赋予**创新发展总定位 推动创新资源集聚强化转化力优势更科技成果转化先进生产力创新落发展推动科技产业市场资高效接强化企业创新体位全面深化产学研协创新积极建设新型研发机构科技企业孵化器等转化台形成转化应快速通道加力度培育高新技术企业坚持数量扩张质量提升举壮规模提高创新力重力争五年实现高新技术企业数量翻番高技术制造业增加值占规模工业增加值重超 35创新引领产业转型升级推动科技创新产品创新理创新催生更新产业新业态推动产业中高端跃升
    推进**国家创新示范区建设**国家创新示范区**创新发展重台载体加快建设进度做区域协创新文章造带动全省创新发展强引擎加快构建****龙头**市分工互补1+1+7创新发展格局形成全国领先带动力强创新发展极完善区域协创新体制机制造广深科技创新走廊推动重科技台基础设施享促进技术资金信息等创新素流动深度融合**东西北区力**国家创新示范区创新资源 集中力量抓高新区建设实现国家级高新区市全覆盖点突破带动面创新发展



    力加强科技创新科技创新力足**创新发展短板 必须力气补起强化创新源头供壮科技创新力量持续推进高水学高水理工科学科研院建设积极争取国家实验室综合性国家科学中心等高水创新台重科技基础设施落户 推动型工业企业研发机构全覆盖力争五年全省研发费占区生产总值重达 3左右力推进面济战场科技创新聚焦产业发展方实施重科技专项广泛开展应型科技研发瞄准科技前抢先布局战略性技术颠覆性技术努力机器工作母机超材料基工程工智数等领域核心技术设备研发取突破积极推动开放创新吸引跨国公司知名研发机构高校**设立研发中心支持企业走出利境外创新资源深度融入全球创新网络健全军联合攻关技术双转化机制促进军民融合创新
    造创新高创新驱动实质驱动必须牢牢抓住根优化实施类培养计划面创新发展需突出培养线创新青年科技高技力引进国外高层次抓住全球流动加速量留学员回国创业机遇引进批站行业科技前领军力争五年实现研发员中博士数量翻番加政策支持投入力度切实解决入户住房子女教育医疗等实际问题类安居乐业创造条件加快建设全国理改革试验区完善理体制健全评价流动激励机制 促进企业高校科研机构间双流动直接投身发展线创新创业
    营造良创新生态实施创新驱动发展战略需良创新生



    态集聚创新资源激发创新活力深化科技体制改革完善科研项目理科技成果收益分配等机制限度调动科技员创新积极性造国际风投创投中心力发展天投资创业投资促进技术资深度融合造全国知识产权交易中心完善知识产权发现评估转化运营机制建设批具国际影响运营台强化运中提升保护水汇集更创新成果**转化培育利研发新技术新产品新装备推广应市场环境形成技术研发转化应相互促进良性循环营造鼓励创新宽容失败社会氛围形成众创业万众创新生动局面
    五加快构建开放型济新体制提升国际竞争力
    外开放**优势必须始终坚持断巩固世界济已进入长周期调整省较优势加速转化面发达国家先进生产力发展中国家低素成双重挤压长期低端接入国际分工体系形成发展模式已适应形势求提高握国国际两局觉性加快构建具更强竞争力性开放型济新体制 外开放动赢济发展动赢国际竞争动
    创新外开放体制机制加快国际通行规相衔接促进双投资推动贸易便利化构建新型合作模式搭建元合作台等方面积极探索完善负面清单核心外商投资理体制提升投资理规范性透明度完善备案制方式境外投资理制度企业序高效走出提供支持深化贸易监服务改革加快国际贸易单窗口建设促进通关便利化探索国际交流合作新机制创新港口联盟国际坛离岸济等合作模式托境外合作园区建设



    外合作台支点提高**国际交流合作中话语权影响力
    加快外贸转型升级进步外贸工作重点规模扩张转稳份额调结构增效益推动外贸易优进优出转变稳定国际市场份额完善进出口促进体系健全贸易摩擦应机制充分发挥广交会高交会海丝博览会文博会等展会台作积极发展外贸新业态巩固传统市场开拓新兴市场调整优化外贸结构力发展般贸易加快发展服务贸易支持民营企业开拓国际市场促进形成般贸易民营企业导外贸格局增强开放型济根植性加工贸易外资企业省开放型济缺重组成部分支持发展提高水供侧入手增进外贸效益支持出口生产企业加研发投入发展品牌形成技术品牌质量服务核心综合竞争新优势
    构建带路重点外开放新格局充分利省外济联系紧密利缘缘条件深度参带路建设巩固战略枢纽贸合作中心重引擎位服务国家战略局中拓展外开放空间赢新发展机遇推动线国家区开展交通基础设施源资源贸产业文科技等领域务实合作支持企业进行国际化布局外投资带动装备技术标准服务走出拓展太洋岛国交流合作深入挖掘**带路中历史文化资源推动济合作文交流互促互进瞄准欧美发达国家加引资引技引智力度高水建设批外合作台吸引优质外商投资项目落户支持企业通兼重组获取技术品牌销售渠道健全引进走出服务保障体系设立更境外贸办事处培育发展涉外投



    资贸易服务机构利驻**领事馆国际友城海外行业协会商会华侨华力量形成直接联系投资贸易伙伴贸网络
    高标准建设**贸试验区统筹三贸片区建设造高水外开放门户枢纽标国际流城市南沙建设成承载门户枢纽功**城市副中心前海横琴建设成****深度合作示范区城市新中心整合贸片区功建设国际航运中心贸易中心金融中心提升国际航运服务力强化国际贸易功集成形成强力金融服务支撑建设贸试验区功定位相匹配现代产业体系力引进国际业务总部窗口企业涉外专业服务机构新轮高水外开放提供支撑构建国际接轨投资贸易商事服务理城市理等体制机制探索开放型济新体制先行步
    深化****合作长期通**合作引进量资金技术接入国际市场面未合作重点拓展走世界开拓国际市场落实**港**澳合作框架协议建立更紧密济联系支持**长期繁荣稳定发展携手**建设****湾区畅通三流物流资金流信息流发展具全球影响力竞争力湾区济建设更国际合作台**制造业优势**国际化优势充分结合起起迈国际分工体系高端深化泛**区域合作提升
    **台贸合作水
    六统筹推进区域城乡协调发展构建全省体化发展新格局
    **已发展先富帮富终实现富裕关键阶段年接续努力**辐射带动力断增强**东西北区发展条件显著改善全省体化发展时机已成熟必须势全省



    盘棋思路统筹全省生产力口布局提升**带动东西北促进城乡融合发展加快形成全省体化发展新格局
    充分发挥**辐射带动作**率先发展起必须先发优势转化先行责全省体化发展提供强力支撑强化**全球重现代产业基位加快发展先进制造业现代服务业形成**龙头全省产业协作新体系增强**区域服务功加强**东西北科技金融商务信息等领域服务坚持口帮扶作全省体化发展重战略举措健全帮扶机制强化责担突出产业帮扶民生帮扶充分发挥**辐射带动作
    完善**联通**东西北交通网络快速便捷交通纽带
    **东西北**更紧密连接起推进高快速交通网络建设进步缩短**东西北**时空距离形成**核心城市中心全省 2 时济圈落实**交通体化规划推动城际交通公交化发展密切**口东西两岸交通联系加强跨区域路网衔接通市域断头路构建**1 时生活圈**东西北区完善高速公路干道产业园区城市新区连接加强县镇中心城区快速交通联系推动城镇客运班线城市公交镇村公交接密切城乡联系
    深化****东西北区产业建产业建口帮扶中形成成功验拓展**发展空间促进**东西北区实现高水发展具重意义必须握推进产业建窗口期**东西北区造成**产业拓展首选先进生产力延伸区牢产业基础做济总量帮扶双方制定产业建规划建立定期接机制落实双方责 发挥政府企业两积极性狠抓产业建龙头项目探索推广总部+



    基研发+生产等建模式发挥龙头企业牵引行业协会商会组织带动作推动产业链跨区域布局力争年批重优质项目**东西北区落户未五年**东西北区市新形成产值超 500 亿元产业集群高水建设建产业园完善基础配套设施 推动优质产业优秀企业加快园区集聚强化政策协调推动行政审批企业资质社会保险等全省通办接互认**市制定激励企业**东西北拓展政策加支持力度**东西北区降低制度性交易成确保综合营商成高**区
    推进**城市更新**东西北城市扩容提质**区快速发展程中形成量低效序旧城镇旧厂房旧村庄制约产业升级 存许社会理隐患三旧改造抓手推动城市更新带动**转型升级完善三旧改造规划落实计划指标挂钩政策 破解政策配套利益分享等难题充分调动方力量参力争年突破性进展制定实施**全域规划提升城市建设现代化水造
    **世界级城市群坚定移推进**东西北级市中心城区扩容提质集中力量建新区起步区集聚更口提高中心城区区域发展中首位度力发展县域济做做强批县城重点镇培育批特色镇构建中城市城镇协调发展城镇化新格局力推进核心新型城镇化促进力城镇稳定业生活常住口序实现市民化
    加快新农村建设城乡体化发展求创新投融资机制集中资源高强度投入加快补齐农村基础设施建设短板缩城乡基公服务差距根改变农村落面貌突出抓县乡公路村道



    巷道污水垃圾处理光纤网络农村电网等基础设施建设推动社会服务网络农村覆盖促进城乡基础设施互联互通实现公交光纤快递水村村通调动农民参新农村建设积极性推进农村居环境综合整治加强乡村规划优化村庄布局彻底解决居泥砖房问题保护传统村落民居历史文化名镇名村建设岭南特色美丽乡村
    七力推动绿色发展实现美丽发展赢
    绿水青山金山银山省正处环境质量局部趋全面改善攻坚期必须生态文明建设放更加突出战略位置协推进新型工业化城镇化信息化农业现代化绿色化加快建成**国家绿色发展示范区促进**东西北区绿色崛起推动全省济社会迈进绿色发展新轨道
    构建绿色发展空间格局省资源环境承载力差异较科学布局城镇空间农业空间生态空间优化国土开发格局生态优势转化发展优势体功区规划基础实行差化发展政策侧重绩效考核**坚持环境优先优化发展东西两翼坚持发展中保护**北生态区坚持保护中发展推动形成适宜产业结构城镇化水生态安全格局统筹推进规合划定严守生态保护红线加强生态保护修复深入开展新轮绿化**行动增强**北环形生态屏障**外围生态屏障功建设**国家森林城市群绿色生态水系扩森林湖泊湿面积实现生态财富积累增值科学开发海洋资源强化然岸线保护修复建设美丽海湾贯通东西两翼滨海旅游公路建成富魅力蓝色海洋景观带



    坚决污染防治三战役环境污染已成群众反映强烈突出问题强化综合治理精准治理采取更加力措施推进水气土壤等环境质量根性改善突出抓水污染治理全面落实河长制 重点整治广佛跨界河茅洲河练江淡水河石马河东江等严重污染河流基消城市建成区黑臭水体确保优良水体水质城乡居民饮水安全巩固空气质量持续态势全面开展城市空气质量达标理加强火电石化陶瓷水泥等高排放行业污染治理协控制 PM25 臭氧浓度基消重污染天气保持气质量全国领先实行土壤环境分级分类控优先保护耕土壤环境加强工业污染场治理修复确保土壤安全加快建成覆盖城乡环保基础设施重点加强城乡污水网农村垃圾收运处理体系建设实现生活污水生活垃圾全收集全处理确保危险废物安全处理理严格制度保护环境推进省级环保督察严格环境监执法促进环境质量逐年提升民群众切实感受身边环境改善
    加快推动工业绿色化发展工业较长时期省污染源 构建资源消耗低环境污染少产业结构绿色发展根出路坚决推行源水资源消耗建设等总量强度双控行动绿色标尺引领产业加快转型升级源头减少污染排放力发展绿色制造重点提高色化工建材等行业绿色制造水培育壮节环保绿色建筑新源生态机农林业等绿色产业标国际先进节环保标准强化节减排环保准入开展工业污染源全面达标排放治理绿色化改造法淘汰落产实施清洁源发展工程五年清洁源消费重提高 40左右实施新源汽车培育工程全



    省公交领域全面推广新源汽车造具领先优势产业发展新高规模化应示范区
    倡导绿色生活方式良生态环境享者建设者 形成勤俭节约绿色低碳文明健康生活方式培育绿色消费强化资源价污染付费观念积极引导消费者购买低碳节回收环保产品减少次性产品消费**区城市城区先行实施生活垃圾强制分类加强城市绿道等公慢行系统建设鼓励全民低碳出行觉行动起参支持环境保护定南**天更蓝更绿水更清环境更优美
    八高质量全面建成康社会建享美生活
    全面建成康社会民作出庄严承诺省处全面建成康社会决胜阶段民生活水质量跨入新阶段坚持民中心发展思想提升公服务水补齐民生社会事业发展短板确保期高质量全面建成康社会民群众更加富裕更加健康更保障更发展美生活
    持续提高城乡居民收入制定实施城乡居民增收行动计划实现居民收入增长济增长步业创业带动增收完善业创业服务体系提升劳动者技实现更加充分更高质量业拓宽居民增收渠道增加财产性收入源积极培育新型职业农民提高农民营性收入水深化收入分配制度改革健全工资正常增长机制完善工资支付保障机制实施重点群体差化收入分配激励政策扩中等收入群体缩收入差距
    力提升公服务水制定实施公服务提升行动计划加政



    府统筹投入力度享更高水公服务推进健康**建设 加强疾病防控突出加强基层医疗卫生服务力建设重点建设县级综合性医院通医联体等方式推动医疗资源沉全面推进公立医院综合改革促进三医联动做基药物目录医保药品目录衔接 完善分级诊疗制度力发展中医药效解决病难病贵问题实行严格食品药品安全监制度造全国食品药品质量安全示范区提升教育发展质量深化教育领域综合改革全面推进教育现代化推动义务教育优质均衡发展力发展普惠性学前教育适应产业需优化职业教育结构推动**高等教育水迈入全国前列提高住房保障水坚持房子住炒建立促进房产市场稳健康发展长效机制完善购租举住房制度加强公寓保障性住房建设层次供满足元化需求
    提高社会保障水深化社会保险制度改革实现职工养老保险基金省级统筹扩社保覆盖面稳步提高社保遇水积极应口老龄化加强养老基础设施建设推动医养结合全面建设层次样化养老服务体系落实政府兜底保障责健全社会救助体系加强残疾困境童特困供养员低保户流浪乞讨员等特殊困难群体保障救助力发展社会福利慈善事业加强妇女童老年关爱保护服务做离退休干部工作力支持国防军队改革 建立健全复退军理服务保障体系
    坚决赢脱贫攻坚战康路掉队坚持户策策精准帮扶压实工作责深化口帮扶确保高质量完成脱贫攻坚务统筹推进扶贫开发新农村建设贫困村建成新农村示



    范村加强农村低保扶贫开发两项制度效衔接符合条件贫困口全部纳入低保范围实现应保保应扶扶加原中央**县欠发达革命老区少数民族区支持力度坚决贯彻中央决策部署 扎实推进东西部扶贫协作口支援践行落实两局战略思想责担
    丰富民群众精神文化生活美生活物质富精神富足积极培育践行社会义核心价值观广泛开展群众性精神文明创建活动塑造社会文明新风尚汇聚实现中国梦强力量弘扬中华优秀传统文化传承创新岭南文化加强文化遗产保护合理利加快基层公文化设施建设创新文化供模式开展互联网+公文化服务行动构建现代公文化服务体系扩文化惠民繁荣哲学社会科学实施文化精品创作工程积极培育文化名家促进文化产业跨界融合发展培育新型文化业态做强批文化龙头企业普健康生活方式建设更居民身边公活动场广泛开展全民健身运动 断增强民体质
    九扎实推进全面法治省建设法治社会
    法治国领导民治理国家基方略省正处发展转型关键时期必须更发挥法治引领规范作更统筹社会力量衡社会利益调节社会关系规范社会行维护公正义全面提升法治政府法治社会法治**建设水社会深刻变革中生机勃勃井然序
    坚持全面法治省领导坚持领导民家作法治国机统坚定移走中国特色社会义法治道路健全领



    导法治建设制度机制加强法治建设统领导统部署统筹协调级政负责严格履行推进法治建设第责职责定期研究协调解决法治建设重问题领导立法保证执法支持司法带头守法落实处完善委立法重问题决策机制 确保张通法定程序成民意志
    委政府工作纳入法治化轨道全面法治省关键级委法执政级政府法行政级委政府坚决维护宪法法律权威觉运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定加强法规制度建设建立健全法律顾问制度全面贯彻落实法治政府建设实施纲健全法决策机制加政务公开力度 推进审计监督全覆盖强化行政权力制约监督高标准建设法治政府推进市场监环境保护城市理等领域综合行政执法改革 强化行政执法刑事司法衔接促进严格规范公正文明执法
    支持司法机关法独立公正行职权着力完善司法理体制司法权力运行机制解决影响司法公正制约司法力深层次问题确保法独立公正行审判权检察权深入推进司法体制改革完善审判中心诉讼制度统筹公安国家安全机关司法行政改革优化司法职权配置落实司法责制完善司法辖制度切实提高司法质量效率公信力加强司法队伍建设着力解决司法力量足问题强化司法活动监督严格落实防止领导干部干预司法活动制度 健全司法员履行法定职责保护机制司法者恪守法律监督者觉接受监督努力民群众司法案件中感受公正义
    推动全民尊法学法守法法全面开展法治城市法治县（市区）



    法治乡镇（街道）法治村（社区）四级创活动引导全民觉守法遇事找法解决问题法全面提升社会治理法治化水坚持法治德治相结合全面实施七五普法规划突出抓公职员青少年异务工员等群体法治教育推动全社会形成崇德尚法浓厚氛围提供更优质便捷济公法律服务落实村（社区） 法律顾问制度加法律援助司法救助力度造覆盖城乡半时公法律服务圈
    法维护社会谐稳定贯彻落实总体国家安全观切实维护国家政治安全特政权安全制度安全放首位全面防控济网络安全生产等类风险更加注重动治理源头治理系统治理加快构建矛盾纠纷元化解法治框架健全社会矛盾纠纷滚动排查化解机制 突出治理涉农涉涉劳资涉环保涉金融涉房产等领域稳定问题法妥善处置群体性事件力推进信访法治化建设落实信访工作责制推动信访积案化解深入推进社会治安综合治理创新完善立体化信息化社会治安防控体系健全公安全风险隐患排查治理应急处置机制严密防范严厉击暴力恐怖活动始终保持违法犯罪严高压态势深入推进全民禁毒工程努力建设安**
    十坚决维护志核心中央权威推动全面严治深发展
    办**事情关键关键严治省正处推动治宽松软走严紧硬关键阶段全省级组织牢固树立四意识坚决维护志核心中央权威切实担负起治政治责思想政治建设摆首位置着力解决



    干部队伍基层组织风廉政建设存突出问题建设更加坚强力更带领全省民完成四坚持三支撑两走前列历史重
    坚持总书记治国理政新理念新思想新战略统全省员干部思想注重思想建保持团结统增强凝聚力心力重基础坚持马克思义中国化新成果武装头脑深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略特**工作重批示精神作首政治务进步坚定理想信念筑牢志核心中央保持高度致思想根基 推动广员干部维护核心求转化思想觉性观念纪律求实际行动推进两学做学教育常态化制度化坚持抓住关键少数抓实基层支部相结合突出政治生活政治教育功两学做学教育纳入三会课等组织生活制度长期坚持形成常态坚持思想引导行规范相统引导员做政治合格执行纪律合格品德合格发挥作合格加强宣传思想意识形态工作立足**处改革开放敌斗争两前特殊环境强化意识形态阵理健全分析研判机制切实维护意识形态安全坚持媒体牢牢坚持正确舆导法加强网络空间治理 新媒体思路办新型流媒体断提高流舆阵传播力公信力影响力舆引导力
    旗帜鲜明讲政治讲政治贯求关系前途命运坚定政治立场提高政治敏锐性政治鉴力善政治局问题做政治明白非问题态度鲜明



    种错误言行敢亮剑态度暧昧爱惜羽毛严守政治纪律政治规矩坚决杜绝七切实做五必须决允许政策策决允许令行禁止决允许贯彻执行中央决策部署折扣做选择搞变通着力解决部分机关直属单位国企业高等学校组织政治功弱化问题坚决防止克服忽视政治淡化政治甚讲政治错误倾严肃政治生活断增强政治生活政治性时代性原性战斗性坚持民集中制原委（组）负责志善发扬民发挥集体领导作领导班子成员增强全局观念责意识坚决执行组织决定严格执行组织生活制度批评批评力武器反义庸俗哲学员严格组织生活中锤炼性加强政治文化建设营造良政治生态
    造忠诚干净担高素质干部队伍干部队伍推进**项事业发展中坚力量坚持干部原树立正确选导力选拔信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部加强领导班子建设选优配强政正职完善干部考核评价机制正激励机制改进干部考察办法建立干部业绩档案注重选拔基层线作出突出业绩干部抓年轻干部女干部少数民族干部外干部培养选拔工作坚决防止干部带病提拔强化组织领导关作着重政治关廉洁关加强干部选拔责追究完善纪检组织信访审计巡视信息享机制防范纠正选正风规模教育培训干部加强理教育性教育围绕中心工作持续开展专题培训断提高干部队伍专业素养履职



    力贯彻三区分开原完善容错纠错机制宽容干部工作中特改革创新中失误旗帜鲜明敢担干部担敢负责干部负责力整治官坚持暗访查处追责曝光四齐坚决整治干部庸懒散乱作
    扎实做抓基层基础工作工作坚实力量支撑基层 必须树立抓基层鲜明导坚持基层组织建设基层治理结合起强化县（市区）委抓基层建体责县（市区）委基层建中心工作放等重位置起谋划起部署起考核 充分发挥基层建线指挥部作加强乡镇（街道）组织建设强化抓村（社区）直接责加强干部队伍建设完善保障监督机制工作重心转基层社会理发挥乡镇（街道）基层治理中中坚作加强村（社区）基层组织建设选优配强两委 班子特组织书记持续整顿软弱涣散村（社区）基层组织提高员发展质量推进非户籍常住居民员参加社区两委班子换届选举试点深化乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度 时解决群众诉求密切群干群关系深入推进基层治理持续开展基层腐败涉农领域职务犯罪农村黑恶势力违法犯罪等突出问题专项治理着力化解历史遗留问题深化务村务财务公开基层治理促进基层建基层建引领基层治理
    坚定移推进正风反腐反腐败斗争作风建设永远路坚持零容忍态度惩治腐败始终保持反腐败高压态势重点查处收敛收手问题线索反映集中群众反映强烈现重岗位提拔领导干部推动惩治腐败基层延伸严肃查处群众身边



    正风微腐败坚持标兼治深入推进廉洁示范区建设认真落实中央关国家监察体制改革决策部署构建统领导反腐败工作体制发挥巡视利剑作突出政治巡视求深入查找领导弱化建设缺失全面严治力等突出问题强化巡视成果综合运巡视震慑遏制治作长久发挥扎实推进市县巡察工作全覆盖加强手关键岗位领导干部监督坚持挺纪前抓早抓运监督执纪四种形态认真落实领导干部报告关事项制度进步规范领导干部配偶子女配偶商办企业行规范政商交行构建亲清新型政商关系驰息改进作风深入贯彻中央八项规定精神坚持抓常抓细抓长防范查处种隐形变异四风问题突出整治形式义官僚义顽症痼疾健全改进作风长效机制推动作风建设集中整治常态治理深入解决面问题解决深层次问题延伸风政风持续转取信民坚持制度治规治治做法制度化 加法规制度执行力度全面严治提供制度保障
    中国特色社会义事业坚强领导核心级委支持保证常委会法行职权充分发挥常委会立法工作中导作确保法履行监督职责行重事项决定权事免权坚持发展中国产领导合作政治协商制度支持保证民政协章程履行职推进政治协商民监督参政议政制度化规范化程序化
    完善统战工作格局牢牢握团结联合题支持民派工商联派士积极发挥作做外知识分子非公制济



    士新社会阶层士等统战工作统筹抓非公制企业社会组织建工作全面落实民族宗教政策做**台侨海外统战工作广泛凝聚心汇聚力量
    加强改进群团工作积极推进工会青团妇联等群团改革增强群团工作群团组织政治性先进性群众性断夯实执政群众基础保证始终广民群众呼吸命运心连心
    志年召开具重深远意义第十九次全国代表会必新历史起点推动项事业发展指明前进方提供科学理指导坚强政治保证定振奋精神真抓实干优异成绩迎接十九胜利召开
    志未五年承前启继开关键五年定深入学宣传贯彻十九精神更加紧密团结志核心中央周围总书记**四坚持三支撑两走前列求统领团结带领全省广干部群众忘初心继续前进断开创**改革发展新局面实现两百年宏伟目标中华民族伟复兴中国梦努力奋斗














    **省第十次代会报告
    现代表中国产**省第十届委员会会作报告
    中国产**省第十次代表会题：高举中国特色社会义伟旗帜牢记总书记视察**时殷殷嘱托全面建成康社会开启**建成支点走前列新征程
    五**建设建设取丰硕成果
    省第十次代会志核心中央坚强领导 省委团结带领全省民全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略深入学贯彻总书记视察**时重讲话精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面 战略布局积极践行新发展理念力建设富强创新法治文明幸福**圆满完成项目标务
    五年力推进富强**建设济实力稳步提升全省区生产总值 196 万亿元增加 323 万亿元全国第 10 位升第 7 位
    方般公预算收入 1470 亿元增加 3102 亿元三次产业结构131∶501∶368 调整 108∶445∶447民营济占济总量半全省济社会发展中发挥重作千亿元产业 9 增加
    17 农产品加工业总产值达 15 万亿元**区生产总值超万
    亿元千亿元市 4 增加 9 建成批重项目**持续发展基础更加坚实
    五年力推进创新**建设改革开放取重进展全面深化改革蹄疾步稳重点领域关键环节改革全面展开供侧结构性



    改革开局良非行政许审批事项全面取消行政理体制司法体制纪检体制等改革走全国前列改革督察落实机制创新中央肯定外开放断扩积极融入带路战略**济带建设中国（**）贸易试验区获批设立外贸易投资持续增长 **投资世界 500 强企业达 257 家创新驱动发展取重进展
    高新技术产业增加值 2326 亿元增加 5575 亿元东湖国家创新示范区建设成效显著光电子信息生物技术等领域产生批国际领先重成果
    五年力推进法治**建设民政治断进步立法监督决定免等工作取新进展方立法工作实现市州全覆盖领导合作政治协商制度进步完善协商民积极推进爱国统战线巩固壮民族宗教外事侨务**台工作断加强援**援**工作取喜成绩法治政府建设深入推进执法司法公信力断增强成功办理批重专案工会青团妇联等群团组织桥梁纽带作效发挥基层民稳步发展社会治安综合治理水位居全国前列民群众安全感满意度明显提升国防动员军民融合双拥工作扎实开展军政军民团结局面更加巩固
    五年力推进文明**建设社会文明程度明显提高中国特色社会义中国梦教育广泛开展社会义核心价值观建设扎实推进精神文明建设富成效****荣获全国文明城市称号道德模范**断涌现东方星号客轮善处置中体现出城爱精神广传颂战胜特洪涝灾害彰显伟抗洪精神文化事业文化产业断发展**文化影响力明显增强气水土壤污



    染防治取重成果**岸环保整治强力推进绿满**行动持续开展生态省建设初见成效
    五年力推进幸福**建设民生活显著改善民生支出占方般公预算支出重保持 75左右建享中断满足民群众样化民生需求城乡业持续扩城镇农村居民均支配收入分增长 599845脱贫攻坚取阶段性成果五年减贫 411 万城乡基公服务水均等化程度明显提高教育公取重进展医药卫生体制改革逐步深化社会保障实现城乡全覆盖保障性安居工程惠 700 余万城乡居民
    五年力推进全面严治政治生态持续优化群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育取重成果广员四意识更加牢固宣传思想文化意识形态工作断加强基层组织建设扎实推进市县乡集中换届圆满完成推进领导班子领导干部履职责理干部队伍建设科学化水提升落实两责治宽松软走严紧硬落实中央八项规定精神省委六条意见四风问题效遏制深化政治巡视实现巡视全覆盖践行监督执纪四种形态反腐败斗争压倒性态势已形成
    五年改革创新克难奋进砥砺前行五年五
    **建设取丰硕成果民群众获感断增强五年成绩取志核心中央坚强领导结果历届省委懈努力全省广员干部群众顽强拼搏结果民派工商联派士民团体团结奋斗结果驻**解放军武警部



    队鼎力相助结果代表第十届**省委关心支持参**改革发展稳定志朋友表示衷心感谢致崇高敬意
    回顾五年历程深刻体会：做**工作必须坚持志核心中央集中统领导切实增强四意识坚持稳中求进工作总基调坚决贯彻落实中央决策部署必须坚持发展第务践行新发展理念坚定移推进改革开放创新必须坚持民中心发展思想增进民福祉作发展出发点落脚点充分调动全省民积极性动性创造性必须坚持全面严治 巩固发展良政治生态
    回顾五年历程清醒认识：**总体发展水高城乡区域发展够协调创新创业活力足产业结构调整济转型升级务较重践行绿色发展理念觉性强生态环境保护存差距民生改善民群众期盼相适应脱贫攻坚务然艰巨少数员干部精神状态需进步提振抓工作作风抓落实力度亟需加强 建设存薄弱环节四风问题腐败现象没根治足问题必须切实加解决
    二开启建成支点走前列新征程
    20**年 7 月总书记视察**时求加快建设成中部区崛起重战略支点争取转变济发展方式走全国前列着力推进济发展方式转变产业结构调整取新突破着力推进农业现代化断取新成果着力保障改善民生断取新进展着力生态文明建设取新成效总书记**殷殷嘱托**发展提供根遵循指明前进方始终牢记



    奋斗
    未五年实现新历史跨越**进入中等偏高收入行列步入工业化城市化中期正处转型升级关键阶段必须加快调整济结构力推动发展方式规模速度型质量效益型转变发展动力素驱动创新驱动转变成立百周年时**全国步全面建成康社会实现第二百年奋斗目标起步开局
    未五年着许重发展机遇世界极化济全球化社会信息化深入发展更范围配置资源开辟新渠道世界科技革命产业变革蓬勃兴起供侧结构性改革断深化推进济结构调整转型升级注入新动带路战略**济带建设深入推进中部区崛起十三五规划力实施加快支点建设搭建新台国家设立中国（**）贸易试验区赋予**体制机制创新务深化改革扩开放拓展新空间省交通产业生态科教等方面较优势进步发挥加快发展提供新支撑全面严治深推进风清气正政治生态进步巩固更更快发展提供新保障
    未五年面少风险挑战世界济深刻调整国济转型发展压力加政治安全文化安全网络安全等面新考验影响改革发展稳定种矛盾断凸显区域发展竞争更加激烈 发展格局日趋分化**前标兵追兵决激烈竞争中落决发展机遇丧失决济转型升级中作必须增强忧患意识勇担积极作奋力开启**建成支点



    走前列新征程
    五年工作指导思想：高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻落实十九精神马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻落实总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略坚持民中心发展思想坚持稳中求进工作总基调坚持解放思想先导改革开放创新动力统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局聚焦四着力加快转型升级持续建设五
    **全面建成康社会建成支点走前列奋斗
    五年奋斗目标：济实力新台阶济保持中高速增长指标增幅高全国均水全省区生产总值力争达 5 万
    亿元均区生产总值达 85 万元转型升级实现新突破供侧结构性改革取重成果开放型济新体制基形成产业结构更加优化发展质效显著提升科技进步济增长贡献率达 60 服务业增加值占区生产总值重达 50民生改善取新进展 全面完成脱贫攻坚项务基公服务均等化水断提高社会保障体系更加完善业更加充分城镇农村居民均支配收入分达 45 万元2 万元社会文明程度新提升中国梦社会义核心价值观更加深入心公民素养明显提高文化软实力断增强 公正义效保障社会治理井然序绿色发展呈现新成效** 生态修复取决定性进展生态环境全面改善绿色低碳循环发展方式基形成**天更蓝山更绿水更清环境更优美建设达新水基层组织更加巩固风廉政建设反腐败斗争深入推进



    领导力明显增强民法治建设成效显著
    实现述目标必须高举中国特色社会义伟旗帜担建成支点走前列历史命落实四着力工作求必须握重机遇叠加期转型升级关键期厚植发展优势增强发展动力 破解发展难题补齐发展短板完成全面建成康社会实现转型升级两务必须认真落实治政治责全面加强领导建设推动全面严治深发展基层延伸断提升执政力领导水
    中央**发展寄予厚全省民美生活充满定懈努力负嘱托辱命宽广视野谋划未坚定信心拥抱未扎实工作创造未
    三全面建成康社会
    全面建成康社会实现中华民族伟复兴中国梦关键步全省民期盼全面落实新发展理念确保期全面建成康社会
    （）推进济转型升级坚持新常态逻辑研判济形势 加快结构调整动转换推动济保持中高速增长产业迈中高端水
    持济稳较快增长紧盯新兴产业环境保护民生改善重基础设施等领域抓项目谋划狠抓招商引资扩效投资增强济发展劲适应发展升级重点推动服务信息绿色时尚品质农村消费发挥新消费引领作培育形成新供力量健全外贸企业孵化培育机制深度融入全球产业链价值链物流链加快



    培育出口企业集群促进外贸出口较快增长
    加快产业结构优化升级深入实施中国制造 2025**行动纲 加快质量强省建设建成全国重先进制造业中心滚动实施万企万亿技改工程培育批全国全球竞争力影响力优势产业集群形成 20 千亿元产业加快发展现代农业加强农产品绿色化标准化品牌化创建提高农业抵御市场风险然风险力实施服务业提速升级行动计划促进生产性服务业专业化价值链高端延伸 生活性服务业精细化性化高品质转变加快建设全国重现代物流基研发设计基**中游金融中心商业功区中部区电子商务中心加快全域旅游发展建设旅游济强省
    增强济发展新动全面振兴实体济加政策支持力度做做强批行业龙头骨干企业力扶持批专精特新科技型企业培育壮批细分市场领军企业加快发展新技术新产业新业态新模式支持发展享济做做强数字济实施数发展战略集成电路发展工程互联网+行动计划推动新代信息技术高端装备材料生物医药新源汽车数字创意等战略性新兴产业发展成新支柱产业创新投融资方式推广政府社会资合作模式 激发社会投资活力推动军民融合发展协创新推进海工装备北斗导航新型航天等重点产业集聚发展
    力发展民营济毫动摇巩固发展公制济时毫动摇鼓励支持引导非公制济发展支持民营济发展思想更解放力度更办法更实效更明显断完善支持民营济发展政策措施加快补齐民营济发展短板培育



    名企名家名品引导民营济转型升级提质增效创新发展做做强重点扶持批规模较发展潜力民营企业坚持亲清原坦荡真诚民营企业家交解决民营企业审批难融资难创业难等问题**成民营济发展沃土
    （二）深入实施两副极区域发展战略坚持协调发展 加快形成中心带动极发展协进局面
    支持**加快建设国家中心城市**全省发展格局中具举足轻重位加快建设现代化国际化生态化**支持**规划建设国家级**新区优化**轴强化中心复兴**努力造全国重济中心科技创新中心商贸物流中心文化创意中心综合交通枢纽增强**城市圈**中游城市群龙头带动作提升**全国全球发展格局中战略位
    加快省域副中心城市发展增强综合实力提升城市功强化辐射带动重点加强****省域副中心城市建设进步提升全省发展格局中位作支持**加快建设成汉江流域中心城市** 济带重绿色增长极支持**加快建设成**中游区域性中心城市世界水电旅游名城


    推进极协调发展支持黄石十堰荆州荆门孝感黄冈建设成区域性增长极支持咸宁**州州恩施建设成特色产业增长极支持仙桃天门潜江城乡体化建设走全省前列 支持神农架林区建设成世界著名生态旅游目适应济转型升级变化求全素全产业链全域谋划布局发展县域



    济支持 20 左右发展劲足承载力强县（市区）建设成新增长点力争更县（市区）进入全国县域济先进行列


    加快城乡体化发展坚持城乡统筹协调推进新型工业化城镇化信息化农业现代化绿色化创新完善城乡规划体系科学合理布局生产生活生态空间深入推进国家新型城镇化综合试点建设绿色文智慧现代化城市造批产业支撑宜居宜业特色镇做乡村规划建设美丽乡村


    强化重基础设施支撑加快高铁建设构建**中心高铁米 字网实现市州通快速铁路全面实现县县通高速公路解决农村公路联网升级问题推进**国际物流核心枢纽项目建设支持**造中部国际航空门户枢纽推进**航道整治工程****综合交通运输体系建设造****中游航运中心加快**新港等港口建设促进港产城体化发展式联运提高通江达海运输力加强城市防洪排涝质灾害防治清洁饮水源保护农田水利工程建设加快**北水资源配置四湖流域综合整治等重工程建设全面提升汉江通航防洪灌溉力
    （三）加强生态文明建设牢固树立绿水青山金山银山强烈意识全面推进绿色发展建设绿满**美画水光山色亲 美丽家园
    狠抓**生态保护坚决修复**生态环境摆压倒性位置持续开展**保护行动实施****济带生态保护绿色发展规划优化**



    两岸国土空间布局实行产业准入负面清单制度实施**生态环境重修复工程序开展退田湖湿强化*等库区洪湖等重点湖泊保护支持环*区域建立湖泊治理国家示范区支持***创建国家生态文明试验区深化神农架国家公园体制试点加快构建生态功保障基线环境质量安全底线然资源利线三红线全面落实环境保护责制河（湖）长制强化生态文明建设绩效考核责追究成果运
    加强环境污染综合治理改善环境质量核心住污染源头重点治水治气治土战役全力恢复江湖然联通推进治污水净湖水保江水促节水工程消县级城市建成区水体黑臭现象全面改善水环境质量加强气污染综合防治效改善空气质量力整治农业面源污染深入推进城乡垃圾分类理利重金属污染治理开展土壤污染治理修复认真落实中央环保督察反馈意见确保整改事项件件落实见效加环境监督察执法力度 零容忍态度法查处破坏生态环境行**蓝天长驻青山长碧水长流
    推行绿色生产生活方式开发绿色产品创建绿色工厂发展绿色园区造绿色供应链构建绿色循环低碳发展产业体系创建国土资源节约集约示范省强化约束性指标理实行源水资源建设等总量强度双控行动力发展节环保产业循环济实行严格耕保护制度严守永久基农田红线深入开展生态省五级联创倡导推广绿色消费形成节约适度绿色低碳文明健康社会风尚



    （四）提升**文化软实力牢牢握社会义先进文化前进方 坚定文化信夯实文化根基建设文化强省
    建设社会义先进文化深入开展志核心中央治国理政新理念新思想新战略重题宣传力宣传中国梦中国特色社会义**成功实践培育践行社会义核心价值观形成崇德善良风尚传承中华优秀传统文化发展**文化弘扬红色文化创新思想政治工作方式方法力加强高校思想政治工作未成年思想道德建设积极推动全民阅读加快建设书香**深入开展群众性精神文明创建活动培育**精神凝聚**力量
    协调推进文化事业文化产业繁荣发展深入实施文化惠民工程 全面推进基公文化服务标准化均等化坚持文艺民服务社会义服务方繁荣发展众文艺实施文艺精品创作工程注重培养名师家推动文艺创作高原高峰迈进实施哲学社会科学创新工程推进新型智库理工作四台建设支持方戏曲剧团发展拓展戏曲进校园活动振兴**戏曲码头加强文物非物质文化遗产保护传承合理利促进传统媒体新兴媒体融合发展形成立体样优势互补现代传播体系建强文化产业发展支撑台培育批实力雄厚具较强竞争力新型文化企业 推动文化产业成支柱产业
    促进外文化交流服务带路战略创建外文化交流台培育外文化交流品牌发展外文化贸易加文化出口重点企业项目扶持力度支持文化企业走出深化**台文化交流合作加强省级媒体中央涉外媒体国际流媒体合作增强外传



    播力讲**事扩**影响
    （五）坚决赢脱贫攻坚战认真贯彻落实总书记扶贫开发战略思想钉钉子精神绣花功夫全面落实精准扶贫精准脱贫项务确保决战决胜期脱贫
    扎实推进精准扶贫精准脱贫精准求贯彻脱贫攻坚领域全程实施扶持象项目安排资金措施户村派脱贫成效六精准力实施产业发展易搬迁劳动力培训转移生态补偿社会保障五批计划继续推进千企帮千村提高驻村帮扶实效加政策倾斜投入支持方帮扶力度加快推进深度贫困区脱贫攻坚产业扶贫构筑脱贫长效机制健康扶贫减少病致贫教育扶贫阻断贫困代际传递坚持输血造血举坚持物质脱贫精神脱贫重着力增强贫困区贫困群众发展生动力力充分发挥支部书记领头雁作
    严格落实扶贫责完善政府市场社会三位体扶贫工作格局改革扶贫体制机制创新扶贫方式方法继续坚持五级书记抓扶贫严格实行政职负总责限期脱贫责制努力实现农村贫困口脱贫贫困县摘帽消区域性整体贫困目标实行严格考核评估贫困退出机制加强踪督察追责问责确保精准扶贫精准脱贫质量全面康路决漏掉户决落
    （六）保障改善民生坚持民中心发展思想改革发展成果惠全省民


    千方百计扩业创业实施更加积极业政策推动产业支撑



    业创业带动业实施选**计划吸引高校毕业生扎根**业创业统筹做化解剩产分流职工农村转移劳动力城镇业困难员退役军等重点群体业工作支持返乡业创业深化收入分配体制改革坚持居民收入增长济增长步劳动报酬提高劳动生产率提高步增收门路起群众腰包鼓起
    织密扎牢社会保障网坚持全民覆盖保障适度权责清晰运行高效原建立健全更加公更持续社会保障体系实施**社保享计划稳步提高保障质量水完善社会救助体系全面开展重特疾病救助加时救助力度健全困境童农村留守员关爱服务体系做城镇困难群众帮扶解困工作发展社会福利慈善事业做优抚安置工作切实保障妇女未成年老年权益做残疾服务工作加保障性住房供力度圆困难家庭安居梦
    加快推进社会事业发展全面贯彻教育方针落实立德树根务力发展优质普惠学前教育均衡发展优质义务教育全面普高中阶段教育加强特殊教育完善现代职业教育体系深化高等教育综合改革推进世界流学流学科建设培养社会义合格建设者接班抓健康**建设推动中医药振兴发展加强医疗卫生服务体系建设提升公卫生服务力开展全民健身活动提高竞技体育水加快体育产业发展办第七届世界军运动会做全面二孩配套服务促进口长期均衡发展推动养老服务体系建设加快养老产业老龄事业发展严格食品药品安全监确保民群众舌尖安全
    四全面深化改革扩开放





    改革开放**赶超跨越强动力坚持改革开放创新互促互动供侧结构性改革作济工作线作加快转型升级重抓手贯穿济社会发展方方面面
    （）力推进改革攻坚加快构建体制机制新高坚持社会义市场济改革方坚决全面深化改革场攻坚战加快**发展注入新动力增添新活力
    深化供侧结构性改革全面落实三降补务运市场化法治化手段推动企业兼重组加快出清剩产淘汰落产法处置僵尸企业深化户籍制度土理制度住房制度改革加宏观调控力度促进房产市场稳健康发展完善层次金融市场优化融资结构改进政府债务理积极稳妥杠杆制度性交易融资物流等降成组合拳切实减轻企业负担完善支持现代服务业特生产性服务业发展政策体系创新贫困县财政投入资金整合机制着力补齐发展短板供侧结构性改革实际成效助推转型升级
    推进农业供侧结构性改革抓住农业科技创新新型农业营体培育两关键加快构建现代农业产业体系生产体系营体系 促进农业提质增效农民稳定增收农村持续发展科学合理划定粮食生产功区重农产品生产保护区创建全国特色农产品优势区 建成全国现代农业发展核心区着力培育**粮**味等域品牌加高标准农田建设力度改善农业基础设施创新农村金融体制深化农村集体产权制度农村土三权分置改革推进供销社改革



    全面完成国农场林场改革推进二三产业融合发展做做强批特色农业品牌
    加快重点领域关键环节改革力推进简政放权放结合优化服务充分激发类市场体活力积极推进财税体制改革建立现代财政制度深化投融资体制改革国企国资改革扎实推进产业工队伍建设改革积极推进事业单位分类改革深入实施教育医疗养老等社会事业改革健全保障改善民生制度安排深化文化体制改革创新国文化企业社会效益济效益相统政策体系深入推进生态文明体制机制改革完善区域环境保护体化机制健全然资源途制生态保护补偿等关键性制度深化纪检监察体制改革 促进监督外监督相结合抓改革试点工作统筹部署督察指导体责落实时转化试点成果带动面改革
    （二）扩外开放加快构建陆开放新高深入实施开放先导战略全面提升开放型济水
    探索走出新路径加强带路线国家区贸文化交流合作探索建设境外产业贸合作区加快推进****济带发展协推动**中游城市群汉江生态济带**生态济合作区洞庭湖生态济区建设加快构建**济带带路融合发展重节点力实施**革命老区振兴发展规划抢抓全国口支援** 库区南水北调口协作机遇推动**京**冀周边省份合作更深层次更广领域拓展
    造引进新优势强化法治意识市场意识服务意识构建法治化国际化便利化营商环境争取更国际组织外国政府



    设立区域性办事机构深化国际友省州友城市交流合作加快中法**生态示范城建设高水造华创会中部国际产合作会等开放合作台加强**台区贸合作坚持引资引技引智举吸引国外知名企业设立区域性总部功性机构生产基努力提升引进规模水
    构建开放型济新体制准确握中国（**）贸区功定位制度创新核心积极完成重点试验务力争投资化贸易便利化监法治化等方面取重突破发挥中国（**）贸区台作提升**国际化水素集聚创新引领高端服务功拓展**
    **外开放度加强中国（**）贸区制度创新成果复制推广带动省区域开放发展加快国际贸易单窗口通道台通关建设优化进出口结构探索外贸发展新模式
    （三）坚持创新驱动引领加快构建创新发展新高创新摆全局发展核心位置构建具**特色区域创新体系力推进国家创新型省份建设发挥创新全省济社会发展中支撑引领作加强创新力建设支持**全面创新改革试验区东湖国家创
    新示范区建设争取建设国家重科学基础设施建成国家综合性科学中心具全球影响力产业创新中心支持高校企业建立协创新中心产业技术创新联盟等产学研利益体促进科技资源享创新力提升引导**高校创新资源市州扩散支持县域柔性汇聚创新资源促进县域济转型升级
    激发创新生动力坚持优先改进创新型培养模式培养更高端**工匠力推动招引智引进批省产业



    企业发展需求紧密接海外高端拔尖紧缺深化体制机制改革加知识产权保护力度健全增加知识价值导分配政策激励机制激发创新活力放宽新技术新产品新商业模式准入理营造鼓励创新良条件宽松环境加强科技企业创业服务台建设力培育创新创业体支持创新型领军企业做做强全面落实税收减免金融扶持等政策引导企业加研发投入力度改革科研评价制度增强高等学校科研院创新动力尊贤重蔚然成风创新资源充分涌流
    促进创新资源优势转化强化科技济接创新成果产业接创新项目现实生产力接研发员创新劳动收益接创新成果变成实实产业活动构建政产学研方联动促进科技成果转化体制机制形成覆盖全省成果转化服务网络优化创新资源配置推进创新链产业链资金链政策链链深度融合创新资源优势转化发展优势转变现实生产力
    五全面提高民法治建设水
    民法治**发展进步重保障坚持走中国特色社会义政治发展道路坚持领导民家作法治国机统 巩固发展安定团结政通政治局面
    （）积极发展社会义民政治更加注重提升执政力领导水更加注重健全民制度丰富民形式更加注重发挥法治重作民法治阳光普**
    坚持完善民代表会制度支持保证常委会法履行职权更发挥方国家权力机关作加强法律实施府两



    院工作监督切实提高监督实效健全常委会讨决定重事项机制落实级政府重决策出台前级报告制度充分发挥代表作积极扩公民序政治参
    坚持完善中国产领导合作政治协商制度加强政协工作领导支持民政协围绕团结民两题履行政治协商民监督参政议政职充分发挥民政协作协商民重渠道专门协商机构作构建程序合理环节完整协商民体系丰富协商形式增加协商密度断提高民政协协商民制度化规范化程序化水
    巩固发展广泛爱国统战线坚持高举爱国义社会义旗帜坚持团结联合题坚持正确处理致性样性关系方针切实加强民派工商联派士团结合作力促进非公制济士健康成长创新开展外知识分子新社会阶层士统战工作认真做民族宗教工作法宗教事务扎实推进民族区口帮扶促进民族团结继续做援**援**工作统筹做外事侨务台等工作全面深化群团改革切实破解群团组织机关化行政化贵族化娱乐化问题增强政治性先进性群众性落实武装制度加强国防教育国防动员国防备力量建设持续开展双拥工作支持驻**解放军武警部队建设巩固发展军政军民团结
    完善发展基层民认真落实村（居）民治制度创新村（居） 民治方式强化村（居）委会治功完善务政务村（居） 务厂务领域办事公开制度积极开展基层民协商发挥基层



    类组织协作实现政府理基层民机结合
    （二）全面推进法治建设坚持法治国规治统筹推进体建设切实项事业纳入法治化轨道
    着力提高立法质量水完善立法工作机制加强市州立法工作 增强方立法时性针性效性加强济社会生态保护等重点领域立法推进立法省委重决策相衔接改革发展稳定局相衔接增进民生福祉相衔接努力项法规立住行通务实
    加快法治政府建设深化行政执法体制改革落实行政执法责制 促进严格规范公正文明执法健全完善重决策合法性审查机制稳定风险评估机制严格实行重行政决策终身责追究制度断提升政府决策法治化水
    支持司法机关法独立公正行职权完善司法责制重点 深化司法体制改革着力完善司法理体制司法权力运行机制解决影响司法公正制约司法力深层次问题进步提高司法质量效率公信力努力民群众司法案件中感受公正义
    推动全民尊法学法守法法落实七五普法规划建设社会义法治文化全社会形成守法光荣违法耻法治氛围领导干部善运法治思维谋划工作运法治方式破解难题
    （三）法加强社会治理坚持问题导创新完善社会治理体系 构建全民建享社会治理格局
    全面加强国家安全工作认真贯彻总体国家安全观严格落实国家安全工作责制加强类安全风险隐患预测预警预防维护国



    家政治安全特政权安全制度安全放首位法防范制止击危害国家安全利益违法犯罪活动效维护领域国家安全
    切实提升社会治理法治化水创新网格化理实施精准化服务 健全矛盾纠纷省市县乡四级联排化解机制构建元化纠纷解决体系加强改进信访工作造阳光信访责信访法治信访提高领导干部学网网网力做网群众工作加快社会诚信体系建设 实施守信联合激励失信联合惩戒制度完善项目环保协商风险评估机制效化解邻避效应加快社会组织建设更发挥社会治理公服务中作加强城乡社区建设完善城乡社区治理体制 增强基层社会治理力
    建设更高水安**坚持维稳维权解困相结合保障维护群众合法权益筑牢社会谐稳定民心基础严格落实社会治安综合治理领导责制切实肩负起促方发展保方安政治责加快建设立体化信息化社会治安防控体系法击类违法犯罪活动加强安全隐患治理严防发生重特安全事确保民群众生命财产安全
    六全面推进严治深发展
    全面严治提高执政力实现执政命根保证全面建成康社会建成支点走前列关键关键严治
    （）加强思想政治建设级组织广员旗帜鲜明讲政治严守政治纪律政治规矩牢固树立四意识始终志核心中央保持高度致坚决维护中央权威集中统



    领导折扣贯彻执行中央决策部署坚持懈抓思想理武装深入学总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略准确握蕴含中马克思义立场观点方法筑牢理想信念基补足精神钙坚定四信推进两学做学教育常态化制度化章规规范言行系列讲话精神武装头脑指导实践推动工作引导全体员做政治合格执行纪律合格品德合格发挥作合格完善委（组）理学中心组学制度充分发挥校行政学院干部学院等阵作着力提高员干部理素养政治力加强道德修养作必修课教育引导员干部守正修德严格落实委（组）意识形态工作责制加强类媒体社科研究机构出版物文艺作品高校课堂互联网等阵理 敢善开展意识形态领域斗争牢牢掌握意识形态工作领导权理权话语权
    （二）严肃认真开展政治生活坚持章根遵循严格执行关新形势政治生活干准中国产监督条例等法规坚持民集中制原完善委（组）议事规决策程序落实三会课民生活会组织生活会民评议员等制度坚持规范支部题日活批评批评锐利武器增强政治生活政治性时代性原性战斗性营造清清爽爽志关系规规矩矩级关系
    （三）锻造忠诚干净担干部队伍坚持正确选导精心培养时发现合理忠诚干净担干部选优配强手 关键岗位领导干部抓优秀年轻干部女干部少数民族干部非



    中员干部培养加基层线艰苦区培养选拔干部力度加干部双交流力度努力造结构合理素质优良干部队伍完善领导班子领导干部综合考核评价体系深化领导班子领导干部履职责理推动干部坚持干部标准改进干部推荐考察办法政治关品行关作风关廉洁关严防带病提拔强化选监督坚持提四必坚决防范纠正选正风选失察失误严肃追责问责带着感情责做离退休干部工作
    （四）断增强基层组织生机活力严格落实基层建工作责制持续推进五素五体系建设力实施基层建整县推进计划推动基层建全面进步全面硬加强农村基层建 持续整顿软弱涣散基层组织突出抓城市基层建健全城区街道社区三级联动体系全面加强机关学校国企业非公济组织社会组织建工作增强针性实效性树立切工作支部鲜明导突出基层组织政治功服务功力引领带动工会青团妇联等群团组织社会组织断夯实执政基础选优配强基层组织书记加强基层执政骨干队伍建设严格员发展教育理建设铁般信仰铁般信念铁般纪律铁般担员队伍
    （五）驰息加强作风建设牢固树立宗旨观念认真践行群众路线加形式义官僚义整治力度着力整治文山会海检查考核滥等突出问题坚决防范查处种隐性变异四风 问题落实中央八项规定精神省委六条意见常态化长效化坚持务



    实重行真抓实干埋头苦干努力创造出起实践民历史检验实绩加强督促检查工作加庸政懒政怠政问责力度健全抓落实效机制加快建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业 旗帜鲜明敢担者担敢负责者负责
    （六）深入推进风廉政建设反腐败斗争始终保持惩治腐败高压态势做力度减节奏变尺度松坚持治标治时发力着力构建敢腐腐想腐效机制坚持纪律挺前面效运监督执纪四种形态问责利器增强纪律刚性约束严肃查处群众身边正风腐败问题推动全面严治基层延伸强化权力运行监督制约构建巡视巡察联动全面覆盖工作格局加强法规制度建设形成制度治权治吏长效机制级领导干部身作率先垂范断增强政治定力纪律定力道德定力抵腐定力永葆清正廉洁政治色
    位代表志抚追昔筚路蓝缕启山林**先辈中华民族发展进步作出磨灭贡献展未中国产百年华诞中华民族伟复兴壮美画卷全面展开**崛起进军号角催奋进更加紧密团结志核心中央周围高举旗帜牢记嘱托真抓实干辱命**全面建成康社会建成支点走前列努力奋斗











    **市第十二次代会报告

    中国产**市第十二次代表会全市深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略优异成绩迎接十九际召开次重会议会题：高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略建设国际流谐宜居努力奋斗
    现代表中国产**市第十届委员会会作报告
    五年工作回顾
    市第十次代会五年**历史非常重五年总书记两次视察**发表重讲话明确**全国政治中心文化中心国际交中心科技创新中心战略定位提出建设国际流谐宜居战略目标全面部署京**冀协发展战略指明前进方具重里程碑意义市委次召开全会深入学贯彻总书记两次视察**重讲话精神持恒标表坚决贯彻落实中央决策部署做态度鲜明行动力全市广员干部群众政治意识局意识核心意识齐意识断增强坚持**城市战略定位序疏解非**功规划建设城市副中心推动京**冀协发展



    等全局性战略性问题提高思想认识形成行动觉开创
    **发展更加美明天奠定重基础
    五年志核心中央坚强领导市委团结带领全市民全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局牢固树立新发展理念加快疏功转方式治环境补短板促协惠民生方面工作迈出积极步伐取重进展开启**现代化建设新航程
    城市发展深刻转型充分认识**城市战略定位握舍 辩证关系制定实施严格新增产业禁限目录力开展疏解整治促提升专项行动调整退出批般性制造业企业区域性专业市场推进教育医疗单位外转移布局城市副中心建设实现良开局京** 冀交通体化生态环境保护产业升级转移取明显成效城市病积极治理全市常住口增量增速持续降城六区常住口出现拐点实现聚集资源求增长疏解功谋发展重转变
    发展质量稳步提升适应握济发展新常态扎实推进供侧结构性改革区生产总值年均增长 7320**年达 249 万亿元第三产业重超 80般公预算收入突破 5000 亿元中关村国家创新示范区总收入跃 45 万亿元科技进步济增长贡献率提升 60单位区生产总值耗水耗保持全国领先水城乡体化发展格局初步形成
    环境治理成效显著全面响治理气污染攻坚战淘汰全部黄



    标车告燃煤发电史PM25 年均浓度 20**年 20**年累计降 237利实现江水进京分阶段疏浚整治河道水位开始回升制定实施行动计划提高污水垃圾处理力实行差化水价电价建立水环境流域断面补偿机制促进资源节约污染减排完成原百万亩造林务全市森林覆盖率提高 423林木绿化率达593均公园绿面积超 16 方米
    规划建设理全面加强接京**冀协发展突出优化提升**功编制新版城市总体规划批水电气热交通通信设施建成投铁新增 202 公里成网运营优质源重达 88基础设施承载力幅提升深化城市理执法体制改革网格化理体系断完善加强历史文化名城保护力拆违法建设开展背街巷整治提升行动集中整治开墙洞环境脏乱缓解交通拥堵城市空间清朗序
    改革开放取突破认真抓中央重改革决策落实施积极稳妥推进国家监察体制改革试点全面推开营改增放服改革精心组织服务业扩开放综合试点中关村先行先试集体营性建设入市试点医药卫生体制食品药品监体制国资国企等重点领域关键环节改革取重进展20**年实际利外资超 130 亿美元 服务贸易快速发展开放型济达新水接服务带路建设亚投行丝路基金落户**口支援帮扶工作扎实推进
    民生活持续改善加快教育医疗养老等民生领域改革率先形成城乡体社会保障体系基公服务实现群全覆盖业形势保持良城乡居民收入增长济发展步20**年均支配收



    入达 525 万元保障性住房建设棚户区改造老旧区综合整治农宅抗震节综合改造成效显著刻钟社区服务圈覆盖面进步扩民群众安居乐业
    民法治扎实推进民代表会制度中国产领导合作政治协商制度优势充分发挥爱国统战线巩固壮工青妇等民团体桥梁纽带作增强军政军民团结更加巩固法治中国首善区建设稳步推进方立法质量明显提升法治政府建设断深化 司法体制改革进展利全民法治意识普遍提高
    文化建设成果丰硕力弘扬社会义核心价值观群众性精神文明创建活动广泛开展认真落实意识形态工作责制持续加强舆引导阵理强化网络生态治理推进文化体制改革公文化服务体系更加完善文艺精品断涌现文化创意产业活力增强外文化交流频繁活跃市民文化生活丰富彩全民健身体育事业前发展
    社会治理断深入社会理体系逐步完善基层服务理力增强社会组织健康发展志愿服务形成品牌扎实推进安**建设 效开展重决策社会稳定风险评估逐步完善维护安全稳定长效机制 形成阳群众西城妈等群防群治品牌**社会保持谐稳定安全生产形势持续转
    五年断加强建设切实担负起治政治责 推动全面严治深发展坚持总揽全局协调方充分发挥常委会政府政协法院检察院组作探索加强改善领导效机制深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略扎实开展群众路线教育实践活动三严



    三实专题教育两学做学教育员干部理想信念更加坚定 纪律规矩意识明显增强面转型发展城市治理艰巨务级组织凝聚力战斗力更加凸显员先锋模范作充分发挥走群众路线攻坚克难力进步提高坚持干部标准深化干部事制度改革 推进严理干部常态化换届风气新创新发展体制机制政策措施规模断扩结构质量优化提升抓中央巡视巡视回头反馈意见整改落实进步提高政治站位解决批突出问题严格落实中央八项规定精神四风顽症效遏制风政风明显改善强化监督实现纪检监察派驻巡视全覆盖坚持零容忍态度惩治腐败反腐败斗争步步深入压倒性态势已形成
    五年觉服务国家工作局圆满完成新中国成立
    65 周年庆祝活动20**年亚太合组织领导非正式会议中国民抗
    日战争暨世界反法西斯战争胜利 70 周年纪念活动带路国际合
    作高峰坛等重服务保障务携手****成功申办 2022 年冬奥会冬残奥会通重活动进步深化**城市战略定位认识展示**城市气稳重国际影响力展示全市民信豪迈参热情广员干部受考验锻炼凝聚起做
    **工作强正量
    志回顾五年工作深切感受**发生令鼓舞深刻变化发展质量提高生态环境改善城乡面貌亮丽服务保障丰富群众获感增强建引领作加强前进道路越走越宽广志核心中央坚强领导巨关怀结



    果中央部门单位兄弟省区市社会界全国民积极支持力帮助结果全市民团结奋斗砥砺前行结果 代表中**市第十届委员会全市广员干部群众中央部门单位民解放军武警驻京部队兄弟省区市民派工商联派士关心支持**工作香港特行政区胞澳门特行政区胞台湾胞海外侨胞国际友表示崇高敬意衷心感谢
    走五年奋斗历程许体会：必须牢固树立四意识提高政治站位始终思想政治行动志核心中央保持高度致坚决维护中央权威集中统领导 确保中央政令**畅通必须深入落实**城市战略定位觉国家需高度审视握**工作立足做四服务**功优化提升带动全市济社会发展必须积极融入京**冀协发展破亩三分思维定式觉**发展融入国家战略局考量区域良性互动中解决身问题实现赢发展必须认真贯彻新发展理念坚持首善标准 21 世纪眼光规划建设理城市争创流求推进改革发展稳定努力项工作走全国前列必须全面深化改革深入推进供侧结构性改革发挥市场配置资源决定性作更发挥政府作注重运法治思维法治方式解决问题探索超城市治理体系**发展注入强活力必须着力践行民中心发展思想民美生活作奋斗目标工作着力点断增进民福祉 真正做发展民发展民发展成果民享必须始终坚持领导坚定移落实全面严治加强思想建设组织



    建设作风建设反腐倡廉建设制度建设推进**项事业发展提供坚强保证体会实践积累验弥足珍贵倍加珍惜长期坚持
    清醒认识发展中面许困难挑战工作中存足：口资源环境矛盾然突出城市病较严重影响**功发挥影响服务保障水提升时 城市精细化理水高治理污染改善环境缓解交通拥堵等需更气力关系群众切身利益领域问题较保障改善民生扩优质公服务供量工作做**科技文化优势尚未充分发挥新发展动亟培育壮安全稳定面新情况新风险社会治理需断加强部门职转变员干部力素质发展新形势全面严治少薄弱环节风廉政建设反腐败斗争形势然严峻复杂必须直面挑战勇担切实解决问题努力开创**工作新局面
    二坚持总书记两次视察**重讲话精神根遵循努力建设国际流谐宜居
    前处伟时代志核心中央坚强领导国家进入实现第百年奋斗目标决胜阶段着第二百年目标阔步迈进正前未走世界舞台中心前未接实现中华民族伟复兴目标指引奋勇前进总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略系统完整科学理体系马克思义中国化新成果坚持发展中国特色社会义保证国家项事业继续胜利前进实现长



    期执政国家长治久安科学理指导行动指南总书记两次亲**视察发表重讲话**工作作出系列重指示系统阐述关系**发展方性根性问题深刻回答建设什样
    **样建设**重时代课题充分体现**厚爱全市员干部群众亲切关怀**前长期发展提供根遵循深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略武装头脑统思想行动凝聚奋进力量总书记两次视察**重讲话作案头卷工具书座右铭带着深厚感情持续深入学领会思想精髓断增强行动觉切实贯彻落实全市工作全程方面努力形成生动实践结出丰硕成果
    新中国成立 60 年特改革开放 30 年快速发展**座千年古已成现代化国际市站新历史起点作伟社会义祖国**作迈中华民族伟复兴国****发展国家命更加紧密联系起建设国际流谐宜居 志核心中央统揽发展全局握时代潮流** 发展提出新求寄予新期**座伟城市新历史命 更全市民热切期盼美明天始终牢记肩负重政治责准确握**发展处历史方位解放思想矢志奋斗努力** 建设成拥优质政务保障力国际交环境国**弘扬中华文明引领时代潮流文化名城全球创新网络中坚力量引领世界创新新引擎民幸福社会谐首善区天蓝水清森林环绕生态城市世界超城市持续发展典范
    面未新轮科技产业革命正孕育兴起转型发展时



    抓住京**冀协发展建设******城市副中心筹办2022 年冬奥会冬残奥会等重历史机遇更加突出**发展牢牢握城关系断优化提升**功服务保障力城市战略定位相适应口资源环境城市战略定位相协调城市布局城市战略定位相致更加突出减量集约严格控制城市规模瘦身健体效解决城市病提高持续发展水更加突出创新驱动力推进科技创新核心全面创新形成创新引领济体系发展模式全面提高发展质量效益更加突出改善民生坚持广市民普遍关心问题入手落细落办实事 断提高城市治理水全市民更获感
    五年建设国际流谐宜居关键时期全市工作指导思想：志核心中央坚强领导高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神认真学贯彻召开十九精神马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持稳中求进工作总基调牢固树立新发展理念牢牢握**城市战略定位深入实施京**冀协发展战略全面推动项事业迈新台阶奋力谱写中华民族伟复兴**篇章
    五年奋斗目标：建设国际流谐宜居取重进展率先全面建成康社会成功举办届精彩非卓越奥运盛会初步形成京**冀协发展互利赢新局面城市发展质量



    居环境质量民生活品质城市竞争力进步提高
    ——**功实现新提升疏解非**功取明显成效中央政务活动服务保障力显著增强全国文化中心位更加彰显国际交环境配套服务力全面提升具全球影响力科技创新中心初步建成
    ——城市发展形成新骨架中心城区功重组序推进城市副中心功节点初具规模新城综合承载力明显增强核副两轴点区城市空间结构蔚然成形
    ——济发展汇聚新动科技创新引领作更加凸显服务业优势位更加巩固战略性新兴产业持续壮信息化水幅提升城乡发展实现体化开放型济新体制基形成全社会劳动生产率稳步提高
    ——生态环境取新改善高消耗高污染产业全面退出PM25 年均浓度持续降重河湖水生态系统逐步恢复绿色生态空间断拓展绿色生产生活方式普遍推广
    ——民生活实现新提高业更加充分社会保障制度更加完善 公服务体系更加健全基公服务均等化程度走全国前列低收入村低收入农户帮扶务全面完成中等收入群体断扩群众工作生活更加便利舒适
    ——文明谐展示新风貌社会义核心价值观深入心市民素质城市文明程度显著提高文化事业文化产业繁荣发展法治城市治理中作充分发挥社会治理体系断完善社会保持谐稳定
    ——建设开创新局面全面严治深入推进治水



    显著提升政治生活更加严格规范组织战斗堡垒作员先锋模范作断增强风政风持续政治生态风清气正
    志建设国际流谐宜居应时代潮流服务国家发展造福民群众凝聚奋进力量崇高事业坚信志核心中央坚强领导国社会义制度集中力量办事优势全市民团结奋斗方面力支持目标定早日实现
    三坚持**城市战略定位深入推动京**冀协发展
    做**工作推动**发展重牢固确立**城市战略定位 加强四中心功建设提高四服务水充分发挥**核 作推动京**冀协发展
    坚定移疏解非**功疏解非**功腾笼换鸟凤凰涅槃紧紧抓住推动京**冀协发展牛鼻子疏字持续力 舍字保持定力优字集中发力聚焦重点领域积极疏存量加禁限力度坚决控增量推动功疏解断深发展注重政府市场两手发力完善配套政策健全引导机制加强统筹联动 确保非**功迁出落坚持疏解提升步推进深入开展疏解整治促提升专项行动统筹腾退空间利着力改善城市环境 加留白增绿力度加强城市修补完善配套服务优化提升**功
    优化城市空间布局统筹生产生活生态压缩生产空间规模 推动南北均衡城乡体外联动区域协调着力改变单中心聚集摊饼式发展模式推进中心城区功优化重组强化政治中心空



    间服务保障努力形成优良政务环境居环境展现国**形象城市魅力强化点支撑加强新城建设提升综合承载力吸引中心城区功转移健全元生态补偿机制支持生态涵养区保护生态绿色发展坚持走新型城镇化道路完善城市体系建设批特色城镇形成相益彰城乡空间形态坚持世界眼光国际标准中国特色高点定位创造历史追求艺术精神建设高水城市副中心 示范带动非**功疏解市级机关搬迁牵引创新体制机制政策 强化公服务挖掘历史文化资源形成配套完善城市综合功着力造国际流谐宜居示范区新型城镇化示范区京**冀区域协发展示范区
    严格住底线刚性约束坚持水定城水定水定水定产落实严格水资源理制度强化节约水科学高效南水北调严控水总量促进水采补衡严格城市开发边界生态红线理保护永久基农田建立减量发展调控机制降低原区开发强度实现城乡建设负增长中心城区建设规模动态零增长坚决守住口规模天花板加强口服务理健全口调控政策机制确保口总量控制住中心城区口密度降充分发挥规划引领发展作严格执行新版城市总体规划建立城市体检评估机制坚决维护城市总体规划严肃性权威性
    推动协发展重点领域率先突破全力推进交通体化建设轨道京**冀构筑时通勤圈促进城市群体化发展高标准建设**新机场完善配套基础设施造世界级机场群围绕改善气环境质量深化联防联控协作机制形成区域环境治理新格局联合



    开展重生态工程建设建设环**森林湿公园积极创建生态文明先行示范区抓全面创新改革试验推进京**冀协创新体建设 更支撑战略合作功区发展持续深化体制改革破限制生产素优化配置障碍推进市场体化推动区域公服务建享努力全国区域协调发展探索验
    建设****千年计国家事城市副中心形成**新两翼坚决落实中央决策部署支持**建设成事动加强规划接政策接项目接全方位加强合作**需什支持什做求必应积极配合毫含糊
    全力办 2022 年冬奥会筹办**冬奥会冬残奥会国重历史节点重标志性活动京**冀协发展着强力牵引作全面落实绿色办奥享办奥开放办奥廉洁办奥理念确保办成届精彩非卓越奥运盛会切实履行办城市责加强**省
    **市筹办工作协调确保竞赛场馆基础设施 2019 年底前建成
    2020 年测试赛成功举办统筹赛事需求赛利环境保护坚持节约集约利资源确保项设施成值传承造福民优质资产系统规划设计稳扎稳推进高水做赛会运行保障服务动员群众广泛参彰显民族文化特色促进中外文明话交流普冰雪运动贯穿筹办工作始终青少年重点全民健身相结合扩冬季运动覆盖面发展冰雪体育产业建京张文化体育旅游带全市级部门弘扬奥林匹克精神东道努力民国际社会交优异答卷
    四建设具全球影响力科技创新中心引领着力造**发



    展新高
    积极适应握引领济发展新常态坚定推进供侧结构性改革 科技创新增量服务提升潜力加快培育发展新动形成新济发展方式
    实施创新驱动发展战略全面实施**加强全国科技创新中心建设总体方案坚持力出征方须支前积极搭台建机制出政策优服务充分发挥国家科研院研究型学创新型企业力军作积极争取国家实验室京布局动承接国家科技重专项科技创新 2030 重项目重科技基础设施建设加强基础研究推动关键核心技术联合攻关抢占引领未发展科技战略制高点加强中关村特区建设抓已政策落实施更具吸引力海外集聚政策积极引进全球顶尖科学家创新团队强化企业技术创新体位加企业技术创新支持力度支持科技型中微企业发展深化军民融合发展创建国家军民融合创新示范区深化科技体制改革 加快政府职研发理创新服务转变加强知识产权创造运保护理实行增加知识价值导分配政策健全创新创业服务体系创新智慧充分释放创新力量充分涌流
    全力抓三城区建设聚焦中关村科学城推进中关村街提升改造集聚全球高端创新素提升基础研究战略前技术研发力形成批具全球影响力原创成果国际标准技术创新中心创新型领军企业集群突破怀柔科学城重点布局国家重科技基础设施前科技交叉研究台建设综合性国家科学中心成世界级原始创新承载区搞活未科学城集聚批高水企业研发中心



    建设重性技术研发创新台造全球领先技术创新高重产业项目牵引接三科学城科技创新成果转化造**济技术开发区代表创新驱动发展前阵建设创新型产业集群中国制造 2025 创新引领示范区立足中关村国家创新示范区加先行先试力度促进分园高端化特色化差异化发展促进全国科技园区资源素双流动塑造更创新驱动更发挥先发优势引领型发展
    构建高精尖济结构坚持做菜心做白菜帮子力发展服务济知识济绿色济服务**城市战略定位相匹配总部济支持京创新型企业总部发展加快培育金融科技信息文化创意商务服务等现代服务业积极发展节环保集成电路新代信息技术新源新材料等新兴产业高技术产业支持传统优势企业实施绿色制造智制造技术改造引导高效节水生态旅游农业发展推动供结构需求结构相适应消费升级效投资相促进增强服务消费济增长拉动作推进互联网+行动促进互联网实体济深度融合培育新产业新业态新模式加强规划引导政策协调促进高端产业功区涵发展强化技术支撑质量保障环保耗水耗等标准约束坚决淘汰落产推动形成绿色发展方式生活方式
    实现城乡发展体化加统筹城乡发展力度更发挥农村作生态屏障宜居空间战略腹作完善农村土三权分置深化集体产权制度集体济组织制度改革切实土流转起资产营起农民组织起培育新型营体激发农村发展活力加



    强城乡结合部区建设推广改革试点验全面整治环境促进集约产业升级环境优美设施完善口理序优化提升** 功提供保障改造提升农村基础设施完善建设运营护机制提升公服务覆盖水缩城乡基公服务差距加强美丽乡村建设持续开展农村居环境整治制宜发展特色济坚持分类指导综合施策加强农村社会理推动城市服务理农村延伸完善惠农政策拓宽业渠道健全增收机制精准帮扶低收入村低收入农户努力实现农民收入持续增长
    驰息深化改革深入推进供侧结构性改革抓三降补务落实着力补齐提高供质量制度短板推进政府职转变深化放服改革进步优化行政审批流程构建高效规范透明简便服务体系推进财税体制改革落实营改增政策加强财政预决算公开毫动摇巩固发展公制济深化国资国企改革促进国企业做强做优做更发挥国济落实城市战略定位保障城市运行等方面支撑作毫动摇鼓励支持引导非公制济发展支持非公制济法进入更领域积极发展混合制济发展层次资市场增强金融服务实体济力严格规范金融秩序效防范金融风险
    培育开放发展新优势强化国际交功加强相关设施力建设营造优良国际服务环境吸引国际组织总部跨国公司区总部落户支持高端国际交流台发展深度融入带路建设弘扬丝路精神加强文交流促进科技合作扩济拓展海外市场深化服务业扩开放综合试点提升投资贸易便利化水力发展服



    务贸易坚持引资引技引智相结合积极引进海外优秀创业投资提高利外资质量支持双企业走出增强企业国际化营力培育土跨国企业集团加强省区市合作认真落实口支援口帮扶口协作务坚持做援**援**援青工作 助力**受援区等赢脱贫攻坚战
    五坚持民城市民形成效超城市治理体系
    牢固树立民中心发展思想广市民关心问题导完善治理城市病等突出问题综合方略健全治建享机制提高民生保障公服务水城市更加宜居社会更加谐民生活更加幸福
    保障改善民生坚持政府导发挥市场社会作相结合合理引导社会预期积极构建覆盖城乡优质均衡公服务体系努力学教劳病医老养住居持续取新进展实施更加积极业政策加强业培训精准帮扶鼓励创业带动业实现更加充分更高质量业保持城乡居民收入增长济发展步努力办民满意教育增加学前教育资源供 推动优质义务教育资源均衡发展深化基础教育综合改革完善现代职业教育格局强化高等教育涵发展支持世界流学流学科建设更发挥培养科学研究社会服务文化传承创新国际交流合作作积极推动健康**建设深化医药卫生体制改革促进公立医院改革社会办医规范序发展完善覆盖城乡基医疗卫生制度 力开展全民体育健身活动努力提供全生命周期卫生健康服务统筹社会保险社会救助完善失业工伤生育保险制度健全医疗



    养老保险体系积极发展扶老助残救孤济困等社会福利慈善事业积极应口老龄化完善居家基础社区托机构补充医养相结合养老服务体系建设街乡养老料中心社区养老服务驿站支持社会力量参探索形成专业化运营新模式满足样化养老服务需求坚持住房居住属性健全基住房保障制度购租举住房供应体系适度提高居住配套重完成中心城区棚户区改造积极发展住房租赁市场强化需求端理促进房产业稳健康发展帮助更实现住居
    赢污染治理攻坚战认真落实国家气十条水十条土十条毫动摇铁腕治理蓝天保卫战碧水攻坚战突出问题歼灭战分阶段制定实施治理计划全面落实责确保 PM25 年均浓度降幅度符合国家求确保全市建成区污水处理设施全覆盖污水全处理黑臭水体全消效治理污染块积极应气候变化严格落实总量强度双控制度深化重点领域节减排力倡导绿色建筑 积极发展循环济充分发挥市场机制环境保护中作建立约束性资源权交易机制建立覆盖固定污染源企业排放许制度加法治理力度加强环境重点领域立法开展环保督察巡视严格环保执法
    扩绿色生态空间坚持绿水青山金山银山统筹山水林田湖建设持续加植树造林力度力建设森林城市海绵城市优化提升山区绿屏原绿网城市绿景实现屏网相连绿满**全面建成第道绿化隔离区城市公园环加强第二道绿化隔离区郊野公园建设城市戴群众期盼绿色项链加强河流廊道建设推进河



    湖水系循环连通修复面积生态湿全力办 2019 年世界园艺博览会促进园艺产业发展加强生态文明教育绿色消费绿色生活成时尚尊重然保护环境成惯坚持资源消耗环境损害生态效益纳入济社会发展评价体系健全体现生态文明求目标体系考核办法奖惩机制健全然资源资产产权制度途制制度 严格制度守护绿水青山
    提升精细化理水城市理绣花样精细坚持问题导 钉钉子精神抓整改群众满意度衡量坚持国际流城乡体原提高基础设施规划标准建设质量形成适度超前相互衔接满足未需求功体系深化城市理体制改革健全综合理体系 更加注重运法律法规制度标准理城市推行垃圾强制分类制度提高垃圾减量化资源化害化处理水握铁已成网享济快速发展新变化更高目标追求谋划交通治理发展坚持公交优先建限举力发展城市轨道交通加密城市路网畅通微循环鼓励享单车等绿色出行降低机动车强度规范停车秩序提高公交通服务力水充分群众坚决拆违法建设整治开墙洞全面加强背街巷整治提升深化老旧区综合整治创新理制度长效机制办群众家门口事情实现刻钟社区服务圈全覆盖提升生活性服务业品质运现代信息化技术推进智慧理智慧服务深化网格化理建设智慧城市
    推进社会治理创新完善委领导政府导社会协公众参法治保障社会治理体制提高社会治理社会化法治化智化专业化水坚持重心移力量沉充分发挥街道乡镇社区



    村基层治理中基础性作发挥枢纽型社会组织桥梁纽带作 健全社会动员机制强化企业社会责拓宽公众参社会治理渠道加强社会工作者队伍建设积极培育发展专业社会工作组织志愿服务慈善类社会组织加快推进重点领域诚信建设建立社会信奖惩联动机制
    维护**安全稳定牢固树立总体国家安全观完善维护**安全体制机制守土责守土负责守土责确保方安坚持政治安全根加强重区安全控全力做国家重活动安保工作健全重点领域监测预警工作协调机制强化预测预警预防效化解影响**安全种风险妥善处理类突发事件强化全民国家安全教育构筑坚磐石民安全防线深入推进反恐防暴工作坚决守住发生暴力恐怖活动底线深化重决策社会稳定风险评估完善常态化矛盾纠纷排查化解制度加强改进信访工作限度预防化解社会矛盾深化安**建设完善社会治安综合治理体制机制健全
    **立体化信息化治安防控体系法惩处类违法犯罪活动严格落实安全生产责制加强重点领域重点行业安全控隐患排查治理 强化食品药品安全理加强综合防灾减灾救灾力应急体系建设 切实维护民群众生命财产安全
    六力加强宣传思想文化工作建设全国文化中心
    文化城市灵魂软实力坚持走中国特色社会义文化发展道路坚定文化信文化觉推进全国文化中心建设更发挥凝聚荟萃辐射带动创新引领展示交流服务保障功彰显中华文化魅力努力**成文化繁荣发展社会风气道德风尚



    城市
    持续推进社会义核心价值观建设认真学宣传贯彻十九精神广泛开展爱国义中国特色社会义中国梦宣传教育坚持社会义核心价值观融入国民教育法治建设落实**发展社会治理实践中巩固拓展**榜样百姓宣讲中国梦 365 事等宣传品牌发挥公益广告文艺作品作坚持**文明引领丰富学雷锋志愿活动深入开展群众性精神文明创建活动全面推进社会公德职业道德家庭美德品德建设切实做未成年思想道德教育学生思想政治教育工作
    牢牢掌握意识形态工作导权坚持意识形态动摇严格落实意识形态工作责制导阵队伍切实维护** 意识形态安全坚持团结稳定鼓劲正面宣传巩固壮流思想舆善运改革发展成果群众身边事例讲中国事弘扬旋律传播正量发挥**哲学社会科学资源优势支持马克思义理研究建设工程加强智库建设努力推出批引领社会思潮鼓舞激励重理研究成果增强社会义意识形态影响力话语权健全社会舆情引导机制围绕群众关注热点难点问题创新宣传方法手段疏导情绪解疑释惑增进识加支持力度效整合市类媒体网络媒体推动传统媒体新兴媒体深度融合发展严格学校课堂讲座坛演出展览文化市场等方面理勇发声敢亮剑决错误思想提供传播渠道高度重视网络意识形态工作法加强网络空间治理健全信息安全保障体系培育积极健康善网络文化形成网正面舆强势网络空间清朗起



    丰富群众精神文化生活坚持基础设施建设产品服务供运营机制创新重优化公文化资源配置完善公文化服务体系深入实施文化惠民工程倡导全民阅读推动文化艺术普推进戏曲进校园进乡村扩群众性文化活动效参更文化文育组织实施中华优秀传统文化传承发展工程积极推动京剧代表戏曲艺术发展支持类文艺院团做做优丰富**文艺演出市场鼓励社会力量参公文化建设服务坚持民中心创作导 实施文化精品工程加原创艺术作品支持力度鼓励作家艺术家更深入生活扎根民创作更体现时代精神**水准**特色文化精品
    传承保护历史文脉坚持城市保护机更新相衔接加强老城整体保护构建涵盖老城中心城区市域京**冀历史文化名城保护体系统筹长城文化带运河文化带西山永定河文化带建设精心保护世界遗产凸显**历史文化整体价值强化**风范古风韵时代风貌城市特色积极拓宽保护视野充分挖掘文化涵 全面保护传承利类历史文化资源严格城市风貌分区控 加强功区块景观建筑物设计造新时期**建设精品力作彰显城市文化特征提升城市文化品味
    推动文化改革发展深化**文化红色文化京味文化等历史文化资源研究利强化国民教育民间传承史志编修典普 弘扬传承优秀历史文化积极培育创新文化建设现代文化市场体系 推动文化科技信息金融旅游等产业融合发展创新文化业态 促进文化消费推动文化产业优化升级深化国文化资产理体制



    文化企事业单位改革优化文化创意产业功区布局断激发文化创新发展活力培育批具较强国际竞争力龙头文化企业扩国际文化交流合作推动文化走出传播中华文化展示国**形象
    七发展社会义民政治建设法治中国首善区
    坚持领导民家作法治国机统断扩民民加强法治建设巩固发展民团结生动活泼安定谐政治局面
    发展社会义民加强工作领导坚持完善民代表会制度更发挥根政治制度保障民家作优势作支持保证常委会法充分行职权完善导立法工作体制机制推进常委会讨决定重事项工作增强宪法法律实施情况府两院监督效性健全代表工作制度落实三级代表联系机制密切代表民群众联系健全协商民制度工作机制推进社会义协商民广泛层制度化发展坚持中国产领导合作政治协商制度充分发挥民政协作协商民重渠道专门协商机构作支持政协开展种形式协商活动促进协商成果转化落实支持政协加强改进民监督健全政协参政议政制度机制完善基层民制度健全基层群众治机制落实务政务村务厂务领域办事公开制度积极开展基层协商保障民民权利
    巩固发展广泛爱国统战线坚持团结联合题充分发挥**统战线成员源广层次高影响优势扩统战工作覆盖面努力画出心圆密切民派工商联派士



    合作事深入推进政协商探索民派开展民监督效形式 支持协助民派加强身建设加强新形势外知识分子工作做两新组织业员职业员新媒体业员工作造新社会阶层士统战工作实践创新基加强外代表士队伍建设 培养选拔更优秀外士做非公制济领域统战工作构建亲 清政商关系全面贯彻落实民族政策加强改进少数民族流动口服务理营造**民族团结进步浓厚氛围认真贯彻宗教工作方针政策引导宗教社会义社会相适应积极推进留学员工作 深入细致做**台侨务工作
    全面落实法治国基方略加强立法工作领导加强重点领域立法完善立法协商立项证预案研究立法评估等工作机制提高方立法科学化民化水加强法行政制度建设健全行政决策机制深化行政执法体制改革强化行政权力制约监督 确保政府法全面履行职深入推进司法体制改革规范司法行 提升司法公信力努力民群众司法案件中感受公正义实施七五普法规划落实国家工作员学法法制度增强市民法治观念提高员干部法治思维法办事力推进基层法治理健全公法律服务体系营造流法治环境
    充分发挥委总揽全局协调方领导核心作认真贯彻方委工作条例坚持方局作决策保落实效实施领域领导制定落实市委工作规完善市委全会常委会工作制度健全决策咨询机制促进科学民法决策加强督促检查 健全行效督查评估反馈机制确保决策部署落实位认真



    贯彻组工作条例完善组领导体制运行机制支持保证政府政协法院检察院等法章程独立负责协调致开展工作认真贯彻工作机关条例加强规范工作机关建设确保方面工作协推进加强工会青团妇联等群团组织领导深化群团改革切实增强群团工作政治性先进性群众性加强国防教育深化双拥建巩固发展军政军民团结
    八坚定移推进全面严治增强级组织创造力凝聚力战斗力
    实现奋斗目标关键领导关键严治坚持首善标准治永葆先进性纯洁性更肩负起团结带领全市民建设国际流谐宜居历史重
    落实全面严治责牢固树立抓建政绩理念制定市委常委会带头落实全面严治体责规定率层层压实责层层传导压力级委(组)更担更力举措履行治政治责委(组)负责志履行第责责委(组)成员履行职责范围体责坚定移全面严治引深入
    强化思想政治引领牢记**首先政治教育引导广员干部提高政治站位牢固树立四意识坚决维护总书记领导核心位坚决维护中央权威集中统领导折扣贯彻落实中央政方针决策部署坚持懈加强理武装深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略深刻握贯穿中坚定信仰追求历史担命真挚民情怀务实思



    想作风科学思想方法深刻感悟十八国家事业全面深刻影响深远巨变化断补足精神钙筑牢思想魂进步增强中国特色社会义道路信理信制度信文化信推进两学做学教育常态化制度化抓住关键少数抓实基层支部坚持问题导发挥先进典型示范作引导全体员学思践悟学做结合知行合毫放松加强性教育深化章规学史中汲取营养坚持完善委(组)中心组学制度坚持思想建制度治紧密结合加强法规制度建设切实抓已制度执行员章规纪刻印心
    加强规范政治生活必须政治生活起严治必须政治生活严起坚持章根遵循认真落实新形势政治生活干准着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性坚持严明政治纪律摆首位置深刻汲取吕锡文严重违纪违法案件教训切实增强政治警觉性政治鉴力坚决切破坏政治纪律政治规矩行作斗争坚持民集中制原落实集体领导分工负责相结合制度充分发扬民严格执行集体作出决策严格组织生活制度认真落实三会课民生活会民评议员谈心谈话等制度批评批评武器 敢直面问题勇解剖加强政治文化建设断培厚良政治生态土壤员领导干部身作模范遵守章规动接受监督时常回顾成长历重温入誓词严格律慎独慎微 清白做干净做事争三严三实表率
    持续深入推进作风建设作风关形象作风建设永远



    路巩固拓展教育成果推动作风建设常态化长效化坚持懈整治作风方面突出问题加违反中央八项规定精神市委实施意见行查处力度坚决防止正风反弹回潮着力纠正形式义官僚义方式中央决策部署等突出问题深化官 官乱问题专项治理作担落实造成严重果毫手软坚决问责确保政令畅通健全正激励容错纠错机制 营造想干事干事干成事浓厚氛围全市员干部弘扬优良传统作风走新形势群众路线脚步亲深入基层加强调查研究群众贴心带领群众起撸起袖子加油干
    加强干部队伍建设坚持正确选导落实新时期干部标准努力锻造支实现两百年奋斗目标相适应**位相匹配高素质干部队伍真正忠诚干净担民务实清廉奋发锐意改革实绩突出干部褒奖重严格执行干部选拔程序规定完善干部推荐考察办法落实干部选拔工作纪实制度坚决整治选正风防止干部带病提拔加强级领导班子建设持续优化领导班子配备改善干部队伍结构加基层线培养选拔干部力度加强教育培训实践锻炼提升干部专业素养工作力完善干部考核评价体系形成者庸者劣者汰正确导严实加强干部日常理监督健全领导干部关事项报告抽查核实结果处理机制严格规范领导干部配偶子女配偶商办企业行坚持原兴爱敬风 深化发展体制机制改革全面做离退休干部工作政治生活关心老干部发挥老干部独特优势积极作



    加强基层建设基层组织全部工作战斗力基础抓基层基础作固举长远计坚持强功抓基补短板重创新推动基层建设全面进步全面硬旗帜基层阵高高飘扬坚持政治引领服务群众相统探索领域组织设置发挥作效途径创新提升农村社区国企高校机关事业单位等领域建工作整顿软弱涣散基层组织基层组织成坚强战斗堡垒深入探索创新扩非公制济组织社会组织组织覆盖工作覆盖着力加强园区街区网格商圈楼宇建工作创新流动员服务理完善区域化建工作体系推进基层建传统优势信息技术融合造**互联网建工作品牌牢固树立切工作支部鲜明导强化支部建设抓实支部书记集中轮训推进支部生活标准化制度化常态化长效化完善基层建工作规范落实基层建工作责制加强基础性建设抓考核评价提升基层组织整体功严教育理员队伍政治标准放发展员首位抓思想教育根传承红色基推动员更发挥先锋模范作
    坚定移推进反腐败斗争坚持标兼治着力构建敢腐腐想腐体制机制巩固反腐败斗争压倒性态势坚持禁区全覆盖零容忍案必查腐必惩始终保持惩治腐败高压态势腐败分子没**身严肃查处群众身边正风腐败问题效整治官贪腐微权力腐败坚持纪律规矩挺前面加强贯彻落实中央决策部署情况监督检查严重查处违反政治纪律行践行监督执纪四种形态抓早抓动辄



    咎防止错酿成错级员领导干部严求严理发现问题决姑息迁强化监督全面落实委(组)纪律检查机关工作部门基层组织员监督责坚持监督关国家机关民派群众等监督相结合形成监督合力坚定移深化政治巡视创新方式方法实现届巡视巡察全覆盖完善派驻监督机制发挥探头前哨作统筹推进纪律检查体制改革国家监察体制改革试点构建集中统权威高效反腐败工作体系加强**城市反腐倡廉规律性研究抓住关键环节重点领域堵塞漏洞加强理完善制度坚决压缩消极腐败现象生存空间滋生土壤加强警示教育建设廉政文化夯实拒腐防变思想根基营造政治绿水青山
    志建设国际流谐宜居承前启继开奋斗程定带头树立四意识旗帜鲜明讲政治绝忠诚切听志核心中央指挥定忘初心 胸怀伟梦想抓住难机遇保持战略定力发扬斗争精神坚定必胜信心定增强忧患意识谦虚谨慎戒骄戒躁始终保持产政治色定扑身子真抓实干拼搏美行动致敬拧紧干事创业发条张蓝图绘底定牢记根宗旨相信群众群众始终民群众利益放心中高位置凝聚起开创**发展更加美明天磅礴力量
    更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜解放思想开阔思路求真务实攻坚克难优异成绩迎接十九胜利召开实现两百年奋斗



    目标实现中华民族伟复兴中国梦懈奋斗



    **市第十次代会报告


    现代表中**市第十届委员会会作报告请予审议 中国产**市第十次代表会志核心
    中央率领决战决胜全面建成康社会社会义现代化建设新征程迈进关键时期**发展重历史性窗口期召开次十分重会议会题：更加紧密团结志核心中央周围高举旗帜维护核心忠诚担创新竞进加快建设基三区全面建成高质量康社会建设社会义现代化市奋斗
    稳中求进砥砺前行五年
    十八中国号巨轮风破浪扬帆远航成举世瞩目20**年 5 月总书记亲**视察**工作提出三着力重求深刻阐明**发展系列方性全局性根性问题指引站新起点抢抓新机遇实现更高水发展根遵循行动纲领加快建设美丽**全面建成高质量康社会思想武器五年认真贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略指针总书记**亲切关怀鼓励鞭策作强动力 历届市领导班子基础团结带领全市广员干部群众扎实推进五位体总体布局四全面战略布局**实施圆满完成市第十次代会确定目标务全面建成高质量康社会坚实基础



    1 深学真信笃系列重讲话思想政治建设明显加强坚持学贯彻总书记系列重讲话精神作首政治务市委中心组发挥示范带动作级组织举办形式样报告会研讨班轮训班面基层开展宣传宣讲广员干部怀着执着信念学怀着齐定力学怀着深厚感情学怀着知行合觉学铭心融魂践行进步增强中央总书记信赖相继召开市委全会市委工作会议等深入贯彻总书记**工作提出三着力重求分解务细化措施强化责折扣落实中央决策部署群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育取实效级组织广员维护权威捍卫核心忠诚政治立场更加鲜明全市干部群众听话走信念更加执着坚定
    2 京**冀协发展扎实推进重点领域取较进展落实京**冀协发展规划纲制定加快建设全国先进制造研发基北方国际航运核心区金融创新运营示范区改革开放先行区等基三区实施意见产业交通生态等重点领域取明显进展动承接**非** 功疏解滨海—中关村科技园建设迈出实质性步伐全面创新改革试验协创新体建设系统推进仅 20**年引进京冀投资额 2000 亿元占全市实际利资 44积极接**规划建设推进发展战略合作全面协深度融合发展格局正形成
    3 牢牢抓住发展第务综合实力迈新台阶深入推进供侧结构性改革产业结构持续优化服务业重达 54滨海新区龙头带动作明显全市区生产总值年均增长 109般公预算收入



    全社会固定资产投资年均增长均 151国家创新示范区产业创新中心加快建设全社会研发费支出占生产总值重超 31 综合科技进步水位居全国前列
    4 坚定移深化改革开放体制机制创新取新成效放服改革持续深化市级行政审批事项精简 255 项滨海新区率先成立行政审批局1 枚公章取代 109 枚公章财税金融医疗卫生等领域改革取积极进展国企业混合制改革全面展开积极融入带路 建设贸试验区制度创新成果丰硕开放型济发展水新提升
    5 民政治建设序推进法治市迈出新步伐立法监督等工作断加强民政协政治协商民监督参政议政职作充分发挥社会义协商民广泛层制度化发展爱国统战线巩固壮民族宗教外事侨务**台工作取新进展工会青团妇联等群团组织改革深入实施基层群众治制度断完善安全稳定责体系更加健全法办理案案力明显提升安**法治** 建设扎实推进社会局谐稳定
    6 生态环境持续改善群众生活水进步提高深入开展四清绿行动深化市容环境综合整治城市绿化覆盖率达 375空气质量指数 PM25PM10 浓度幅降居环境进步改善坚持民生财政支出 75民生领域年实施 20 项民心工程惠千家万户结帮扶困难村联系服务社区工作成效显著城镇居民农村居民均支配收入年均增长 92 111城镇登记失业率控制 36教育文化卫生体育等公服务水稳步提高
    7 着力修复净化政治生态全面严治呈现新气象坚持讲政治



    放首位强化四意识推动治宽松软走严紧硬严严治氛围进步浓厚突出政治巡视监督利剑作充分彰显严明政治纪律政治规矩聚焦政治整改狠抓中央巡视回头 反馈意见整改落实开展圈子文化义等专项整治坚决肃清** 恶劣影响政治生态正匡正选导区县乡镇换届风清气正坚持懈落实中央八项规定精神四风突出问题效遏制零容忍态度惩治腐败反腐败斗争压倒性态势已形成
    成绩取首先功志核心中央英明领导全市级组织广员干部群众顽强拼搏团结奋斗结果民派民团体界士通力合作驻**解放军武警官兵鼎力相助中央部委兄弟省区市力支持**台胞海外侨胞国际友热情帮助结果代表第十届**市委关心支持参**改革开放现代化建设志朋友表示衷心感谢崇高敬意
    充分肯定成绩时清醒认识前进道路少困难挑战思想解放重道远新常态新发展理念理解深 市场意识创新精神开放观念强敢闯敢试敢天先劲头足二转型发展重道远产业结构偏重偏旧问题较突出新旧动转换衔接畅体制机制活力够资源环境约束进步趋紧民营济发展然短板发展环境亟优化三民生改善社会治理重道远教育医疗养老收入分配等方面群众期较差距群众生活较困难安全生产形势然严峻维护稳定务艰巨四全面严治重道远组织治力



    领导弱化建设缺失问题然存圈子文化义滋生蔓延土壤尚未根净化政治生态务然艰巨繁重面矛盾困难问题必须始终保持清醒头脑风险惧干扰惑坚定意志定力忘初心奋勇前行
    回顾五年实践益验鉴更深刻教训需汲取 8·12带外伤**案造成伤痛定思痛知耻勇足反面教材新历史起点整装发**五年验教训带启示弥足珍贵值铭记：第必须旗帜鲜明讲政治牢固树立四意识绝忠诚 做讲政治知行合者切行动听总书记指挥坚决贯彻落实中央决策部署第二必须牢固树立落实新发展理念坚守硬道理引领新常态遵逻辑厚植发展优势提升发展质量第三 必须解放思想先导开脑袋**改革新风吹进敢站队首立潮头勇改革开放创新先锋第四必须坚持民中心发展思想民真情抚民爱心心心换心干事创业成感体现广群众获感第五必须坚持全面严治越越严治效措施取信民净化政治生态新成效赢民心历史予深切启示更面未全市民作出庄严承诺
    二总书记治国理政新理念新思想新战略指针奋力开创社会义现代化市建设新征程
    十八志核心中央开创伟事业伟工程伟斗争新时代开启实现中华民族伟复兴中国梦



    新征程十八届六中全会确立总书记中央全核心位时代呼唤历史选择民意愿民国家民族根利益表明政治更加成熟清醒坚定重政治决定着时间推移实践发展必进步彰显重现实意义深远历史意义总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略马克思义基原理创造性运代中国具体实际深化产执政规律社会义建设规律类社会发展规律认识形成科学完整理体系实现马克思义中国化新飞跃必须长期坚持指导思想十八国家事业取系列新成新辉煌总书记治国理政新理念新思想新战略实践结果坚定着总书记思想指引道路执着前行脚步更加坚定信**未必展现出更加光辉灿烂前景
    未五年国家民族发展史具伟里程碑意义时期 迎建百周年实现第百年第二百年奋斗目标历史性跨越未五年**发展重历史性窗口期全面建成高质量康社会加快建设社会义现代化市迈进关键时期综观国外势处作重战略机遇期世界正处百年遇变局中新科技革命产业革命正处新转折点迈入工业化信息化深度融合智化跨越崭新时代 全球治理体系深刻变革国际力量深刻调整中国前未接世界舞台中心国济发展进入新常态改革进入深水区新发展理念指导供侧结构性改革线政策框架日益完善



    济发展动力结构产业结构素结构增长方式正历前未优化重构总书记亲谋划推动京**冀协发展重国家战略**规划建设功代利千秋决策手笔布局 更高水发展新机遇新标杆赋予新责新担承载着造基三区历史重拥改革开放先行区等金字招牌具先行先试利条件然处工业化期发展升期拥雄厚制造业实力具现老工业城市辉煌潜质基础 处新亚欧陆桥济走廊重节点海丝绸路战略支点中国外开放桥头堡区位港口开放优势明显发展空间十分广阔**具优势占先机宝失必须百倍珍惜加倍努力忠诚担负中央期负民期盼历史性窗口期成**创新竞进作发展繁荣期
    五年工作总体求：高举中国特色社会义伟旗帜坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略坚持总书记**工作提出三着力重求元纲深入推进京**冀协发展紧紧抓住历史性窗口期坚持稳中求进工作总基调动适应济发展新常态新发展理念引领力推进供侧结构性改革解放思想创新竞进 扎实推进五位体总体布局四全面战略布局**实施全面建成高质量康社会建设社会义现代化市努力奋斗
    根总体求五年奋斗目标：




    ——加快建设创新发展现代化**济保持稳较快增长高水建设基三区京**冀协发展目标期实现成全国领先创新型城市产业创新中心
    ——加快建设开放包容现代化**先行先试作充分显现适应新发展理念求体制机制基形成民营济活力充分释放争创全国发展软环境优区全球范围配置资源力显著增强开放型济优势更加突出国际化程度提升新水
    ——加快建设生态宜居现代化**然谐生理念成普遍实践绿色空间格局产业结构生产方式生活方式基形成生态文明制度体系更加完善生态环境持续改善绿化覆盖率幅提升 美丽**天更蓝更绿水更清环境更宜居生态更美
    ——加快建设民法治现代化**领导民家作法治国机统治国方略全面落实民序参断扩民法制更加健全公正义进步彰显治理体系治理力现代化水显著提升级组织领导核心作进步增强风清气正政治生态基形成
    ——加快建设文明幸福现代化**社会义核心价值观深入心 市民思想道德科学文化健康素质显著提高城市品位文魅力充分彰显公文化服务均衡普惠群众精神文化生活丰富彩社会保障力持续增强群众生活更加殷实安康
    志憧憬**发展美未充满信心豪情满怀全市级组织广员必须勇立时代潮头担起历史重团结带领全市民社会义现代化建设新长征路继续前进赤诚



    激情奋斗奉献谱写 21 世纪**发展崭新篇章
    三着力提高发展质量效益加快建设创新发展现代化**
    建设现代化市必须深入推进京**冀协发展供侧结构性改革线加快调整优化济结构转换发展动转变发展方式 努力造贯彻新发展理念创新发展示范区
    1 盘棋思想深入推进京**冀协发展着眼格局秉持胸怀融入战略**发展放协发展系统中定位全力新世纪**战役抓产业协紧紧围绕疏解**非**功动**配合**服务**接接舍舍动接雄安支持雄安服务雄安需**支持调整付出坚决服落实充分发挥**优势发展求动实力强作做优做强滨海—中关村科技园标杆加快建设批市场导承接载体积极承接总部企业金融机构科研院等高端项目加强三产业接协作 建产业园区发展飞济携手进军顶端发展顶尖提升价值链 延伸产业链二抓创新协围绕区域协创新体建设深化部市院市校市合作推进载体建联合攻关成果享更科技创新研发项目**落生根开花结果三抓体制机制协充分发挥改革开放先行区作利协发展胆试胆闯胆干积极复制推广贸试验区制度创新成果推动京**冀全面创新改革试验深拓展促进素跨区域流动资源高效配置发挥通武廊区京**冀独特作社会理公服务等体化方面先行先试四抓环保协强化气水土壤污染联防联控联治建立体化环境准入制度完善长效化造血式



    生态补偿机制加区域生态涵养功区口帮扶力度着力扩环境容量生态空间五抓基础设施建设协力推进交通源信息等基础设施互联互通加快完善连接**京冀周边城市交通网络 建设轨道京**冀优化**机场空域资源充分发挥**港区位优势 深化**冀港口错位发展加速水港转型升级**造成区域铁路枢纽航空枢纽海门户
    2 造创新驱动新引擎总书记指出抓创新抓发展 谋创新谋未建设高水重创新台抓手注重原始创新面全球组织创新素集聚提升批海外顶尖实验室研发中心实施批重科技创新基础工程战略项目信息技术生命科学高端装备等领域攻克批性关键技术加快形成批战略性技术产品二企业体市场导通产业技术创新联盟等形式促进类创新素企业集聚加强中企业技术创新支持力度 推动科技型企业高新技术企业加快发展培育壮批具国际竞争力科技领军企业三加快国家创新示范区建设创新孵化服务体系形成干高水特色优势高新产业聚集区四充分发挥市科教优势坚持立业通创新成果产业接通道更科研成果智变金加知识产权运保护力度赋予创新更理决策权资源调动权费支配权胆运股权期权分红等激励措施创新位实惠更科技学术敢乐善做济企业家
    3 全面落实供侧结构性改革重点务总书记强调推进供侧结构性改革调整济结构转变济发展方式治良方



    围绕优化产业结构化解剩产淘汰落产妥善处置僵尸企业积极推动钢铁等行业脱困发展转型升级序实现优胜劣汰产业重组围绕房子住炒定位促进房产市场稳健康发展围绕防控风险降低企业杠杆率强化国企业债务杠杆约束拓宽直接融资渠道加强政府性债务理确保发生系统性金融风险围绕提质增效降成组合拳降低制度性交易成减税降费降低素成等方面更功夫努力企业负担降围绕增劲惠民生着力补齐短板发挥政府投资引导带动作聚焦基公服务基础设施生态环境等领域实施批重工程进步增强发展全面性协调性持续性
    4 力振兴实体济实体济**优势成**未根基必须振兴实体济发力聚力努力构建战略性新兴产业引领先进制造业现代服务业双轮驱动现代产业新体系高水建设全国先进制造研发基深入接中国制造 2025项目项目抓手充分发挥海河产业基金引导作聚焦高端装备新代信息技术航空航天生物医药健康新源新材料等领域 培育壮战略性新兴产业集群发挥市工业体系齐全优势运新技术新业态新模式加快改造提升传统产业力发展服务制造绿色制造高端制造精品制造**制造成**创造二加快形成现代化市位相适应服务济体系着眼增强城市综合服务功坚持提升传统服务业培育新兴服务业举着力提高发展层次水 造**服务名片高标准建设金融创新运营示范区断壮融资租赁发展优势加快建设国家租赁创新示范园区力发展科技金融



    产业金融普惠金融促进类金融素集聚推动旅游休闲健康养老等生活性服务业精细化高品质提升推动科技服务信息服务创意设计现代物流等生产性服务业专业化价值链高端延伸造北方物流中心设计三力发展现代市型农业围绕建设京
    **冀绿色精品高档菜篮子产品供区力发展工程农业种源农业休闲观光农业积极培育新型农业营体服务体造国家级现代市型农业示范区农业高新技术产业园区农产品物流中心区国家农业农村改革试验区四深入实施质量立市战略推进标准化提升工程加强精细化理力弘扬工匠精神提品质创品牌优服务 更知晓**品牌认**品牌分享**品牌
    5 拓展济发展新空间抢抓新科技革命产业变革历史机遇 积极谋划智科技产业战略布局加快培育智创新体系建设工智智制造智金融智健康医疗智农业等产业集聚区造**智港加快数云计算工业互联网物联网等新业态发展深入实施互联网+行动创新产业组织商业模式做做强数字济促进互联网济社会发展深度融合力发展海洋科技 建设海洋济科学发展示范区积极推进军民融合发展战略培育民参军军转民产业集群努力形成全素领域高效益军民融合发展格局
    四坚定移推进新轮改革开放加快建设开放包容现代化**
    总书记指出改革开放决定代中国命运关键招决定实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴关键招现代化**定领风气先**更加开放国际化**



    改革开放先行区作城市第定位敢领先魄力敢闯敢试作争改革开放先行者排头兵
    1 坚持理念先行思想解放动力**发展天取决观念转变新发展理念引领念市场开放绿色创新民五学制度措施办法氛围倒逼观念更新理念创新坚决破等找市场找市长传统思维树立市场帅需求王理念市场定取舍输赢坚决破官尊商微官商官位意识树立产业第企业家老理念企业家敢亲真清热情坦荡初创企业重点施肥浇水予阳光雨露护幼容错赦罪坚决破亩三分封闭观念树立海纳百川兼容蓄理念敢开放真开放先开放全开放九河梢成融商汇智撷英汇萃坚决破怕字头设限畏首畏尾蜗牛思维树立新应新新赢新理念敢喝头口汤敢吃第螃蟹坚决破坐道知行良气树立艰苦奋斗真抓实干理念亲力亲扶犁汗珠子摔八瓣撸起袖子干起
    2 坚持改革攻坚体制机制创新活力体制机制发动机种生产素燃油抓住体制机制创新牵住改革牛鼻子坚持社会义市场济改革方动摇改中坚守破中新立义反顾推进改革聚焦政府职转变通公里深化放服改革加强公服务台建设推进行政审批制度创新强化事中事监提高行政服务效深化事业单位分类改革坚决烦苛弊施行公策开启便利门二聚焦现代市场体系建设



    实现资源素配置优化统筹推进金融财税农业农村等领域改革 健全生产素市场疏堵点拆藩篱破壁垒**成制度创新素聚集高三聚焦市场体培育全面增强国企业竞争力壮民营济阵容全面推进国企业混合制改革完善国资产理体制国企业做强做优做国资增值增利增效继续支持中央企业深度融入方济发展坚持两毫动摇实施新轮民营济发展行动计划鼓励民营企业参国企业改革进入更领域 尊重民企信民企设身处着想更勇创新敢尖企业家脱颖出**成民营济发展福四聚焦先行先试着力落实项改革试点试验充分发挥试点全局性改革突破示范作抓具标志性引领性支柱性重改革试点敢闯敢试敢领先出彩出新出成效
    3 坚持开放先导全面开放空间实施更加积极动开放带动战略坚持引进走出举外资外贸外外包外智五外联动加快构建开放型济新体制实现世界****世界积极融入带路建设深化线国家区务实合作造式联运跨境交通走廊推动产品品牌技术产走出提高贸合作区建设水积极培育新型外贸业态密切文交流科技教育合作扩国际友城市交进步提升开放型济城市国际化水二推进全方位开放做东开放文章加强环渤海东部海区合作放西开放效应积极参西部开发精准高效做口协作帮扶工作重南开放资源加强**济带**三角洲战略互动发挥北开放优势助推**老工业基振兴三搭建高水



    开放台坚持扩开放改革体制结合起培育功政策创新结合起高标准建设贸试验区接国际投资贸易通行规 制度创新核心金融创新投资服务贸易便利化国际航运功等方面深功夫构建国际化市场化法治化营商环境真正试 出新机制新动新成效
    五力推进绿色发展加快建设生态宜居现代化**
    绿色然色发展底色绿色决定生死理念贯穿发展领域全程城市建成然谐处美丽家园
    1 统筹生产生活生态三布局推进绿色现代化坚定走生产发展生活富裕生态良文明发展道路深入落实体功区战略 实现生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间山清水秀推进生态环境绿色化美丽**沽相拥绿水青山碧海蓝天
    **发展金山银山钱必须保护眼睛样保护生态环境珍爱生命样珍爱生态环境坚持保护优先然恢复造保护治理监三位体生态建设绿色谱系开展规模植树造林 造山区绿屏原绿网屏网相连绿满**沽城市森林格局划定严守生态保护红线实施山水林田湖生态修复工程保护蓟州山区海滩涂河流湿决城市肺肾受污染城市建设然美树立精明增长紧凑城市理念山水风光融入城市构建蓝绿交织水城融绿色城市海绵城市坚持城乡环境治理重加环境执法监力度做源头严防程严工作严查责严究损害严惩二推进生产方式



    绿色化美丽发展行绿色发展资源环境紧箍咒生存道治策双赢路更加注重绿色 GDP强化绿色导造生态型济体系实现持续发展坚持节约优先减排激励排放约束实行源水资源建设等消耗总量开发强度双控加类垃圾废弃物回收综合利力度鼓励清洁源生源 加快建设全国绿色发展示范区三推进生活方式绿色化美丽百姓生活相伴生态环境民生公公产品做足普惠民生福祉做实民群众呼吸新鲜空气喝干净水吃放心食品注重培育生态文化倡导勤俭节约绿色低碳文明健康消费方式生活惯引导尊重然应然保护然绿色现代化真正化千百万民群众具体行动中化衣食住行点点滴滴
    2 统筹空间规模产业三结构优化城市布局城市现代化然历史程坚持集约发展着力增强城市发展持续性宜居性优化城市空间规模结构动融入京**冀世界级城市群建设京**轴**雄保线造京**冀市连绵带双城记发展城记二统筹中心城区环中心城区远城区协调发展断壮区级济实力中心城区充分发挥天独厚先发优势服务功高度聚集优势发展楼宇立体空间聚集高新技术 造高端业态深发展注重理空间深度加强空间开发利环中心城区充分利服务相完善空间资源双重优势 集约节约利土造精致城区批特色园区远城区充分发挥空间土生态等优势推进城乡规划基础设施公服务农村



    延伸努力形成城乡发展体化新格局滨海新区中心城区严格中间带规划控形成绿色森林屏障滨海新区位特殊角色重 新功夫优做文章统筹港产城融合形成良性互动统筹功区融合强化极化效应避免碎片化质化三推进城市化工业化农业现代化步发展城市发展关键业产业空心必然气难聚没产业支撑城市化源水木建设现代化市遵循济规律市场规律资源配置规律业兴城推动产城城乡联动生产生活生态联动
    3 统筹规划建设理三环节提升城市品质总书记强调民城市民建民城市民抓住理服务重点 精细化性化功夫坚持世界眼光国际标准高点定位
    **特色精心规划设计城市新发展理念深度融入规划骨子里标**城市副中心**见贤思齐紧密接相推进协发展城市成艺术品精雕细刻科学合理配置资源提升城市整体价值坚持城乡统筹落实规合做底图叠合指标统合政策整合 起历史检验妥善处理昨天天明天关系天关系时代风貌传统元素历史文然生态紧密结合起加强功区块景观建筑物设计彰显城市精神特色风格坚持面未时俱进着力提升规划前瞻性先导性展性强化规划龙头引领钢规铁律作做张蓝图绘底二加强城市基础设施建设夯实支撑**长远发展底盘积极探索城镇乡村统筹谋划体开发国民营参城市开发建设新模式推进城市基础设施建设提质提效提速瞄准国际航运核



    心区建设优化**港空间功布局加快**航空物流区建设造国际航空物流中心加强铁路运输通道建设建成八横六高速公路网中心城区环放式滨海新区两横两轨道交通网构筑现代化市相适应交通网络系统加强市政基础设施建设建成批综合廊示范项目推进新代信息技术城市建设融合发展努力造智慧城市三深化细化城市理探索现代化市理体制着力塑造城市品力开展环境综合整治实施美化绿化净化亮化细化工程精心营造气整洁序市容市貌着力留住城市根加强城市修补历史风貌建筑保护挖掘丰厚老城资源精心造具浓厚**味特色街区延续**特城市发展基着力追求城市新深化城市理体制改革推动城市理城市治理转变断提高精细化规范化科学化水城市生活更方便更舒心更美
    六发展社会义民维护公正义加快建设民法治现代化**
    全面建成高质量康社会建设社会义现代化市必须始终坚持领导民家作法治国机统全面推进治理体系治理力现代化维护民权益保障社会谐安定
    1 力发展社会义民充分发挥总揽全局协调方领导核心作发展更加广泛更加充分更加健全民民坚持完善民代表会制度支持保证级常委会法行职权代表法履职责立法监督决定重事项选举免更体现民意志做委心局步民声坚持



    完善中国产领导合作政治协商制度支持保障政协围绕团结民两题履行政治协商民监督参政议政职进步推动协商民广泛层制度化发展凝聚发展正量唱**合唱牢牢握团结联合题加强民派工商联派士合作事做民族宗教外事侨务**台外知识分子非公制济士新社会阶层士工作画心圆凝聚心力加强改进群团工作领导深化工会青团妇联等群团组织改革断增强政治性先进性群众性广泛开展基层民实践实现政府理基层治效衔接良性互动加强国防动员备力量建设深化全民国防教育提高双拥建水退役军思想关怀感情关心生活关温暖送心坎
    2 全面推进法治市坚持领导立法保证执法支持司法带头守法**项事业纳入法治化轨道着力提高立法质量效率围绕济社会发展重点领域立务实法良法促发展保善治深入推进法行政规范权力运行提高治理力维护群众权益着力点法全面履行政府职严格规范公正文明执法加快建设法治政府加司法体制改革力度健全司法权力运行机制加强权司法保障支持法院检察院法独立公正行审判权检察权加法律援助司法救助力度民群众司法案件中感受公正义深入开展法治宣传教育力弘扬培育社会义法治观念法治精神法治文化树立法治权威坚定法治信仰尊法学法守法法成全体民追求
    3 加强创新社会治理现代化市必须现代化治理体系支



    撑坚持维护国家安全特政治安全政权安全制度安全放首位紧绷**特**卫根弦承担卫责守住卫 防线成拱卫**安全天堑牢固树立稳定第责隐患事事处理理念加强生产交通食品药品公场等重点领域安全工作提升防灾减灾救灾力推进社会治理体制机制创新完善社会矛盾排查化解突发事件应急处置机制推进访调诉调检调警调接台建设落实街镇基层社会治理责 提升网格化智化专业化水走出条符合市特点规律社会治理新路子加强维稳力建设高科技造立体化社会治安防控体系升级版严密防范严厉击类刑事犯罪暴恐敌势力渗透破坏活动坚决保障民生命财产安全社会政治稳定
    七坚持民中心发展思想着力保障改善民生加快建设文明幸福现代化**
    现代化关键现代化现代化**物质极丰富 更精神文化极丰富社会义核心价值观引领推动物质文明精神文明协调发展改革发展成果更更公惠全体民 老百姓更获感幸福感
    1 坚持社会义核心价值观引领全面提升城市文明程度民族国家没核心价值观会魂定行强化价值观引领综合运教育引导舆宣传文化熏陶行实践制度保障贯穿结合融入落细落落实功夫坚持懈总书记治国理政新理念新思想新战略引导民教育群众持续开展中国特色社会义中国梦宣传教育坚定道路信理信



    制度信文化信加强高校领导思想政治工作作立德树中心环节贯穿教育教学全程切实推动总书记系列重讲话精神进教材进课堂进头脑牢牢掌握意识形态工作领导权话语权始终凝聚心作出发点落脚点紧紧围绕两巩固根务落实意识形态工作责制提高效引导控力决错误思想提供传播渠道加强舆引导网舆工作作重中重发展积极网络文化深入开展网舆斗争法规净化网络环境推动传统媒体新兴媒体深度融合造总集成全覆盖**云数台唱响旋律提振精气神坚持文化文育弘扬中华民族优秀文化传统美德充分保护利**深厚历史文化资源挖掘海河文化时代价值传承城市文脉扩外文化交流外宣传**事**声音广传四方世界展示立体生动精彩**加强道德建设深化文明城市创建道德模范时代先锋美物身边嘉言懿行教育感染激励注重家庭家教家风全社会形成崇德善见贤思齐德行天浓厚氛围引导做爱国守法崇德守信文明善**做热情厚道开明包容气豁达**做务实敬业勤勉吃苦坚韧强** 做敢先崇尚流追求卓越**绚丽姿现代文明花**沽竞相绽放
    2 坚持文化惠民丰富民群众精神文化生活先进文化滋润心灵引领风尚春风化雨润物声始终坚持社会效益放首位服务群众教育引导群众结合起满足需求提高素质结合起 文化涵提升城市文品位树立民中心创作导坚持二



    方双百方针胸中义心里民肩头责笔乾坤艺术触角伸恢宏广阔伟时代走进民群众火热生活创造更筋骨道德温度精品力作努力筑**文艺新高峰深化文化改革发展推进文化科技教育金融旅游跨界融合发展新型文化业态扩文化产品服务效供力实施文化惠民工程提升公文化服务均等化便利化水健康高雅文化种子播撒角落真正**成书香四溢文浓郁品质品位城市
    3 提升公服务水断增进民福祉民心政治百姓事天事树立民情怀民评民说标准民心民力民意民声民愿民盼方民惠民富目标民苦民痛失职紧紧抓住衣食住行业教保医等群众切身利益问题适提前延长供暖期等百姓生活点滴入手群众真切体会政府温暖切实感受志核心中央民深厚感情坚持教育优先发展重视教育重视未全面提高教育质量率先实现教育现代化推进学前教育普惠提质切实解决入园难问题推进义务教育优质均衡发展办百姓家门口学校高水普高中阶段教育创建批特色品牌高中支持南开学
    **学建设世界流学加快高校双流建设造职业教育示范区升级版积极发展继续教育老年教育特殊教育支持规范民办教育发展二业创业作民生幸福源健全业服务体系实施终身职业技培训计划落实重点群困难群众业帮扶措施渠道增加居民收入力推动创新创业享生出彩



    梦想成真机会三坚持健康理念引领造健康城市 全方位全生命周期保障民健康加强重疾病防控突出解决妇女童老年残疾流动口低收入者等重点群健康问题 推动中医药传承创新持续开展爱国卫生运动加强卫生防疫计划生育心理健康服务推动三医联动深化公立医院改革建立分级诊疗制度全面提升基层医疗卫生服务力全力办第十三届全运会 促进全民健身竞技体育发展积极应口老龄化加快建设居家基础社区托机构补充医养结合层次养老服务体系四坚持天公公帑享建立更加公更持续社会保障制度老百姓日子初心更奋斗目标推进养老医疗保险员全覆盖健全社会救助体系促进福利事业慈善事业发展坚持男女等基国策保障妇女童合法权益加快危陋房屋改造实施市区棚户区改造三年清零行动计划加保障性住房建设供坚持年实施 20 项民心工程群众办实事办事 群众年年见摸着实惠尤困难群体低收入群体格外关注关心实施精准帮扶绝均数掩盖户困窘绝允许高楼厦背贫民屋绝康路掉队
    八着力加强改善领导推进全面严治深发展断提高建设科学化水
    政军民学东西南北中领导切实现代会确定宏伟目标关键加强改善领导关键严治面具许新历史特点伟斗争着眼推进建设新伟工



    程深入贯彻落实中央全面严治战略布局必须坚持思想严严执纪严治吏严作风严反腐严坚持全面严治济社会发展力度相统断强化严治体责监督责营造风清弊绝政治生态加快建设社会义现代化市提供坚强政治保证
    1 坚持旗帜鲜明讲政治觉践行四意识始终保持绝忠诚讲政治生命线员干部立身说底讲政治听谁话谁走举什旗走什路根问题维护总书记核心位代中国政治重政治纪律政治规矩重政治求政治原牢固树立政治理想坚持正确政治方政治立场坚决维护权威捍卫核心更加坚定觉中央齐总书记齐理路线方针政策齐中央决策部署齐坚持思想政治建设摆首位进步筑牢志核心中央保持高度致思想根基总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略武装头脑级委先学步深学层委中心组造成学系列讲话示范班 充分发挥校行政学院渠道线教育台作系列讲话作首课课必修课规模培训干部持恒读原著学原文悟原理深刻握系列重讲话核心思想时代背景思想精髓理渊源实践基础容确立思想理定盘星坚定理想信念心骨筑牢四意识压舱石力弘扬马克思义学风坚持学修身学增智学提学致做入脑入心意解情通嵌入灵魂学思践悟切实提高执行中央方针政策力水



    学成效转化维护核心忠诚政治品格转化勇担奋发精神状态转化心系群众私奉献赤子情怀转化改革发展治实际成效级员干部加强政治力训练 积累政治验觉讲政治贯穿政治实践全程身许许国身报报国实际行动永葆产政治色觉做产义远理想中国特色社会义理想坚定信仰者忠实践行者
    2 严肃规范政治生活断增强政治性时代性原性战斗性首先政治生活起严治首先政治生活严起严肃政治生活切实成锤炼性熔炉懂规矩知敬畏存戒惧认真贯彻落实政治生活准严守政治纪律政治规矩坚决维护中央权威集中统领导做中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做发扬革命精神起批评批评武器敢刀刃真刀真枪激浊扬清认真落实民集中制强化集体领导制度严格执行方委工作条例组工作条例工作机关条例断提高科学决策民决策法决策水积极发展民规范完善务公开制度 拓宽员意见表达渠道切实保障员民权利坚持思想原政治原组织原工作原倡导清清爽爽志关系规规矩矩级关系认真贯彻监督条例严格执行项监督制度强化重点领域重点部门特手监督监督成惯成风气加强政治文化建设倡导弘扬忠诚老实光明坦荡公道正派实事求艰苦奋斗清正廉洁等价值观文化信支撑政治定力政治气节政治风骨继续深化整改落实**等反面教材



    镜鉴彻底肃清思想政治组织作风恶劣影响坚决铲圈子文化义积极营造风清气正政环境根修复净化**政治生态
    3 驰息改进作风坚定移推进风廉政建设反腐败斗争作风建设事关心民心反腐败斗争关系生死存亡坚持密切民群众血肉联系核心领导机关领导班子领导干部重点全面加强作风建设坚持群众工作作改进作风根着力点 始终民放心中高位置民造福作高追求建立健全联系服务群众长效机制创新群众工作思路办法真心实意解决民群众反映强烈突出问题持恒抓中央八项规定精神贯彻落实坚决反四风持久战努力改进思想作风工作作风领导作风转变学风文风会风作风全面纯洁起反腐败斗争没禁区没特区盲区必须坚定移反腐败力度减节奏变决腐败分子**身坚持纪严法纪法前纪律规矩挺前面监督执纪四种形态严追责问责失责必问成常态巡视利器深化政治巡视形成巡视巡察体化工作格局完善派驻监督机制发挥派驻监督作深化纪检体制改革强化纪委监督坚决防止灯黑学鉴试点验结合实际 夯实基础积极推进市监察体制改革坚持制度治规治改革思维法治思维推进制度建设权力关进制度笼子里着力构建敢腐腐想腐体制机制切实赢反腐败斗争场正义战
    4 坚持强基层基础推进基层组织建设全面进步全面硬



    基层组织全部工作战斗力基础始终建重心放基层严落实基层建工作责制建立健全建工作巡查机制 深化基层建述职评议考核建设基层服务型组织强化领域组织政治功推进两学做学教育常态化制度化三会课 基制度支部基单位解决问题发挥作基目标 集中开展维护核心铸忠诚担作抓实支部题教育实践活动牢固树立切工作支部鲜明导力加强基层组织书记队伍建设支部真正成教育员学校团结群众引导政治方核心攻坚克难堡垒加强员队伍总体规模调控断优化员队伍结构切实提高发展员质量完善激励关怀帮扶机制关心帮助生活困难员老员积极探索互联网时代加强建工作新途径建**建数字化台造智慧建切实加强农村社区机关高校国企业两新组织等建工作扩组织工作效覆盖工作触角延伸基层角落执政基深深根植服务群众生动实践中
    5 坚持干部标准锻造忠诚干净担作高素质干部队伍总书记指出：伟斗争宏伟事业需高素质干部坚持干部原动摇强化组织领导关作严政治首关首关余关莫坚持干部标准树立正确导注重事练事中事业事业选力选拔清廉官事业干部优化领导班子配备选优配强手关键岗位领导干部 加培养选拔优秀年轻干部力度重视培养选拔女干部少数民族干部外干部加强选监督问责坚决整治选正风防



    止干部带病提拔持续深入开展作担问题专项治理作英雄干事者撑腰者位混事者断路进步完善容错纠错机制健全激励保障制度营造崇尚创新宽容失败担作良氛围深化干部事制度改革加强干部考核理推动干部轮岗交流带着责感情做老干部工作老干部政治荣誉感组织属感生活幸福感深入实施强市战略深化发展体制机制改革体放权松绑力胆方气培养引进类出握发吐哺三顾茅庐真心真诚识爱敬实现天**更千里马**沽竞相奔腾
    6 严格落实全面严治体责牢固树立抓建职抓建失职抓建渎职理念思想认识责担方法措施贯彻严实求层层压实责层层传导压力形成闭环效应级委牵住体责牛鼻子力度强措施硬手段真抓真真担市委作全市治体责承担者率带头履责级委（组）负责志第责 挂帅出征负起责首责全责抓班子带队伍班子成员坚持岗双责负责动抓分领域治工作扣治粒扣子加追责问责力度履行治责责必问问责必严失责必究坚决解决中梗阻中温冷问题推动全面严治基层延伸深发展
    志盛世伟业海河两岸鼓角齐鸣路远重灯塔耸立亮征程海河女直拥强息勇直前精神禀赋



    忘初心赤诚改懈奋斗目标定够实现
    更加紧密团结志核心中央周围众志成城创新竞进奋力谱写中华民族伟复兴中国梦**篇章全面建成高质量康社会建设社会义现代化市努力奋斗优异成绩迎接十九胜利召开







    **市第十次代会报告


    中国产**市第十次代表会**基建成四中心社会义现代化国际市步入全面深化改革加快创新发展新时期召开次十分重会会题：高举中国特色社会义伟旗帜志核心中央坚强领导勇改革开放排头兵敢创新发展先行者深入推进四中心社会义现代化国际市建设加快具全球影响力科技创新中心进军全面提升城市吸引力创造力竞争力民拥更生活
    五年工作回顾
    市第十次代表会五年**坚定前行推进创新驱动发展济转型升级攻坚阶段奋力改革加快四中心社会义现代化国际市建设关键时期五年面复杂变外部环境肩负艰巨繁重改革发展稳定务志核心中央坚强领导邓理三代表重思想科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神全面落实十八十八届三中四中五中六中全会精神始终继续全国改革开放排头兵创新发展先行者根求团结带领全市员干部群众万众心砥砺奋进胜利完成市第十次代表会提出目标务奋力推进创新驱动发展济转型升级艰难跨越中四中心社会义现代化国际市建设新台阶民生活项事业发展水提升**发展站新更高起点



    改革开放取重成果深入推进供侧结构性改革统筹推进改革开放率先探索贸试验区建设协调推进投资理贸易便利化金融开放政府监制度创新形成批复制推广制度创新成果营改增司法公安教育医药卫生群团等中央决定先行先试改革试点取预期成效深化放服改革率先开展分类综合执法试点改革证分离改革政府职转变取重进展营造公竞争市场环境推进国资统理国企分类改革国企业竞争力进步提升非公制济活力进步增强继续扩全方位外开放走出引进水提升积极服务国家带路** 济带发展战略力促进**区率先发展体化发展圆满完成中央交办口支援务
    创新驱动发展实现关键突破坚决减少济增长投资房产业重化工业加工型劳动密集产业赖动适应引领济发展新常态全市生产总值年均增长 72般公预算收入年均增长 133第三产业增加值占全市生产总值重达 70战略性新兴产业增加值占全市生产总值重超 15％全社会研发费支出相全市生产总值例达 38单位生产总值耗五年累计降 24新技术新产业新业态新模式迅速发展航空航天电子信息先进医疗设备生物医药新源等领域技术创新取关键突破国产飞机实现首飞全面谋划部署推进具全球影响力科技创新中心建设张江综合性国家科学中心建设加快光源工程二期超强超短激光装置等批重科技基础设施启动建设全面创新改革试验系统推进科技成果加快转化应政策实现创新突破市民科学素养断提升众创业



    万众创新迅速兴起
    中心城市功断增强金融开放创新断深化初步形成全球性民币产品创新交易定价清算中心金融市场年交易总额达 1300 万亿元金融业增加值占全市生产总值重超 17成全球金融市场体系齐全城市国际贸易功优化提升**口岸货物贸易年进出口总额突破 1 万亿美元服务贸易进出口规模保持全国领先
    跨国公司区总部功性机构超 1300 家国际枢纽港位进步巩
    固集疏运体系断完善**港集装箱吞吐量连续 7 年世界第机场
    货邮吞吐量保持世界第三航空旅客年吞吐量突破 1 亿次成全国第全球第五亿级航空城市枢纽型功性网络化基础设施体系基形成轨道交通运营里程跃居全球首实施闸北区静安区撤二建崇明撤县设区虹桥商务区国际旅游度假区世博园区港区等重点区域郊区新城建设加快功显现区域城乡协调体化发展水明显提升
    社会治理创新走新路握核心重心城乡社区关键体制机制创新积极探索符合超城市特点规律社会治理新路抓住城乡社区基层治理重心全面取消街道招商引资强化公理公服务公安全职优化完善街镇理体制机构设置推进财物进步基层沉居村组织书记社区工作者队伍加强 基层服务理水幅提高基层治理法制保障基形成补短板强法治法严禁外环线烟花爆竹燃放加强五违四必区域环境综合整治开展道路交通违法行整治推进城乡中河道综合整治 全面加强食品安全工作总体环境面貌显著改善基层干部怕困难



    倾情投入广群众拥护支持干成直想做直没解决难事推进重点行业领域安全整治加强重点公场安全防范 深化城市网格化理全面加强口服务理立体化社会治安防控体系基建立城乡安定序社会谐稳定
    民生福祉持续增进牢记群众观点须臾忘记着力促进全面发展统筹解决民生问题促进创业带动业城镇登记失业率控制 42城乡居民收入持续增加退休职工养老金幅提高建立老年综合**贴制度率先实现城乡统居民养老医保低保等基社会保险救助制度四位体住房保障体系继续完善旧住房综合改造力推进市民基居住效保障养老服务体系断完善 养老床位达 1328 万张基养老服务全面加强老年样化服务需求更满足义务教育均衡化断推进质量持续提升高等教育发展水普遍提高城乡医疗卫生资源布局持续优化更市民享受更医疗服务均期寿命 8318 岁达国际领先水生态环境持续改善PM25 年均浓度降 45 微克立方米
    国际文化市建设成效明显中国梦社会义核心价值观深入心城市精神进步彰显市民文明素质城市文明程度整体提升抓报业文广出版集团改革媒体深度融合整体转型力推进 舆影响力话语权显著增强深入推进国文艺院团团策改革文化体活力增强文艺演出文博展示重国际体育赛事精彩纷呈精品力作持续涌现文化创意产业成支柱产业影响力全面提升批重功性文化体育设施建成投入现代公文化服务体系日趋完善更历史建筑文化风貌修缮保护城市更显历史



    底蕴文化涵
    建设全面加强坚持思想建制度治紧密结合推进全面严治深入学总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略员干部中国特色社会义道路信理信制度信文化信更加坚定认真开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育坚定理想信念解决实际问题转变作风取实效风政风社会风气焕然新严干部严带队伍坚守正确导面基层面实践面群众培养选拔年轻干部优秀中青年干部加快涌现干部队伍素质力普遍提高推进基层建工作创新符合**实际城市基层建工作格局基形成率先规范领导干部亲属商办企业行体制机制制度创新权治吏驰息纠四风零容忍态度惩治腐败反腐败斗争压倒性态势已形成市委领导体制工作机制断完善政府政协工作取新成效民法治建设继续加强合作事业深入发展爱国统战线日益壮
    志五年实践五年成易受住艰巨考验勇毅笃行取令鼓舞成志核心中央科学决策坚强领导亲切关怀结果中央部门兄弟省区市社会界全国民力支持结果益历届市委接续奋斗奠定坚实基础功全市 200 万员 2400 万市民懈努力顽强拼搏代表中**市第十届委员会全市广员干部群众民派工商联派士社会界士驻**解放军武警官兵关心支持参**建设发



    展**台胞海外朋友表示衷心感谢崇高敬意
    充分肯定成绩时必须清醒认识前进道路诸风险存着许困难挑战工作中央求群众期盼相少差距世界新轮科技革命产业变革蓄势发孕育突破国济发展新常态特征更加明显**科技创新力适应建设具全球影响力科技创新中心城市创造活力创新动力够足调结构转方式促创新务然繁重社会结构深刻变动社会体更趋元利益关系更加样社会矛盾更复杂协调利益关系处理种矛盾难度更求更高领导水执政力需提高运法治思维法治方式推动改革发展稳定领增强确保超城市生产安全运行安全网络安全环境安全压力 城市建设理中存短板垃圾分类处置害化处理资源化利明显滞部分中河道水质低劣区域环境脏乱差然突出业养老教育医疗卫生住房等民生领域少解决问题全面严治永远路重点领域关键环节腐败问题然易发发反腐败斗争形势然严峻复杂基层组织软弱涣散 员干部作风实缺乏敢闯敢试改革创新勇担精神 作问题程度存严治责需进步强化落实 风廉政建设必须常抓懈持续力
    总结五年工作五点体会第谋划**工作始终牢记总书记**工作指示求胸怀全局着眼局坚持服服务国家战略紧密结合市实际坚决中央路线方针政策决策部署折扣贯彻始终落实处深刻认识**国家发展全局中



    功定位重责抓发展促改革做切事始终站全局战略高度思考谋划切局重准确握势创造性推进方面工作断取新进步
    第二推进**发展断解放思想勇创新敢先坚持率先改革开放解放发展社会生产力解放增强社会活力紧紧科技创新制度创新激发释放济社会发展新动**已没改革创新前进阶段唯保持战略定力坚持发展质量效益结构优化导勇担敢改革善创新立改革开放潮头 走创新发展前头保持济社会持续健康发展全国作出应更贡献
    第三建设超城市始终践行民中心发展思想坚持规划先安全重牢牢守住常住口规模规划建设总量生态环境城市安全四条底线断解决超城市发展突出问题永恒难题保障社会安定市民安康握尊重超城市发展规律树立底线思维增强忧患意识强化法治市持续提升城市理社会治理体系现代化水城市明天会更美
    第四做成项事业坚持目标导问题导咬定青山放松韧劲抓底钉钉子精神深入实际抓推进抓落实抓突破站高步远步想深步认准正确目标怕路途遥远道路艰险直面问题解决问题步脚印坚定前行实践证明** 改革发展建设事十年磨剑干出定目标 想明白事明确务准方前走绕难题回避矛盾走稳步停步定务期必成取实效



    第五办切事情关键必须坚决维护中央集中统领导提高方委总揽全局协调方领导力发挥组织创造力凝聚力战斗力汇聚推动改革开放社会义现代化建设强合力竭动力坚信牢固树立觉践行政治意识局意识核心意识齐意识全面严治定带领全市民开创**改革发展新局面
    二五年工作指导思想奋斗目标
    五年国实现全面建成康社会第百年目标着第二百年目标迈进重历史关头**发展处全面深化改革承前启关键阶段城市创新发展迈入继开重时期面未全面完成十三五规划组织实施十四五规划推动**济整体创新转型实现城市发展方式重转变基建成四中心社会义现代化国际市开创改革开放社会义现代化建设新局面站新历史起点面持续深刻变化外部环境肩负更加艰巨繁重伟务推进**项事业持续发展命光荣责重勇敢担负起历史时代赋予重受环境复杂变化惑种风险挑战惧始终保持锐意创新勇气敢先锐气蓬勃气坚持切民切民忘初心继续前进
    五年工作指导思想：志核心中央坚强领导高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战



    略统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局 坚持稳中求进工作总基调坚定践行新发展理念坚持民中心发展思想抓发展第务抓改革创新重战略举措 抓建政绩继续全国改革开放排头兵创新发展先行者
    五年奋斗目标：全面深化改革取决定性胜利创新驱动发展济转型升级实现历史性跨越基建成四中心社会义现代化国际市全球市中影响力稳步提升实现建成更高水全面康社会目标城市更加宜居宜业吸引力创造力竞争力断增强改革发展成果更更公惠全市民
    ――济稳健康发展质量效益持续提高全员劳动生产率保持全国领先战略性新兴产业增加值占全市生产总值重 20单位生产总值耗进步降现代服务业体战略性新兴产业引领先进制造业支撑新型产业体系基形成
    ――科创中心建设加快推进全社会研发费支出相全市生产总值例 4劳动年龄口受高等教育例 40张江综合性国家科学中心核心重科技基础设施集群重研发转化功型台支撑重承载区托科创中心构架体系基建成科创中心核心功显著增强
    ――国际文化市基建成文化软实力国际影响力日益增强 城市精神充分彰显文化**更显魅力
    ――城市理社会治理创新深入推进建引领基层社会治理创新深化拓展符合超城市特点规律社会治理体系更加完善



    ――群众生活质量持续改善业更加充分居民收入济增长基步基公服务社会保障更加公生态环境持续改善PM25 年均浓度力争降 40 微克立方米消劣 V 类水体均期寿命保持 83 岁
    ――全面严治深入推进政治生态断净化四意识进步增强城市基层建格局进步完善风廉政建设继续加强 建设科学化水断提高
    天历史时期更加接中华民族伟复兴目标加倍努力更高求更远志实现中国梦作出更贡献绘愿景未城市创新城充满活力更气全球创新企业创新机构密集国际科技精英类云集世界创新资源素资聚集创新智慧处创新创造活力竞相迸发文城公正包容更富魅力中外文化交相辉映现代传统文明兼收蓄建筑阅读街区适合漫步公园宜休憩市民尊法诚信文明城市始终温度生态城更具韧性更持续拥绿色低碳健康生产方式生活方式然更加谐天蓝绿水清生态环境更加怡
    志建设令卓越全球城市重道远前途光明民放心中高位置顽强奋斗克难前行接厉懈进取努力兑现民承诺着实现全体民富裕目标稳步迈进已定决心务必团结心目标定实现 目标定够实现
    三贯彻落实国家战略深入推进贸试验区科技创新中心建设



    勇排头兵敢先行者关键贸试验区改革突破口科技创新中心建设重载体持续挖掘制度创新红利持续激发市场活力发展动力国家深化改革创新开拓新路
    （）标国际高标准水全面深化贸试验区改革开放继续解放思想勇突破标杆高标准查找短板弱项胆试胆闯改率先建立国际投资贸易通行规相衔接制度体系率先形成法治化国际化便利化营商环境建设开放创新融体综合改革试验区深化投资理体制改革优化贸易监服务体系完善创新促进机制加强改革系统集成充分激发市场活力全面深化商事登记制度改革全面实现证分离建成国际先进水国际贸易单窗口建立具国际竞争力创新产业监模式建设开放型济体系风险压力测试区放宽投资准入缩减贸试验区外商投资负面清单实施贸易便利化新规推进环节监方式改革创新跨境服务贸易理模式加快构建面国际金融市场体系建设民币全球服务体系提升金融监力设立贸易港区实施更高标准线放开二线安全高效住贸易监制度探索符合国际通行做法金融外汇投资出入境理制度建立完善风险防控体系造提升政府治理力先行区支持浦东新区政府职转变核心深化级方政府理体制创新深化分类综合执法改革建立健全审批监执法适度分离事中事监体系优化信息互联享政府服务体系实现市场准入全网通办事务全区通办政务服务全域享构建服务国家带路建设推动市场体走出桥头堡创新贸投资合作产业核心技术



    研发国际化融资模式搭建开放合作新台增强金融服务功探索具国际竞争力离岸税制安排建设服务带路市场素资源配置功枢纽强化改革创新联动辐射带动完善贸试验区改革全市重改革**国际金融中心科技创新中心建设联动机制放政策集成效应促进实体济发展提高科技进步济增长贡献率促进制度创新成果复制推广持续放贸试验区溢出效益辐射效应进步彰显全面深化改革扩开放试验田作
    （二）力实施创新驱动发展战略加快科技创新中心建设握科技进步方产业革命趋势集聚举措推进科技创新实施创新驱动发展战略方面走全国前头走世界前列加快具全球影响力科技创新中心进军全球视野国际标准推进张江综合性国家科学中心建设加快建立世界流重科技基础设施集群集聚建设国际先进水国家实验室科研院研发机构研究型学 提升集中度显示度高水规划建设张江科学城造世界级科技创新中心增长极推进重战略项目基础前工程研发转化功型台建设信息生命材料环境源物质等交叉前领域产生批影响力科技成果重产业领域形成拥知识产权核心技术深化科技体制机制创新系统推进全面创新改革试验抓手建立符合创新规律政府理制度完善企业体产学研结合技术创新体系构建市场导科技成果转移转化机制实施激发市场创新动力收益分配制度推动形成跨境融合开放合作新局面推进政策创新突破鉴运国际通行灵活效办法完善创新培养引进评价激励机制造批够握世界科技



    势研判技术发展方战略科技培养批善凝聚力量统筹协调科技领军集聚批勇创新善创造企业家高技第资源科创中心建设中发挥中流砥柱作营造良创新创业环境推动科技金融更紧密结合完善适应科技创新产业化需求金融体系严格知识产权保护制度通知识产权创造运保护理服务全链条建立高效知识产权综合理体制建设批具特色科技创新中心重承载区造更开放便捷高级众创空间创新创业蓬勃潮涌
    四深化改革开放加快济转型升级
    加快建设社会义现代化国际市着更加宏伟目标迈进 根发展关键供侧结构性改革线提高发展质量效益中心努力实现济更高质量更效率更加公更持续发展
    （）奋力推进济结构优化升级力增强城市核心功聚焦解决济结构性问题确保 2020 年基建成四中心全面提升配置全球市场资源素力增强企业动力推动产业转型升级力发展现代服务业优先发展先进制造业壮战略性新兴产业 加快发展新技术新产业新业态新模式促进二三产业发展融合发展落实中国制造 2025战略实施产业创新工程推进工业强基发展高端制造智制造改造提升传统优势制造业弘扬工匠精神防止产业结构形态虚高防止资源资金资产脱实转虚提升供体系质量效率加快建设综合济实力雄厚产业级高服务力强国际济中心国家部署求积极稳妥推进金融开放创



    新优化金融市场体系机构体系扩市场定价权国际影响力提高配置全球资金资力完善金融市场服务实体济功健全风险防范机制监测预警机制基建成国济实力民币国际位相适应国际金融中心迈入全球金融中心前列破垄断放开放活营造高度开放公竞争市场环境巩固国际贸易中心位造国际贸易投资新高国际消费城市优化集疏运体系航运服务体系构建高效样智联通便捷现代物流体系增强高端航运服务竞争力提升国际航运航空枢纽港位功进步增强集聚效应基建成具全球航运资源配置力国际航运中心
    （二）持续促进区域城乡协调发展着力提升城市整体发展水更统筹空间域资源环境基础设施产业布局疏解城市非核心功补短板促均衡增强城市发展协调性优化市域功布局中心城区全面提升品质级集聚发展高端现代服务业积极推进城市机更新营造具历史文脉传承文气息浓郁城区环境增强综合服务功实现中心城黄浦江两岸全面贯通开放造高品质滨水公活动空间郊区加快产业转型升级加存量调整资源盘活建设减量化生态环境建设力度重点发展高端先进制造业培育生产性服务业促进产城融合提升环境品质发展质量加快推进虹桥商务区国际旅游度假区徐汇滨江世博园区港区等重点区域功建设力推进桃浦南吴淞高桥吴泾等重点调整区域济转型升级促进城乡发展体化重工程建设抓手持续推动公服务资源配置郊区口集聚倾斜基础设施建设投入郊区倾斜执法理力量城乡结合部倾斜逐步提升基公服务统筹



    层次保障水缩城乡发展差距提高郊区新城核心镇新市镇建设水发展特色镇优化城镇村布局体系推进农业供侧结构性改革深化农村改革加快转变农业生产方式力发展绿色农业功市现代农业着力提升农产品供质量农业劳动生产率积极培育新型职业农民促进农民持续增收序推动农民城镇集中居住改善农村生态环境保护乡村然风貌历史文化资源农村更具乡土韵味更然景致
    （三）贯彻落实绿色发展理念深入推进生态文明建设生态环境没代品觉失难续保护生态环境保护生产力改善生态环境发展生产力守牢生态环境底线决牺牲环境代价换时发展高品质生态支撑持续发展统筹推进生产生活生态协调发展坚决调整淘汰低效落产力发展循环济 完善生态补偿机制实施严格环境效标准全面推行排污许制度强化源资源污染排放双控理倒逼环境治理产业升级加金融绿色发展支持力度鼓励引导社会资投入绿色产业鼓励绿色出行绿色消费绿色居住推广绿色账户加快海绵城市建设增加绿色生态空间严守保护红线拓展生态空间倍加呵护会呼吸生命基础设施推进外环郊环绿带生态间隔带建设完善市域生态空间格局建成世博文化公园加快郊野公园微绿特色景观道路建设开放更休闲绿空间举全市力高水高质量推进崇明世界级生态岛建设造**生态保护标杆典范加强环境保护生态修复提高环境质量核心坚持标兼治分类防治系统联治持续实施环保行动控制 PM25 臭氧浓度首务



    深入推进**区域气污染联防联控老百姓更蓝天呼吸更清新空气强化水岸治全面落实河长制加强中河道综合整治长效理全面提升水环境质量水清岸绿景色常建立土壤环境理体系推进污染场修复治理加强土开发利环境监 保持土壤质量稳中
    （四）制度创新核心进步深化改革扩开放改革发展强动力开放**优势深入推进供侧结构性改革牢提高供质量攻方深化改革根途径抓三降补重务落实全面实施国家项减税政策着力降低制度性交易成破解制约科技创新扩开放制度性短板实实增加企业实惠落实中央确定改革试点务国家求深化司法公安教育医药卫生群团等改革积极争取新试点务时总结复制推广改革成果国家全面深化改革探索新路深化济体制改革深化政府身改革全面建立权力清单责清单负面清单制度完善事中事监体系创新政府服务建设高效市场政府实现审批型政府法治政府服务型政府转变国资理创新带动国企改革发展深化国企分类改革推动市场竞争类国企业整体市走公众公司混合制发展路径健全权责等运转协调效制衡决策执行监督机制推进市场化选聘职业理制度构建中国特色现代国企业制度做强做优做国企业深入落实支持非公制济发展政策措施进步放宽市场准入激发非公制济活力创造力建立全面规范公开透明现代预算制度合理划分市区两级政府财政事权支出责深化市区收入分配机制改革稳步推



    进资源环境公事业社会民生等领域价格改革构建开放型济新体制坚持扩开放力吸引外资提升总部济发展级促进跨国公司总部拓展功支持鼓励土企业走出开拓国际市场拓展海外业务投资购企业参国际济合作竞争增强技术创新力产业国际竞争力促进**济带**区合作发展积极参京** 冀协发展新轮**振兴等国家战略中央求做东西部扶贫协作口支援工作聚焦帮扶区精准扶贫精准脱贫助推受援区脱贫攻坚全国步全面建成康社会作出**应贡献
    五握正确方加强民政治建设
    坚定移走中国特色社会义政治发展道路坚持领导民家作法治国机统高扬民民旗帜弘扬社会义法治精神增强民众团结断中国特色社会义建设凝聚力量提供保障
    （）巩固发展社会义民扩公民序政治参加强政协工作领导充分发挥政协职作健全委听取常委会组政协组工作汇报制度完善市导方立法工作体制机制围绕解决民群众反映强烈突出问题改革发展稳定重问题加快重点领域立法提高立法质量支持常委会法行监督权加强府两院效监督发挥监督国家治理体系监督体系中重作支持保障讨决定重事项事免等方面行法定职权进步畅通公民序政治参渠道密切代表民群众联系提高代表履职力级代表更代表民利益意志发挥政协作社会义协商民



    重渠道专门协商机构作完善年度协商计划制定实施制度支持政协团结方凝聚识开展生动样效协商活动促进协商成果转化落实支持政协章程加强民监督拓展监督渠道提高监督实效健全委政府委托政协开展重课题调研邀请政协委员参重项目研究证工作机制加强政协委员履职力建设推进参政议政深入开展扎实推进基层民制度建设保障民民权利完善基层民制度运行理监督机制健全居村基础基层民理体制健全职工代表会基形式企事业单位民理制度 加强社会组织民机制建设
    （二）深入推进法治市加快法治**建设坚持领导立法保证执法支持司法带头守法全社会树立宪法法律权威**建成法治环境城市加快法治政府建设优化行政决策程序机制 完善行政执法体制机制强化行政权力制约监督责追究实现政府活动全面纳入法治轨道深入推进司法体制改革支持审判机关检察机关法独立公正行审判权检察权着力提高司法公信力民群众司法案件中感受公正义引导促进全民尊法学法守法法员领导干部带头尊法守法坚决维护法律权威完善法律援助司法救助等公法律服务体系加强社会信体系建设进步提高全社会诚信水全面落实信访工作责制严格落实法政策处理信访事项推动阳光信访责信访法治信访
    （三）巩固发展广泛爱国统战线壮奋斗力量团结战胜切困难强力量必须牢牢握团结联合题巩固统战线思想政治基础高度重视发挥民派工商联



    派士积极作坚持完善政协商保障机制支持民派开展民监督断提高政治握参政议政组织领导合作事解决身问题力加强外代表士队伍建设做知识分子两新 组织留学员新媒体代表士工作引导新社会阶层士改革发展积极贡献力量加强改进民族宗教侨务**台等工作
    六坚持文化强市力提升文化软实力
    文化体现城市竞争力核心资源握社会义先进文化前进方着力提升核心价值观感召力理成果说服力宣传舆影响力文化产业竞争力断增强城市软实力努力城市发展进步提供思想引领精神力量文滋养
    （）力弘扬城市精神增添城市文魅力城市精神凸显城市涵特质城市魂根深入开展中国梦宣传教育弘扬伟民族精神时代精神深入实施诞生发掘宣传工程展现**海纳百川追求卓越开明睿智气谦城市精神提振整城市精气神积极培育努力践行社会义核心价值观落细落落实功夫空气样处时广泛开展理想信念教育推进群众性精神文明创建活动深化拓展志愿服务深入推进公民道德建设家庭文明建设进步提升市民文明素质城市文明程度加强未成年思想道德建设高校思想政治工作真善美扎根青少年心灵全市民觉行动做起努力城市处处洋溢文关怀文明风气时时见事善行义举
    （二）牢牢掌握意识形态工作领导权提高新闻舆传播力引导力影响力公信力落实意识形态工作责制加强干部理教育



    思想政治工作推动哲学社会科学创新工程中国特色新型智库建设 深入宣传志核心中央治国理政新理念新思想新战略 研究回应解答广干部群众关心思想理实践问题级领导干部特负责志旗帜鲜明站意识形态工作第线责旁贷承担起政治责坚持正面宣传加强统筹协调善种渠道 创新传播形式政府决策部署方针政策工作情况时效传递社会公众民群众呼声期盼意见建议全面准确反映政府唱响旋律弘扬正量加强流媒体建设强化资源整合 持续推动传统媒体新兴媒体深度融合整体转型造新型流媒体集团健全新闻发言制度创新完善新闻发布媒体沟通机制提高外新闻舆传播覆盖面影响力效性展示市形象讲
    **事传递中国声音加强网思想舆阵建设培育健康网络舆环境
    （三）完善文化体育设施功布局市民更参文体活动坚持高水布局专业化改造补短板提功加快规划建设批功性样化文化体育设施提升举办流艺术展演国际性重专业赛事力增加改善居民身边文化体育公活动空间扩公文化体育产品供方便市民参类群众性文体活动加快建设世界著名旅游城市全球著名体育城市全面加强历史建筑风貌街区成片成区域修缮保护重现历史风貌塑涵功延续历史文脉
    （四）深化文化体制改革激发文化活力创造力坚持社会效益放首位社会效益济效益相统正确处理阵市场导效益关系推进文化理体制国文化单位改革深化国文



    艺院团报业文广出版集团改革培育体育产业集团中介服务机构增强文化事业文体产业竞争力扩文化领域开放鼓励种制文化创意企业等竞争发展推动文化科技教育金融贸易等融合发展繁荣社会义文艺创作激励原创鼓励演出促进出作品培育汇聚师家推动代表中华传统文化**土文化世界优秀文化艺术根植**竞相展演市民文化生活更丰富彩
    七切实保障改善民生深化社会治理创新
    民群众美生活奋斗目标民群众关心直接现实利益问题入手加强保障改善民生重点社会建设深入推进社会治理创新着力补短板强理促公提质量安居乐业
    （）做惠民生项工作群众更获感着眼满足群众民生需求坚守底线突出重点完善制度引导预期断全体市民学教劳病医老养住居取新进展 群众幸福指数跑赢济增长指数率先实现教育现代化努力办民满意教育立德树根深化教育综合改革高考综合改革 培养红专德兼备全面发展中国特色社会义合格建设者接班促进学前教育公益普惠基础教育优质均衡办家门口学校促进高等教育涵式发展建设世界流学流学科丰富职业教育培养通道重视特殊教育完善终身教育体系规范教育培训市场享更更公教育坚持促进业放优先位置推动实现更加充分更高质量业提升劳动力供质量解决业结构性矛盾实施更加积极业政策力推动创业带



    动业健全力资源市场完善业服务体系援助促进机制着力做高校毕业生重点青年业创业工作切实做城镇困难员业帮扶工作确保做退役军业工作加强职业技培训造支高素质技队伍积极做**员业服务理工作崇尚勤劳鼓励创新千方百计增加居民收入深化收入分配制度改革 统筹协调分配关系序推进企业机关事业单位分类理收入分配制度改革拓宽种收入渠道济发展财力提高社会劳动生产率提升基础提高类群收入增强居民收入增长持续性 规范收入分配秩序保护合法收入调节高收入增加低收入者收入 取缔非法收入统筹推进社会保障体系建设群众普遍享公基保障健全城乡体化基保障制度完善全覆盖保基层次持续社会保障体系稳步提高社会保障遇标准完善社会救助体系健全社会福利制度支持发展慈善事业完善住房市场体系保障体系确保住居房子住炒定位坚持居住市民消费普通商品住房构建更加完善住房市场体系加强房产市场调控健全房产业健康发展长效机制加快发展住房租赁市场完善购租举住房制度优化廉租住房公租赁住房产权保障房征收安置房四位体住房保障体系加强旧住房改造类房屋物业理创新旧区改造模式 坚持实物货币相结合加货币化征收安置力度保障改善市民基居住条件积极应口老龄化力发展老龄服务事业产业加快健全居家基础社区托机构支撑医养相结合养老服务格局保障养老基公服务需求充分发挥市场社会作扩



    层次养老服务供促进医养融合发展重视老年教育老安享老年生活建设健康**全面提高民健康水健康放优先发展位全方位全周期维护保障民健康补科全科医生老年医疗护理等短板推动优质医疗资源沉城乡社区推进优质医疗资源均衡布局实现签约家庭医生全市基覆盖深化医药卫生体制改革 实行分级诊疗推进医药分开建立现代医院理制度造批国际流医学学科研究型医院促进海派中医传承创新建成亚洲医学中心城市健全重特疾病保障救助机制做突发公卫生事件应急重疾病防控工作落实计划生育基国策
    （二）建引领基层社会治理创新增强社区治治建享力握城乡社区重心强化基层组织领导托区域化建台完善基层社会治理体系着力提高基层治理水群众办事力规范理条块关系沉资源服务理力量健全考核导服务理机制强化市区两级职部门基层服务指导引导促进社会力量参加政府购买公服务力度鼓励支持培育社会组织发展引导动员区域企事业单位类机构组织建社区深化基层治治深入拓展区域化建推动驻区单位辖区员积极参社区治理充分发挥社区委员会治功居村委会治功 加强业委会等治组织规范运作建立健全治议题项目形成回应机制吸引群众积极参构建建引领治治德治法治体基层治理格局推进住宅区郊区村庄重点城乡社区综合治理政府支持社区协方参居民携手推动美丽家园美丽乡村建设全覆盖解决群众关心居住条件社区环境



    公活动物业理公设施便民服务等问题增进市民社区认感满意度
    （三）提高城市科学化精细化智化法治化理水城市更序更安全更干净治理超城市丝毫粗心意绣花样精细坚持建举理重安全先全面强化法治理提升城市治理整体力牢牢守住城市安全底线隐患重防范强理加强重点行业领域安全监整治提高城市日常理维护标准完善城市综合防灾减灾体系确保城市生产安全运行安全持续力补短板法严综合施策强化区域环境综合整治道路交通违法行整治建立健全常态长效理机制严谨标准严格监严厉处罚严肃问责求建设市民满意食品安全城市加快推进城市垃圾分类处置害化处理资源循环利加快智慧城市建设建设国际领先宽带线城市 促进互联网数等现代信息技术广泛应推动信息技术城市发展全面深入融合提升网络安全信息化水夯实城市网格化理 实现网格化理全覆盖力发展公交通实现容量轨道交通体公交线网服务市域全覆盖中心城公交通出行重达 55确保轨道交通安全基础继续增提效延长运营时间加强公里换衔接公交成便捷准时安全市民出行方式促进
    **区域交通体化实现**城市 90 分钟达推进更高水安**建设健全信息化立体化社会治安防控体系加强社会治安突出问题综合整治积极防范法严厉击电信网络新型违法等犯罪活动深入贯彻总体国家安全观加强国家安全反恐怖反邪教工作严密



    防范严厉击种敌势力渗透颠覆破坏活动持续开展双拥工作 推动军民深度融合发展
    八全面严治着力加强改进领导
    实现奋斗目标关键必须更决心勇气抓身建设深入推进全面严治提高领导水执政力确保始终成坚强领导核心项目标务推进落实提供根保证
    （）加强思想教育强化理武装始终思想政治建设放首位教育引导员干部坚持产价值观坚守理想信念补足精神钙筑牢思想魂断坚定提高政治觉悟基础学关键做学结合推进两学做学教育常态化制度化坚持马克思义中国化新成果武装头脑学深悟透总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略弘扬理联系实际马克思义学风真学真懂真信真功夫增强贯彻落实理路线方针政策觉性坚定性全面增强政治意识局意识核心意识齐意识坚决维护中央核心全核心坚定维护志核心中央权威觉维护中央集中统领导始终思想政治行动志核心中央保持高度致
    （二）严肃政治生活强化监督深入贯彻落实关新形势政治生活干准中国产监督条例着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性严肃认真开展政治生活始终坚定正确政治方敢直面问题勇解剖顽瘴痼疾开刀时发现解决出现新问题严格政治生活准办事觉接受纪律约束健全落实民集中制



    具体制度领导干部带头执行民集中制发扬民鼓励讲真话讲实话讲心里话善正确集中增强团结统加强政治文化建设围绕迎接建 100 周年传承革命文化红色基建设具时代特点政治文化全面强化监督完善监督体系 织密监督网扎紧制度笼子促进监督方面监督相结合形成监督合力增强监督实效强化巡视监督实现期全覆盖留死角没空白建立健全委开展巡察工作体制机制构建巡视巡察体化格局探索区纪委开展派驻机构改革发挥派驻机构探头前哨作牢牢抓领导干部关键少数全面严加强级领导干部特手监督
    （三）持续抓作风建设密切民群众血肉联系作风建设没休止符必须持续力抓底中央八项规定铁律必须抓常抓细抓长切实防范认真查处群众满痛恨四风问题违必究干部队伍作风取信民始终保持民群众血肉联系战胜切困难风险根保证认真践行群众路线发扬密切联系群众优良传统创新联系服务群众方式方法兴调查研究风问政民问需民问计民提高做新形势群众工作力员干部特级领导干部讲实话干实事中检验锤炼性觉做严修身严权严律谋事实创业实做实领导干部家风建设摆重位置注重家庭家教家风廉洁修身廉洁齐家
    （四）建设高素质干部队伍集聚类正确路线确定干部决定性素坚持正确选导落实新时期干



    部标准严政治关品行关作风关廉洁关面基层面实践面群众力培养选拔线工作实践验优秀年轻干部 关心年龄段干部统筹做女干部少数民族干部非中员干部工作创新选机制拓宽视野加强干部统筹调配坚持严求理干部真心爱护干部探索形成责免责创新容错机制 担者担负责者负责干事者撑腰加治庸治懒力度防止干干样干干少样干干坏样忠诚干净担民务实清廉奋发锐意改革实绩突出干部褒奖重阳奉阴违阿谀逢迎弄虚作假干实事会跑会干部没市场受惩戒**资源必须兴识爱敬风聚天英坚持原推进政策创新突破细化落实构建具国际竞争力发展体制机制力引进国际高端建设全球性高培养引进类高素质类者悦远者风慕青年祖国未民族希 决定**座城市前景更加关注青年关心青年关爱青年 广青年茁壮成长青年更台更舞台
    （五）抓合力增活力强力创新建工作体制完善领导体制工作机制全面发挥市委总揽全局协调方领导核心作 突出方局作决策保落实完善常委会全会议事规工作机制完善组领导体制运行机制充分发挥市常委会市政府市政协市高级民法院市民检察院组作加强改进工青妇等群团组织领导深化群团改革加强市委工作委建设创新工作机制发挥工作委口系统领导核心政治保证作



    形成尊重老志爱护老志学老志良社会氛围认真做老干部工作推进基层建工作创新动适应社会群体结构社会组织构架变化深入推进城乡基层工作体制机制创新组织设置创新方式方法创新补短板强基层重服务全面加强机关事业单位国企高校非公制济组织社会组织建工作巩固扩组织覆盖工作覆盖推动领域基层组织全面进步全面硬握超城市特点规律完善全区域统筹方面联动领域融合城市基层建新格局切实增强基层组织政治功服务功 强化员教育理加强支部书记队伍建设努力基层组织活力员起作群众实惠
    （六）坚持禁区全覆盖零容忍抓风廉政建设反腐败斗争腐败面威胁反腐败心民心坚持严肃教育严明纪律严格理严惩腐败着力构建敢腐腐想腐效机制断铲腐败现象生存空间滋生土壤坚持纪律挺前面令必行禁必止监督执纪四种形态突出抓早抓防微杜渐坚决查处种违反纪律行真正纪律成带电高压线纪律住数坚持制度权治吏立明规矩破潜规气力抓落实抓执行严格落实规范领导干部亲属商办企业行规定全面执行领导干部关事项报告制度 确保权力运行置组织民群众监督坚持推进改革防范腐败步考虑步部署步实施金融工程建设医药卫生等重点领域建立健全廉政风险防控机制确保权力阳光运行资源市场中配置资金网络监腐必惩贪必肃虎拍蝇



    猎狐着力解决发生基层群众身边正风腐败问题中央部署求深化纪律检查体制改革推进监察体制改革完善纪检监察体系加强改进纪检监察工作
    （七）落实全面严治责产爱忧兴护 责更担领导干部旗帜鲜明讲政治强化责担聚精会神抓建革命政治勇气解决存种问题真真严敢敢严长长严做方治力建效坚持率落实级委全面严治体责纪委监督责委书记第责班子成员岗双责四责协合力运行责落实体系形成层层担担担局面坚持责必问问责必严推动监督检查目标考核责追究机结合问责常态化促进履职位
    **中国产诞生中国代工业中国工阶级发祥座着光荣革命传统城市站接实现第百年奋斗目标历史关口回首代中华民族浴血斗争峥嵘岁月亲历改革开放带民富国强伟进步定传承产光荣梦想接续努力接力探索断创造新辉煌
    志更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜勇排头兵敢先行者断社会义现代化国际市建设推前进优异成绩迎接十九胜利召开实现两百年奋斗目标中华民族伟复兴中国梦作出**应更贡献





    **市第五次代会报告


    代表中国产**市第四届委员会会作报告
    会题：紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略扬鞭奋蹄埋头苦干期全面建成康社会开启社会义现代化建设新征程奋斗
    十八志核心中央坚强领导国家事业发展取举世瞩目伟成具里程碑意义明确总书记中央全核心位民根利益具标志性理创新实现重飞跃形成总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略进行伟斗争推进伟工程完成伟事业强思想武器十三五伊始 总书记亲**视察指导工作站全局战略高度**发展脉定提出目标两点定位四扎实求指明前进方确定题符合中央精神切合**实际应民期盼 体现时代求
    跨越奋进五年
    市第四次代会特十八志核心中央坚强领导市委团结带领广干部群众全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神围绕科学发展富民兴渝心搞建设埋头促发展全力抓治攻坚克难锐意进取圆



    满完成市第四次代会确定项目标务
    五年始终坚定正确政治方深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略全面落实总书记视察**重讲话精神牢固树立四意识坚决维护志核心中央权威集中统领导坚决清薄熙案件恶劣影响**思想遗毒全面贯彻中央系列决策部署统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局低调务实少说干 敢担积极作推动项事业健康发展
    五年紧紧围绕全面建成康社会坚持稳中求进工作总基调新发展理念引领济发展新常态着力推进供侧结构性改革 部署实施五功区域发展战略科学谋划十三五发展突出重点全面推进济保持稳较快发展城乡面貌发生巨变化民生活水持续提高社会局保持稳定全面建成康社会迈出坚实步伐
    五年扎实推进全面深化改革坚持问题导抓重点关键突破带全局结果导求实效全面落实中央部署改革务突出抓批具标志性引领性支柱性重改革领域改革体框架基确立方面制度更加健全民群众享受更改革成果
    五年全面推进法治市紧紧抓住领导干部关键改革创新动力全民守法基础领导根保证深刻汲取教训法处置遗留问题统筹推进科学立法严格执法公正司法全民守法干部群众法治意识断增强法治济社会发展引领规范保障作切实发挥
    五年深入推进全面严治层层夯实治责严



    格落实中央八项规定精神扎实开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育严明政治纪律政治规矩严肃政治生活加强监督树立正确选导扎实推进领域基层建工作效整治四风突出问题保持惩治腐败高压态势思想组织作风反腐倡廉制度建设全面加强全市风政风焕然新社会风气持续扬政治生态健康清朗项事业发展提供坚强保证
    ——全市体化发展格局基形成五功区域发展战略深入推进成效明显政策体系逐步完善全市空间布局更加优化功区域功定位更加明确呈现出特色发展差异发展协调发展联动发展良态势统筹城乡综合配套改革持续深化行政区划断优化** 库区续工作序推进区域城乡发展均衡性协调性显著增强
    ——综合济实力幅提升区生产总值年均增长 117发展质量效益步提升供侧结构性改革扎实推进济结构进步优化发展方式转变发展动力转换明显加快国济断壮非公制济加快发展新型城镇化深入推进基础设施幅改善城市竞争力影响力辐射力明显增强
    ——发展动力活力断增强着力强化改革开放创新动力支撑 部署实施 64 项重点改革专项 281 项重改革务高质量推进中央交办改革试点务重领域关键环节改革取重进展积极参带路**济带建设启动实施中新（**）战略性互联互通示范项目中国（**）贸易试验区建设开放台开放通道体化通关建设新突破开放型济新发展陆开放高建设步



    推进加快推动科技创新核心全面创新众创业万众创新展现出新气象
    ——民政治建设稳步推进支持常委会法行职权 方国家权力机关作充分发挥支持民政协章程开展工作社会义协商民建设序推进爱国统战线合作事业蓬勃发展基层民稳步发展工会青团妇联等群团组织作积极发挥民族宗教外事侨务**台工作进步加强国防动员备力量建设加强军民融合发展取新进展
    ——文化建设步伐加快意识形态工作全面加强舆引导力持续提升中国梦社会义核心价值观宣传教育扎实深入精神文明创建活动广泛开展民群众思想道德素质科学文化素养明显提高文化事业断繁荣文化产业加快发展文艺创作更加活跃文化软实力进步提升
    ——社会建设成效显著城乡居民收入年均分增长 98 118 城乡居民收入差距逐年缩力实施精准扶贫精准脱贫农村贫困口 202 万减少 206 万建立重点民生实事滚动实施机制解决批涉民群众切身利益突出问题城镇业态势良社会保障体系断完善教育事业加快发展医疗卫生事业持续进步城乡居民居住条件显著改善体育老龄残疾等事业稳步推进扎实推进城乡社会治理创新安建设深推进社会矛盾预防化解机制断完善立体化社会治安防控体系建设切实加强民群众安全感明显提升
    ——生态环境持续改善严守五决底线力实施环保



    五行动城乡生态环境质量幅改善生态文明城市建设成效显著城区年空气质量优良天数达 300 天左右**库区水质保持稳定**嘉陵江乌江干流水质总体优全市森林覆盖率提高 454节减排目标全面完成
    ——领导全面加强委工作制度机制断完善委总揽全局协调方领导核心作充分发挥全面落实中央巡视整改求市委巡视完成全覆盖三级换届圆满完成领导干部骨干带头作基层组织战斗堡垒作员先锋模范作显著增强凝聚力政府公信力干部执行力制度约束力显著提升
    五年奋斗历程五年巨成绩振奋心成绩取志核心中央坚强领导结果坚定中央保持高度致全面贯彻落实中央决策部署结果全市级组织广员干部族民携手心苦干实干结果 代表中**市委全市条战线广员干部群众民派民团体社会界士位老领导老志驻渝部队武警官兵中央部委兄弟省区市长期关心支持**发展海外朋友表示衷心感谢致崇高敬意
    回顾五年全市民奋斗生动实践深刻体会：
    必须坚持旗帜鲜明讲政治牢固树立四意识坚决维护志核心中央权威坚定觉全面具体领导核心齐创新理齐中央决策部署齐始终思想政治行动志核心中央保持高度致
    必须坚持基路线毫动摇坚持济建设中心聚精会



    神抓发展第务毫动摇坚持四项基原根坚持领导坚定中国特色社会义四信毫动摇坚持改革开放坚定社会义市场济改革方坚决破体制机制障碍进步解放思想 解放发展社会生产力解放增强社会活力
    必须坚持思想路线始终坚持思想路线贯穿执行基路线全程坚持解放思想实事求时俱进求真务实切实际出发理联系实际准确握基市情发展阶段特征勇创新敢担善作善成项工作更加体现时代性握规律性富创造性
    必须坚持贯彻新发展理念动适应握引领济发展新常态崇尚创新注重协调倡导绿色厚植开放推进享加快形成落实新发展理念体制机制努力提高统筹贯彻新发展理念力水实现更高质量更效率更加公更持续发展
    必须坚持民中心发展思想坚守民体位根立场 增进民福祉促进全面发展作发展出发点落脚点坚持懈保障改善民生更保证民家作全面建成全体民享康社会改革发展成果更更公惠广民群众
    必须坚持全面严治严格落实治责严求贯彻治全程落实建设方面坚持思想建组织建制度治紧密结合全面提高建设科学化水始终保持发展先进性纯洁性建设新成效推进事业发展新进步
    宝贵验重原必须长期坚持
    年**直辖二十周年二十年中央坚强领导亲切关



    怀**族民风雨兼程艰苦创业负重强拼搏进取**发生翻天覆变化日**已进入崭新发展阶段充满气富活力展现魅力国家区域发展外开放格局中位作更加凸显正成祖国西部区重增长极正成带路战略节点正成**济带颗亮丽明珠走路长前进道路坦**民热情豪爽吃苦耐劳勤劳智慧敢作敢完全力战胜困难挑战创造愧时代辉煌业绩**明天定会更加美
    万物竞相迸发中新生事业继开中发展工作已载入**历史工作必创造**未站第百年奋斗目标实现历史口承载第二百年奋斗目标全面开启神圣命牢记嘱托辱命忘初心继续前进
    二科学谋划未发展
    事业发展进步方关键总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略推进中国特色社会义现代化建设事业提供科学理指导行动指南全部工作总遵循总指导切实增强政治觉思想觉行动觉坚定移系列重讲话精神武装头脑指导实践推动工作确保全市改革开放社会义现代化建设事业始终着正确方前进
    五年市发展处作重战略机遇期国家区域发展外开放战略利拓展发展新空间全面深化改革实施创新驱动发展战略利培育发展新动力四化步发展利创造发展新契机五功区域发展战略实施成效日益显现直辖体制优势



    国家中心城市集聚效应持续增强干部群众干事创业热情极激发 市更发挥发优势实现跨越发展创造难机遇清醒**集城市农村山区库区体 城乡区域差距处欠发达阶段属欠发达区基市情没改变济总量够结构够优区域创新力足资源环境约束趋紧保障改善民生城乡社会治理务艰巨干部思想作风力水提升治务然繁重等机遇容错挑战必须正视握势增强全局意识做举重轻定力慌神工作推动坚持问题导做举轻重作懈怠 定变压力动力变挑战机遇新起点全面开启新征程
    年半年十九胜利召开必新历史条件推动项事业发展提供科学理指导坚强政治保证
    五年全市工作指导思想紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十九精神马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略全面落实总书记视察**重讲话精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面 战略布局坚持稳中求进工作总基调扎实贯彻新发展理念推进供侧结构性改革线深入实施五功区域发展战略统筹城乡区域协调发展强化改革开放创新动力支撑法治保障坚定移推进全面严治全面建成康社会开启社会义现代化建设新征程 努力城乡居民生活更加美



    奋斗目标决胜全面康开启社会义现代化建设新征程全市体化发展取重进展加快建成城乡统筹发展国家中心城市
    决胜全面康开启社会义现代化建设新征程必须立足战略定位握综合定位细化功定位总书记**提出西部开发重战略支点带路’**济带联结点战略定位
    **服务全国局中加快发展指明方立足战略定位优化综合定位功定位综合定位建设生产力布局优化功区域协调联动综合服务功完善战略支撑作凸显城乡统筹发展国家中心城市功定位建设产业实力强素集聚力强城市竞争力强区域带动力强**游区济中心建设创新引领品牌支撑集群发展绿色环保国家重现代制造业基建设特色功突出素配置高效竞争优势明显服务体系完善国重功性金融中心建设开放协集聚创新生态良创新力强西部创新中心建设互联互通功齐备发展环境优良开放型济体系完善陆开放高建设绿色发展生态安全城乡美然谐美丽山水城市战略定位综合定位功定位机联系整体功定位综合定位重支撑综合定位功定位体现战略定位求统服务战略定位推动保障**国家区域发展外开放格局中发挥独特重作
    决胜全面康开启社会义现代化建设新征程必须努力方面取新进展：
    ——济发展实现新跨越济保持中高速增长城乡居民均收



    入超全国均水济结构优化升级四化步发展工业强市建设加快推进基建成国重功性金融中心西部创新中心建成国家重现代制造业基陆开放高高水建成**游区济中心
    ——民法治建设断加强社会义民制度更加完善民形式更加丰富民民权利充分保障深入推进全面法治市基建成法治政府服务型政府司法公信力明显提高社会公正义充分彰显
    ——文化软实力显著增强流思想舆断巩固壮中国梦社会义核心价值观更加深入心市民素质社会文明程度明显提高文化事业全面繁荣文化产业发展壮文化强市建设迈出新步伐
    ——民生活水持续提高脱贫攻坚成果巩固提升城乡基公服务均等化总体实现教育强市强市建设步伐加快业更加充分社会保障体系更加完善城乡居民健康水持续提高城乡社会治理现代化水明显提高安建设深入推进民安居乐业社会安定序
    ——生态环境更加优美加快建设美丽山水城市突出环境问题效治理**库区环境保护生态建设加强筑牢**游重生态屏障**成山清水秀美丽
    决胜全面康开启社会义现代化建设新征程承前启继开寄托总书记殷切希描绘**未发展美蓝图牢记总书记嘱托落实总书记求咬定目标放松走路扎实干坚定正确政治方树立正确政绩观保持战略定力补



    齐发展短板防范类风险尊重发展实际尊重客观规律尊重群众意愿昂扬精神状态动担作务实工作态度推动现代化建设环节方面统筹协调持续提升力争 2030 年前初步建成繁荣发展包容开放文荟萃充满活力现代化国际市
    着决胜全面康开启社会义现代化建设新征程迈进谱写中国梦**新篇章时候更信心更决心更底气
    三奋力开拓发展新境界
    实现未五年奋斗目标必须突出重点扭住关键精准发力 推动全市项事业发展取新突破
    （）加力度统筹区域协调发展**市情实际决定必须统筹市外区域协调发展摆优先位置坚持全国盘棋全面融入国家带路建设**济带发展加强相关省区市协作合作 加快成渝城市群建设着力构建区域济发展新增长极坚持全市盘棋深入实施五功区域发展战略促进功区域发展差异化资源利优化整体功化加快全市体化发展
    优化全市空间布局功区域功定位着眼推动市区体化发展坚持彰显首优势互补组团式发展优化提升市功核心区功强化市功拓展区城市发展新区功分担产业承接 提升市区辐射带动力成国家中心城市**游区济中心成渝城市群支撑市功核心区强化高端素集聚辐射国重功性金融中心核心载体国际市风貌展示功统筹中央商务区发展市功拓展区强化西部创新中心现代制造业基陆开放高核心支撑功加快市功核心区融合发展城市发展



    新区强化新型工业化新型城镇化战场统筹城乡先行区定位成全市重新增产业口集聚区着眼建成生态济支撑生态发展区强化生态屏障功坚持面保护点开发推动产业发展生态化生态资源产业化建设绿色发展示范区渝**生态涵养发展区强化生态涵养屏障功推动万开云板块体化协发展加快建设****国际黄金旅游带造江特色生态济带渝东南生态保护发展区强化生态保护修复功力发展民族民俗文化生态旅游特色资源绿色加工现代特色效益农业造渝东南生态济走廊
    强化全市功区域协调联动发展立足功定位坚持产业着功走口着产业走建设等素着产业口走公服务着功口走完善政策措施强化规划引领提升互联互通水促进资源素流动优化配置推动市区生态发展区协调联动发展全面增强交通等基础设施配套性加快高速铁路高速公路水运航空建设力发展式联运提高现代交通治理水 构建畅外联互通智慧绿色高效现代综合立体交通体系加快建设国际性综合交通枢纽统筹推进源水利环保信息等基础设施体化布局全面增强产业发展协性优化生产力布局加快形成区域特色鲜明分工合理协作体产业新格局全面增强公服务供均衡性统筹教育卫生文化等公服务资源配置加快推进全市基公服务均等化进步优化口布局推动渝**渝东南口梯度转移序减载引导口市功拓展区城市发展新区聚集 构建功区域功导产业发展相适应口分布格局
    （二）加快推动城乡发展体化统筹城乡协调发展关济社



    会发展全局整体谋划新型城镇化新农村建设立足城乡统筹解决三农问题更三农角度审视城镇化促进城乡规划布局素配置产业发展公服务生态保护等方面相互融合发展 加快形成新型工农城乡关系
    着力破城乡二元结构城乡二元结构制约城乡协调发展障碍必须加快构建城乡发展体化体制机制突出重点稳步推进统筹城乡综合配套改革构建产权清晰权利等成果享城乡发展体化新格局逐步实现城乡居民基权益等化公服务均等化居民收入均衡化素配置合理化产业发展融合化
    加强三农工作三农工作核心农民问题农民问题根利益问题利益问题关键收入问题深化土核心农村改革激发农业农村生发展动力深入推进农业供侧结构性改革 加强农业科技创新成果推广加快构建符合**实际现代农业产业体系生产体系营体系推进农业增效农民增收农村增绿元化培育新型营体路径发展适度规模营培育新型职业农民 支持国家现代农业示范区建设力发展现代特色效益农业推进农业集约化专业化组织化社会化方发展力发展农村新产业新业态推进二三产业融合发展完善农村公服务推动乡村治理现代化改善农村交通条件居环境加强传统村落民居保护建设美丽宜居乡村
    推进核心新型城镇化坚持城乡互动产城融合生态文明文化传承着力造现代化市区力发展区县城 序发展产业基础重点镇构建区两群城镇发展格局深化



    户籍制度改革创新口服务理序推进农业转移口市民化完善配套设施优化提升功实现生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间山清水秀着力造美丽山水城市
    统筹城乡规划建设理强化规划战略引领刚性约束作推进城乡规划全覆盖落实规合强化规协加强规划实施理高标准高质量推进城市建设科学调控房产开发建设统筹旧城机更新新城开发基础设施建设保护城市天际线山脊线水岸线历史文脉机融入城市风貌彰显国家历史文化名城特色坚持治建享构建精简高效规范统城市理执法体制健全城市运行安全保障体系提高城市理科学化精细化水坚持建成区线走规划区线走提高轨道等公交通功布局协性力推进畅外联效治理城市交通拥堵停车难问题群众出行更加便捷高效
    （三）精准务实推进供侧结构性改革供侧结构性改革终目满足需求攻方提高供质量根途径深化改革聚焦现代制造业实体济强化创新驱动制度支撑注重统筹调优存量做优增量增效供效供断提高供体系质量效率满足引领市场需求
    抓三降补重点工作综合运改革办法市场化法治化手段技术质量环保安全等标准产分类分区域施策库存积极稳妥杠杆降低企业负债率措举降低企业生产素成制度性交易成补齐济社会发展民生改善等领域短板



    力发展实体济坚持壮实体济作供侧结构性改革务加快形成支柱产业元市场活力迸发现代产业新体系 加快建设工业强市深入落实中国制造 2025增强创新力 加强质量品牌建设弘扬工匠精神造国家重现代制造业基促进**制造**创造转变推动支柱产业优化升级支持传统产业提档升级培育壮战略性新兴产业集群力发展现代服务业推动战略性新兴服务业集聚集约发展
    优化制度供制度创新矫正供需错配关键统筹市场政府作发挥优化劳动力土资技术等素领域行政体制等方面制度安排完善价格引导资源配置机制发挥类素市场作 促进素高效配置提高全素生产率加快建设国重功性金融中心完善方金融市场体系提高金融服务实体济力效率统筹推进放服改革创新类开发区体制加强改善招商引资服务构建亲清新型政商关系营造法治化国际化便利化营商环境
    促进类市场体发展法保护种制济产权合法权益力弘扬企业家精神营造类市场体公开公公正参市场竞争良环境毫动摇巩固发展公制济支持国企业做强做优做毫动摇鼓励支持引导非公制济发展推动民营济发展着力培育发展中微企业形成企业顶天立中企业铺天盖生动局面
    积极扩效需求围绕释放新需求创造新供增强三驾马车拉动济增长均衡性协性持续性着力优化投资方结构



    提高投资效率力培育消费发展新兴消费业态释放消费潜力持续扩进出口推进般贸易加工贸易服务贸易协调发展
    控济运行风险加强金融房产政府性债务企业债务等领域风险防控防止济领域风险社会领域扩散坚决守住发生系统性区域性风险底线
    （四）加快创新驱动发展抓创新抓发展谋创新谋未坚持创新摆发展全局核心位置推动科技创新核心全面创新塑造更创新驱动更发挥先发优势引领型发展加快建设西部创新中心
    推动创新驱动发展必须着力解决创新体制机制创新资源足创新力强等突出瓶颈问题进步强化企业创新体位力培育创新型领军企业支持科技型中微企业发展注重发挥高等院校科研院创新源头作集聚优化配置创新资源加全社会研发投入推进开放式协创新推动创新资源素重点领域重点区域集聚加快建设国家创新示范区推动科技成果转移转化深化科研理体制改革强化金融支撑中介服务完善激励政策收益分配机制通科研成果现实生产力转化通道加创新培养引进力度优化创新生态加强知识产权保护推动创新文化建设创新创造成种价值导种时代精神
    信息化引领创新驱动发展重力量加快建设国际信息出口通道国家通信信息枢纽国互联网济高推动互联网数云计算物联网等运搭建支撑产业发展互联网双创台催生批新技术新模式新业态新产业



    （五）全面深化改革开放改革开放**加快发展必路坚持社会义市场济改革方坚决破切制约发展思想观念体制机制障碍充分释放发展动力活力潜力
    全面深化改革攻坚战持久战注重改革系统性整体性协性贯彻中央改革部署求立足**实际明确时间表路线图 狠抓改革落实落落实市全面深化改革中长期实施规划济体制改革重点统筹推进政治文化社会生态文明建设建设领域改革制度建设确保重领域关键环节改革取决定性成果全面深化济体制改革突出抓国企国资投融资财税科技统筹城乡等方面改革全面深化社会体制改革深入推进教育医药卫生社会保障等领域改革完善保障改善民生促进社会公正义制度安排全面深化行政体制改革进步转变政府职提高行政效尊重群众首创精神鼓励基层探索支持引导方力量参改革加快改革相关立法制度建设步伐确保重改革法
    推动更深层次更高水外开放加快建设陆开放高推动类开放台提档升级协发力造高起点高水创新型中新
    （**）战略性互联互通示范项目高标准建设中国（**）贸易试验区发挥两江新区陆开放示范窗口作构建便捷畅通开放通道 强化**游航运中心功完善中欧（**）班列综合功畅通连接东盟国家物流通道加快建设国际航空枢纽造便捷高效体化通关体系建设陆国际物流枢纽口岸高推动引进走出进口出口货物贸易服务贸易协调联动促进投资贸易便利化加快构建开放型济体系加快培育形成国际济合作竞争新优



    势
    （六）加强民法治建设坚持领导民家作法治国机统发展更加广泛更加充分更加健全民民汇聚起团结奋进磅礴力量
    坚持中国特色社会义民政治制度支持常委会法行职权完善代表联系群众制度保证民通民代表会行国家权力支持民政协章程履行职完善委员联络制度发挥民政协作协商民重渠道专门协商机构作推进协商民广泛层制度化发展完善基层民制度保障民享更更切实民权利
    全面推进法治市坚持走中国特色社会义法治道路领导贯彻法治市全程方面确保宪法法律全面正确实施切实济社会发展纳入法治化轨道提高方立法质量全面推进法行政深化司法体制改革加强法治宣传教育级领导干部全面提高法治意识法办事力带头尊法学法守法法决允许口形式言代法权压法徇私枉法
    巩固发展广泛爱国统战线坚持正确政治方牢牢握团结联合题正确处理致性样性关系限度凝聚识凝聚心凝聚智慧凝聚力量支持民派工商联派士积极发挥作更团结外知识分子新社会阶层士留学员非公制济士干事创业全面落实民族政策推动民族交交流交融法加强宗教事务理构建积极健康宗教关系做**台侨务工作加外代表士培养选拔力度推动工会



    青团妇联科协等群团组织改革发展
    力发扬拥政爱民拥军优属光荣传统支持国防军队改革加强国防动员备力量建设推动军民融合深度发展巩固发展军政军民团结局面
    （七）推动文化发展繁荣坚持社会义先进文化前进方 忘吸收外面未项事业发展提供丰润文化滋养强精神动力
    牢牢掌握意识形态工作领导权导权加强改进意识形态工作领导落实意识形态工作责制深入学宣传总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略巩固马克思义意识形态领域指导位巩固全市民团结奋斗思想基础推动传统媒体新兴媒体深度融合加强流媒体阵建设提高新闻舆传播力引导力影响力公信力唱响旋律发出声音凝聚正量营造氛围加法网网治网力度凝聚壮网络正量加强网络文化建设构建清朗网络空间推进哲学社会科学繁荣发展加强新型智库建设
    扎实推进社会义核心价值观建设坚持中国梦社会义核心价值观凝聚识汇聚力量全面提高公民道德素质突出加强高校思想政治工作未成年思想道德建设深化群众性精神文明创建加强社会诚信建设推进志愿服务促进全民阅读普科学知识营造现代文明新风尚
    推动文化事业文化产业繁荣发展坚持社会效益放首位社会效益济效益相统尊重文化发展规律深化文化体制改革完



    善公文化服务体系促进文化产业规模化集约化专业化发展传承弘扬中华优秀传统文化深入挖掘**特色文化资源加强文化遗产保护传承开发利历史文化现代文化交相辉映加强文化队伍建设推出更精品力作
    （八）坚持懈保障改善民生创新社会治理没民生持续改善做工作毫意义没社会局稳定什事情干成力发展社会事业完善公服务体系加强创新社会治理认真解决群众实际困难努力民生活越越
    坚决限时赢脱贫攻坚战没贫困区全面康没全市民全面康坚持精准扶贫精准脱贫统筹抓全力攻坚巩固成果持续提升工作着力构建脱贫攻坚长效机制断增强贫困区贫困群众发展力
    持续办重点民生实事五坚持原健全重点民生实事滚动实施机制稳步提高整体民生水基础着力解决突出民生问题
    推动社会事业全面进步统筹办级类教育促进义务教育均衡优质发展普提升高中阶段教育优化发展现代职业教育双流建设引领高等教育涵发展特色发展加快发展学前教育促进规范民办教育发展实施更加积极业政策健全业创业服务体系优化业结构提高业质量渠道增加城乡居民家庭特低收入家庭收入扩中等收入者重规范收入分配秩序建立更加公持续社会保障制度加快实施全民参保计划稳步提高社会保障水完善住房保障供应体系改善城乡居民居住条件坚持



    民健康摆优先发展战略位推动医疗医保医药联动改革加强公卫生服务力发展中医药事业推进体育事业体育产业协调发展满足群众样化体育需求全面落实两孩政策实现口长期均衡发展发展老龄服务事业产业推进层次养老服务体系建设保障妇女童合法权益关心代健康成长支持残疾事业发展力发展慈善事业
    加强创新社会治理全面贯彻总体国家安全观深化安建设 完善社会治理体制机制提升预测预警预防类风险力提高社会治理科学化法治化智化水
    坚持维护国家政治安全特政权安全制度安全放第位 严密防范三类恶性案事件加快建设立体化社会治安防控体系完善社会矛盾纠纷元化解机制健全公安全体系强化安全生产食品药品安全监加强防灾减灾救灾力建设引导社会组织健康序发展加强基层基础基素质提升工作推进基层社会治理网格化理社会化服务充分发挥民群众参社会治理基础作
    （九）加强环境保护生态建设坚持生态优先绿色发展突出发展绿色底严守五决底线确保****段水质流出低流入城区年空气质量优良天数保持 300 天左右发生重环境事件坚决保护**库区**母亲河促进然谐发展加强**生态环境保护修复严格落实抓保护搞开发
    求合理控制开发强度继续实施天然林资源保护等重点工程加水土流失综合治理消落区治理力度加强生物样性保护江碧水两岸青山美景永存



    认真解决群众反映强烈突出环境问题持续开展环保五行动深入实施水气土壤污染防治行动计划工业污染源全面达标排放计划深化重点流域区域水污染农业面源污染防治治理噪声扰民问题全面提升生态环境质量
    发展绿色低碳循环济严格落实产业禁投清单工业项目环境准入规定推动产业发展绿色转型实施循环发展引领计划力发展循环济强化资源节约集约高效利积极推广清洁高效源加快城乡然资增值推动生态优势转变资源优势
    强化生态文明制度保障健全然资产产权途制制度完善权碳排放权排污权水权等交易制度建立生态保护补偿制度完善**生态环境协调保护治理机制全面推行河长制严格环境执法督查问责健全领导干部期生态文明建设责制实行终身问责追责加强生态文明宣传教育形成觉保护生态环境良社会风尚
    务越艰巨越鼓足干劲高度责感凝心聚力真抓实干步脚印**改革开放现代化建设事业推前进
    四坚定移推进全面严治
    领导中国特色社会义事业胜利根保证坚持严治严肃责含糊严守信念动摇严抓纪律放松严队伍懈怠严惩腐败手软严格制度留情严严治促进标兼治断增强全面严治系统性创造性实效性
    （）牢固树立四意识重政治原性求全市员干部思想觉认坚决拥护政治绝忠诚坚决维护行动表紧坚决服志核心中央做



    中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做严守政治纪律政治规矩彻底清**思想遗毒注重提高政治力增强政治敏锐性政治鉴力绝忠诚做政治明白
    （二）坚定理想信念产义远理想中国特色社会义理想产精神支柱政治灵魂抓思想理建设深入学总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略作首务着力学深学透握精髓功夫落实落学致功夫真正做知行合言行致加强性教育教育引导广员干部马克思义信仰社会义产义信念作毕生追求切实世界观生观价值观总开关断增强中国特色社会义四信严格落实学制度推进两学做学教育常态化制度化完善委（组）中心组学领导干部讲课等制度真正思想政治建设抓日常严常
    （三）加强规范政治生活坚持章根遵循坚持政治路线思想路线组织路线群众路线增强政治生活政治性时代性原性战斗性严格执行民集中制完善委（组）议事规决策程序推动科学民法决策严格规范组织生活常性开展批评批评坚持完善民生活会三会课领导干部双重组织生活等制度切实保证数量提高质量丰富容创新方式全面加强监督创新监督体制机制方式方法推进监督制度化规范化员干部动接受监督惯监督开展工作
    （四）建设高素质干部队伍坚持干部原坚持正确选



    导严格落实二十字干部标准健全制度完善政策规范程序加强监督严政治关廉洁关作风关力关切实选完善干部考核评价体系建立健全干部正激励容错纠错机制加强干部教育培训抓年轻干部女干部少数民族干部外干部培养选拔工作关心艰苦边远区脱贫攻坚线干部做离退休干部工作统筹类队伍建设深化发展体制机制改革尊重广纳
    （五）加强基层建工作事业根基基层基层组织强化政治功提升服务功充分发挥推动发展服务群众凝聚心促进谐作推动理路线方针政策中央决策部署基层落生根深入推进基层服务型组织建设建便民服务中心群服务中心加强群工系统运统筹推进农村城市国企机关高校非公制济组织社会组织等领域基层组织建设推进支部规范化建设持续整顿进基层组织着力扩组织工作覆盖面扎实做员发展教育理服务等基础性工作更加关心重视基层健全基层工作费干部遇增长机制充分调动基层干部积极性
    （六）持恒加强作风建设作风建设永远路坚持抓常抓细抓长深入落实中央八项规定精神持续整治四风突出问题保持力度保持韧劲决讲例外决讲特殊作风成员干部种信念种惯成全市种风气种氛围员干部牢记员身份觉践行根宗旨坚决贯彻群众路线 站稳民立场实际行动造福民取信民坚持理联系实际



    兴调查研究风提高工作力实干出实绩领导干部发挥关键少数作扎实践行三严三实讲性重品行作表率严格律慎独慎微觉特权思想特权现象作斗争加强家庭家教家风建设教育理亲属身边工作员树立忠诚干净担良形象
    （七）深入推进风廉政建设反腐败斗争坚持标兼治重治筑牢拒腐防变思想防线制度防线着力构建敢腐腐想腐体制机制坚持禁区全覆盖零容忍惩治腐败严肃查办发生重点领域关键环节群众身边腐败案件断巩固反腐败斗争压倒性态势坚持纪法前纪严法效运监督执纪四种形态惩前毖治病救加强巡视巡察工作加审计督查力度实现巡视全覆盖巡察全链接监督死角中央统部署推进国家监察体制改革开展风廉政教育加强廉洁文化建设营造崇廉拒腐浓厚社会氛围
    （八）严格落实全面严治政治责级委（组）切实担负起治体责委（组）负责履行第责责委（组）成员履行岗双责级纪委切实担负起监督责履行监督执纪问责职责加强全面严治责落实督促检查全覆盖开展述职评议考核强化责追究推动治责真正落实处
    全市级组织广员干部肩负着 3300 万**民信重托始终干实处走前列实际行动诠释信仰力量民谋利旗添彩时代增辉



    志决胜全面康开启社会义现代化建设新征程命光荣责重更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜团结带领全市族民解放思想开拓创新奋发实现两百年奋斗目标中华民族伟复兴中国梦作出新更贡献





    **省第十四次代会报告

    现代表中国产**省第十三届委员会会作报告
    次会题：紧密团结志核心中央周围 坚定移着八八战略指引路子走秉持**精神干实处走前列勇立潮头高水谱写实现两百年奋斗目标**篇章
    五年工作
    省第十三次代会认真贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略坚持八八战略总纲 围绕干三五实现四翻番全力转型升级系列组合拳统筹抓法治**文化强省安**美丽**建设气力补齐六块短板扎实推进两富两美**建设省第十三次代会确定项务全面完成方面工作取重成
    济转型升级步伐加快积极适应握引领济发展新常态深入推进供侧结构性改革全面实施创新驱动发展战略出套拆治容转型升级系列组合拳三改拆三整治法强势推进五水治成效显著**商回量质齐升信息济优势凸显四换三名三强制造八万亿产业培育特色镇建设传统产业改造提升等取突破发展环境断优化发展空间断拓展发展动断增强五年世界济复苏艰难国济行压力加省加快淘汰落产情况全省生产总值实现年均



    增长 7920**年达 465 万亿元呈现出新旧动加快转换高新技术产业现代服务业加速发展良态势
    改革开放全面深化紧扣重点领域关键环节统筹抓项改革 全力推动国家级重改革试点落见效成功创建积极推进国家信息济示范区国家科技成果转移转化示范区等批新改革试验区温州金融综合改革试验区建设等改革试点取积极成果革命精神积极推进具**特色改革举措加放服改革力度深化四张清单张网力推动跑次改革成立省海港委省海港集团实现宁波舟山港实质性体化合交投铁投做交通投融资台服务国家总体外交积极效圆满完成G20**峰会服务保障工作 提升****世界影响力美誉度成功承办三届世界互联网会积极效应逐步显现动参带路**济带建设** 区域体化获批设立中国(**)贸易试验区出口市场份额进步扩开放型济水全面提升
    城乡区域发展更加协调力推进核心新型城市化**宁波温州金义四市区综合实力持续增强中城市城镇面貌明显改善深化千村示范万村整治工程持续推进美丽乡村建设城乡相行融合发展城乡居民收入倍差 237 缩 20726 欠发达县集体摘帽家庭均年收入 4600 元贫困现象全面消生态文明建设扎实推进生态环境质量显著改善水体黑臭脏等感官污染全面消空气优良天数明显增加江南水乡风光更加秀美
    法治建设安建设序推进坚持发展法治**安**建设基



    验切实保证民法享广泛权利保护民生命财产安全充分履行国家权力机关职政协充分发挥社会义协商民重渠道作爱国统战线合作事业蓬勃发展工青妇等群团组织积极发挥作立法执法司法普法项工作切实加强国防动员双拥工作扎实开展军民融合发展深入推进坚持发展枫桥验基层社会治理水持续提升立体化社会治安防控体系断完善 重事项社会稳定风险评估机制断健全群众安全感显著提升健全食品药品监体制严格落实安全生产责制效应重然灾害
    文化建设成果丰硕坚持思想理建设放首位全面落实意识形态工作体责精心组织八八战略等重课题研究理利节开展网意识形态斗争积极践行社会义核心价值观深化美**题宣传活动志愿者队伍断壮全民文明素质断提高加快媒体融合发展新闻舆引导监督作明显增强认真抓高校思想政治工作中学育工作文艺精品创作成绩喜文化产业迈入全国第方阵建成**音乐学院等重文化设施农村文化礼堂成农民群众精神家园
    民生福祉全面增进坚持全省财政支出增量三分二民生年着重抓十方面民生实事城乡居民收入分实现年均增长 93 1020**年达 47237 元 22866 元重点群业创业工作切实加强社会养老服务体系基形成社会保障体系更加健全县县建成国家义务教育发展基均衡县职教高教事业稳步发展双沉两提升扎实推进国家卫生城市卫生县城实现全覆盖全民健身蓬勃开展交通基础设施建设城市交通治堵积极推进



    全面严治成效显著始终学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略作首政治务高质量开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育育爱干部工作系列组合拳圆满完成市县乡换届 创新实施县(市区)委书记工作交流会制度造绝忠诚敢担硬仗狮子型干部队伍员干部精气神明显提升形成推广农村基层建二十条验社区建两新组织建等加强出台**新政生态断优化严格落实加强规范政治生活强化监督求高标准贯彻中央八项规定精神风政风持续转深化纪检体制改革扎实推进国家监察体制改革试点工作实现届省委期巡视全覆盖省市县三级国家机关派驻纪检监察机构全覆盖行公权力公职员监察全覆盖坚持零容忍惩治腐败 反腐败斗争压倒性态势已形成
    五年省高水全面建成康社会取重进展五年五年切成绩志核心中央坚强领导结果 历届省委坚实工作基础接续奋斗结果全省产员广干部群众努力结果代表中**省委全省产员广干部群众老领导老志民派民团体界士民解放军武警驻**部队关心支持**发展海外朋友致崇高敬意衷心感谢
    回顾五年奋斗历程深刻体会：
    ——必须坚持讲政治放首位志核心中央保持高度致领导中国特色社会义质特征坚决服



    中央集中统领导牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识提高政治站位增强政治定力思想拥护核心政治维护核心行动紧核心做中央求**见行动确保中央政方针决策部署**落生根开花结果
    ——必须坚持八八战略总纲做张蓝图绘底八八战略引领**发展总纲领推进**项工作总方略方长远全局年**发展取显著成根底持续深入实施八八战略**未发展新台阶然必须坚持八八战略指引坚定移续写八八战略篇文章断推进八八战略深化细化具体化彰显八八战略理价值实践力量
    ——必须坚持民中心发展思想民美生活作奋斗目标富裕安定民群众根利益富民安民级组织干部政治责坚持发展硬道理稳定硬务 始终民摆第位置民中心发展思想贯穿济社会发展环节做群众想什干什巩固富民成果增进民福祉确保社会安定断增强民群众获感
    ——必须坚持弘扬红船精神**精神唱响创新实干强音创新实干红船精神**精神义进步解放思想时俱进 保持敢天先精神保持虎口夺食猛虎扑食干劲敢担勇负责求真务实苦干实干干出勇立潮头新气势干出改革发展新境界
    ——必须坚持严治保持心齐气风正劲足良



    氛围全面严治永葆生机活力根保证抓早抓抓苗头 夯实基层基础提高级组织凝聚力战斗力营造良政治生态 巩固发展委统领导政府政协司职方面责公众广泛参局面汇聚起战胜切困难胜利走胜利磅礴伟力
    清醒认识前进道路存许困难挑战突出：济发展质量效益够高科技创新高等教育支撑作够强传统产业转型阵痛继续部分区存金融风险隐患影响发展体制机制障碍尚未根消改革落需进步加力度资源环境约束加剧污染治理生态修复务然艰巨优质公服务供足交通等基础设施建设相滞社会治理少薄弱环节影响公安全风险点然较干部中程度存缺乏担脱离群众领恐慌问题风廉政建设需常抓懈定正视困难直面挑战攻坚克难绝辜负总书记重托全省民期
    二五年奋斗目标
    十八志核心中央提出两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦民历史作出庄严承诺总书记省实现两百年奋斗目标寄予高期明确求秉持**精神干实处走前列勇立潮头提高全面建成康社会水更进步推进改革开放社会义现代化建设中更快步继续发挥先行示范作站两百年奋斗目标交汇关键节点切实担起应该担



    历史责全面握机遇沉着应挑战赢战略动高水推进全面康现代化建设
    前世界极化济全球化社会信息化文化样化深入发展变革创新步伐持续前国济发展新常态特征更加明显趋势变革逻辑总体利省实现持续健康发展特带路**济带建设省交汇贸易投资海洋济中国制造信息济创新驱动金融发展等题众国家级改革试点省叠加深化改革扩开放强化创新提供难历史契机时外部诸风险挑战国改革发展稳定难题省转型发展矛盾问题相互交织宏观形势更加错综复杂保持清醒头脑牢固树立忧患意识风险意识
    综观全局五年省战略机遇期干事创业发展黄金期进退转型关键期越样时期越谦虚谨慎 越奋发越创新实干必须准确握**处历史方位 切实增强战略定力坚定战略信遵循客观规律尊重群众意愿努力**事情办更真正做干实处永止境走前列谋新篇
    五年全省工作总体求：高举中国特色社会义伟旗帜坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略切实增强四意识紧紧围绕五位体总体布局四全面战略布局始终坚持民中心发展思想全面落实新发展理念坚定移着八八战略指引路



    子走统筹推进富强**法治**文化**安**美丽**清廉
    **建设推动项事业发展建设新台阶高水谱写实现两百年奋斗目标**篇章
    五年奋斗目标：确保 2020 年高水全面建成康社会 基础高水推进社会义现代化建设两高水优异成绩谱写实现两百年奋斗目标**崭新篇章具体实现目标：
    ——提升综合实力质量效益更进步更快步努力建设富强**贯坚持富民强省突出高质量高效益确保济持续健康发展 2022 年全省生产总值超 7 万亿元均生产总值达
    12 万元居民企业财政三收入持续较快增长城镇居民均支
    配收入超 7 万元农村居民均支配收入超 35 万元科技创新力产业国际竞争力民营济发展水城乡区域协调性全面增强
    ——提升领域法治化水更进步更快步努力建设法治**民代表会制度优势进步发挥政协履职作进步显现 社会义协商民广泛层制度化发展方立法力保障济社会发展法治政府基建成法治监督更加效执法更加公正规范司法质量效率公信力显著提升省级法规制度体系基形成级领导干部运法治思维法治方式推动工作力断提高民群众合法权益切实保护
    ——提升文化软实力更进步更快步努力建设文化**文化信进步坚定中国梦社会义核心价值观深入心红船精神**精神广泛弘扬优秀传统文化效保护传承公文化服



    务体系更加完善文化产业成万亿级产业民精神文化生活更加丰富公民文明素质社会文明程度明显提高文化创造力传播力影响力显著增强
    ——提升民群众获感更进步更快步努力建设安
    **群众普遍拥更稳定工作更满意收入更舒适居住条件更安全生活环境财富分配更加均衡中等收入群体日益扩低收入群体收入增长快居民收入均增幅城乡居民收入倍差缩 2 优质教育医疗卫生服务享水进步提高社会保障全面覆盖更趋公社会养老服务质量明显提升涉公安全城乡危房质灾害重隐患基消省域 1 时交通圈基建成县县通高速村村通客运信息水利等基础设施更加完善造枫桥验升级版社会治理现代化水明显提升建设安中国示范区
    ——提升生态环境质量更进步更快步努力建设美丽**确保违法建筑污泥浊水脏乱差环境带入全面康巩固提升剿灭劣Ⅴ类水成果全省饮水源水质跨行政区域河流交接断面水质力争实现双达标城市空气质量优良天数例继续提高垃圾分类收集处理实现基覆盖城市生活垃圾总量实现零增长全省天更蓝更净水更清空气更清新城乡更美丽
    ——全面严治更进步更快步努力建设清廉**深入推进建设新伟工程全面加强思想组织作风反腐倡廉制度建设保持先进性纯洁性建设山清水秀政治生态 政治生活更加规范化常态化敢腐腐想腐体制机制更加健全群干群关系更加密切良风政风带动促进社会风气



    持续转进步形成员模范带头干部清正廉洁社会风清气正良局面
    实现宏伟目标必须坚定移着八八战略指引路子走八八战略总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略精神旨契合逻辑相通具体求贯**贯彻落实总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略根贯深入实施八八战略根形势发展变化探索创新八八战略实践载体进步认识握身优势强化现优势发掘潜优势努力原劣势转化新优势更加深刻领会握八八战略中蕴含优势工作导突出改革强省创新强省开放强省强省集中力量集聚资源集成政策努力形成引领未发展新优势
    ——突出改革强省增创体制机制新优势**发展首优势体制机制关键举措深化改革没改革没**天更没
    **明天更高举起改革旗切实尊重基层群众首创精神 跑次改革突破口胆闯胆试改济政治文化社会生态文明建设领域谋划实施批群众期盼发展急需重改革举措改革创民营济新优势改革加强社会治理改革优化发展环境改革惠更民市场资源配置中起决定性作更发挥政府作努力治理体系治理力现代化继续走前列
    ——突出创新强省增创发展动新优势谋创新谋未抓创新抓发展创新转型升级推动力着眼全面创新



    紧紧抓住科技创新牛鼻子产业创新作战场推进包括理念创新方法创新工作创新机制创新模式创新组织体系创新等全方位层次宽领域创新谋划实施批具较优势带动全局重创新举措创新活力竞相迸发创新源泉充分涌流 创新真正成**发展鲜明时代特征
    ——突出开放强省增创国际竞争新优势G20**峰会世界全方位展示****带国际化新高度省外开放进入崭新阶段国际化导带路统领新轮外开放谋划实施批体现**资源禀赋契合国家战略命重开放举措加快城市国际化企业国际化国际化努力成参带路建设排头兵断增强统筹利国际国两市场两种资源力
    ——突出强省增创战略资源新优势世界竞争说底竞争越越成推动济社会发展战略性资源统筹政企业营理专业技术高技农村实社会工作等类队伍建设突出创新型科技企业家工匠等紧缺紧紧抓住引进培育关键环节舍钱放开手脚谋划实施批补齐发展短板激发潜优势重举措类充分集聚智慧华充分施展进步形成聚天英建**发展**生动局面
    三五年务
    **发展美蓝图必须坚持懈奋斗实现紧紧围绕两高水宏伟目标握务抓住关键环节坚持精准施策创新工作举措努力推动项事业实现更更快发展



    ()着力推动济转型升级适应引领新常态中做出新作 必须转型升级牢牢抓手济形势时候抓济面行压力时候更抓切丝毫松懈坚持破立坚持倒逼引领举深化供侧结构性改革推进三降补加快腾笼换鸟凤凰涅槃


    坚决破拖累转型升级坛坛罐罐深入实施三改拆治危拆违攻坚战继续推进违建县创建工作做存量违建应拆拆新增违建全面禁止拆土高效利高标准推进五水治坚持截清治修举巩固扩治污成果断提高防洪排涝力更加重视节约水保障优质饮水供应扎实做企业减负降工作坚决淘汰落产加快微企业园建设坚决击非法集资等金融违法行规范金融秩序城施策促进房产市场健康发展深入实施创新驱动发展战略坚持全球视野谋划推动科技创新
    重点创建国家实验室建设制造业创新中心造协创新联盟引进院名培育高新技术企业建设新型研发机构转化科技成果等方面取突破深化科技体制改革加强知识产权保护全力集聚全球优质创新素全力扩新技术效供全力开科技现实生产力转化通道造完整科技创新生态圈力推进**城西科创走廊国家创新示范区中心城市科技城等科创台建设积极创建** 东南国家创新示范区加快建成互联网+世界科技创新高瞄准科技创新前造数强省云**工智柔性电子量子通讯集成电路数字创意增材制造生物医药新材料清洁



    源等领域培育批引领**未重量级产业抢占产业发展制高点高等教育制约省创新发展突出短板必须决心全面实施高等教育强省战略瞄准双流目标实施重点高校建设计划产教融合发展工程增加省重点建设高校学科数量加资金支持力度扎实推进应型科重点高职院校建设支持**学中国美术学院追赶世界流水支持重点高校批学科达国流争创世界流 力引进国外著名高校**办学努力培养流发挥高校创新驱动中重支撑作
    全面振兴实体济坚持先进制造业现代服务业双轮驱动实施中国制造 2025**行动纲夯实实体济**发展根基做做强信息环保健康旅游时尚金融高端装备制造文化等八万亿产业建成批具国际竞争力产业基10+1突破口加快传统产业改造提升滚动实施微企业三年成长计划联动推进互联网+智化+标准化+文化+建设产业创新服务综合体加强工匠队伍建设推进新型建筑工业化促进传统动修复切实抓绍兴传统产业改造提升试点工作着力造现代服务业新引擎 促进生产性服务业专业化价值链高端提升推进生活性服务业便利化精细化品质化提升发展台济分享济体验济创意济积极推进金华现代服务业综合试点积极推进省机场资源整合 力发展航空产业规划建设**空济示范区提升产业集聚区高新区类开发区发展水高标准建设特色镇支持宁波湖州加快建设中国制造 2025试点示范城市振兴实体济提供台支撑



    加快农业供侧结构性改革坚持高效生态现代农业发展方推进粮食生产功区现代农业园区农业持续发展示范园特色农业强镇农业全产业链建设进步加强耕保护坚决守住粮食生产力粮食生产总量方粮食储备三条红线做做强优势特色产业 促进农村二三产业深度融合提高农业综合效益竞争力持续畜牧业转型升级战继续推进海三整治坚定实施**渔场修复振兴计划加强农业营模式创新积极培育家庭农场农民专业合作社农业龙头企业等新型农业营体力培养新型职业农民健全三位体农民合作济组织体系加快推进农业技术创新品牌创新着力培育推广优良品种提高农业标准化生产水断增强绿色优质农产品供力
    持续扩效需求围绕创新发展交通设施产业转型生态环保公服务等领域实施批战略性重项目通扩效投资推动转型升级补齐短板**商回牵引坚持民资国资外资起突出招引项目项目力建设国际产业合作园努力**建成优质民资创业阵国企创新发展新高高质量外资集聚应消费升级趋势消费升级引领产业升级积极培育消费热点全面实施放心消费**行动计划断增强消费济增长贡献优化出口产品结构完善贸易投资便利化体制机制力推行新型贸易方式 积极发展服务贸易巩固提高全球市场份额
    (二)着力深化改革扩开放坚持改革停顿开放止步跑次改革撬动方面领域改革狠抓改革落开放促改革促发展限度释放改革开放红利



    深化济体制改革跑次改革政府身改革推进深化推进供侧结构性改革放服改革优化发展环境加强风廉政建设重举措开弓没回头箭项改革群众切身利益息息相关评判权老百姓手许成功许失败坚持放结合放重跑次实际成效倒逼级部门减权放权治权优化服务做服务零距离监扰民更网络群众跑腿加快造审批事项少办事效率高政务环境优群众企业获感强省份深化乡镇(街道)四台建设切实抓放服改革基层落完善审计制度推进审计全覆盖深化国企业分类改革优化国资布局结构坚定移国企业做强做优做积极发展混合制济民营济**济特色优势完善产权保护制度激发民间投资活力着力构建亲清新型政商关系创造民营济发展更氛围推动民营济实现新飞跃民营企业家**非常宝贵财富紧紧民营企业家振兴实体济排忧解难加油鼓劲进步激发**商企业家精神支持鼓励广**商创业创新勇攀高峰加快发展方金融着力建设钱塘江金融港湾扎实抓类国家级金融改革试点继续做企业市工作充分发挥市公司购重组产业升级促进作推进社会诚信体系建设健全方金融风险防控监体系探索方金融服务支持济发展模式丰裕民间资实体济融合接市场济发展提供更加安全金融生态环境统筹推进农村土征收集体营性建设入市宅基制度改革全面实施标准化战略认真抓国家标准化综合改革试点



    扎实推进文化社会生态文明等领域改革健全事资产导相统国文化资产理体制加快国文化企业公司制股份制改造鼓励引导类社会资进入文化产业领域切实抓教育领域综合改革高考招生制度改革医疗卫生体制改革健全养老保险医疗保险制度深化养老服务医养护体化改革断完善民办实事长效机制健全环境资源市场化配置机制实施环境理体制改革建立健全全民然资源资产偿制度坚持深化河长制推进海洋综合行政执法体制改革形成系统完备生态文明制度体系
    全面提高开放水坚持带路统领省新轮外开放 全力造带路战略枢纽加快培育参国际竞争合作新优势围绕政策沟通设施联通贸易畅通资金融通民心相通统筹整合相关国家战略举措重台载体联动推进海港陆港空港信息港建设高水构筑义甬舟开放通道推动贸试验区江海联运服务中心跨境电商综试区等开放台建设取突破性进展全力创建宁波带路建设综合试验区加快推进全球电子商务台建设继续办世界互联网会中国—中东欧国家投资贸易博览会中国国际茶叶博览会提升义新欧甬新欧通道运输力作加快建设国际港航物流枢纽贸易枢纽产合作枢纽新金融服务枢纽文科教交流枢纽坚持走出引进相结合支持企业开展国际化营鼓励企业境外收购专利技术设立研发机构建设营销网络生产物流基培育土跨国公司加强国际济组织合作接引进高端资源支持**开放型济新发展加强方外事工作领导 服务国家外交战略部署重视维护涉外安全充分发挥海外侨胞分布广



    数量影响优势推动企业技术项目文化交流合作积极参**济带建设**区合作发展支持嘉兴造全面接轨**示范区断拓展发展空间
    (三)着力统筹城乡区域发展坚持城乡重区域协加快推进城乡发展体化努力缩城乡区域发展差距切实提高发展协性整体性
    深入推进新型城市化城乡发展体化加快建设环**湾城市群温台城市群**中城市群力提升四市区综合级国际化水 积极造国家中心城市推动区域中心城市提质升级支持条件县 (市)发展成中等城市培育批城市中心镇促进中城市城镇协调发展加强城市规划建设理全面推行城市空间规划设计 加快城市整体提升积极开发利城市空间序推进智慧城市建设持恒抓城市交通治堵工作推动城市居品质迈新台阶应城市济特市区济成区域发展竞争形态新趋势坚持做强市域济激发县域济活力重推动县域济城市济市区济转型健全城乡发展体化体制机制促进城乡规划布局素配置产业发展基础设施公服务生态环境保护等方面相互融合发展深化三权(户)权(户)走改革 加快实现城乡公服务均等化居民收入均衡化产业发展融合化
    切实推动区域协调发展深入实施体功区战略进步优化四市区体海洋济区生态功区两翼区域发展总体格局积极实施5211海洋强省行动深入推进**海洋济发展示范区舟山群岛新区建设统筹抓海洋资源开发海洋产业发展海洋科



    技创新海洋文化培育发展海洋旅游加强岸线资源保护海洋综合理做温州海域综合理创新试点工作加快宁波舟山港建设成国际流强港造世界级港口集群谋划实施湾区建设行动纲重点建设**湾济区支持台州湾区济发展试验区建设加强全省重点湾区互联互通推进海台深度开发力发展湾区济强化生态功区保护发展充分发挥山海利优势着力造山海协作工程升级版进步拓展协作涵完善协作台深化协作机制支持飞济发展断增强山区革命老区发展力积极实施1210交通强省行动集中力量建设高速铁路高速公路机场轨道交通河航道等重项目完善国省道路网格局规划建设市区轨道交通网加快构建市济海洋济开放济美丽济四交通走廊全力做口支援东西扶贫协作工作
    (四)着力加强民法治建设坚持领导民家作法治国机统扩社会义民厉行社会义法治断提高法治
    **建设水
    完善领导方式执政方式发挥总揽全局协调方领导核心作支持保证级政府政协监察机关审判机关检察机关法章程独立负责协调致开展工作加强改善政法工作领导坚持总体国家安全观切实履行政法战线维护社会局稳定促进社会公正义保障民安居乐业职责命加强改进工青妇等群团组织领导断增强群团工作群团组织政治性先进性群众性坚决贯彻军民深度融合发展战略充分挖掘优势力争走前列力支持驻**部队改革全面停止偿服务认真



    做国防动员国防教育民防空双拥优抚安置等工作
    国家政治生活社会生活中落实民家作时俱进推进民代表会制度生动实践统筹推进级工作建设充分发挥民代表会制度根政治制度作坚持完善中国产领导合作政治协商制度支持民政协积极履行政治协商民监督参政议政职推动协商民广泛层制度化发展完善基层组织领导充满活力基层群众治机制坚持发展陈验健全企事业单位民理制度实现政府理基层民良性互动
    统筹推进科学立法严格执法公正司法全民守法加强改进委立法工作领导发挥立法导作加强重点领域立法特社会治理立法切实提高立法质量效全面推进法行政坚持严格规范公正文明执法加强行政执法监督问责机制建设法治理网络空间切实维护网络安全全面落实司法体制改革项措施优化司法职权配置民群众司法案件中感受公正义加强社会义法治教育力发展法律服务业健全社会普法工作格局全社会形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良氛围断丰富法治国德治国相结合实践
    积极统战线法宝画出心圆牢牢握团结联合题支持民派工商联派士积极发挥作加强外士团结合作坚持完善民族区域治制度支持畲族治县民族乡加快发展探索城市少数民族流动口服务理创新全面贯彻宗教工作基方针切实加强宗教事务法理引导宗教社会义社会相适应加强外知识分子**统战侨务工作做新



    社会阶层士统战工作促进非公制济健康发展非公制济士健康成长断巩固发展广泛爱国统战线认真做台工作积极促进**台济社会融合发展
    (五)着力提升文化软实力坚定文化信增强文化觉强化文化担建设文化**济社会发展凝聚强精神力量提供丰润文化滋养
    牢牢掌握意识形态工作动权广泛深入宣传总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略断巩固马克思义意识形态领域指导位巩固全省民团结奋斗思想基础严格落实意识形态工作体责握正确导强化法理敢抓敢敢亮剑旗帜鲜明支持正确思想言旗帜鲜明抵制种错误思潮统筹建设理宣外宣网网力推动传统媒体新兴媒体深度融合充分发挥流媒体引导舆服务局作着力讲中国事**事断提升意识形态工作整体效应营造团结鼓劲浓厚氛围
    树立全社会高度文化信持续开展中国梦中国特色社会义宣传教育进步增强政治认思想认理认强化社会义核心价值观教育引导舆宣传文化熏陶实践养成制度法律保障核心价值观化心外化行核心价值观纳入国民教育体系全面落实立德树根务进步加强创新学生思想政治教育工作构建社会义核心价值观引领中幼体化德育体系力弘扬红船精神**精神丰富民精神世界增强民精神力量扎实开展群众性精神文明创建活动培育传承良家教家风校



    风学风企业精神乡贤文化区域道德品牌推进学雷锋志愿服务活动制度化常态化推广全民阅读断提升民群众科学文化素养社会文明程度**文化源远流长底蕴深厚文荟萃名辈出深入实施中华优秀传统文化传承发展工程加文化然遗产历史文化风貌保护力度挖掘传承方特色文化支持良渚遗址申遗进步延续**文脉积极谋划省运河文化带建设运河文化保护传承利推动**文化走出努力提升**文化外影响力
    力发展文化事业文化产业坚持社会效益放首位社会效益济效益相统方针促进文化事业全面繁荣牢固树立民中心创作导积极实施文化精品战略创作生产出更愧时代文艺精品力繁荣哲学社会科学实施新期**文化研究工程形成批分量影响重理成果建设批专业化高水新型智库 提升决策咨询服务水持续推进基层文化阵建设建成 1 万农村文化礼堂开展社区文化家园试点建设建设文化产业集聚发展台 推动文化相关产业深度融合跨界发展加快发展壮文化产业
    (六)着力提高社会建设水坚持均衡优质公普惠切实保障改善民生改进社会治理方式建设更高水安**断提高民群众安全感幸福感获感
    坚持众创业促充分业优化创业生态环境加新技术新模式新业态创业支持力度**成创业创成业片热土实施更加积极业政策完善业公服务体系认真做业援助创业帮扶断提高业质量完善收入分配制度劳动报酬增长机制 深入实施低收入农户低收入产业工收入倍增计划加强精准帮扶



    努力低收入群体收入保持两位数增长
    加强改进公服务实施教育现代化战略公优质求贯穿教育事业发展中提升级类教育发展水努力孩子接受更教育树立健康理念实施健康战略普健康生活优化健康服务完善健康保障建设健康环境发展健康产业 健康融入政策办 2022 年**亚运会开展体育现代化创建高水建设健康**加快构建层次社会化养老服务体系积极实施智慧养老工程老老养老老学老生活品质
    稳步提高社会保障水建立缴长缴养老保险体系推行全民参保登记计划健全城乡统筹区域转接机制序推进全民医保健全社会救助体系完善城乡低生活保障制度支持发展红十字慈善事业健全残疾社会保障服务体系少年童家庭希祖国未格外关心关爱少年童特农村留守童困境童完善关爱服务体系强化家庭监护体责孩子健康成长幸福生活
    加强创新社会治理全面高水坚持发展枫桥验严格落实安建设社会治安综合治理领导责制加快形成科学效社会治理体制全面提升社会治理社会化法治化智化精细化专业化水加快构建全方位立体化安网巩固完善 G20**峰会维稳安保长效机制深入推进互联网+社会治理行动加强网格化理 健全县乡两级社会治理综合协调指挥机制全面推进基层治理现代化 效预防元化解社会矛盾纠纷联动推进社区社会组织社会工



    作专业队伍建设充分发挥基层组织广员作完善城乡社区治理加强档案工作法规范信访秩序全力推进网信访精准信访阳光信访法治信访建设构建良信访生态
    气力做公安全工作加强国家安全工作完善专群结合国家安全工作体系全面升级立体化社会治安防控体系强化风险预测预警预防严厉击类犯罪活动力推进安全生产源头治理法治理全面提升安全生产保障力坚决遏制重特事发生全面实施食品药品安全战略保障民群众饮食药安全进步完善市场监体制严厉击制售假伪劣商品违法行开展质灾害隐患治理险安居行动加强防汛防台风险隐患排查治理气象灾害监测预警完善防灾减灾救灾体制机制努力然灾害造成损失降低程度
    (七)着力推进生态文明建设深入践行绿水青山金山银山 重思想力开展811美丽**建设行动积极建设持续发展议程创新示范区推动形成绿色发展方式生活方式民群众创造良生产生活环境
    全方位推进环境综合治理生态保护实施碧水蓝天工程治水治气重点统筹抓治土治固废等环境治理工作促进生态环境面貌实现根性改观统筹推进山水林田湖生态保护修复 严守生态保护红线健全完善跨区域生态补偿机制加重生态功区生态环境敏感区脆弱区保护力度全面提升森林河流湿海洋等然生态系统稳定性然服务功




    力建设具诗画江南韵味美丽城乡省域建成景区理念目标高标准建设美丽城市深入开展城镇环境综合整治深化美丽乡村建设推行城乡生活垃圾分类化减量化资源化害化处理 落实农村生活污水治理设施长效运维护机制全省城乡面貌实现变样谋划实施花园建设行动纲山水城乡融体然文化相益彰支持衢州丽水等生态功区加快实现绿色崛起 生态济培育成发展新引擎力发展全域旅游积极培育旅游风情镇推进万村景区化建设提升发展乡村旅游民宿济全面建成诗画**中国佳旅游目加快交通旅游融合发展实施万里绿道网工程持续推进四边三化原绿化建成覆盖全省环境优美绿道网景观带致富线
    四持续深入推进全面严治
    高水全面建成康社会高水推进社会义现代化建设关键关键层层压实压紧治体责监督责推动全面严治深推进基层延伸支部名员覆盖 切实增强净化完善革新提高力
    ()坚决维护志核心中央权威集中统领导坚持加强理武装摆首位置深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略马克思义中国化新理成果武装头脑指导实践推动工作规范行推进两学做 学教育常态化制度化扎实抓委理中心组学抓住关键少数 抓实基层支部保证组织履行职发挥核心作保证领导干部忠诚干净担发挥表率作保证广员身作发挥先锋模范



    作级领导机关领导干部重点严明纪律特政治纪律政治规矩坚决纠正严肃查处政策策令行禁止行全省级组织广员干部旗帜鲜明讲政治 强化四意识更加觉中央齐更加觉理路线方针政策齐更加觉中央决策部署齐更加觉总书记齐做绝忠诚坚决维护志核心中央权威
    (二)全面推进规治严格遵守章坚决执行项法规制度加强省级法规制度建设强化制度执行刚性约束加强性锻炼批评批评力武器完善三会课制度切实增强政治生活政治性时代性原性战斗性坚持集体领导分工负责相结合完善级委(组)集体议事规决策程序责追究制度提高级领导班子贯彻落实民集中制整体水加强政治文化建设着力营造清清爽爽志关系规规矩矩级关系员干部时时刻刻呼吸积极健康政治空气
    (三)建设高素质干部队伍坚持干部原坚持五湖四海唯贤认真落实信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部标准深化干部事制度改革加强班长班子梯队建设造具铁般信仰铁般信念铁般纪律铁般担**铁军健全干部选拔机制突出事业选事择强化实干实绩导严选政治关廉洁关选出干部组织放心群众满意干部服气动真格推进干部坚决整治官突出级政正职关键岗位干部严加强干部理监督严格执行



    提醒函询诫勉关事项报告等规定加强八时外监督加强领导班子思想政治建设完善县(市区)委书记工作交流会等制度推动级领导干部撸起袖子加油干两学做’先锋强化年轻干部发现选拔墩苗培养实践历练力推进干部队伍专业化建设坚持完善政机关企事业单位社会方面畅流动制度体系更加关心关爱干部特劳怨默默奉献干部认真做老干部工作实施基层干部激励计划健全落实改革创新容错免责机制做干部事业担组织干部担
    (四)推动基层组织全面进步全面硬认真落实委(组)抓基层建工作责制贯彻切工作支部理念强化政治属性 提升服务功落实基保障基层组织建设成坚强战斗堡垒更加重视县级委建设更发挥县级委线指挥部作深化整乡推进整县提升高标准落实农村基层建**二十条全面加强城市国企学校机关两新组织等领域建设抓新领域新业态建工作力转化软弱落组织积极探索互联网+建智慧建健全激励关怀帮扶机制构筑城乡区域联动领域业态融合群团工作扎实技术支撑力基层建新格局增强集体济薄弱村造血功全面消集体济薄弱村突出敢担善执行会做群众工作求力加强乡镇(街道)干部队伍建设培养带富善治理农村基层组织带头重点选优配强村(社区)干部重视培养支书群体努力造支线敢火线群众信赖基层干部队伍严加强员发展教育理工作全面推行支部题日强化流动员理深化员性体检民评议稳妥处置合格员



    (五)驰息改作风正作风巩固拓展作风建设制度成果实践成果健全抓常抓细抓长工作机制推动干部士气正气社会风气进步提升完善员干部直接联系服务群众制度坚持三走遍 走村漏户户户见干部推进万名干部基层深化农村工作指导员第书记工作切实通服务基层服务企业服务群众公里深化机关效革命力治懒治散治庸切实转变作风提高效率纠正四风深里抓实里做坚决推动中央八项规定精神风化俗成做越执纪越严严防正风转入隐形变异决四风反弹回潮力推进员干部家庭家风家规建设规范领导干部配偶子女配偶行切实良风带政风促民风
    (六)加强风廉政建设反腐败斗争着力完善敢腐腐想腐效机制巩固反腐败斗争压倒性态势深入推进监察体制改革 完善集中统权威高效监察体系加强反腐败工作统领导坚持惩治腐败力度决减弱零容忍态度决改变始终保持惩治腐败高压态势做虎拍蝇猎狐三齐切实减少腐败存量重点遏制腐败增量坚持抓早抓动辄咎始终纪律挺前面实践监督执纪四种形态加强改进监督问责利器进步深化巡视巡察派驻监督工作级领导干部特负责志发挥关键少数示范带头作做忠诚干净担表率
    志九十六年前嘉兴南湖红船通中国产第纲领决议正式宣告中国产诞生中华民族命运改写伟红船精神成中华女心中永褪色精神丰碑



    历史**已镌刻光辉印记新征途**定够创造出新光辉业绩更加紧密团结志核心中央周围力弘扬红船精神忘初心继续前进全面落实秉持**精神干实处走前列勇立潮头新求翻篇零出发撸起袖子加油干优异成绩迎接十九胜利召开实现两百年奋斗目标中华民族伟复兴中国梦作出更贡献




    **省第十次代会报告



    现代表中国产**省第九届委员会会作报告
    五年工作
    省第九次代会五年**发展历程中极五年总书记两次亲**考察次**工作作出重指示亲**谋划未提出建设机制活产业优百姓富生态美新**四切实等重求指明方全省干部群众极鼓舞中央高度重视支持**加快发展批准设立潭综合实验区中国（**） 贸易试验区21 世纪海丝绸路核心区**新区福厦泉国家创新示范区国家生态文明试验区等进步凸显**全国发展局中位作**发展注入强劲动力
    五年中央坚强领导认真贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻总书记系列重讲话精神**工作重指示紧紧围绕五位体总体布局四全面战略布局认真践行五发展理念召开 17 次省委全会分全面深化改革法治省实施赶超战略十三五规划制定创新驱动产业转型升级扶贫攻坚干部票决等重问题作出决策部署团结带领全省干部群众抢抓机遇真抓实干项事业取新成绩
    综合实力幅提升动适应济发展新常态牢牢握稳中求进



    工作总基调推进供侧结构性改革保持济持续稳定增长预计20**年全省生产总值 284 万亿元 20**年增加 1 万亿元年均增长 100均区生产总值突破 11 万美元方般公预算收入接 2700 亿元增加 1200 亿元基础设施日臻完善铁路运营里程高速公路里程港口机场吞吐量电力装机容量幅增加高速公路密度居全国省第二位实现市市通动车县县通高速乡乡通干线生态文明先行示范区建设扎实推进森林覆盖率提高 6595继续位居全国首位水气生态环境质量保持全优清新**成亮丽名片
    结构调整取突破着力做增量优化存量深入实施转型升级计划加快造**产业升级版特色现代农业加快发展传统产业优化升级战略性新兴产业现代服务业快速发展互联网济等新产业新业态加快孕育成长批体量带动力强重项目落建设产业集聚度进步提高电子机械石化三导产业占规模工业产值重提升积极稳妥推进新型城镇化常住口城镇化率稳步提高数字**建设成效明显信息化综合指数居全国第六位
    改革开放全面深化围绕造市场开放社会生态四环境先行先试胆创新领域改革取新突破行政审批制度医药卫生体制生态补偿机制集体林权制度等改革走全国前列贸试验区建设取积极进展投资贸易便利化水显著提升海丝核心区建设加快推进东盟等海丝线国家区合作交流更加紧密走出步伐加快**新区建设扎实推进改革发展取初步成效
    **台合作交流更加紧密充分发挥台独特优势进步推进**台济社会融合发展批重台资项目落建设服务贸易领域合作取



    新进展**台民间交流员断扩台湾青年**业创业逐年增海峡坛品牌效应更加凸显金门供水工程开工建设潭台先行先试步伐加快基础设施日臻完善产业培育宜居宜业环境建设取新进展
    民生福祉显著改善坚持保基保重点兜底线切实保障改善民生年全省财政涉民生支出占公财政支出 70城乡业稳步扩城乡居民均支配收入年均分增长 95109教育科技文化卫生体育妇女童老龄残疾口计划生育等事业进步发展社会保障实现制度全覆盖参保数幅增加保障水稳步提高保障性安居工程年超额完成国家达务23 省级扶贫开发工作重点县加快发展区生产总值增速高全省均水造福工程五年搬迁 80 万全省累计脱贫 95 万成功承办第届全国青年运动会
    民法治稳步推进立法监督职进步增强合作政治协商制度断完善爱国统战线巩固壮政关系民族关系宗教关系阶层关系海外胞关系保持谐安**建设持续深化 立体化社会治安防控体系逐步健全综治工作绩效位居全国前列公众安全感明显增强法治**建设扎实推进建设法治政府推进司法改革增强全民法治意识等方面取新进展*继续保持全国文明城市前列
    *进入全国文明城市行列
    双拥建走全国前列认真学贯彻杭县古田镇召开全军政治工作会议精神持续加强备力量建设断夯实国防动员基础 军民融合深度发展设区市连续四届评全国双拥模范城



    建设全面加强深入学贯彻志核心中央治国理政新理念新思想新战略扎实开展中国特色社会义中国梦宣传教育培育践行社会义核心价值观代中国马克思义凝聚思想识广员干部政治意识局意识核心意识齐意识断增强加强省委常委会身建设认真贯彻民集中制断提高科学决策水省委充分发挥济社会发展民法治建设等项工作中总揽全局作确保中央政方针贯彻落实坚持委（组）书记抓建工作述职评议制度五抓五抓手全面落实建体责认真贯彻执行中央八项规定精神扎实开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育深化机关效建设努力形成民务实清廉风尚深化干部事制度改革推进领导干部改进干部考核推荐办法选派批干部基层挂职锻炼进校高校学培训市县乡委换届风清气正级领导班子建设进步加强创新基层建工作机制提升基层服务型组织建设水启动工会青团妇联等改革进步发挥群团组织重作积极配合中央第九巡视组**巡视工作认真抓中央巡视组反馈意见整改全面落实风廉政建设责制实现全省巡视象全覆盖省纪委省级政机关派驻纪检机构全覆盖实行市县委巡察制度纪律规矩挺前面积极实践监督执纪四种形态坚持零容忍态度惩治腐败严肃查办批违纪违法案件建立廉政教育长效机制促进风政风明显转
    回首五年历程深刻体会做**工作必须坚持深入学贯彻总书记系列重讲话精神牢固树立四意识始



    终思想政治行动志核心中央保持高度致服务全国局中找准**定位落实中央决策部署中展现**作 必须坚持发展第务积极适应济发展新常态牢固树立落实新发展理念充分发挥**特色优势更加注重创新驱动产业转型升级更加注重生态建设环境保护努力实现发展速度结构质量环境相互协调必须坚持改革开放动摇改革促开放开放促改革破体制机制障碍营造良发展环境拓展外开放空间 增强生动力激发发展活力必须坚持民中心发展理念充分调动方面积极性动性创造性断增进民福祉促进全面发展民群众发展中更获感必须坚持严实求贯穿建设全程切实担负起严治政治责 引导员干部敢担真抓实干断项事业推前进验体会弥足珍贵倍加珍惜继续坚持
    五年发展八**焕发出新生机活力继续前进坚实基础感振奋豪成绩易志核心中央坚强领导结果历届省委接续努力全省民奋斗结果里代表中国产**省第九届委员会全省干部群众民派工商联派士中央国家机关驻**机构民解放军武警驻**部队关心支持**发展台**胞海外乡亲国际友表示衷心感谢崇高敬意
    成绩时必须清醒认识面问题挑战工作差距足：总量结构省济发展发达省份相存较差距新发展动进步培育城乡



    间区域间发展均衡脱贫攻坚务然艰巨生态环境保护压力较应重然灾害力提升基公服务社会保障水够高社会治理力加强体制机制创新政府职转变位发展环境需优化组织建体责落实部分员干部素质力作风适应新形势新务求四风问题腐败现象需力气解决必须保持头脑清醒坚持问题导采取效措施认真加解决努力**工作做更
    五年目标务
    五年全面建成康社会决胜期全面深化改革攻坚期全面法治国全面严治关键期加快**项事业发展难机遇期世界济深度调整中曲折复苏全球利益格局战略博弈更加复杂发展合作时代题新轮科技革命产业变革孕育突破时势总体利国综合国力显著增强 济发展进入新常态发展方式加快转变新发展动正形成济长期基面没改变省正中等收入济高收入济迈进基础设施较完善现代产业体系初具规模济结构加速调整 中央支持**加快发展利政策叠加生态开放海洋民营济台**侨等优势更加凸显发展潜力空间进步拓展坚定必胜信心抓住难机遇应挑战中开创新局面
    五年工作总体求：高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神
    **工作重指示紧紧围绕五位体总体布局四全面战



    略布局牢固树立落实五发展理念着力创新驱动供侧结构性改革着力改善民生创新社会治理着力加强生态建设环境保护 着力全面严治优化政治生态推动项事业发展新台阶 实现全面建成康社会目标努力建设机制活产业优百姓富生态美新**
    五年奋斗目标：全面完成十三五规划确定项务区生产总值增速高全国均水综合实力竞争力显著提升产业结构持续优化创新驱动成发展引擎形成先进制造业现代服务业体特色现代农业基础现代产业体系重点领域关键环节改革取新突破外开放领域扩质量提升发展活力动力断增强城乡居民收入保持较快增长现行标准贫困口全部脱贫城乡基公服务均等化水进步提高文化强省建设迈出新步伐社会义核心价值观深入心文化影响力公民素质断提升法治**建设成效明显社会治理体系更加完善社会更加谐稳定生态环境质量继续保持全国领先率先建成较完善生态文明制度体系严治责进步落实级组织创造力凝聚力战斗力显著增强广员干部先锋模范作充分发挥
    五年中心务结起：新台阶建设新** 建设新**总书记省擘画宏伟蓝图机制活产业优百姓富生态美求增强发展活力提高发展质量改善民生福祉营造良环境推动**新历史起点实现更高水发展新台阶建设新**阶段目标求建 100 周年前全面建成康社会实现第百年奋斗目标



    作出**应贡献仅济总量综合实力幅提升 产业结构调整社会事业发展城乡区域协调生态环境质量民生活水风廉洁建设等方面取新进展更长时期发展基础提供支撑新台阶建设新**五年**发展旋律强音必须成全省干部群众识行动级部门紧紧围绕新台阶建设新**找准坐标定位谋划推进项工作广员干部昂扬进取精神状态实现新台阶建设新**奋勇拼搏贡献力量步脚印美蓝图变成现实
    （）适应握引领新常态加快造济升级版紧紧抓住发展第务坚持做总量提升质量重做优增量盘活存量举 适度扩总需求时着力推进供侧结构性改革推动济结构实现战略性调整
    实施创新驱动强动力创新驱动作优先战略推进科技创新制度创新加全社会研发投入加快培育发展批新产业攻克转化批新技术构筑提升批新台融合催生批新业态推广应批新模式努力建成创新型省份加快福厦泉国家创新示范区建设 积极承接国家重科技项目努力造科技创新智慧谷国家创新中心强化企业创新中体位健全产学研协创新机制实施科技巨企业培育计划探索创新创业孵化新机制推动众创空间建设激发全社会创新活力紧盯济产业发展亟需力培养引进高层次积极支持培育科技中介组织进步加强关键核心技术攻关科技供加快科技成果转化显著提升科技进步济增长



    贡献率
    加快转型升级调结构全面落实供侧结构性改革三降补 五务实施质量强省战略断扩效中高端供全面改造提升船舶冶金纺织鞋服食品等传统产业加快电子机械石化三导产业发展努力实现产值均超万亿元特推动新代信息技术高端装备制造生物新医药节环保新源新材料等战略性新兴产业规模化发展整合造批国外较强竞争力产业集群（基）推动产业迈中高端建设先进制造业省加快发展现代服务业促进物流金融服务外包等生产性服务业社会化专业化高端化推动旅游休闲健康养老家庭服务等生活性服务业便利化精细化品质化逐步提高服务业占区生产总值重突出品牌农业智慧农业生态农业等特色现代农业发展时推进农村二三产融合发展建设批型农产品集散中心造批全产业链产值超千亿元优势特色产业加快智慧海洋建设发展特色鲜明湾区济 迈出海洋济强省建设新步伐
    扩效需求稳增长适应市场需求变化进步发挥投资消费出口拉动作强化项目带动持续策划生成批助促进转型升级增进民生福祉重项目断增强发展劲加快现代综合交通网络建设合理布局电力建设全面实施水网规划加城乡基础设施改造力度加快实施批民生工程补短板取明显成效推进政府社会资合作充分激发民间投资活力优化消费环境挖掘消费潜力适应居民消费需求变化拓展新消费领域利省带路建设中特殊位进步拓展海外市场扩出口



    外投资
    统筹区域发展促协调强化全省盘棋理念走出条山海协作城乡统筹优势互补区域发展路子全面实施体功区战略 开展省级空间规划编制试点推进市县规合推进福莆宁潭体化发展推进厦漳泉城化发展空间布局优化基础设施接产业协发展港口资源整合生态环境保公服务享等方面迈出更步伐加快构建**厦漳泉两市区支持南三明龙岩交通基础设施改善契机充分发挥资源丰富生态优美联接中部等优势做做强具特色产业集群加快山区崛起步伐积极培育新生中城市特色镇扎实推进核心新型城镇化进步深化户籍制度改革断提高户籍口城镇化率注重提升城市品质品位推进绿色城市海绵城市智慧城市建设气力解决群众反映强烈拥堵涝停车难等问题提升城市精细化理水促进城乡公资源合理配置提升农村公服务水制宜造美丽乡村城镇建设乡村建设注意保护然生态尊重历史文化 搞拆建盲目扩张搞贪求洋破坏文脉搞统模式千城面真正见山见水记住乡愁
    （二）深化改革扩开放增强发展活力动力紧紧抓住国家新轮改革开放重机遇足中央赋予省项先行先试政策 深推进改革开放增创**发展新优势
    推动全面深化改革取新突破全面落实国家深化改革战略布局 切实增强改革觉性行动力济体制改革重点重领域关键环节改革取更实质性成效加快转变政府职继续推进简



    政放权放结合优化服务推动制度创新集成化服务标准化政策透明化社会诚信化深化农村集体产权制度土承包营权制度等改革建立健全农村产权流转市场体系深化国企业国资产理体制改革积极稳妥发展混合制济断增强国济活力影响力抗风险力破民间投资壁垒推动**商回充分激发释放民营济活力深化金融体制机制改革加金融支持实体济力度促进民间金融互联网金融规范发展效防范化解金融风险改进预算理制度加强规范政府债务理建立健全财政事权支出责相适应制度扎实做类重改革试点进步加制度创新力度真正发挥先行先试作推进军民融合深度发展深化双拥建工作坚持武装支持国防建设军队改革支持武警部队现代化建设进步提高国防动员备力量建设水
    拓展外开放新空间动服务融入国家开放总体布局完善法治化国际化便利化营商环境全面提升开放型济水注重发挥出口带动作鼓励引导产品技术服务全产业链出口 加快培育新型贸易方式推动省外贸省强省转变创新利外资方式工作机制继续办9·8国际投洽会6·18项目成果交易会等积极效引进境外资金先进技术支持**企业走出深化**港**澳贸合作贸试验区坚持制度创新核心加快建立国际投资贸易通行规相衔接制度体系加快创新成果复制推广 发挥贸试验区溢出效应海丝核心区充分发挥侨优势加快海陆空信息通道互联互通聚焦产合作贸金融合作文交流重点拓展东盟合作交流积极开拓南亚西亚非洲等新兴市



    场成带路建设排头兵**新区科学规划布局创新理体制理方式推进产城融合造带动全省发展新引擎
    推进**台深度融合发展中央台政方针指引继续深化** 台领域交流合作维护推进两岸关系发展服务祖国统业作出更贡献力实施**台产业接升级计划充分发挥类台园区作支持**台资企业转型升级继续推进便捷通道建设 积极探索台合作新机制推动两资金技术等素流动突出深化两岸特色文化民间基层交流鼓励台湾青年**业创业 扩海峡坛等两岸特色交流载体影响力深化**两岸交流合作综合配套改革继续全力支持潭开放开发建设新兴产业区高端服务区宜居生活区高标准推进国际旅游岛建设造两岸胞融合融洽家园
    （三）稳步推进社会义民政治发展扩公民序政治参坚定移走中国特色社会义民政治发展道路坚持领导民家作法治国机统充分发挥委总揽全局协调方作统筹推进社会义政治文明建设
    加强政协工作领导健全委听取政协组工作汇报制度完善导立法工作体制机制加快重点领域立法 加强科学规划提高立法质量支持常委会法行监督权 提高代表履职力发挥监督国家治理体系监督体系中作支持保障重事项事免等方面行法定职充分发挥政协作协商民重渠道专门协商机构作支持政协更加灵活更常开展种协商活动促进协商成果转化落实政协



    监督作完善权力运行制约重环节觉接受政协民监督广泛组织政协委员建言献策推进参政议政更加深入开展
    巩固发展广泛爱国统战线加强民派派士团结合作支持加强身建设履行职创造良条件加强外知识分子特新社会阶层士统战工作引导新**建设中贡献更智慧力量构建亲清新型政商关系激发企业家创新精神促进非公制济健康发展非公制济士健康成长加快民族区济社会发展进步做城市民族工作积极推动民族团结进步事业全面贯彻宗教工作基方针法理宗教事务 发挥宗教界士信教群众促进社会谐中积极作紧密联系团结更台**侨**籍乡亲重视加强新生代乡亲交广泛汇聚海外胞力量
    深入推进法治省坚持领导立法保证执法支持司法带头守法全社会树立宪法法律权威加快法治政府建设完善行政执法体制机制强化行政权力制约监督责追究健全行政执法刑事司法衔接机制实现政府活动全面纳入法治轨道推进司法体制改革支持法独立公正行审判权检察权完善权司法保障公权力监督制约全面实施七五普法引导民群众崇尚法治遵守法治捍卫法治完善法律援助司法救助等公法律服务体系严格落实法处理信访事项路线图七项机制推动阳光信访责信访法治信访
    （四）加快文化强省建设断满足民群众精神文化需求坚持社会效益放首位社会效益济效益相统握**文化元



    深厚交融特点加快文化改革发展步伐断提升文化创新力竞争力软实力
    强化科学理引领正面舆引导始终坚持马克思义指导位高举中国特色社会义伟旗帜积极培育社会义核心价值观 全社会弘扬爱国义核心民族精神改革创新核心时代精神进步弘扬**精神提高广干部群众思想道德水严格落实意识形态工作责制握正确政治方加强意识形态工作队伍建设阵理推动传统媒体新兴媒体融合发展加强网容建设 做正量充沛旋律高昂实施**红色文化保护传承弘扬工程深化群众性精神文明创建活动推动基层宣传思想文化工作创新发展
    推动文化事业全面繁荣文化产业健康发展实施哲学社会科学创新工程加快建设新型智库实施文化惠民工程加快公文化重点设施建设提高基公文化服务标准化均等化水实施文艺精品创作工程推出批思想精深艺术精湛制作精良文化产品加快重点文化产业发展建设文化产业基园区特色产业群健全现代文化市场体系扩引导文化消费力弘扬优秀传统文化加文化遗产方特色文化历史文化街区传统村落保护力度进步响**文化品牌延续**文脉
    深化文化体制改革增强文化外影响力完善文化理体制文化生产营机制推动省属重点文化企业建立现代企业制度造影响力竞争力现代传媒集团理国文化资产理体制实施外传播力建设工程办**文化周等重品牌活动拓展境外流媒体交流合作创新外话语表达方式讲中国事**事完善文



    化外出口服务机制鼓励政策培育壮批外型文化企业提升
    **文化知名度
    （五）加强保障改善民生重点社会建设民群众更获感认真贯彻享发展理念参力享求补齐民生社会事业短板推进基公服务均等化发展成果更更惠民生
    坚决赢脱贫攻坚战深入推进精准扶贫精准脱贫加原中央**革命老区支持力度加强山海协作口帮扶持续实施造福工程确保现行国定省定扶贫标准贫困口期脱贫23 省级扶贫开发工作重点县 2200 贫困村期摘帽落实中央东西部扶贫协作口支援战略部署进步做援**援**工作**宁口协作
    努力实现更高质量业实施积极业政策统筹推进高校毕业生重点青年业积极做农村转移劳动力业困难员业全力做退役军安置工作坚持创业带动业完善创业扶持政策形成政府激励创业社会支持创业劳动者勇创业新机制健全工资决定正常增长机制推行工资集体协商制度维护农民工权益明显增加低收入劳动者收入扩中等收入者重逐步缩社会成员间收入差距
    建立公持续社会保障体系实施全民参保计划推进养老医疗保险员全覆盖完善机关事业企业职工城乡居民养老保险制度加快推进社会医疗保险制度统筹整合逐步提高病保险统筹层次水鼓励发展类商业医疗保险健康保险健全社会救助体系 力发展社会福利慈善事业做优抚恤工作完善住房保障体系



    加保障性安居工程建设力度



    提高社会事业发展水坚持普惠性保基均等化持续方断提高公服务供力享水坚持教育优先发展推进学前教育优质普惠义务教育优质均衡高中教育优质特色支持高等教育涵发展质量提升推进双流建设加强现代职业教育体系建设积极发展特殊教育继续教育老年教育支持规范民办教育发展加强教师队伍力建设努力造**教育品牌力推进健康
    **建设坚持基医疗卫生事业公益性深化医药卫生体制改革推进分级诊疗制度建设加快公立医院综合改革鼓励规范社会力量办医着力推动中医药振兴发展力发展健康产业努力民群众提供全生命周期卫生健康服务坚持男女等基国策落实夫妇生育两孩子政策加快推进居家基础社区托机构补充医养相结合层次养老服务体系建设力发展养老服务业老龄产业广泛开展全民健身活动提高竞技体育水加快体育产业发展
    推进更高水安**建设坚持专项治理系统治理综合治理法治理源头治理相结合完善委领导政府导社会协公众参法治保障社会治理体制提高社会治理社会化法治化智化专业化水提高预测预警预防类风险力社会更加稳定更秩序更具活力健全落实社会治安综合治理领导责制龙头推进治安防控立体化矛盾纠纷调解元化城乡社区服务理网格化深入贯彻总体国家安全观严密防范严厉击敌势力渗透



    破坏活动暴力恐怖活动严重刑事犯罪活动健全网络安全体系坚决维护国家安全社会稳定加强公安全体系建设增强突发事件应急力防灾减灾救灾力推动社会组织元健康发展推进社会组织明确权责法治发挥作加强**境外非政府组织理严格执行级委政府安全生产责制强化生产企业体责部门监责确保民群众生命财产安全持续深化餐桌污染治理 创建食品安全放心省加强药品安全监保障民群众药安全加快推进诚信**建设强化守信体激励失信体惩戒促进形成崇尚诚信践行诚信社会风尚
    （六）深入实施生态省战略努力建设美丽**建设国家生态文明试验区契机突出体制机制创新确保中央赋予先行先试务期完成继续保持生态环境质量全国领先努力生态优势转化发展优势
    创新生态文明体制机制完善方生态环境保护政责部门岗双责制度健全环境治理体系发挥政府导作时 积极探索市场化推进机制培育环境治理生态保护市场体支持发展绿色金融推行权水权碳排放权排污权交易等制度健全横生态补偿机制开展重点区位商品林赎买生态系统价值核算生态产品价值实现等试点工作建立绿色发展导考核评价体系 强化环境保护督察探索编制然资源资产负债表开展领导干部然资源资产离审计完善环境资源司法保护机制建立生态环境损害责终身追究制
    促进资源节约循环高效科学划定城市开发边界永久基农



    田红线生态保护红线落实途制强化约束性指标理实行源水资源消耗建设等总量强度双控行动确保单位生产总值耗低全国均水全面推广高效节低碳技术力推进循环济绿色清洁生产倡导绿色生活价值理念引导全社会构建文明节约绿色低碳消费模式生活方式保护赖生存绿色家园
    加强环境保护生态修复积极推动武夷山建立国家公园体制试点工作全面落实气水土壤污染防治行动计划实施流域农村水环境综合整治加山水林田湖海洋生态保护力度加强然保护区建设理保护然生态系统样性完整性加强造林绿化 优化林分结构提高森林质量森林覆盖率继续保持全国首位提升推广长汀验推进水土流失矿山生态环境恢复治理
    坚定移推进全面严治
    实现奋斗目标关键关键严治认真贯彻落实中央全面严治战略布局着眼推进建设新伟工程断强化严治体责监督责全面加强规范政治生活着力保持先进性纯洁性着力提高执政力领导水着力增强抵御风险拒腐防变力忘初心继续前进努力营造风清气正政治生态
    （）坚决维护志核心中央权威牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识坚决维护志核心中央权威坚决维护总书记全领导核心位始终思想政治行动志核心中央保持高度致坚持中央集中统领导坚定移总书记齐理



    路线方针政策齐中央决策部署齐做中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做
    （二）教育引导员干部坚定理想信念坚持理想信念教育作思想建设首务马克思义中国化新成果武装头脑深入学总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略教育引导广员干部坚定马克思义信仰社会义产义信念全面贯彻执行基路线增强中国特色社会义道路信理信制度信文化信加强改进委中心组学持续深化常性教育充分运古田会议精神谷文**精神等红色资源力宣传先进典型引导员干部尊崇践行章规做心中心中民心中责心中戒进步提振干事创业精气神
    （三）驰息抓作风建设深入贯彻中央八项规定精神坚持抓常抓细抓长切实解决形式义官僚义享乐义奢靡风 进步改进思想作风工作作风领导作风巩固发展作风建设良态势坚持理联系实际力改进学风文风会风认真践行群众路线密切民群众血肉联系力弘扬总书记** 工作时倡导滴水穿石精神四基层马办等优良作风开展严肃认真组织生活贯彻执行民集中制批评批评锐利武器级领导机关领导干部觉动接受监督改进作风身作坚持率先垂范率促进干部清正政府清廉政治清明优良风政风带动民风社风
    （四）切实加强干部队伍建设坚持干部标准正确选导选优配强级领导班子防范纠正正风种种



    偏防止干部带病提拔推动形成机制着力抓备干部队伍建设力培养选拔优秀年轻干部女干部少数民族干部外干部进步加强改进离退休干部工作健全干部正激励机制严格理监督干部信关心爱护干部结合起建立容错纠错机制旗帜鲜明敢担干部担敢负责干部负责加强干部教育培训改进干部考察办法完善实名推荐干部制度 加强干部时解定期考核评价坚持原深化发展体制机制改革深入实施海纳百川高端聚集计划加快建设特区产业聚集基企事业高
    （五）积极创新基层建工作落实基层建工作责制全面推行市县乡委书记部门委（组）书记抓基层建工作述职评议制度强化基层组织政治功服务功充分发挥农村基层组织战斗堡垒作推动农村脱贫攻坚富民强村加强改进国企业建设领导融入公司治理环节企业组织嵌公司治理结构中做强做优做国企业提供坚强组织保证加强新济组织新社会组织建工作进步扩基层组织工作覆盖面统筹推进机关学校社区等领域基层建工作加强基层组织带头重点务工作者队伍建设提高发展员质量加强改进群团工作领导推进工会青团妇联等改革保持增强群团组织政治性先进性群众性
    （六）深入开展反腐败斗争增强章规意识认真落实章政治生活准廉洁律准纪律处分条例问责条例监督条例等完善惩治预防腐败体系构建敢腐腐想腐



    效机制强化权力运行制约监督权力关进制度笼子权力阳光运行加强监督监督体现时时处处事事敦促员干部色做角色办事加强巡视巡察工作派驻监督重视加强领导干部特高级干部监督监督带动监督贯彻惩前毖治病救方针坚持纪法前纪严法四种形态求重视日常监督执纪加谈话函询纪律处分组织调整力度抓早抓防止错酿成错坚持禁区全覆盖零容忍腐必反贪必肃保持严厉惩治腐败高压态势级领导干部责扛肩做知责责负责失责必问问责必严成常态治责落生根
    位代表志宏伟蓝图已绘责命催奋进更加紧密团结志核心中央周围解放思想开拓进取凝心聚力奋力拼搏扎实推动济社会发展新台阶加快建设机制活产业优百姓富生态美新**全面建成康社会 实现中华民族伟复兴中国梦努力奋斗优异成绩迎接中国产成立 100 周年




    **省第十四次代会报告



    现代表中国产**省第十三届委员会会作报告
    中国产**省第十四次代表会全面建成康社会进入决胜阶段召开次十分重会会题：深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略动员全省广员干部群众力弘扬**精神决胜全面建成康社会建设富裕美丽幸福**奋斗
    站第百年奋斗目标接实现历史关口回代**块红土苦难辉煌心潮澎湃豪情满怀面未建设富裕美丽幸福**重命定坚定信心奋发担负起时代赋予光荣务
    坚持科学发展绿色崛起迈出坚实步伐
    五年特十八志核心中央正确领导省委团结带领全省广员干部群众紧紧围绕建设富裕谐秀美**奋斗目标深入实施发展升级康提速绿色崛起实干兴**工作方针扎实推进济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设项事业取新重成
    济实力显著增强济指标增速位居全国前列生产总值全国第 21 位前移第 18 位均生产总值财政总收入般公预算收入规模工业增加值固定资产投资总额实现翻番传统产业



    加快转型战略性新兴产业快速发展第三产业重幅提升济结构断优化千亿产业 5 增加 11 重点产业集群初具规模创新型省份建设扎实推进硅衬底蓝色发光二极项目荣获国家技术发明奖等奖科技进步贡献率进步提高农业基础位断夯实粮食生产实现十二连丰现代农业蓬勃发展
    改革开放深入推进重点领域改革成效明显三单网商事制度国资国企农业农村等改革走全国前列财税金融投融资体制改革断深化医药卫生教育文化民法制社会治理建设制度纪检体制等改革持续深入众创业万众创新力推进非公制济健康发展外开放步伐加快实际利外资位居中部前列外贸出口实现翻番工业园区综合保税区出口加工区等发展台实力增强**银行**航空公司**旅游集团设立运行**江新区**市成功获批
    生态优势更加彰显**全境列入全国生态文明先行示范区确定国家生态文明试验区鄱阳湖生态济区建设深入推进净空净水净土行动成效明显设区市城区空气质量优良率达 901河流监测断面水质达标率 824森林覆盖率稳定 631万元 GDP 耗明显降生态环境质量保持全国前列全国率先实行全境流域生态补偿全面实施河长制生态文明创建活动积极开展全社会生态文明意识断增强
    区域格局完善优化**九体化深入推进**南等原中央**加快振兴发展****扩开放合作**西转型发展成效明显龙头昂起两翼齐飞**振兴绿色崛起区域发展格局断完善新型城镇化序



    推进城镇化率达 516实现城镇口超农业口历史性跨越基础设施日益完善高速公路县县通达告**没高铁铁历史机场布局断完善综合交通网络体系基形成批型源水利信息重工程建成城乡体化步伐加快县域济发展壮 新农村建设成效显著实现行政村村村通水泥路通广播电视通电话通宽带
    民生福祉持续提升脱贫攻坚深入推进贫困口 438 万减 130
    万建设保障性安居工程 157 万套（户）完成农村危旧房改造 86 万户社会保障更加完善养老保险社会救助基医疗保险病保险实现全覆盖城乡业持续扩城镇农村居民均支配收入分全国第 22 位第 14 位前移第 15 位第 12 位财政教育投入翻番 教育公普程度明显提升公卫生体系基医疗服务体系断健全全民体育健身卓成效文化事业蓬勃发展海昏侯国遗址发掘惊艳世界汤显祖逝世 400 周年纪念活动精彩纷呈**鄱文化影响力提升精神文明创建广泛开展涌现出龚全珍等批先进模范物安
    **法治**诚信**建设深入推进连续十二年评全国综治优秀省 社会保持谐稳定
    建设断加强群众路线教育实践活动三严三实专题教育成效明显两学做学教育扎实推进四风问题效治理风清气正政治生态建设断深化牢固树立建＋理念 深入推进连心强基模范三工程基层组织战斗堡垒作员先锋模范作进步发挥坚持正确选导干事创业氛围日益浓厚工作取新进展坚决肃清苏荣腐败案件毒害风廉



    政建设反腐败斗争取明显成效
    政协工作断加强爱国统战线发展壮工会青团妇联等民团体桥梁纽带作充分发挥国防动员备力量建设取新成效
    五年科学发展成效显著五年绿色崛起阔步前进五年实干兴**奋发五年成绩取中央正确领导结果历届省委懈努力结果全省广员干部群众团结奋斗结果代表中**省第十三届委员会全省广员干部群众民派民团体界士民解放军武警驻**部队中央驻**单位关心支持参**发展海外朋友 致崇高敬意衷心感谢
    五年奋斗历程深刻启示：必须中央保持高度致中央精神作确保**工作正确方准绳紧密结合实际创造性开展工作必须济建设中心发展作解决**问题关键推动济发展断迈新台阶必须深化改革开放解放思想作开创** 新局面法宝断增强发展动力活力必须推进生态立省推动绿色发展作加速**崛起路径促进生态济协调发展必须坚持民中心发展思想造福**民作检验工作成效标尺 限度增进民群众获感幸福感必须加强领导全面严治作成**项事业保证努力建设风清气正政治生态五年验结点中央方针政策省情实际结合起 明确目标找准路径保持定力真抓实干开拓进取攻坚克难全面推进**改革发展



    时清醒存足问题：济总量导产业强创新力足特色优势没充分发挥加快发展转型升级务艰巨制约发展体制机制障碍然存全面深化改革面少难啃硬骨头基公服务民群众期差距民生事业短板员干部力素质作风适应新形势务求观念滞敢担现象程度存风廉政建设反腐败斗争形势然严峻务然艰巨全面严治重道远科学态度力措施切实加解决
    二决胜全面建成康社会建设富裕美丽幸福**
    新世纪**改革开放现代化建设取巨成全省面貌发生深刻变化发展足然**矛盾欠发达然**基省情相落然**现实必须清醒认识深刻握省情特征始终扭住发展第务始终贯彻新发展理念始终坚持真抓实干断开创发展新局面实现民新期
    综观国外发展势前时期省处作重战略机遇期带路**济带**中游城市群等国家战略深入实施利发挥毗邻******东南三角区拥**中游利区位优势提升全国发展格局中位（转 A2 版）
    全面深化改革深入推进利破制约发展体制机制障碍发展持续注入新动力国家生态文明建设放更加突出位置利发挥生态省先行先试优势率先走出生态济协调发展新路时世界济确定稳定素增国济发展新常态特征更加明显省面着加快发展保护生态双重压力面着



    扩总量提升质量双重务面着勇变革防范风险双重挑战总体判断机遇挑战存机遇挑战抢抓机遇迎接挑战扎实工作奋勇前进
    20**年 3 月总书记参加十二届全国三次会议**代表团审
    议作出重指示20**年 2 月总书记视察省发表重讲话
    **工作提出新希三着力四坚持重求**发展指明方提供根遵循认真学深刻领会全面贯彻 努力**事情办实际行动回报总书记亲切关怀
    五年全省工作总体求：高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略特**工作重求力弘扬** 精神深化改革开放推进创新创业发挥特色优势统筹济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设全面加强建设 走出具**特色绿色发展新路造美丽中国**样板决胜全面建成康社会建设富裕美丽幸福**奋斗
    五年奋斗目标全面建成康社会基础带领全省民着建设富裕美丽幸福**前进务解决发展足矛盾济搞实现富民强省发挥绿色生态优势造美丽中国**样板加快绿色崛起践行全心全意民服务根宗旨改革发展成果更更公惠全省民实现富裕创谐享文明




    ──济实力持续增强济增速高全国均水济总量
    3 万亿迈进工业强省建设取显著成效服务业重明显提高新型城镇化序推进农业现代化新农村建设取新进展迈入创新型省份行列成******东南三角区重战略腹**济带重战略支撑
    ──国家生态文明试验区建设取重进展环境保护生态建设持续加强生态环境质量领先全国绿色济率先发展资源节约利水幅提高形成批复制推广生态文明建设制度成果成生态文明建设领跑者
    ——民生活水质量普遍提高城乡居民收入稳步增长基公服务均等化水提升社会保障体系更加完善现行标准农村贫困口全部脱贫贫困县提前摘帽建设全国脱贫攻坚样板区
    ──社会文明程度明显提高文化软实力显著增强民思想道德科学文化健康素质进步提高精神文化生活更加丰富社会义法治更加完善民民更加健全社会治理现代化水逐步提高社会事业全面进步
    ——全面严治水显著提高理武装断加强政治生活更加严格更加规范组织凝聚力战斗力创造力显著增强领导干部中坚骨干作员先锋模范作充分发挥风廉政建设反腐败斗争深入推进风清气正政治生态建设全面加强
    新发展理念做工作根指针牢固树立贯彻落实五发展理念崇尚创新注重协调倡导绿色厚植开放推进享 新发展理念引领发展行动



    **精神夺取胜利强力量结合新时代条件力弘扬
    **精神坚定执着追理想实事求闯新路艰苦奋斗攻难关群众求胜利**精神强决胜志扬奋进帆
    ──坚持解放思想实践发展永止境解放思想永止境坚决破切阻碍发展僵化思维坚决改变切束缚发展陈规陋 坚决革切影响发展体制弊端思想解放开创发展新境界
    ──坚持实事求尊重规律握规律立足现实超越现实切实际出发干事创业热情科学求实精神结合起脚踏实真抓实干努力创造起历史实践检验新业绩
    ──坚持改革创新改革开放出路创新创业未闯关夺隘胆识毅力智慧深入推进改革攻坚激发创新创业活力 提升双开放水改革创新新突破增强发展新动力
    ──坚持艰苦奋斗艰苦奋斗传家宝时候丢始终保持克勤克俭畏艰险敢担锐意进取光荣传统敢面新问题勇迎接新挑战坚决顶起该顶片天
    ──坚持群众群众路线胜利民群众力量源始终坚持发展民发展民发展成果民享善民群众伟实践中汲取智慧力量努力项决策工作民群众拥护支持
    决胜全面建成康社会建设富裕美丽幸福**良基础坚定信心矢志奋斗务定完成目标定实现富裕美丽幸福**定会崛起祖国中部




    三推进济总量质量双提升建设**济带重战略支撑



    济建设强省基富民必须坚定移加快发展推动济中高速增长持续做济总量必须坚定移加快转型断优化济结构提升发展质量效益
    **作**济带重组成部分区位优势突出战略位重扭住创新驱动牛鼻子产业转型升级动仗建设**中游区先进制造业新兴产业聚集中部区新型城镇化发展示范区陆双开放合作新高增强接融入带路长珠**济板块实力成**济带重战略支撑
    （）推动产业迈中高端做做强做优产业省济发展重紧迫务坚持新型工业化核心协推进现代农业现代服务业发展特色优势转化竞争优势发展优势
    深入实施工业强省战略接中国制造 2025实施互联网﹢ 行动计划推进工业化信息化深度融合促进工业发展质量效益型转变优化产业布局壮导产业加快构建特色鲜明现代产业体系培育壮新代信息技术生物医药新型光电航空制造新源新材料等战略性新兴产业改造提升石化钢铁色建材纺织轻工等优势传统产业加强企业质量标准品牌建设智化改造 力支持带动力强龙头企业发展形成更百亿千亿企业建设充满活力产业园区创新发展模式体制机制提高投资强度精准度 推进产业集聚集群集约发展形成产业层次高协效应公服务优特色优势强产业集聚区



    加快建设现代农业强省围绕稳粮优供增效目标加快转变农业发展方式构建现代农业产业体系生产体系营体系实施** 粮**粮技战略力推进高标准农田建设稳定粮食生产力巩固粮食产区位培育特色农业生态农业休闲农业品牌农业发展精深加工完善物流配送农业生产供应更适应市场需求推进百县百园重点现代农业示范园区建设积极发展种形式适度规模营培育壮新型职业农民家庭农场农民合作社农业产业化龙头企业等新型农业营服务体推动农村二三产业融合发展促进农业增效农民增收农村繁荣
    全面推进服务业发展升级坚持生产性服务业制造业融合发展生活性服务业扩居民消费相互促进推动服务业发展提速重提高水提升力发展现代金融服务业培育发展新型金融体金融业态完善发展层次资市场加快发展现代物流电子商务工业设计科技服务文化创意等生产性服务业断专业化现代化价值链高端延伸积极发展绿色食品中医养生养老服务等健康产业推进生活性服务业精细化高品质转变提升**风景独 品牌加快建设旅游强省迈入全域旅游新时代
    （二）推进区域城乡协调发展协调持续健康发展求坚持区域协城乡统筹优化生产力布局增强发展协调性中壮整体实力加强薄弱环节中增强发展劲
    提升龙头昂起两翼齐飞**振兴绿色崛起区域发展格局**江新区建设突破口力推进**九**抚体化造**核心增长极构建**市区深入推进九江江开放开发**九区建设



    成率先发展战略高壮******西城市群抓手加快转型升级开放合作造充满活力特色鲜明济增长区域建设** 州省域副中心城市引领深推进原中央**振兴发展造**南部重增长板块**昆高铁京九高铁两轴培育发展高铁济形成辐射带动力强济轴线
    推进城乡发展体化坚持新型工业化新型城镇化双轮驱动序推进核心新型城镇化加快农业转移口市民化全面提升城镇化发展质量水增强城镇化济社会发展带动作做中心城市加强规划建设理发展城市济建设功完善集约高效特色鲜明生态宜居现代化城市做强县域济推动县城提质扩容发展批工业济强县现代农业强县旅游济强县做精特色镇造批活力魅力实力中心城镇做美宜居乡村 壮村集体济全面改善农村生产条件生活环境建享整洁美丽谐宜居社会义新农村健全城乡发展体化体制机制坚持工业反哺农业城市支持农村促进生产素公资源公服务均衡配置推动城乡协调发展
    完善现代化基础设施体系加快形成连通省外高速铁路网提高公路网络化水加强航道港口码头建设优化航空网络完善现代化综合立体交通运输体系积极发展清洁煤电生源发电 加强特高压输电天然气输送成品油运输网建设提升源供保障力加强重水利枢纽工程建设中型水库险加固改造提高水资源安全保障力加快建设高速光纤网络新代线网络等信息基础设施力发展移动互联网数云计算物联网提升信息



    **建设水
    （三）建设创新**创新引领发展第动力深入实施创新驱动发展战略科技创新核心全面推动制度创新理创新业态创新加快发展动力转换
    着力抓重点产业创新围绕重点产业领域攻方加快组建批科技协创新体提升协创新技术攻关力强化企业创新力建设推动企业高等院校科研机构开展产学研合作加快推进创新成果产业化支持军民技术双转移推进军民融合深度发展扎实推进创新驱动5511工程提升创新力增强产业核心竞争力推动产业价值链中高端迈进
    深入推进众创业万众创新放宽政策放活市场放开空间完善创新创业服务体系激发全社会创新潜创造活力造众创众包众扶众筹台类众创空间积极发展新技术新产业新业态新模式加强知识产权保护推动科学普力培育创新创业文化更创新创业时代潮中成梦想
    加快推动创新素集聚创新科技投入科技理科技资源配置科技评价体系形成利激发创新活力体制机制发展批高水重点实验室工程技术研究中心企业技术中心等研发台科技成果转移转化服务台建设国家级创新示范区加强科技创新团队建设创新实践中发现培养引进凝聚创新脱颖出
    （四）深入推进改革攻坚深化改革加快转型升级关键举坚持问题导敢切顽瘴痼疾开刀勇破种利益固化藩



    篱断发展注入强动力
    供侧结构性改革攻坚战全面落实三降补五重点务切实化解剩产分类处置僵尸企业效化解房产库存促进房产业持续健康发展增强金融服务实体济力防范区域性金融风险措举降低企业成优化企业生产营环境聚焦脱贫攻坚基础设施公服务等领域加快补齐发展短板断提高供质量效率
    深化重点领域改革推进放服重点行政理体制改革 加快政府职转变造国企业改革**样板增强国资国企活力竞争力持续优化环境鼓励支持引导非公制济健康发展深化财税体制改革明确市县事权支出责深化投资体制改革强化企业投资体位激发社会投资动力活力深化金融体制改革健全方金融体系深化素市场改革完善市场决定价格体系深化农村土等集体产权制度农业营制度改革健全农业支持保护制度
    凝聚改革合力尊重基层群众首创精神鼓励先行先试探索创新时推广改革成功验落实改革体责加强协配合强化改革督察推动项改革部署落生根取实效
    （五）造陆双开放高扩开放加快发展必路坚持引进走出协调互动构建全面开放新格局
    高水引进注重引资引智引技举动接长珠****台国际重点区域引进批带动力强项目项目提高利外资技术质量水力实施外企入**央企入**民企入**
    **商回乡创业工程提升绿发会**港会**台会瓷博会药交会等



    品牌影响力
    领域走出加快转变外贸发展方式实施外贸优进优出行动计划培育出口竞争新优势推进外资外贸外融合发展推动带路线国家区基础设施国际贸易产业投资资源源文化教育等领域开展合作深度融入全球产业链价值链物流链
    全方位建机制积极复制推广贸区改革试点验动接贸易协定标准规促进投资贸易便利化提升开发区综合保税区发展水推进开放型济新体制综合试点试验引领**开放升级
    建设**济带重战略支撑事关**发展全局咬定目标动作加快发展壮实力努力提高**全国发展格局中位
    四建设国家生态文明试验区造美丽中国**样板
    绿色生态**财富优势品牌必须始终坚持保护中发展发展中保护绿水青山产生巨生态效益济效益社会效益
    建设国家生态文明试验区**绿色发展金字招牌牢牢握历史性机遇生态文明理念融入济建设政治建设文化建设社会建设方面全程探索生态文明建设新模式造美丽中国**样板
    （）保持生态质量全国领先保护环境保护生产力改善环境发展生产力坚持保护优先源头控制综合治理做治山理水显山露水文章更发挥**作国南方生态屏障重作
    加强源头系统保护实施山水林田湖生态修复工程推进植树造林



    低产低效林改造等林业重点生态工程加强五河湖流域水系水源涵养区饮水源区保护建设加湿生态系统保护修复力度全面提升然生态系统稳定性生态服务功
    抓污染综合治理实施气水土壤污染防治行动计划推动源清洁严格控制类废气排放加强城乡污水网处理设施建设强化农业面源污染治理加快土壤重金属污染修复确保民群众喝干净水呼吸清新空气优良环境中生产生活
    增加生态服务供实施生态产品提升行动托风景名胜区森林公园湿公园等生态资源开发公众休闲旅游观光产品完善城市森林城市湿郊野公园等生态基础设施建设生态城镇民群众建享更生态福祉
    （二）探索两型社会建设验全面节约高效利资源建设生态文明重途径坚持节约优先推动资源利方式根转变 提升资源节约型环境友型社会建设水
    加快构建高效节体系实行资源消耗总量强度双控行动推进重点行业效提升节减排升级改造实施全民节行动计划加强公机构节理积极发展绿色建筑加快发展公交通鼓励绿色健康出行
    提升土资源利效率体功定位优化国土空间开发 构建科学合理城市空间格局农业发展格局生态安全格局加强土利规划控实行严格耕保护制度推进城乡建设增减挂钩城镇低效开发工矿废弃复垦利严控农村集体建设规模



    加强水资源理利推广海绵城市验建设节水型社会推进工业节水技术改造农业高效节水城市生活节水鼓励水优水优增强全社会水资源节约保护意识形成节约水合理水良惯
    （三）推动绿色济走前列绿色发展持续发展必然求加快发展绿色产业倡导绿色生产生活方式争做绿色济发展排头兵
    完善绿色产业体系严控高耗高排放行业发展低水重复建设推进传统制造业绿色改造发展节环保产业绿色农业特色林业产业绿色新兴服务业造国际生态旅游休闲目建设绿色产业园区构建具**特色绿色产业体系推进绿色科技创新强化绿色金融服务引导技术资金更投绿色产业
    发展低碳循环济推行企业循环式生产产业循环式组合园区循环式改造推进工业废气废水废物综合治理回收利推广种形式种养结合循环农业模式提高城乡垃圾害化减量化资源化体化处理水
    推行绿色生活方式树立尊重然应然保护然生态文明理念倡导勤俭节约低碳绿色文明健康生活方式消费模式深入开展生态文明创建活动建设批生态文明示范县示范单位绿色化成民群众日常生产生活觉行动
    （四）形成生态文明建设制度成果制度创新国家生态文明试验区建设核心深入开展生态文明体制改革综合试验构建具**特色系统完整生态文明建设制度体系





    健全完善生态资源保护理制度体系建立然资源资产产权制度 强化生态保护红线约束加快构建全省空间规划体系深入推进市县规合健全完善河长制完善天然林湿保护修复制度健全生物样性维护机制创建国家公园体制试点实施严格环境保护监制度严格实行污染物排放许制度推进区域环境联防联控 加生态环境执法司法力度
    健全完善生态利益公分享制度体系保护者受益者权利义务相统原推进跨省流域生态保护补偿建立健全耕森林湿矿产资源等重点领域生态补偿制度探索生态保护区生态受益区补偿办法构建市场化生态补偿模式完善覆盖全省统规范全流域生态保护补偿机制
    健全完善生态建设考核评价制度体系探索编制然资源资产负债表推行政领导干部然资源资产离审计建立常性审计制度完善生态文明考评制度实行方委政府领导干部生态文明建设岗双责制造成重生态环境损害事件终身追责
    绿水青山金山银山定坚持绿色发展理念生态文明建设领跑者走出条济发展生态文明水提高相辅相成相益彰新路
    五增进民福祉创造谐文明幸福生活
    建设富裕美丽幸福**根目民生活更幸福更美必须更加注重民生改善更加注重公正义充分调动民群众积极性动性创造性断民造福事业推前进



    幸福生活仅物质富裕精神富始终坚持两手抓两手硬力繁荣社会义文化力发展社会义民法治 力建设社会义谐社会民群众更获感幸福感
    （）坚决赢脱贫攻坚战全面建成康社会艰巨务核心精准关键落实确保持续求整合资源 分类指导赢脱贫攻坚战贫困群众全面康路掉队
    力推进发展脱贫劳动力贫困群众通加快发展脱贫实施产业扶持精准户工程采取金融扶贫科技扶贫电商扶贫旅游扶贫等模式努力发展产业增加业促进创业提高扶贫象发展力加移民搬迁力度效解决搬迁群众生计问题生存条件恶劣脱贫难度贫困群众挪出穷窝加强贫困区基础设施建设破发展瓶颈制约贫困群众发展生产改善生活创造良条件
    力推进保障脱贫劳动力脆弱丧失劳动力贫困群众 通兜底救助脱贫加低生活保障救助坚持应保保动态调整 逐步提高保障标准供养水重度残疾孤供养老等严重困难群体予特救助加教育救助力度贫困家庭孩子接受更加公更质量教育掌握更知识技切实阻断贫困现象代际传递增强贫困家庭脱贫致富力
    力推进健康脱贫病致贫群众通筑牢医疗健康防线脱贫实施贫困口健康理计划开展健康促进活动完善贫困区医疗卫生服务体系健全新农合病保险病救助重疾病免费救治商业补充保险等制度提高医疗保障救治水贫困群众



    病起病更防病效防止病致贫病返贫



    （二）加强保障改善民生重点社会建设社会谐稳定重基础坚持懈实施民生工程着力解决群众生产生活突出问题提高公服务力加强创新社会治理促进社会谐
    扎实做业社会保障工作实施更加积极业政策完善业公服务体系帮助劳动者实现更高质量业创业深化收入分配制度改革拓宽城乡居民增收渠道努力实现收入增长济发展步劳动报酬增长劳动生产率提高步完善基养老保险基医疗保险社会救助制度健全社会保障体系稳步提高社会保障水保障妇女童老年合法权益做残疾基公服务发展道慈善事业适应口老龄化趋势建立健全社会养老服务体系扎实推进保障性安居工程建设基完成城市棚户区农村危旧房改造务群众实现安居梦
    努力办民满意教育坚持教育优先发展战略加教育投入 深化教育教学改革促进教育公推动教育现代化取重进展促进义务教育均衡优质发展加快普学前教育高中阶段教育加强特殊教育力发展现代职业教育推动高等教育涵式发展建设特色高水学流学科专业提高服务济社会发展力水
    加快推进健康**建设高度重视民健康加强重疾病防治提升医疗卫生服务力深化医药卫生体制改革推进公立医院综合改革 构建分级诊疗医新秩序促进新增医疗卫生资源重点农村城市社区倾斜力发展体育事业完善公体育服务体系推动全民健身



    全民健康深度融合坚持计划生育基国策提高出生口素质促进口长期均衡发展发掘利中医药历史文化遗产建设国家中医药综合改革试验区造国领先世界知名中医药强省
    加强创新社会治理完善社会治理体制机制提高社会治理现代化水深化安**建设创新社会治安综合治理法严厉击违法犯罪完善立体化防控体系断增强公众安全感深入开展反渗透反分裂反恐怖反邪教斗争切实维护国家安全加强改进信访工作妥善解决群众诉求健全矛盾化解风险处置等机制矛盾纠纷化解基层行业部维护良社会秩序全面落实安全生产责制加强公安全监坚决遏制重特安全生产事公安全事健全综合防灾减灾体系提升防灾减灾救灾力加强食品药品安全监确保民群众饮食药安全
    （三）加强社会义民法治建设创造幸福美生活重保障坚持领导民家作法治国机统发展更加广泛更加充分更加健全民民维护社会公正义保障民群众合法权益
    发展社会义民支持常委会法履行职保障代表法行职权发挥代表作推动方工作创新坚持中国产领导合作政治协商制度发挥民政协作协商民重渠道专门协商机构作加强民派派士团结合作加外代表士培养选拔力度发挥统战线重法宝作积极发展基层民健全基层群众治机制发挥民群众建设美家园翁作



    推进法治省进程加强济生态社会等重点领域方立法 完善方性法规政府规章全面推行法律顾问制度推进法行政 深化综合行政执法强化行政监督扩政务公开建设法治政府深化司法体制改革完善司法理体制司法权力运行机制提升公正司法水加强普法教育健全公法律服务体系完善社会信体系 建立联合信惩戒机制建设诚信**级领导干部善运法治思维法治方式开展工作弘扬尊法学法守法法新风尚
    改进方委领导发挥委总揽全局协调方领导作支持保证政府政协法院检察院民团体等法律章程独立负责协调致开展工作坚持公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定作重决策法定程序提高科学决策民决策法决策水深入开展双拥建做优抚安置工作巩固发展军政军民团结
    （四）建设文化强省**鄱文化历史悠久底蕴深厚坚持社会义先进文化前进方发挥文化资源优势加快建设文化强省满足民群众日益增长精神文化需求
    坚定文化信践行社会义核心价值观弘扬爱国义核心民族精神改革创新核心时代精神断增强全省广员干部群众精神力量传承红色基发扬优良传统**精神**精神长征精神等凝聚心激励斗志文化血脉根系**鄱杰灵俊采星驰产生批影响深远思想文化巨擘创造灿烂辉煌历史文化**鄱女独特精神标识加传统优秀文化保护研究普力度赋予新时代涵绽放出更加绚丽



    光彩
    繁荣文化事业实施哲学社会科学创新工程断巩固马克思义哲学社会科学领域指导位实施文艺精品创作工程推出批具**特色优秀作品实施公民道德建设工程深化群众性精神文明创建形成崇德善社会风尚实施文化惠民工程加快构建现代公文化服务体系实施形象提升工程讲**事提高**知名度美誉度实施媒体融合工程推动传统媒体新兴媒体融合发展营造健康清朗网络空间实施意识形态引领工程高扬旋律传播正量发展文化产业坚持市场导企业体促进文化科技
    信息旅游等融合发展支持骨干文化企业发展壮文化产业造成国民济新支柱深化文化体制改革加快建设现代文化市场体系鼓励社会资进入文化产业加快发展文化演艺新闻出版广播影视等产业推动文化企业走出扩海外文化交流合作提升
    **文化影响力
    民美生活奋斗目标全省积极行动起参力享绘**鄱谐文明新画卷
    六坚持全面严治建设风清气正政治生态
    做**工作关键关键必须始终坚持全面严治 力加强思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设 保持先进性纯洁性努力建设风清气正政治生态
    全面严治核心加强领导加强领导根坚持中央集中统领导十八届六中全会正式提出志



    核心中央明确总书记核心位心民心国家根利益全省员干部牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识更加觉志核心中央保持高度致更加坚定维护志核心中央权威更加力中央项决策部署落实处
    （）坚守产精神追求理清醒政治坚定强化理武装认真学中国特色社会义理体系认真学总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信加强性修养 筑牢信仰基补足精神钙稳思想舵拧紧世界观生观价值观总开关锤炼道德品行坚持民务实清廉践行三严三实巩固提升两学做学教育成果实际行动彰显产格力量强化担精神新时期第等工作分忧担责责
    （二）严肃政治生活必须政治生活起严治必须政治生活严起章根遵循坚持政治路线思想路线组织路线群众路线着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性认真贯彻执行民集中制完善委（组）议事规决策程序民基础集中集中指导民机结合起严格组织生活坚持三会课制度坚持民生活会组织生活会制度坚持谈心谈话制度坚持员进行民评议 坚持请示报告批评批评武器讲性讲私情讲真理讲面子开展积极健康思想斗争规范纯洁志交



    建立起清清爽爽志关系规规矩矩级关系领导干部身作率模范遵守章规严守政治纪律政治规矩 广员干部树立标杆作出表率
    （三）建设高素质干部队伍宏伟事业需忠诚干净担高素质干部坚决贯彻干部原坚持德兼备德先坚持五湖四海唯贤坚持事业公道正派正确选导更加鲜明力选拔信念坚定忠诚干部坚决信仰缺失精神迷茫干部力选拔民服务勤政务实干部坚决谋私钻营作风漂浮干部力选拔敢担清正廉洁干部坚决消极懈怠腐化堕落干部加强干部教育培训推进干部专业化力建设干部成做工作行家里手改进干部监督理干部置效监督真正心畏言戒行止完善干部考评体系奖惩机制引导干部树立正确政绩观者庸者劣者汰建立完善容错纠错机制宽容干部工作中特改革创新中失误旗帜鲜明改革者鼓劲实干者撑腰担者担负责者负责
    加培养选拔年轻干部力度重视选拔优秀女干部少数民族干部外干部带着责感情做老干部工作坚持原 统筹推进类队伍建设形成皆成展生动局面加强青年工作教育引导广青年民事业奉献青春力量
    （四）增强基层组织生机活力基层组织全部工作战斗力基础强化建+理念深入推进连心强基模范三工程提高基层建工作水加强基层服务型组织建设更资



    源投基层切实解决联系服务员群众公里问题健全基层组织体系扩非公制济组织社会组织组织覆盖工作覆盖加强员队伍建设严入口畅通出口加强教育强化理员常时候出关键时刻站出危急关头豁出力整顿软弱涣散基层组织选优配强基层组织带头加强激励关怀关爱基层干部关心困难员加建带群建力度 增强群团组织政治性先进性群众性
    （五）持恒正风肃纪作风建设永远路正风离越远群众会离越深入贯彻中央八项规定精神坚持发扬优良传统作风始终民呼吸命运心连心正风必须肃纪坚持纪律挺前面严守政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律纪律住全体员旗帜鲜明讲政治严守政治纪律政治规矩摆首位置中央提倡坚决响应 中央决定坚决执行中央禁止坚决做始终做政治明白讲忠诚知行合者加监督执纪问责力度坚持惩前毖治病救监督执纪四种形态真正纪律成带电高压线级领导干部带头抵制正风带动广员干部群众见贤思齐优良作风成**员干部亮丽名片
    （六）坚定移反腐败长期执政面威胁腐败建设廉洁政治目标保持高压态势坚定移风廉政建设反腐败斗争引深入坚持禁区全覆盖零容忍坚持案必查腐必反贪必肃坚决态度减少存量果断措施遏制增量重点审查收敛收手问题线索反映集中群众反映强烈现



    重岗位提拔领导干部谁搞腐败谁付出代价 决腐败分子**身推动反腐败斗争标兼治深化加强制度建设健全权力运行制约监督体系权力关进制度笼子构建敢腐腐想腐体制机制加强风廉洁教育培育良家风 教育引导员干部特领导干部牢固树立正确权力观永葆产政治色深化纪律检查体制改革完善巡视巡察派驻监督制度加强反腐败协调机制建设监督没禁区没例外认真落实委（组）全面监督纪律检查机关专责监督工作部门职监督基层组织日常监督员民监督等监督制度形成监督合力 增强监督实效
    抓建政绩抓建严重失职全面严治政治责扛肩抓手落实处做真真严敢敢严长长严营造风清气正政治生态**改革发展提供坚强保证
    志**生机蓬勃作充满希热土**民勤劳智慧朴实坚毅敢创新民新命催奋进新征程重道远高举中国特色社会义伟旗帜更加紧密团结志核心中央周围忘初心继续前进决胜全面建成康社会建设富裕美丽幸福**奋斗新长征路奋力谱写中国梦**新篇章




    **省第十次代会报告



    现代表中国产**省第十届委员会会作报告
    中国产**省第十次代表会省全面建成康社会决胜阶段强战略性转变关键时期召开次十分重会议会题紧密团结志核心中央周围深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略 牢牢握走前列目标定位加快推进强战略性转变奋力开创济文化强省建设新局面
    十八总书记带领全全军全国族民紧紧围绕实现两百年奋斗目标中华民族伟复兴中国梦深入推进具许新历史特点伟斗争开创中国特色社会义伟事业建设新伟工程新局面展现马克思义政治家领袖风范 赢全全军全国族民衷心拥护受国际社会高度赞誉十八届六中全会正式确立志中央核心全核心 关系民根利益事关系中央权威关系全团结集中统事关系国家事业长远发展事全省级组织全体员 9900 万民衷心拥戴总书记核心坚决维护总书记领袖权威牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识更加紧密团结志核心中央周围 更加坚定维护志核心中央权威更加觉思想



    政治行动志核心中央保持高度致更加扎实中央项决策部署落实处创造**更加美明天
    全面贯彻落实总书记**工作总求济文化强省建设迈出坚实步伐
    中央**发展高度重视寄予厚十八总书记亲**视察发表重讲话省工作作出重指示批示求全面建成康社会进程中走前列**发展指明前进方提供根遵循志核心中央坚强领导省委团结带领全省广员干部群众全面贯彻落实中央决策部署坚持总书记系列重讲话视察**重讲话重指示批示精神指引攻坚克难砥砺奋进利完成省第十次代会确定目标务项事业取重成
    ——全面严治成效显著级组织治政治责断强化群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做 学教育扎实开展员干部理想信念更加坚定四意识明显增强 守纪律讲规矩日益成觉行动干部队伍基层组织建设取积极成效中央八项规定精神坚决落实反腐败斗争形成压倒性态势风政风明显改善政治生活呈现新气象
    ——综合济实力幅提升济保持稳健康发展20**年全省实现生产总值 67 万亿元方般公预算收入 5860 亿元转型升级取新成效产业结构实现二三三二历史性转变供侧结构性改革取积极进展创新驱动力持续增强**半岛国家创新示范区黄河三角洲农业高新技术产业示范区加快建设批国家级重



    创新台投入交通源水利等批重项目相继建成基础设施保障水断提高
    ——改革开放取重进展全面深化改革体框架基建立 简政放权财税金融农业农村司法体制等领域改革取实质性突破积极参带路建设深入推进**港**台等交流合作外贸易结构持续优化双开放广度深度断拓展
    ——区域城乡发展更趋协调深入实施两区圈带区域发展战略优势互补融合互动发展格局基形成新型城镇化稳步推进 县域综合实力断增强美丽乡村建设农村面貌发生新变化口支援东西部扶贫协作取积极成效
    ——民政治建设序推进民代表会制度日益完善社会义协商民进步加强爱国统战线断巩固壮群团组织作更发挥双拥工作持续深化军民融合深度发展法治**建设加快推进 安**建设成效明显社会局保持谐稳定
    ——文化影响力进步扩社会义核心价值观深入心美德
    **文明**诚信**建设取新进展文化领域改革深推进文化产业发展活力进步释放基层公文化服务水断提升文艺精品创作喜获丰收孔子乡·中国**品牌更加响亮
    ——生态**建设步伐加快生态补偿制度城际联防联控制度初步建立气污染物均浓度逐步降水环境质量指标持续改善国家达节减排务提前超额完成生态修复工作断强化 居环境质量明显提高
    ——民群众生活持续改善居民收入较快增长城乡收入缩



    244 1精准扶贫精准脱贫扎实推进累计减贫 6711 万社会保障体系进步健全城镇新增业连年百万民生投入力度断加教育卫生体育老龄妇女童残疾等项事业全面进步
    五年发展齐**焕发勃勃生机志核心中央坚强领导亲切关怀结果历届省委久久功接续奋斗结果全省级组织广员干部群众心德努力拼搏结果代表中**省第十届委员会全省广员干部群众 民派民团体界爱国士离退休老志驻**民解放军武警部队官兵中央驻**单位关心支持**发展海外朋友表示衷心感谢崇高敬意
    回顾五年发展历程深刻体会做**工作必须坚定移总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略作项工作科学指南始终中央齐总书记齐 理路线方针政策齐中央决策部署齐必须坚定移坚持领导加强建设推动全面严治深发展断增强级组织创造力凝聚力战斗力必须坚定移发展作第务 坚持稳中求进工作总基调践行新发展理念适应握引领济发展新常态努力实现更高质量更效率更加公更持续发展必须坚定移推进改革开放断破制约发展体制机制障碍济社会发展注入新动力增添新活力必须坚定移践行民中心发展思想站稳群众立场走群众路线反映群众诉求真正做发展民发展民发展成果民享必须坚定移巩固发展团结谐稳定政治局面充分调动方面积极性动性创造性取干



    事创业公约数形成团结奋斗心圆体会实践验总结指导工作重原定倍加珍惜继续坚持
    清醒认识总书记省提出走前列目标定位**发展存差距足够强省亟须解决重课题面济发展新常态省发展方式适应创新力产业核心竞争力够强济发展质量效益够高面民群众新期民生领域存短板生态环保压力然较社会治理力治理水提高面全面严治新求治宽松软问题尚未根解决风廉政建设反腐败斗争形势然严峻复杂全省级组织员干部务必保持清醒头脑增强忧患意识惧艰难敢担苦干实干开拓奋进勇战胜前进道路风险挑战断夺取新更胜利
    二牢牢握走前列目标定位绘济文化强省建设新愿景
    五年国实现第百年奋斗目标着第二百年奋斗目标阔步前进作东部海省份必须强化走前列责担全国发展局作出应贡献全省牢记总书记嘱托走前列作长期坚持目标定位根求贯穿建设济社会发展全程方面进步解放思想锐意进取真抓实干做发展思路走前列谋划发展布局围绕走前列展开发展举措聚焦走前列制定发展成效走前列衡量
    工作总体求紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想



    邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略全面落实总书记视察**重讲话重指示批示精神紧紧围绕五位体 总体布局四全面战略布局坚持稳中求进工作总基调牢固树立贯彻落实新发展理念牢牢握走前列目标定位抓建作政绩着力营造风清气正政治生态提高发展质量效益中心 推进供侧结构性改革线加快新旧动转换强化改革开放创新三动力突出转型生态民生三重点搞区域城乡陆海三统筹着力造精简高效政务生态富活力创新创业生态彰显魅力然生态诚信法治社会生态全面建成康社会加快强战略性转变提供力支撑实现**创新发展持续发展领先发展 奋力开创济文化强省建设新局面
    建设强省全省民美期盼** 40 年改革发展历史部着强省目标断迈进奋斗史站新历史起点建设济文化强省
    五位体总体布局四全面战略布局**具体体现 两百年奋斗目标**生动实践瞄准更高水统筹兼顾突出重点全面求强持续推进济文化强省建设更引领**未发展
    五年完成十三五规划确定目标务提前实现 2020 年济总量城乡居民均收入 20**年翻番全面建成康社会进程中走前列持续推动强战略性转变取重进展加快建设发展质量效益高生态环境优民群众富社会文明谐济文化



    强省着基实现现代化奋力前行
    ——济竞争力显著增强济保持中高速增长区生产总值年均增长 75左右产业迈中高端水现代产业新体系基形成发展质量效益明显提高核心新型城镇化加快推进区域城乡差距进步缩
    ——发展动力显著增强新旧动转换加快推进创新型省份建设达更高水全社会研发投入占生产总值重提高27左右科技进步济增长贡献率断提升重点领域关键环节改革取决定性成果开放型济新优势更趋明显方面制度更加成熟
    ——文化软实力显著增强社会义核心价值观深度融入生产生活精神世界国民素质社会文明程度全面提高中华优秀传统文化传承发展体系基建立公文化服务实现城乡全面覆盖文化产业成国民济支柱性产业
    ——社会治理力显著增强民民更加健全民形式更加丰富 爱国统战线断发展壮法治**安**建设深入推进社会更加谐稳定司法公信力明显提高社会信体系断完善社会治理现代化水进步提升
    ——生态承载力显著增强统筹生产生活生态成觉行动 生态文明制度更加健全完善努力形成绿色发展方式生活方式源资源利效率幅提高气水土壤质量明显改善城乡环境更加优美宜居展现绿色生态美丽**新形象
    ——民群众获感显著增强脱贫攻坚务全面完成统筹解决城乡贫困问题取积极进展居民收入保持较快增长基公服务均等化



    水稳步提高学教劳病医老养住居民群众更满意
    实现述奋斗目标宏伟蓝图变美现实必须始终做政治坚定力牢固树立四意识坚决维护志核心中央权威折扣中央决策部署落实处始终做战略保持定力风险惧干扰惑创造性做**项工作始终做战术精准发力崇尚创新注重协调倡导绿色厚植开放推进享积极开拓保持济社会持续健康发展新途径始终做保障全面力切实加强领导深入推进全面严治保证组织履行职发挥核心作保证领导干部忠诚干净担发挥表率作保证广员身作发挥先锋模范作汇聚形成干事创业强正量
    坚信志核心中央坚强领导历届省委坚实基础全省团结心撸起袖子加油干全面建成康社会奋斗目标定够实现济文化强省建设定够开创新局面
    三加快新旧动转换促进济转型升级提质增效
    五年省济转型升级重窗口期实现腾笼换鸟凤凰涅槃浴火重生必须牢牢抓住供侧结构性改革条线加快新旧动转换作统领济发展重工程坚持世界眼光国际标准
    **优势积极创建国家新旧动转换综合试验区通发展新技术新产业新业态新模式实现产业智慧化智慧产业化跨界融合化品牌高端化培育壮新动改造提升传统动推动济保持中高速增长



    产业迈中高端水
    ()着力深化改革扩开放改革开放决定**未发展关键招坚持正确方精准接发展需基层盼民心突出协配套勇攻坚克难坚定移改革开放深推进
    深入推进三降补突出定精准度推动五务取更成效钢铁煤炭煤电等行业重点坚决淘汰落产 效化解剩产做产职工分流安置工作坚持住房居住属性 城施策分类调控建立完善促进房产市场稳健康发展长效机制支持企业通债转股股权融资等措施积极稳妥杠杆进步降低企业制度性交易生产营成企业轻装阵更发展谋划推进批重工程公服务基础设施创新发展生态建设等方面补齐短板厚植优势
    加快推进基础性重改革统筹兼顾重点突破求全面推进改革攻坚更发挥改革牵引作推进放服改革加快转变政府职深化国企国资改革稳妥推进混合制改革力提高资产证券化水国资配置效率优化国资投资运营机制加快非公制济发展进步放宽市场准入鼓励民营企业参国企业改革支持民营企业加快建立现代企业制度进步激发民营济发展活力完善省财政事权支出责划分收入划分相关制度健全现代财政体系深化投融资体制改革创新政府社会资合作机制提高产业投资基金运营水促进扩民间投资扎实推进**区域性产业金融中心
    **财富理中心等建设健全层次资市场力发展普惠金融更服务实体济发展优化金融生态提高防范金融风险力促进金融业



    健康发展
    实施新轮高水外开放充分利海独特理位置着眼塑造开放型济发展新优势加快构建开放型济新体制进步优化**开放战略布局深度参带路建设践行丝路精神深化产业文等合作建成繁荣开放创新文明路中发挥积极作发展跨境电商综合服务市场采购等新业态新模式推动外贸优质优价优进优出转变优化投资环境法定权限范围创新招商引资招引智政策着力引进跨国公司战略投资项目功性机构重视引进先进技术理验市场模式深化国际产合作扎实推进境外贸合作区建设培育壮**土跨国公司支持开发区率先复制贸易试验区成熟验造更高水外开放台
    (二)着力强化创新驱动创新引领发展第动力必须创新摆发展全局核心位置塑造更创新驱动更发挥先发优势引领型发展加快建设创新型省份
    提升科技创新力坚持需求导产业化方强化基础研究应研究衔接融合实施重科技创新工程着力突破制约产业发展性关键技术研发具知识产权高端核心装备推动**制造** 创造**智造跃升引导类创新素企业聚集支持建设产业技术创新战略联盟构建企业体市场导政产学研金服 相结合技术创新体系高水建设**半岛国家创新示范区加快创新型城市建设培育技术创新中心制造业创新中心等新型创新台强化知识产权运理保护促进科技成果加快转化现实生产力强化创新支撑牢固树立第资源理念培养吸引



    留住组合拳广聚天英建设强省加强高层次科技队伍建设积极参国家千计划万计划完善提升泰山系列工程精心造齐**系列实工程力引进高精尖缺建设支规模宏结构合理素质优良队伍弘扬企业家精神发挥企业家示范作造优秀企业家队伍完善充分体现知识价值分配激励机制加快构建国领先制度体系类脱颖出
    推进制度理创新深化科技体制改革健全普惠创新政策制度体系加快推动政府职研发理创新服务转变推动科研院建立法治理结构支持省属科研院高等院校融合发展建设统完善政务服务台深化行政审批制度商事制度职业资格制度改革造流营商环境切创新创业源泉齐**充分涌流
    (三)着力做强做优实体济实体济省济发展根基坚持提升传统产业发展新兴产业重加快构建现代产业新体系断提高实体济质量效益竞争力
    创传统产业新辉煌力发展智制造绿色制造服务型制造 实施工业强基工程支持企业开展高水技术改造提高劳动生产率全素生产率加快建设制造业强省优化提升传统服务业培育壮技术含量附加值高现代服务业推动服务业优质高效发展积极优化产业组织加强企业理培强批导产业骨干企业行业单项冠军专精特新中企业完善产业链条壮产业集群提高集约集聚发展水加强全面质量理推进**标准建设培育精益求精工匠精神支持企业增品种提品质创品牌推动济发展进入质量品牌时



    代
    抢占新兴产业制高点围绕突破关键技术扩产业规模提高核心竞争力推动新技术新产业新业态新模式蓬勃发展聚焦新代信息技术生物高端装备新材料绿色低碳数字创意等重点领域 加快崛起批战略性新兴产业积极培植数云计算物联网工业设计等特色新兴产业促进分享济网络济等健康成长激活性化中高端消费需求消费升级促进新兴产业发展壮
    做产业跨界融合文章新型工业化信息化城镇化农业现代化步发展路径充分释放互联网+力量促进产业深度融合跨界融合推动农业接二连三实现农业全环节升级全链条升值深化制造业互联网融合建设高质量工业云服务数台形成融合发展新生态推动服务业先进制造业深度融合加快生产性服务业专业化价值链高端延伸推动旅游业文化工业农业等产业融合积极发展全域旅游力促进产城融合实现产业发展城镇扩容良性互动体推进
    (四)着力发展现代农业坚持三导深入推进农业供侧结构性改革确保粮食安全基础调调调优农业结构积极构建现代农业产业体系生产体系营体系加快培育农业农村发展新动断提高农业现代化水
    增加绿色优质农产品供围绕吃安全吃放心社会关切狠抓农产品标准化生产健全全程监体系造农产品质量安全省力实施农业科技展翅行动高水建设黄河三角洲农业高新技术产业示范区坚持**粮**粮技加快高标准农田重水利



    工程建设推进粮食高产创建绿色增产加政策支持力度推进粮食生产功区重农产品生产保护区特色农产品优势区建设进步优化农业区域布局
    培植壮农业新六产推进现代农业产业园区科技园区创业园区三园建推动终端型体验型智慧型循环型四型发展 促进产业链延伸价值链提升供应链贯通三链重构全面提升农业供体系质量效率持续增加农民收入扎实推进农村产业融合百县千乡万村试点工程壮农村电商休闲农业乡村旅游等新业态新模式鼓励引导企业社会资农村投资兴业农村成创业创新广阔天
    深化农村产权制度改革稳定农村土承包关系推行土权承包权营权三权分置发展适度规模营积极发展类新型农业营体社会化服务组织培养造新型农民队伍稳妥推进农村集体产权制度改革加快农村产权交易市场建设探索开展资源变资产资金变股金农民变股东等改革赋予农民更财产权利增强集体济发展活力实力
    (五)着力优化协调发展格局坚持区域协城乡体陆海重
    协调发展中拓宽发展空间加强薄弱领域中增强发展劲
    深入实施区域发展战略开展两区圈带提升行动强化规划接政策协产业协作促进区域更高水协调发展提升** 西海岸新区辐射带动作提高省会城市首位度支持**加快建设新旧动转换先行区积极推进黄河生态济带建设力发展特色县域济 培育新增长极增长带全力支持**建设深度接京**冀协发展等



    国家战略进步提升**全国发展格局中位
    扎实推进新型城镇化坚持城镇化核心深化户籍财税区划等改革加快推进三市民化进程强化****核心城市功作深入开展中城市培育特色镇创建提升**半岛城市群融合度竞争力提高城市规划建设理精细化水加快城市十系统建设注重运法治思维法治方式解决城市治理难题城市面子更里子美丽乡村标准化建设抓手深化农村七改 努力建设宜居宜业宜游新农村形成城乡体发展新格局
    加快建设海洋强省优化海洋开发布局科学绿色立体开发海洋促进海洋持续发展**蓝谷建设核心发挥**海洋科学技术国家实验室等重创新台支撑引领作造海洋科技高实施透明海洋 工程国家深海基等托建设全国深远海战略保障基健全现代海洋产业体系推进海粮仓建设力发展海工装备海洋生物医药海洋文化旅游等优势产业建设具国际先进水海洋济发展示范区
    区域协城乡体陆海统筹离开重基础设施互联互通力支撑突出智化网络化现代化加快推进外电入**两网两通航空水运轨道交通黄水东调高速光纤网等重工程建设 努力完善涵盖现代源综合交通水资源保障信息网络等综合支撑体系全面提升承载力保障水
    四坚定文化信推动文化繁荣发展断丰富民精神世界
    文化民族根魂文化信更基更深沉更持久力量坚持社会义先进文化前进方着力建设社会义核心价值



    体系齐**文化资源丰富优势加强中华优秀传统文化挖掘阐发努力构筑崇德善活力迸发繁荣彩文明谐道德文化高
    ()巩固壮流思想舆坚持懈理创新成果凝心聚魂持续开展中国特色社会义中国梦宣传教育深化总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略学研究宣传引导员干部群众坚定四信
    加强意识形态工作牢牢掌握意识形态工作领导权理权话语权认真落实意识形态工作责制加强意识形态领域阵理提高做意识形态工作素质力深入实施理研究建设工程繁荣发展哲学社会科学造批高水准特色优势学科高端新型智库加强高校思想政治工作保证高校始终成培养社会义事业建设者接班坚强阵
    牢牢握正确舆导形成团结奋进流舆强势加强正面宣传引导唱响旋律传播正量加强报刊电台电视台重点新闻网站移动新闻客户端等媒体建设推进媒体深度融合造传播力引导力影响力公信力强新型流媒体加强互联网建设理引导 深入实施网络容建设工程营造清朗网络空间
    (二)培育弘扬时代精神风尚坚持社会义核心价值观根 深入推进美德**文明**诚信**建设力弘扬民族精神时代精神 弘扬沂**精神新时期**精神继承发扬齐**女爱爱国忠厚正直豁达纯朴崇礼尚义勇敢坚韧勤劳智慧优良传统齐**形成健康精神风貌文明风尚文氛围



    加强社会公德职业道德家庭美德品德建设弘扬中华传统美德深化孝诚爱仁容四德工程建设深入开展学雷锋做**活动倡树先进典型道德模范时代楷模美物培育传承良家风家教校风校训企业精神乡贤文化加强爱国义教育基建设造批红色文化宣传教育品牌
    深化拓展群众性精神文明创建扎实开展文明城市文明村镇文明单位文明家庭文明校园创建活动深入实施乡村文明行动第二五年规划力倡导移风易俗推动乡风民风居环境精神生活全面美起实施社会文明风尚行动推进文明礼仪文明交通文明出行文明旅游广泛开展志愿服务展示**文明素养良形象
    (三)力推进文化康建设坚持社会效益放首位社会效益济效益相统创新文化体制机制增强公文化服务力更满足民群众日益增长精神文化需求
    推动公文化服务标准化均等化建设更高水更加均衡现代公文化服务体系建级类文化场馆完善博物馆体系推进档案方史志等事业创新发展深化文化惠民工程提高基层综合性文化设施建设服务水加快实现广播电视节目线数字化覆盖深入实施文艺精品工程推动**文艺创作高原迈高峰加快文化改革发展步伐力发展文化创意产业做做强国骨干文化企业优化文化产业结构提升文化产业综合实力竞争力
    (四)传承发展优秀传统文化弘扬中华优秀传统文化总书记**殷切期求勇担辱命力实施中华优秀传统文化传承发展工程推动优秀传统文化创造性转化创新性发展



    中华文化繁荣兴盛进程中排头兵
    加快建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区造中华文化传承教育基儒家文化研究交流中心努力建设道德文化首善区加强齐文化传承保护建设齐文化传承创新示范区加强优秀传统文化研究阐发 努力世界儒学传播研究中保持充分话语权推动乡村儒学尼山书院孔子学堂建设提升尼山世界文明坛世界儒学会等品牌影响力
    实施文物保护利工程推进乡村记忆历史文化展示优秀传统文化资源普查工程加强历史文化名城名镇名村保护文化遗产活起深入挖掘运河历史文化资源统筹保护传承利运河文化积极弘扬泰山文化着力推动优秀传统文化融入国民教育道德建设文化创造生产生活中华优秀传统文化断发扬光深入推进齐**文化走出加强外传播力建设讲中国事**事立足丰厚文化资源信心力文化强国建设进程中展现
    **作作出更贡献
    五坚持民中心发展思想建设谐美丽幸福家园
    实现维护发展广民根利益发展根目必须坚持民体位断发展民民切实保障改善民生维护社会公正义促进然谐民群众济文化强省建设中更加富裕拥更获感幸福感
    ()切实保证民家作民民社会义生命坚持领导民家作法治国机统推动社会义民政治建设进步形成生动活泼民团结政治局面
    坚持保证民家作根加强改善政协工作



    领导牢牢握工作政协工作正确政治方贯彻国家切权力属民宪法理念坚持完善民代表会制度层次领域扩公民序政治参加强改进立法监督重事项决定代表服务工作健全完善社会义协商民制度支持民政协履行政治协商民监督参政议政职积极发挥民政协作协商民重渠道专门协商机构作发展基层民完善基层组织领导基层群众治制度发挥基层类组织协作坚持群团工作统领导 深化工会青团妇联等群团组织改革保持增强群团工作群团组织政治性先进性群众性
    深入推进法治**建设全面落实法治国基方略加强保障宪法实施立法执法司法守法等方面体制机制建设加快形成高效法治实施体系加强委方立法工作领导着力提高立法力立法质量发挥委政府法律顾问作全面推开综合行政执法体制改革 严格公正实施法律建设法治政府深入推进司法体制改革确保法独立公正行审判权检察权努力民群众司法案件中感受公正义深入实施七五普法规划 20**2020 年法治省规划 推动形成尊法学法守法法良氛围
    注重发挥统战线重法宝作坚持完善中国产领导合作政治协商制度正确处理致性样性关系促进政关系民族关系宗教关系阶层关系海外胞关系谐巩固发展广泛爱国统战线支持民派工商联派士积极参政议政开展民监督促进科学民决策投身全省重战略参脱贫攻坚等方面积极发挥作加强外知识分子新社会阶层士



    留学员统战工作加快构建亲清新型政商关系促进非公制济健康发展非公制济士健康成长高度重视民族宗教工作 深化**合作推进台民间交流密切海外侨胞侨侨眷联系广泛汇聚方力量促济文化强省建设
    积极支持国防军队建设坚持武装健全国防动员体系做民兵预备役工作助推改革强军战略利实施支持武警部队现代化建设 提高军队服务保障社会化水加快建立军民融合创新体系推进重点产业军民融合造国家军民融合深度发展示范省深入开展双拥建活动 进步发扬光**军民水乳交融生死光荣传统
    (二)断增进民生福祉建设济文化强省民生改善真切生动温暖诠释参力享求 织密扎牢民生保障网提升公服务水改革发展成果更更公惠全省民
    坚决赢脱贫攻坚战创新扶贫思路拓展扶贫路径促进扶贫资源精准配置高效绣花功夫做精准脱贫工作加重点区扶贫力度2020 年底前全面完成黄河滩区 60 万群众脱贫迁建工作统筹推进口支援东西部扶贫协作省扶贫协作巩固提升脱贫成果健全完善长效机制推动解决绝贫困重点缓解相贫困转变解决农村贫困统筹解决城乡贫困转变赢脱贫攻坚战重政治务全省民庄严承诺必须更决心更力度期实现目标确保脱贫群众认起历史检验康路决掉队




    努力办民满意教育全面贯彻教育方针落实立德树根务培养德智体美全面发展社会义事业建设者接班深化基础教育综合改革推进义务教育均衡提升着力实现基公教育服务均等化完善现代职业教育体系培养高素质劳动者技术技强化双流建设造批高水应型学推动高等教育优质特色发展加快发展民办教育办特殊教育继续教育加教育投入加快推进教育现代化更孩子成梦想更家庭实现希
    力促进业创业深入实施业优先战略更加积极业政策 做高校毕业生农民工等重点群体业退役军业安置工作促进业发展良性互动努力实现更加充分更高质量业完善业服务体系构建谐劳动关系持续增加居民收入规范收入分配秩序逐步形成橄榄型分配格局
    建立更加公更持续社会保障体系深化社会保障制度改革 实施全民参保计划健全完善养老医疗等保险制度断提高保障标准统筹层次基实现法定员全覆盖强化保障性住房建设持续推进棚户区改造努力解决城镇基住房问题切实保障妇女未成年权益 支持做关心代工作重视发展残疾事业发展社会福利慈善事业统筹城乡低保健全社会救助制度困难群众心里温暖生活奔头
    深入推进健康**建设深化医药卫生体制改革健全公卫生服务体系加快医疗联合体建设促进优质医疗资源贯通破解群众病痛积极发展健康产业推进中医药传承创新统筹群众体育竞技体育体育产业发展提高出生口素质促进口均衡发展积极应



    口老龄化推进医养结合健全层次养老服务体系切实做老养老老乐老安
    (三)全方位提高民群众安全感加强创新社会治理民安居乐业社会安定序国家长治久安重保障加强改善政法工作领导着力提高社会治理力努力建设更高水安**
    深入贯彻总体国家安全观建立健全委统领导国家安全工作责制维护国家政治安全特政权安全制度安全放第位深入开展反渗透反间谍反分裂反恐怖反邪教斗争坚决维护国家安全社会政治稳定
    构建全民建享社会治理格局完善委领导政府导社会协公众参法治保障社会治理体制力改进政府治理方式 完善公众参机制实现政府治理社会调节居民治良性互动坚持专项治理系统治理综合治理法治理源头治理相结合更加注重联动融合开放治更加注重民法治科技创新提高社会治理社会化法治化智化专业化水加快社会信体系建设切实解决执行难问题守信者路畅通失信者寸步难行
    加强社会治安综合治理级委健全落实社会治安综合治理领导责制切实肩负起促方发展保方安政治责健全立体化信息化社会治安防控体系提高种矛盾问题预测预警预防力法严厉击类违法犯罪活动坚持重决策社会稳定风险评估制度 实施阳光信访责信访法治信访完善社会矛盾排查调处化解综合机制坚持教育转化帮扶解困重点控相结合时妥善效处理类矛盾问题强化城乡社区治理建基层综合服务理台提高网



    格化理信息化支撑社会化服务水
    健全公安全体系坚持政责岗双责失职追责深化安全生产领域改革建立健全风险控隐患排查治理双重预防机制坚决遏制重特事发生健全综合防灾减灾体系全面提升防灾减灾救灾力深化食安**建设饮食药安全道关口切实保障民群众舌尖安全
    (四)加快建设生态**美丽**绿水青山金山银山生态文明建设摆全局工作突出位加快构建生态功保障基线环境质量安全底线然资源利线三红线全方位全域全程开展生态环境保护建设良生态环境成民生活增长点成济社会持续健康发展支撑点成展现良形象发力点努力开创**生态文明新时代
    力改善环境质量实行严格环境保护制度建立常态化跨区域污染治理联防联控机制全面推进气水土壤等污染防治民群众良环境中生产生活坚决蓝天保卫战效遏制重污染天气频发态势努力蓝天年年起实施水污染防治行动计划深化治保流域治污体系健全完善河长制强化土壤污染治理农业面源污染防治加城乡环境综合整治力度实行陆海污染防治全面提升环境治理风险防控水
    持续增强生态服务功牢固树立山水林田湖生命体理念严格落实生态红线保护制度提升森林河流湿海洋等然生态系统服务功积累更生态财富开展绿满齐**·美丽**造林行动建设批然保护区生态保护带湿公园



    加强永久基农田保护实施耕质量保护提升行动加采煤塌陷等生态脆弱区退化区保护治理拓展绿色生态空间
    推进生产生活方式绿色化实行源水资源消耗建设等总量强度双控行动构建贯通生产流通消费环节循环济体系实施重点领域效提升计划工业绿动力计划循环发展引领计划 加水土矿产海域等资源节约控力度全面推行清洁生产倡导推广绿色消费强化公民环保意识推动形成节约适度绿色低碳文明健康生活方式消费模式
    完善约束激励举生态文明制度体系贯彻落实生态文明体制改革总体方案推动生态保护补偿生态损害赔偿等关键制度建设取决定性成果完善落实体功区规划制度政策推进规合 加快构建科学适度序国土空间布局体系强化法规规章标准建设 健全生态信息公开机制培育环境治理生态保护市场体落实领导干部期生态文明建设责制完善监执法政绩考核责追究制度 加环保督察力度严厉惩处环境违法违规行决牺牲生态环境代价换取时济增长齐**天更蓝山更绿水更清环境更优美
    六推动全面严治深发展济文化强省建设提供坚强政治保证
    开创济文化强省建设新局面关键关键严治旗帜鲜明讲政治断提高政治觉悟政治站位政治力坚持思想建组织建制度治紧密结合严字头实字托底推进治真真严敢敢严长长严



    ()坚持马克思义中国化新成果武装头脑总书记系列重讲话提出系列相互联系相互贯通新理念新思想新战略 形成系统完整逻辑严密科学理体系开辟马克思义中国化新境界做项工作提供科学理指导行动指南持续深入抓学贯彻教育引导员干部马克思义信仰社会义产义信念作毕生追求筑牢信仰基补足精神钙稳思想舵推进两学做学教育常态化制度化完善委(组) 理学中心组制度进步发挥校行政学院干部学院等培训渠道作断提升理学质量效果沂**性教育基济宁干部政德教育基胶东性教育基等资源加强理想信念教育性教育道德教育引导广员干部开拓创新攻坚克难中检验锤炼性推动**创新发展持续发展领先发展中头阵先锋理想信念坚定性体现做职工作程中
    (二)努力营造政治绿水青山认真落实政治生活准坚持思想原政治原组织原工作原足实事求理联系实际密切联系群众批评批评民集中制严明纪律等容基规范着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性严格贯彻执行监督条例加强权力运行制约监督突出手重点领域重岗位关键环节监督 健全监督体系形成监督合力坚持完善三会课民生活会组织生活会谈心谈话民评议员等制度推行基层组织题日制度创新方式方法增强组织生活活力尊重员体位 保障员民权利积极推进代会代表期制探索级代表会



    闭会期间发挥代表作效途径形式加强政治文化建设断培厚良政治生态土壤涵养风清气正政治生态员领导干部发挥关键少数示范带动作牢固树立政治理想正确握政治方 坚定站稳政治立场严格遵守政治纪律讲政治根性问题 必须头脑特清醒眼睛特明亮态度特鲜明行动特觉时候丝毫含糊动摇
    (三)着力造忠诚干净担执政骨干队伍坚持干部原 坚持干部标准贯彻干部条例树立正确选导公道正派作干部工作核心理念贯穿选全程切出公心选干部切事业选干部切规矩选干部真正组织放心干部服气群众认干部选出起严肃干部工作纪律坚决防止干部带病提拔带病岗严加强干部理监督加强级领导班子思想政治建设着力提高思想政治水专业化水贯彻执行民集中制水强化领导班子整体功统筹做年轻干部女干部少数民族干部外干部培养选拔工作加基层线培养选拔干部力度拓宽社会优秀进入政干部队伍渠道积极稳妥推进公务员职务职级行制度试点工作加强干部教育培养着力强化性锤炼提升干部专业素养履职力健全正激励机制三区分开求建立容错纠错机制敢担者担敢负责者负责力营造担作干事创业浓厚氛围完善考核评价机制着力推进干部关心关爱基层线干部严求松绑减压心情做离退休干部工作坚持原深化发展体制机制改革营造尊重知识尊重知识分子尊重良社会氛围





    (四)推动基层组织建设全面进步全面硬强化抓基层导 推进全面严治基层延伸坚持完善级委(组)抓基层建工作责制规范市县乡委书记抓基层建述职评议考核工作坚持抓乡带村进步加强农村基层组织建设区域化建工作抓手统筹推进城市街道社区非公制济组织社会组织等领域建工作 加机关国企业高校建工作力度断强化领域基层组织政治功服务功树立切工作支部鲜明导推动力物力财力基层倾斜选配强支部班子持续整顿软弱涣散支部 抓实项基础性工作着力造政治坚定团结力担责群众信硬支部深化第书记抓建促脱贫攻坚工作加强员教育理服务提高发展员质量建灯塔—建线综合理服务台推动建设线化数化建工作注入新动力活力
    (五)驰息加强作风建设持恒落实中央八项规定精神纠正四风深里抓实里做紧盯享乐义奢靡风寸步严治形式义官僚义毫松懈强化监督检查严肃查处追责巩固深化群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育成果引导员干部动作动担法作严实精神体现日常学工作生活方面推动作风建设形成长效机制民心政治始终民群众放心中脑中民忧乐忧乐民甘苦甘苦兴调查研究风造更联系群众直通车连心桥



    (六)坚定移推进风廉政建设反腐败斗争坚持纪律挺前面严格执行章规纪实践运监督执纪四种形态强化日常监督理抓早抓动辄咎严明纪律住全体员坚持目标移力度减节奏变零容忍态度惩治腐败老虎苍蝇起严肃查处群众身边正风腐败问题加国际追逃追赃力度腐败分子**身着力构建敢腐腐想腐效机制发挥巡视利剑作深化政治巡视推进市县巡察工作 形成巡视巡察联动格局强化派驻监督实现市县纪委派驻监督全覆盖完善审计制度推进审计监督全覆盖中央部署求推进省国家监察体制改革认真执行廉洁律准纪处分条例问责条例等法规引导员领导干部法权正确权干净权中保持廉洁守纪律讲规矩重名节中做律私底时细微处做慎独慎微注重家庭家教家风始终保持产清正廉洁政治色
    推进全面严治关键落实责巩固中央巡视巡视回头反馈意见整改落实成果严求贯彻治全程落实建设方面坚持标兼治深入推进建设制度改革加强法规制度建设扎紧制度笼子认真落实全面严治体责监督责领导干部岗双责健全责体系层层传导压力强化问责追究持续常长严实深细功夫推动治宽松软走严紧硬断增强全面严治系统性创造性实效性
    半年召开第十九次全国代表会国家政治生活中头等事迎接十九学贯彻十九精神重政



    治务全省级组织广员干部定争夕精神敢做善成勇气扎实严谨作风努力做项工作优异成绩迎接十九胜利召开
    志蓝图已绘奋进正时更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜牢牢握走前列目标定位忘初心继续前进加快推进强战略性转变奋力开创济文化强省建设新局面实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦努力奋斗




    **省第十次代会报告


    现代表中国产**省第九届委员会会作报告
    中国产**省第十次代表会全面建成康社会进入决胜阶段中原崛起**振兴富民强省进入关键时期召开次十分重会议会题：高举中国特色社会义伟旗帜紧密团结志核心中央周围深入贯彻中央治国理政新理念新思想新战略统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持创新协调绿色开放享发展理念锐意进取攻坚克难决胜全面建成康社会中原实现中华民族伟复兴中国梦进程中更加出彩努力奋斗
    十八志核心中央统筹国国际两局科学握世情国情情新变化毫动摇坚持发展中国特色社会义提出系列治国理政新理念新思想新战略统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局新历史起点实现新奋斗目标提供科学理指导行动指南 2020 年全面建成康社会作出庄严承诺亿万中原女热切期盼实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦进程中中原更加出彩总书记**发展殷切期必须牢记嘱托辱命忘初心继续前进决胜全面康中原更加出彩历史征程中昂首阔步奋勇前
    中原崛起**振兴富民强省迈出坚实步伐决胜全面康中



    原更加出彩站新历史起点
    省第九次代会五年走历程面复杂外部形势艰巨改革发展稳定务全面贯彻十八十八历次中央全会精神深入贯彻总书记系列重讲话调研指导**工作时重讲话精神团结带领全省广员干部群众聚焦中原崛起**振兴富民强省抢抓机遇中势转型攻坚中砥砺前行严治中凝心聚力较完成省第九次代会确定目标务干成批强基础利长远事办妥批年想办办事实现系列具标志性意义突破
    综合实力幅提升坚持稳增长保态势作全局工作突出务调结构转方式作攻方推动济稳健康发展济增速持续高全国均水预计20**年区生产总值达 4 万亿元稳居全国第五位般公预算收入年均增长超 12金融机构外币存款余额实现翻番粮食综合生产力跨越 1200 亿斤关保障国家粮食安全作出重贡献转型升级取重进展服务业重提高 10 百分点左右金融**军加速崛起高成长性制造业规模工业增长贡献率接 60装备制造业食品加工业成万亿级产业 全球重智终端生产基基建成产业集聚区商务中心区特色商业区成转型发展突破口招商引资台济发展增长极科技创新力持续增强国家级研发中心数量发明专利授权量实现翻番见光通信硬岩盾构新源客车特高压输变电设备等核心技术取重突破蓝天碧水乡村清洁三工程深入实施节减排完成国家控制目标生态省建设取明显进展城乡面貌焕然新



    常住口城镇化率年均提高 15 百分点中原城市群成国家重点培育发展城市群**济省位更加巩固家底更加厚实
    战略支撑更加坚实坚持谋全局抓事继粮食生产核心区中原济区**航空港济综合实验区郑洛新国家创新示范区中国（**）跨境电子商务综合试验区获国家批复中央决定设立中国（**）贸易试验区**全国局中位日益提升战略叠加效应持续增强**机场二期工程建成投运航空货运枢纽建设取显著进展米字形高速铁路网格局基形成高速公路网连通县城 式联运高效衔接现代综合交通体系初步建立建成全国首特高压交直流混联电网**成国家级互联网骨干直联点南水北调中线期工程**段建成通水稳运行现代化基础设施体系日臻完善区域竞争优势进步凸显
    改革开放成效显著坚持改革开放破解难题释放活力领域改革全面深化重点领域关键环节改革进展明显供侧结构性改革扎实推进行政审批事项幅精简商事制度改革全面展开农村改革持续深化国企业改革加快推进资源性产品价格形成机制断健全政府社会资合作模式全面推广率先实现城乡居民病保险全覆盖省级统筹时结报交通运输行政执法体制等改革走全国前列财税金融医药卫生教育科技省直县（市）等体制改革扎实推进开放型济新体制加快构建带路线国家合作务实推进**航空港济综合实验区引领开放作日益彰显**跨境贸易电子商务服务试点综合指标中欧班列（**）运营水全国领先 综合保税区等开放台通关机制断完善功性口岸数量跃居



    陆省份首位进出口总额翻番引进批龙头型基型企业
    **合作组织政府首脑（总理）理事会第十四次会议等重活动省成功举办**外开放实现历史性跨越
    民法治断加强坚持领导民家作法治国机统民代表会制度中国产领导合作政治协商制度基层群众治制度断完善社会义协商民扎实推进爱国统战线巩固壮民族宗教外事侨务**台工作进步加强 工青妇等民团体桥梁纽带作更发挥双拥工作持续深化军民融合深度发展全面法治省积极推进方法规规章体系断完善 法新赋予 15 设区市方立法权法治政府建设成效显著司法体制改革稳步推进全社会法治意识普遍增强社会治理体系断完善 安**建设效推进信访工作制度改革断深化公众安全感执法满意度断提升社会局谐稳定
    文化建设成果丰硕力推进文明**建设社会义核心价值观深入心焦裕禄精神红旗渠精神愚公移山精神持续弘扬社会诚信体系加快建设全民文明素质断提高**现象引起积极反响意识形态工作显著加强舆引导力持续提升网络空间断净化中原文精神五工程扎实推进精品力作量涌现文化体制改革断深化文化惠民工程深入实施公文化设施基实现五级全覆盖文化产业发展壮华夏历史文明传承创新区建设稳步推进 中原文化影响力断提升
    民生活显著改善坚持实现维护发展广民根利益作根目着力惠民生增民利重点民生实事持续实施财



    政民生支出占财政支出重显著提高累计新增城镇业超 700 万
    新增农村劳动力转移业超 400 万基实现居民收入增长济
    发展步城乡居民收入明显缩学前教育三年毛入园率提高约 30 百分点义务教育均衡发展取新成效高中阶段教育毛入学率超90普通高考录取率提高 14 百分点高等教育快速发展职业教育走全国前列医疗卫生资源持续扩增阜外华中心血病医院等高水医疗机构加快引进居民健康水明显提高均预期寿命达 756 岁口计划生育工作取新进展社会保障覆盖面断扩保障水显著提高统城乡居民基养老保险制度基建立参保率高全国均水基医疗保险参保率稳定 95城乡低保标准幅提高基建成保障性住房 145 万套实物保障货币补贴相结合
    住房保障制度基建立新建改建农村公路 49 万公里解决 440 万农户低电压问题改造农村危房 103 万户3240 万农村居民校师生饮水安全问题解决全省 677 万农村贫困口稳定脱贫黄河滩区居民迁建序推进批群众喜迁新居
    建设全面加强制定实施推进全面严治干意见 严格落实体责监督责推动全面严治深发展思想建放首位深入学贯彻总书记系列重讲话精神广员干部中国特色社会义道路信理信制度信文化信更加坚定政治意识局意识核心意识齐意识断增强总书记联系指导**标杆群众路线教育实践活动三严三实 专题教育成效显著两学做学教育扎实推进认真落实新时期干部标准完善选机制构建三考库考核评价体系换



    届契机建级领导班子严加强干部教育理监督高素质执政骨干队伍建设取新进展持续实施重工程工作取新成效分领域分层次开展基层建述职评议考核深化拓展四议两公开 工作法运**六步工作法整顿软弱涣散基层组织累计选派 26 万名机关员干部村第书记持恒推进作风建设严格落实中央八项规定精神制定实施省委省政府干意见四风问题明显遏制创新4+4+2建制度体系治长效机制建设初见成效坚定移推进反腐败斗争坚持案必查腐必惩坚持纪挺法前 严格监督执纪问责抓中央巡视整改实现届省委巡视全覆盖全国率先建立推行市县委巡察制度严肃查处批违纪违法案件 敢腐震慑作发挥腐想腐效应初步显现政治生态断净化正风反腐成效凝聚起心民心
    五年总书记等中央领导志次省调研指导 极鼓舞鞭策着满怀信心奋发工作**发展势蓄积壮位形象显著提升影响力断扩全省民豪感信心凝聚力明显增强取成志核心中央坚强领导亲切关怀结果益历届省委接续奋斗奠定坚实基础功全省广员干部群众民派工商联派士民团体离退休老志社会界士心德奋力拼搏 中央部委中央驻**单位驻**解放军武警官兵力支持 离开**台胞海外侨胞国际友关心帮助代表九届省委**发展进步作出贡献志胞朋友表示衷心感谢崇高敬意



    时清醒认识省口底子薄基础弱均水低发展衡基省情没根改变突出矛盾发展足 工作中存问题：发展方式转变滞济结构调整位城乡区域发展衡科技创新力强高层次足资源环境约束趋紧制约科学发展体制机制障碍较稳定济增长提高发展质量务然繁重社会事业发展存短板公服务供力足水高贫困口基数金融风险社会风险等隐患增 提高民福祉维护社会稳定务然繁重建设存薄弱环节 领导弱化建设缺失全面严治力等问题程度存 基层组织软弱涣散方部门章规纪执行够力 干部作问题没根改变方领域腐败问题易发发 四风问题时反弹严治务然繁重问题必须高度重视切实加解决
    总结更开创未必须始终保持清醒坚定 新起点推动更高水发展
    二认清形势坚定信心握决胜全面康中原更加出彩总体求目标
    未五年决胜全面康中原更加出彩摆面前重历史务世界济深度调整国济发展新常态特征更加明显背景省发展外部环境然严峻复杂面诸困难挑战处作重战略机遇期战略位更加凸显战略格局更加完善战略优势更加彰显战略保证更加力发展潜力加速释放 蓄势崛起态势日益增强强化机遇意识责意识保持定力



    敢担定效应种风险挑战开拓**发展新境界 五年工作总体求：高举中国特色社会义伟旗帜全
    面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话调研指导**工作时重讲话精神深入贯彻中央治国理政新理念新思想新战略 坚持抓建政绩推动发展第务统筹推进五位体 总体布局协调推进四全面战略布局着力发挥优势四张牌着力深化改革扩开放着力推动创新转型发展着力强化法治维护稳定着力改善民生补齐短板着力严治规范政治生活全面建成康社会中原实现中华民族伟复兴中国梦进程中更加出彩
    贯彻总体求必须牢固树立四意识特核心意识齐意识更加紧密团结志核心中央周围更加坚定维护志核心中央权威更加觉思想政治行动志核心中央保持高度致更加扎实中央项决策部署落实处实践中握方面：坚持总书记系列重讲话精神科学理指导行动指南深刻领会基精神基容基求深入握治国理政新理念新思想新战略 更讲话精神武装头脑指导实践推动工作坚持新发展理念战略引领崇尚创新注重协调倡导绿色厚植开放推进享 实现更高质量更效率更加公更持续发展坚持民中心发展思想增进民福祉促进全面发展作出发点落



    脚点充分调动方面积极性动性创造性形成参力享生动局面坚持改革开放创新根动力持续深化重点领域关键环节改革推进全方位宽领域层次外开放推进科技创新核心全面创新创新创造活力竞相迸发坚持法治省基方略坚定移走中国特色社会义法治道路维护宪法法律权威健全法治体系推进科学立法严格执法公正司法全民守法 促进治理体系治理力现代化坚持加强改善领导根保证落实全面严治求加强规范政治生活充分发挥级委总揽全局协调方领导核心作方局作决策保落实更肩负起领导济社会发展推进建设责年实践验总结提升面未必须牢牢握基原
    五年决胜全面康中原更加出彩确保全国道全面建成康社会进步提升**全国发展局中位作 奋力实现目标：
    建设济强省提高发展衡性包容性持续性实现济总量结构优质量效益机统济总量保持全国前列生产总值年均增速高全国均水 1 百分点济结构断优化 服务业重较快提升工业化信息化基实现农业现代化全国领先 户籍口城镇化率较提高中原城市群竞争力影响力进步增强 城乡区域发展趋协调发展质量效益明显提高全素生产率持续提升财政收入占生产总值重稳步升
    造三高奋力建设中西部区科技创新高郑洛新国家创新示范区建设取重进展全省创新体系日益完善创新



    创业蓬勃发展科技进步济增长贡献率幅升成创新型省份基形成陆开放高融入国家带路建设取新成效
    **航空港济综合实验区中国（**）贸易试验区中国（**）跨境电子商务综合试验区等开放台更加完善建成连通境外辐射东中西现代立体交通体系物流通道枢纽开放型济水位居中西部区前列加快构筑全国重文化高华夏历史文明传承创新区建设取明显成效中国梦社会义核心价值观深入心全民思想道德素质科学文化素质全面提高全社会善诚信互助风尚更加浓厚现代公文化服务体系基建成文化产业成国民济支柱性产业加快建成全球华根亲文化圣中国文化遗产保护传承示范基中华文化走出重基
    实现三提升民群众获感幸福感显著提升脱贫攻坚务期全面完成公服务体系更加健全业较充分居民收入较快增长收入差距缩全民受教育程度健康水进步提高社会保障体系更加完善生态环境质量明显改善治理体系治理力现代化水显著提升基形成系统完备科学规范运行效制度体系 民民更加健全法治建设进入全国先进行列社会更加谐稳定治水显著提升级委领导水执政水断提高基层组织战斗堡垒作员先锋模范作充分发挥员干部推动改革发展责担素质力明显增强政治生活更加规范形成风清气正政治生态
    宏伟目标召唤着民期鞭策着齐心协力懈奋斗决胜全面康中原更加出彩宏伟事业推前进开启



    社会义现代化建设新征程
    三坚持新发展理念引领发展抓决胜全面康中原更加出彩第务
    发展解决问题关键坚持济建设中心扭住发展放松贯彻新发展理念持续落实总书记省提出产业结构优化升级创新驱动发展基础力建设新型城镇化四张牌 求坚持四化步发展供侧结构性改革线加快转变济发展方式推动济较高速度较高质量发展形成结构合理方式优化区域协调城乡体发展新格局
    （）加快产业转型升级构建产业新体系加快新旧动力转换提升供体系质量效率作中心务应需求特消费升级新趋势积极发展新技术新产业新业态新模式加快产业结构战略性调整 推动产业中高端迈进
    建设先进制造业强省新型工业化济社会发展导力量实施中国制造 2025**行动坚持做总量调优结构重改造提升传统产业积极培育战略性新兴产业举推进信息技术制造业深度融合促进制造业集群化智化绿色化服务化转型升级推动** 制造**创造**速度**质量**产品**品牌转变提升新型工业化水聚焦重点领域发挥特色优势实现局部突破重点推动高端装备制造业升级发展龙头带动集群配套抓手促进电子信息产业加快发展绿色安全知名品牌引领推动食品加工业增创新优势 新源汽车产业化汽车整车制造重点推动汽车工业跨越发展加强技术创新加快质量升级促进产业集聚重点推动生物医药产业



    加速发展技术突破应推广重点推动节环保产业加快发展 产品提质升级导促进消费品工业提速发展延链补链降增效化解剩产攻方推进源原材料工业转型发展培育壮百千万亿级优势产业集群引导企业推进技术改造着力增品种提品质创品牌增强制造业整体素质
    建设现代服务业强省着眼提升四化步发展水力发展现代服务业应产业演进规律培育新增长点长远竞争力必然选择坚持重点突破带动全局推动生产性服务业专业化转变价值链高端延伸推动生活性服务业精细化品质化发展促进服务业重提高水提升突出发展现代物流健全层次物流体系培育壮区域性物流中心做强冷链等优势专业物流发展互联网+高效物流促进流物流信息流资金流集聚突出发展现代金融力实施引金入**工程做做强金融**军加快银行证券保险期货信托租赁等类金融业发展推动金融组织创新产品服务模式创新积极发展普惠金融绿色金融科技金融等新兴业态 支持企业境外市挂牌发行债券优化金融生态环境突出发展旅游业推进全域旅游造批旅游名城精品旅游带建设国际知名旅游目全国重旅游集散中心推动商贸餐饮等传统服务业提升水力发展健康服务养老服务家庭服务加快发展研发设计商务服务信息技术服务服务外包通航空等产业积极发展教育医疗文化体育等服务业
    建设现代农业强省推进农业供侧结构性改革稳定提高粮食综合生产力推动粮饲统筹农林牧渔结合种养加体二三产



    业融合发展促进农业布局区域化营规模化生产标准化发展产业化提高农业综合效益农产品市场竞争力农民收入加快农业现代化进程推进粮食生产核心区建设落实**粮**粮技战略 力实施高标准粮田百千万建设提升工程加强农田水利建设提高机械化科技化水突出发展优质麦促进粮食绿色高产高效 承担保障国家粮食安全政治责农产品精深加工牵引带动优质花生优质草畜优质林果等种养业发展提升壮现代粮油产业现代畜牧业特色农业力培育农业产业化龙头企业造批全链条全循环高质量高效益农业产业化集群发展市生态农业 建成批市生态农业连片示范区加快构建新型农业营体系壮新型农业营体新型职业农民队伍发展种形式适度规模营 加强农产品流通设施市场建设更发挥互联网+现代农业辐射带动作
    建设网络济强省信息化工业化城镇化农业现代化具渗透提升作网络济信息化催生新济形态具潜力具爆发力具成长性全面推进互联网济社会深度融合造特色明显优势突出网络济区域实施互联网+行动加快互联网制造业服务业源等领域应推动互联网医疗互联网教育线线结合等新兴业态快速发展培育发展分享济体验济促进产业变革商业服务理等模式创新推动电子商务发展积极引进培育龙头电商完善电子商务服务生态链全面推进电子商务进农村进社区进企业实施数发展战略推进国家数综合试验区建设推动数资源开放享开发应深化云计算重点领



    域运造全国重区域性数中心加快国家物联网应重示范工程试点省建设推进物联网技术研发产业化培育竞争力强物联网产业基集群提升扩容**国家级互联网骨干直联点加快宽带中原建设代互联网规模商推进全光网**全面升级 构建高效泛信息网络系统完善网络安全保障体系提高信息安全保障水
    （二）力实施创新驱动发展战略培育发展新动创新摆发展全局核心位置充分发挥科技创新基础关键引领作造中西部区科技创新高
    提升载体台郑洛新国家创新示范区作带动全省创新发展核心载体开展创新政策先行先试优化示范区空间功布局 加快建设开放创新先导区技术转移集聚区转型升级引领区创新创业生态区扩辐射范围造具国际竞争力中原创新创业中心加快国家技术转移**中心国家专利审查协作**中心**粮食作物协创新中心国家创新型试点城市中科院**工业先进技术研究院国家知识产权创意产业试点园区等台建设争创更国字号创新台推动高新技术产业开发区济技术开发区创新型产业集聚区协发展 构建跨区域创新网络加强科技资源整合享促进城市间科技创新产业发展分工协作推动全省驶入创新发展快车道
    壮创新体强化企业科技创新中体位导作鼓励引导企业加研发投入推进中型企业省级研发机构全覆盖 培育竞争力领军企业科技巨企业健全产学研协创新机制积极发展协创新中心产业技术创新战略联盟新型研发机构



    实施批重科技专项加强基础科学研究充分发挥高校科研院作强化创新源头供推动众创业万众创新放宽政策放开市场放活体完善科技创新服务众创空间等创业孵化体系建设批双创基发展批微科技创新型企业培育批创新型企业家技术专家创客团队千千万万创新创业者潜充分迸发突出开放创新完善省部院委合作机制推动国外流科研院
    高校企业省设立建研发机构技术转移机构鼓励企业通技术购合资合作等方式融入全球创新网络健全军民融合协创新机制促进军民科技深度融合建设统开放技术交易市场集聚国际国创新资源
    健全创新体制机制加快政府职研发理创新服务转变加科技投入构建普惠性创新支持政策体系推进科技投融资台建设 加快发展创业投资基金推进产业链创新链资金链政策链精准接完善科研费理科技成果评价权益分配等政策鼓励企业高校科研院研究双流动实施质量品牌战略加强知识产权保护运强化科普创新文化建设创新创造蔚然成风
    （三）加快推进新型城镇化拓展发展新空间新型城镇化省发展潜力加快转变城镇化发展方式建设城市群体形态中城市城镇协调发展现代城镇体系充分释放新型城镇化蕴**巨需潜力带动城乡区域协调发展
    着力提高城镇化质量中原城市群体化作支撑新型城镇化台坚持中心带动轴带发展节点提升接周边托米字形综合交通运输通道优化城市空间布局提升城市承载功强化产城



    深度融合推进交通体产业链接生态建服务享中原城市群造成具较强竞争力影响力国家级城市群坚持城镇化核心三批重点促进农业转移口市民化持续实施基两牵动三保障加快户籍制度改革居住证制度双落推动城镇基公服务常住口全覆盖维护进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权建立健全钱挂钩机制更进城农民够安居乐业融入城市推进中心城市组团式发展增强素集聚科技创新高端服务力壮综合实力实施百城建设提质工程全面增强县级中城市综合承载力提升城市规划建设理水推进规融合加强城市空间立体性面协调性风貌整体性文脉延续性规划控统筹城市基础设施建设推进综合廊海绵城市智慧城市建设完善道路公交停车场充电桩供水供电供暖供气垃圾污水处理防等设施加快城镇棚户区城中村城乡危房改造推动房产业持续健康发展深入推进城市理执法体制改革提高城市理精细化智慧化规范化水 城市生活更方便更舒心更美
    构建区域协调发展新格局坚持分类引导推动心发展错位发展互动发展形成点支撑带动全面发展局面建设国家中心城市目标**建成国际性现代化综合交通枢纽中西部区外开放门户全国重先进制造业现代服务业基提升区域济金融商贸科技文化中心位推动周边城市**融合接推进* 体化深度发展加快*融合发展建设组合型市区提升全省发展辐射带动力巩固提升**中原城市群副中心城市位建设全



    国重现代装备制造业基国际文化旅游名城推动**西北市
    **联动发展形成带动全省济发展新增长极*等产业基础配套条件较市突出提质发展*等资源型城市突出转型发展*等农业重市突出跨越发展支持省际交界城市提升跨区域竞争力吸引力支持**革命老区振兴发展黄河金三角区域合作支持省直县
    （市）加快发展
    推动城乡体化发展力发展充满活力县域济积极承接产业转移加快发展农产品加工业劳动密集型产业特色优势产业培育壮产业集群形成批实力强特色靓气旺环境美济强县重点推进城镇建设造批工业强镇商贸重镇旅游名镇特色镇促进农村集体济特色产业发展制宜科学规划分类推进新农村建设加强农村居环境综合整治深入实施乡村清洁工程推进村庄绿化水环境建设造美丽宜居乡村健全城乡发展体化体制机制促进城乡公资源均衡配置健全农村基础设施投入长效机制推进交通供水供电信息污水垃圾处理等基础设施农村延伸推进基公服务社会服务网络农村覆盖加快城乡体化示范区建设城市功综合连片开发城乡体基础设施构建体制机制创新取突破
    （四）强化基础力建设造发展新支撑坚持突出重点弥补短板强化弱项加强基础设施科学发展载体建设提升力资源素质夯实发展基础蓄积发展劲
    提升基础设施现代化水坚持交通先行加快建设**国际性现代化综合交通枢纽批区性枢纽全面建成米字形高速铁路网序



    推进四六横货运干线铁路网城际铁路建设完善联外通高速公路网加强河水运网建设力发展式联运智慧交通构建枢纽型功性网络化现代综合交通运输体系坚持节外引推进源绿色智慧转型加快新源开发利集成优化现代源输配网络 建设中部领先城乡电网构建清洁低碳安全高效现代源体系加强江河治理骨干防洪工程中型灌区重引调水重点水源等工程建设推进江河湖库水系连通优化水资源配置构建互联互通调控力现代水网提升水资源支撑保障力
    完善提升科学发展载体推动产业集聚区提质转型发展集群创新智慧绿色方做做强导产业加快规模扩张量质重转变提高吸引力竞争力带动力推动商务中心区特色商业区提速增效发展加快产业集聚特色培育功提升形成服务区域产业发展民生消费综合台
    实施强省战略作第资源树立观推进发展体制改革政策创新完善全链条育全视角引全方位发展体系限度解放增强活力突出高精尖缺导 深入实施重工程加强院士工作站博士流动站（工作站）海外高层次创新园**航空港引智试验区等台建设力培养引进科技领军现代金融等高层次专业技术优秀企业家职业理等高层次营理深入推进全民技振兴工程职教攻坚工程职工素质建设工程建设知识型技术型创新型劳动者军完善评价激励机制元化投入机制健全服务保障体系 优化发展环境类路高贤展长



    济建设中心兴省紧紧扭住科学发展放松 定够发展赢动赢优势赢未富强**定会展现世面前
    四全面深化改革开放激发决胜全面康中原更加出彩动力活力
    改革开放决定**发展前途关键招坚定移全面深化改革 坚定移扩开放着力培育体制机制新优势断拓展开放发展新空间发展注入勃勃生机
    （）强化改革推动充分释放发展潜坚持正确方突出问题导增强改革定力保持改革韧劲发挥济体制改革牵引作 改革精准接发展需基层盼民心
    聚焦影响济持续健康发展突出矛盾深化改革处理政府市场关系市场资源配置中起决定性作更发挥政府作加快转变政府职坚持简政放权放结合优化服务三齐深化行政审批商事制度等改革群众企业少跑腿办事添堵毫动摇巩固发展公制济深化国企业改革坚持国企业领导推进产权元化积极发展混合制济优化国济布局健全现代企业制度规范国资产监增强国济活力控制力影响力抗风险力毫动摇鼓励支持引导非公制济发展着力搬山破门加教育医疗基础设施等领域社会资开放力度构建亲清新型政商关系促进民间投资持续健康发展激发非公制济活力创造力完善现代产权制度法保护种制济产权合法权益保证公开公公正参市场竞争深



    化财税体制改革健全现代财政制度加强方税收体系建设加快投融资体制改革推广政府社会资合作模式推进涉企资金基金化改革规范发展投融资台健全市场决定价格机制完善公资源交易台加快形成统开放竞争序市场体系深化农村改革坚持完善农村基营制度推进农村土权承包权营权三权分置改革分类推进农村集体资产确权户股份合作制改革健全农村产权交易体系农民收益发展
    聚焦影响民群众切身利益突出问题深化改革健全促进业创业体制机制消影响等业制度障碍推进收入分配制度改革 健全工资决定正常增长机制落实企业工资集体协商制度完善市场评价素贡献贡献分配机制健全分配调节机制深化教育领域综合改革建立健全城乡义务教育资源均衡配置机制积极推进考试招生制度改革全面深化医药卫生体制改革坚持医疗医保医药联动努力分级诊疗现代医院理全民医保药品供应保障综合监等制度建设方面取突破建立更加公更持续社会保障制度 完善城乡居民病保险制度健全城乡统居民基养老保险医疗保险制度推进职工工伤保险省级统筹推动社会保障制度全覆盖法定员全覆盖深化住房制度改革建立购租举市场配置政府保障相结合住房制度
    （二）实施开放带动推动中原腹成开放前重点推动引进积极稳妥走出拓展开放广度深度开放促改革促创新促发展造陆开放高
    深度融入国家带路建设聚焦政策沟通设施联通贸易



    畅通资金融通民心相通加快实施航空铁路国际国双枢纽 战略提升****节点城市辐射带动作推动跨省域基础设施协建高效衔接建设空中丝绸路陆丝绸路网丝绸路推动中欧班列（**）返高密度高效益常态化运营**造成中欧班列陆枢纽核心节点积极推进国际产装备制造合作布局建设批境外园区海外仓源原材料生产基深化文交交流交融建设丝绸路文化交流中心加强旅游农业科技教育医疗卫生等领域合作加快形成领域全方位合作格局
    力推进中国（**）贸易试验区建设落实中央关加快建设贯通南北连接东西现代立体交通体系现代物流体系求围绕建设服务带路建设现代综合交通枢纽制度创新核心务探索陆区深化改革扩开放新途径创造复制推广新验创新国际物流理模式造国际式联运物流中心分拨中心创新投资便利化制度降低外商投资准入门槛建立投资准入前国民遇加负面清单理模式加快建设外投资促进体系实行备案制外投资理方式创新贸易便利化制度加快国际贸易单窗口建设强化通关体化机制创新政府理方式提升事中事监水营造国际化市场化法治化营商环境
    加快提升**航空港济综合实验区建设水拓展国际航线完善集疏网络重点积极引进国外型物流集成商设立营运基分拨中心建设国际货运枢纽物流中心航空物流高端制造业现代服务业重点力引进世界 500 强国 500 强企业造航空济引领现代产业基完善公服务生活配套重点提升



    城市综合服务力强化开放门户功区域竞争优势提升全省开放辐射带动作加快推进中国（**）跨境电子商务综合试验区建设 买全球卖全球迈进整合优化海关特殊监区域丰富拓展类口岸构建综合性口岸格局力发展口岸济
    持续推进开放招商积极承接产业转移创新招商方式突出精准招商注重优质综合服务招商功区块整体开发运营招商鼓励发达区建产业园坚持引资引智引技相结合着力引进中高端产品龙头企业知名品牌重项目深化央企战略合作推动招商引资承接产业转移高端化迈进提升中国（**）国际投资贸易洽谈会等台影响力积极承办国际性重活动办区域性招商活动加强出口基建设创新发展加工贸易力发展服务贸易培育外贸竞争新优势
    改革开放相辅相成坚定移高举改革开放旗帜进步解放思想解放发展社会生产力解放增强社会活力改革开放动力活力澎湃中原
    五推进全面法治省强化决胜全面康中原更加出彩法治保障
    治国圭臬安邦准绳秉持法律准绳法治方式坚持法治省法执政法行政推进切实项事业纳入法治化轨道
    （）坚持科学立法提高方立法质量良法善治前提加强立法工作领导完善委立法工作中重问题决策程序健全立法工作机制优化立法职权配置明确立法权力边界更发挥



    立法导作加强改进政府立法制度建设稳妥序推进设区市方立法工作坚持立改废释举健全立法起草证协调审议评估机制探索委托第三方起草法规规章草案制度项立法立住行通切实加强重点领域方立法坚持立法中央省委重决策相结合改革发展稳定相结合突出保障省重国家战略规划实施民生改善适时制定修改方性法规规章
    （二）推进严格执法加快建设法治政府法行政法治省关键完善法治政府建设推进机制规范权力运行提高行政效维护群众权益着力点推进政府机构职权限程序责法定化严格法定权限程序行权力完善政府法决策程序机制 落实重行政决策终身责追究制度责倒查机制提升政府决策法治化水现代治理力深入推进决策公开执行公开理公开服务公开结果公开民群众时解政情效监督政府深化行政执法体制改革全面落实行政执法责制推进服务型行政执法重点领域综合执法健全行政执法刑事司法衔接机制促进严格规范公正文明执法
    （三）保证公正司法切实维护社会公正义司法维护社会公正义道防线深化司法体制改革着力解决影响司法公正制约司法力体制性机制性保障性障碍支持法院检察院法独立公正行职权严格落实领导干部干预司法活动插手具体案件处理记录通报责追究制度防止种形式干扰司法活动加强司法规范化建设推动落实审判中心诉讼制度改革优化司法职



    权配置完善司法权力运行机制积极稳妥推进司法责制司法员分类理司法员职业保障制度省方法院检察院财物统理等改革试点工作探索实行法院检察院司法行政事务理权审判权检察权相分离做高民法院**巡回法庭服务保障工作突出司法民完善民陪审员民监督员制度构建开放动态透明便民阳光司法机制加执行难等突出问题治理力度民群众司法案件中感受公正义
    （四）促进全民守法加快建设法治社会全民守法法治省基坚持全民普法守法作长期基础性工作健全普法宣传教育机制建立完备法律服务体系引导民群众办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法加强法治工作队伍建设力提高法治工作者思想政治素质业务工作力职业道德水准领导干部作关键少数牢记法律红线逾越法律底线碰触身作率觉做尊法学法守法法模范完善社会治理体系增强社区服务理力推进层次领域法治理深入开展种形式法治创建活动提高社会治理社会化法治化智化专业化水完善法维权元化纠纷解决机制健全重决策社会稳定风险评估机制着力推进阳光信访责信访法治信访群众问题反映矛盾化解权益保障深化安**建设健全公安全体系加强创新社会治安综合治理完善立体化信息化社会治安防控体系增强预测预警预防类风险力法击类违法犯罪法强化影响安全生产损害生态环境非法集资破坏网络安全等重点问题治理 严厉击敌势力渗透破坏活动暴力恐怖活动邪教干扰破坏活动



    宗教极端活动效防范化解类社会风险切实维护国家安全社会安定加强国防教育国防动员国防备力量建设支持国防军队改革持续开展双拥工作推动军民融合深度发展
    法治改革鸟两翼车两轮定强化法治规范引领作确保社会深刻变革中生机勃勃井然序
    六坚持民中心发展思想增强民群众决胜全面康中原更加出彩中获感
    根基民事业民尊重民体位站稳民立场坚持切民切民改革发展成果更更公惠全体民
    （）发展社会义民充分调动民积极性坚定走中国特色社会义政治发展道路保证民广泛参加国家治理社会治理形成生动活泼安定团结政治局面推动民代表会制度时俱进支持常委会法履行职权支持代表充分发挥法参理国家事务重作扩民群众序政治参推动协商民广泛层制度化发展加强政协商政府协商政协协商积极开展协商民团体协商基层协商探索社会组织协商断提高协商民科学性效性坚持完善中国产领导合作政治协商制度充分发挥民政协作协商民重渠道专门协商机构作政治协商纳入决策程序觉接受政协民监督支持民政协参政议政完善基层民制度健全基层组织领导基层群众治机制健全职工代表会基形式企事业单位民理制度发挥基层类组织协作巩固发展广泛爱国统战线充分发挥



    民派工商联派士积极作全面正确贯彻落实民族政策宗教工作基方针做外事侨务**台工作鼓励引导新社会阶层士济社会发展作出更贡献加强改进群团工作领导改革改进群团组织机构设置理模式运行机制促进工会更服务职工维护职工合法权益青团更服务联系青年妇联更代表维护妇女权益支持群团组织发挥优势开展工作保持增强群团组织政治性先进性群众性
    （二）加强思想文化引领凝聚强精神力量坚定文化信增强文化觉加快文化改革发展满足民群众精神文化需求深化文明**建设造全国重文化高深入开展中国特色社会义理体系学教育广泛开展理想信念教育积极培育践行社会义核心价值观深化爱国义集体义社会义教育巩固全省民团结奋斗思想基础力弘扬焦裕禄精神红旗渠精神愚公移山精神深化社会公德职业道德家庭美德品德建设加强社会诚信体系建设拓展群众性精神文明创建活动广泛开展志愿服务断提高公民道德水社会文明程度落实委（组）意识形态工作责制加强阵建设理种错误思想必须敢亮剑牢牢掌握意识形态工作动权坚持媒体原握正确舆导巩固壮流思想舆弘扬旋律传播正量讲**事提升**形象推进传统媒体新兴媒体融合发展提高流媒体传播力引导力影响力公信力加强网络建设理发展积极网络文化净化网络环境造清朗网络空间坚持社会效益放首位社会效益济效益相统深化文化体制改革实施重文化工程加快建设覆



    盖城乡便捷高效现代公文化服务体系发展壮文化产业完善文化市场体系培育新型文化业态推动文艺繁荣发展深入实施中原文精神五工程造具中原特色中原风格中原气派文艺精品推进中原智库建设塑造中国特色哲学社会科学中原品牌加快建设华夏历史文明传承创新区推动中原优秀传统文化现代文明融合创新加强历史文化遗产保护利增强根亲文化古文化汉字文化功夫文化等中原文化影响力支持**开封**安阳焦作等建设国际文化旅游名城响老家**品牌推动中原文化走世界
    （三）坚决赢脱贫攻坚战确保全面康落紧盯两愁三保障目标坚持精准扶贫精准脱贫扶贫资源精确配置贫困户精准扶持贫困口精细理增加贫困口收入核心 革命老区三山滩区重点采取转移业产业扶持易搬迁社会保障特殊救助等途径突出教育交通运输医疗卫生水利电网等领域专项扶贫坚持扶贫扶志扶智举脱贫攻坚组合拳做精准帮扶集中连片特困区开发紧密结合扶贫开发济社会发展相互促进生态保护协调重社会保障效衔接严格落实脱贫攻坚责制突出抓贫困县贫困村脱贫攻坚统筹做非贫困县非贫困村贫困口脱贫工作压实县级委政府体责强化责追究规定时间完成务弄虚作假严肃问责脱贫攻坚群众呼盼丝毫懈怠立愚公移山志咬定目标苦干实干坚决赢场硬仗
    （四）着力保障改善民生夯实民幸福基坚持守住底线



    突出重点完善制度引导预期断提高公服务建力享水解决民群众关心直接现实利益问题
    坚持业优先战略创造更岗位完善公业创业服务体系 鼓励创业带业加强灵活业新业形态支持做高校毕业生农村转移劳动力城镇困难员退役军等业工作支持农民工返乡业创业妥善解决化解剩产中岗分流职工业问题 构建谐劳动关系实现更加充分更高质量业推动居民收入增长济发展步劳动报酬提高劳动生产率提高步
    办民满意教育全面实施素质教育促进教育公推进级类教育协调发展鼓励普惠性幼园发展基普学前三年教育推动义务教育均衡优质发展完善城乡统义务教育费保障机制全面普高中阶段教育支持条件方率先高中教育纳入免费教育统筹发展职业教育推进产教融合校企合作加快构建现代职业教育体系推动高等教育涵发展转型发展特色发展开放发展 支持**学**学等条件高校争创流学流学科积极引进嫁接国外名校开展合作办学办特殊教育继续教育支持规范民办教育发展
    建设健康中原树立卫生健康观念治病中心转变民健康中心优化重疾病防控防治策略加强重点群健康教育服务倡导健康文明生活方式发展体育事业推动全民健身全民健康深度融合加强心理健康服务提升全民健康素养加快构建居民健康需求相匹配医疗卫生服务体系全面增强优质医疗卫生服务供力造区域性医疗中心坚持保基强基层建机制促进



    医疗资源基层农村沉推动中医药振兴发展健全食品药品安全治理体系严农田餐桌药企医院道防线坚持计划生育基国策适应口发展新形势促进口均衡发展完善社会救助体系支持社会福利慈善事业发展力发展老龄事业保障妇女未成年老年残疾合法权益健全农村留守童留守妇女留守老关爱服务体系感受社会义家庭温暖
    （五）切实改善生态环境建设天蓝绿水净美丽家园良生态环境作普惠民生推进绿色发展建设美丽**蓝天常碧水长流美丽发展行强化资源节约循环高效利实行源水资源消耗建设等总量强度双控行动发展循环济推进绿色清洁生产培育低碳绿色特征新济增长点深入实施蓝天工程加强城市气环境质量目标理深化区域气污染联防联控确保气质量显著转深入实施碧水工程加强水源重点流域水环境保护加快城市河道环境综合整治促进水环境质量全面改善实施土壤污染防治工程加强农业面源重金属污染防治促进土壤资源永续利推进生态省建设实施山水林田湖生态保护修复工程 建设四区三带区域生态网络黄河明清道生态走廊加快国土绿化协推进森林生态湿生态流域生态农田生态城市生态系统建设构筑绿色生态屏障完善生态文明制度体系健全落实生态环境保护激励机制实行严格源头保护制度损害赔偿制度责追究制度完善环境治理生态修复制度建立健全权水权排污权碳排放权初始分配偿交易制度制度保护生态环境
    民美生活奋斗目标时刻民放



    心中高位置民甘苦团结奋斗带领全省民更加幸福更尊严生活
    七推进全面严治肩负起决胜全面康中原更加出彩历史命
    决胜全面康中原更加出彩关键关键严治强化治政治责严格遵守章规纪突出领导加强建设聚焦全面严治做方治力建效
    （）深入学贯彻总书记系列重讲话精神坚定理想信念坚持马克思义中国化新成果武装员学贯彻总书记系列重讲话精神作重政治务教育引导员干部读原著学原文悟原理准确握贯穿中坚持发展中国特色社会义鲜明题治国理政新理念新思想新战略科学思想方法工作方法断提高马克思义思想觉悟理水坚定四信觉做产义远理想中国特色社会义理想坚定信仰者忠实实践者坚持学致研究解决改革发展稳定重问题群众反映强烈突出问题建设面紧迫问题性教育抓日常严常 教育引导员干部深化章规史学切实解决世界观生观价值观总开关问题加强道德修养作必修课教育引导员干部觉守正修德德修身德立威德服众完善中心组学制度员常性学教育制度进步发挥校阵三学院三基阵作提高思想政治教育针性实效性
    （二）加强规范政治生活全面净化政治生态



    首先政治生活起严治首先政治生活严起贯彻新形势政治生活干准章根遵循坚持政治路线思想路线组织路线群众路线着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性着力增强净化完善革新提高力着力提高领导水执政水增强拒腐防变抵御风险力着力维护中央权威保证团结统保持先进性纯洁性努力形成集中民纪律统意志心情舒畅生动活泼政治局面坚持中央集中统领导坚持员服组织少数服数级组织服级组织全组织全体员服全国代表会中央委员会觉志核心中央齐理路线方针政策齐中央决策部署齐做中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做全面贯彻执行基路线时候丝毫偏离动摇严明纪律 铁纪律严治特严格遵守政治纪律政治规矩坚决切违反纪律行作斗争坚持民集中制原坚持集体领导制度实行集体领导分工负责相结合严格集体领导民集中酝酿会议决定原讨研究重问题严格程序办事规办事集体意志办事严格组织生活制度坚持总书记指导**县委常委班子民生活会标准提高民生活会组织生活会质量落实三会课谈心谈话民评议员领导干部双重组织生活等制度确保组织生活常认真严肃切实批评批评武器坚持实事求讲性讲私情讲真理讲



    面子坚持团结—批评—团结提高解决身问题矛盾力发扬民保障员权利坚持完善民项制度提高民质量
    （三）坚持抓常抓细抓长推动作风全面转作风教育融入员干部日常学工作生活深学细笃行焦裕禄精神力弘扬密切联系群众作风站稳群众立场增进群众感情改进创新联系群众方法负责负责致起提高做新形势群众工作力保持民群众血肉联系力弘扬理联系实际作风 解放思想转变观念断提高战略思维创新思维辩证思维法治思维底线思维力觉践行三严三实切实做真抓实干守土责做私畏敢担严格落实中央八项规定精神省委省政府干意见健全改进作风项制度推动作风建设常态长效坚决反四风加强监督检查特防范查处种隐性变异四风问题踏石留印抓铁痕劲头作风建设进行底
    （四）树立正确选导造忠诚干净担执政骨干队伍加强干部队伍建设事业兴旺发达关键严格标准健全制度完善政策选出干部组织放心群众满意干部服气坚持章规定干部条件坚持德兼备德先坚持五湖四海唯贤 坚持新时期干部标准公道正派作干部工作核心理念贯穿选全程注重事择岗相适真正想干事干事敢担善作干部精心培养起时发现出合理起改进干部选拔方式强化组织领导关作落实干部选拔工作纪实制度觉防范纠正正风种种偏坚决防



    止带病提拔带病岗突出选优配强手关键岗位领导干部强化优秀年轻干部战略培养合理加强女干部少数民族干部非中员干部培养选拔加基层线培养选拔干部力度加政机关国企业高校科研院等单位干部双交流力度拓展社会优秀进入政干部队伍渠道努力形成结构合理素质优良干部队伍完善干部考核评价体系加强日常考核完善年度考核改进职考察考准考实领导班子运行情况领导干部德表现推进领导干部加强精准培训实践锻炼提升干部专业素养工作力坚持严格教育严格理严格监督干部政治思想工作生活真诚关爱干部鼓励干事创业胆作建立容错纠错机制宽容干部工作中特改革创新中失误 旗帜鲜明敢担干部担敢负责干部负责做离退休干部工作发挥老志作
    （五）创新基层建工作夯实执政根基抓基层基础作长远计固策严格落实基层建工作责制政治属性放首位坚持政治功服务功相统基层组织领导方式工作方式活动方式更加符合求服务群众需更发挥战斗堡垒作推动基层治理力效提升探索领域组织设置发挥作效途径创新提升农村城市社区高校国企业机关事业单位等传统领域建工作建立健全非公制济组织社会组织等新兴领域基层组织确保组织工作全覆盖加强基层组织带头队伍建设严发展教育理员创新流动员理完善落实项基层基础制度进步深化拓展四议两公开工作法



    健全农村城市社区基层组织运转费保障机制加强活动阵建设 确保资源力群众服务
    （六）坚定移推进反腐倡廉着力营造政治绿水青山反腐倡廉关系生死存亡国家长治久安场输起斗争进行时没完成时永远路级组织切实担负起体责 级纪委切实担负起监督责深化标兼治努力构建敢腐腐想腐长效机制保持肌体健康队伍纯洁持续开展风纪教育警示教育岗位廉政教育加强廉政文化建设推动领导干部注重家庭家教家风筑牢拒腐防变思想防线严格落实廉洁律准纪律处分条例坚持纪法前纪严法监督执纪四种形态广员干部坚持理想信念高线守住纪律底线严格落实监督条例加强权力运行制约监督突出手重点领域重岗位关键环节监督实行权力清单制度推进领导干部权力公开透明运行试点权力关进制度笼子严格落实问责条例促领导干部做权必责责担权受监督失责必追究推动全面严治基层延伸着力解决群众身边正风腐败问题发挥巡视巡察利剑作握政治定位推动巡视巡察监督深发展实现横全覆盖全链接监督死角坚持腐必反贪必肃坚持老虎苍蝇起坚持禁区全覆盖零容忍搞腐败付出代价想搞腐败断念头促进干部清正政府清廉政治清明
    志决胜全面康中原更加出彩命重责肩古老厚重充满生机中原进行样项造福亿万民



    服务全国局宏伟事业光荣担广员干部民事业私奉献作生高追求牢记两务必永葆奋斗精神永怀赤子心智慧汗水创造愧历史愧民业绩
    更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻中央治国理政新理念新思想新战略忘初心继续前进谱写决胜全面康中原更加出彩美篇章




    **治区第十次代会报告

    现代表中国产**治区第九届委员会会作报告 治区第十次代会区进入全面建成康社会决胜阶段
    深入学贯彻十八届六中全会精神重时刻召开次承前启继开会会题：高举中国特色社会义伟旗帜 紧密团结志核心中央周围深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略全面落实总书记考察**重讲话精神守相助团结奋斗前祖国北部边疆道风景线造更加亮丽
    十八届六中全会具标志性历史性意义成果明确总书记核心位正式提出志核心中央十八总书记带领全全国族民开创中国特色社会义伟事业建设新伟工程新局面实现国家事业继开总书记新波澜壮阔伟斗争实践中已成中央核心全核心作边疆民族区**2500 万族民衷心拥护坚决维护总书记核心位进步增强四意识特核心意识齐意识思想衷心拥护核心政治坚决维护核心组织觉服核心行动始终紧核心更加紧密团结志核心中央周围更加坚定维护志核心中央权威更加觉思想政治行动志核心中央保持高度致更加扎实中央项决策部署落实处奋力开创**改革开放现代化建设新局面



    五年工作回顾
    治区第九次代会五年寻常五年面错综复杂济形势繁重艰巨改革发展稳定务中央坚强领导 治区委团结带领全区族民全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略深入贯彻总书记考察**重讲话精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局攻坚克难扎实工作胜利完成十二五规划利实施十三五规划方面工作取新进展新成
    ——济发展稳中进综合济实力稳步提升20**年区生产总值达 19 万亿元左右般公预算收入超 2000 亿元转方式调结构取新进展三降补工作扎实推进粮食产量牲畜存栏连创新高特色优势产业加快发展现代服务业快速成长科技进步贡献率提高基础设施保障力明显增强常住口城镇化率超 60 呼包**等西部盟市发展水提升东部盟市发展步伐加快全区发展整体性进步增强
    ——改革开放全面深化总书记求区先行先试三项改革深入推进济体制政治体制文化体制社会体制生态文明体制建设制度改革全面推进重领域关键环节改革取突破性进展国区域协作全面加强俄**务实合作断深化北开放桥头堡建设迈出重步伐
    ——民生保障切实加强城乡居民收入增幅高济增幅年分超 33000 元 11000 元农村牧区十全覆盖务基完成



    城乡业持续扩贫困口幅减少困难群众基生活效保障 安居工程建设成效显著项社会事业全面进步社会保障标准达超全国均水
    ——民法治断发展民代表会制度中国产领导合作政治协商制度民族区域治制度基层群众治制度断完善爱国统战线巩固发展民族团结进步事业开创新局面宗教领域谐稳定群团组织作效发挥法治**建设扎实推进科学立法严格执法公正司法全民守法取新进展
    ——文化建设成果丰硕思想理武装持续深化总书记系列重讲话考察**重讲话精神深入心社会义核心价值观教育成效显著群众性精神文明创建活动蓬勃开展意识形态领域引导理工作断加强流思想舆巩固壮文化事业文化产业长足发展
    ——社会局谐稳定安**建设断深化社会矛盾化解成效显著安全生产水全国领先质量安全监力度加民群众安全感满意度持续提升维护国家安全工作全面加强双拥建国防动员工作深入开展边控边稳边力显著提高祖国北**安全稳定屏障进步巩固
    ——生态环境持续改善重点生态工程深入实施森林覆盖率草原植盖度双提高荒漠化沙化土双减少资源节约污染防治工作力推进污染物排放总量幅降节降耗淘汰落产务圆满完成生态安全屏障建设成效显著
    ——严治深推进建立严治1+3制度体系治责全面落实群众路线教育实践活动三严三实专题教育取



    重成果两学做学教育深入开展中央八项规定精神治区 28 条配套规定效落实风政风社会风气持续转领导班子干部队伍建设基层组织建设进步加强反腐倡廉建设力度加成效显著巡视巡察监督作增强政治生态断净化
    五年取成易中央坚强领导亲切关怀结果历届治区委接续努力懈奋斗结果全区级组织广员干部群众苦干实干顽强拼搏结果民派民团体族界士关方面热情关心鼎力支持结果 代表治区委**建设发展作出贡献志朋友 表示衷心感谢致崇高敬意
    五年积累验弥足珍贵：必须坚持坚定正确政治方折扣贯彻落实中央政方针决策部署始终志核心中央保持高度致必须紧紧扭住发展第务
    **实际出发创造性开展工作断解放发展社会生产力必须深化改革扩开放全面推进法治区确保全区充满活力井然序 必须坚持民中心发展思想全心全意族民谋利益断增进民福祉必须高举民族团结旗帜坚持守相助断巩固发展团结谐稳定政治局面必须加强改善领导全面推进严治治区改革开放现代化建设提供坚强保证验宝贵财富倍加珍惜长期坚持断发展
    结成绩时清醒认识**作济欠发达区基区情没根改变发展中衡协调持续问题然突出表现：稳定济增长压力较济发展方式较粗放



    产业结构够合理城乡区域发展够衡基础设施体系够完善科技创新力强力量薄弱引领济发展新常态体制机制尚未健全外开放水总体高城乡居民收入基公服务低全国均水脱贫攻坚务紧迫艰巨生态环境脆弱节减排压力增资源环境约束趋紧社会矛盾纠纷易发发维护社会谐稳定面新情况新问题领导干部思想作风力水提高 员干部先锋模范作强化全面严治务艰巨繁重困难问题必须高度重视进步认真加解决
    二关键时期形势务
    五年全面建成康社会决胜阶段全面落实中央
    **发展战略定位造祖国北**亮丽风景线关键时期20**年春节前夕总书记亲区考察指导发表重讲话**发展史重里程碑总书记重讲话深刻阐明**全国发展局中战略位明确提出守相助重求四着力重点务祖国北部边疆道风景线造更加亮丽奋斗目标区发展确立新定位赋予新命引领治区改革开放现代化建设根指针始终贯彻落实总书记考察**重讲话精神作重战略务坚定觉讲话精神统思想凝聚力量扎实效推动讲话精神落生根开花结果
    面未**发展处作重战略机遇期十八志核心中央毫动摇坚持发展中国特色社会义形成系列治国理政新理念新思想新战略新历史条件深化改革开放加快推进社会义现代化提供科学理指导



    行动指南前国际金融危机影响然存济形势错综复杂世界济深度调整中曲折复苏全球治理体系深刻变革国际力量趋衡国发展外部环境相稳定特新轮科技革命产业变革蓄势发国倡导带路建设战略广泛响应加强国际合作提供难契机国发展面诸矛盾叠加风险隐患增严峻挑战济长期基面没改变尤五发展理念深入贯彻济结构断优化发展动力持续转换改革开放释放出新发展活力实现新更发展创造良条件区转方式调结构务艰巨繁重拥天独厚资源禀赋区位优势具较雄厚物质基础着国家带路建设京**冀协发展**济带建设西部开发新轮**振兴等战略深入实施着国家促进**济社会快发展干意见支持民族区发展政策深入落实区面重叠加发展机遇 发优势凸显发展潜力巨尤贵**族干部群众守相助形成团结奋进强合力蕴**着改革创新限活力推动事业发展根力量
    时期全区工作指导思想：高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略全面落实总书记考察**重讲话精神 统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局力践行创新协调绿色开放享发展理念坚决守住发展生



    态民生底线加快推进转型升级协推进新型工业化信息化城镇化农牧业现代化绿色化全面推进改革开放深入推进法治区 严推进治守相助团结奋斗前奋力夺取全面建成康社会决胜阶段伟胜利全面开启基实现现代化新征程祖国北部边疆道风景线造更加亮丽
    贯彻落实述指导思想牢牢握原求：
    守住三条底线建设现代化**基求守住发展底线坚持济建设中心动摇动适应济发展新常态保持济中高速增长决济增长滑出底线守住生态底线坚持美丽发展双赢正确处理济发展生态环境保护关系决牺牲环境浪费资源代价换取时济增长守住民生底线坚持富民强区重富民优先扎实做普惠性基础性兜底性民生建设工作决困难群众全面康路掉队
    ——加快转型升级建设现代化**攻方坚持加快发展中转型升级转型升级中加快发展痛决心减少传统发展路径赖强化创新驱动改革推动开放带动项目拉动着力推动体制机制转型产业结构转型资结构转型全面提高济发展质量效益
    ——促进五化协建设现代化**必然选择力推动新型工业化信息化城镇化农牧业现代化绿色化深度融合深层互动充分发挥工业化导作信息化支撑作城镇化带动作农牧业现代化基础作绿色化引领作更高层次推进区现代化建设



    ——深化改革开放建设现代化**治策更加坚定决心勇气全面深化改革更加宽广视野胸襟全方位扩外开放通改革开放激发全社会创造热情拓展领域发展空间断增强济社会发展动力活力
    ——坚持法治区建设现代化**重保障坚定移走中国特色社会义法治道路加快推进法治**建设更法治凝聚改革识规范发展行促进矛盾化解维护公正义保障社会谐推动济社会发展全面步入法治轨道
    ——严治建设现代化**根保证坚持严治纪律规矩挺前面政治生活起严起员领导干部做起抓起深入推进建设新伟工程断提高建设科学化水确保治区项事业始终着正确方前进
    全区济社会发展目标：
    ——综合济实力实现新跨越发展衡性协调性持续性断提高区生产总值固定资产投资般公预算收入城乡居民收入增幅高全国均水综合济实力民生活水步提升 济指标保持西部前列
    ——深化改革开放实现新突破重领域关键环节改革取决定性成果方面体制机制更加健全完善北开放桥头堡建设取突破性进展更范围更广领域融入全国走世界形成充满活力全方位开放新局面
    ——济发展方式实现新转变构建元发展极支撑现代产业体系核中心带轴线新型城镇体系富特色具优



    势区域创新体系适应发展适度超前基础设施网络体系形成优势突出结构合理创新驱动区域协调城乡体发展新格局
    ——民法治建设实现新进步民制度更加完善民形式更加丰富协商民扎实发展族民民权利充分保障法治区深入推进法治政府基建成司法公信力明显提高
    ——文明谐水实现新提升中国梦社会义核心价值观更加深入心民族文化强区建设取突破公民素质社会文明程度显著提高民族团结进步事业蓬勃发展安**建设断深入祖国北**安全稳定屏障更加牢固
    ——民生活水实现新提高脱贫攻坚务圆满完成收入差距缩中等收入口重升覆盖城乡趋均等公服务体系更加健全城乡居民收入基公服务达全国均水
    ——生态环境质量实现新改善源资源开发利效率幅提高 城乡居环境进步优化生态系统步入良性循环生产方式生活方式更加绿色低碳生态文明建设进入全国前列国北方重生态安全屏障更加牢固
    未五年懈努力建 100 周年时祖国北**道济发展民族团结文化繁荣边疆安宁生态文明族民幸福生活风景线定会更加亮丽
    三加快推动济转型升级
    发展解决问题关键必须坚持新发展理念引领济发展新常态供侧结构性改革线转型升级攻方建设国家重源基新型化工基色金属生产加工基绿色农畜



    产品生产加工基战略性新兴产业基国外知名旅游目重抓手着力转变发展方式转换发展动造新引擎构建新支撑 努力走出条质量更高效益更结构更优劲更足优势充分释放发展新路子
    ()保持济稳较快增长针济发展新常态特征更加明显实际努力扩需求总量着力改善供结构促进济稳中进进中发挥投资关键作方争取国家投资充分激活民间投资努力扩招商引资加快实施批项目项目提高投资效性力支撑济增长促进转型升级加消费供改革结构性调整力度深度释放服务消费信息消费绿色消费健康消费农村牧区消费潜力努力扩性化中高端消费需求创新外贸易方式 增加优势特色产品出口紧缺急需设备先进技术原材料进口促进外贸优质优价优进优出转变坚决力化解剩产淘汰落产制宜消化房产库存积极稳妥防范化解金融财政领域潜风险措举降低企业成聚焦短板扩公产品公服务效供切实提高供体系质量效率
    (二)加快农牧业现代化进程区农牧业资源丰富特色鲜明发展潜力巨坚持完善农村牧区基营制度坚守耕红线推进土草牧场权承包权营权分置完善农企利益联结机制 发展壮农牧业龙头企业专业合作社专业户家庭农牧场农牧业园区等新型营体优化农牧业区域布局积极调整种养结构稳定粮食综合生产力扩畜产品生产营规模建设优质农畜产品产业带宗农畜产品产区转变畜牧业发展方式稳步发展草原畜牧



    业力发展农区畜牧业促进规模化标准化集约化养殖提升乳肉绒等优势特色产业竞争力推进农牧业供侧结构性改革发展绿色农牧业节水农牧业效益农牧业加强农畜产品质量安全监体系建设造优质绿色农畜产品品牌推进农牧业二三产业融合发展 加快实现农牧业区农牧业强区转变
    (三)推进产业结构战略性调整区济发展方式合理集中体现产业结构合理必须坚持发挥优势补齐短板起做调整存量做优增量步抓做资源转化增值篇文章着力推动区产业高端化智化绿色化服务化方发展更加注重运高新技术先进适技术改造提升源化工冶金建材装备制造农畜产品加工等产业传统产业焕发新活力增强竞争力更加注重立足现基础优势统筹部署集中力量加快培育造新源新材料节环保高端装备数云计算生物科技**中医药等战略性新兴产业成支撑区济增长动力气力推进园区开发区转型升级造更百亿企业千亿园区促进产业集中集聚发展更加注重服务业领域培育支柱产业气力抓金融物流文化商务会展健康养老等产业发展快服务业块短板补起旅游业综合性产业拉动济增长重动力**然风光辽阔壮美民族文化独具特色着眼发展全域旅游四季旅游实施旅游+战略高起点规划高强度投入高标准建设高效理全方位推介造壮美**·亮丽风景线品牌区建成国外知名旅游目




    (四)实施创新驱动发展战略创新转型升级关键驱动坚持围绕产业链部署创新链围绕创新链延伸产业链加快形成创新引领支撑济体系发展模式瞄准国外科技前加强重点产业领域性关键技术攻关着力资源源高效利现代农牧业发展新代信息生态环保等领域实施批重科技专项掌握批核心技术加快科技成果转化推广应抢占产业变革制高点充分发挥企业高校科研机构社会组织等类创新体作加强国家科研院高校合作加快造批重点实验室工程研究中心企业技术中心双创示范基深化科技理运行机制改革加科技研发投入力度推进产学研体化建设优化创新创业环境激发全社会创新活力创造热情实施优先发展战略草原英工程突出高精尖缺导力培养广泛聚集活建设创新型**提供力支撑
    (五)推动城乡区域协调发展全面康城乡区域康积极推进核心新型城镇化统筹规划合理布局促进中城市城镇协调发展托盟市旗县中心镇全面提升城镇服务功积极引导产业集聚推进城市执法理体制改革提高城市规划建设理水深化城乡户籍制度等相关改革加快农村牧区转移口市民化进程力发展县域济造批具特色济强旗强县扎实推进新农村新牧区建设巩固农村牧区基础设施环境建设成果健全完善基础设施公服务投入护长效机制加快推进城乡发展体化进程深入实施呼包**协发展战略促进基础设施互联互通产业发展协作互补科技创新联合攻关公服务建享建



    设国西部重增长极流城镇群积极争取**建设国家级新区深入落实新轮**振兴战略特色优势产业中城镇群建设抓手 推进东部盟市跨越发展认真实施*济区发展规划积极推进乌张合作区建设促进乌海周边区体化发展力支持老少边穷区发展区民族充分享改革发展成果
    (六)加强现代基础设施网络建设基础设施滞区现代化建设突出短板科学编制规划攻坚会战加快构建铁路网公路网航空网市政网水利网源网信息通信网七网络体系建成*****高速铁路加快推进*满等快速铁路城际铁路建设推进高等级公路农村牧区公路旅游公路口岸公路边防公路建设推进**新机场等重点机场迁改扩建支线机场通机场建设努力实现旗县通高速公路重点城市通高铁合理半径机场通时空变革创造济发展新优势加强城市网轨道交通等市政基础设施建设提高城市综合承载公服务力加快推进重水利工程建设 实施引绰济辽等水资源调配工程实施河套等中型灌区续建配套节水改造工程统筹解决资源性缺水工程性缺水问题全面提升水资源保障力加快推进特高压电力外送通道建设推进区骨干电网升级改造推进**西—华中北煤南运通道建设推进油气道建设国家发展局作贡献抓住区列入国家数综合试验区建设机遇加快推进新代信息基础设施建设强化信息资源综合开发利造国北方数中心云计算产业基
    (七)深化济体制改革围绕市场资源配置中起决定性作更发挥政府作断深化重领域关键环节改革加放服



    改革力度深化商事制度改革提高政府效激发市场活力社会创造力分类推进国企业改革完善企业治理模式营机制加强国资产监做强做优做国企业放宽市场准入优化营商环境 放手扶持非公制济发展积极构建亲清新型政商关系深化电力体制改革综合试点推进电力市场化改革扩区电力资源电价成优势深化财税体制改革加快建立现代财政制度提高财税理水健全现代金融体系促进资市场健康发展深化农村牧区国林区垦区改革增强农村牧区发展活力通全面深化改革着力清妨碍社会生产力发展种障碍加快形成利引领济发展新常态体制机制发展方式
    (八)全方位扩外开放开放发展**实现富民强区必路充分发挥联八省区外接俄**区位优势动融入服务带路建设京**冀协发展**济带建设等国家发展战略提高开放型济发展水加快形成北南东进西出外联动八面风外开放新格局完善外开放战略布局积极推进中**俄济走廊建设完善俄**合作机制深化领域合作加快建设国北开放重桥头堡扩**亚开放造**亚区合作重枢纽 密切**台东南亚交流合作拓展南开放新空间加强中亚西亚欧洲贸构筑西开放国际贸通道提升中**博览会层次水坚持走出引进举深化国际产合作文交流互利赢中实现新更发展全方位深化区域济协作加强周边省区务实合作动融入京**冀辽吉黑等区发展 积极承接海区先进产业转移抓跨区重基础设施建设产业



    园区建力发展口岸济加强口岸基础设施建设抓重点开发开放试验区合作先导区跨境济合作区边境济合作区综合保税区跨境旅游合作区等外开放台建设边区成充满活力更具魅力发展热土
    坚信通全区努力更加繁荣富裕**定会崛起祖国北**
    四积极发展社会义民政治
    加强民法治维护民族团结建设现代化**重目标保障坚持领导民家作法治国机统扎实推进政治文明建设巩固发展民族团结局广泛汇聚团结奋进智慧力量
    ()扩民民民民始终高扬光辉旗帜推动民代表会制度时俱进健全法行立法监督决定免等职权制度机制加强旗县苏木乡镇街道工作建设支持保证代表法履行代表职责加强联系民群众工作更发挥根政治制度作优势坚持完善中国产领导合作政治协商制度围绕团结民两题加强民政协协商民建设推进协商民广泛层制度化发展坚持完善基层民制度开展形式样基层民协商切实保障民法直接行民权利增强群团组织政治性先进性群众性发挥桥梁纽带作组织动员族群众促进治区改革发展稳定建功立业
    (二)巩固壮爱国统战线统战线凝聚心汇聚力量政治优势战略方针全面落实统战线工作条例牢牢握团结联合题正确处理致性样性关系完善统战工作格局扎



    实做统战线领域工作充分发挥民派工商联派士外知识分子民族宗教界士非公制济士新社会阶层士出国国留学员**台侨等方方面面作断扩团结面凝聚正量全面贯彻宗教工作基方针积极引导宗教社会义社会相适应
    (三)巩固发展民族团结局民族团结**光荣传统治区项事业发展进步基石全面贯彻民族政策坚持完善民族区域治制度力发扬民族心连心手拉手传统深入开展民族团结进步教育创建活动三离开五认思想深深扎根族民心中模范治区荣誉永放光彩深入推进兴边富民行动加少数民族聚居区口较少民族发展扶持力度 重视做城市民族工作促进民族团结奋斗繁荣发展组织开展治区成立 70 周年系列庆祝活动展示成总结验凝聚识增强族干部群众热爱**建设**豪感命感
    (四)推进全面法治区进程紧扣法治**建设目标深入推进科学立法严格执法公正司法全民守法抓住提高立法质量关键 加强重点领域立法拓宽公民序参立法途径健全完善方性法规规章坚持法行政建立完善权力清单责清单制度加快形成权责统权威高效法行政体制深化司法体制改革健全保证审判机关检察机关法独立公正行审判权检察权制度健全冤假错案效防范时纠正机制提高司法公信力弘扬社会义法治精神 加强普法宣传教育促进全社会特公职员尊法学法守法法加强宪法法律实施情况监督捍卫宪法法律尊严全社会形成厉



    行法治浓厚氛围
    众志成城胜定心聚起干劲鼓起 汇聚起建设现代化**磅礴力量
    五力弘扬社会义先进文化
    文化承载历史文明昭示未坚定移走中国特色社会义文化发展道路全面推进精神文明建设加快建设民族文化强区促进社会义文化发展繁荣
    ()守民族精神家园坚持懈抓中国特色社会义宣传教育深入实施三带三创工程加强哲学社会科学创新体系建设教育引导族民坚定产义远理想中国特色社会义理想巩固团结奋斗思想基础坚持懈中国梦社会义核心价值观凝聚识汇聚力量核心价值观建设融入国民教育中 融入红色文化传承文化创新发展中融入民族团结进步群众性精神文明创建活动中教育激励族干部群众力弘扬民族精神时代精神力弘扬吃苦耐劳前**古马精神守卫祖国边疆创造美生活
    (二)加强意识形态领域引导理坚持意识形态动摇落实委(组)意识形态工作责制强化阵意识国门意识导意识 阵导队伍始终高扬旋律激扬正量握意识形态元样变特点推进流媒体传播方式创新推动传统媒体新兴媒体融合发展加强网思想文化阵建设搞正面宣传 舆斗争动仗巩固壮流思想舆实施文化走出战略 加强国际传播力建设联动外互动讲中国事**事



    增强外宣传吸引力影响力
    (三)丰富族民精神文化生活坚持民中心创作导 实施重点文艺工程扶持文艺精品创作提高区文化创造力民提供更更精神食粮坚持面基层服务群众推进重点文化惠民工程创新公文化服务方式繁荣社区文化乡村文化企业文化校园文化组织更群众唱角文化活动引导群众文化建设中表现教育服务完善文化激励机制扶持政策 实施文化名家工程重点文艺乡土文化培养计划建设民族文化强区繁荣群众文化生活提供支撑
    (四)推动文化事业文化产业改革发展坚持社会效益放首位社会效益济效益相统深化文化体制改革完善公文化服务体系文化产业体系文化市场体系推动基公文化服务标准化均等化发展加强民族文化保护传承创新发展实施精准性普查抢救性挖掘创造性转化工程构建区文化遗产保护体系培育壮批文化企业谋划建设批文化工程项目推进文化相关产业融合发展加快区文化产业造成支柱产业
    文化根文化魂定坚定文化信增强文化觉 创新发展草原文化中华文化增添瑰丽色彩
    六着力增进族民福祉
    幸福安康民心级委政府始终树立践行民中心发展思想全力做保障改善民生创新社会治理工作族民幸福生活祖国北**安宁永驻
    ()坚决赢脱贫攻坚战头号民生工程沉甸甸责



    深入实施精准扶贫精准脱贫基方略创新扶贫体制机制落实六精准五批三村三户求深化京**扶贫协作加口帮扶定点帮扶力度户施策提高脱贫成效力推进特色优势产业基础设施网络基公服务体系建设推动贫困区快步入发展轨道严格实行脱贫工作责制贫困退出机制考核指挥棒兑现脱贫军令状层层压实责传导压力确保期实现脱贫摘帽目标
    (二)力促进业增收实施业优先战略更加积极业政策鼓励渠道形式业建立覆盖城乡全体劳动者技培训制度 做高校毕业生农村牧区转移劳动力城镇困难员退役军业工作实现济发展业增长良性互动推进众创业万众创新 完善创业扶持政策激励机制支持创业园区创新工厂创客空间等孵化台建设努力干事创业实现梦想机会深化收入分配制度改革推行企业工资集体协商制度健全低工资调整机制 增加线劳动者劳动报酬完善机关事业单位工资制度扩中等收入者重形成合理序收入分配格局着力促进农牧民收入较快增长 增加营性收入政策性收入扩财产性收入工资性收入努力缩城乡居民收入差距
    (三)健全完善社会保障体系实施全民参保计划完善养老保险参保缴费转移接续政策整合城乡居民医保政策办机制稳步提高保障遇水完善城乡社会救助法律援助体系加强城乡困难群体生活保障统筹推进扶老助残救孤优抚等福利事业发展困难群众基生活保障力推进住房保障工作扎实开展



    棚户区改造进城落户农牧民纳入城镇住房保障体系帮助住房困难家庭逐步实现安居梦通健全完善社会保险体社会救助托底社会福利补充层次保障体系区民生保障安全网织更密更牢
    (四)着力办民满意教育教育富民强区百年计坚持教育优先发展战略落实立德树根务深化教育领域综合改革 提高教育质量促进教育公扩教育开放构建级类教育协调发展格局加统筹城乡基础教育发展力度鼓励普惠性幼园发展 完成县域义务教育均衡发展目标务完善 12 年免费教育机制扩优质教育资源覆盖面优先重点发展民族教育保持民族教育国先进水力发展职业教育区建设发展培养更技提高高校教学水创新力抓住国家推进双流建设机遇建设批具国际水准优势学科特色专业重点实验室引领区高等教育涵式发展加强继续教育老年教育特殊教育支持规范民办教育发展
    (五)全面提高民健康水没全民健康没全面康坚持新时期卫生健康工作方针抓重疾病防控重视重点群健康 倡导健康文明生活方式营造绿色安全健康环境全方位全周期做健康保障工作优化基医疗公卫生服务强化医疗卫生三级网络建设提高基层服务力保基强基层建机制求重点推进分级诊疗现代医院理全民医保药品供应保障综合监制度改革加强**中医药基础设施标准化建设实施**中医药科技创新工程促进民族医药振兴发展坚持计划生育基国策提高出生口素



    质促进口长期均衡发展广泛开展全民健身活动巩固发展足球改革成果促进群众体育竞技体育全面发展切实保护妇女童合法权益重视做关心代工作积极发展残疾事业红十字事业慈善事业老龄事业
    (六)努力建设更高水安**筑牢祖国北**安全稳定屏障重政治责重奋斗目标刻放松专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起加快立体化社会治安防控体系建设加重点部位重点场重点群控力度 优化完善服务理台深化基层安创建夯实维护社会稳定基层基础落实重决策社会稳定风险评估制度健全社会利益表达利益协调利益保护机制效预防化解矛盾纠纷加强社会治理创新 推动社会治理社会化法治化智化专业化提高预测预警预防类风险力健全完善公安全体系严密防范法惩治类违法犯罪活动严格落实安全生产责理制度深入实施质量立区战略 完善食品药品安全监体制机制健全突发事件应急处置机制增强防灾减灾力切实维护民群众生命财产安全加强维稳处突力量手段建设严密防范严厉击敌势力渗透破坏颠覆活动牢牢掌握敌斗争动权**祖国北门**护城河八千里边防线加强军民团结军联防具特殊重意义支持国防建设军队改革作义容辞责深化双拥建工作推进军民融合深度发展 千方百计帮助部队解决实际问题形成众志成城固北**强合力
    始终民放心中高位置团结带领族民懈奋斗 **建设成谐幸福美家园



    七全面加强生态文明建设
    绿色**底色价值生态**责潜力全面推进绿色发展保护眼睛样保护生态环境生命样生态环境 进步筑牢国北方重生态安全屏障
    ()推进生态修复环境保护区生态环境保护正处进全胜进退历史关头必须持续力久久功严守生态红线坚持保护优先然恢复工恢复相结合组织实施京**风沙源治理三北防护林建设天然林保护退耕林退牧草水土保持等重点生态工程搞重点区域植树造林落实草原生态保护补助奖励政策实行禁牧休牧草畜衡制度加快呼伦湖乌梁素海岱海等水生态综合治理推进荒漠化治理扩森林面积提高森林质量加强湖泊湿保护提高草原沙区植盖度断巩固扩生态保护建设成果坚持预防综合治理着力解决气水土壤污染等突出环境问题实施工业污染源全面达标排放计划加强农业面源污染防治加强矿山质环境城乡环境综合治理加强然保护区监督理族群众创造良生产生活环境子孙代留持续发展绿色银行
    (二)推动形成节约资源保护环境空间格局产业结构生产方式坚持发展中保护保护中发展促进绿色化新型工业化城镇化农牧业现代化融合互动加体功区战略实施力度严格体功区规划确定发展定位构建科学合理城镇化格局农牧业发展格局生态安全格局加快转变资源开发利方式严格实行源水资源消耗建设等总量强度双控严格落实节减排约束指



    标促进类资源节约高效利力推动低碳循环发展全面推行企业循环式生产产业循环式组合园区循环式改造促进生产流通消费全程减量化利资源化力发展节环保产业林沙草产业
    (三)加强生态文明制度建设文化培育保护生态环境制度保障文化支撑深化生态文明制度改革强化考核奖惩严肃责追究明晰资产产权严格途制重点健全完善法规规章理制度标准体系济政策构建系统完整生态文明制度体系推动保护建设工作全面步入法治化制度化轨道坚持试点先行整体推进相结合积极探索胆实践努力形成批复制推广制度成果力培育发展生态文化传承民族文化崇尚然优秀基倡导勤俭节约绿色低碳文明健康生活方式消费模式形成崇尚生态文明促绿色发展社会风尚
    定走绿色发展路**草原林海沙漠雪原湖泊湿成聚宝盆**天更蓝山更绿水更清空气更清新民更开心
    八深入推进全面严治
    做**工作关键关键严治切实履行全面严治命坚持言忧做爱兴护加强改善领导断提高区建设科学化水
    ()坚持懈总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略武装头脑指导实践推动工作抓思想理建设根深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政



    新理念新思想新战略作长期重政治务发挥委(组)中心组示范带动作读原著学原文悟原理断提高思想政治觉悟理政策水毫放松加强性教育持恒加强道德教育教育引导广员干部坚定理想信念坚持基路线增强中国特色社会义道路信理信制度信文化信增强政治意识局意识核心意识齐意识中央齐理路线方针政策齐中央决策部署齐做中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做坚持理联系实际完善教育制度机制方式方法增强思想政治建设针性实效性提高员干部运马克思义立场观点方法分析解决问题力水
    (二)加强规范政治生活必须政治生活起严治必须政治生活严起认真落实新形势政治生活干准着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性努力形成集中民纪律统意志心情舒畅生动活泼政治局面严明纪律特政治纪律政治规矩坚定移维护中央权威中央集中统领导始终忠诚光明磊落说老实话办老实事做老实坚持集体领导制度认真执行委(组)议事规决策程序实行集体领导分工负责相结合批评批评武器坚持实事求讲性讲私情讲真理讲面子严格组织生活制度坚持完善三会课民生活会组织生活会谈心谈话民评议员性定期分析等制度创新方式方法增强组织生活活力坚持民深入开展调查研究广泛听取方面意见建议尊重员体位保



    障员民权利畅通员参讨事务途径拓宽员表达意见渠道营造民讨政治氛围
    (三)建设忠诚干净担高素质干部队伍坚持德兼备德先 坚持五湖四海唯贤坚持事业公道正派坚持新时期干部标准真正忠诚干净担干部精心培养起时发现出合理起选优配强手关键岗位领导干部强化优秀年轻干部培养加强女干部少数民族干部非中员干部培养选拔加基层线培养选拔干部力度努力形成结构合理素质优良干部队伍强化组织领导关作严格执行推进领导干部干规定防止干部带病提拔意见切实防范纠正正风种种偏建立容错纠错机制宽容干部工作中特改革创新中失误抓规模培训干部工作加强离退休干部工作坚持原深化发展体制机制改革统筹抓类队伍建设激发创新创造活力
    (四)全面提高基层建工作水实施北**先锋工程树立抓基层鲜明导扎实推进农村牧区城镇社区机关国企高校非公制济组织社会组织等领域建工作深入开展基层建工作述职评议考核强化基层组织政治功服务功加强基层组织带头队伍建设坚持改进选派优秀年轻干部高校毕业生嘎查村职工作整顿转化软弱涣散基层组织抓员发展教育理服务工作时处置合格员推进基层组织标准化建设关心爱护广基层干部推动基层组织建设全面硬
    (五)持续加强作风建设认真贯彻群众路线改进创新联系



    群众方法坚持问政民问需民问计民保持民群众血肉联系巩固拓展群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育成果深化四风整治推动落实中央八项规定精神常态化长效化级领导干部求真务实真抓实干条件艰苦情况复杂矛盾突出方解决问题干基础利长远事情坚决反搞劳民伤财形象工程政绩工程力倡导雷厉风行立决立行作风着力整治负责官现象旗帜鲜明敢担志担敢负责志负责全区营造起万众心抓落实良局面
    (六)坚定移推进风廉政建设反腐败斗争反腐倡廉永远路必须拧紧责螺丝深化标兼治筑牢拒腐防变思想防线制度防线着力构建敢腐腐想腐体制机制严格落实监督条例加强权力运行制约监督突出抓手重点领域重岗位关键环节监督建立健全监督体系加制度执行督察力度权力关进制度笼子发挥巡视巡察利剑作握政治定位加强政治巡视实现巡视工作全覆盖巡察工作全链接监督工作死角严格落实廉洁律准纪律处分条例坚持纪法前纪严法监督执纪四种形态广员干部切实守纪律底线严格落实问责条例促领导干部做权必责责担 权受监督失责必追究坚持腐必反贪必肃坚持禁区全覆盖零容忍坚持老虎拍苍蝇着力解决干部身问题群众身边腐败促进干部清正政府清廉政治清明级领导干部带头践行社会义核心价值观带头执行廉洁律准讲修养



    讲道德讲诚信讲廉耻觉特权思想特权现象作斗争注重家庭家教家风教育理亲属身边工作员
    (七)严格落实全面严治体责治责根政治责级组织抓建作政绩严格执行建工作责制坚持建工作中心工作起谋划起部署起考核确保治责落实处级委认真贯彻落实方委员会工作条例充分发挥总揽全局协调方领导核心作方局作决策保落实全面加强济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设领导力支持级政府政协法院检察院民团体法律章程独立负责协调致开展工作 组织动员属组织广员实现目标务懈努力
    定深入推进全面严治着力营造风清气正干事创业良政治生态**项事业发展提供坚强力保证
    志夺取全面建成康社会决胜阶段伟胜利祖国北部边疆道风景线造更加亮丽时代赋予崇高命高举中国特色社会义伟旗帜更加紧密团结志核心中央周围守相助团结奋斗前断开创决胜全面康新局面祖国北部边疆道风景线造更加亮丽优异成绩庆祝治区成立 70 周年迎接十九胜利召开伟中国产
    成立 100 周年献礼




    **治区第十二次代会报告



    现代表中国产**回族治区第十届委员会会作报告
    次会全面建成康社会决胜阶段召开次重会议会题：紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略团结带领全区族民振奋精神实干兴宁实现济繁荣民族团结环境优美民富裕全国步建成全面康社会目标奋斗
    五年砥砺奋进项事业发展取显著成
    治区第十次代会志核心中央坚强领导团结带领全区级组织广干部群众全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略认真贯彻落实总书记视察**时重讲话精神牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识动适应济发展新常态觉践行新发展理念 五位体总体布局四全面战略布局求奋力推进开放**富裕**谐**美丽**建设全区项事业发展取新重进展




    综合实力显著增强全区区生产总值达 3150 亿元年均增长91累计完成全社会固定资产投资 154 万亿元年均增长 184方般公预算收入达 388 亿元年均增长 12供侧结构性改革取初步成效产业结构断优化煤化工现代纺织新源等新型工业集聚发展特色农业品牌效益凸显服务业济增长贡献率达 50相继实施建成批交通水利源等重点项目新型城镇化城乡发展体化扎实推进城镇化率达 563提高 65 百分点
    民生活明显改善城镇居民均收入达 27153 元年均增长94农村居民均收入达 9852 元年均增长 10735 万生态移民基完成累计减贫 597 万社会事业全面发展教育发展指标高全国均水全国率先实现基医疗保险病保险疾病应急医疗救助制度四全覆盖城乡业持续扩保障性住房危窑危房改造惠 220 万群众社会保障力明显增强
    改革开放持续深化重点领域关键环节改革取重进展空间规划（规合）司法体制综合医改等国家级改革试点取阶段性成果积极参带路建设中阿博览会成中阿建带路 重台陆开放型济试验区**综合保税区建设积极推进外交流合作断扩
    生态建设断加强深入实施重点生态工程力整治环保突出问题水土保持节水型社会防沙治沙三示范区建设加快推进 节减排目标务利完成空气质量优良天数达 75生态环境城乡居环境进步改善



    民法治序推进民代表会制度中国产领导合作政治协商制度民族区域治制度基层群众治制度断完善 爱国统战线巩固发展群团组织作效发挥国防动员备力量建设持续加强法治区深入推进科学立法严格执法公正司法全民守法取新进展
    文化建设富成效深入开展社会义核心价值观中国梦宣传教育群众性精神文明创建活动蓬勃开展意识形态引导理断加强 流思想舆巩固壮网络空间断净化公文化服务体系进步完善文化体制改革深入推进文化事业文化产业加快发展
    社会局谐稳定民族团结进步创建活动持续开展民族政策深入心全区族民团结奋斗繁荣发展良局面更加巩固宗教工作法治化水明显提升宗教领域谐稳定社会治理力断提升安**建设扎实推进安全生产形势总体稳定
    建设全面加强深入推进全面严治员干部四意识 断增强群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育成效明显市县乡换届圆满完成级领导班子建设断加强基层组织战斗堡垒作广员先锋模范作效发挥监督断强化四风问题效遏制风政风持续转反腐败斗争成效明显政治生态断净化
    五年取成绩易令振奋志核心中央坚强领导结果历届治区委持续奋斗结果全区族民团结拼搏结果代表中**回族治区第十届委员会全区广员干部群众民派民团体社会



    界士民解放军驻宁部队武警部队中央部委中央驻宁单位兄弟省区市长期关心支持**建设发展志朋友 表示衷心感谢致崇高敬意
    五年积累验尤深刻弥足珍贵：坚持中央精神指引**发展坚决中央齐始终思想政治行动志核心中央保持高度致坚持发展作解决切问题关键推动济发展断迈新台阶坚持深化改革开放断增强发展动力活力带路建设格局中加快陆开放步伐坚持执政民全区民享改革发展成果坚持时俱进做民族宗教工作加强法治区断创新社会治理坚持严治断增强级组织创造力凝聚力战斗力
    前进道路面着少困难问题：发展足问题然突出产业层次较低基础设施建设滞城乡区域发展衡资源环境约束趋紧基公服务水较低脱贫攻坚务艰巨城乡居民收入低全国均水制约发展体制机制障碍然存创新力强开放水高市场活力足资源短缺全面严治加强基层组织软弱涣散员干部宗旨意识淡薄三现象程度存风廉政建设反腐败斗争形势然严峻复杂困难问题必须高度重视切实加解决
    二明确奋斗目标增强全面建成康社会责感命感
    未五年**发展关重全面赢脱贫攻坚战全面建成康社会实现中华民族伟复兴中国梦第百年目标完成历史命必须深刻认识准确握发展面条件涵



    阶段性求新特点新变化前世界济深度调整国济发展新常态特征更加明显总处作重战略机遇期正处济转型发展重关口新轮科技革命产业变革国加快转变济发展方式全面推进带路建设区发展带新历史性机遇时面着创新发展潮中东部发达区发展差距进步拉严峻挑战面着发展足生态脆弱双重压力面着扩总量提升质量双重务面着培育竞争优势补齐发展短板双重难题机遇挑战交织存必须增强忧患意识坚持问题导抢抓新机遇应新挑战创新思路创新举措牢牢握发展动权新历史起点奋力前行
    十八志核心中央带领全全国族民进行具许新历史特点伟斗争开创中国特色社会义伟事业建设伟工程新局面总书记围绕改革发展稳定政外交国防治治国治军发表系列重讲话形成系列治国理政新理念新思想新战略推进项事业发展提供强思想武器20**年 7 月总书记视察**明确努力实现济繁荣民族团结环境优美民富裕确保全国步建成全面康社会奋斗目标厘清发展思路重点指明发展方路径紧扣目标定位全面贯彻落实坚定觉总书记视察**时重讲话精神统思想统揽全局统领发展
    五年区工作总体求：紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重



    讲话精神治国理政新理念新思想新战略认真学贯彻十九精神五位体总体布局四全面战略布局求牢固树立践行新发展理念坚持稳中求进工作总基调供侧结构性改革线力实施创新驱动战略脱贫富民战略生态立区战略扎实推进民法治建设扎实推进民族宗教工作扎实推进文化繁荣发展 扎实推进改革开放扎实推进全面严治振奋精神实干兴宁实现济繁荣民族团结环境优美民富裕全国步建成全面康社会目标奋斗
    2020 年全面建成康社会民历史作出庄严承诺确保全国步建成全面康社会总书记**提出明确求全区族民群众意愿然**欠发达省区全面康路决掉队必须切实增强责感命感保持必胜信心昂扬斗志创新中加速转型中追赶实干中突破确保期建成全面康社会
    五年奋斗目标：
    ——济繁荣造西部区转型发展先行区供侧结构性改革取重突破济增长高全国均水 2020 年区生产总值
    20**年翻番均区生产总值超 6 万元产业结构更加优化竞争力显著增强发展方式加快转变发展质量效益明显提升市场活力迸发创新创业涌动陆开放型济试验区建设取新进展非公济重达 50科技进步济增长贡献率达 55R&D 费投入强度达 2逐步缩全国差距
    ——民族团结造全国民族团结进步示范区民族团结宗教



    名片更加靓丽三离开五认思想深入心民族交交流交融手足相亲守相助团结奋斗繁荣发展生动局面进步巩固坚持宗教中国化方宗教工作法治化规范化水新提升宗教关系更加积极健康宗教领域保持谐稳定
    ——环境优美造西部区生态文明建设先行区筑牢西北区重生态安全屏障生态环境保护治理取重成果万元 GDP 耗碳排放污染物排放总量控制国家达指标黄河干流** 段Ⅲ类水体例保持 100空气质量优良天数达 80森林覆盖率达 16城市建成区绿率达 385
    ——民富裕造全国脱贫攻坚示范区全区民获感幸福感断增强贫困口全部期脱贫脱贫收入稳定生活质量提高 2020 年城乡居民均收入 20**年翻番年均增长 8 社会保障基公服务走西部前列民群众物质生活更加殷实 精神文化生活更加丰富享更充分业更教育更高水卫生健康服务更舒适居住条件更社会保障更安全社会环境
    实现新奋斗目标必须始终坚持坚定正确政治方总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略指导全推进伟事业伟工程伟斗争行动指南全面准确领会精神实质学思践悟融会贯通引领**项事业着正确方前进坚决维护志核心中央权威坚决维护中央集中统领导**项事业发展放全全国局中握推进落实确保中央政令**畅通阻



    实现新奋斗目标必须始终新发展理念引领发展发展足
    **实际必须坚持发展第务动摇做济总量提高发展质量增强综合实力**实现新发展新跨越必须新发展理念贯穿济社会发展全程落实全面建成康社会方面通创新发展解决发展动问题通协调发展解决发展衡问题通绿色发展解决然谐问题通开放发展解决外发展联动问题通享发展解决社会公正义问题创新作驱动发展新引擎着力推进发展理念体制机制等全方位层次宽领域全面创新创新争探索者转型争先行者创新成**发展鲜明时代特征
    实现新奋斗目标必须始终贯彻民中心发展思想民美生活奋斗目标必须增进民福祉实现民幸福作工作追求赢脱贫攻坚战作全面建成康社会底线务精准稳定持续功夫确保贫困区贫困群众全区道迈入全面康社会力发展富民产业落实富民举措千方百计增加城乡居民收入确保居民收入 GDP 步增长努力农村贫困口收入增速高全区农村居民收入增速农村居民收入增速高城镇居民收入增速应民生需求新变化保障民等参等发展权利促进全面发展切实做民群众息息相关教育文化医疗卫生社会保障等工作办民生实事解百姓难事民群众更强获感幸福感
    实现新奋斗目标必须始终保持奋发精神状态良精神状态做切工作重前提面全国追赶竞相发展



    态势**闯出发展新路出转型关口翻脱贫山 干部担拼全区民精气神走新长征路 必须力弘扬长城非汉精神实现新奋斗目标等必须振奋精神擂鼓出征等起危机感慢紧迫感坐住责感明知山虎偏虎山行胆识 满懈怠停滞断解放思想开拓奋进转型发展争夕脱贫攻坚精益求精深化改革敢闯敢试造创新发展高优化发展环境持续力形成员群众创先争优行业学赶超市县百舸争流浓厚氛围
    实现新奋斗目标必须始终践行实干兴宁总书记视察** 时发出社会义干出伟号召忘初心继续前进注入强动力力弘扬求真务实作风出十十百干劲出抓铁痕踏石留印劲头苦干实干加巧干 空喊口号急功利搞表面文章搞虚假政绩搞数字攀扎扎实实做出增强竞争力增进百姓福祉业绩坚持领导干部带头干率扎实干事硬作风担作硬力决战决胜全面康
    三聚焦务奋力开创项事业发展新局面
    新起点开启新征程新目标赋予新务实现新奋斗目标必须明确重点务抓住关键环节统筹推进济政治文化社会生态文明建设取新突破迈新台阶
    （）力实施创新驱动战略加快济转型发展越欠发达区越需实施创新驱动**发展足深层次创新



    足新轮竞争中区传统发展优势正减弱已丧失 创新淘汰创新慢落伍掉队必须发展基点放创新紧紧牵住科技创新牛鼻子着力形成创新引领济体系发展方式通创新驱动解决制约济发展深层次问题增强发展力创新成**未发展核心竞争力推动济持续健康发展
    着力推进产业转型发展产业转型升级适应济发展新常态必然选择必须供侧结构性改革发力充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作持续推进降补着力解决产业层次高结构倚重倚市场竞争力强问题减少效低端供扩效中高端供提高全素生产率增强产业整体实力实施传统产业提升工程加快新技术新业态改造提升传统产业煤炭电力冶金化工建材等传统产业坚持高端化智化绿色化方改造提升全区工业企业技术改造投资年均增长 15剩产落企业加兼重组力度优势企业延长产业链提高附加值做做强加快宁东源化工基建设推动煤化工精细化工方发展建国家循环济示范区造技术领先行业领军世界流国家级现代煤化工基发挥现代纺织园聚集作推动现代纺织接源化工开发高端产品加快国家新源综合示范区建设坚持集约化规模化园区化发展方推动新源产业聚集发展接中国制造 2025突出专精特新推进智制造装备制造业总体技术水国先进行业迈进推进****部老工业城市资源型城市产业转型升级示范区建设实施特色产业品牌工程着力



    构建现代农业产业体系生产体系营体系重点发展优质粮食现代畜牧酿酒葡萄枸杞瓜菜等产业造现代农业全产业链培育批质量科技含量高市场容量特色农产品品牌**枸杞乡滩羊乡甘草乡硒砂瓜乡马铃薯乡葡萄酒等品牌做做响实施新兴产业提速工程加快发展数产业推进西部云基新型智慧城市建设争取建设国家级军民融合产业示范区造中阿网丝绸路济合作试验区暨**枢纽做互联网+ 文章推动数产业工业农业现代服务业融合发展推动生物医药产业集群化产品元化发展扩高端产品研发生产断形成新增长点动力源实施现代服务业提档工程加快全域旅游示范区建设旅游业融入济社会发展全局推进旅游全景全业全时全民全域旅游转变建设批精品旅游景区优化旅游综合配套服务 创新形式业态元化商业模式发展休闲旅游体验旅游康养旅游吸引游客留住游客造西部独具特色旅游目加快现代金融发展实施引金入宁计划培育层次资市场切实解决融资难融资贵问题加快发展电子商务现代物流会展博览健康养老等产业推进房产业稳健康发展推动服务业发展提速重提高水提升
    着力推进创新驱动发展科技创新带动全面创新着力解决创新投入足创新活力强创新缺乏等问题切实增强发展竞争力强化企业科技创新体位加政策支持力度引导类创新资源创新素企业聚集支持企业采新技术新工艺新流程鼓励企业开展产学研协创新科研院高校联合建设高水创新台



    培育批科技型巨企业发展批竞争力高新技术领军企业推进中型企业研发机构全覆盖力争全区国家级高新技术企业达 100 家加创新投入力度建立稳定支持科技创新财政投入增长机制健全创新创业投资引导基金创新科技投入方式构建灵活效科技投融资机制激励引导企业加研发投入力度基形成财政投入引导企业投入体金融风险投资等元化投资结构实施强区工程力培养创新创业求求求实施更加灵活政策完善评价激励机制优化发展环境力倡导创新精神企业家精神工匠精神创新搭建台搞服务限度发挥现作着力培养土实技术积极引进高端急需紧缺努力造更吸引力西部高汇集批够抢占科技制高点创新力量造风生水起创新生态深化科技体制改革完善创新政策加强知识产权保护优化科技创新服务环境通科技成果转化通道力营造勇探索鼓励创新社会氛围形成参创新支持创新推动创新生动局面推动众创业万众创新限度释放全社会创新活力**创新资源短缺创新思维探索创新驱动发展新路坚持走开放创新路加强东部科技强省创新联动加强国外科研院科技型企业创新合作通创新资源创新成果合作享增加科技创新力量提升创新发展水坚持走特色创新路围绕产业转型突出技术创新重点引进消化吸收创新实技术创新创新成果转化应功夫提升国家级治区级高新区开区农业科技园区类创新载体带动创新引领转型力推



    动政策集成资金聚集资源整合着力建设黄科技创新改革试验区 培育形成竞争力创新集群
    着力构建区域城乡协调发展新格局协调持续健康发展求强化全区盘棋理念发挥**空间规划引领作坚持山川统筹城乡体优化生产力布局协调发展中形成发展优势增强发展劲中部干旱带南部山区立足资源禀赋扬长补短摆脱传统发展路径赖积极探索生态优先富民绿色发展新路子黄城市带区推进新型工业化新型城镇化农业现代化核心带应城市群体形态推进城市化趋势城际快速轨道交通纽带集约发展集群发展融合发展引领发展 新技术新产业新业态新模式率先突破力推进**市圈建设发挥**首府城市辐射带动作推动**石嘴山吴忠宁东体化发展推进产业发展协作互补基础设施互联互通生产素统筹配置公服务建享形成城效应整体优势着力推进城乡统筹发展序推进核心新型城镇化加快农业转移口市民化城市发展树立精明增长理念尊重城市发展规律创新城市治理方式 全面提高城市规划建设理水城乡建设更加注重然生态保护历史文化传承更加注重发掘特色优势搞拆建盲目扩张搞贪求洋破坏文脉搞统模式千城千村面推动城市乡村特色发展错位发展性发展居民见贺兰山见黄河水记住塞江南风情深入推进城乡发展体化统筹推进新农村建设 基础设施社会事业公服务重点放农村着力培育批具生产效益生活品质生态价值美丽宜居村庄



    着力推进基础设施建设全面建成康社会基础设施建设先行抓住机遇实施批城乡重基础设施项目增强长远发展劲加快交通基础设施建设通动脉畅通微循环促进公路铁路航空效衔接加快构建快速交通骨干连通全国交通网络综合交通运输体系铁路建设加快推进银西中兰包银等高铁项目建设宝中快铁建设 2022 年级市全部通高铁（快铁）全面融入全国高铁网早日实现**民高铁梦航空建设加快建立**国城市空中快线增加国航班增开国际航线开通批国外直飞航线货运包机力发展空济通航产业造区域航空枢纽货运集散中心公路建设进步优化路网结构提高路网密度畅通省际出口通道实现联外通加快推进重水利工程建设坚持开源节流重构建节水引水供水三位体水利基础设施体系建设全国省级节水型社会示范区全面提升水资源保障力利效率实施西海固区脱贫引水工程高效节水现代化灌区建设工程积极推进黄河黑山峡河段开发根缓解全区水资源紧缺矛盾努力解决发展水问题加快推进新代信息基础设施建设强化信息资源综合开发利实施宽带乡村工程城市基础网络完善工程实现县乡村宽带网络全覆盖力提升济社会信息化水
    （二）力实施脱贫富民战略增强民群众获感幸福感全面建成康社会直接体现民富裕现区 418 万贫困口尚未脱贫全区居民收入生活质量济发展水够相称果种状况改变全国步建成全面康社会民群众认必须脱贫富民作五年发展价值取工作导



    全力赢脱贫攻坚战力实施富民工程力气解决社会事业发展滞居民收入偏低等事关群众切身利益问题提高济发展水时实实提高民群众富裕程度生活质量济发展成果更转化富民成果广老百姓更实惠
    坚决赢脱贫攻坚战确保 2020 年现行标准农村贫困口全部脱贫治区委政府中央立军令状全区民作出庄严承诺充分认识脱贫攻坚艰巨性复杂性赢脱贫攻坚战作民生工作重中重坚定信心步脚印稳扎稳扎实推进克服超越实际盲目乐观急求成倾搞层层加码急躁进防止数字脱贫脱贫确保康路户少落精准脱贫功夫紧盯建档立卡贫困口制宜情施策势利导统筹实施五批工程做扶持象精准项目安排精准资金精准措施户精准村派精准脱贫成效精准积极稳妥推进 8 万建档立卡贫困口易搬迁脱贫统筹解决发移民劳务移民中存问题做搬出稳住逐步致富稳定持续功夫完善贫困区基础设施公服务基消现农村危窑危房力推进教育扶贫健康扶贫业扶贫科技扶贫解决病灾返贫问题降低返贫率建立支持贫困区发展长效机制坚持懈抓产业扶贫金融扶贫生态扶贫推动资源素西海固聚集加快移民安置区发展发展壮村级集体济 增强贫困区贫困群众发展力勤劳双手创造脱贫致富奔康幸福生活落实中央东西部扶贫协作战略部署深化**宁口扶贫协作争取部委央企帮扶支持动员社会力量广泛参脱贫攻坚



    落实责功夫实行严格脱贫责制更发挥区市县领导干部包抓定点帮扶驻村工作队第书记作真扶贫扶真贫真脱贫做领导工作实务责实资金保障实督查验收实脱贫成效起检验
    力实施富民工程必须增加城乡居民收入作民生工作关键抓民群众生活更加殷实推进产业富民力发展特色产业资源优势效转化富民优势发展适销路老百姓带真金白银致富产业实施批增加老百姓收入短快 项目培育吸纳业力强企业牢群众增收基础实施更加积极创业业政策提高劳动者创业力业领创业富民作重点突破抓创业机会创业群体创业培训帮助引导更家门口创新创业八仙海显神通建立健全覆盖城乡公业服务体系统筹做重点群体业努力扩中等收入群体渠道增加低收入劳动者收入逐步缩城乡区域行业收入差距落实强农惠农富农政策挖掘农业生产营性收入增加务工工资性收入释放财产性收入红利拓展农民收入增长空间
    加快推进公服务均等化公充足公服务供民生福祉重容必须坚持普惠性保基均等化持续发展增加优质公服务供推进基公服务标准化明确基公服务清单分类建设标准科学确定公设施服务半径覆盖群努力实现布局优化普惠推进教育现代化推动教育资源均衡配置加快发展普惠性学前教育健全城乡体义务教育发展机制完善现代职业教育体系造西部职业教育高加快流学流学科建设增强服



    务方济社会发展力努力办民满意教育推进健康**建设 全面推进综合医改加强医疗联合体建设促进优质医疗资源沉加强基层医疗服务力建设努力民群众提供全方位全周期卫生健康服务坚持计划生育基国策促进口长期均衡发展广泛开展全民健身运动推进全民参保稳步提高统筹层次保障水加快住房保障供应体系建设加社会救助力度增强养老服务供力 力发展残疾慈善公益事业建立更加公更持续社会保障制度
    （三）力实施生态立区战略深入推进绿色发展良生态环境公公产品普惠民生福祉必须立足**生态环境脆弱实际牢固树立尊重然应然保护然绿色发展理念保护眼睛样保护生态环境生命样生态环境坚决摒弃损害甚破坏生态环境发展模式坚决摒弃牺牲生态环境换取时济增长做法承担起维护西北全国生态安全重命 **天更蓝更绿水更美空气更清新
    造黄生态济带**黄河生黄河兴觉承担起保护母亲河重责全力造生态优先绿色发展产城融合水谐黄生态济带严格落实空间规划科学布局黄区生产生活生态空间严格控制开发强度提高开发水实行严格水生态保护水污染防治制度母亲河永远健康绿色循环低碳求推动黄区产改造提升园区整合发展产业序转移 发展节环保高端产业循环济建设批生态产业园区构建科技含量高资源消耗低环境污染少生态济体系推广绿色生活



    普绿色消费推动生活方式绿色低碳转变
    构筑西北生态安全屏障山水田林湖作生命体统筹实施体化生态保护修复全面提升然生态系统稳定性生态服务功构筑贺兰山六盘山罗山然保护区重点三山生态安全屏障持续推进天然林保护三北防护林封山禁牧退耕林草防沙治沙等生态建设工程贺兰山然保护区加生态环境整治力度突出构建绿色生态屏障加强生态保护修复带动北部原绿洲生态系统建设营造区域贯通生态廊道六盘山然保护区突出构建水源涵养水土保持生态屏障带动南部山区绿岛生态建设形成山清水秀环境优美生态廊道罗山然保护区突出构建防风防沙生态屏障带动中部干旱带荒漠生态系统建设确保口产业突破环境承载力
    铁腕整治环境污染保护环境保护生产力保障改善民生必须源头抓起法规治理污染问题持续改善环境质量提高环保准入门槛严格控制两高资行业发展严格落实节减排约束指标促进类资源节约高效利源头生态环境减负深入实施蓝天碧水净土三行动加强环境监体系力建设坚决污染防治战役持续推进城乡环境综合整治着力解决群众关心影响济社会持续发展突出环保问题
    完善生态文明制度体系保护生态环境必须实行严格制度严密法治坚持源头严控程严果严惩重点生态功区敏感区脆弱区实行红线控实行严格耕保护制度开展生态保护补偿试点力推行河长制构建产权清晰元参激励约



    束重系统完整生态文明制度体系完善绿色发展长效投入机制科学决策机制政绩考核机制责追究机制落实政责岗双责推行领导干部然资源资产离审计实行领导干部生态环境损害责终身追究制度严格生态环保执法司法落实生态环境损害赔偿制度类违法行零容忍决污染成转嫁社会
    （四）扎实推进民法治建设凝聚起全区奋斗智慧力量民民社会义生命坚持中国特色社会义政治发展道路坚持领导民家作法治国机统充分发扬民民深入推进法治区加强创新社会治理巩固发展政通安定序生动活泼局面
    坚定移推进民政治建设坚持完善民代表会制度支持常委会法行职权充分发挥代表作坚持完善中国产领导合作政治协商制度支持民政协积极履行政治协商民监督参政议政职加强民派派士团结合作重视做外知识分子新社会阶层士等工作落实基层群众治制度力推进务政务村务公开领域办事公开扩公民序政治参加强改进群团工作领导扎实推进群团改革坚持武装加强国防教育促进军政军民团结
    坚定移推进法治**建设法治国家治理体系治理力重托必须加快法治区进程法治成**未发展核心竞争力重标志加强委方立法工作领导深入推进科学立法民立法健全立法工作机制加强重点领域立法提高立法质量加快法治政府建设深化行政执法体制改革提高政府工作法治化水全面深



    化司法体制改革切实解决执行难问题努力民群众司法案件中感受公正义加强法治教育扎实开展七五普法实施法治惠民工程法治思维法治方式成**生活方式重容
    坚定移推进社会治理创新创新社会治理全面建成康社会重方面创新社会治理体制治理方式完善社会治安防控体系 推进基层理服务网格化智化社会化效防范击敌势力渗透破坏活动严厉惩治类违法犯罪行健全社会矛盾纠纷元化解机制建设安**确保民安居乐业社会安定序全面加强安全生产食品药品安全落实企业体责政府监责增强防灾减灾救灾力维护民群众生命财产安全
    （五）扎实推进民族宗教工作维护社会局谐稳定民族团结族民生命线始终高举民族团结旗帜全面贯彻民族政策宗教工作基方针着力造全国民族团结进步示范区
    推动民族团结工作走全国前列坚定移走中国特色解决民族问题正确道路坚持民族区域治制度巩固发展民族团结局面深入开展民族团结进步宣传教育继承发扬民族团结优秀历史文化传统唱响中华民族家亲心筑中国梦时代旋律积极培育中华民族体意识三离开五认思想深深扎根族群众心中积极促进民族交交流交融广泛建立相互嵌入式社会结构社区环境创造族群众居学事乐良氛围深化民族团结进步创建活动创新活动载体工作方式推进585 创建行动计划力培育宣传民族团结进步先进典型民族团结花开遍**



    推动宗教工作走全国前列始终国家工作局握宗教 坚持宗教中国化方努力导想深透准牢牢掌握宗教工作动权断提高宗教工作水法加强宗教事务理 保护合法制止非法遏制极端抵御渗透击犯罪加强场活动员规范理法妥善处置涉宗教素矛盾纠纷坚决抵御境外宗教渗透严防宗教极端义影响切实维护现宗教格局稳定着力构建积极健康宗教关系宗教干预行政司法教育等国家职实施干预影响社会生活重视解决宗教领域突出问题准确握政策尺度切实解决防止清真概念泛化等苗头性倾性问题加强网络涉民族宗教舆情控引导工作坚持寓理服务支持宗教团体更发挥作加强宗教士教育培养倡导谐融宗教关系深入开展谐寺观教堂创建活动积极推进社会义核心价值观国旗报刊文化书屋进宗教场引导宗教界士信教群众爱爱国尊法守法正信正行创造静宗教氛围
    （六）扎实推进文化繁荣发展构筑精神家园文化民族血脉凝聚心精神纽带坚定文化信增强文化觉促进文化繁荣发展
    全面提升社会义核心价值观建设水深入开展中国特色社会义中国梦宣传教育力弘扬民族精神时代精神社会义核心价值观引领社会思潮凝聚社会识注重落细落落实推动社会义核心价值观融入社会生活融入法规政策制度社会治理加强公民道德建设社会诚信体系建设深化群众性精神文明创建活动力倡导移风易俗加强高校思想政治工作青少年思想道德建设推动学雷



    锋志愿服务活动制度化常态化选树批道德模范美物引导全社会崇德善见贤思齐
    全面提升新闻宣传舆引导工作水坚持宣传媒体动摇坚持团结稳定鼓劲正面宣传基方针提升舆引导力水牢牢握正确政治方舆导价值取弘扬旋律传播正量时解疑释惑疏导情绪增进识讲**事传播**声音展示**形象加强舆阵建设建强流媒体加快传统媒体新兴媒体融合发展造拥强影响力竞争力新型流媒体提升网络建设理运水营造风清气正网络环境舆氛围
    全面提升文化发展水深入推进文化惠民工程加快基层公文化服务体系标准化均等化建设实现区市县乡村五级公文化设施全覆盖促进优秀传统文化传承发展深化文化体制改革加快推进文化产业发展培育文化新兴业态造批实力活力竞争力骨干文化企业力推进文艺创作出愧时代精品力作
    （七）扎实推进改革开放激活发展动力活力深化改革扩开放陆区破解发展瓶颈增创未发展新优势必然选择必须坚定移推进改革开放努力造更具活力体制机制拓展更加广阔发展空间
    推进全面深化改革取新突破全面落实国家深化改革战略布局 紧密结合区实际国家赋予项改革试点务引领全力攻坚克难推动重点领域关键环节项改革取更实质性成效济体制改革重点处理政府市场关系深化行政理体制改革



    加快政府职转变充分发挥市场资源配置中决定性作着力解决市场体系完善政府干预服务理位问题行政权力减法换取市场活力加法力推进放服改革严格落实两清单制度更加彻底放更加效更加优质服力推广互联网+政务加快政府服务网线运行加快构建见面马办审批模式力争做网办集中批联合审区域评代办制见面持续深化国企国资改革稳妥推进混合制改革 健全现代企业制度充分发挥国资投资运营集团作做做强批国骨干企业促进国资产保值增值鼓励支持引导民营济发展 鼓励民营企业法进入更领域公开公公正参市场竞争民营济发展创造良环境切实帮助解决民营济发展面准入难题融资难题降难题拓宽民营济发展空间推动区民营济破冰前行深化农村改革稳步推进集体产权制度改革统筹推进三权分置发展适度规模营农民死资产变成活资稳步推进城镇化林业水利科技财税金融商事教育社保等领域改革济社会发展提供动力增添活力级领导亲力亲抓改革敢担推动项改革落见效
    推进全方位层次外开放动融入服务国家发展战略积极参带路建设着力造丝绸路济带战略支点构建外开放新格局充分发挥中阿博览会台作企业体贸合作重点吸引聚集批国外企业参带路建设陆开放型济试验区先行先试政策优势综合保税区类开发区建设载体政策创新制度创新突破口胆试验胆



    探索积极鉴复制贸易试验区改革验营造国际化法治化便利化营商环境全面提升开放水发挥**中国—中亚—西亚济走廊节点作积极动走出加快贸易口岸境外产业园区建设推动区企业产品项目技术服务全产业链出口深化京**冀环渤海****等区战略合作加精准招商力度 着力引进培育批优质市场体
    四扎实推进全面严治全面建成康社会提供坚强保证
    实现新奋斗目标根加强领导级组织坚强力级干部示范带头执政思想基础组织基础群众基础牢固扎实全区级组织觉担起全面严治政治责全面严治求贯穿全面康建设全程落实建设方面着力营造风清气正政治生态
    （）提高思想政治建设水坚持思想建提高政治站位加强性锤炼切实提高广员干部思想政治觉悟理水加强理想信念教育理想信念产政治灵魂精神支柱全区级组织教育引导广员干部筑牢信仰基补足精神钙稳思想舵始终保持绝忠诚坚定四信传承红色基永远保持产色加强理武装推动员干部深入学马克思列宁义毛泽东思想中国特色社会义理体系深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略深入学章规发挥委中心组示范带头作推进两学做学教育常态化制度化马克思义中国化新理成果武装干部教育群众加强意识形态工作坚持意识形态认真落实意识形态工作责



    制阵导队伍牢牢掌握动权正量充沛旋律高昂加强政治文化建设倡导弘扬忠诚老实光明坦荡公道正派实事求艰苦奋斗清正廉洁等价值观推动形成清清爽爽志关系规规矩矩级关系
    （二）提高政治生活水认真执行政治生活干准 着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性严格执行民集中制力发展民完善委（组）议事规决策程序做科学决策民决策法决策严格组织生活认真落实三会课民生活会组织生活会谈心谈话民评议员等制度批评批评力武器确保组织生活常认真严肃充满活力加强法规制度建设着力构建容科学程序严密配套完备运行效制度体系强化制度执行严格监督认真执行监督条例突出手重点领域重岗位关键环节监督织密监督网增强监督实效做权必责权必担责滥权必追责
    （三）提高级领导班子领导干部素质力树立正确导坚持干部原坚持德兼备德先全面落实20 字 干部标准注重选拔理想信念坚定四意识强干部注重选拔求真务实勤政民道德品行群众口碑干部注重选拔认真负责敢担善谋发展促改革工作实绩突出干部注重选拔廉洁政廉洁权廉洁修身廉洁齐家干部注重明辨非立场特清醒维护民族团结行动特坚定热爱族群众感情特真挚优秀少数民族干部选拔领导岗位忠诚干净担务实干部



    舞台守规矩干实事干部没市场深化干部事制度改革破资排辈求全责备等陈旧观念克服四唯倾严肃选纪律坚决防止纠正选正风选优配强级领导班子突出抓政正职关键岗位专业干部配备加强备干部优秀年轻干部培养合理年龄段干部统筹女干部少数民族干部外干部培养选拔加强干部交流优化班子结构增强整体功强化干部教育理发挥校行政学院渠道作规模培训干部认真落实领导干部关事项报告提醒函询诫勉等制度健全干部考核评价体系推进干部加强干部正激励 鼓励干部干事创业完善容错纠错机制鼓励探索宽容失败力营造想干事干事干成事浓厚氛围
    （四）提高基层组织建设水牢固树立重视基层关心基层支持基层鲜明导推动全面严治基层延伸夯实全部工作战斗力基础加强组织建设基层服务型组织建设统领 强化基层组织政治功服务功持续做抓建促脱贫攻坚工作力整顿农村软弱涣散组织构建城市区域化建格局推动机关建走前作表率加强国企业高校建设扩非公制济组织社会组织组织覆盖工作覆盖充分发挥基层组织战斗堡垒作加强基层保障开展农村村级组织三三强 行动推动力量投入资源工作基层沉确保基层组织干事钱办事场议事加强员理严加强日常理强化员意识提高员发展质量积极稳妥处置合格员推动员更发挥先锋模范作保持员队伍先进性纯洁性



    （五）提高风廉政建设反腐败工作水认真履行两责风廉政建设反腐败斗争引深入坚持作风建设永远路推动作风建设常态长效发展认真践行群众路线落实领导干部调查研究联系基层接访访等制度引导员干部深入基层线办实事事推动转型发展攀登联系群众扎根深入贯彻中央八项规定精神防止四风反弹回潮着力解决作慢作乱作问题调动员干部干事创业积极性创造性切实加强员干部家风建设坚决反特权思想特权现象坚持纪律挺前面认真执行廉洁律准纪律处分条例问责条例正确运监督执纪四种形态抓早抓防微杜渐咬耳扯袖成常态纪律成治戒尺逾越底线强化政治纪律政治规矩执行情况监督检查督促员干部觉做四服牢记五必须防止七坚持旗帜鲜明反腐倡廉保持惩治腐败高压态势严肃查处领导干部违规插手建设项目招投标政府采购土出侵吞国资产买官卖官权谋私腐化堕落失职渎职案件严肃查处官贪侵占挪克扣强占等侵害群众利益腐败问题加追逃追赃力度决腐败分子**身加强纪检监察干部队伍建设推进纪检体制监察体制改革发挥巡视利剑作全面推开巡察工作 着力构建敢腐腐想腐效机制持续释放正风反腐正量
    志蓝图已绘目标振奋心奋斗正时**发展已站新历史起点中央寄予厚全区民充满期更加紧密团结志核心中央周围高举中国



    特色社会义伟旗帜振奋精神实干兴宁更加坚定信更加饱满热情更加昂扬斗志走新长征路实现济繁荣民族团结环境优美民富裕全国步建成全面康社会目标努力奋斗




    **治区第九次代会报告


    现代表中**维吾尔治区第八届委员会会作报告



    次会区深入贯彻落实中央确定社会稳定长治久安总目标全面建成康社会关键时期召开次十分重会议会题：高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻落实总书记系列重讲话精神特第二次中央**工作座谈会重讲话视察
    **时重讲话精神组织全区广员动员全区族民坚定移贯彻落实中央治**方略实现**社会稳定长治久安全面建成康社会团结奋斗


    志核心中央治**方略指引**项事业全面进步站新历史起点


    治区第八次代会五年全区克难攻坚中奋力前行勇创辉煌五年项事业断迈出坚实步伐长治久安伟征程中阔步前进五年中央坚强领导团结带领全区广员干部族民深入贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神贯彻落实总书记系列重讲话精神特第二次中央**工作座谈会重讲话视察**时重讲话精



    神贯彻落实社会稳定长治久安总目标胜利完成治区第八次代会确定目标务项事业取新重成绩


    ——社会局保持稳定坚持维护稳定作重政治务勇担动治理深入开展集中整治严暴恐专项行动加强社会面防控发动群众参反恐维稳确保重敏感节点安谐庆祝治区成立 60 周年中国—亚欧博览会等重活动安全序保持社会局总体稳定


    ——改革发展开创新局综合实力显著增强全区区生产总值
    20**年 5437 亿元增加 20**年 9325 亿元公财政预算收入 501
    亿元增加 1331 亿元全社会固定资产投资累计完成 39594 亿元十
    五时期 33 倍结构调整取重进展规模非石油工业重 395提高 649第三产业重 325提高 447基础设施建设力度加批交通水利源通信等项目开工建设建成投创新型**建设取明显成效科技支撑引领作持续增强改革开放迈出新步伐重点领域改革扎实推进改革红利进步释放丝绸路济带核心区建设取重进展外开放水断提高


    ——民生活显著改善持续开展民生建设年活动批涉族群众切身利益民生难题解决农民均支配收入 20**年4993 元提高 20**年 9425 元城镇居民均支配收入 14480 元
    提高 26275 元五年累计新增城镇业 244 万农村富余劳动力年



    均转移业 250 万次减少贫困口 173 万解决 1000 万群众住房问题360 万农牧民安全饮水问题城乡基养老保险基医疗保险制度基建立残疾事业长足发展建立起覆盖 500 万次学前高等教育学生资助体系双语教育普率高中高等教育毛入学率断提高南**四州正努力实现 14 年免费教育


    ——民族宗教睦谐坚持完善民族区域治制度力开展马克思义五观教育加强三离开五认教育 广泛开展民族团结进步创建活动促进民族交交流交融民族团结进步增强法加强宗教事务理深入推进极端化引导宗教社会义社会相适应宗教领域日趋睦


    ——生态环境明显转编制实施体功区规划生态环境功区划植树造林 1274 万亩森林覆盖率提高 47实施草原禁牧 15
    亿亩落实草畜衡 54 亿亩河流湖泊水质优良率幅提高天山成功申报世界然遗产实现区世界然遗产零突破


    ——民法治健全完善坚持完善民代表会制度方立法法监督决定重事项等工作断加强坚持完善中国产领导合作政治协商制度政协协商民建设进步加强爱国统战线发展壮工会青团妇联等民团体工作取新成绩法治**全面推进全民法治思维法治意识进步增强




    ——文化建设成效明显深入推进社会义核心价值观中国梦宣传教育广泛开展群众性精神文明创建活动文化产业加快发展公文化服务体系断完善优秀传统文化传承弘扬体育事业全面发展族群众精神文化需求效保障成功举办第十三届全国冬运会中国体育文化体育旅游博览会


    ——**工作扎实推进全力支持**建设发展**新型工业化城镇化农业现代化加快推进生产总值年均增长 161城镇连队常住居民均支配收入年均分增长 148 144五年均翻番** 民兵队伍建设稳步推进维稳戍边力明显提升作效发挥


    ——建设断加强扎实开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育扎实开展访民情惠民生聚民心活动取员干部受教育族群众实惠良成效思想政治建设级领导班子建设干部队伍建设员队伍建设断加强基层组织创造力凝聚力战斗力进步提高**执政基础更加稳固严格执行中央八项规定加强作风建设零容忍态度惩治腐败风廉政建设反腐败斗争取新成效


    五年取成绩中央坚强领导英明决策结果全国民特中央国家机关中央企业援**省市真诚关心私援助结果全区级组织广员干部族民团结心努力拼搏结果驻**民解放军武警部队生产建设**支持参



    心协力结果代表治区第八届委员会**稳定发展作出贡献志朋友表示衷心感谢致崇高敬意


    总结五年成功实践深刻体会：做**工作必须坚持法治**团结稳**长期建**着眼实现长治久安利坚持发展中国特色社会义利促进民族交交流交融利引导宗教社会义社会相适应利推进**融合发展利族群众团结政府周围作衡量工作成效重标准始终坚持政治方着眼全局始终坚持中国产领导坚持社会义制度坚持民族区域治制度牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识始终志核心中央齐思想政治行动志核心中央保持高度致始终坚持高扬旗帜盯准目标全区高扬社会稳定长治久安总目标旗帜聚焦总目标盯住总目标落实总目标总目标总纲着眼点着力点统领**项工作始终坚持凝聚心筑牢长城切实相信族群众紧紧族群众联系服务族群众密切团结族群众广泛动员族群众民族团结作群众工作团结带领族群众三股势力进行坚决斗争牢社会稳定长治久安群众基础始终坚持法治思维法治**始终高举社会义法治旗帜 高举宪法法律旗帜科学立法严格执法公正司法善运法治思维法治方式维护稳定推动发展带动全社会尊法学法守法法 牢社会稳定长治久安法治基础始终坚持标兼治综合施策 动治理系统治理综合治理源头治理宽严相济措举



    齐着力解决前突出问题谋划强基固策完善社会治理体系提高社会治理力牢社会稳定长治久安工作基础始终坚持慎重稳进久久功谋百年计作长期算切长计议保持战略定力扎实做基础利长远工作环扣环解决深层次矛盾问题积胜胜图功恒远牢社会稳定长治久安坚实基础


    成绩易验弥足珍贵定倍加珍惜倍加团结倍加努力**社会稳定长治久安宏伟事业断推前进


    二瞄准社会稳定长治久安总目标忘初心继续前进努力建设团结谐繁荣富裕文明进步安居乐业社会义**


    **工作已站新历史起点未五年**牢社会稳定长治久安坚实基础关键时期赢脱贫攻坚战全面建成康社会决战决胜阶段


    五年面形势然严峻复杂前**工作形势发生积极喜变化社会局总体稳定济社会发展总体良 时面着稳定发展两三期叠加方面**处暴力恐怖活动活跃期反分裂斗争激烈期干预治疗阵痛期三期叠加态势没根改变分裂反分裂斗争长期复杂尖锐时甚十分激烈维护祖国统民族团结国家安全社会稳定务艰巨



    繁重方面**全国样处济增长速度换档期结构调整阵痛期前期刺激政策消化期三期叠加阶段赢全区脱贫攻坚战实现济更更快发展全面建成康社会务艰巨繁重


    五年面机遇十分难历史机遇十八志核心中央握世界势应民期着眼坚持发展中国特色社会义提出系列治国理政新理念新思想新战略谱写中华民族伟复兴中国梦**篇章提供强思想武器行动指南中央十分重视关心**工作总书记情系**心系**族民亲**视察作出重指示持召开第二次中央**工作座谈会发表重讲话具划时代里程碑意义丰富发展治**方略明确**国家战略全局中特殊重位确立**工作社会稳定长治久安总目标做新形势**工作指明前进方提供根遵循二战略机遇中央深入实施带路战略推动丝绸路济带核心区建设加快实施新轮西部开发战略力推进西开放**济社会发展提供广阔空间三政策机遇中央专门制定系列特殊支持政策召开第四第五次全国口支援**工作会议安排部署援**工作十三五期间全方位加区支持力度**社会稳定长治久安提供力保障四改革机遇中央全面深化改革特力推进供侧结构性改革**转方式调结构保持济持续健康发展提供强动力五发展机遇**幅员辽阔资源丰富风光秀丽山河壮美文化灿烂民风淳朴改革开放 30 年发展综合实力显著提升社会事业



    长足发展全区员干部族群众爱爱国爱社会义爱亲敬思稳定盼谐求发展奔康愿强烈热情高涨**社会稳定长治久安创造良条件


    五年**工作指导思想始终高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻落实总书记系列重讲话精神特第二次中央**工作座谈会重讲话视察**时重讲话精神坚决贯彻落实中央关**工作政方针紧紧围绕社会稳定长治久安总目标统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局牢固树立贯彻五发展理念推进**治理体系治理力现代化引领 济发展民生改善基础维护祖国统促进民族团结遏制宗教极端思想蔓延等重点坚持法治**团结稳**长期建**努力建设团结谐繁荣富裕文明进步安居乐业社会义**


    五年**工作基求做五年工作必须坚定移贯彻落实中央治**方略树牢总目标社会稳定长治久安总目标坚持总目标作统领**工作总纲工作服服务总目标围绕总目标展开谋划推进贯穿条生命线民族团结作族民生命线爱护眼睛样爱护民族团结珍视生命样珍视民族团结促进民族睦相处衷济谐发展握两关键点坚持稳定压倒切正确处理稳定发展关系切实抓稳定发展两关键点组成两套工作班子



    套班子全力赴保稳定套班子集中精力抓发展形成级抓级层层抓落实责体系健全套机制坚持手抓法严厉击暴恐分子手抓限度凝聚心建立健全政军警兵民协调联动机制形成反恐维稳强合力做四努力实现努力实现社会稳定促进长治久安努力实现全面建成康社会奋斗目标努力实现贫困口期脱贫努力实现生态环境良开创局面推进
    **社会稳定长治久安开创团结谐繁荣富裕文明进步安居乐业局面


    五年奋斗目标：



    ——社会局谐稳定法治**反分裂斗争反恐维稳民族团结宗教事务理解决南**问题促进兵融合等方面取重进展社会局持续稳定长治久安基础更加巩固


    ——康社会全面建成济保持中高速增长济结构进步优化区生产总值年均增长 7左右般公预算收入年均增长 65 均区生产总值城乡居民均支配收入基公服务达全国均水全国道全面建成康社会


    ——贫困口期脱贫现行标准贫困口全部脱贫贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困稳定实现贫困口两愁三保障坚决赢脱贫攻坚战





    ——生态环境保持良西部绿色生态屏障基建成节节水减排预期目标全面完成资源开发利效率幅提高发展保障力持续发展力显著增强努力建设山清水秀天蓝绿美丽**


    实现社会稳定长治久安全面建成康社会寄托着中央殷切希凝结着族民群众热切期盼坚信中央坚强领导全区族民努力社会稳定长治久安总目标定够实现全面建成康社会奋斗目标定够实现**明天定会更加美


    三紧紧围绕社会稳定长治久安总目标构建反恐维稳长效机制



    总书记指出**工作做根反分裂斗争搞样保持安定团结政治局面谐稳定社会局面始终反恐维稳作压倒切政治务重泰山政治责高度警惕警钟长鸣抓早抓抓快抓先手棋动仗谋长远策行固举完善落实项反恐维稳措施牢牢掌握反分裂斗争动权


    （）持续开展严专项斗争安定序繁荣谐社会环境民心盼众暴力恐怖犯罪活动坚决果断严厉击族民群众保护限热爱保持严整治高压威慑态势



    动摇事分裂祖国活动挑战祖国统国家安全民族团结社会稳定底线极少数暴恐分子非法组织犯罪团伙挖存量减增量铲土壤求实施坚决击精准击根解决影响**长治久安深层次问题赢时间动


    （二）深入开展访民情惠民生聚民心活动



    **工作坚实力量支撑基层突出矛盾问题基层实践证明访惠聚活动抓基层基础发动群众服务群众维护稳定治策形成长效机制持恒坚持坚持队员代表单位做盾手负总责选派优秀干部组成治区访惠聚工作队进住村（队）居委会群众吃住学劳动重点抓维护社会稳定建强基层组织拓宽致富门路开展群众工作办实事事推进脱贫攻坚落实惠民政策等工作夯实城乡稳定发展社会基础


    （三）加强创新清真寺宗教活动教育理服务坚持清真寺作社会组织宗教工作作重群众工作制宜寺施策做清真寺宗教活动教育理服务工作构建法理民理社会理相结合理体制促进宗教睦谐


    （四）推进城镇网格化理便民服务维稳处突职 坚持专群结合综合施治实行网格化理服务族群众织



    密城乡维稳防控网络确保族群众安居乐业



    （五）加强重点领域防控重点区重点部位重点员重点素等严格落实项防控措施努力做缝隙盲区空白点


    （六）加强边境区控坚持防物防技防相结合实行军民警民兵民边民联防联勤提高边境口岸硬件设施装备水深化周边国家边境控合作构建起坚固边防长城


    （七）加强互联网安全理互联网涉**舆斗争重阵 反分裂反渗透斗争重战场加强互联网安全理极重切实互联网严格网络控措施利网络事分裂渗透破坏祖国统损害民族团结煽动制造暴恐活动时法惩处 加强互联网工作领导建立支政治坚定忠诚反应迅捷效强网军确保网络安全


    （八）完善社会面防控体系加强矛盾纠纷排查调处努力类矛盾问题化解基层消萌芽状态落实流动口理服务措施 加强基层线维稳力量建设扎实做信访工作加强群防群治力量建设筑起反恐维稳坚强防线


    （九）健全反恐维稳工作机制建立健全政军警兵民协调联动机



    制治区（州市）县（市区）逐级建立政军警兵民协调联动反恐维稳指挥部形成协配合协调致统指挥统行动快速反应扁化指挥体系建立健全维稳分包机制坚持分级负责责实行省军级领导包（州市）级领导包县（市区）县级领导包乡镇乡级领导包村沉蹲点督促指导确保分包区安全稳定建立健全社会稳定风险评估机制重决策部署重点工程建设重政策调整等进行合法性行性安全性评估源头预防减少社会矛盾发生建立健全应急处置机制实战出发制定完善类应急方案确保旦出现突发情况应急处突力量第时间妥善处置建立健全反恐维稳责机制种方式强化督促检查履职责确保方安方单位予表彰奖励效激励坚持政责岗双责稳定方面失职渎职出现问题进行严肃追责确保项反恐维稳措施落实处


    四紧紧围绕社会稳定长治久安总目标推动济更更快发展



    总书记指出稳定发展相辅相成稳定发展前提基础发展稳定力保证正确处理稳定发展关系通维护稳定营造良发展环境树立五发展理念适应济发展新常态提高质量效益中心促进**更更快发展切实发展落实改善民生落实惠落实增进团结族群众生活更幸福更谐更美




    （）壮特色优势产业着力优化产业结构转变发展方式构建现代产业体系坚持产水全面落实强农惠农富农政策围绕稳粮调棉优果兴牧充分挖掘农牧业发展潜力推进农牧业产业化营农牧产品深加工加快发展现代农牧业响**农牧产品绿色生态机品牌提高农牧产品效供坚持二产抓重点加快做做强纺织服装产业发挥**优势培育增长点形成优势产业带动业促进业创业效惠民安民加快改造提升传统产业 着力抓煤炭煤电煤化工石油石化冶金建材轻工食品机械制造民族手工业民族医药等传统产业推动产业中高端水迈进加快发展战略性新兴产业着力抓高新技术新源新材料先进装备制造生物医药节环保等产业加快推进产业园区建设力推动产业集聚发展集群发展集约发展建设批国家级高新技术产业开发区坚持三产发展力发展旅游业努力旅游产业发展成战略支柱产业力发展商贸物流业加强物流基础设施陆港口岸建设完善城乡市场网络力发展边境贸易加快发展金融业增做强银行证券保险等金融体推进金融产品服务创新构建层次金融市场力拓展新业态实施互联网+行动积极发展现代服务业扩消费需求培育消费热点引导消费升级


    （二）全面深化改革开放积极推进体制机制改革扎实推进供侧结构性改革坚定移产库存杠杆降成补短板 扩效供释放效需求促进济结构调整发展方式转变全面落实中央确定项改革措施扎实推进行政审批国资国企源



    资源财税金融农业农村社会保障电力体制价格机制投融资体制等重点领域改革推动资源类央企属注册改革切实改革办法破解发展难题做做强国企业放手发展非公制济坚定移扩外开放积极融入国家带路战略加快丝绸路济带核心区建设推进周边国家周边省区互联互通承接国际东中部区产业转移推动建立面中亚贸易园区造国家西开放桥头堡口支援优势加强口支援省市中央企业济技术合作交流鼓励更企业**投资兴业实现优势互补互利赢积极参中巴济走廊中**俄济走廊建设加快喀什霍尔果斯济开发区综合保税区建设继续办中国亚欧博览会等展会


    （三）加强基础设施建设坚持统筹布局互联互通适度超前 积极构建现代综合交通运输体系加快推进丝绸路济带北中南三通道南北**通道建设加快铁路民航公路等立体交通网络建设进步提高**通达力积极构建现代水利保障体系加快建设批重水资源配置工程加快建设阿尔塔什等中型山区控制性工程 加快推进叶尔羌河等区域防洪治理工程建设批农田水利安全饮水水源保护等工程保障水安全积极构建现代源体系加快重点输气道**电外送工程建设加快实现 750 千伏网架全区州联网加快农网建设改造工程提高**消纳力外送力保障力积极构建现代通信体系推动信息化新型工业化新型城镇化基础设施社会理服务现代化融合发展提高信息化水





    （四）合理开发利资源坚持科学规划法保护科学制定资源开发规划科学布局重产业重项目法规加强资源理 坚决防止序开发坚持序高效开发资源创新资源开发方式规范资源开发程序提高**土企业参度积极推进资源深加工延长产业链条提高产品附加值提高加工例族群众资源开发中实惠坚持合理利土资源实行严格耕保护制度节约制度坚守耕红线


    （五）加快实施创新驱动深入实施创新驱动发展战略科技创新带动全面创新造济发展新优势着力提升创新力加快丝绸路济带创新驱动发展试验区建设积极承担参批国家级重科技项目建设批国家级检验中心重点实验室国家工程技术研究中心突破批关键核心技术着力完善科技创新体制深化科技体制改革强化企业创新体位完善符合科技创新规律资源配置方式形成充满活力科技理运行机制着力推动科技成果转化健全成果转化激励政策推动创新成果产业接创新项目现实生产力接转化批科技创新成果发展批创新型领军企业着力推进众创新充分调动类创新素积极性营造众创业万众创新浓厚氛围


    （六）统筹推进城乡发展积极稳妥推进新型城镇化突出规划引领优化城镇空间布局加快城镇基础设施建设积极推进撤设市



    促进口适度聚集切实提高城镇规划建设理水提高城镇居民舒适感重点发展天山北坡济带城市群积极发展南**城市圈 培育批中城市边境口岸城市特色城镇形成结构合理层次序功互补中城市城镇协发展城镇格局支持乌** 木齐加快建设现代化国际城市发挥辐射带动作加快推进新农村建设科学编制县域乡村建设规划村庄规划健全农村基础设施投入长效机制推动城镇公设施公服务农牧区延伸努力建设谐稳定美丽乡村


    五紧紧围绕社会稳定长治久安总目标力保障改善民生



    总书记指出民美生活奋斗目标民生连民心民生天民心稳社会难稳定始终族群众安危冷暖放心中高位置坚持民生优先民生先动坚持级财政支出口援**资金 70保障改善民生 持续推进惠民工程族群众断增强获感幸福感发心感谢感恩中央


    （）坚持业惠民渠道促进业创业业民生工程民心工程坚持业第着力拓宽业渠道搭建业创业台提高业力增加居民收入功夫力发展劳动密集型产业微企业民营企业增强企业业吸纳力积极创造条件限度推进高校毕业生渠道业创业引导族群众序进城业



    业返乡创业鼓励支持业援**省市业力争十三五期间新增城镇业 220 万农村富余劳动
    力转移业 1300 万次动态消城镇零业家庭



    （二）坚持教育惠民加快教育事业发展坚持社会义办学方 培养中国特色社会义事业合格接班建设支高素质教师队伍 严教材编印关强化学前教育义务教育高中阶段教育落实南** 区 14 年免费教育做适龄童入学全覆盖积极推进双语教育 力气抓学前双语教育做教师教材场完善双语教育激励政策加强双语教师队伍建设双语教学贯穿类学校教育始终 确保 2020 年少数民族学生基掌握国家通语言文字切实抓职业教育坚持业导增加中等职业学校数量扩招生规模实现初高中未业毕业生职业技术培训全覆盖青年技长掌握项安身立命领着力加强高等教育提高教育质量水


    （三）坚持医疗惠民提高全民健康水实施全民健康工程做城乡居民免费健康体检全覆盖继续推进医疗卫生体制改革完善治区（州市）县（市区）乡镇（街道）村（社区）五级医疗卫生服务体系加强乡镇卫生院村卫生室标准化建设积极推进医疗组团式援**加强重点科室建设带动提高级类医院水努力实现病出乡病出县疑难危重病出**确保 2020 年全区族群众健康指标基达全国均水落实计划生育基国策



    完善口发展战略



    （四）坚持社保惠民完善社会保障体系统筹城乡社会保障体系 扩城乡居民低生活保障范围提高保障水完善基养老保险医疗保险身意外伤害保险病保险失业保险工伤保险生育保险等制度力争 2020 年险种参保率达 95完善社会救助体系力争 2020 年意愿五保老实现集中供养孤实现集中收养筑牢社会保障安全网力发展残疾事业保障妇女童权益


    （五）坚持扶贫惠民期赢脱贫攻坚战全面落实六精准 五批做政策保障位资金投入位产业带动位项目安排位民生服务位社会帮扶位援**支持位群众参位确保 2020 年全区贫困口全部脱贫实现南**四州区域性整体脱贫户贫困群众掉队


    （六）坚持安居惠民积极推进安居乐业继续推进农村安居游牧民定居工程渠道筹措建设资金力争十三五期间完成 14128 万户农牧民住房建设努力农村群众住安全适房屋积极推进城镇保障性安居工程推进城市棚户区老城区改造加困难区支持力度力争十三五期间开工建设类城镇保障性住房 9922 万套基解决中低收入家庭住房困难问题




    （七）坚持暖心惠民改善生产生活条件加强农牧区基础设施建设实施水电路气讯邮政广播电视电影书屋农家工程力争 2020 年农村公路超 13 万公里基实现建制村通沥青（水泥）路网络宽带覆盖率达 98全面解决农村居民安全饮水问题电区口电问题


    （八）坚持兴边惠民力促进稳边固边进步加边境区均衡性转移支付专项转移支付力度加快推动边境区发展改善边境区基公服务提高边民补贴标准确保安心生产生活安心守边固边


    （九）坚持安全惠民提高族群众安全感



    健全防灾减灾救灾体系完善监测预警应急处置救援救助机制 保障族群众生命财产安全加强食品药品安全监完善全程追溯体系努力民群众吃放心安心严格落实安全生产责制 坚决遏制重特安全事发生


    六紧紧围绕社会稳定长治久安总目标巩固发展民族团结



    总书记指出**问题长远民族团结问题民族团结族民生命线始终高举民族团结旗帜巩固等团结互助谐社会义民族关系民族团结花开遍天山南北





    （）全面贯彻民族政策坚定移走中国特色解决民族问题正确道路坚持完善民族区域治制度坚决反汉族义狭隘民族义坚持民族律等享履行等权利义务充分尊重民族文化风俗惯促进民族团结奋斗繁荣发展


    （二）胆培养少数民族干部政治硬敢担起风浪考验少数民族干部予充分信放手提拔加干部交流力度


    （三）深入开展民族团结宣传教育坚持领导带头加强宣传搭建台开展活动广员干部特领导干部发挥示范作做民族团结模范深入推进民族团结宣传教育进机关进学校进企业进社区进乡村进军营进团场连队进宗教活动场引导族干部群众牢固树立三离开思想增强五认做呼吸命运心连心


    （四）广泛开展民族团结进步创建活动种形式创建评选民族团结先进单位先进治区（州市）县（市区）逐级召开民族团结进步表彰会进行隆重表彰树立民族团结作贡献导




    （五）促进民族交交流交融深入开展民族团结家亲活动族干部群众间结子结亲戚勤走访常团聚互学语言关爱帮扶层次形式交互动相互解相互尊重相互包容相互欣赏相互学相互帮助推动建立民族相互嵌入式社会结构社区环境推动条件学校幼园实行民汉合校混合编班混合住宿族群众学起生活起工作起石榴籽样紧紧抱起


    （六）严厉击民族分裂活动旗帜鲜明反民族分裂维护祖国统坚决种形式民族分裂活动作斗争蓄意挑拨煽动民族歧视仇恨破坏民族团结制造民族分裂暴恐案件犯罪分子坚决法予击
    七紧紧围绕社会稳定长治久安总目标促进宗教睦谐



    **少数民族数群众信教必须精心做宗教工作**宗教问题具长期性复杂性群众性民族性国际性关系根关系长远关系长治久安坚持保护合法制止非法遏制极端抵御渗透击犯罪基原努力实现宗教谐


    （）全面贯彻宗教工作基方针全面贯彻宗教信仰政策法理宗教事务坚持独立办原积极引导宗教社会义社会相适应




    （二）尊重保障宗教信仰法规保护宗教团体宗教活动场宗教士正常宗教活动尊重群众信教信教保障信教群众合法宗教需求充分理解信教群众宗教感情尊重信教群众俗正确区分宗教活动民族俗正常信教宗教极端界限 稳步拓宽信教群众正确掌握宗教知识合法渠道正信抵制极端


    （三）广泛开展谐清真寺先进爱国宗教士创建评选开展五宗教活动场五爱国宗教士创建活动载体引导清真寺宗教界士争创谐清真寺争先进模范治区（州市）县（市区）时进行评选表彰充分调动清真寺广宗教士爱国爱教遵规守法积极性


    （四）切实培养保护关爱爱国宗教士发挥爱国宗教士积极作加强爱国宗教士保护关爱明确象范围落实具体措施建立效保护关爱机制加爱国宗教士培养培训力度 加强伊斯兰教学院文学校建设培养支政治住宗教造诣品德服众关键时起作爱国宗教士队伍引导广宗教士发扬爱国爱教优良传统做讲解工作法律许符合教义适应社会发展宗教思想挖掘出伊斯兰教张爱国团结中道宽容善行等教义阐释出确立正信抵制极端 维护民族团结促进谐稳定济社会发展中发挥积极作


    （五）完善加强清真寺宗教活动公服务坚持爱国宗教



    士信教群众亲朋友推进水电路气讯广播电视报刊文化书屋政策法规进清真寺改善清真寺宗教活动条件加强清真寺教职员关爱完善医疗保险养老保险低保病保险身意外伤害保险等保障措施加强清真寺重点文物保护广宗教士信教群众切身感受政府关怀温暖


    （六）法治理非法宗教活动持续深入推进极端化坚决治理极端化现象坚决取缔讲学活动坚决整治非法宗教活动非法宗教宣传品非法宗教网络传播坚决击着宗教旗号披着宗教外衣宣扬宗教极端思想事分裂渗透破坏暴力恐怖活动犯罪分子非法组织


    八紧紧围绕社会稳定长治久安总目标维护意识形态领域安全



    意识形态工作项极端重工作事关前途命运 事关国家长治久安事关民族凝聚力心力**说意识形态工作尤重刻放松削弱始终坚持马克思义指导位坚持社会义先进文化前进方坚定占领宣传思想文化阵确保意识形态领域安全


    （）提升社会义核心价值观引领力深入开展中国特色社会义社会义核心价值观中国梦宣传教育深化马克思义五观史国史**三史教育引导族群众牢固树立正确国家观民



    族观历史观文化观宗教观更加觉爱爱国爱社会义 构筑族群众精神家园切实抓学校思想政治教育推进社会义核心价值观进教材进课堂进头脑爱中华种子埋入族学生心灵深处全面加强群众性思想教育张旗鼓群众宣讲恩情深化类群众性精神文明创建学雷锋志愿服务活动深入推进社会公德职业道德家庭美德品德建设


    （二）提升意识形态领域影响力繁荣发展哲学社会科学坚持马克思义指导位加强**重理实践问题研究做重思想理问题辨析引导推出批分量说服力理成果实现社会稳定长治久安提供理支撑深入推进极端化工作坚持中国特色社会义宗教理加强正面思想引导帮助族群众擦亮眼睛明辨非觉抵御极端思想渗透追求现代文明生活广泛开展反分裂斗争教育旗帜鲜明批判泛突厥义泛伊斯兰义深刻揭批三股势力利宗教裹胁群众图谋分裂险恶心深入揭露三股势力暴行引导族群众认清动乱遭殃稳定安康深刻道理切实构筑反渗透防控体系推进广播电视报刊网络全覆盖 中央声音形象传播**160 万方公里辽阔**域


    （三）提升流舆媒体传播力坚定正确政治方坚持媒体原动摇牢牢握正确舆导坚持团结稳定鼓劲正面宣传形成流舆强势加强流媒体阵建设推动流媒体新兴媒体融合式发展采取种方式增强宣传报道亲力吸引力



    感染力占领信息传播制高点强化涉**外宣工作做请进走出工作推进外宣媒体海外落土化建设增强外宣实效 掌握涉**国际舆话语权世界充分展示客观真实团结谐社会义**良形象


    （四）提升公文化服务辐射力统筹推进公文化服务均衡发展建成覆盖城乡现代公文化服务体系南**基层农村重点加强文化设施建设实施文化惠民工程加强县两级三馆广播电视设施建设加强村（社区）综合文化服务中心建设积极发展群众体育推进少数民族传统体育竞技体育体育产业协调发展


    （五）提升特色文化产业竞争力深化文化体制机制改革创新完善文化产业发展体系推动文化事业文化产业协发展弘扬传承民族优秀文化加文化遗产保护力度做文物保护工作**优秀传统文化绽放异彩展现勃勃生机增强族群众信心豪感培育新型文化业态推行文化+模式发掘**尤少数民族文艺元素亮点促进文化产业旅游体育科技融合发展培育批文化产业集团提高文化产业济增长贡献率


    （六）提升社会义精神文化产品供力坚持二方双百方针坚持民中心创作导加优秀文化产品创作生产扶持力度精心造推出批价值观透射现代文化理念容反映**族民群众现实生活形式技巧生动感文化作品推



    进民汉优秀文化作品互译工程族群众提供充足精神食粮丰富文化生活
    九紧紧围绕社会稳定长治久安总目标加强民法治建设



    发展民民必须坚持法治国维护宪法法律权威民制度化法律化坚持领导发展社会义民政治落实法治国推进法治**充分保障族民民权利形成族界心德心心行强合力


    （）深入推进法治**建设始终坚持领导民家作法治国机统坚决维护宪法法律权威坚持法律面前等 民族信仰种宗教必须严格遵守法律诉求意愿必须通合法渠道表达解决违法必究犯罪必惩推进法行政进步简政放权深化行政执法体制改革强化行政权力监督制约加快建设法治政府积极稳妥推进司法体制改革严明公正司法努力民群众司法案件中感受公正义加强法治宣传教育级领导干部做起带头尊法学法守法法抓普法工作族群众知道什合法什违法什事做什事做崇法善循法成全社会觉行动法妥善处理涉民族宗教素问题坚守宗教干预政治干预政府事务红线 决允许利宗教干预行政司法教育婚姻计划生育决允许利宗教妨碍社会秩序工作秩序生活秩序决允许利宗教反中国产领导社会义制度破坏民族团结祖国统





    （二）加强民代表会工作坚持完善民代表会制度领导贯穿工作全程牢牢握工作正确政治方支持常委会方立法中发挥导作法开展法律监督工作监督效行重事项决定权重事免权支持保证级代表法履职参理国家事务


    （三）完善协商民制度加强改进民政协工作领导 坚持完善中国产领导合作政治协商制度支持民政协充分发挥政治协商民监督参政议政职深入开展政治协商立法协商行政协商民协商社会协商基层协商等种协商推进协商民广泛层制度化发展


    （四）加强群团工作坚持群团工作统领导深化群团改革切实保持增强群团工作政治性先进性群众性充分发挥工会青团妇联等群团组织桥梁纽带作广泛群众组织起动员起团结起


    （五）壮爱国统战线限度团结切团结力量 限度调动切调动积极素切实加强少数民族士宗教界士联络工作充分发挥民派派士作推进非公制济领域外知识分子新媒体业员统战工作重视做
    **外事工作加强**台工作侨务工作扩境外爱国统战线





    （六）支持国防军队建设紧紧围绕听指挥胜仗作风优良强军目标国防军队建设作关系战略全局政治务摆突出位置国防建设纳入济社会发展规划列入年度工作计划加强国防教育切实增强全民国防观念坚持军政合力军合建军民合心推进军民融合式发展全力支持军队改革特退役军安置家属业子女教育积极动部队办实事解难事深入开展双拥建活动巩固发展军政军民团结


    十紧紧围绕社会稳定长治久安总目标充分发挥**特殊作



    **历史贡献磨灭**战略作代加强削弱**组建生产建设**中央强化边疆治理重方略高度重视支持**工作切实发挥**稳定器熔炉示范区特殊作


    （）加强**工作领导牢固树立兵盘棋思想切实**工作摆关系**全局重位置加强**方针政策领导政治思想组织领导定期研究事关**工作重问题帮助解决
    **面实际困难方局作决策促落实**加快发展发挥作创造条件


    （二）加强**维稳戍边力建设重视**力量建立兵



    体联动应时处置力维稳处突机制支持**加强维稳力量建设维护社会稳定长治久安中承担更责发挥更作


    （三）推进兵融合发展健全兵战略规划实施协调重问题协商机制深入推进兵济文化社会干部维护稳定等方面融合推动形成边疆守团结联创资源享优势互补文化交融繁荣生动局面


    （四）支持**深化改革围绕利落实社会稳定长治久安总目标利发挥**维稳戍边作利促进兵融合民族团结利**发展壮利提高**干部职工群众生活水创新完善** 政军企合体制机制科学处理屯垦维稳戍边特殊理体制市场机制**方关系激发**发展活力


    （五）支持**发展壮支持**参丝绸路济带核心区建设 坚持**生产力布局市场体系基础设施公服务资源开发利方统规划步建设分区理受益实现区域政策支持**师团设市建镇完善师市合体制支持**推进城镇化新型工业化农业现代化支持**优化口资源促进口聚集


    （六）支持**南发展支持**完善发展布局新型城镇化载体产业支撑壮南****实力辐射带动南**发展促进南**稳定



    十紧紧围绕社会稳定长治久安总目标加强生态环境保护建

    设



    良生态环境普惠民生福祉**生态环境脆弱生态安全关系子孙代始终坚持生态保护第发展建立生态安全基础切实保护**草木山山水水**青山常绿水长流


    （）强化生态环保理念牢固树立保护生态环境保护生产力绿水青山金山银山理念坚定移走生产发展生活富裕生态良文明发展道路坚持绿色发展循环发展低碳发展加快建设资源节约型环境友型社会宁济发展慢点绝牺牲生态环境代价努力建设山川秀美文厚重谐宜居绿色低碳生态文明**


    （二）严守生态保护底线严格执行规划建设项目环境影响评价制度建立产业准入负面清单严禁三高项目进**实行源矿产资源开发治区政府支笔审批制度实行环境保护票否决 制度实行严格生态保护制度空间途制制度


    （三）加强生态保护建设积极推进重点生态工程加强世界然遗产然保护区沙化土封禁保护区质公园森林公园沙漠公园重水源重湿保护建设构建生态安全屏障实施



    批重生态治理修复工程严格落实基草原保护草畜衡禁牧休牧制度强化基农田保护生态保护制宜推进退牧草退耕林加重点区水土流失土沙化治理力度建立生态补偿机制实现然谐发展永续发展


    （四）加污染防治力度法推进重点领域节减排加快淘汰关停落产全面推行排污许制度加强气污染水污染土壤污染防治确保污染源全面达标排放全区城镇空气质量保持优良河流湖泊水质保持优良土壤环境质量总体保持稳定农建设土壤环境安全基保障


    （五）严格水资源理坚决贯彻落实水资源理三条红线严格水资源开发控制认真执行规划建设项目水资源证制度取水许制度水定产水定水定城严格水效率控制优化水结构推广节水灌溉循环水技术完善阶梯水价政策推进水权交易提升水资源调控力建设节水型社会


    （六）落实生态保护责健全完善级方委领导政府负总责环保部门统监关部门负责综合理体系落实方政府辖区环境质量负责体责排污者污染治理体责落实生态环境监制度政绩考核制度健全生态环境保护考核办法责追究制度实行生态环境损害责终身追究制确保**天蓝绿水清




    十二紧紧围绕社会稳定长治久安总目标加强改进建设



    总书记指出做**工作关键解决**面突出问题必须充分发挥总揽全局协调方领导核心作树立抓建政绩思想坚持全面严治筑牢
    **执政根基**社会稳定长治久安提供坚强政治保证



    （）切实严格政治生活坚决维护中央权威牢固树立四意识特核心意识齐意识始终志核心中央齐理路线方针政策齐中央决策部署齐做**距离****远治区委全区级组织广员干部族群众心始终志核心中央紧紧贴起紧紧连起思想政治行动志核心中央保持高度致坚定坚决维护中央权威切行动听中央号令严明政治纪律严守政治纪律政治规矩视生命放首位坚持纪律挺前面铁纪律严治坚定理想信念 坚定理想信念作开展政治生活首务深入学宣传贯彻总书记系列重讲话马克思义中国化新成果总书记系列重讲话国家通语言少数民族语言汇编成册印发全体员干部基层群众总书记重讲话精神家喻户晓深入心坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信坚持基路线坚持济建设中心坚持四项基原坚持改革开放矢志移着中国特色社会义道路前进保持民群



    众血肉联系坚持全心全意民服务根宗旨保持民群众血肉联系作加强规范政治生活根求站稳群众立场增进群众感情贯彻群众路线实现维护发展广民根利益贯彻民集中制原坚持集体领导分工负责相结合重问题集体领导民集中酝酿会议决定原作出决定发扬民保障员权利坚持完善民项制度 尊重员体位畅通员参讨事务途径拓宽员表达意见渠道营造民讨政治氛围坚持正确选导强化组织领导关作公道正派作干部工作核心理念贯穿选全程选出干部组织放心群众满意干部服气严格组织生活制度坚持三会课民生活会组织生活会谈心谈话民评议员请示报告等项制度创新方式方法增强组织生活活力开展批评批评坚持懈批评批评武器发现解决身问题力作考核评价领导班子重加强权力运行制约监督突出领导机关领导干部特领导干部实行权力清单制度形成权必责权必担责滥权必追责制度机制保持清正廉洁政治色筑牢拒腐防变思想防线制度防线保持肌体健康队伍纯洁营造风清气正政治生态


    （二）切实严肃反分裂斗争纪律严格执行员准搞封建迷信 准信仰宗教准参邪教准容支持宗教极端势力民族分裂势力暴力恐怖势力活动纪律求反分裂斗争重原



    问题始终保持清醒头脑始终做旗帜鲜明立场坚定认识统表里态度坚决步调致决允许表里言行阳奉阴违反分裂斗争中两面派两面甚分裂分子勾结沆瀣气法纪严厉查处


    （三）切实加强领导班子干部队伍建设



    严格标准坚持信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部标准民族区干部明辨非立场特清醒维护民族团结行动特坚定热爱族群众感情特真挚政治标准 维护祖国统反民族分裂思想认识实际表现放第位认真执行干部条例严格程序严格责严格关严格监督优化结构全面落实干部政策优化干部队伍结构注重培养选拔政治住坚决维护民族团结坚决反分裂敢三股势力作斗争优秀少数民族干部注重培养选拔长期**工作优秀汉族干部进**干部援**干部力培养选拔优秀年轻干部女干部重视培养外干部实现级领导班子结构合理配备 努力建设支政治强力强作风强高素质干部队伍时 继续带着感情带着责重视做老干部工作落实项政策遇 发挥老干部积极作树导坚持重性重品行重实绩重基层重公认注重复杂环境反分裂斗争线培养考验选拔干部注重培养选拔说实话干实事求实效干部力选拔忠诚关键时刻敢发声亮剑较强群众工作力应突发事件



    驾驭复杂局面力干部特善做群众工作民族宗教工作 急难险重岗位县乡基层艰苦边远区工作历作培养干部重渠道选拔干部重源提拔干部重条件坚守岗位勇挑重担作风扎实甘奉献表现突出干部优先提拔交流重岗位关心爱护真诚关心干部职工成长进步切实爱护干部职工身体健康时解决干部职工工作生活家庭中实际困难完善落实改善干部职工遇相关政策健全工资正常增长机制充分调动广干部职工建设美丽**积极性重视实施重点工程抓创新型领军企业营理技术技农村实培养着力引进急需紧缺鼓励艰苦边远区特南**基层流动类干事创业搭建台提供保障 形成识爱时生动局面


    （四）切实加强基层组织基层政权建设坚持抓基层基础作稳**安**长远计固举坚持编制员乡村倾斜加高校毕业生优秀退役军优秀村支部书记社区工作员学生村官中招录乡镇街道公职员力度推动级干部沉基层包乡包村包户充实乡村工作力量选配强乡镇政班子选拔政治坚定民族观正确实践验丰富善做群众工作民族宗教工作干部担乡镇委书记乡镇长优化乡镇班子年龄结构知识结构民族结构选配强村级组织带头持续整顿软弱涣散村级组织发挥作支部书记坚决撤换问题严重缺乏合适支部书记选县乡政机关干部转业军学生村官



    住村干部中选派担支部书记第书记扩基层组织覆盖 加强村级组织活动阵建设促进条件村民组建设活动场加强农村城镇社区机关事业单位国企业类学校新济组织社会组织媒体网站等方面建设组织建社会理细胞中间实现工作全覆盖发展壮员队伍注重农牧区高校企业生产线反恐维稳反分裂斗争线发展员注重发展少数民族员严格标准严格程序前提年发展定数量新员充分发挥产员先锋模范作


    （五）切实加强风廉政建设反腐败斗争树立红线底线意识 遵守政治纪律政治规矩情况作监督执纪重容触碰红线底线纪规严查处树牢没特殊性思想牢固树立**然处反分裂斗争前阵战场反恐维稳务重风廉政建设反腐败斗争问题没特殊性思想落实体责监督责坚持做两手抓手抓反分裂斗争手抓风廉政建设反腐败斗争严格执行中央八项规定驰息纠正四风加巡视工作力度巡视利剑确保巡视全覆盖监督执纪全覆盖零容忍态度惩治腐败坚持老虎苍蝇起腐必反贪必肃严肃查处违纪违法案件严肃查处发生群众身边腐败问题保持反腐倡廉高压态势推进纪律检查体制改革强化双重领导体制聚焦业转职实现纪检派驻机构全覆盖切实制度篱笆扎牢扎紧着力构建敢腐腐想腐体制机制




    （六）切实加强作风建设全区级部门广员干部热爱**甘奉献坚持守土责守土负责守土责扑身沉心扎根坚守岗位履职责竭全力忘工作赤诚心奉献行觉岗位阵守工作事业干奉献分 全身心投入推进**社会稳定长治久安伟实践中求真务实真抓实干坚持讲实话鼓实劲出实招干实事少说干说干干干成干干中央决策部署治区委工作求争夕雷厉风行咬定青山放松锲舍抓落实项工作项工作推进环节环节抓牢问题问题解决件事件事办坚决防止工作棚架浮面确保落生根开花结果心民服务群众坚持切群众切群众群众中群众中完善直接联系服务群众制度治区委常委省军级领导干部带头联系 1 重点县1 座重点清真寺1 贫困村1 户贫困群众机关干部结联系 1 户贫困群众级类学校领导班子教师中广泛开展三进两联交友 活动时解决学生思想学生活困难问题千方百计做方面群众工作限度争取心凝聚民心弘扬正气凝聚力量条战线选树批忠诚坚定勇担作风扎实业绩突出先进典型力宣传表彰激励先进鞭策进全区营造争先进学先进赶先进干事创业争作贡献浓厚氛围


    （七）切实加强监督严格落实监督条例中央统



    领导强化委（组）全面监督纪律检查机关专责监督工作部门职监督基层组织日常监督员民监督职责运监督执纪四种形态监督带动外部监督监督处正量充沛歪风邪气遁形项监督求落实处


    时紧紧围绕社会稳定长治久安总目标进步重视加强南** 工作**盘棋南**棋眼做活棋眼全盘取胜切实维护南**稳定南**作反恐维稳工作重中重加工作力度 集中力量解决面突出问题保持暴恐分子非法组织严高压态势确保社会局稳定全面落实特殊政策认真落实中央专门南**制定财政投资金融产业干部职工遇等方面优惠政策治区财力分配重基础设施建设配套资金安排重民生项目投入南**倾斜集中解决民生难题加贫困群众重点民生改善力度坚决啃掉南**脱贫块硬骨头牢牢抓住业教育基层组织等薄弱环节实施短快项目解决水电路气房等突出问题提高群众生产生活水加快济社会发展千方百计推动特色产业发展加快新型城镇化新农村建设进程加强基础设施建设生态保护强化乡村组织基层基础工作族群众切身感受祖国家庭温暖


    紧紧围绕社会稳定长治久安总目标进步重视做口援**工作口援**国家战略必须长期坚持利社会稳定长治久安作口援**根目标高度重视扎实推进口援**工作



    断完善济援**干部援**教育援**科技援**文化援**卫生援**相结合工作格局改善民生造福劲坚持援
    **资金项目基层倾斜保障改善民生倾斜重视做医疗教育组团式援**效推动产业援**改善受援区群众生活条件带动群众业省市业创业援**工作更惠**族群众增进团结维护稳定树标杆援**干部作**干部员**族干部群众真诚交心交友交交流 融体成片积极参民族团结宣传教育民族团结进步创建活动促进民族团结走前模范着眼维护稳定局积极参反恐维稳工作落实项维稳措施维护社会稳定促进长治久安献计出力作出贡献关心关爱发挥作加力援**干部政治充分信工作力支持生活热情关心鼓励援**干部扎根边疆奉献边疆更发挥援**干部维护**社会稳定长治久安中特殊作


    志社会稳定长治久安总目标激励着建设美丽**圆祖国梦想神圣命鼓舞着族民全面康新生活美期盼召唤着回首披荆斩棘砥砺前行面未 重肩激情澎湃更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻落实总书记系列重讲话精神特第二次中央**工作座谈会重讲话视察**时重讲话精神坚持法治**团结稳**长期建**牢记



    命负重托心德团结奋进实现社会稳定长治久安总目标建设团结谐繁荣富裕文明进步安居乐业社会义**懈奋斗




    **治区第九次代会报告


    刚刚胜利闭幕十八届六中全会听取讨总书记受中央政治局委托作工作报告审议通关新形势政治生活干准中国产监督条例审议通关召开第十九次全国代表会决议总书记准（讨稿）条例（讨稿）全会作说明发表十分重讲话全会明确总书记核心位正式提出志核心中央选择民选择历史选择心军心民心国家根利益反映全意志 反映全全军全国族民心愿十八总书记新伟斗争实践中已成中央核心全核心深受包括**民全国族民衷心爱戴**级组织族干部群众牢固树立四意识思想拥戴核心政治信赖核心 组织忠诚核心行动捍卫核心做**离**远心始终志核心中央紧紧连起坚决志核心中央保持高度致认真学宣传贯彻落实全会精神 切实思想行动统总书记重讲话精神统志核心中央关全面严治重决策部署力量凝聚实现全会确定项务
    志核心中央坚强领导亲切关怀中国产**治区第九次代表会隆重召开现代表中国产**



    治区第八届委员会会作报告
    会题：高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略深入贯彻总书记治边稳**重战略思想坚持五位体总体布局四全面战略布局牢固树立新发展理念锐意进取攻坚克难新起点奋力推进**长足发展长治久安全面建成康社会奋斗
    五年工作回顾
    五年特十八志核心中央高度重视**工作提出治国必治边治边先稳**重战略思想总书记持召开中央第六次**工作座谈会发表重讲话明确新形势
    **工作指导思想目标务提出法治**富民兴**长期建**凝聚心夯实基础重原确定维护祖国统加强民族团结作**工作着眼点着力点深入开展达赖集团斗争实现社会局势持续稳定长期稳定全面稳定作首政治务改善民生凝聚心作济社会发展出发点落脚点**治区成立 50 周年时总书记作出加强民族团结建设美丽**重指示总书记亲确定十二五十三五中央支持**批重点建设项目制定惠**族干部群众系列特殊优惠政策总书记新思想新部署新求**国家工作全局中战略位提升前未新高度推进长足发展长治久安指明前进方提供根遵循注入强动力中央坚强领导历届
    **治区委良工作基础坚持届接着届干团结带领
    **族干部群众敢担动作胜利完成**治区第八次



    代会确定目标务项事业取新重成总书记治边稳**重战略思想**成功实践前**总体形势反分裂斗争常抓懈社会局势持续谐稳定济快发展族群众物质文化生活水断提高基层基础工作断加强**稳定发展正处历史时期
    社会局谐稳定坚持稳定压倒切力实施十项维稳措施 着力构建维稳长效机制法击非法组织深入开展反焚专项斗争持续开展干部驻村驻寺夯实基础锻炼干部密切干群关系推进网格化理形成发现问题迅速处置应急处突机制开展先进双联户创建做联户保安联户促增收创新两边线服务理实行固定电话手机网络等实名制新兴媒体理断规范加强流动口服务理排查化解矛盾纠纷实施群防群治狠抓安全生产立体化社会治安防控体系断健全**社会局进入持续谐稳定新阶段
    济持续健康发展坚持稳中求进工作总基调统筹做稳增长调结构促改革惠民生防风险项工作十二五规划目标全面完成济连续五年保持两位数增长增速位居全国前列20**年区生产总值突破 1000 亿元方财政收入 20**年增长 32 倍社会消费
    品零售总额翻番累计完成全社会固定资产投资 4642 亿元十
    五增长 18 倍超额完成国家投资 168 亿元交通等基础设施超常规发展公路总里程 20**年增长 337基建成覆盖**公路网 墨脱结束通公路历史拉林高等级公路等建成 300 公里青**铁路修日喀川**铁路提前马拉林段建设进展利旁水利



    枢纽工程建成发电青**川**电力联网工程架起电力天路特色优势产业加快发展五年累计接国外游客 6700 万次总收入达
    870 亿元**水品牌凸显清洁源产业初具规模电力装机容量 20**年增长 14 倍**电外送开创新纪元农牧业综合生产力断提高粮食产量突破 100 万吨整合财政涉农资金发挥信贷资金支持作力实施易扶贫搬迁精准扶贫精准脱贫加快推进五年累计脱贫 58 万贫困口 20**年减少半新型城镇化建设稳步推进城镇化率 20**年提高 5 百分点日喀山南林芝** 撤设市惠 230 万农牧民安居工程全面完成4·25抗震救灾取重胜利灾重建扎实深入推进
    民法治断推进加强工作领导坚持完善民代表会制度认真研究部署新形势工作方立法法监督决定重事项等工作断深入**治区常委会积极发挥两作围绕提高立法质量关键建立健全立法工作机制断推进重点领域立法制定修改批准方性法规 61 件积极改进加强监督工作深入开展执法检查确保**区委重决策部署贯彻落实坚持完善中国产领导合作政治协商制度加强政协制度体系建设建立健全县级政协机构政治协商制度化规范化程序化水断提高**治区政协常委会坚持团结民两题紧扣发展稳定等重问题广泛开展调查研究积极推进专题协商口协商界协商提案办理协商协商议政实效切实增强 民政协围绕中心服务局中作出新积极贡献落实法治** 战略支持府两院法履职法治政府建设成效明显司法体制



    改革稳步推进基层群众治制度断健全工青妇等民团体桥梁纽带作进步发挥国防动员备力量建设国防教育双拥建取新进展隆重举行治区成立 50 周年庆祝活动充分展示民族区域治制度优越性
    统战线发展壮高举爱国义社会义旗帜着力做凝聚心汇聚力量工作限度团结切团结力量深入贯彻落实中央统战工作会议精神健全完善统战工作领导机制进步巩固区县三级统战部长级委常委担成果构建起统战工作格局建立健全级委联系外代表士制度促进非公制济士健康成长扎实做外知识分子两新组织新媒体业员留学员统战工作加外代表士培养选拔力度深化境外** 胞工作
    宣传文化富成效落实委（组）意识形态工作责制加强意识形态阵理广泛开展理想信念教育突出宣传十八十八届三中四中五中六中全会中央第六次**工作座谈会精神突出宣传志核心中央治国理政新理念新思想新战略特五位体总体布局四全面战略布局进展成效突出宣传总书记治边稳**重战略思想突出宣传总书记建 95 周年纪念长征胜利 80 周年抗战胜利 70 周年纪念孙中山先生
    诞辰 150 周年等会重讲话精神唱响旋律传播正量坚持培育践行社会义核心价值观群众性精神文明创建活动紧密结合起广泛开展中国梦宣传教育四观两教育新旧**教育法制宣传教育深入揭批十四世达赖反动质族干部群众



    道路信理信制度信文化信更加坚定教育引导族群众追求现代文明生活宗教消极影响逐步淡化外事外宣工作成果丰硕成功举办中国**发展坛成功接批西方国家高级访**团组组织专家学者宗教界爱国士开展层次宽领域外交流全世界展示欣欣荣谐稳定新**推进文化强区建设完善公文化服务体系加快发展文化产业推出批文艺精品优秀传统文化传承保护哲学社会科学新闻出版文学艺术科技体育等事业全面发展
    生态环境保持良生态安全屏障保护建设规划加快实施两江四河流域造林绿化工程全面推进实行矿产资源勘查开发**治区政府支笔审批环境保护票否决制实现三高企业项目零审批零引进生态环境保护考核奖惩机制断完善类然保护区占**国土面积 13重点公益林面积天然林蓄积乔木林单位面积蓄积均森林面积均森林蓄积均居全国第江河源头区草原湖泊湿天然林水生态质遗迹生物样性效保护确保世界方净土天蓝绿水清
    社会事业全面进步级财政民生支出 3911 亿元年均增长
    18城乡业持续扩累计新增城镇业 169 万转移农牧区富
    余劳动力 467 万次居民收入较快增长城乡居民均支配收入分 20**年 17 倍2 倍实现 15 年免费教育三包标准提高 3240 元基础教育学校标准化建设取重进展36 县通国家义务教育均衡发展验收高等教育博士点建设实现零突破教育组团式援**全面启动办学质量稳步提升公卫生服务基医疗服务



    进步加强医疗组团式援**深入推进初步实现病出**中病出市病出县区城乡居民免费健康体检实现全覆盖孕产妇婴幼死亡率实现双降5000 名先心病童免费救治均预期寿命达 682 岁社会保障体系基建成企业退休员基养老金逐年提高城乡低保应保保城乡居民医疗保险全覆盖 实现孤意愿五保老集中供养解决 74 万农村饮水安全问题****居民暖气口计划生育关心代老年工作残疾事业断发展
    民族团结持续巩固全面正确贯彻落实民族政策坚持民族团结奋斗繁荣发展民族团结宣传教育民族团结进步创建活动深入推进年召开民族团结进步表彰会三离开思想深入心族民手足相亲守相助睦相处衷济谐发展兴边富民行动扎实推进口较少民族边境区发展步伐加快双语教育成果断巩固**班（校）混合编班成效明显学校三联三进交友活动深入推进鼓励引导**群众业创业吸引员**投资兴业群众群众结认亲组建家庭 富裕方群众发展济促进民族交交流交融成新时期民族团结典范
    宗教实现睦谐全面贯彻总书记全国宗教工作会议重讲话精神坚持宗教工作基方针积极引导**传佛教社会义社会相适应寺庙公服务断完善编僧尼医疗保险养老保险低保身意外伤害保险健康体检实现全覆盖寺庙僧尼遵规守法积极变化法加强宗教事务理十世班禅坐床 20 周年



    庆典时轮金刚灌顶法会塔尔钦马年转山羊年转梅里雪山纳木错猴年直贡颇瓦法会纪念哲蚌寺建寺 600 周年等类型民俗宗教活动秩序井然安全祥加强寺庙法制宣传教育谐模范寺庙暨爱国守法先进僧尼创建活动爱国爱教宣传服务乡活动深入开展**佛学院分院建设加强百名高僧德培养工程深入推进法规做活佛转世工作
    改革开放逐步深化加强中央改革整体谋划承接社会治理行政审批司法体制农业农村国资国企财税金融资源环境土理等重点领域关键环节改革稳步推进基完成 98 项重点改革
    务形成改革成果 600 余项金融撬动战略深入实施项贷款余额
    20**年增长 6 倍注重体制机制推进供侧结构性改革完善国企业法治理结构推动完善产权保护制度稳步推进资源税等价格机制改革试点推进农村土承包营权确权登记颁证工作商事制度改革成效显著营改增全面推开建立贫困退出机制推动户籍制度改革意见居住证暂行条例城镇落电价燃气价格改革断深化力推进简政放权公布政府权力清单减少行政审批事项 630 项非公制济加快发展占市场体 97成功举办 3 届**博会响间圣·天**品牌五年累计招商引资 1048 亿元十
    五 3 倍**朗国际旅游镇建成投运**青工业园**济技术开发区等园区济蓬勃发展边境贸易加快发展
    援**工作力度加认真贯彻落实口支援**工作 20 周年电视电话会议精神动加强口支援省市沟通衔接做援**干部轮换 积极配合搞援**工作规划协助召开口援**工作座谈会坚持口



    支援资金基层农牧区倾斜坚持 80资金投入基层坚持援受双方协商致批援**项目建成见效中央国家机关口支援省市中央企业讲政治顾局领导志亲带队进**调研援
    **工作加强援**工作指导推动援**资金项目落实广援**干部扎根高原奉献边疆援**工程支撑着**发展串串援**干部足迹丰富着**团结奋斗历史座座援**丰碑矗立族民心中
    建设全面加强深入学总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略扎实开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育加强政治纪律政治规矩教育级组织员干部四意识显著增强规模培训干部强化实践锻炼广干部维护稳定推动发展力明显提高制定干部培养选拔理监督基层组织队伍建设等法规制度建工作制度化规范化水新提升力加强级领导班子干部队伍建设突出干部标准三特求着力选拔民需干部创新推荐考察方式发挥组织领导关作圆满完成市县乡领导班子换届干部队伍民族结构更趋合理基层力量断增强实现机关干部村担支部第书记全覆盖员干部联系服务群众工作机制进步完善员队伍持续壮村两委 换届利完成绝数村两委委员产员担乡镇机关干部周转房村级组织活动场标准化建设全面加强推动基层艰苦区流动博士服务团数西部计划志愿者留**规模创历史新高干部职工工资福利村干部报酬幅提高始终坚持严治



    认真落实两责严格落实中央八项规定精神持续纠正四风巡视反腐利剑零容忍态度惩治腐败始终保持反腐高压态势坚持老虎苍蝇起严肃查处批违纪违法案件形成强震慑进步营造雪域高原风清气正政治生态
    五年历程极寻常五年成易成绩取志核心中央坚强领导英明决策结果中央国家机关口支援省市中央企业真诚关心私援助结果驻** 民解放军武警部队官兵积极参鼎力支持结果**族干部群众齐心协力团结奋斗结果族界爱国统战士肝胆相长期合作结果代表中**治区第八届委员会
    **改革发展稳定作出贡献志朋友表示衷心感谢致崇高敬意
    回顾五年奋斗历程深切体会做**工作必须始终坚持中国产领导坚持社会义制度坚持民族区域治制度牢固树立四意识更加觉思想政治行动志核心中央保持高度致必须始终坚持基理基路线基纲领基验基求必须始终坚持治国必治边治边先稳
    **重战略思想坚持法治*富民兴*长期建*凝聚心夯实基础重原必须始终牢牢握社会矛盾特殊矛盾维护祖国统加强民族团结作**工作着眼点着力点改善民生凝聚心作济社会发展出发点落脚点坚持达赖集团斗争方针政策动摇必须始终坚持生态保护第严守生态红线底线保护世界屋脊球第三极必须始终全面正确贯彻民族政策



    宗教政策加强统战线工作断增进族群众伟祖国中华民族中华文化中国产中国特色社会义认必须始终中央关心全国支援**族干部群众艰苦奋斗紧密结合起统筹国国际两局中做**工作 必须始终严治加强级组织干部队伍建设巩固**执政基础宝贵验贯长期坚持断完善
    二五年工作思路
    前时期**保持持续稳定全面稳定走长治久安关键阶段赢脱贫攻坚战全面建成康社会决战决胜阶段 加紧生态功区建设增强发展力重阶段着力落实治责断增强级组织治意识力巩固提升阶段面干扰达赖集团渗透破坏短板发展足动力改革开放命治边稳**机遇中央关心全国支援潜力广干部群众力更生艰苦奋斗幸福美生活热切期盼保障志核心中央坚强领导必须妥善应严峻挑战科学握发展规律效转化政策机遇充分调动方力量努力走出条具中国特色**特点发展路子
    综合分析判断前**济社会发展面着新特征变化：社会局总体稳定控稳中变数稳中风险稳中隐患 二济发展进入快车道总体层次低总量初级性赖性特征明显三民生改善力度加群众困难困难群众基公服务体系完善水低四城乡面貌发生巨变化基层基础设施欠账差距五现代文明进入群众生活宗教消极影响



    然存教育引导广群众摆脱落观念克服陈规陋务艰巨 六生态保护建设力度断加应气候变化抵御然灾害力较弱七建设加强四风问题程度存 严治重道远八族干部私奉献积极作基层组织干部队伍建设面亟破解难题表明**推进长足发展长治久安全面建成康社会实践中存着矛盾问题必须着力解决
    根**发展稳定阶段性特征面历史务五年工作总体求：高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会中央第六次**工作座谈会精神坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻落实总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略深入贯彻落实总书记治国必治边治边先稳**重战略思想加强民族团结建设美丽**重指示坚持五位体总体布局四全面战略布局坚持治**方略坚持法治**富民兴**长期建**凝聚心夯实基础重原保持政策连续性长足发展长治久安作总目标 维护祖国统加强民族团结作工作着眼点着力点改善民生凝聚心作济社会发展出发点落脚点供侧结构性改革作济工作线严治作推进工作重保障紧紧围绕改革发展稳定攻坚克难补短板开拓创新求突破精准脱贫见实效坚定信心奔康长足发展长治久安新成谱写中华民族伟复兴中国梦**篇章



    五年奋斗目标：区生产总值年均增长 10全社会固定资产投资年均增长 20公财政预算收入年均增长 12 社会消费品零售总额年均增长 12城乡居民均支配收入年均分增长 10 13接全国均水城镇登记失业率控制3济指标增速保持全国前列贫困口全部脱贫基公服务指标接达西部区均水基础设施条件全面改善生态文明建设取明显成效发展力明显增强社会局持续长期全面稳定建设全面加强建成安居乐业保障力家园秀美民族团结文明谐康社会
    贯彻总体求实现奋斗目标必须忠诚核心牢固树立四意识更加紧密团结志核心中央周围 更加坚定维护志核心中央权威更加觉思想政治行动志核心中央保持高度致志核心中央绝忠诚实际行动做**工作贯彻战略坚定移贯彻落实总书记治国必治边治边先稳
    **重战略思想加强民族团结建设美丽**重指示落实治**方略法治**富民兴**长期建**凝聚心夯实基础重原时候情况动摇坚持导坚持民改善民生凝聚心放更加突出位置亲民爱民民新实践族群众紧紧团结政府周围转变观念解放思想开拓创新完善政策抢抓机遇思想观念转变引领供侧结构性改革改革实际成效推进济社会发展补齐短板坚持问题导聚焦基础设施公服务外



    开放创新驱动绿色发展生态保护支撑产业富民等方面突出短板综合发力启动批重项目发挥效投资稳增长调结构关键作推动济长足发展弘扬种精神弘扬 长征精神弘扬老**精神两路精神结合起力更生艰苦奋斗心处想劲处形成推动工作强合力
    三坚定移维护社会稳定
    总书记指出**工作着眼点着力点必须放维护祖国统加强民族团结核心做反分裂工作维护国家安全牢固树立稳定压倒切思想继续深入开展达赖集团斗争作硬务抓重点抓关键抓薄弱环节确保社会局持续稳定长期稳定全面稳定
    （）深入开展反分裂斗争达赖集团斗争民族问题宗教问题权问题场捍卫政权捍卫旗帜捍卫道路严肃政治斗争中华民族团结容破坏**权属容置疑**发展进步容阻碍决允许时候形式**寸土祖国分裂出坚决贯彻中央达赖集团斗争方针先手棋动仗牢牢掌握斗争动权深入揭批十四世达赖政治反动性宗教虚伪性手法欺骗性教育引导族干部群众觉十四世达赖达赖集团划清界限
    （二）创新完善社会治理坚持问题导专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起完善法规体系健全军警民联防联控工作机制加强社会舆治安动态热点敏感问题分析研判加强重项目建设重活动开展重政策调整社会稳定



    风险评估效防范化解控种风险加强创新引领加数云计算运提高社会治理社会化法治化智化专业化水加快建设立体化信息化社会治安防控体系提高预测预警预防类风险力完善城乡治理深化干部驻村驻寺城镇网格化理先进双联户创建评选健全基层综合服务理台建立基础信息享机制实施群防群治群众发动群众深化安建设推动社会治理稳定稳定转变强化理服务加强危爆物品控 强化流动口理服务集中整治社会治安突出问题切实维护网络社会安全积极防范动击网络新型犯罪化解矛盾纠纷完善调解联动工作体系做信访工作做发现早防范先处置强化安全生产深化重点行业领域专项治理狠抓隐患排查责落实 健全制度完善监更维护广民群众生命财产安全
    （三）法做宗教工作深刻认识宗教长期性群众性民族性国际性复杂性坚持宗教工作基方针坚持宗教中国化方坚持**传佛教受境外势力操控作寺庙理底线着力导 功夫积极引导**传佛教社会义社会相适应加强宗教事务理坚持寺庙委会特派员工作制度坚持法理社会理民理加强驻寺干部队伍建设发挥驻寺干部优势作确保寺庙理权牢牢掌握政府手中强化分级负责属理责严禁宗教妨碍干扰正常生产生活秩序法理宗教活动加强青少年科学知识正确宗教知识教育完善寺庙公服务深化落实关心关爱僧尼政策措施持续改善僧尼修行条件广僧尼信教群众切身感受政府关怀温暖扎实做教育引导发挥级佛教协会



    作社会义核心价值观引领教育宗教界士信教群众支持宗教界深入挖掘教规教义中利社会谐时代进步健康文明容教规教义作出符合代中国发展进步求符合中华优秀传统文化阐释加强宗教界爱国士培养办**佛学院努力造支政治住宗教造诣品德服众关键时起作宗教界代表士队伍
    （四）巩固发展民族团结坚定移走中国特色解决民族问题正确道路牢固树立三离开思想牢牢握民族团结奋斗繁荣发展题断巩固发展等团结互助谐社会义民族关系全面贯彻落实民族政策坚持民族区域治制度贯彻民族区域治法充分保障民族政治济文化社会等方面权益 保障族民法家作法参政议政法理民族事务积极推进民族交交流交融加强济文化员双交流 鼓励**群众业群众**工作生活鼓励族学生班校族群众联合创业广泛建立相互嵌入式社会结构社区环境 深入推进**汉双语互学活动营造族群众居学事乐浓厚氛围广泛开展民族团结宣传教育围绕重节庆节点发挥爱国义教育基作充分利传统媒体新媒体针受众开展滴灌式教育注重娃娃抓起幼园抓起民族团结深深烙印孩子心里力开展民族团结进步创建活动张旗鼓表彰民族团结先进典型树立民族团结作贡献导加强民族团结进步示范县区（园）建设树立批民族团结进步示范村示范社区示范学校示范企业示范寺庙示范单位努力建设民族团结模范区



    （五）确保意识形态领域安全毫放松抓意识形态宣传思想工作种政治性原性导性问题敢抓敢种错误思想敢亮剑牢牢掌握意识形态工作领导权理权话语权加强理想信念教育强化正面引导壮流声音深入开展中国梦社会义核心价值观四观两新旧**教育感恩教育加强未成年思想道德中专院校思想政治教育群众中宣传解读富民惠民政策身边身边事引导群众追求健康文明幸福生活构筑反渗透防控体系强化网络社会理坚决赢涉**网斗争 严格实行固定电话手机网络等实名制持续深入开展击**独 反宣品专项清查行动推进报刊广播电视进村入户全面遏制敌势力达赖集团渗透加强新闻媒体建设坚持舆新闻媒体做做强重点新闻网站发挥中央驻**新闻媒体区流媒体作讲**事唱响旋律扎实做涉**外事外宣工作积极周边国家开展交流合作加强涉**外宣阵话语权建设 加请进走出力度充分展示**发展成良形象
    （六）加强民政治建设坚持领导民家作法治国机统坚持正确政治方积极推动社会义民政治建设加强民政治制度建设坚持完善民代表会制度支持级法履行职加强府两院监督保障代表法行职权 坚持完善中国产领导合作政治协商制度支持民政协章程履行职坚持完善基层民制度进步完善村（居）民治制度健全职工代表会基形式企事业单位民理制度 抓市辖区农村社区建设试点工作广泛发展爱国统战线坚持团



    结联合题团结切团结力量调动切调动积极素扎实做外知识分子两新组织新媒体业员留学员非公济士统战工作加外代表士培养选拔工作力度长期始终肝胆相心德爱国统战士代 **解放民改革等重历史事件中予私支援鼎力相助群众牺牲生命群众代量做出适安排继续做境外
    **胞工作持续推进法治**建设坚定移走中国特色社会义法治道路坚持中国产领导中国特色社会义制度中国特色社会义法治理贯穿改革发展稳定全程逐步形成完备方性法规规章体系高效法治实施体系严密法治监督体系力法治保障体系配套完善法规制度体系断推进科学立法严格执法公正司法全民守法力支持国防军队建设健全国防动员体系 加强国防备力量建设搞双拥建推进军民融合深度发展
    四坚定移促进济社会发展
    总书记指出发展解决**问题关键坚持新发展理念统领发展全局坚持稳中求进稳步发展供侧结构性改革线供侧需求侧两端精准发力适时调节着力补齐济社会发展短板着力破体制机制障碍着力优化产业结构布局着力培育生发展动力推动济发展提质增效社会事业全面进步族群众更享改革发展成果
    （）推动济持续健康发展供侧结构性改革引领发展优化素流动配置通道扩合理效需求增加优质效供增强供结构需求变化适应性灵活性切实解决全局性基础性根



    性突出问题全面提升**济社会发展水质量特殊优惠政策推动发展足活中央确定财政税收金融投资等优惠政策发挥济援**教育援**医疗援**业援**科技援**干部援**优势促进发展造福群众积极落实中央方财政事权支出责划分体功区生态保护公服务均等化固边安民等事关全局重政策动中央部委加强汇报沟通衔接进步发展提供力政策支撑科技创新驱动发展加政府引导力度 加快构建企业体市场导政产学研相结合科技创新体系 加强科技创新台建设推进重点领域原始创新集成创新协创新 注重引进消化吸收先进适技术实施批重科技专项推进科技成果转化应断提高科技济发展贡献率投融资拉动发展坚持投资作促进济增长重举措断加投融资力度 重项目建设产业发展脱贫攻坚提供充足资金保障增加政府效投资项目建设作扩投资第抓手扎实做项目前期工作积极争取中央财政加投资力度扩专项投资规模断扩社会投资充分发挥政府投资引导带动作放宽市场准入支持社会资参重点领域建设力推广运 PPP 模式撬动更社会资投入济社会发展创新融资方式拓宽融资渠道加强风险防范确保发生区域性系统性金融风险消费升级带动发展改善消费环境培育消费热点挖掘农牧区消费潜力着力扩居民消费支持信息绿色休闲等新型消费稳步促进住房汽车健康养老等宗消费 力发展线线融合等消费新模式提高消费力水
    （二）加强基础设施建设基础设施滞然制约**济社会发



    展瓶颈农牧区尤突出根**十三五规划总盘子 加快开工建设重项目提前谋划强化建材等素保障确保工程建设利推进完善综合交通运输体系加快公路建设推进**林芝日喀日喀机场**曲泽贡嘎**邦达**德格等高等级公路建设着力造**中心辐射日喀山南林芝曲 3 时交通圈实现县城通油路具备条件乡镇行政村通硬化路条件然村寺庙通公路
    加快铁路建设建成川**铁路**林芝段建设林芝康定段推进口岸铁路建设开展****铁路玉**铁路等前期工作加强航空建设 完善航线网络加快推进贡嘎邦达米林机场改扩建工程完善阿里日喀机场服务功加快**新机场普兰隆子等支线机场前期工作 力争早日开工建设推进通航空应急救援力建设完善综合源体系加快水电站骨干电源点建设力开发利太阳热风快建成区统电网建设覆盖**西南西北电网互联特高压电网加快推进**尼泊尔等周边国家电力联网工程研究建设格尔木**输气线改扩建格尔木**输油线完善水利保障体系 坚持水资源保护优先规划先行方针努力构建水生态保护机制实行严格水资源理制度加水资源开发力度统筹推进防洪灌溉治理水源饮水等重点工程建设完善通信网络体系加强信息化建设全面推进电子政务工程光网宽带进乡镇工程推进智慧城镇智慧旅游智慧家庭建设实现乡镇邮政服务网点具备条件然村移动网络全覆盖
    （三）加快产业结构优化升级围绕增强造血功增加群众收入



    促进群众业坚持市场导政府引导科学规划合理布局县品侧重坚持群众熟悉便干会干原加快产业建设做群众离家离土融入产业发展真正产业带动方发展富裕方群众加快调整产业结构坚持市场导尊重市场规律市场资源配置中起决定性作发挥政府规划引导政策导作调整优化产业发展方加快构建绿色环保特色鲜明优势突出持续发展现代产业体系优化产业空间布局坚持园区开发区载体骨干企业托重项目支撑加快形成中心城镇核心类开发区产业园区江河路城产业带相结合点线面产业发展格局发展壮批产业龙头提高产业核心竞争力持续发展力重点造支柱产业力发展清洁源产业推动**电外送造国家清洁源基西电东送接续基 创建国家清洁源示范区正确处理产效益关系外拓展电力消费市场满足群众电需切实解决卖出群众问题力发展旅游文化产业造全域旅游精品线路障碍旅游区 加快建设具高原特色民族特色世界旅游目推进文化产业创新培育造骨干文化企业集团创建国家治区级文化产业示范基做天然饮水产业全力造**水名片搞营销策划宣传推介断提高市场占率着力建设全国天然饮水重供应规模发展特色产业加快推进雪域高原特色饮品业特色食品业特色药品业特色饰品业生产基产业带建设努力增品种成规模 提品质创品牌重视粮食特青稞生产逐步提高青稞单产量力推广工种草保障饲料供提高肉奶产量着力发展**医药产业



    开拓**外市场积极发展**毯唐卡**香等民族手工艺品加快发展现代服务业力发展金融业断完善金融组织体系市场体系 强化金融支撑作着力**造成辐射南亚服务**现代金融中心力发展商贸物流业加强基础设施建设完善城乡商业网点着力构筑覆盖城乡商贸市场网络体系三级物流配送体系加快发展交通运输电子商务文化创意总部济会展济医疗健康高原体验商务服务工程咨询科技服务等现代服务业断提高服务业水改造提升传统产业满足区基建设需求目标科学合理增加产完善市场体系积极发展建筑建材业培育壮新兴产业 统筹规划整合资源强化系统集成技术标准建成**统互联互通享运高效理安全信息化体系数台推动工业化信息化深度融合着力实施互联网+行动推动互联网产业融合发展推进产业业态创新积极布局发展数云计算物联网代表现代信息技术金融科技高原特色生物技术生态环保等高新技术产业造新产业增长点培育新动力
    （四）统筹城乡区域协调发展区域差异资源禀赋相研究制定支持加快发展差化政策坚持协调发展理念断增强发展整体性推进城乡协调发展进步完善城镇建设总体布局积极稳妥推进新型城镇化建设推动**市引领发展六中心城镇率先发展重点县城特色城镇加快发展加强配套基础设施建设扩口容量提升综合承载力坚持易扶贫搬迁步搬迁新型城镇化建设相结合尊重群众意愿前提高海拔方水土养活方贫困群众城镇交通线聚集积极实



    施生产素适度集中战略优化资源配置创新生产方式城路园景力推进农牧区康村建设加强美丽乡村建设坚持基础设施建设农牧区倾斜加快改善农牧区居环境促进城乡基础设施体化发展推进区域协调发展统筹**中南**东**北**西济区发展加快**山南体化发展推进**—山南—日喀核心济区建设深入实施兴边富民行动坚持屯兵安民举固边兴边重 积极推动边境康示范村建设着力建设批设施完善产业兴旺生态良环境优美魅力独特宜居宜业宜游边境乡村
    （五）加快改革开放步伐全面深化改革抓重领域重务重试点抓关键体关键环节关键节点关系全局改革特涉重制度创新改革中央部署统行动蹄疾步稳具体领域方面坚持问题导里矛盾问题突出疙瘩难解重点抓项改革注意区分改革举措性质类型分类施策精准施策明晰解题思路明确责体明确关键环节明确时间节点基础利长远制度性改革抓紧细化落实切口见效快具体改革盯紧抓牢逐条踪落实面提出原性求鼓励引导性改革举措注重社会面引导形成合理改革预期探路性质改革试点胆探索时总结验注意发现问题该完善完善复制推广时推广矛盾问题攻坚难度改革级负责志亲挂帅顾全局握指成拳合力攻坚积极扩开放加强口支援省市中央企业济技术合作交流建设产业合作示范区开展合资合作实现单援助变双赢加强省区市战略合作



    动融入川渝济圈陕甘青宁济圈香格里拉济圈发挥口援**优势市场机制作推动央企企业属化充分利区位优势积极融入带路战略全面改善口岸基础设施条件力发展周边国家区贸合作加快发展跨境贸易额贸易边民互市贸易积极参孟中印缅济走廊建设推进中尼跨境济合作区建设造环喜马拉雅济合作带努力**建设成面南亚贸易物流中心落实促进非公制济发展政策措施推进非公制济发展快发展
    （六）营造良发展环境**海拔高然条件艰苦基础设施进入程度低引进企业落保障服务难度优化发展环境十分紧迫全力造高效服务环境坚持法授权法定职责必须 坚定移做做强做优国企业深入推进政企分开政资分开政事分开政社分开持续推进简政放权放结合优化服务正确处理规划审批总量结构目标项目监督实施关系推行五证合登记制度重项目实行绿色通道建立健全服务承诺制等制度市场体营造法禁止良发展条件全力造公竞争环境建立现代市场体系完善公开放透明市场规健全优胜劣汰市场化退出机制加强市场监规范市场秩序促进企业营公竞争全力造公正法治环境严格规范执法司法行法调处企业矛盾纠纷击重工程建设资源开发项目中设置障碍百般刁难国家敲竹杠等恶劣行保障企业生产营妥善处理农民工工资问题拖欠工资引发群体性事件恶性事件极端事件必须严肃追究责全力造亲商文环境建立



    级政领导干部联系民营企业制度坚决杜绝利益输送权钱交易 构建亲清新型政商关系
    （七）坚决赢脱贫攻坚战坚持脱贫攻坚作济社会发展头等事第民生工程力弘扬力更生艰苦奋斗精神转变观念创新思路政策敢啃硬骨头确保**贫困口期脱贫贫困县期摘帽贫困村期退出强化脱贫措施坚持扶持象精准项目安排精准资金精准措施户精准村派精准脱贫成效精准坚持扶贫开发戍边固**新型城镇化新农村建设反分裂斗争防灾避灾产业发展相结合力实施发展生产脱贫批易搬迁脱贫批生态补偿脱贫批发展教育脱贫批社会保障兜底批坚持三长期变基础认真研究搬迁群众采取互帮互助集体合作等方式利搬出生产资料发展生产恢复植等问题认真做贫困县进入国家贫困区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点工作协商**央企重项目建设贫困口定例结帮扶整合资源力量坚持项工作脱贫攻坚聚焦种资源脱贫攻坚聚集方力量脱贫攻坚聚合做政策保障位资金投入位产业带动位项目安排位民生服务位社会帮扶位援**支持位群众参位力实施公产品公服务水电路讯网科教文卫保十项提升工程加快推进口支援省市扶贫协作开展百企帮百村扶贫行动完善退出机制明确扶贫象退出标准退出程序严格脱贫验收办法脱贫成效社会监督群众评价确保脱真贫真脱贫
    （八）力发展社会事业坚持民群众关心直接现实



    利益问题入手采取针性更强覆盖面更作更直接效果更明显举措集中力量抓基础性兜底性民生建设优先发展教育牢固树立教育强区理念坚持质量德育先突出教育基础性先导性作民生效应努力办民满意教育断完善 15 年免费教育三包政策加快推进寄宿制学校标准化建设实施中学教学质量提升计划扎实推进教育组团式援**全面提升中学教师素质强化理科实践教学巩固双语教育成果实现中学双语教育普率 100学数学课程开课率 100中学数理化生课程教学计划完成率 100中学理化生实验课程开出率 100职业技术学校国家目录规定课程开出率 100认真研究教育组团式援**覆盖县教师乡镇完幼园支教办法促进业导调整优化普通高校职业院校学科专业结构重点办批工农医等紧缺专业特色优势学科千方百计扩业实施更加积极业政策推动众创业万众创新教育引导学生家长社会转变业观念 努力促进充分业政府通业援**企业吸纳等种方式提供充足业岗位高校承担起引导学生转变业观念责提高农牧区富余劳动力转移业组织化程度加快推进健康**建设推进医疗卫生事业改革发展加强公卫生服务体系建设重点加强农村医疗卫生队伍服务网络城市社区卫生服务体系建设进步完善覆盖城乡居民基医疗保障体系群众提供满意基医疗服务深入扎实推进医疗组团式援**建立团队带团队专家带骨干师傅带徒弟工作机制全面提高医疗卫生服务水确保病出**中病出市病出县区落实全民健身国家战略实施全民健身计划青



    少年抓起广泛开展全民健身运动坚持计划生育基国策实施全面两孩政策健全社会保障体系完善覆盖城乡居民基养老基医疗失业工伤生育等保险制度扩覆盖范围提高保障水完善社会救助制度逐步提高城乡低保特困员供养标准构建政府提供基保障市场满足层次需求住房供应体系做防灾减灾抗灾工作加快文化强区建设坚持先进文化抵御消极文化影响汲取传统文化精华群众喜闻乐见方式丰富基层精神文化生活占领基层文化阵继续完善公文化服务体系推进重点文化惠民工程全面提升文艺作品创作力造批具**特色响全国精品力作加文物非物质文化遗产保护力度加强风景名胜历史文化名城名镇名村名寺保护理
    五坚定移建设美丽**
    总书记指出算账算长远账坚持生态保护第绝牺牲生态环境代价发展济树立局观长远观整体观民群众子孙代高度负责态度切实保护雪域高原草木山山水水
    （）树牢生态优先理念牢固树立保护生态环境保护生产力改善生态环境发展生产力绿水青山金山银山冰天雪金山银山理念坚持尊重然应然保护然觉推动绿色发展循环发展低碳发展确保**青山常绿水长流空气常新
    （二）加强生态工程建设加强生态环境保护修订完善**生态安全屏障保护建设规划加实施力度继续推进两江四河流域造林绿化工程加快林权制度改革加强然保护区建设加强江河源头



    区草原湖泊湿天然林质遗迹保护生物样性保护 协推进农田生态森林生态草原生态湿生态流域生态城镇生态系统建设构建绿色生态屏障推进生态环境治理深入实施气水土壤污染防治行动计划加强重点区水土流失沙化土退化湿治理实施退耕林退牧草工种草等工程实行草定畜实现草畜衡加快绿色济发展全面推进绿色清洁生产推进产业生态化生态产业化发展生态济碳汇济充分发挥生态效益 生态资源鼓起农牧民群众钱袋子
    （三）健全生态保护制度坚持生态第严守生态红线底线落实产业准入负面清单水资源理耕红线基草场保护严禁三高项目进入**建立然资源资产产权制度途制制度继续实行矿产资源勘查开发治区政府支笔审批环境保护票否决 制度健全补偿机制完善森林生态效益补偿草原生态保护补助奖励机制建立湿水生态质遗迹保护补助奖励机制积极接落实中央绿色生态导农业补贴然资源统确权登记湿保护修复等方面改革举措落实国家重生态功区转移支付政策 加快形成生态损害者赔偿受益者付费保护者合理补偿运行机制完善考核制度建立体现生态文明求目标体系考核办法奖惩机制资源消耗环境损害生态效益等指标纳入济社会发展综合评价体系根区域体功定位实行差化考核制度加强环境监察建立环保机构监测监察执法垂直理制度加强生态环境监测力建设健全生态环境监测网络体系更落实环境保护责解决突出环境问题推进生态环境建设配合做中央环保督察组检查工



    作强化责追究建立领导干部期生态文明建设责制严格执行规划建设项目环境影响评价制度强化环境保护政责岗双责 实行生态环境损害责终身追究制领导干部实行然资源资产离审计
    （四）培育绿色生态文化推行节环保节约集约利水土矿产等资源幅降低资源消耗强度实行绿色建筑全民节约行动计划加强节低碳建设实行生活垃圾分类处理生资源回收利 支持新源汽车推广深入开展反食品浪费反度消费行动加强宣传教育生态文明纳入社会义核心价值体系加强生态文明普教育宣传倡导勤俭节约绿色低碳文明健康生活方式消费模式广泛动员全社会参生态文明建设营造关心生态支持生态爱护生态浓厚氛围
    六坚定移加强建设
    总书记指出加强改进建设做**工作根保证深入贯彻落实十八届六中全会精神牢固树立**海拔高学贯彻总书记系列重讲话精神志核心中央决策部署标准更高牢固树立**客观条件特殊严治反腐倡廉没特殊性牢固树立**氧气少气压低执行准条例坚定理想信念标准降低坚持严治切实履行体责监督责断提高**执政力领导水巩固**执政位
    （）始终保持绝忠诚**级组织广员干部始终志核心中央绝忠诚毫动摇坚持领导



    坚持基理基路线基纲领基验基求牢固树立四意识常动中央齐核心齐理路线方针政策齐中央决策部署齐做中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做觉思想政治行动志核心中央保持高度致**治区委部署求坚定移贯彻毫迟疑执行千方百计落实决说三道四评头足切实绝忠诚体现贯彻落实总书记治边稳**重战略思想体现维护祖国统维护社会稳定维护民族团结实际行动践行志核心中央坚决拥护绝忠诚
    （二）加强思想政治建设坚定理想信念**级组织广员干部特高级干部深入学总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略坚持马克思义中国化新成果武装头脑马克思义信仰社会义产义信念作毕生追求坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信觉做产义远理想中国特色社会义理想坚定信仰者忠实实践者严守纪律规矩坚持纪律面前律等遵守纪律没特权执行纪律没例外决允许存受纪律约束特殊组织特殊员全区级组织全体员必须忠诚老实光明磊落说老实话办老实事做老实实反映报告情况 反搞两面派做两面反弄虚作假虚报浮夸反隐瞒实情报喜报忧级组织必须担负起执行维护政治纪律政治规矩责坚决防止纠正执行纪律宽松软问题严肃政治生活



    坚持章根遵循级领导机关领导干部特高级干部重点认真贯彻执行关新形势政治生活干准坚持民集中制发扬民保障员权利完善组织生活制度批评批评武器断增强政治生活政治性时代性原性战斗性努力形成集中民纪律统意志心情舒畅生动活泼政治局面准搞拉拉扯扯吹吹拍拍阿谀奉承级员干部特高级干部模范遵守章规 坚持率先垂范率全社会作出示范严格反分裂斗争纪律 维护祖国统开展反分裂斗争重原问题始终做旗帜鲜明立场坚定认识统表里态度坚决步调致
    （三）加强领导班子干部队伍建设严格干部选拔标准 坚持干部原认真贯彻落实总书记信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部标准三特求贯彻干部条例努力建设支忠诚干净担干部队伍配齐配强领导班子完善科学效选机制发挥组织领导关作注意岗相适性班子成员相容性注重政领导班子正职班子成员间民族年龄历专长性格合理搭配做优势互补谐相容加强国企业领导实行国企业委（组） 书记董事长肩挑树导坚持重性重品行重实绩重基层重公认注重培养选拔严守政治纪律政治规矩坚决落实中央治区委决策部署善做民族宗教工作坚决反分裂敢达赖集团作斗争优秀**族干部少数民族干部汉族干部援**干部力培养选拔基层干部驻村驻寺干部培养选拔优



    秀年轻干部女干部重视外干部敢担干部担敢负责干部负责宽容干部工作中特改革创新中失误 形成老实吃亏基层干部吃亏年轻干部断档选导长期基层艰苦边远区工作汉族干部理解关心胆培养快成骨干拘格选完善落实吸引政策措施通公开选调全国非**生源高校毕业生部队拟退役士兵（士官）中专项招收吸引更优秀进
    **工作落实志愿者留**政策探索柔性引进办法鼓励特殊紧缺短期进**工作鼓励博士服务团优秀成员优秀援**干部调** 工作力开展干部培训着力实施干部素质提升工程加快研究引进高校非**生源毕业生优惠政策扩非**生源定**招生规模真诚关心关爱干部积极衔接认真落实中央关**干部职工特殊工资政策福利遇政策完善**补贴实施办法建立**补贴基工资标准步定期调整机制全区机关事业单位干部职工均工资收入处全国领先水海拔 4000 米连续担县委书记满 5 年表现优秀工作需提拔级领导班子成员继续兼县委书记乡镇政正职岗位连续工作满 8 年表现优秀干部享受副处级遇提职离岗着力解决职数配备职级晋升工龄折算住房补贴基层补贴休假轮休体检医干部交流调安置等方面困难问题广干部职工扎根边疆安心工作援**干部政治充分信工作力支持理严格求生活热情关心发挥稳定**发展**建设**优势作
    （四）加强基层组织员队伍建设充实基层力量坚持机构



    编制资源基层倾斜选配强乡镇政班子特政正职 加转业军优秀村支部书记村委会中考录乡镇公务员力度力实施万名村居干部文化素质提升工程加选派政机关干部转业军学生村官村职担支部书记力度选配强村两委班子基层组织建设成服务群众维护稳定反分裂坚强战斗堡垒扩组织覆盖统筹推进领域基层建工作 重点抓国企业建非公制济组织社会组织两覆盖针性加强新兴领域新兴市场新兴组织新兴群体建工作 做员里事种工作找组织参加组织生活加费保障力度保持村干部报酬遇动态增长落实离村干部补助政策推进村居活动场标准化建设逐年增加村级组织运转费壮员队伍始终政治标准放首位制定落实发展员规划注重基层农牧区致富带头双联户中发展员优化员结构提升员素质增强员队伍生机活力建强群团组织 坚持政治性先进性群众性充分发挥群团组织组织群众宣传群众教育群众引导群众中作做教育引导基层群众特青少年旗帜鲜明反分裂觉维护祖国统民族团结积极追求健康文明生活方式等方面工作力传播科学文化知识思想政治工作贯穿开展种活动巩固扩**执政阶级基础群众基础
    （五）加强作风建设**工作稀缺氧气宝贵精神保持优良作风巩固拓展群众路线教育实践活动三严三实专题教育成果深入开展两学做学教育坚持懈抓中央八项规定贯彻落实驰息整治四风守住底线



    远离红线碰高压线弘扬担实干精神发扬力更生艰苦奋斗优良传统勇直面影响改革发展稳定现实矛盾复杂问题勇关键时刻挑重担负责挺身出果断亮剑咬定青山放松发扬钉钉子精神努力创造起实践民历史检验实绩断老**精神两路精神注入新时代涵密切群血肉联系始终民放心中高位置坚持全心全意民服务根宗旨贯彻群众路线深入实际深入基层深入群众条件艰苦情况复杂矛盾突出方解决问题千方百计群众排忧解难坚持员领导干部直接联系服务群众制度深入开展员干部进村入户结认亲交朋友活动推动基层走钱基层投政策基层倾斜形成群众办实事事强合力切搞劳民伤财形象工程政绩工程行严肃问责追责纪法处理
    （六）加强风廉洁建设反腐败斗争风廉洁建设反腐败斗争作长期重政治务持恒常抓懈落实治责严格落实级委（组）体责委（组）书记第责班子成员岗双责层层抓责落实严格落实级纪检监察部门监督责执纪问责关深化纪检体制机制改革加强纪委派驻机构理完善责考核责追究等制度 加强执纪监督确保风廉洁建设责制落实处加惩治腐败力度保持越执纪越严高压态势腐必反贪必肃老虎苍蝇起零容忍态度惩治腐败严肃查处发生群众身边腐败问题绝腐败分子**身全面深化政治巡视 认真落实巡视工作条例实施办法强化领导聚焦全面严治



    突出政治巡视紧扣六项纪律紧盯三问题紧抓三重点发现问题形成震慑推动改革促进发展实现九届区委巡视全覆盖深化市委巡察工作建立县区委巡察制度推进巡察工作常态化制度化科学化持续开展廉政教育坚持教育先警示先预防先加强廉政文化建设力开展章规纪宣传教育讲修养讲道德讲诚信讲廉耻做警钟长鸣强化监督严格落实
    中国产监督条例中国产问责条例综合运监督执纪四种形态重点监督领导机关领导干部特高级干部手关键少数突出监督权力集中部门资金资源密集领域强化组织监督改进民监督发挥级相互监督作级组织员干部特高级干部始终处效监督做权必责责担权受监督失责必追究 着力构建敢腐腐想腐效机制
    志舟济创伟业薪火相传未五年推进长足发展长治久安关键五年赢脱贫攻坚战关键五年全面建成康社会关键五年更加紧密团结志核心中央周围铁般信仰铁般信念铁般纪律铁般担忘初心继续前进心德开拓奋进谱写** 族民美生活新篇章努力奋斗




    **省第七次代会报告


    现代表中国产**省第六届委员会会作报告



    中国产**省第七次代表会**实施十三五规划决胜全面康关键时期召开十分重会议会题：紧密团结志核心中央周围深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略全面落实总书记视察**时重讲话精神凝心聚力奋力拼搏加快建设济繁荣社会文明生态宜居民幸福美新**


    五年工作回顾



    省第六次代会志核心中央坚强领导团结带领全省族民深入贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神总书记系列重讲话精神**工作重指示指引坚持科学发展绿色崛起充分发挥生态环境济特区国际旅游岛三优势动适应济发展新常态效应种风险挑战济社会发展取重成国际旅游岛建设迈出坚实步伐


    五年济持续健康发展综合实力实现新跨越全面实施



    国际旅游岛战略推动供侧结构性改革济发展稳中进质量效益显著提升年全省生产总值 40445 亿元五年间迈两千亿台阶 年均增长 86方般公预算收入 6375 亿元实现五年翻番年均增长 161社会消费品零售总额 14537 亿元年均增长 118固定资产投资 3747 亿元实现五年翻番年均增长 215十二重点产业发展加快传统产业提质增效新型产业加快增长接游客总数旅游总收入年均分增长 112 147房产业两暂停调控政策成效明显服务业济增长贡献率达 714占济总量 537五年提高 81 百分点20**年新增市场体 11 万户新增注册资
    596877 亿元分 20**年 19 倍 47 倍发展生动力显著增强


    五年基础设施建设取重突破城乡面貌焕然新高水规划建设五网环岛高铁全线贯通博鳌机场建成田字型高速公路骨架加快构建港口加速整合优化4G光纤全覆盖实现全光网省目标**江核电等批电力项目建成投产扭转电力长期短缺局面环岛天然气网加快建设建成红岭水利枢纽等重点水利工程 效缓解琼**区工程性缺水琼海三探索出全国新型城镇化建设新模式全省城镇化率 568五年提高 63 百分点美丽
    **百镇千村扎实推进批特色产业镇美丽乡村蓬勃兴起**双创**双修成效卓显极提升城市建设综合理水


    五年改革开放深推进体制机制活力彰显编制完成



    省总体规划市县总体规划边调研边证边决策边探索边实践边见效创新规划理体制机制全省实现张蓝图干底奠定关键基础中央充分肯定**省域规合迈出步子探索验新轮农垦改革实现政企分开农场转企改制稳步推进社会理属化基完成农规范理成效明显八八战略积极实施农垦活力效激发全国农垦系统改革提供验司法体制改革全省法检系统全面铺开次位效提升办案质效放服 改革深入推进累计减少审批事项 1197 项瘦身 798减轻企业税费负担 1086 亿元改善营商环境**创新旅游市场监四位体模式成全国典范财税空域精细化理三医联动等改革利推进三沙设市**撤镇设区儋州升格级市博鳌乐城国际医疗旅游先行区获批全面启动**国际旅游岛先行试验区理体制理建设加快博鳌亚洲坛年会澜湄会议中非合作圆桌会议等外事活动
    **成功举办周边国家交流合作加强效服务国家总体外交离岛购物免税政策效应调整放服务贸易创新发展试点全面铺开**** 成国家带路战略支点**机场列国际门户机场**正成国外开放重窗口


    五年生态保护建设力度加环境质量持续全国领先生态环境六专项整治成效显著绿化宝岛行动五年造林 1741 万亩 森林覆盖率 621开展全岛海岸带专项整治收回岸线土 8765 亩清理处置闲置土 1405 万亩重拳整治违法建筑拆违 2307 万方米 单位GDP 耗工业增加值耗双降全面完成国家达目标务



    城镇污水集中处理率城市生活垃圾害化处理率达 80 94创建文明生态村 4241 覆盖率达 81国家重点生态功区转移支付实现省域全覆盖加强土林湿海域岛礁水库等集中规范理划定 269 万亩南繁基保护区实行森林公安垂直理气
    水体海海域等生态环境质量持续保持全国流空气优良率保持 99
    **成国重度假旅游目



    五年基公服务均等化加快推进民生活水幅提高财政支出 70投入民生城乡居民均收入分年均增长 96
    117城镇新增业 474 万农村劳动力转移业 531 万实
    施精准扶贫战略五年减少贫困口 504 万整村脱贫出列 340 五项职工社会保险居民养老医疗保险实现全省统筹全省覆盖低保应保保保障性住房覆盖面达 358居全国前列农村危房改造 176
    万户惠 168 万基解决农村安全饮水问题力引进教育医疗合作办学办医成果丰硕推进义务教育均衡发展全国率先实现中职教育免费注册入学**热带海洋学院**学热带农林学院等挂牌成立五区域医疗卫生中心初步建成301 等优质综合医院眼耳鼻喉头颈外科肿瘤等高水专科医院布局**基形成省域公文化服务设施网络效实施六文化惠民工程批文艺精品走全国传播海外加强创新社会治理理安**建设深入推进海岛型立体化治安防控体系断完善重拳禁毒禁赌等专项治理成效显著群众安全感满意度断提升信访形势持续稳中社会整体谐稳定




    五年建设全面加强政治生态断净化着力强化理武装深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略严格落实全面严治体责监督责规范政治生活群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育取重成果乐东成全国三严三实先进典型严格执行中央八项规定精神省委省政府二十条规定持续整治庸懒散奢贪干事担事实现巡视纪检派驻全覆盖反腐败斗争形成压倒性态势年群众省反腐倡廉满意度达 978五年提高 493 百分点坚持公道正派选市县乡村换届圆满完成力创先争优 苦干实干两年连续开展投资项目百日会战服务社会投资百日行动办成批事难事事刷新**速度彰扬特区精神意识形态体责全面落实精神文明创建活动深入推进社会义核心价值观断弘扬善举美德义行蔚然成风委政府政协等班子团结心民法治取积极成效统战线群团组织作充分发挥


    坚决落实中央部署三沙政权建设维权执法建设基础设施建设海洋生态环境保护卓成效修订海边防治安理条例开展更路簿系列宣传力扛起维权维稳保护开发担积极推进军民融合深度发展文**航天发射场**深海研究建成投入 双拥建成果丰硕


    重成志核心中央正确领导结果



    历届省委良工作基础全省级组织全体产员族民团结拼搏奋斗结果离退休老志民派工商联派士社会界士心协力结果中央部门驻琼机构驻琼军警部队力支持**台胞海外侨胞国际友热心帮助结果代表六届省委**发展作出贡献志朋友表示衷心感谢崇高敬意


    总结成绩时清醒认识：**济基础然薄弱 足结构优发展衡问题较突出城乡居民均收入低全国均水脱贫攻坚务艰巨国际旅游岛建设国际化水高发展软硬环境改善体制机制活力尚未充分释放教科文卫等社会事业发展滞社会治理科学化精细化水社会文明程度提高干部思想解放够开放意识创新意识责意识强愿会乱作等现象程度存方领域腐败现象时发生基层基础工作薄弱基层组织战斗堡垒作明显等等需采取力措施切实加解决


    回顾五年工作深深感实现**济社会持续健康发展 必须牢固树立四意识动摇始终思想政治行动志核心中央保持高度致必须坚持生态立省动摇加倍珍爱精心呵护青山绿水碧海蓝天必须坚持发展第务动摇 全面践行新发展理念努力保持济社会持续健康发展必须坚持深化改革开放动摇增强发展新动力新活力必须坚持执政民动摇



    限度全体民享改革发展成果必须坚持全面严治动摇断优化政治生态验体会值坚持发扬宝贵精神财富


    二五年奋斗目标



    五年**全面建成康社会加快建设国际旅游岛关键时期世界济深度调整国济发展步入新常态背景省发展外部环境然严峻复杂总体处作战略机遇期20**年 4 月总书记视察**时提出加快建设济繁荣社会文明生态宜居民幸福美新**重指示新形势**发展指明方十八志核心中央提出治国理政新理念新思想新战略确立稳中求进工作总基调形成新发展理念指导供侧结构性改革线政策体系提供行动指南国家实施带路战略海洋强国战略进步扩外开放加快发展海洋济带宝贵机遇全球服务贸易快速发展国服务消费需求剧增**提供广阔市场空间省全国生态环境全国济特区全国唯省域国际旅游岛三优势带路战略支点区位优势南海资源热带资源等资源优势博鳌亚洲坛政商话台优势全省实行规合张蓝图干底体制机制等优势优势正加速转化发展优势持续推进十二重点产业六类产业园区五网基础设施美丽**百镇千村生态环境综合治理行政服务极简审批试点等 积蓄强发展劲生动力全省级领导干部作风明显转变驾



    驭复杂局面创新引领发展力断增强**加快发展态势已形成


    五年省工作总体求：高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持稳中求进工作总基调牢固树立贯彻落实新发展理念动适应济发展新常态加快建设国际旅游岛总抓手发挥三优势改革创新开拓实干确保期全面建成康社会争创中国特色社会义实践范例谱写美丽中国**篇章加快建设济繁荣社会文明生态宜居民幸福美新**


    五年奋斗目标：



    ——济繁荣供侧结构性改革取重突破十二重点产业成形成势服务型开放型生态型济充分发展创新创业涌动市场活力迸发实现更高质量更效率更加公更持续发展产业结构趋 20：20：60济指标增速高全国均水 2020 年区生产总值城乡居民均收入 20**年翻番全国步全面建成康社会


    ——社会文明社会治理体系治理力现代化水明显提高民



    法制更加健全法治政府基建成司法公信力显著增强社会义核心价值观深入心居民诚实守信勤劳守法团结友善热情客 文明程度幅提升建成批全国文明城市卫生城市政治生活更加严格规范政治生态风清气正风政风民风持续


    ——生态宜居生态文明建设领跑全国森林覆盖率保持 62气水体海海域等生态环境质量保持全国领先水源资源利效率幅提高生态优势充分发挥全域旅游格局基形成美丽**建设成效显著成花园景区成宜居宜业宜游宜养生态岛健康岛长寿岛


    ——民幸福基公服务均等化水走全国前列教育科技文化卫生体育公安全等发展指标达全国中等偏水社会保障体系更加完善居民业更加充分居住条件更加舒适出行更加便捷生产生活环境更加安全城乡居民收入差距缩现行标准农村贫困口期全部脱贫


    目标结起建设美新**美山水美城乡美文美走出条然谐发展路子谱写美丽中国**篇章发展生活风气全省政通民安居乐业 全面建成康社会新新观念新动新作全省民精神面貌城乡面貌社会面貌焕然新济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设迈新台阶通懈努力实现全省



    民幸福家园中华民族四季花园中外游客度假天堂三愿景


    实现目标愿景必须做：



    坚定移讲政治讲规矩更加觉维护志核心中央权威国家根利益必须维护核心作第位政治规矩思想绝忠诚组织觉服行动坚定紧 时时处处总书记系列重讲话精神武装头脑指导实践中央齐理路线方针政策齐中央决策部署齐 确保中央政令**折扣贯彻落实


    二坚定移推进全面严治廉洁生产力干部干干净净事业利利必须坚持严治驰息正风反腐 力弘扬求真务实马办作风践行忠诚干净担坚持民集中制加强团结合作充分调动切积极素心处想劲处 形成加快发展整体合力


    三坚定移实施生态立省战略良生态环境**发展强优势钱牢固树立绿水青山金山银山理念着力增绿 护蓝始终坚持生态底线思维绝污染环境破坏生态项目加快形成服务型济产业结构资源吸引投资 生态优势转化发展优势实现保护发展双赢





    四坚定移推进改革开放建设国际旅游岛十分注重提升国际化水新时期特区勇气担解放思想突破切束缚发展体制机制障碍进步发挥博鳌亚洲坛毗邻东南亚等优势服务国家总体外交参带路战略中发挥更作实现更作全方位提升旅游业龙头现代服务业国际化水努力造世界流国际旅游目


    五坚定移践行民中心发展思想**民日子切工作出发点落脚点坚持普惠性保基均等化持续提高公服务建力享水解决民群众关心直接现实利益问题断增强百姓获感幸福感全面建成康社会落**百姓


    六坚定移推进法治**建设法治社会稳定繁荣基石必须坚持领导民家作法治国机统充分发挥济特区立法权作制定完善方性法规加强法治政府建设规范行政决策执法行强化执法监督推进公正司法促进全民守法坚持问题导加强创新社会治理维护社会谐稳定


    三五年务



    ()推动全面严治深发展营造风清气正政治生态





    建设美新**关键抓建政绩级组织认真履行全面严治体责监督责更承担起建设美新** 历史重


    全面加强规范政治生活认真贯彻关新形势政治生活干准中国产监督条例着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性扎实推进两学做学教育常态化制度化坚定四信增强四意识筑牢理想信念始终忘初心坚守正道突出组织生活常性手段批评批评力武器加强性修炼勇革命落实民集中制坚持集体领导民集中酝酿会议决定原属重事项必须集体讨作出决定注重思想道德建设政治文化优秀传统文化滋养熏陶广员干部断提升道德境界坚守精神追求


    力抓干部队伍队伍建设坚持干部标准科学精准选加强年轻干部女干部少数民族干部外干部培养选拔 建设支忠诚干净勇担思想解放力突出干部队伍强化干部教育培训提升干部综合素质专业化力三区分开 求建立健全容错纠错机制推行绩效考核强化正激励旗帜鲜明敢担干部担敢负责干部负责推进干部形成优者庸者劣者汰鲜明导着力整治选



    正风坚决防止干部带病提拔带病岗环境风清气正促进政治生态山清水秀


    事业发展第资源实施强省战略抓百专项 等工程力引进培养创新创业领军产业社会事业发展紧缺加柔性引力度候鸟型完善培养机制着力培养基层急需技开展站式服务妥善解决落户安居社保医疗子女入学等顾忧鼓励学毕业生琼业创业推动基层艰苦区少数民族区流动确保类展


    着力加强基层组织建设工作坚实力量支撑基层 必须十分重视基层工作级书记亲抓层层强化久久功坚持政治功服务功相统围绕脱贫攻坚全域旅游美丽乡村建设等重点工作着力抓农村基层组织建设切实抓城市基层机关国企学校科研院非公制济组织社会组织等领域建工作加投入确保基层组织资源力阵群众服务实施互联网+建等工程时俱进推进基层建选配强训优基层组织书记畅通群众沟通渠道推进基层民公开保持群众血肉联系严格员发展教育理监督效理流动员


    持恒改进作风作风出凝聚力战斗力关系民心背改进作风攻坚战持久战坚持率领导带头坚决贯彻落实



    中央八项规定精神省委省政府二十条规定抓住领导干部关键少数紧盯老问题关注新动形式义官僚义应付中央省委决策部署严肃问责弘扬优良作风集中整治作慢作乱作等现象深入开展风政风行风社会评价纠正四风深里抓实里做保持力度韧劲政策千条万条落实等白条 级领导干部深入线亲力亲抓落实带动广员群众苦干实干马办办办成特区精神生动诠释


    标兼治严惩腐败反腐败斗争关系生死存亡关系**持续健康发展坚持禁区全覆盖零容忍重点查处收敛收手问题线索反映集中群众反映强烈现重岗位提拔领导干部运监督执纪四种形态抓早抓重拳反腐形成震慑减少存量遏制增量巩固反腐败斗争压倒性态势加强基层反腐 严肃查处侵吞挪吃卡等微腐败加村霸宗族恶势力击力度提升群众组织信度充分发挥巡视巡察派驻监督审计监督作确保监督死角落实国家监察体制改革实现公职员监察全覆盖完善法规制度权力关进制度笼子强化风纪教育筑牢拒腐防变思想防线员领导干部带头执行章规纪权方盘系廉洁安全带广干部群众树立标杆作出表率


    (二)持续开展生态环境整治优化生态环境质量




    **青山绿水碧海蓝天笔买宝贵财富必须坚持生态立省**建设成全国生态文明示范区源头生态关山更绿水更清天更蓝空气更清新


    强化生态环境建设污染治理全面实施生态修复城镇修补持续深入开展生态环境六专项整治抓绿化宝岛湿热带雨林海岸带岛礁保护等生态工程山水林田湖等生态元素作整体呵护建设确保环境质量升降发挥规合引领作 优化国土空间开发格局强化生态保护红线环境质量底线资源利限刚性约束造山清水秀生态空间集约高效生产空间宜居适度生活空间优化源结构建立碳排放强度燃煤总量控制制度断提高清洁源重加强资源利全程节约理幅降低水土等资源消耗强度提高资源利效率深化环境污染治理加快城乡污水垃圾处理设施建设推动垃圾分类集中力量解决城镇河(湖)黑臭水体扬尘机动车尾气等群众反映强烈环境污染问题


    实施严格生态环境保护制度落实生态环境保护政责岗双责完善绿色发展导考核评价体系严格执行政领导干部然资源资产离审计生态环境损害责追究制度探索建立跨区域生态补偿环保联防联控然资源资产产权制度严格落实河长制健全四级河长理体系推进生态环境监测网络建设建立健全环保机构监测监察执法垂直理体制强化环保督察积极推行环境污染第三方治理建立元化资金投入机制完善生态环境保护方法规体



    系全面提升环境保护执法司法力



    构建然谐相伴生态文化加强全民生态教育广泛开展群众性生态文明创建活动实现文明生态村创建全覆盖倡导节约意识环保意识增强全社会生态觉深化殡葬改革推动绿色殡葬实施节减排示范工程推广绿色节建筑加新源汽车应推广扶持发展低碳制造业推动形成绿色循环低碳生产生活方式积极造生态文化品牌塑造美丽**新形象**民享良生态环境带福祉


    (三)深入推进改革开放争创济特区体制机制新优势



    改革开放济特区灵魂必须围绕争创中国特色社会义实践范例坚决落实中央全面深化改革战略部署改革动力开放活力努力造更具活力体制机制拓展更加开放发展局面


    深化省域规合改革推动**省总体规划升法定性规划 发挥市县总体规划引领指导控作组建省市县规划委员会 整合市县执法队伍加强规划综合执法构建规合数台 完善规划实施监督严格执法责追究信息公开等制度实现严格控确保张蓝图干底研究制定规合相关法规加强土海域海岸带财政投融资行政审批等方面政策创新 形成规合相配套法规政策体系





    加快放服改革发挥省直市县体制优势推进综合审批体制机制改革限度简化行政审批限度便民服务推广行政服务极简审批试点验推行全流程互联网见面审批全面实施号申请窗受理网审批等制度造全省公资源交易张网加快证合提高政务服务便利化水强化事中事监实现双机公开全覆盖建立统高效综合执法体系 分类推进跨领域领域海洋综合执法


    深化新轮农垦改革垦区集团化农场企业化线职工增收垦区增效目标加快推进农垦市场化改革力清理规范垦区土理关系推进三类确权推动土资产化资化培育壮农垦市场体激活农垦营机制坚持垦融合发展积极实施八八战略通引进资金技术理等方式推进资源资产整合产业优化升级农垦造成**济新增长极国家热带特色农业示范区


    推进国企国资改革加快营性国资产集中统监完善资国资产监体制改组组建国资投资运营公司完善法治理结构实现监事会监督全覆盖深化央企战略合作引进类资参国企改革积极稳妥发展混合制济幅提升资产证券化率加快国企调整重组推动国资省特色优势产业聚集 培育战略引领作突出市场竞争力强新型企业集团




    造外开放新高服务贸易创新发展试点契机重点扩旅游教育文化医疗健康等领域开放足国家赋予**离岛购物免税航权开放入境免签离岸金融等开放政策全面提升服务业开放水复制推广**等贸试验区验做法创新投资便利化制度建立投资准入前国民遇加负面清单理模式加利外资力度拓展国际贸易单窗口台功推动通关体化改革推广跨境电子商务提高贸易便利化水高度重视洋浦开发开放释放博鳌乐城国际医疗旅游先行区优惠政策效应形成国际化医疗技术服务产业聚集区充分发挥**国际旅游岛先行试验区作建设适合开放开发海洋型海关特殊监区域推动三沙外合作积极争取设立** 国家级新区保持展现博鳌镇田园风光特色营造非正式舒适谐会议氛围高质量服务保障深度谋划利博鳌亚洲坛办中非合作圆桌会议等国际会议努力**成国立足亚洲面世界重国际交台


    扩区域合作交流全面融入国家带路战略推动**线国家区港口航空交通基础设施互联互通加快建设港空济区**造成带路国际交流合作台海洋发展合作示范区中国(**)—东盟优势产业合作示范区积极争取泛南海旅游济合作圈成国家战略密切泛**9+2济区北部湾城市群战略合作扎实推进琼州海峡济带建设深化**台交流合作持续加强海峡两岸交流基示范基建设支持实力土企业走出充分利国际友城侨力资源促进外文交流





    (四)坚持供侧结构性改革线加快济转型升级



    济繁荣建设美新**重基础必须牢牢抓发展第务 深化供侧结构性改革提升供质量效率培育壮十二重点产业造**济升级版


    高水发展旅游业龙头现代服务业现代服务业建设**国际旅游岛导产业充分发挥**生态环境政策优势积极承接国外需求加快创建全域旅游示范省落实国际旅游岛+行动计划 点线面全方位推进全面提高旅游等服务业供质量高标准建设批型旅游综合体旅游度假区特色风情镇题公园景区景点等做精做优乡村森林邮轮游艇运动康养民俗风情低空飞行等旅游业态完善套餐式精品旅游线路推动旅游互联网农业文体会展等产业深度融合发展提升旅游素服务国际化标准化信息化水健全旅游市场理长效机制加密境外航线努力建成世界流海岛休闲度假旅游胜持续推进互联网+行动计划加快互联网创新创业园区建设力发展电子商务数物联网服务外包海洋电子等互联网产业引进培育健康产业集群推动医疗健康产业跨越发展造国际流养生健康岛引导金融业健康发展积极发展新型金融业态总部济鼓励****博鳌儋州滨海新区等做会展业培育会展龙头企业扩冬交会等品牌展会影响支持发展保税物流跨境电商物流等现代物流业促进海陆空缝



    衔接高效联运培育发展高新技术教育文化体育产业扶持壮动漫游戏影视制作体育赛事旅游演艺等产业推动房产优化产品结构空间布局严控低端供应完善配套提升品质促进房产业稳健康发展


    造热带特色高效农业王牌**优越生态环境独具特色农业资源热带特色高效农业全国独树帜加快农业发展方式转变 促进农业结构优化推动传统农业标准化品牌化产业化现代农业转型升级抓农业种养结构调整强化农产品质量监提升农产品精深加工水做做强热带水果花卉冬季瓜菜南药黎药特色养殖等优势品牌推动农业高品质高效益高产量转型力培育引进农业龙头企业农民合作社家庭农场专业户等新型营体服务体稳步推进农村土三权分置改革营权流转 引导金融社会资投农业积极发展适度规模营发挥农业科研院高校作健全基层农业技术服务队伍加快农业科技推广应完善良种良苗繁育体系高标准建设五基区造批国家级省级现代农业产业园示范基创建全国生态循环农业示范省着力发展互联网+农业培育订制农业物联网农业创意农业休闲农业等新业态促进农超接农餐接农企接推进农村二三产业深度融合发展提升农业综合效益


    强化产业发展配套保障加快建设旅游园区高新技术信息产业园区物流园区空产业园区工业园区健康教育园区等六类产



    业园区完善基础设施配套实行飞济政策引导关联产业集群发展形成产业项目聚集创新创业示范区加科技创新投入 建立财政投入引导企业投入体风险投资补充元投入体系实施省级重科技项目引进国外流科研机构**建设研发基增强省高校科研院研发成果转化力加强科技中介服务体系建设创建中企业产业孵化基实施质量强省战略发扬工匠精神造**质量**品牌进步降低企业工融资税费等成构建亲清政商关系扶持中微企业民营企业发展壮


    (五)力发展海洋济建设海洋强省



    做海洋文章**发展潜力必须增强海洋意识培育蓝色引擎海洋质量效益增长争创全国海洋济发展示范区加快推进海洋省海洋强省转变


    发展壮海洋产业科学规划合理布局推动海洋产业集聚发展优化发展造**济新增长极坚持集约集群环保园区化高技术方培优做精新型特色工业着力提升港工业进步延伸做强洋浦东方中心港油气化工产业基推动港工业运输金融保险商贸等产业联动发展加快海洋渔业转型升级控制海捕捞养殖发展外海捕捞推广深海网箱养殖建设海洋牧场 促进水产品精深加工力开发休闲渔业航海运动海洋旅游建



    国家海洋公园扶持发展海洋装备制造海洋生物医药海水淡化等海洋新兴产业


    加强海洋基础设施公服务力建设加快推进南海资源开发服务保障基海救援基建设完善三沙交通运输源通信市政民生等基础设施统筹推进渔港专业化码头建设促进港产城体化发展健全海洋防灾减灾救助救捞体系提升南海公服务保障执法力加强海洋生态环境保护立法构建蓝色生态屏障


    加快科技兴海步伐加强海洋科技研发力建设争取国家重海洋科技项目落户**建设国家级研发台积极引进国际海洋组织国海洋研究机构入驻造海洋科技合作区推进智慧海洋建设扶持省海洋科研院建设培养引进海洋科技推动海洋高新技术成果产业化


    (六)加强统筹协调推进区域协城乡体军民融合发展



    协调建设美新**求必须坚持区域协城乡体济建设国防建设融合发展协调发展中拓宽发展空间加强薄弱领域中增强发展劲


    提升区域协调发展水区域协调发展缩区域差确保全省步全面建成康社会重基础扶持**做做优做强建设国际化



    滨江滨海花园城市支持**建设国际化热带滨海旅游精品城市加快推进海澄文体化综合济圈**旅游济圈建设充分发挥南北两极周边市县辐射带动作建设琼海儋州区域中心城市 推动东西两翼齐飞强化政策支持保育发展中部生态区促进少数民族区发展进步全省盘棋实现跨市县产业发展基础设施生态建设协调联动构建更具活力区域发展新格局


    统筹推进新型城镇化美丽乡村建设加快城镇化缩城乡差距 调整济结构重点释放发展潜力关键坚持科学规划布局明确城镇边界完善城镇体系力推进城市更新保护天际线景观风貌历史文脉高水建设独具**特色新型城镇统筹建设市政公设施制定空间利规划协调推进轨道交通防工程综合体综合廊建设全面提升基础设施水造绿色城镇海绵城镇智慧城镇绣花样抓城镇精细化理深化户籍制度改革实现城镇基公服务覆盖全部常住口推动城镇公资源基础设施产业发展公服务农村延伸增强农村发展生动力引导农村美化提升促进城乡体化发展吸引社会投资高水建设美丽**百镇千村旅游度假区景区产业园区融合互动促进群众长远持续增收造宜居宜业宜游宜养美丽家园


    深化军民融合发展**处国防前南海线必须强化军民融合发展意识加强顶层设计健全组织理工作运行政策制度体系



    建立军商产业融科技兴设施建勤保体制机制力发展航空航天深海科技遥感信息等军民融合产业积极谋划建设**文**国际航天城加强国防动员民防空备力量建设支持服务国防军队改革推进双拥建巩固发展军政军民团结切实增强海维权维稳力扛起维护国家权海洋权益责担守祖国南门


    完善现代化基础设施五网体系促进陆海空路网体化发展实现县县通高速公路机场环岛高铁环岛滨海旅游公路国道省道农村公路互联互通实现然村通硬化路完成**美兰机场二期扩建建设**新机场儋州机场提升邮轮游艇配套设施国际化水加快四方五港整合建设转型发展推动琼州海峡港航体化完善现代通信光网推进全省城乡光纤网络高速移动通信网络全覆盖积极布局 5G 网络全面建设信息智岛建设安全稳定绿色智电网推进**江核电二期城乡电网改造升级构建覆盖全省气网提高全岛燃气普率造协调均衡生态水网建设红岭灌区南渡江引水迈湾天角潭等型水利工程加快江河湖库水系连通 完善农田水利设施效解决工程性缺水


    (七)全面提升基公服务均等化水加快建设全省民幸福家

    园



    建设美新**必须坚持民中心发展思想加快构建覆盖城



    乡公合理普惠性强基公服务体系断增进民福祉



    赢脱贫攻坚战高度政治责感命感兑现脱贫攻坚庄严承诺创新扶贫开发体制机制形成政府市场社会互支撑 专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局层层压实责层层落生根精准求贯穿脱贫攻坚环节全程做精准识贫精准帮扶精准退出实施精准扶贫十措施抓牢发展产业实现业两关键建立稳定脱贫长效机制整合类扶贫资源资金精准投重点攻坚确保贫困群众两愁三保障办脱贫致富电视夜校加强宣传引导增强贫困群众力更生脱贫致富意识力充分发挥基层组织作鼓励返乡创业扶贫强化扶贫督查考核责追究落实五绝允许确保脱贫取实实成效


    促进教育优质均衡发展加教育投入推动教育公提高办学水基实现教育现代化加快市(县)两校园建设基普学前教育高中阶段教育均衡提升义务教育质量稳步推进招生制度综合改革加强特殊教育学校建设围绕服务方济社会发展完善职业教育普通教育继续教育相互联通现代职业教育体系扶持民办教育健康发展支持**学等高校转型升级争创双流促进国际合作办学引进层次优质教育资源抓实校长教师乡村教师等培养引进工程提高教学水教育质量




    建设健康**深化公立医院改革完善分级诊疗制度推进家庭医生签约服务医联体建设远程医疗服务健全城乡全覆盖基医疗卫生服务体系加快市(县)院建设继续抓院长医生 妇幼双百引进工作实施乡村医生支持计划力发展中医药事业 做强医药产业健全药品供应保障机制创建食品药品安全省加强中海贫血等筛查完善计生服务理提高出生口素质强化热带病传染病重疾病防控防治加强职业健康理推广全民健身运动 幅提升群众健康水


    提高城乡居民收入实施更加积极业政策培育创业业公服务台促进充分业鼓励创业带动业推行终身职业技培训制度确保零业家庭贫困家庭少稳定业健全工资正常增长机制扩中等收入群体实施新轮农民增收计划持续增加农民收入完善劳动关系协调机制维护劳动者特农民工合法权益加物价调控力度抓菜篮子工程完善低收入群体价格补贴物价涨联动机制城乡居民生活年年


    织密扎牢民生保障网实施全民参保计划建立更加便捷社会保险转移接续机制稳步提高保障水建成覆盖城乡居民更加公更持续社会保障制度坚持城乡居民基养老保险账户实账累积 完善居家基础社区托机构补充医养相结合养老服务体系提高重特疾病保障水深入推进医保异医结算鼓励发展类商业医疗健康保险健全购租举住房制度政府提供基



    保障市场满足层次需求推动住居住宜居迈进



    发展社会福利慈善事业健全社会救助体系强化民生兜底保障 努力残疾等困难群众社会关爱救助


    (八)促进文化发展繁荣凝聚社会正量



    文化民族血脉凝聚心精神纽带必须坚持正确政治方社会义先进文化前进方巩固壮流思想舆弘扬旋律传播正量建设美新**提供力精神支撑


    始终坚持正确宣传舆导严格落实意识形态工作责制加强意识形态核心文化安全建设深入宣传总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略深化中国特色社会义理武装抓哲学社会科学新型智库建设坚持媒体强化思想舆阵建设理重点推进媒体融合发展断壮流媒体牢牢握新闻舆领导权话语权法规范网络监营造清朗网络空间 走网群众路线扩外宣传讲**事提升**形象


    力弘扬社会义核心价值观广泛开展理想信念教育弘扬爱国义核心民族精神改革创新核心时代精神深入挖掘** 红色文化精神涵红色基代代相传关心代加强未成年思想道德建设高校思想政治工作深化拓展文明城市文明村镇文



    明单位文明家庭文明校园创建活动培育传承良家风家教乡贤文化深入开展道德模范感动**美物美家庭等先进典型评选宣传倡导志愿服务建设诚信社会传统美德滋养心营造崇德善见贤思齐浓厚氛围


    加快文化事业发展深入实施文化体育惠民工程完善文化体育基础设施构建覆盖城乡现代公文化服务体系努力建设基公文化服务标准化均等化先行区加琼剧黎锦苗绣等方文化资源非物质文化遗产保护研究利弘扬**土优秀历史文化坚持社会效益放首位分类推进文化理体制文化企事业单位改革坚持民中心创作导推出更群众喜闻乐见具**特色文艺精品丰富群众精神文化生活


    (九)强化民法治建设巩固团结谐社会局面



    建设美新**全省族民目标必须充分发扬民 厉行法治加强创新社会治理广泛凝聚全省团结奋斗智慧力量


    加强民政治建设坚持完善民代表会制度支持常委会法行立法监督决定免等职权完善代表联系民群众制度更发挥方国家权力机关作坚持完善中国产领导合作政治协商制度支持政协履行政治协商民监督



    参政议政职更协调关系汇聚力量建言献策服务局支持民派工商联派士积极发挥作心做民族宗教工作**台海外侨胞统战工作加强新社会阶层士工作巩固发展广泛爱国统战线支持工会青团妇联等群团组织改革创新 发挥桥梁纽带作坚持完善民族区域治制度扩基层民 完善基层群众治民理充分调动民群众建设美新**积极性创造性


    全面深化法治**建设法治创造幸福美生活重保障坚持问题导精立修方立法权济特区立法权推进科学立法民立法建立健全国际旅游岛相适应方性法规架构加快建设法治政府坚持法行政完善公布政府权力清单责清单负面清单实施动态理扩政务公开加强政务诚信建设强化行政权力监督制约权力阳光运行巩固司法体制改革成果 完善相关配套措施积极推进审判中心诉讼制度建设提高司法公信力全面实施七五普法规划抓普法宣传教育崇法善循法成社会风尚


    加强创新社会治理坚持系统治理法治理综合治理源头治理进步完善委领导政府导社会协公众参法治保障社会治理体制加强旅游交通食品药品环境卫生违法建筑流动口等重点领域综合治理提高治理科学化精细化法治化水深入推进安**建设坚持综合施策造海岛型立体化信



    息化智化治安防控体系持续开展禁毒会战强力整治涉黑涉赌涉枪涉爆破坏生态盗抢骗等违法犯罪活动增强群众安全感总体国家安全观统领构建反恐维稳长效机制严密防范严厉击敌势力渗透破坏活动暴力恐怖活动确保政治安全社会稳定坚持重心沉强化领导干部接访访督访时排查化解基层矛盾纠纷完善突发事件应急处置机制提升防灾减灾力抓安全生产努力营造稳定祥社会环境


    志天**正站新历史起点守祖国南门国家担激励着建设美新**宏伟蓝图召唤着更加紧密团结志核心中央周围凝心聚力奋力拼搏加快建设美新**实现中华民族伟复兴中国梦懈奋斗 优异成绩迎接十九胜利召开




    **省第十次代会报告



    现代表中**省第九届委员会会作报告



    中国产**省第十次代表会省认真学贯彻十八届六中全会精神重时刻决战脱贫攻坚决胜全面康关键阶段召开次十分重会议会题：高举中国特色社会义伟旗帜 邓理三代表重思想科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神动员全省广员干部族民紧密团结志核心中央周围解放思想改革开放勇担奋发动服务融入国家发展战略闯出条跨越式发展路子推进民族团结进步示范区生态文明建设排头兵面南亚东南亚辐射中心建设**全面建成康社会努力奋斗


    五年工作回顾



    省第九次代会五年**济社会快速发展五年受种考验五年中央坚强领导团结带领全省广员干部族民全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话考察
    **重讲话精神攻坚克难开拓奋进统筹推进济政治文化



    社会生态文明建设建设胜利完成十二五规划开启实施十三五规划方面工作取新成


    综合济实力增强坚持稳增长调结构转方式千方百计保持济持续健康发展预计区生产总值达 14800 亿元年均增长 101固定资产投资达 15650 亿元年均增长 226方般公预算收入达 1810 亿元年均增长 102新型城镇化步伐加快 交通瓶颈制约明显缓解科技进步济增长贡献率断提高产业结构发生积极变化


    民生活水显著改善坚持执政民断增进民福祉预计城镇常住居民均支配收入达 28480 元年均增长 97农村常住居民均支配收入达 9025 元年均增长 118 20**年农村贫困口累计脱贫 543 万民生保障水幅提升业保持总体稳定
    **甸景谷等震灾恢复重建取决定性成效城镇保障性安居工程农村危房改造抗震安居工程扎实推进


    改革开放取积极进展坚持改革激活力开放促发展手抓改革方案出台手抓改革举措落项改革全面推进行政理投融资民生保障等重点领域关键环节改革效应逐步显现供侧结构性改革力推动积极开展外交流合作辐射中心建设扎实推进**中新区重点开发开放试验区边（跨）境济合作区综合保税区等建设步伐加快成功举办 4 届南博会外开放影响力



    断扩



    民法治建设断加强坚持领导民家作法治国机统社会义民政治建设制度化规范化程序化水提升全面法治省深入推进社会义协商民制度工作机制断完善爱国统战线巩固发展法监督政协民监督切实加强民族宗教**区**台外事侨务等工作取新进展积极支持国防军队建设军政军民团结更加巩固工青妇等群团工作水断提升


    民族团结进步更加巩固坚持民族家家日子理念促进民族团结进步边疆繁荣稳定力推进少数民族区扶贫开发兴边富民改善边群众生产生活条件民族团结进步示范创建等工作深入实施民族区济指标增幅高全省均水教育医疗卫生等社会事业加快发展城乡居民基养老保险制度全面覆盖创新加强社会治理建设安**保持社会谐稳定


    文化事业繁荣发展坚持中国特色社会义文化发展道路民群众文化生活更加丰富彩社会义核心价值观日益深入心流思想舆巩固壮杨善洲高德荣召存信等批先进典型发挥良引领作公民思想道德素质断提高民族文化繁荣发展现代公文化服务体系日益完善文化产业取新发展外文化交流合作



    断扩



    生态文明建设稳步推进坚持生态优先绿色发展生态环境质量总体保持良森林**建设断加强生物样性保护退耕林草生态修复水土保持质灾害防治序推进**池洱海重点九高原湖泊保护治理加强气水土壤污染防治力度加节减排成效显著城乡居环境持续改善


    建设水断提升深入学贯彻总书记系列重讲话精神切实创新理指导建设群众路线教育实践活动三严三实忠诚干净担专题教育取重成果两学做学教育扎实推进思想政治建设持续加强州（市）县（市区）乡（镇）委换届利完成级领导班子干部队伍队伍基层组织建设加强深刻汲取发生**严重腐败案件教训 坚持严治着力净化政治生态政环境坚持懈落实中央八项规定精神四风突出问题效遏制严明政治纪律政治规矩压实全面严治体责扎紧制度笼子纪律规矩挺前面加强巡视监督执纪问责专项整治严肃查处批严重违纪违法案件风廉政建设反腐败斗争深入推进风政风明显转


    五年努力克服济行压力加困难奋力战胜**甸震泥石流等重然灾害效应**3·01等社会突发公事



    件挑战坚决消白恩培仇等批严重腐败案件带恶劣影响 受住种严峻考验取成绩易志核心中央坚强领导关怀指引结果全省级组织广员干部族民团结奋斗努力拼搏结果中央部委兄弟省区市社会界力支持帮助结果五年奋斗历程取成全省族民更加深刻认识中国产领导政治优势中国特色社会义制度优势中华民族家庭团结奋斗优势更加坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信更加激发全省族民全面建成康社会谱写中国梦**篇章信心决心里代表中**省委全省广员干部族民 民派工商联派社会界士驻**解放军武警部队官兵关心支持参**建设发展海外朋友表示衷心感谢致崇高敬意


    充分肯定成绩时清醒全省然面少困难矛盾工作中然存差距足表现：发展衡发展差距贫困口贫困程度深生产力布局产业结构合理工业化水市场化程度高创新力强城镇化建设社会事业发展滞教育卫生文化等基公服务水低生态环境敏感脆弱生态建设环境保护薄弱环节干部群众法治意识淡薄公民文明素质社会文明程度提高治宽松软问题突出基层组织软弱涣散员先锋模范作发挥够干部思想观念开拓创新力新发展形势适应担务实精神干事



    创业激情肩负命责相称员干部理想信念坚定 纪律规矩意识淡薄违纪违法问题屡禁止重点领域腐败问题易发发反腐败斗争形势然严峻复杂特白恩培仇等严重违纪违法案件民事业造成严重损害**改革发展造成严重损害**干部队伍建设政治生态造成严重损害问题必须高度重视采取力措施切实加解决定增强忧患意识责担迎难砥砺前行坚定政治勇气昂扬斗志奋发精神抓铁痕踏石留印作风项事业断推前进

    二奋力开创跨越式发展新局面



    十八面错综复杂国际环境艰巨繁重国改革发展稳定务志核心中央沉着应迎难非理勇气高超政治智慧顽强意志品质握时代趋势 应民新期回答实践新求形成系列治国理政新理念新思想新战略开辟马克思义中国化新境界开创具许新历史特点伟斗争中国特色社会义伟事业建设新伟工程新局面开启两百年目标迈进新时代赢全全国族民衷心拥戴十八届六中全会明确志中央核心全核心全选择民选择历史选择国家根利益完全符合全全国族民心愿极鼓舞激发全省族民志核心中央坚强领导



    着中国特色社会义道路奋勇前进坚定信心坚强决心



    20**年 1 月总书记考察**发表重讲话求省动服务融入国家发展战略闯出条跨越式发展路子努力成国民族团结进步示范区生态文明建设排头兵面南亚东南亚辐射中心谱写中国梦**篇章总书记重讲话科学指明** 全国发展局中战略定位深刻阐述事关**全局长远发展系列重问题明确提出前时期**发展路径工作重点指导**改革开放社会义现代化建设行动纲领族干部群众团结奋斗增添力量源泉**发展史具里程碑意义着总书记系列重讲话考察**重讲话精神深入贯彻落实全省思想认识更加统目标务更加明确推动跨越发展步伐更加坚实极鼓舞激发全省广干部群众着总书记指引方奋勇前行豪迈激情昂扬斗志


    **国面南亚东南亚区印度洋周边济圈关键枢纽总书记指出**济发展优势区位出路开放着国家带路建设**济带孟中印缅济走廊中国—中南半岛国际济走廊等重战略深入实施省战略位更加凸显带历史性发展机遇增强巨发展动力**独特区位优势资源优势开放优势展现出广阔发展空间强发展势年艰苦奋斗快速发展综合实力显著提升发展基础更加坚实跨越式发展创造良条件





    站新历史起点迎难发展机遇跨越发展时已势已成时世界济深度调整国济发展新常态特征更加明显省改革发展务繁重济社会发展外部挑战然严峻复杂五年**关重深入贯彻落实总书记**发展新求实现跨越式发展重时期决战脱贫攻坚决胜全面康实现第百年奋斗目标关键阶段必须深刻认清时代背景准确握历史方位牢牢铭记命担紧扣两百年发展目标更加觉国际国两局中科学谋划**新发展更加动服务融入国家发展战略奋力开创跨越式发展新局面坚决夺取全面建成康社会新胜利五年奋斗目标：


    ——全面脱贫全面康目标利实现 2020 年全省农村贫困口期脱贫贫困县全部摘帽区域性整体贫困解决全省区生产总值超 21 万亿元年均增速高全国增速均区生产总值达
    8000 美元全国均水差距明显缩民生活水质量普遍提高基础设施网络日趋完善改革开放断深化创新驱动发展力明显增强符合**实际现代产业体系基形成城镇化水明显提高 城乡区域发展更趋协调综合实力进步增强


    ——民族团结进步示范区建设扎实推进民民更加健全安
    **法治**建设全面推进社会事业全面进步公民素质社会文明程度



    实现新提升社会保障体系更加完善基公服务均等化水稳步提高民族团结进步事业深入推进等团结互助谐社会义民族关系更加巩固边疆治理体系治理力现代化取重进展


    ——生态文明排头兵建设成效显著生态文明理念深入心生态环境质量持续改善生产方式生活方式绿色低碳水升生态系统步入良性循环源资源开发利效率幅提高生物样性效保护森林覆盖率明显提高高原湖泊水质明显改善城乡居环境断优化体功区布局基形成国家西南生态安全屏障更加巩固生态文明建设走全国前列


    ——面南亚东南亚辐射中心建设步伐加快开放型济体制开放型济体系基形成全面推进互联互通类开放台开发开放功区建设取明显成效外开放制度更加完善体制机制更加健全服务融入国家发展战略力水显著提高周边国家区交流合作断深化努力形成全面开放新格局


    ——全面严治落实处全面贯彻落实十八届六中全会提出项目标务级组织创造力凝聚力战斗力断增强思想建制度治持续加强严格规范政治生活全面加强监督 形成良政治生态建设科学化制度化水显著提高基层组织建设全面进步全面硬级组织政治核心作充分发挥风廉政建设反腐败斗争深入推进敢腐腐想腐体制



    机制加快形成



    实现新奋斗目标宏伟蓝图变美现实必须高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神中央治国理政新理念新思想新战略武装头脑指导实践推动工作必须牢固树立四意识特核心意识齐意识 更加紧密团结志核心中央周围更加坚定维护志核心中央权威更加觉思想政治行动志核心中央保持高度致更加扎实中央项决策部署落实处必须坚持基路线动摇统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局动服务融入国家发展战略奋力开创跨越式发展新局面必须坚持加强领导 贯彻全面严治求保持先进性纯洁性提高领导水执政水增强抵御风险拒腐防变力凝聚心凝聚民心凝聚力量实现跨越发展全面建成康社会提供坚强政治保证


    实现新奋斗目标宏伟蓝图变美现实必须贯坚持发展第务坚持新发展理念坚持稳中求进工作总基调适应握引领济发展新常态坚定推进供侧结构性改革转方式调结构促转型提高发展质量效益促进济持续协调健康发展必须坚持改革开放创新**区位资源开放优势转化现实生产力优势



    增强发展动力活力必须坚持民中心坚决赢脱贫攻坚战 持续保障改善民生促进社会公正义实现富裕社会谐民族团结进步必须坚持全面法治省推进科学立法严格执法公正司法全民守法济社会发展治理纳入法治轨道必须坚持生态优先绿色发展牢固树立绿水青山金山银山理念坚定走生产发展生活富裕生态良文明发展道路筑牢国家西南生态安全屏障


    开创跨越式发展新局面确保期全面建成康社会务繁重 责重命光荣全省级组织广员干部强烈命意识解放思想抢抓机遇勇担奋发创造出愧愧民愧历史辉煌业绩努力中央战略部署总书记殷殷嘱托全省族民热切期盼变美现实


    三力推进供侧结构性改革转变济发展方式



    加快结构改革转变发展方式**济健康快速发展关键必须深化供侧结构性改革推动新型工业化信息化城镇化农业现代化协调发展济总量断做济结构断优化质量效益断提高发展动力断增强


    （）实现现代农业新发展农业农村济社会发展压舱石 稳定器坚持三农工作作重中重坚持城乡统筹发展



    全面改善农村生产生活条件实现城乡体化发展实行严格耕保护制度稳定粮食生产力深入推进农业供侧结构性改革加快转变农业发展方式优化农业区域布局推进农业结构调整构建现代农业发展体系力发展高原特色现代农业立足样性资源强化农业科技创新提高农业良种化机械化信息化标准化水培育造高品质绿色云系**牌农产品推动农业适度规模营断培育壮新型营体健全新型农业营体系实施互联网+ 现代农业行动计划创新农产品流通模式业态落实强农惠农富农政策推动农村二三产业融合发展加快培育新型职业农民渠道增加农民收入实现农业强农村美农民富


    （二）构建现代产业新体系产业强省基兴**富民源坚持供需两端发力市场导政府引导结合力序效落实三降补重点务实现供求关系新动态均衡加快构建开放型创新型高端化信息化绿色化现代产业新体系加快传统产业优化升级改造提升传统动坚决淘汰落产积极稳妥化解剩产加快烟草冶金源建材石油化工建筑业等产业转型升级提质增效培育壮战略性新兴产业集聚创新资源加研发投入提升研发力强化技术攻关培育骨干企业断开发新产品着力新代信息技术高端装备制造新源汽车新材料生物节环保数字创意航空等产业培育发展取新突破形成新济增长点力培育重点支柱产业加快发展生物医药健康信息先进装备制造新材料旅游文化高原特色现代农业食品



    消费品制造现代物流等重点产业实施服务济倍增计划推进云云行动计划促进数云计算应发展促进现代金融文化创意总部济电子商务等生产性生活性服务业发展推动产业园区优化布局创新发展模式高起点高质量高标准规划建设理园区集中力量造批专业化特色化产业园区产业集群实施质量强省战略


    （三）推动基础设施建设新突破继续加强基础设施建设破解
    **发展瓶颈现实需坚定移五网基础设施建设五年会战提速建设高铁城际铁路城市轨道交通高速公路加快国省干线农村公路建设发展完善航空运输体系加快式联运发展实现运输方式协调高效发挥综合优势提升交通物流整体效率 加快形成效支撑**发展更服务国家战略综合基础设施体系围绕区域协调发展周边国家区互联互通新型城镇化城市群建设 抓住国家重政策机遇谋划推出批重基础设施建设项目着力建设政务旅游农业林业教育医疗等数中心夯实互联网+ 基础加边区革命老区少数民族贫困区基础设施建设加快**中引水工程等重项目建设加快外送电网农村电网改造宽带网建设创新基础设施建营运协调发展体制机制提升规划设计建设施工运营理等方面力水补齐公服务短板力推进教育卫生文化等民生领域公服务设施建设


    （四）推进城镇化建设新提升城镇化提升**济社会发展水



    重途径遵循城镇发展规律五统筹求推进核心城镇化坚持高起点规划高标准建设高水理走出条具时代特征民族特色**特点新型城镇化发展路子尊重然传承历史文脉建设历史记忆文化涵域特征民族风貌 更加谐宜居富活力具特色现代化城镇做强**中搞活边联动廊带布局推进**市**中新区融合发展加快**中城市群体化进程推动边境线省际边界重城镇建设加强省区域性中心城市建设做做强城市做精做优中城市做特做靓城镇扎实提高城镇化水积极推进产城融合发展造批旅游度假专业服务民族文化生态园林创新创业特色城镇促进房产稳健康发展加强棚户区农村危房改造力发展装配式建筑健全完善政策体系加快推进农业转移口市民化进程节约集约城镇建设严格保护坝区耕


    （五）激发济发展新活力济体制改革全面深化改革重点坚持社会义市场化改革方正确处理政府市场关系推动重点领域关键环节改革取突破性进展壮市场体健全市场体系激发市场活力防控金融风险加快形成利增强济活力体制机制国企改革攻坚战完善国资产理体制建立现代企业制度发展混合制济促进国企业做强做优做更力度鼓励支持引导非公制济发展营造利公竞争促进企业健康发展政策制度环境构建亲清新型政商关系更激发非公制济活力创造力推动非公制济更更快发展力引



    进外资外企民资民企发展壮民营济县域济园区济振兴实体济特工业济持续深化放服改革加快政府职转变提升政府效促进政府治理体系治理力现代化改革创新投融资体制形成元化市场化持续基础设施公服务投入运营机制健全素市场体系深化农业农村财税金融产权保护民生保障电力水利土矿产资源等重点领域改革切实推动改革方案落实落尊重基层群众首创精神断收获改革成果


    （六）造科技创新新动越欠发达区越需创新驱动发展深入实施创新驱动发展战略科技创新带动全面创新发挥科技创新第动力作强化企业科技创新体位引导种创新素企业聚集深入推进科技入**加强国外科技创新企业园区知名高校合作提升科技创新开放合作交流协作水增强创新动力创新力促进政产学研体化建立协创新体系创新台通科技济接创新成果产业接通道推动科技创新成果转化现实生产力开展重科技攻关实施批重科技专项深化科技体制改革完善创新政策形成创新活力竞相迸发创新成果高效转化创新价值充分体现体制机制力推动众创业万众创新 促进新技术新产业新产品新业态新模式加速发展力培养创新创业实施云岭英计划培育弘扬创新精神企业家精神工匠精神改革工作体制机制限度现加快培养急需积极引进高端




    （七）形成外开放新高充分发挥省区位优势加快外开放更加觉动服务融入国家发展战略抓住国家战略实施契机加快区域性国际济贸易科技创新金融服务文交流重点辐射中心建设构建开放型济新体制形成外开放新高着力推进交通重点基础设施互联互通加快推进**中新区瑞丽勐腊（磨憨）等重点开发开放试验区边境济合作区综合保税区建设发挥中国—南亚博览会暨昆交会国际旅交会等台作促进投资贸易便利化加快发展外型产业推进国际产装备制造合作 推动外贸易转型升级深化研究完善外开放政策体系活国家外开放政策完善国际国交流合作机制深入推进边金融综合改革营造法治化国际化便利化营商环境加国外招商引资力度**建设成实施走出战略流物流资金流信息流汇聚辐射积极践行亲诚惠容周边外交理念加强周边国家政府民间企业交流努力寻求方利益汇合点加强教育文化科技卫生农业旅游生态环保等领域合作做睦邻安邻富邻事实事形成**全面开放新格局


    四坚决赢脱贫攻坚战决兄弟民族掉队



    没贫困区全面康没全省全面康必须深入学贯彻总书记扶贫开发战略思想坚定政治担钉钉子精神 全力落实精准扶贫精准脱贫项务确保决战决胜期脱贫决兄弟民族掉队决贫困区落伍





    （）推进精准扶贫精准脱贫脱贫攻坚贵精准重精准 成败举精准必须精准求全面贯彻脱贫攻坚环节领域全程瞄准建档立卡特深度贫困口始终做扶持象项目安排资金措施户村派脱贫成效六精准乡制宜村户施策持续加扶贫投入加强资源资金整合 统筹推进产业发展易搬迁劳动力培训转移生态补偿社会保障五批工程加快实施住房教育健康金融基础设施等专项扶贫行动加快改善农村贫困口生产生活条件贫困户期实现两愁三保障脱贫目标贫困乡村贫困县期脱贫出列统筹谋划期中期长期举措做时完成脱贫巩固脱贫成效


    （二）增强贫困区贫困群众发展生动力脱贫致富终究生动力保障必须坚持输血造血举坚持物质脱贫精神脱贫重着力增强贫困区贫困口发展力充分发挥基层干部群众积极性充分尊重贫困群众体位坚持扶贫必扶志引导贫困群众转变思想观念坚定致富信心力更生艰苦奋斗坚持扶贫先扶智努力贫困口子女接受更加良基础教育提高业创业力阻断贫困代际传递加快贫困区济社会发展聚焦 4 集中连片特困区突出民族区特口较少民族聚居区边境区革命老区坚持发展产业作扶贫工作重中重推动贫困区开发开放全面改善发展条件壮特色济增强持续发展力





    （三）完善扶贫工作格局脱贫攻坚全省级部门社会界责全面落实省负总责州（市）县（市区）乡（镇） 抓落实工作机制政手负总责责机制严格年度脱贫攻坚报告考核理督查审计制度发挥民派监督作健全组织动员机制搭建社会参台完善政策支撑体系更加广泛更加效动员凝聚方力量构建专项扶贫行业扶贫社会扶贫互补充扶贫格局深入开展挂包帮定点扶贫强化责创新方式务求实效落实********部省央企扶贫协作拓展协作领域丰富协作容提升协作水增强贫困区造血功开展携手奔康行动广泛动员驻**部队企业社会组织公民参扶贫 深入推进万企帮万村扶贫行动引导市场体资源金融资源资源脱贫线集结实现社会帮扶资源精准扶贫效接建立完善扶贫荣誉制度力弘扬扶贫济困精神扎实开展践行友善扶贫济困宣传活动努力形成关心参脱贫攻坚浓厚氛围


    五加强民法治建设发展社会义政治文明



    民法治社会义政治文明基目标容必须毫动摇走中国特色社会义政治发展道路长期坚持全面贯彻断发展中国特色社会义政治制度扩族民序政治参省全面建成康社会凝聚强力量




    （）保证民家作民家作社会义民政治质核心坚持国家切权力属民宪法理念完善级委领导工作制度方式支持常委会法行职权加强府两院法律监督工作监督加强改进代表工作广泛动员组织民宪法法律规定通级民代表会行国家权力通种途径理方发展事务完善基层民制度健全基层群众治机制拓宽民渠道扩公民序政治参发展更加广泛更加充分更加健全民民


    （二）健全完善协商民社会义协商民国民政治特形式独特优势坚持完善中国产领导合作政治协商制度充分发挥民政协协商民重渠道作断推进政治协商民监督参政议政制度建设更协调关系汇聚力量建言献策服务局丰富协商民形式深化协商民涵加强政协商政府协商政协协商开展协商基层协商民团体协商探索开展社会组织协商推进协商民广泛层制度化发展构建程序合理环节完整协商民体系


    （三）全面推进法治**建设全面推进法治国国家治理领域场广泛深刻革命全面推进法治省建设法治**增强方立法特色加强重点领域立法提高立法质量深入推进法行政深化行政执法体制改革加快建设法治政府全面深化司法体制改革落实司法责制提高司法公信力加强基层边境民族区政法队



    伍建设提高政法队伍整体素质造硬政法队伍加快建设覆盖城乡惠全民公法律服务体系深入开展七五普法宣传教育 注重公民道德建设结合起增强全社会特公职员崇德善尊法学法守法法意识扎实开展城乡基层法治宣传教育切实增强民群众法治观念级领导干部身作厉行法治提高运法治思维法治方式推动济发展社会治理力


    （四）巩固发展广泛爱国统战线统战线事关心背力量坚持团结联合题正确处理致性样性关系断巩固思想政治基础加强民派派士团结合作支持更履行职发挥作完善培养选拔外代表士工作机制加强外代表士队伍建设重视做外知识分子工作 加强新社会阶层士工作鼓励支持更**发展服务做
    **台侨务工作进步增进**台胞海外侨胞交流合作促进省项事业发展祖国统凝聚广泛力量


    （五）扎实推进民族宗教工作**民族宗教边疆省份做民族宗教工作责重坚持走中国特色解决民族问题正确道路 全面贯彻民族政策落实民族区域治制度更加重视总结传承探索创新**民族工作验全面推进少数民族民族区发展进步深入贯彻宗教工作基方针坚持宗教中国化方积极引导宗教社会义社会相适应加强爱国宗教力量建设断提升宗教工作法治化水切实解决宗教领域突出问题坚决抵御境外利宗教进行



    渗透防范宗教极端思想侵害维护巩固宗教领域谐稳定



    支持国防军队改革重视国防动员备力量建设深化军民融合发展深入开展双拥建活动断巩固新型军政军民关系


    六建设民族文化强省丰富群众精神文化生活



    文化民族生存发展团结进步重力量**民族文化中华民族文化重瑰宝必须坚定文化信增强文化觉强化文化担 应全省族民精神文化生活新期充分发挥**文化资源优势加快文化改革发展建设民族文化强省全面建成康社会提供强力思想保证精神力量道德滋养文化条件


    （）培育践行社会义核心价值观核心价值观引领民族文化强省建设灵魂坚持培育践行社会义核心价值观融入国民教育全程贯穿济发展社会治理方面推动社会义核心价值观化心外化行增强族群众中华民族家庭属感认感尊严感荣誉感实施哲学社会科学创新工程推进**特色新型智库建设力弘扬爱国义核心民族精神改革创新核心时代精神深入开展爱国义集体义社会义教育注重发挥先进典型示范引领作加强思想道德建设社会诚信建设深化群众性精神文明创建活动重视家庭文明建设提高干部群众科学文化素质社会文明程度





    （二）加强意识形态建设理意识形态工作项极端重工作刻放松坚持意识形态原媒体原 严格落实意识形态工作责制加强级类意识形态阵理牢牢掌握意识形态工作领导权话语权加快媒体融合发展步伐积极推动新型流媒体建设弘扬旋律传播正量深入开展总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略宣传教育活动持续推进促跨越·奔康系列宣传**改革发展稳定营造良舆氛围加强网思想文化阵建设网络空间治理造清朗健康网络空间


    （三）促进民族文化繁荣文化软实力民族文化强省建设重支撑坚持社会效益放首位社会效益济效益相统做文化事业做强文化产业做优文化产品做活文化市场做亮文化品牌断提升**文化软实力竞争力加快推进重公文化项目建设建立健全公文化服务体系保护传承创新发展优秀民族文化 加重点文物非物质文化遗产保护力度促进文化产业产业深度融合推动文化产业转型升级构建现代文化产业体系坚持文化数健康旅游等融合发展推进旅游文化产业特色化国际化高端化发展深化文化体制改革加强文化领域行业组织建设 完善文化企业评价机制增强公益性文化单位活力推动国文化企业建立具文化特色现代企业制度支持文艺院团高水发展坚持民中心创作导实施文艺**军造文艺精品创作行动计划



    扩文化外交流加快面南亚东南亚文交流中心建设加强文交流合作提升国际传播力创新外话语体系讲中国事扩**国际知名度美誉度影响力


    七加快社会事业发展促进民族团结进步



    重视社会建设补齐民生短板事关族群众幸福安康全面建成康社会应义必须坚持民中心发展思想进步加快社会事业发展努力族群众享更教育更稳定工作更满意收入更社会保障更高水医疗服务更安全谐社会环境


    （）办族群众满意教育教育现实民生问题承载着**未坚持教育优先发展战略全面贯彻教育方针推进教育提质惠民工程推动教育现代化统筹城乡义务教育资源均衡配置 着力提高民族区山区贫困区边境线教育发展质量力促进教育公优化教育布局结构发展学前教育加强高中教育创新职业教育重视继续教育推进流学流学科建设促进教育协调发展深化教育领域综合改革加强教师队伍建设支持社会力量提供样化教育服务扩教育开放合作提高**教育整体水决贫困区孩子输起跑线


    （二）加强健康**建设健康民实现幸福生活基础民



    族昌盛**振兴重标志普健康生活优化健康服务完善健康保障建设健康环境发展健康产业重点加快健康**建设坚持基医疗卫生事业公益性深化医药卫生体制改革完善覆盖城乡基医疗保障分级诊疗现代医院理药品供应保障综合监等制度健全基层医疗卫生服务体系推动医疗卫生工作重心移医疗卫生资源沉解决广群众病难病贵问题鼓励社会力量兴办健康服务业应口老龄化发展健康养老业坚持中西医重 统筹推进中医药事业振兴产业发展加强重疾病方病防控加健康知识宣传力度倡导健康文明生活方式加快推进区域性高水国际医院建设坚持计划生育基国策实施全面两孩政策 促进口均衡发展保障妇女未成年权益做关爱老年留守童工作支持残疾事业发展加快发展体育事业


    （三）改善族群众生活业收入社保直接关系族群众切身利益加快完善公业创业服务体系全力实施云岭全民创业计划落实业援助长效机制推行终身职业技培训制度推动城乡劳动者实现更加充分业确保业形势总体稳定加职工权益维护力度构建谐劳动关系深化收入分配体制改革坚持居民收入增长济增长步劳动报酬提高劳动生产率提高步渠道增加低收入者收入断扩中等收入者重遵循全覆盖保基层次持续方针进步健全城乡社会保障体系增强社会保险功加快发展社会福利慈善事业促进项社会救助制度效衔接 稳步提高社会保障水





    （四）建设安**社会安谐民群众幸福安全息息相关推进立体化信息化社会治安防控体系建设提高社会治理社会化法治化智化专业化水构建全民建享社会治理格局健全社会稳定风险评估重稳定隐患排查化解群体性事件应急处置等机制深化信访工作制度改革加强网格化服务理健全社会组织理制度完善防灾减灾救灾体系重视治理质灾害隐患加强食品药品环境生产交通等重点领域安全工作完善安全威胁预测预警预防情报信息工作网络严防严暴恐犯罪做反邪教工作全力维护网络政治安全坚决赢第四轮禁毒防艾民战争加强边境建设理健全政军警民五位体联控联体系牢固树立总体国家安全观深入开展反渗透反颠覆反分裂斗争切实维护国家安全边疆稳固


    （五）深化民族团结进步示范创建活动谐团结亲家
    **民族领导形成优良传统坚持**谋民族工作足谋全局正确指导思想民族家家日子理念进步健全委领导政府负责部门协全社会通力合作工作格局坚持守民族团结条生命线广泛开展民族团结进步教育建设民族精神家园促进民族团结谐守相助坚持发展作解决民族区种问题总钥匙扎实推进兴边富民扶持口较少民族发展示范创建等工程优先解决民族区发展瓶颈制约保持民族区济指标增速高全省均水推动



    **区实现跨越发展长治久安加快民族工作法治化步伐巩固民族团结进步良局面


    八坚持绿色发展断推进生态文明建设



    良生态环境**宝贵财富全国宝贵财富必须坚持生态优先绿色发展筑牢生态安全屏障加快生态文明排头兵建设 七彩**建设成祖国南**美丽花园


    （）加强生态环境保护治理**承担着维护区域国家国际生态安全务时生态环境脆弱敏感区树牢局观长远观整体观坚持节约资源保护环境基国策保护眼睛样保护生态环境生命样生态环境严格落实体功区规划推动城乡土利生态环境保护等规划规合强化空间 张图控严守资源消耗限环境质量底线生态保护红线 构建三屏两带区点生态安全格局扎实推进森林**建设力实施退耕林草石漠化综合治理水土流失综合防治矿区周边生态治理等重点工程完善然保护区森林公园国家公园等保护理加强生物样性保护全面提升森林湿草原农田水域等生态系统功坚持重拳治理效治污深入实施气水土壤污染防治行动计划工业污染全面达标排放计划加强****等六水系**池洱海等九高原湖泊保护治理强化重金属污染防治防控整治农业面源污染推动建立跨省跨境资源环境保护协作机制严



    防外害物种入侵努力维护区域环境安全边境生态安全



    （二）力发展绿色济绿色济实现持续发展效途径坚持发展保护重推动济绿色循环低碳发展抓绿色济试验示范提升绿色发展水构建绿色产业体系发展节绿色环保清洁源产业推动生产性生活性服务业低碳发展发展壮循环济促进生产流通消费程减量化利资源化推动企业循环式生产产业循环式组合园区循环式改造提高全社会资源产出率节约资源作保护生态环境根策深入推动全社会节减排推进水土矿产等资源节约集约利严格控水开采 全面限制水电开发


    （三）提升城乡居环境居环境改善提高群众幸福指数直接求充分利**独特山水环境注重制宜山傍水山势城乡美美美美留住见山见水然美景开展全民绿化全面绿化推进城乡绿化营造绿色山川推进绿色生态城区综合廊海绵城市建设完善林水山城生态系统传承保护历史文化挖掘**山水文化民族生态文化等生态底蕴保护名城名镇名村（寨）历史街区建筑留记忆记住乡愁深入实施城乡居环境提升行动全面推进城乡四治三改拆增村庄七改三清环境综合整治行动加强农村坝区整治 提升城乡颜值品质民群众宜居环境中增强幸福感




    （四）实行严格生态环境保护制度建设生态文明必须制度法治坚决政责岗双责落实处完善生态文明绩效考核终身责追究制度加快构建政府企业公众治环境治理体系继续推进生态文明体制改革制度体系建设深化环保理体制改革积极探索建立资源偿生态补偿制度加强环保督察巡视严格环保执法严厉惩处环境违法违规行强化生态文明宣传教育开展生态文明示范创建倡导绿色生活方式形成生态文明新风尚


    九坚定移推进全面严治全面建成康社会提供坚强政治保证


    实现富民强省稳边固边目标关键加强改善领导关键严治必须坚决贯彻落实中央十八届六中全会关全面严治项务牢牢握加强执政力建设先进性纯洁性建设条线坚持思想建制度治相结合坚持问题导目标导相统严求贯彻省治全程落实建设方面


    （）加强理武装坚定理想信念加强理武装坚定理想信念全面严治首务毫动摇坚持马克思义指导思想 坚持懈抓理武装工作坚定马克思义信仰社会义产义信念作毕生追求解决世界观生观价值观



    总开关问题深化总书记系列重讲话精神学教育坚定创新理武装头脑凝心聚魂提高全体员干部理素养 坚守理想信念受实践磨砺做信仰信念格实干立身毫放松加强性教育持恒加强道德教育教育引导广员干部筑牢信仰基补足精神钙稳思想舵坚持理联系实际 聚焦现实问题学会系列讲话始终贯穿马克思义立场观点方法观察问题分析问题解决问题提高战略思维创新思维辩证思维法治思维底线思维力始终坚持全面贯彻执行基路线 坚定四信做时候丝毫偏离动摇始终坚守政治信仰站稳政治立场准政治方坚持委中心组学制度深化两学做学教育形成常性思想政治教育长效机制


    （二）规范政治生活净化政治生态首先政治生活起严治首先政治生活严起认真贯彻落实关新形势政治生活干准抓严明纪律关键发挥政治纪律政治规矩全部纪律基础作教育级组织广员觉遵守政治纪律政治规矩断增强政治意识局意识核心意识齐意识坚决维护志核心中央权威做思想衷心拥护政治坚定维护组织坚决服行动始终齐做中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做坚决查处种违反纪律行项纪律规矩成带电高压线加强政治文化建设倡导弘扬忠诚老实光明坦荡实事求艰苦奋斗清正廉洁等价值观断培厚良政



    治生态土壤坚持民集中制原健全完善委（组）工作规委常委会（组）议事规决策程序切实履行委（组）方局作决策保落实职责尊重员体位保障员民权利畅通员参讨事务途径落实员知情权参权选举权监督权继承政治生活优良传统严格组织生活 认真落实三会课民生活会领导干部双重组织生活民评议员谈心谈话等制度开展批评批评加强常性教育理监督健全完善制度规范更发挥政治生活作级组织员干部善发现问题敢直面问题勇解剖切实解决政治生活中存突出问题加强规范政治生活净化政治生态推动治宽松软走严实硬


    （三）突出关键少数加强监督严治必须抓住领导干部关键少数强化监督严格执行中国产监督条例成规范级组织广员干部行硬约束强化权力运行制约监督突出领导机关领导干部特领导干部纪律规矩挺前面拧紧监督螺栓扎牢制度篱笆促领导干部做权必责责担权受监督失责必追究权力阳光运行权力民服务级组织领导干部尤手带头树标杆作表率全面落实监督体责积极开展监督觉接受监督身作率强化委（组）全面监督纪律检查机关专责监督工作部门职监督基层组织日常监督员民监督监督国家机关监督民派监



    督群众监督舆监督等结合起构建科学严密监督体系形成强外监督合力深入实践监督执纪四种形态组织解员干部日常情况注意干部群众反映抓早抓防微杜渐严格执纪动辄咎加巡视监督力度深化政治巡视推进巡视巡察体化强化监督执纪问责加强遵守章规纪贯彻落实中央路线方针政策省委重决策部署情况监督检查


    （四）端正导激励干事创业选政治生活风标端正导严肃政治生态治策精准科学选公道正派作干部工作核心理念贯穿选全程章规定干部条件新时期干部五条标准三严三实忠诚干净担求坚持德兼备德先五湖四海唯贤坚决纠正唯票唯分唯生产总值唯年龄取等偏调整价值取干事创业勇改革敢担作风扎实干部提拔起 信念思路激情办法干部机会舞台作强化组织领导关作严政治关品行关作风关廉洁关 全方位角度立体式考察干部者庸者劣者汰选出干部组织放心群众满意干部服气加强选监督问责 坚决整治选正风坚决防止干部带病提拔优化领导班子配备干部队伍结构选优配强领导班子正职加培养选拔优秀年轻干部力度重视培养选拔女干部少数民族干部外干部拓宽社会优秀进入政干部队伍渠道加强干部挂职锻炼交流工作开展干部专题培训加快知识更新加强实践锻炼全面提高干部特



    级领导干部专业素养领导力水严实教育理监督干部切实解决重选轻问题抓住想干事敢干事两关键点 健全政绩考核评价体系奖惩机制建立容错纠错机制加正激励力度引导广干部更干事创业开拓进取全面做离退休干部工作政治生活关心老干部


    （五）创新基层建巩固执政基础基础牢动山摇工作坚实力量支撑基层抓基层基础作长远计固举围绕强化政治功突出服务功统筹推进领域基层建工作尤加强改进新形势农村机关学校国企业两新 组织等基层组织建设持续加强组织工作两覆盖断提升基层建工作科学化水深化边疆建长廊建设深入推进**区边境区民族区贫困区基层组织建设夯实边疆民族区执政基础切实抓软弱涣散基层组织整顿基层组织领导方式工作方式活动方式更加符合服务群众需严格员发展教育理监督工作加强基层组织带头队伍建设坚持脱贫攻坚第线培养锻炼选拔干部实施互联网+建行动计划推动基层建创新发展深化双联系建双推进活动真正农村基层组织建设成带领群众脱贫致富坚强战斗堡垒完善建带群建制度机制积极推进工会青团妇联等群团组织改革发展增强群团组织政治性先进性群众性充分发挥联系民群众桥梁纽带作


    （六）坚持反腐倡廉深化作风建设推进全面严治必须坚



    决切弱化先进性损害纯洁性问题作斗争祛病疗伤激浊扬清坚持发扬优良传统作风站稳群众立场增进群众感情改进创新群众工作提高做新形势群众工作力民公仆始终保持民群众血肉联系实现维护发展广民根利益坚决反四风严格执行制度加强刚性约束 顽瘴痼疾开刀常抓深入抓持久抓坚决防范查处种隐性变异四风问题实现执行中央八项规定精神常态化长效化深入开展转作风抓落实促跨越学实践力整治庸懒散等良风气教育引导广员干部解放思想迸发激情勇担团结奋斗觉增进民群众福祉增强民群众获感苦干实干保持坚强政治定力正风肃纪停步惩腐肃贪放松永远路恒心韧劲腐必反贪必肃禁区全覆盖零容忍惩治腐败腐败分子没**身加强风廉政建设深化纪检监察体制改革严肃查处级领导机关发生群众身边正风腐败问题级领导干部必须带头践行三严三实忠诚干净担讲修养讲道德讲诚信讲廉耻注重家庭家教家风觉净化社交圈生活圈朋友圈教育理亲属身边工作员坚决特权思想特权现象作斗争坚决消极腐败现象作斗争坚决抵制潜规决商品交换套搬政治生活工作中拒腐蚀永沾


    全面严治永远路作风建设永远路反腐倡廉建设永远路全省级组织广员干部定保持反四风正



    风反腐败倡清廉战略定力意志品质毫松劲抓锲舍抓政治生态更加清朗起干事创业环境更加优良起作风更加转起确保始终民呼吸命运心连心


    位代表志新征程已开启伟事业催奋进站新历史起点中央寄予厚全省民充满期更加紧密团结志核心中央周围忘初心 奋勇前进**实现跨越式发展全面建成康社会族民幸福生活努力奋斗优异成绩迎接十九胜利召开




    **省第十二次代会报告



    现代表中**省第十届委员会会作工作报告



    中国产**省第十二次代表会国进入全面建成康社会决胜阶段**振兴发展处滚石山爬坡坎政治生态净化修复关键时期召开次具特殊重意义会会题： 高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神坚决维护志核心中央权威集中统领导坚定移推进全面严治持恒落实五发展理念四着力解放思想开拓创新凝心聚力真抓实干**扎实推进振兴发展全面建成康社会奋斗


    十八届六中全会明确总书记中央全核心位反映全全军全国族民心愿国家根利益坚持加强领导根保证进行具许新历史特点伟斗争推进建设新伟工程坚持发展中国特色社会义伟事业迫切需实现国家长治久安实现中华民族伟复兴中国梦现实历史郑重选择必须牢固树立四意识 特核心意识齐意识真正做思想深刻认核心政治坚



    决维护核心组织觉服核心感情坚决拥戴核心行动坚定紧核心更加坚决维护志核心中央权威集中统领导更加觉思想政治行动中央保持高度致更加扎实中央项决策部署**落实处


    五年工作回顾五年总体求



    省第十次代会五年极寻常五年走段路困难挫折教训转机信心希直面复杂严峻国外形势全省济行巨压力承受着政治生态遭严重破坏果困难压力前未深切感受着志核心中央**高度信亲切关怀力支持收获全省济社会发展中畏惧克难奋进开拓创新取喜成果见证净化修复政治生态带积极变化成绩取实属易


    五年特十八省委团结带领全省广员干部群众全面贯彻中央项决策部署深入学贯彻总书记系列重讲话精神统筹推进济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设项事业取新进展新进步


    济保持持续发展综合济实力断增强产业结构济结构逐步优化创新力稳步提升基础设施更加完善铁路公路输水



    工程等批重项目建成城乡面貌焕然新



    民法治建设水提升立法监督等工作成效明显政协协商民发挥重作统战线工作加强民派工商联派士积极建言献策法治**建设取新成绩


    文化建设迈新台阶社会义核心价值观宣传教育体系建设扎实推进文化体制改革断深化公文化服务均等化水逐步提高 文化产业较快发展民精神文化生活更加丰富彩全民健身公体育事业蓬勃发展成功承办第十二届全运会


    民生社会建设全面进步业社会保障工作取积极进展城镇登记失业率持续低控制目标社会保障水逐步提升民生活水断提高城乡居民均支配收入年均实际增长 81 97教育医疗卫生等社会事业加快发展脱贫攻坚取明显成效贫困口数量逐年减少社会局保持稳定


    生态环境断改善蓝天碧水青山沃土工程农村环境综合整治扎实推进节减排力度加生态文明建设取重进展


    建设全面推进群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育取明显成效思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设序推进落实中央八项规定精神



    整治四风断深化风廉政建设反腐败斗争取阶段性成果



    总书记系列重讲话****振兴发展作出重指示 **振兴项事业发展提供根遵循省委坚决贯彻落实总书记提出求中央决策部署注重加强政治思想组织领导 注重方作决策保落实注重统筹全局握势聚集力量 重点抓件事


    第抓思想政治建设深入学贯彻总书记系列重讲话精神牢牢握正确政治方总书记系列重讲话马克思义中国化新理成果引领国家事业发展思想武器行动指南省委坚持学贯彻总书记系列重讲话精神作首政治务总书记次发表重讲话省委常委会第时间组织深入学带动全省级领导班子学坚持原原学全面系统学联系实际学注重学思践悟功夫努力握贯穿中思想理脉络历史文化渊流掌握蕴含中马克思义立场观点方法 思想政治行动志核心中央保持高度致通委(组)中心组学开展学讲话讲诚信懂规矩守纪律鼓士气促振兴学讨组织干部轮训建立领导干部学章规系列讲话考核测试制度开展面众面基层学宣传 切实总书记系列重讲话精神化心外化行转化广员干部干事创业推动发展动力转化坚定政治立场政治觉





    第二抓推进振兴发展紧紧围绕落实五发展理念四着力理清思路狠抓落实省委坚持总书记中央关****振兴发展决策部署作根遵循注重抓落实功夫求实效坚持理清思路作推动振兴发展关键前提组织开展重课题重点专项调研提出实施四驱动培育壮六新增长点发展举措先制定贯彻落实五发展理念四着力实施意见
    **省十三五规划建议纲专门召开省委全会围绕贯彻五发展理念四着力形成决议通逐级举办领导干部专题培训班等方式进行深入学统思想五发展理念四着力成全省意志目标行动中央关全面振兴**区等老工业基干意见发动接国家战略精心编制三年滚动计划研究制定具体实施方案细化分解重点务中央关推进供侧结构性改革求部署时出台实施意见通探索实践形成五发展理念四着力指导供侧结构性改革线实施四驱动培育壮六新增长点 抓手**老工业基振兴发展思路通创新驱动批关键技术实现重突破启动实施沈国家创新示范区**国家全面创新改革试验区建设全社会创新力水新提升通改革驱动行政审批商事制度国企国资等领域改革取重进展增添发展新动力通市场驱动市场体系逐步完善市场环境逐步优化市场活力释放市场资源配置中决定性作政府作进步发挥通开放驱动融入带路建设京**冀协发展**济带发



    展战略**贸易试验区**金普新区获国家批准序推进外开放广度深度断拓展新增长点断培育壮力推动济发展传统产业转型升级步伐加快启动实施中国制造2025**行动纲装备制造冶金石化等产业技术改造力度加战略性新兴产业加快培育机器高档数控机床先进轨道交通装备集成电路生物医药等产业断发展壮现代服务业支撑力断增强制定实施旅游文化等产业发展规划加快发展金融商贸物流等产业服务业重逐步提升中心新型城镇化健康发展城市综合承载力断提升农业发展方式加快转变现代农业产业体系逐步形成农业综合生产力持续提高县域济稳步发展特色镇宜居乡村建设成效显著民营济加快发展类市场体断壮


    第三抓社会局稳定保民生暖民心解民忧防范化解类风险持续加民生投入力度财政支出 75民生积极做促进业增加城乡居民收入扶贫帮困等重点民生工作民生托底更加牢固社会保持谐稳定探索设立养老保险风险基金严格防控养老金支付风险确保养老金时足额发放严格控制新增债务 积极化解存量债务效降低政府性债务风险积极防范金融风险房产市场风险进步完善社会稳定风险评估机制提高实时预警力力整治安全生产食品药品安全等领域突出问题切实保障民群众生命财产安全深入推进安**建设**立体化社会治安防控体系建设验全国推广




    第四抓突出问题整治坚决做中央巡视组反馈意见整改落实工作中央第十巡视组省委反馈巡视回头意见省委场表态完全拥护单全收坚决整改省委成立整改工作领导组制定工作方案紧紧围绕中央巡视组反馈意见指出领导弱化建设缺失全面严治力问题深入推进整改工作坚持严标准实作风抓整改做责落实坚决放问题解决坚决放整改位坚决放针圈子文化带病提拔顶风违反中央八项规定精神部分组织软弱涣散等突出问题开展专项整治取阶段性重成果时坚持实事求求真务实三严三实讲诚信懂规矩守纪律求坚决整治弄虚作假搞忽悠特济数造假问题顶着巨压力动挤压水分做实济数通集中整治广员干部工作作风明显改进 追求质量效益实实发展已成识注重建立长效机制 出台落实全面严治求营造良政治生态决定巡视整改工作中央巡视组充分肯定


    第五抓案案查办严肃查处**拉票贿选案保持反腐败高压态势省委坚决贯彻落实总书记重讲话指示批示精神中央决策部署切实担负起体责查处**拉票贿选案作净化修复政治生态重抓手作推动振兴发展重契机成立**全国代表拉票贿选案调查工作领导组专案组 3 月调查查清案件事实积极配合中央纪委**苏宏章王阳郑玉焯等严重违纪问题进行组织调查严格纪法严肃执纪问责稳



    妥做涉案员处理工作取良政治效果社会效果法纪效果45 名涉案全国代表法确定选效法终止 453 名省代表资格根全国常委会创制性安排成立省十二届七次会议筹备组代行省常委会部分职责补选 447 名省代表
    召开省十二届七次会议补选 31 名省常委会委员通 84 名省专门委员会组成员省常委会恢复运转时加反腐败工作力度坚决查处腐败案件减少腐败存量遏制腐败增量巩固敢腐氛围五年全省纪检机关处分市(厅)级干部 296
    县(处)级干部 2453 加巡视工作力度实现巡视工作全覆盖案鉴举反三全省深入开展警示教育通查处案件开展巡视工作进行警示教育全省广员干部普遍受刻骨铭心思想洗礼性锻炼法纪教育力促进风政风转


    第六抓树立正确选导营造风清气正政治生态政环境省委认真贯彻信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部标准落实忠诚干净担三严三实讲诚信懂规矩守纪律求坚持严选政治关品行关作风关廉洁关坚决纠正四唯问题深入整治选正风坚决作坐稳忽悠没前途跑官官没市场买官卖官受严肃查处通岗位干部配备 正确选导鲜明立起实起20**年干部选拔工作总体评价满意率年幅度提升特整治选正风工作满意率提高 1001 百分点创新工作实绩考核办法实行差异化分



    类考核充分发挥考核风标指挥棒作坚持加强委换届工作领导贯彻省市县乡委村两委换届工作中切实落实级委书记第责职责严格执行九严禁九律纪律求铁纪律严求确保换届选举风清气正全省 14 市委换届工作圆满完成选出 139 名市委常委全部高
    票选中 135 名全票选通换届全省换出团结换出新风换出干劲


    第七抓班子身建设践行八带头八觉发挥示范表率作省委常委会秉持铁需身硬理念高标准严求抓省委常委班子身建设坚持率提出践行八带头八觉模范遵守章规严守政治纪律政治规矩严肃政治生活坚持民集中制定期召开民生活会深入开展批评批评觉贯彻廉洁律准求做首先做求做坚决做注重加强家属身边工作员教育束监督树立良家风通加强省委常委班子身建设效带动全省级领导班子建设


    五年取成绩志核心中央坚强领导结果全省级组织广员干部群众社会界团结奋斗结果代表中**省第十届委员会全省广产员族民民派工商联派士民团体中央驻辽单位解放军武警部队关心支持**振兴发展志朋



    友表示衷心感谢



    时必须清醒工作中存许足前进道路亟解决困难问题：政治生态方面时期省委部分组织没认真履行治体责导致领导弱化建设缺失全面严治力政治生态遭严重破坏干部讲诚信懂规矩守纪律买官卖官跑官官拉帮结派圈子文化权力寻租盛行严重挫伤广员干部群众积极性严重削弱凝聚力战斗力领域消极腐败现象易发发风廉政建设反腐败斗争形势然严峻复杂济社会发展方面体制机制活投资营商等环境亟改善产业结构济结构适应市场变化济增长新动力足旧动力减弱矛盾突出国企业活力足实体济发展困难较民营济发展充分科技济发展融合够济运行质量效益提升发展中衡协调问题然突出生态环境建设存薄弱环节社会保障民生压力较 潜社会风险稳定素然较工作作风方面干部队伍中弄虚作假搞忽悠作乱作工作深入扎实缺乏担精神责意识部分干部济发展新常态认识够适应力强发展理念滞发展信心足缺乏干事创业激情存矛盾问题敢面认真加解决


    **拉票贿选案新中国成立查处第起发生省级层面严重破坏选举制度选举制度重案件性质严重影响恶



    劣令震惊民事业造成巨损失**政治生态政环境振兴发展带灾难性破坏教训极沉痛三次选举连续出现问题没实现中央意图完全背离性质宗旨严重违反政治纪律政治规矩社会义民民规严重破坏挑战果严肃查处演变发展果堪设想二选出严重问题买官卖官跑官官挖门子拉关系拉帮结派搞圈子搞身附关系根重创干部路线组织路线果搞潜规搞歪门邪道路升迁忠诚干净担三严三实心灰意冷劣币驱逐良币会形成恶性循环三部分干部快速升迁择手段搞虚假政绩 弄虚作假甚身份造假档案造假数字出官官出数字果问题彻底解决会严重败坏实事求思想路线求真务实工作作风严重影响科学决策严重危害济社会发展民群众利益四权力寻租权钱交易行道果严肃处理会形成权谋私官商勾结破坏市场秩序腐败利益链条亲清新型政商关系会名存实亡构建公公正健康发展环境投资环境谈起五政治生态遭严重破坏政环境恶化导致种乱作作现象发频发目前**济面较行压力里面固然三期叠加影响济结构偏重素体制机制活创新创业力足问题时期济发展思路度背离中央决策部署脱离**实际发展观政绩观出严重偏差深层次原政治生态遭严重破坏综合反映具体折射问题 **政治生态中存政治毒瘤果解决根祛



    病根会形成破窗效应社会风气产生严重负面作**政治生态政环境外形象发展环境产生恶劣影响会动摇广员干部群众信心影响**振兴发展


    **拉票贿选案**政治生态政环境破坏低估济社会发展干部队伍建设影响低估广员干部群众心理击伤害低估实践证明志核心中央彻查
    **拉票贿选案决策部署十分英明完全正确深全省员干部民群众衷心拥护痛定思痛知耻勇必须彻底肃清**拉票贿选案恶劣影响彻底肃清**苏宏章王阳郑玉焯案恶劣影响心深处进行深刻反思永远牢记沉痛教训绝类似问题**重演次发生坚决营造良政治生态省委全省广员干部民群众作出庄严承诺


    志世界正发生重深刻变化代中国正进行重深刻变革**面发展机遇前未面风险挑战前未全省级组织广员干部肩负着营造良政治生态重责肩负着扎实推进振兴发展全面建成康社会重责定敢负责勇担迎难拼搏进取坚决完成时代赋予光荣艰巨历史命


    五年全省工作指导思想：高举中国特色社会义伟旗帜 马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想



    科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神坚决维护志核心中央权威集中统领导统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局适应握引领济发展新常态持恒落实五发展理念四着力坚持稳中求进工作总基调推进供侧结构性改革线提高发展质量效益中心振兴实体济重点深入实施四驱动培育壮六新增长点坚定移推进全面严治构建风清气正政治生态**扎实推进振兴发展全面建成康社会奋斗


    稳中求进工作总基调治国理政重原做济工作方法稳基调稳局稳前提关键领域进取稳作敢作握度前提奋发贯彻落实总基调**扎实推进振兴发展全面建成康社会具十分重指导意义


    **五年奋斗目标：综合济实力新台阶济实现中高速增长产业迈中高端水济结构优化升级创新力幅提升质量效益明显增强先进装备制造业基重技术装备战略基国家新型原材料基现代农业生产基重技术创新研发基建设取重进展努力建成老工业基振兴发展先行区重领域关键环节改革取重成果形成系统完备科学规范运行效体制机制外开放取新突破法治**建设全面推进社会治理制度



    断健全文化建设全面进步公文化服务体系基建成生态环境质量总体改善资源节约型环境友型社会建设取重进展城乡居民均支配收入 20**年翻番贫困口实现脱贫民生活水质量普遍提高 2020 年实现十三五规划确定项目标全
    面建成康社会基础争取 10 年左右时间实现**老工业基全面振兴走进全国现代化建设前列


    奋斗目标催奋进未发展前景光明保持战略定力 增强发展信求真务实埋头苦干动摇懈怠定够创造出愧愧民愧时代工作业绩目标定实现目标定够实现


    二深入落实五发展理念四着力坚决赢扎实推进振兴发展全面建成康社会攻坚战


    全面振兴**区等老工业基中央战略全局高度作出重决策事关国区域发展总体战略实现事关国新型工业化信息化城镇化农业现代化协调发展事关国周边**亚区安全稳定全面建成康社会十八确定两百年奋斗目标第百年奋斗目标具战略性纲领性引领性五发展理念**培育发展新动力开拓发展新空间提升发展新境界根思想指引总书记****振兴发展提出四着力进步指明发展方总书记求中央部署深入落



    实五发展理念四着力坚决赢扎实推进振兴发展全面建成康社会攻坚战


    落实五发展理念必须更加注重抓创新抓发展谋创新谋未切实创新作振兴发展第动力创新资源创新调动运起创新种子**生根发芽开花结果必须更加注重发展整体性协调性着力破解难题补齐短板巩固强化身优势推动区域城乡济社会协调发展必须更加注重然谐生坚持保护生态环境作普惠民生福祉树立绿水青山金山银山强烈意识坚持生态优先绿色发展 必须更加注重外开放发挥**处环渤海**亚济圈关键带优势积极参**亚开放合作加快形成更范围更高水更高层次外开放新格局必须更加注重践行民中心发展思想积极应全省民美生活力发展民生事业切实做发展成果民享


    落实四着力着力完善体制机制作治策着力推进结构调整作攻方着力鼓励创新创业作动力支撑着力保障改善民生作根目贯穿扎实推进振兴发展全面建成康社会全程


    ()着力完善体制机制深化改革激发生发展动力前**
    遇困难问题根结底体制机制问题解决困难问题



    根结底深化改革坚持敢涉险滩敢啃硬骨头勇气壮士断腕革命决心坚韧拔百折挠毅力坚决破体制机制障碍真正市场资源配置中起决定性作更发挥政府作


    优化振兴发展软环境树立软环境生产力观念软环境建设作推进振兴发展突破口加强法治社会建设推动形成高效联动立法司法执法普法法律监督服务体系构建公公正竞争序充满活力制度体系落实**省优化营商环境条例促进投资营商环境断改善力推动诚信社会建设完善信体系健全信制度信守规信守合信守诺言言必信行必果坚决纠正扭转忽悠风积极造服务型政府树立强烈公仆意识服务意识断提高服务质量水构建亲清新型政商关系通全社会努力推动形成发展环境处处营造发展环境氛围良发展环境强力推动振兴发展


    加快转变政府职继续推进放服改革进步减少审批简化流程提高效率深化投融资体制改革实行企业投资项目理负面清单制度鼓励政府投资社会资合作深化商事制度改革积极试点市场准入负面清单制度序推进财税体制改革积极化解政府性债务推进部制改革优化政府职配置扎实推进事业单位改革 加快营性事业单位转企步伐




    深化国企国资改革坚定移做强做优做国企业断增强国企业活力市场竞争力发展引领力提高财政贡献率坚持国企业领导加强国企业建设加快形成效制衡公司法治理结构灵活高效市场化营机制积极开展混合制国资投资运营公司改革试点积极引进战略投资者推进国企业购重组促进国资布局优化国企业态调整企策稳妥推进厂办集体改革着力解决国企历史遗留问题推进**企业中央企业合作推动军民融合产业发展


    力支持民营济发展加强产权保护制度建设法效保护种制济组织公民财产权支持企业家专心创新创业进步放宽民间资准入行业领域促进民营济公开公公正参市场竞争支持民营企业社会资参国企业改制重组引导民营企业国企业建立配套协作机制疏通金融进入中企业微企业渠道 健全融资担保体系推进民营企业公服务台建设**雄厚工业基础充足力资源丰富然资源独特区位优势发展环境体制机制建设市场力量创新创业土壤培育定够成类社会资投资兴业实现梦想热土民营济民营企业定够成振兴发展生力军


    全面提升外开放水推进**贸易试验区建设加快市场取体制机制创新探索**老工业基外开放新路径新模式实现开放促发展促改革促创新深度融入国家带路战略



    整合省优势产资源促进国际产装备制造合作中**俄济走廊建设重点加快基础设施互联互通更发挥国际综合交通运输通道作支持**金普新区构建开放型济新体制造面**亚区域开放合作战略高办**夏季达沃斯坛加快边重点开发开放试验区边境济合作区建设优化海港口功布局推进港口资源整合充分发挥港口辐射带动作充分利************ 口合作机制学鉴发达区先进理念市场化改革验推动供需接优势互补实现建享赢


    (二)着力推进结构调整加快济转型产业升级目前济运行遇突出矛盾问题根源重结构性失衡导致济循环畅必须供侧结构性改革想办法定政策通没需求效供创造适应新需求效供通供求渠道努力实现供求关系新动态衡


    深化供侧结构性改革供侧结构性改革终目满足需求 攻方提高供质量根途径深化改革深入落实产库存杠杆降成补短板五务继续推动重点行业化解剩产创造条件推动企业兼重组妥善处置企业债务做员安置工作坚持城施策重点解决三四线城市房产库存问题库存促进口城镇化结合起坚持降低企业杠杆率作重中重支持企业市场化法治化债转股加股权融资力度规范政府举债行加减税降费降低素成工作力度降低类交



    易成推动企业降增效抓住制约振兴发展关键环节着力补产业产品结构科技创新投资环境等发展短板振兴实体济作供侧结构性改革务三次产业供侧结构性改革引导产业转型断提高供结构市场需求适应性促进产业结构素投入结构优化升级结构调整中始终辩证握进退 关系该进勇直前该退壮士断腕


    积极构建现代产业体系深入实施中国制造 2025**行动纲 落实工业八门类产业发展政策重点抓装备制造石化冶金建材消费品电子信息五产业转型升级力发展先进装备制造业 做优做强航空装备海洋工程高技术船舶汽车装备成套装备发展壮机器智装备高档数控机床先进轨道交通集成电路装备推进中德(**)高端装备制造产业园建设充分发挥示范引领作加快发展新源新材料新代信息技术等战略性新兴产业造国领先新兴产业集群力发展金融商贸物流旅游健康养老等现代服务业建设区域性现代服务业高坚持文化公益性社会性原深化国营性文化事业单位改革造批具较强竞争力型文化企业集团推进文化科技金融旅游互联网融合发展 做优做强文化产业


    力发展现代农业深入推进农业供侧结构性改革延长农业产业链条增加绿色优质农产品供转变农业发展方式促进二三产业融合发展推动农业转型升级提质增效深化农村改革素联



    动推进农村土三权分置改革落实集体权稳定农户承包权 放活土营权力培育新型农业营体服务体发展农业适度规模营壮县域济培育特色优势产业加快美丽乡村建设 建设批特色镇


    充分发挥项目建设牵动作坚持园区招商产业链招商商招商推动批发展前景广技术含量高市场竞争力强项目落充分发挥产业(创业)投资引导基金作市场化方式吸引社会资参项目建设加快推进京沈高铁沈山高速公路改扩建**机场第二跑道建设**机场迁建徐堡核电辽西北供水二期工程等重点项目 推进渤海海峡跨海通道辽中南城市群城际铁路等项目前期工作


    优化区域城乡协调发展格局****轴**济区海济带机联结起增强整体竞争力造**济发展新引擎支持** 建设**亚区重国际中心城市引领**振兴发展中心城市沈抚新区建设重点推进中部城市群协发展促进**济区城市协发展深入推进海济带开发开放支持建成****亚国际航运中心国际物流中心国际贸易中心区域性金融中心现代制造业聚集区充分发挥产业结构优化先导区济社会发展先行区作带动海济带城市互联互补互动发展支持辽西北区基础设施重点产业集群建设造接京**冀协发展战略先行区充分利**阜新
    **阳等城市口援助机制推动区域合作融合发展推进东部生态区建设支持民族区边境区发展支持资源枯竭型城市转型



    产业衰退区持续发展积极稳妥推进城区老工业区搬迁改造促进新型城镇化健康发展序推进农业转移口市民化坚持规合 加强城市规划建设理加快智慧城市海绵城市建设城市发展注入改革科技文化动力增强城市发展活力科技实力延续辽沈历史文脉保留传承文化基提升城市文化魅力民群众城市生活更方便更舒心更美


    (三)着力鼓励创新创业创新引领支撑增强新动济形势带新挑战呼唤新增长动力新动力深化改革中 结构调整中根底创新中加快实施创新驱动发展战略 推动科技创新制度创新理创新商业模式创新业态创新文化创新相结合


    完善利创新制度政策落实支持创新创业普惠性差化激励政策健全创新政策支撑体系落实增加知识价值导分配政策提高科研员成果转化收益分享例提高产业工创新创造专利技术收益深化科技理体制改革健全创新治理机制培育发展创新风险投资探索建立适合科技创新企业发展金融服务模式


    健全区域创新体系强化企业创新体位深化产学研协创新加快构建产业技术创新联盟密切省企业国外流高校科研机构合作搭建创新台推进创新链整合促进重科研成果产业化加快推进沈国家创新示范区建设积极开展创新政策先行先



    试造**亚科技创新创业中心加快**国家全面创新改革试验区建设 时形成创新驱动发展转型复制推广验


    培养造高素质队伍振兴发展第资源没优势创新优势科技优势产业优势深化发展体制改革激发创新创造创业活力深入实施重工程切实吸引留住围绕产业转型升级核心技术需努力集聚创新型领军高水创新团队更加重视企业家优化企业家成长环境加强高技基础建设落实技工教育十三五规划培养批**工匠流服务支持流流政策汇聚流做增量更盘活存量形成浓厚识爱敬氛围类路英俊杰展长更千里马竞相奔腾


    推动众创业万众创新加快构建众创众包众扶众筹等支撑台培育互联网+新业态新模式建立批低成便利化开放式众创空间更服务实体济强化创新创业扶持促进便捷融资构建支持创新创业公服务体系加强创业孵化台建设鼓励社会资金参创业投资


    (四)着力保障改善民生断提高民群众生活水振兴发展根目富民惠民安民老百姓身边烦心事闹心事越越少日子越越越济行压力越更加重视民生全



    省民更获感幸福感常怀民心恪民责坚持民中心发展思想够激发起 4300 万**民心济开创未磅礴力量


    促进稳定业提高收入水继续实施业优先战略更加积极业政策保持业形势稳定落实业促进业援助计划突出抓高校毕业生复转军农村转移劳动力城镇业困难员业创业确保零业家庭实现动态零完善劳动资技术理等素贡献参分配机制鼓励城乡居民增加营性收入财产性收入进步提高城乡居民收入水


    力发展教育医疗卫生事业坚持教育优先发展立德树作教育根务推动教育改革发展全面提高教育质量水加普惠性幼园建设力度办学前教育统筹推进城乡义务教育体化发展基普高中阶段教育完善现代职业教育体系深入推进高等教育供侧结构性改革加快应型转变支持高等院校双流 建设力推进高校思想政治工作切实建思想政治工作优势转化高校发展优势民健康放优先发展战略位加快健康**建设坚持医疗医保医药联动全面推开公立医院综合改革基层重点逐步构建分级诊疗医新秩序建立覆盖城乡基医疗卫生制度努力民群众提供全生命周期卫生健康服务


    完善城乡社会保障体系推进城乡社会保险制度改革逐步提高社



    会保障水加强社会保险扩面基金征缴扩养老风险基金规模 确保项社会保险遇时足额兑现突出做企业困难职工低收入群困难家庭帮扶工作健全社会救助体系兜住民生底线积极推进棚户区改造加保障性住房建设供完善计划生育服务理促进口均衡发展加强居家养老体社区养老托机构养老补充医养结合社会化养老服务体系建设保障残疾合法权益


    坚决赢脱贫攻坚战省委全省民承诺庄重誓言严格落实扶贫工作责制实行五级书记抓扶贫六精准求渠道集聚类资源通五批实现脱贫目标举全省力确保贫困口期脱贫确保贫困县贫困村期摘掉贫困帽子决落贫困户决落贫困群众


    加快推进生态文明建设深化生态文明体制改革生态文明建设纳入制度化法治化轨道坚持绿色循环低碳发展加快形成节约资源保护环境生产生活方式严格落实体功区规划科学划定严守生态保护红线完善生态补偿机制切实保护湿等生态安全屏障水源涵养深入落实气十条水十条土十条继续实施蓝天工程碧水工程青山工程沃土工程全面落实污染防治责 切实抓重点领域污染治理力实施农村环境综合整治推进重点工矿区生态恢复工程建设健全海洋资源开发保护制度开展海洋陆源污染专项整治严格环境监执法落实生态环境破坏责终身追究制度



    加快美丽**建设民群众实实断感受生态环境改善天变更蓝水变更清山变更绿空气变更新鲜


    扎实推进振兴发展全面建成康社会然面许困难挑战波浪式前进济发展基规律越困难挑战越保持战略定力增强发展信心信心中央实施新轮**老工业基振兴战略中央出台系列含金量高操作性强支持**振兴重政策举措抓国家三战略样抓**振兴**振兴发展提供重历史机遇信心**业已形成良发展基础**坚实产业基础丰富物质资源力资源完善基础设施较丰厚技术储备工阶级伟品格历史传承等发展优势时 确立清晰符合省情符合规律发展思路扎实推进振兴发展提供力思想支撑信心形成改革开放新优势中央强力推进全面深化改革济社会发展注入新动力国家实施带路战略建设中**俄济走廊批准设立**贸易试验区构建外开放新格局信心济发展出现许积极变化**济历年滑济发展先行性指标开始新产业新技术新业态新模式产生许新亮点信心期盼已久风清气正政治生态正形成**然发生拉票贿选案广员干部绝数听话走**政治生态遭严重破坏教训中警省起坚决整治良风气净化修复政治生态取定成效风政风持续提振济发展改革攻坚信心特通级委换届提振精气神释放正量形成心思进



    奋勇争先新局面信心全省广员干部群众**老工业基振兴发展热切期盼力支持广员干部群众身感受服输气馁甘落越战越勇拼搏精神力量希未断深化改革扩开放推动发展提供竭动力信心希信心勇气信心力量坚定信心苦干实干困难难倒石重山高坡陡坎挡住**340 万产员 4300 万民勇直前铿锵力坚定脚步


    三坚定移推进全面严治扎实推进振兴发展全面建成康社会提供坚强政治保证


    办**事情关键加强领导关键严治全省级组织特省委常委会率先垂范坚决贯彻全面严治求切实承担起治体责坚持抓思想严抓严抓执纪严抓治吏严抓作风严抓反腐严努力塑造风清气正政治生态建设团结奋进领导班子造敢担作干部队伍构筑坚实稳固基层基础扎实推进振兴发展全面建成康社会提供坚强政治保证


    ()深入学总书记系列重讲话精神牢固树立四意识坚决核心齐坚持加强思想政治建设放首位坚持马克思义理新创新成果武装头脑坚定中国特色社会义道路信



    理信制度信文化信深入学贯彻总书记系列重讲话精神做常学反复学持续学带着深厚感情学带着执着信念学带着强烈责学带着实践求学力求讲话精神领会更全面握更准确贯彻更坚决级领导班子领导干部学贯彻讲话精神作政治责政治务努力广员干部理想信念进步坚定筑牢信仰基补足精神钙稳思想舵通深入学贯彻总书记系列重讲话精神切实增强四意识常动志核心中央齐坚决维护中央权威集中统领导级领导干部忠诚作立身始终做中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做坚持**工作放国家事业发展全局中思考定位谋划切实系列重讲话精神转化扎实推进振兴发展具体思路转化推动全面建成康社会坚定行动确保中央决策部署**折扣落实


    (二)严肃政治生活强化监督厚植全面严治政治基础必须政治生活起严治必须政治生活严起全省级组织章根遵循关新形势政治生活干准标准切实政治生活严起实起成解决矛盾问题金钥匙锤炼员干部性熔炉纯洁风净化器坚持懈抓住思想教育根教育引导广员特领导干部加强性修养始终做忠诚分忧担责责产员精神支柱立起坚持懈加强



    政治文化建设弘扬忠诚老实光明坦荡公道正派实事求清正廉洁等价值观倡导清清爽爽志关系规规矩矩级关系 断培养耕耘良政治生态土壤坚持懈抓纪律建设关键 严守政治纪律政治规矩严格执行章规纪做五必须坚决防止七确保全省员干部准政治方站稳政治立场规范政治行坚持懈贯彻民集中制切实做四服重全服中央觉维护中央权威确保中央政令畅通坚持懈组织生活常性手段营造批评批评良风气断提高解决身问题力坚持懈贯彻执行群众路线增强宗旨意识坚持问政民问需民问计民干民满意事实事切实民公仆严格贯彻中国产监督条例切实担负起监督体责进步增强体病灶开刀觉性坚持强化组织监督改进民监督发挥级相互监督作形成系统配套监督机制建立健全委(组)全面监督纪检监察机关专责监督工作部门职监督基层组织日常监督员民监督监督体系加强重点重点领域重岗位监督特强化手监督确保监督死角全覆盖


    (三)努力塑造风清气正政治生态坚持正确选导造忠诚干净担高素质干部队伍加强委振兴发展领导体现握正确政治方体现树立正确选导净化修复政治生态作紧迫现实政治务推动实现干部清正政



    府清廉政治清明坚持干部标准真正忠诚干净担民务实清廉奋发锐意改革实绩突出干部褒奖重促进环境风清气正优化领导班子配备干部队伍结构注重基层线培养选拔干部建立健全利年轻干部基层实践步步健康成长制度机制进步完善干部实绩考核评价机制调动广员干部干事创业积极性三区分开原加正激励 建立健全容错纠错机制鼓励探索宽容失误切实干事者撑腰负责者负责担者担作风正派开拓进取敢担作干部振兴发展改革攻坚实践中敢破敢立敢闯敢试敢横刀立马放手搏敢闯出条新路顾忧


    (四)推进全面严治基层延伸发挥基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐战斗堡垒作扎实推进振兴发展必须抓实基层夯实基础必须力加强基层组织建设发挥基层组织战斗堡垒作产员先锋模范作推进全面严治基层延伸推进全省基层组织建设全面进步全面硬进步强化农村城市社区组织建设加非公制济组织社会组织建工作力度全面推进领域基层建工作扩组织工作覆盖面 做里群众里工作里员里坚强组织加强基层干部队伍建设选优训强基层组织书记重点造性强力强改革意识强服务意识强敢担基层组织领导班子条件区积极探索实行基层务工作者专业化职业化强化基础建设健全财政投入稳定规范费



    保障制度充分发挥村社区建活动阵作切实增强基层组织政治功服务功真正做基层情况动态时掌握矛盾问题快速处理理服务精准效基层基础工作真正抓实基层组织真正建强做风浪起稳坐钓鱼船底气力钱应振兴发展风险挑战


    (五)坚持唱响旋律传播正量构筑全省民精神家园级委牢牢握意识形态工作领导权理权话语权阵 媒体舆坚持团结稳定鼓劲正面宣传舆导 深入宣传中央实施新轮**振兴重战略思想重方针政策充分反映全省广员干部群众锐意进取攻坚克难新风貌精气神讲**事传播**声音积极推动传统媒体新兴媒体融合发展造新型流媒体壮流声音加强互联网理净化网络空间发挥网络正面发声作积极培育践行社会义核心价值观进步推动书香**建设广泛开展精神文明创建道德实践活动发挥** 示范作抓家文化宣传教育注重家庭注重家教注重家风动员社会界广泛参家庭文明建设推动形成社会义家庭文明新风尚厚植优秀传统文化根基强化爱国义教育红色基代代相传力弘扬劳模精神充分发挥劳模精神振兴发展中激励作深刻握雷锋精神时代涵发挥雷锋传郭明义典型引领作雷锋精神历久弥新深入开展毛丰美志学活动干 字精神发扬光坚持民中心创作导持续推进文艺名牌名品名工程努力创作更精品力作广泛开展文化惠民活动



    提升公文化服务质量水传承中华民族文化精髓吸收古中外文化精华彰显**文化特色提高群众文明素质城乡文明程度增强**文化软实力


    (六)坚持正风肃纪停步风廉政建设反腐败斗争引深入全省级组织切实作风建设抓手建立健全改进作风长效机制推进作风建设新台阶坚决落实中央八项规定精神省委实施细优良作风凝聚心民心紧盯作风建设新情况新问题 严防四风反弹回潮苗头性倾性问题早发现早解决早见效作风建设扎实成效风廉政建设奠定扎实基础坚持纪法前纪严法紧扣六项纪律监督执纪四种形态坚持禁区全覆盖释放越越严强烈信号真正纪律成治戒尺逾越红线提高巡视工作规范化制度化水实现巡视全覆盖切实发挥巡视反腐利剑作中央改革部署整合监察力量健全监察体系坚持零容忍态度惩治腐败老虎苍蝇起重点查处十八然收敛收手问题线索反映集中群众反映强烈现重岗位提拔领导干部重点查处政治问题腐败问题交织领导干部重点查处资金理资产处置资运作工程项目选等方面腐败问题加整治发生群众身边正风腐败问题力度纠风惩腐压力基层传导责基层延伸成效基层显现强化反腐败制度建设着力形成敢腐惩戒机制腐防范机制易腐保障机制风廉政建设新成效取信民民心政治正义强力量



    绝腐败问题正风群众身边反弹回潮务必** 民赢风清气正未


    (七)坚持委统揽全局协调方加强民法治建设凝聚强合力充分发挥级委领导核心作力发展民民社会义协商民营造团结谐心情舒畅政治环境社会氛围省委常委会坚持定期听取省常委会省政府省政协组省法院省检察院组市委工作汇报级常委会讲政治讲局讲法治讲程序善张通法定程序成国家意志 善组织推荐选通法定程序成国家政权机关领导员 善运民集中制维护权威维护团结统增强代表政治观念法治观念群众观念提高代表履职力强化代表监督理完善方立法工作体制机制深入推进科学立法民立法加强重点领域立法实现立法改革决策相衔接切实抓七五普法宣传教育工作断提高全社会法治观念社会治理法治化水完善社会义协商民制度工作机制充分发挥民政协作协商民重渠道专门协商机构作支持级政协围绕振兴发展康社会建设题纳群言进诤言监督献良策加快推进政治协商民监督参政议政制度化规范化程序化密切民派派士团结合作做民族宗教**台侨海外统战工作加强新社会阶层引导服务巩固发展广泛爱国统战线画出心圆深入推进法行政全面推进政务公开觉接受常委会法律监督工作监督政协民监督高度重视社会公



    众监督舆监督努力造职科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信法治政府深入推进司法体制改革加强司法活动监督提高司法公信力努力民群众司法案件中感受公正义坚持专项治理系统治理法治理综合治理源头治理相结合加强创新社会治理完善社会组织参社会事务维护公利益制度推进基层社会治理创新深入做元化矛盾纠纷排查化解实施阳光信访责信访法治信访健全立体化信息化社会治安防控体系深化安创建活动切实抓安全生产食品药品安全保障民群众生命财产安全推动工会青团妇联等群团组织改革增强政治性先进性群众性团结广群众齐心协力谋振兴奔康进步强化国防观念加强国防动员备力量建设 支持国防军队改革断提高军民融合发展层次水


    (八)突出抓领导干部关键少数充分发挥示范带动作全省级领导干部扎实推进振兴发展全面建成康社会组织者推动者引领者关键少数必须身作率先垂范率切实思想力量制度力量格力量全面严治中充分发挥出省委常委会进步强化身建设增强律意识标杆意识表率意识真正建设成政治住工作事作风硬 中央放心**民信坚强领导集体级领导干部八带头八觉作加强身建设重标准带头学贯彻总书记系列重讲话精神觉做认真学实践表率带头严守组织原领导制度觉做贯彻民集中制表率带头践行



    宗旨觉做密切联系群众表率带头树立正确选导觉做营造良政治生态表率带头落实忠诚干净担三严三实 讲诚信懂规矩守纪律求觉做四讲四表率带头贯彻落实中央八项规定精神觉做正风肃纪表率带头落实全面严治体责觉做清正廉洁表率带头敢担动作狠抓落实觉做推动振兴发展表率级领导干部断加强新知识学断加强调研思考断加强实践历练进步提高握运市场济规律社会发展规律然规律力提高握方谋划全局研究战略制定政策科学决策保障落实力进提高领导济社会发展力深刻认识领导干部职位越高 越夙兴夜寐工作身许许国身报报国切奉献民越正确权谨慎权干净权诚心诚意接受监督广员干部群众树立起榜样旗帜严格理干部真诚关心关爱干部结合起严格原纪律规矩办事政治激励思想关心工作支持遇保障广干部心情舒畅积极作建功立业


    志**新中国工业摇篮历史时期作出贡献创造辉煌天**老工业基浴火重生创辉煌重历史落肩必须坚定信心动摇咬定目标放松始终保持昂扬斗志务实奋进作风战胜困难勇气开拓进取攻坚克难敢担敢负责敢啃硬骨头辱命负重托
    **没理甘居**定够走出低谷走出困境重振雄风





    志梦想亮前方奋进正时更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜 深入学贯彻总书记系列重讲话****振兴发展重指示精神万众心众志成城励精图治奋发图强着全面建成康社会实现**全面振兴宏伟目标奋勇前进优异成绩迎接十九胜利召开




    **省第十次代会报告


    现代表中国产**省第十届委员会会作报告



    中国产**省第十次代表会全面建成康社会进入决胜阶段**新轮全面振兴进入关键时期召开次十分重会次会题高举中国特色社会义伟旗帜紧密团结志核心中央周围坚决贯彻总书记走出振兴发展新路战略思想决胜全面康建设幸福美**奋斗


    砥砺奋进成显著五年


    省第十次代会志核心中央坚强领导 全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略认真落实总书记视察**重讲话精神团结带领全省广干部群众统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局觉践行创新协调绿色开放享发展新理念 努力适应握引领济发展新常态深入实施三五发展战略扎实推进中东西三板块建设聚焦振兴中奋力拼搏抢抓机遇中势转型攻坚中砥砺前行严治中凝心聚力受住种困难挑战风险考验济政治文化社会生态文明建设



    建设取显著成全面建成康社会奠定坚实基础



    1 坚决维护中央权威牢牢握正确政治方始终思想政治行动志核心中央保持高度致毫动摇坚持发展中国特色社会义扎实推动总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略**落生根扎实推动总书记视察**重讲话精神全面落实十八先召开 39 次省委理
    中心组学会议组织级类理宣讲逾 10 万场（次）推动理学步步深入全面覆盖广员干部政治意识局意识核心意识齐意识进步树牢道路信理信制度信文化信进步坚定坚持理联系实际工作科学性前瞻性系统性战略性断增强


    2 全力稳增长调结构综合实力幅提升济发展稳中进稳中区生产总值年均增长 80方级财政收入年均增长 83深入实施三早三抓等行动批重产业民生等项目相继落建成现代农业三体系加快建设粮食综合生产力超 700 亿斤坚持加减起做中生新中生起抓汽车石化农产品加工三支柱产业振兴工程扎实推进医药健康装备制造建筑旅游四优势产业迅速崛起生物医药电子信息新源汽车等战略性新兴产业蓬勃发展元支撑业举产业发展格局初步形成**新区等创新载体台支撑作充分发挥**号卫星成功发射机机器碳纤维等重项目快速发展科技济增长



    贡献率达 536服务业发展势头良济增长贡献率逐年提高冰雪产业发展势头强劲白雪换白银初步显现


    3 破解难题激发活力改革开放深入推进济体制等重点领域关键环节改革取重进展累计完成改革务 255 项供侧结构性改革初见成效三降补取阶段性成果国企改革攻坚战迈出坚实步伐着力优化济发展环境深入实施放服改革力推行政务服务张网省级非行政许项目实现零审批成功举办首届全球吉商会推进众创业万众创新民营济营业务收入年均增长 138动融入国家带路战略加快构建开放型济体制*开发开放先导区加快建设**新区发展势头强劲**综合保税区**国际合作示范区通化国际陆港务区龙边境济合作区等台建设取新突破中国—**亚博览会等载体作日益凸显口岸桥梁等互联互通基础设施建设步伐明显加快长满欧国际铁路货运班列利开通实现常态化运营


    4 立足全局统筹推进区域协调发展形成新格局中部创新创业优势产业城镇化等高建设东部绿色产业边开放旅游等先导工程西部河湖连通绿化造林湿修复等生态工程均取明显成效三板块呈现出融合互动优势互补具特色发展态势22省级示范特色城镇建设成效显著****等 11 国家新型城镇化综合试点18 重点城镇扩权试点序开展县域济总量占全省重达522城乡基础设施明显改善新(改扩)建高速公路 18 条新增里程



    861 公里开通运营 8 条铁路新增里程 758 公里长白山延吉机场改（扩）建工程竣工投入通化白城机场实现通航**两横三快速路线通车铁 12 号线体工程完成新农村建设取新进展建成美丽乡村 166 危房改造饮水安全等工作序实施农村居环境显著改善


    5 加环境整治力度生态建设取实效长白山林区生态系统修复黑土保护治理西部盐碱改造等重生态工程建设扎实推进 松花江流域综合治理全面启动全省森林覆盖率达 439湿湖泊恢复改善面积 1300 方公里白城海绵城市试点进展利**虎豹国家公园体制试点正式获批节减排务全面完成气水土壤等污染防治工作持续加强


    6 高度关注民生改善民生活水显著提高累计完成 200 项重民生实事投入民生资金 11862 亿元占全省财政支出总量 794城乡居民均支配收入年均分增长 9397城镇累计新增业
    2754 万农村劳动力转移业 4052 万高校毕业生总体业率保持 90覆盖城乡社会保障体系基建成教育卫生体育等社会事业全面进步妇女童老龄残疾等特殊群体关爱保护工作取新成绩脱贫攻坚扎实推进农村贫困口生活日益改善棚户区改造保障性住房建设等工程取明显成效3097 万城乡居民住房条件根改善暖房子工程二次供水改造工程分 220 万户3648 万户居民受益安**建设深入开展边境建设理水



    显著提高



    7 协调发展文化事业文化产业文化强省建设步伐加快中国特色社会义理宣传教育广泛开展社会义核心价值观日益深入心**·引领风尚志愿服务活动成效显著黄年吴亚琴张宝艳等 9 荣获全国时代楷模道德模范感动中国年度物等殊荣认真落实意识形态工作责制牢牢掌握意识形态工作导权舆引导力切实增强文化体制改革深入推进文艺繁荣发展公文化服务体系逐步完善文化惠民工程深入实施北方文学**影视剧** 动漫**歌舞等文艺创作精品迭出骨干文化企业实力断增强文化产业占济总量重进步提升


    8 积极推进法治省民政治建设稳步发展方立法体系断完善立法工作取突破制定方性法规 41 件认真组织实施年度协商计划重决策充分听取政协意见民政协协商民重渠道作效发挥爱国统战线断巩固壮民族宗教侨务**台工作进步加强群团组织改革扎实推进工会青团妇联等群团组织作积极发挥国防动员双拥工作持续深化军政军民团结基础更加牢固全面法治省深入推进司法体制改革走全国前列法治**建设步伐加快


    9 坚持全面严治建设切实加强扎实开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育取



    重实践制度成果坚持挺纪前积极实践监督执纪四种形态严格执行中央八项规定省委具体规定全面开展四风整治风政风持续转贯彻落实新时期干部标准领导班子干部队伍建设加强断压紧压实建工作责基层建工作实现整体推进全面跃升持续实施重工程工作取新成效中央巡视整改落实取重成果着力发现问题形成震慑实现届省委巡视全覆盖启动巡察工作执纪问责力度进步加坚持腐必反贪必肃持续保持遏制腐败高压态势反腐败斗争压倒性态势已形成


    志五年省面国外错综复杂形势爬坡坎砥砺前行迎难方面工作取显著成五年适应济发展新常态牢固树立新发展理念释放发展优势加快动转换推动济转型升级取重突破五年坚持严治强化体监督责风政风社风民风断优化五年五年发展历程波澜壮阔五年奋斗成振奋心面五年呈现出新气象新特点新变化倍加感志核心中央坚强领导亲切关怀结果全省级组织团结带领广员干部群众锐意进取顽强拼搏结果五年重灾害重事件重务等急难险重面前全省级组织广员锋前奋勇拼搏争先创优充分发挥先锋模范作代表十届省委辛勤工作条战线广员干部民群众始终关注支持全省工作离退休老志心德民派工商联派士民团体省发展稳定作出积极贡献驻吉解放军武



    警官兵长期助力**发展中央驻吉单位企业关心支持**振兴海外胞朋友致崇高敬意衷心感谢


    总结五年工作取重启示验深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略认真落实总书记视察**重讲话精神始终坚持正确政治方始终觉思想政治行动志核心中央保持高度致坚定移路线方针政策**落实处十八总书记发表系列重讲话提出治国理政新理念新思想新战略马克思义基原理国国情相结合新成果中国特色社会义理体系新贡献新历史起点实现新奋斗目标科学指南20**年总书记亲省视察工作求变中求新变中求进变中突破走出条质量更高效益更结构更优优势充分释放振兴发展新路两年始终牢记总书记殷殷重托总书记关心关怀转化全省级组织全体员干部致行动转化**振兴发展生动实践事实证明条新路省济结构发展动力更加优化更加合理更加高级阶段演进必路实现振兴**老工业基全面建成康社会宏伟目标正确路全省族民翘首期盼团结奋斗希路


    回顾五年清醒工作中存少困难问题：工业柱擎天结构单二转状况没根改变发展质量效益产业转型升级新旧动转换城乡统筹发展存



    明显短板缩发达省份差距务十分艰巨全面深化改革红利没充分释放制约发展深层次体制机制弊端尚未根破建立市场体活力充分迸发营商环境需更功夫城乡居民收入增长快群众富裕程度公服务供水生态环境质量社会文明程度社会治理现代化水需进步提高员干部服务发展意识强克难攻坚思路宽办法作乱作现象程度存风廉政建设反腐败斗争需持续发力久久功等等全省级组织全体员干部增强忧患意识坚持问题导努力实践中项工作做更


    二走出具**特色振兴发展新路



    未五年省加快转型升级决胜全面康建设幸福美** 关键时期观国外形势世界政治济格局发生广泛深刻变化全球济处深度调整期国济发展进入新常态发展涵供需结构等发生深刻变化面稳增长防风险双重考验发展稳中态势没变处重战略机遇期坚决贯彻总书记走出振兴发展新路战略思想团结带领全省族民放眼世界紧时代踏石留印扎扎实实走出条具**特色振兴发展新路转型升级攻方省正处发展方式转变结构优化升级重关口处体制机制改革发展活力蓄积重关口处优势加速释放动加速转换活力持续增强重关口牢牢握稳中求进工作总基调转型升级作时期济社会发展



    务更加注重发挥**特色优势更加注重体制机制创新更加注重结构优化升级更加注重质量效益更加注重开放带动创新驱动 更加注重济社会协调发展转型升级旋律奏响时代发展强音全面康历史命2020 年省全国道期全面建成康社会全面建成康社会关键建成核心全面济发展指标达康标准外政治文化社会生态文明建设等指标达标省发展指标全国均水指标属短板需付出艰苦努力达康标准牢牢发展作第务民生作第责坚定移全面康社会目标迈进全面康标准覆盖全部区域全部领域全部口贫困区贫困群众掉队坚决取决胜全面康场战役终胜利幸福美奋斗目标民幸福美生活期盼矢志渝奋斗目标全面建成康社会基础实现幸福美坚持民中心发展思想增进民福祉促进全面发展成工作根出发点落脚点进步提高发展品质 济更加繁荣市场更具活力民更加富裕更加注重社会公正义维护民根利益民生活更尊严凸显生态优势营造山清水秀然生态**天蓝山绿水更清空气更洁净环境更优美**豪域外坚持城乡统筹发展 促进城乡互补互融互进城市筑起梦想农村留住乡愁持续关注民生民生活更加舒适安康办事更加方便心工作更加奋发快乐全社会充满温暖谐爱心




    走出振兴发展新路必须牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识十八届六中全会明确总书记中央全核心位民根利益总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略马克思义中国化新成果强思想武器更加紧密团结志核心中央周围更加坚定维护中央权威更加觉思想政治行动志核心中央保持高度致更加扎实中央项决策部署落实处五年工作总体求：高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略认真落实总书记视察**重讲话精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局深入贯彻落实新发展理念坚持稳中求进工作总基调推进供侧结构性改革线抢抓新轮振兴**老工业基历史机遇坚持实施三五发展战略统筹推动中东西三板块建设着力完善体制机制着力推进结构调整着力鼓励创新创业着力保障改善民生适应济发展新常态中寻求新突破振兴老工业基中集聚新动提高社会治理力中取新进展全面严治中收获新成效走出振兴发展新路决胜全面康建设幸福美**奋斗


    五年全面建成康社会继续全面振兴**老工业基宏伟目标迈进开启第二百年奋斗目标新征程中央



    嘱托时代呼唤更民群众期盼未五年具体奋斗目标：济运行质量效益明显提升GDP 增速高全国均水济指标务实求进实体济振兴发展创新成引领发展第动力集约式涵式发展特征更加突出济综合实力竞争力进步增强产业结构优化明显提升汽车石化农产品加工支撑作更加明显装备制造医药健康旅游成新支柱产业建筑光电信息遥感卫星等优势产业做做强新源新材料等战略性新兴产业蓬勃发展区域发展质量明显提升中东西三板块更加协调发展新型城镇化城乡发展体化扎实推进环境治理生态修复取重突破绿色济成全省发展底色改革开放成效明显提升 重领域关键环节改革取突破性进展供侧结构性改革深入推进 国际国合作进步拓展开放型济新体制全方位开放新格局基形成社会文明程度明显提升法治**安**建设深入推进公文化服务体系基形成诚信体系更加健全社会治理力现代化水断提高民生活水明显提升现行标准农村贫困口全部脱贫城乡居民收入增长济发展基步业更加充分基公服务水幅提升民群众获感幸福感进步增强


    时代责重山全省级组织全体员干部增强时代感命感责感强化奋发顽强拼搏意识撸起袖子加油干奋发抓落实更加高昂热情投身全面建成康社会振兴**老工业基伟实践




    三加快推动济转型升级



    加快发展**首务必须坚持新发展理念引领济发展新常态推进供侧结构性改革线全力做稳增长调结构转方式促升级项工作


    1 力实施创新驱动发展战略努力提高产业层次水创新作济加速增长发动机动转换核心引擎坚持加减起做中生新中生起抓促进济粗放式发展集约式发展转型推动产业低端中高端升级加强创新力建设强化企业创新体位发挥高校科研院创新基础作实施重关键性技术协联动攻关推动国家协创新中心国家重点实验室建设争取重点领域取新突破加速科技成果省优先转化发挥创新集聚效应造利创新政策环境推进创新链产业链资金链链深度融合扩效投资推动重项目建设 促进新济新业态新模式加快形成推动科技型巨企业断涌现积极培育新产业根省产业基础发展条件加快发展节新源汽车先进轨道交通装备生物医药高性医疗器械卫星通航空精密仪器装备新代信息技术碳纤维玄武岩纤维石墨烯硅藻土等代表新材料产业努力提高产品质量牢固树立质量第意识引导企业发扬工匠精神加强品牌建设增强产品竞争力形成独较优势培育更**名牌百年老店加强知识产权保护理促进公竞争**工业基础良实体



    济特工业济科技创新战场稳增长调结构转型升级着力点加快推进传统支柱优势产业改造升级落实中国制造 2025**实施纲加企业技术创新技术改造力度抢占实体济新制高点省建设成具国际竞争力先进装备制造业基重技术装备战略基国家新型原材料基重技术创新研发基形成具持续竞争力支撑力工业体系


    2 深入推进全面深化改革激发动力活力总书记四利改革导航总体遵循科学谋划省改革整体布局深入推进济体制改革核心全面改革推进供侧结构性改革线推动三降补取实质性进展着力化解煤炭钢铁行业剩产稳妥处置僵尸企业加快企业兼重组落实国家省消化转化政策力气解决粮食库存商品住房库存规范政府举债行加强企业债务杠杆约束渠道化降金融风险加减税降费降成等力度切实减轻企业负担加快转变政府职推进简政放权深化放服改革扎实推进政务服务张网建设 力推进便民服务改革全面建立清单理制度加信息公开力度 提升行政效率质量认真整治损害群众利益市场公失信行 推进全社会诚信体系建设造诚信**品牌立足做强做优做国企业国企改革攻坚战坚持政府推动市场化运作相结合 央企改革方企业改革相结合国资非公资相结合增强活力强化监相结合积极调整优化国资布局加快推动国企业转型升级分类施策深化混合制改革进步完善现代企业制度



    破民营济发展体制机制障碍营造众创业万众创新浓厚氛围积极构建亲清新型政商关系断优化投资营商环境切实解决民营济市场准入资金政策素条件体制机制等方面制约 众创业万众创新氛围日益浓厚资等集聚效应充分显现 营造充满活力济生态实施企业家素质提升工程加强吉商队伍建设弘扬吉商精神提升吉商品牌知名度影响力统筹推进重点专项领域改革加快财税金融商事制度等重点改革推动已出台改革方案落见效支持国防军队改革推进军民融合深度发展


    3 加快发展现代农业率先实现农业现代化加快建设现代农业产业体系生产体系营体系发展规模效益型农业走出条集约高效安全持续现代农业发展道路深入推进农业供侧结构性改革加快农业提质增效农民增收持续发展突出发展现代食品工业增加绿色优质农产品供放突出位置做做强吉字号 优质特色农产品品牌积极发展种形式适度规模营加快培育家庭农场联盟农民合作社联合社等新型营体服务体实施农民增收行动计划广辟农民增收致富门路稳定提高农业综合生产力实施**粮**粮技战略严守耕红线继续加强农田水利基础设施建设力发展节水农业加强黑土保护治理土整治深入实施农作物全程机械化整省推进优化农业产业格局推动形成中部粮食生产核心区东部山特色优势产业区西部生态农牧区具特色现代农业发展布局构建粮基础粮饲统筹种养加结合农村二三产业融合发展现代农业产业体系健全农业



    社会化服务体系推进农业云台云数建设加快物联网应农业电子商务发展提高农业生产营信息化水加快农村融资服务体系建设提升农村金融服务支撑力完善职业农民理体系教育培训体系培育文化懂技术会营新型职业农民全面深化农村改革完善农村土三权分置办法统筹推进农村土征收集体营性建设农民宅基入市改革试点深化农村集体产权国林区林场农垦供销合作社等改革完善粮食等重农产品价格形成机制收储制度力推进社会义新农村建设启动实施改善农村居环境行动计划加快农村基础设施社会事业建设加强美丽乡村建设特色乡村旅游等富民工程融合起保护文化特色造农村美丽家园


    4 积极发展服务业加快构建产业发展新格局服务业兴旺发达现代济显著特征重标志拓宽发展思路坚持生产性服务业生活性服务业重传统服务业现代服务业举增加高品质服务消费供积极开拓新领域力发展现代物流互联网+电子商务节环保云计算数等极具发展前景潜力阳服务业力推进全域旅游建设中国生态旅游省冰雪旅游强省支持银行保险信托证券金融租赁公司等类金融组织发展建立辐射**亚区域金融中心强化素支撑优先安排服务业项目实行公益类服务业划拨政策支持旧城区改造城区老工业区搬迁等土服务业发展创新财政金融支持方式放宽服务业项目申请政府资金件限制加服务业领军高层次紧缺引进力度



    强化素支撑发挥服务业农业制造业粘合剂作 促进二三产业融合发展科学握产业互动发展济规律推动信息技术服务业中创新应加速服务业产业部融合断催生新产业新业态推动服务业农业制造业深度融合更服务业消费潜力投资拉力创新力服务业迅猛发展推动省产业结构加快集约化专业化高端化方发展


    5 实施区域协调发展战略加快推进新型城镇化合理布局中释放新潜协调发展中增强新劲加快形成体功具特色素序流动资源环境承载谐区域发展新格局推动中东西三板块协调发展中部突出新字产业创新科技创新体制创新引领发展支撑发展东部突出绿字发展绿色济实现绿色转型绿色生态红利效益西部突出水字强化生态修复构建绿色生态产业体系水活水兴加快新型城镇化建设步伐抓住城镇化核心推动户籍制度改革居住证制度双落突出产业支撑加快城聚产产兴城产城融合动接哈长城市群发展规划加强中部城市群重节点城市建设搞国家新型城镇化试点完善城镇公服务体系 保障进城农民等享受业教育医疗社保等权益力发展县域济实施县域济转型升级示范工程深化扩权强县改革激发县域济社会发展活力深入推进省级特色示范城镇建设抓 22 省级特色示范城镇建设基础造批具生态文化历史风情旅游休闲产城融合商贸物流民族风貌等特色城镇加强城市精



    细化科学化理深化城市理执法体制改革力提高城市交通市政配套园林绿化公消防等建设理水加老城区棚户区工矿区等改造力度推进城市轨道交通综合廊工程建设 提高城市综合承载力


    6 加生态环境保护力度努力建设资源节约型环境友型社会生态环境关系全省民福祉关**长远发展牢固树立绿水青山金山银山理念尊重然应然保护然深入推进绿色循环低碳发展加快建设绿色**美家园综合治理环境污染 解决影响民群众健康突出环境问题全面实施清洁空气行动着力解决燃煤污染机动车排放城市扬尘秸秆焚烧等突出问题积极效应雾霾天气确保民群众呼吸新鲜空气全面实施清洁水体行动严格落实河长制加强松花江图江东辽河等重点流域重支流水环境整治强化饮水水源保护完善城镇污水生活垃圾处理设施确保民喝洁净水全面实施清洁土壤行动推进土壤污染防治修复效防控土壤环境风险确保农产品安全强化生态修复保护保护然生态系统样性完整性划定严守生态保护红线着力实施长白山林区生态修复黑土保护治理河湖连通退化草原综合治理等重生态工程建设扎实推进**虎豹国家公园体制试点工作促进森林草原湿等生态系统协调生构建绿色发展模式推进资源节约循环高效利合理开发利资源力发展节环保产业培育绿色品牌造绿色产业体系积极发展循环济推进农业工业服务业循环生产体系建设提高三废利率完善



    生态建设体制机制切实制度守护青山绿水落实严格环境保护制度水资源理制度土理制度法惩处环境违法犯罪行 推动形成政府市场公众元参治环境治理体系完善生态环境指标考评办法实行政领导干部生态环境损害责追究制度严格落实生态环境保护责建立然资源资产负债表环境准入负面清单


    7 深度融入国家带路战略全面提升开放质量水省国家带路战略重点省份国家确定北开放重窗口抓住重机遇高水引进高质量走出新轮开放动赢新轮发展动深入实施长吉图战略扩** 亚区域开放合作着力提升长吉腹陆开放功造**中部陆开放高统筹优势产业实施走出战略进步推进国际产装备制造合作发挥图江开发合作机制作加强**亚国贸合作造干国际产业合作园区跨境济合作区境外产业园区 化边海优势开放发展优势抓开发开放台建设造新济增长极加快推进**新区国际空港国际陆港等开放台建设突出**兴隆综合保税区延龙图新区**国际合作示范区通化国际陆港务区中新**食品区龙边境济合作区等园区建设加快推进级类开发区改革创新增强素集聚力辐射带动力利中国—**亚博览会外开放台加招商引资力度促进贸易投资进步畅通外通道建设国家带路北开放枢纽围绕造丝路**通道加铁路公路桥梁口岸航线等重点项目规划建设力度提高外联通水坚持港出海积极推动扎**



    诺万海港重点项目推动**俄罗斯符拉迪沃斯托克（海参崴）高等级陆路通道建设提升长满欧货运量争取开通第二条中欧货运班列长珲欧扩国区域合作断拓展开放合作领域空间加强**海济带环渤海京**冀**济带**等区域贸互动抓住省**省**市**市口合作机遇开展全方位合作接全力加快长济带白通丹济带建设深入推动四辽铁通济协作区建设积极谋划北开放白齐兴生态济合作区建设


    8 加强基础设施建设提高济社会发展支撑力基础设施建设扩效供重容济增长民生改善起着关键性作完善综合交通运输网络加快高速公路建设通省际出口通道全部贯通基形成五四射三横高速公路网市（州）通动车目标加快构建东南快速铁路环线西北电气化环线两翼蝴蝶型铁路网格局加民航机场建设力度形成** 龙嘉机场龙头支线机场辅助通机场补充航线辐射全国周边国家新体系加强国省道农村公路建设建成外通联畅乡通村班车屯安全便捷农村交通运输网络加强水利基础设施建设持续强化中部引松供水松原灌区等重水利工程建设 统筹完善中型水利工程努力构建松花江轴全省江河水系互连互通水网优化水资源配置推进新型城镇化水资源保障工程建设加强源基础设施建设继续实施气化**惠民工程 加快推进县县级城市天然气网覆盖积极推进特高压输电通道建设进步提高电力外送力实施新轮农村电网升级改造全



    面完成中心村电网改造机井通电工程加强信息基础设施建设继续实施宽带**工程加快光纤网络综合通信网络等建设推动广播电视村村通户户通升级满足智慧城市智慧民生等信息高速公路需求城乡广泛运现代化信息资源技术设施提供力支撑


    四推进治理体系治理力现代化



    更加注重发挥法治社会治理中重作更加注重社会公正义更加注重社会谐稳定提高公服务力均等化水断满足民日益增长物质文化需求


    1 力发展社会义民政治保证民家作发展社会义政治文明必须坚持领导民家作法治国机统坚持完善民代表会制度优化代表常委会组成员结构 支持常委会法行立法监督决定重事项事免等职权支持府两院监督拓宽监督渠道增强监督实效尊重代表体位保障代表法履职坚持完善中国产领导合作政治协商制度优化政协委员常委会组成员结构进步完善委员联络机构继续组织实施年度协商计划更加活跃序效开展协商民支持政协开展广泛务实民监督活动巩固发展广泛爱国统战线牢牢握团结联合题完善统战工作格局充分发挥民派工商联派士外



    知识分子民族宗教界士非公制济士新社会阶层士出国国留学员**台侨等方方面面作鼓励引导** 振兴发展贡献更智慧力量断完善基层民制度建立健全居民村民监督机制职工代表会基形式企事业单位民理制度发挥民群众建设美家园翁作高度重视群团组织桥梁纽带作扎实推进群团改革增强群团组织政治性先进性群众性


    2 全面推进法治省切实项事业纳入法治化轨道认真贯彻落实中央关全面法治国部署求推动政负责切实履行推进法治建设第责职责努力建设法治政府法治社会坚持科学立法围绕济社会发展等重问题加快立法进程加强立法工作领导发挥常委会立法导作着力提高方立法质量水推进严格执法进步健全法决策机制深化行政执法体制改革强化行政权力制约监督促进规范公正文明执法加快建设法治政府保证公正司法支持司法机关法独立行职权深化司法体制改革规范司法行加强司法监督推进司法公开民群众司法案件中感受公正义促进全民守法深入实施七五普法规划深化法治教育培育法治文化提高全民法治素养积极推行政府法律顾问制度公职律师公司律师制度 推进落实法治建设责制完善公法律服务体系级领导干部切实提高运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力觉做尊法守法法模范




    3 力加强文化建设推动**文化发展繁荣坚持社会义先进文化前进方坚定文化信增强文化觉加快建设文化强省 文化软实力引领支撑**振兴发展坚持总书记系列重讲话精神凝心聚力加强员干部理武装强化高校思想理台建设推进哲学社会科学创新工程加快**新型智库建设加强马克思义理研究阐释巩固全省民团结奋斗思想基础增强全省广员干部群众精神力量深化社会义核心价值观建设力弘扬爱国义核心民族精神改革创新核心时代精神深入开展群众性精神文明创建活动拓展**·引领风尚题实践活动核心价值观融入法治建设群众生产生活断提高公民道德水社会文明程度切实加强意识形态建设理坚持意识形态原严格落实意识形态工作责制时掌握意识形态领域形势动态种错误思想敢亮剑牢牢掌握意识形态工作领导权动权导权坚持媒体原握正确舆导弘扬旋律 传播正量引领新风尚推动传统媒体新兴媒体深度融合提高流媒体引导力传播力影响力公信力力发展积极网络文化努力营造繁荣清朗网络空间文化环境健全完善新闻发布重突发事件报道社会舆情研判机制加强社会热点敏感问题引导协调发展文化事业文化产业坚持社会效益放首位繁荣发展文化事业实施文艺精品创作工程创作生产批传播流价值观念体现**域特色文艺力作完善公文化服务体系加强公文化设施建设均衡配置公文化资源深入实施中华优秀传统文化传承发展工程加强文化遗产保护传承少数民族文化建设建设长白山文化



    响具**特色文化品牌深化文化体制改革做做强文化产业 推动省属重点文化企业建立现代企业制度造批骨干文化企业积极推动**文化走出发出**声音讲**事扩**影响


    4 着力保障改善民生推进项社会事业协调发展坚持民生优先坚守底线突出重点完善制度引导预期断提高民群众生活品质实施更加积极业政策深入实施业创业行动计划 加强灵活业新业形态扶持着力优化业结构提高业质量统筹做高校毕业生城镇业困难员退役军等业创业工作支持农民工返乡业创业推动类社会群体身努力智慧创造幸福生活努力提高居民收入坚持居民收入增长济发展基步劳动报酬增长劳动生产率提高基步缩城乡区域行业间收入差距增加低收入劳动者收入拓宽财产性收入源扩中等收入群体确保农民工工资支付农民财产性权益完善农产品价格保护农业补贴制度稳步提高社会保障水健全完善基养老基医疗失业工伤生育等保险制度实施全民参保登记计划基实现法定员全覆盖深入推进保障性住房建设棚户区改造健全符合省情住房保障供应体系进步完善低生活保障特困员供养等救助制度支持社会福利慈善事业残疾事业发展提高特殊困难群体帮扶精准度效性社会保障制度体系更加公更持续优先发展教育事业全面提高质量题优化教育资源配置办民满意教育扩普惠性学前教育资源促进义务教育优质均衡发展普高中阶段教育





    实施高校分类理制度赋予高校更办学权推进流学特色高水学流学科建设加快高教强省建设步伐完善现代职业教育体系支持规范民办教育发展提高教育服务济社会发展力扎实推进健康**建设树立卫生健康观念提高医疗卫生服务保障力深化医药卫生体制改革促进优质医疗资源基层农村延伸深入开展健康生活悦动**活动推动全民健身全民健康深度融合群众体育竞技体育全面协调发展运动健康快乐生活成城乡靓丽风景积极发展老龄事业加快推进居家基础社区托机构补充医养相结合层次养老服务体系建设积极应口老龄化


    5 坚决赢脱贫攻坚战确保全面康落实现全省农村贫困口全面脱贫必须兑现军令状必须确保全面脱贫留死角脱贫攻坚作重政治务坚持精准扶贫精准脱贫精确扶持贫困户精细理贫困口集聚方面力量全面落实脱贫攻坚项务确保脱贫群众认起历史检验扎实推进扶贫重点工作聚焦两愁三保障全部解决贫困口安全饮水危房改造完善医保制度落实义务教育制度突出抓产业扶贫总结推广特色产业扶贫模式注重生态移民积极探索扶贫开发新模式新路子政策组合拳继续放脱贫攻坚系列政策效应加强扶贫资金监加强金融扶贫特发展壮额信贷规模加快低保两线衔接扩养老保险覆盖面推动残疾等特殊群体脱贫



    形成扶贫开发长效机制推进包保帮扶深发展严格落实脱贫攻坚责制加强督查考核问责发挥第书记驻村工作队作 提高群众满意度确保项政策落实位


    6 加强创新社会治理维护社会谐稳定动适应新形势增强工作前瞻性严实细抓保稳定护安全促谐工作努力**振兴发展创造良社会环境提升社会治理力完善委领导政府导社会协公众参法治保障社会治理体制提高社会化法治化智化专业化水专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起效防范化解网网类社会风险构建全民建享社会治理格局严防境外敌势力渗透破坏活动强化底线思维深入贯彻落实总体国家安全观增强全民国家安全意识完善安全威胁预测预警预防机制健全情报信息工作网络 深入开展反渗透反分裂反恐怖反邪教斗争加强重点部位员密集场反恐防暴工作切实维护国家安全深化安**建设创新社会治安综合治理健全社会治安防控运行机制完善立体化信息化社会治安防控体系注重加强新业态安全监督法严厉击种违法犯罪 民群众安全感满意度断提升源头化解社会矛盾加强改进信访工作扎实开展社会矛盾精准排查健全矛盾化解风险评估应急处置等机制群众合理诉求妥善解决矛盾纠纷基层行业部化解稳定素消灭萌芽状态社会更加谐序建立安全发展长效机制牢固树立安全红线意识建立健全安全生产责体系着力加强道路交通矿山消防等重点行业领域部位



    安全监强化灾害监测预警风险防控消安全隐患坚决遏制重特事发生深入实施食品安全战略民群众饮食药更加安全放心加强民族宗教边境安全工作全面贯彻落实民族政策 深化民族团结进步创建活动巩固民族团结进步良局面少数民族区尤边境区加快发展摆更加突出位置深入实施兴边固防富民工程切实解决制约发展突出短板薄弱环节深入贯彻宗教工作基方针法加强宗教事务理积极引导宗教社会义社会相适应坚决抵御境外敌势力利宗教进行渗透维护巩固宗教领域谐稳定造三道防线载体加强边防建设边境理 完善政军警民合力治边机制增强边境防卫控力筑牢边境安全屏障维护国家安全社会稳定继续做国防动员双拥建工作 进步增强军政军民团结


    五坚持全面严治



    着眼推进伟斗争伟工程伟事业认真贯彻十八届六中全会精神坚持抓建作政绩觉担起全面严治政治责严求贯彻省治全程落实建设方面


    1 严加强思想政治建设牢忠诚思想理基础抓思想理建设根坚持理想信念教育作首务毫放松加强性教育坚持马克思义中国化新成果武装头脑深入学



    贯彻总书记系列重讲话精神作长期重政治务深刻掌握蕴含中治国理政新理念新思想新战略教育引导广员干部坚定马克思义信仰社会义产义信念全面贯彻执行基路线牢固树立四信强化四意识突出领导干部关键少数着力加强换届领导班子思想政治建设深入践行三严三实求推进两学做学教育常态化制度化推动教育基层拓展常性延伸完善教育制度机制创新干部教育培训举措增强思想政治建设针性实效性


    2 严开展政治生活营造风清气正政治生态级组织员干部严守政治纪律政治规矩视生命放首位认真落实新形势政治生活干准坚持政治路线思想路线组织路线群众路线增强政治生活政治性时代性原性战斗性严格落实民集中制实行集体领导分工负责相结合认真执行委(组)议事规决策程序做议决决行行效严格组织生活制度批评批评力武器确保组织生机活力尊重员体位保障员民权利畅通员参讨事务途径加强政治文化建设力弘扬忠诚老实光明坦荡公道正派实事求艰苦奋斗清正廉洁产价值观


    3 严加强领导班子干部队伍建设锻造引领振兴发展执政骨干坚持干部原认真贯彻新时期干部标准严政治关作



    风关力关廉洁关确保干部选出起扩选视野优化干部结构坚持事择需配备努力干部放发挥优势特长方确保事相宜岗相适突出选优配强手关键岗位领导干部加强优秀年轻干部女干部少数民族干部非中员干部培养选拔加基层线培养选拔干部力度创新完善干部考核评价体系引导干部树立正确政绩观严格干部选监督深入整治选正风坚持原深化发展体制机制改革统筹抓域外培养开发建立留住稳住效机制足政策进步激发创新创造活力充分发挥服务振兴发展支撑作


    4 严加强基层组织建设构筑事业发展坚实根基树立抓基层鲜明导持续做抓基层基础工作真正基层组织建设成坚强前哨坚固堡垒围绕增强基层组织政治功服务功 统筹推进农村城市基层建深化拓展加强改进新形势机关学校国企业等基层组织建设扩非公制济组织社会组织组织覆盖工作覆盖严格员发展教育理监督工作进步压紧压实基层建工作责深入做述职评议考核强化建工作督导考评结果运推进建工作责基层全面落实


    5 严加强作风建设优良风政风带动社风民风永远路恒心韧劲深入贯彻中央八项规定精神省委具体规定求 坚持抓常抓细抓长切实解决四风问题认真践行群众路线



    密切民群众血肉联系坚持理联系实际力改进学风文风会风倡导求真务实雷厉风行立决立行作风着力整治负责官现象三区分开求注重约束激励重 建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业旗帜鲜明敢担志担敢负责志负责级领导机关领导干部觉动接受监督改进作风身作坚持率先垂范率 促进干部清正政府清廉政治清明


    6 严开展反腐败斗争始终保持高压态势坚持纪律挺前面 效运监督执纪四种形态加强日常监督理功夫坚持反腐败禁区全覆盖零容忍腐必反贪必肃坚持治标松劲断治标促进治强化惩治威慑监督制约教育引导着力构建敢腐腐想腐效机制严格落实监督条例加强权力运行制约监督发挥巡视巡察利剑作握政治定位加强政治巡视政治巡察抓中央巡视组巡视回头反馈意见整改落实严肃查处群众身边正风腐败问题加侵害群众利益问题查处力度完善反腐败协调机制深化追逃追赃防逃工作落实国家监察体制改革重举措深化纪律检查体制改革深入开展反腐败斗争提供坚实保障


    志新命催奋进新蓝图令憧憬高举中国特色社会义伟旗帜更加紧密团结志核心中央周围召开十九精神指引团结带领全省族民



    走出振兴发展新路决胜全面康建设幸福美**奋斗




    **省第十二次代会报告


    现代表中国产**省第十届委员会会作报告
    中国产**省第十二次代表会省全面建成康社会决胜阶段全面振兴发展关键时期召开次十分重会议会题：紧密团结志核心中央周围坚持总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略统领解放思想改革创新凝心聚力奋发进取决胜全面建成康社会奋力走出**全面振兴发展新路子
    新历史条件正进行具许新历史特点伟斗争推进建设新伟工程推进中国特色社会义伟事业天**正处极重发展关口中央总书记赋予崇高命全省民满怀热切期盼定切实担负起推动全面振兴发展历史责切实担负起民群众更加幸福美生活时代责切实担负起全面严治政治责团结带领全省广干部群众继开奋勇前进积极投身新伟实践谱写中华民族伟复兴中国梦**篇章
    五年工作回顾
    省十次代会五年志核心中央坚强领导认真贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入落实总书记系列重讲话省两次重讲话精神坚持稳中求进践行新发展理念统筹推进五位体总体布局



    协调推进四全面战略布局圆满完成十二五规划利实施十三五规划方面工作取新成
    ——五年牢固树立四意识始终中央保持高度致学贯彻总书记系列重讲话精神作首政治务认真学领会总书记治国理政新理念新思想新战略重讲话精神武装头脑统思想指导实践旗帜鲜明讲政治严守政治纪律政治规矩坚决维护志核心中央权威省委作出学贯彻总书记省两次重讲话精神决定重讲话精神作推动振兴发展根遵循强动力增强战胜困难发展信心爬坡坎干劲力量形成干事创业良环境浓厚氛围
    ——五年力推进转方式调结构稳增长济发展稳中趋面传统产业集中负拉动严峻挑战实施五规划抓十重点产业批具牵动力项目投产见效稳增长提供坚实支撑全省区生产总值年均增长 71产业结构发生积极变化新动新增长领域培育见成效全省源工业 20**年占济总量 22 20**年降 8推进供侧结构性改革三降补重点务深入落实坚持创新驱动千户科技型企业三年行动计划取重进展 科技成果转化产业化步伐加快深入实施两原现代农业综合配套改革试验玉米收储制度改革稳步推进农业三减面积持续扩绿色食品产业蓬勃发展畜牧业发展较快农业结构断优化 全省农业综合机械化水达 959粮食总产量稳居全国第坚持保护优先国重点林区天然林全面停止商业性采伐助整体生态化优势冬季冰雪资源力推进旅游健康养老体育文化产业融



    合发展林产业加快发展第三产业增速高全国均水
    ——五年着力创新体制机制改革开放取重进展放服改革积极推进取消放省级审批事项 896 项省级权力清单减少 70非行政许审批全部清零国资国企改革扎实推进龙煤农垦森工理体制营机制改革取积极进展深化科技体制改革众创业万众创新扎实推进科技员农民学生城镇转移业职工四支队伍创新创业呈现良势头文化社会生态文明民法制等领域改革断深化非公制济发展活力增强民间投资年均增长 14加快建设中**俄济走廊**陆海丝绸路济带 俄合作取重突破文教育技术金融等领域交流合作全面深化批境外产业园区纳入俄远东超前发展区政策支持范围谋划年中俄江铁路桥黑河**公路桥开工建设黑瞎子岛公路口岸获批建设哈欧哈俄班列常态化运营**新区**综合保税区成功获批哈洽会升格中俄博览会欧美日韩澳新**台等国家区全方位开放格局初步形成
    ——五年持续推进重基础设施建设济社会发展支撑力显著提升水利铁路建设取重突破三江治理体工程基建成哈齐客专哈客专**西站投入运营哈佳快铁哈牡客专牡佳客专哈站改造等项目加快建设高速铁路网骨架初步形成高速公路普通国省干线公路农村公路三路网进步完善加格达奇抚远机场建成投五**池建三江机场建设利推进**机场扩建工程全面开工城乡基础设施日趋完善城市供水供热供气污水垃圾处理力明显提高机械化清冰雪力断增强**铁加快建设



    电力通信等基础设施建设取新进展
    ——五年全力保障改善民生民生活水断提高坚持财政等公资金配置民生领域倾斜全省公财政民生支出年均增长 134城乡居民均支配收入年均分增长 8 9推进脱贫攻坚减少贫困口 139 万贫困发生率降 32业形势总体稳定编织稳固社会保障网企业退休员月基养老金增长 853 城乡低保标准分提高 76 116基医疗保险补助标准幅提升 新农合参合率保持 99推进保障性安居工程建设类棚改保障性住房开工建设 1396 万套煤城采煤沉陷区搬迁改造力度推进
    农村泥草（危）房改造 954 万户千万城乡居民住房条件改善抗击 20**年特洪水取全面胜利教育卫生文化体育等社会事业健康发展改革发展成果更惠民群众
    ——五年广泛凝聚方力量民法治建设扎实推进支持常委会法履行职责方立法监督作切实加强支持政协履行政治协商民监督参政议政职领导合作政治协商制度断完善巩固发展爱国统战线民派工商联派士外知识分子民族宗教等工作断加强工会青团妇联科协作协文联残联等群团组织桥梁纽带作进步发挥支持国防军队现代化建设双拥建军民融合发展取新进步推进法治**建设社会局总体保持稳定加强宣传思想工作牢牢掌握意识形态动权广泛开展社会义核心价值观宣传教育公民素质社会文明程度进步提高
    ——五年着力净化政治生态全面严治取重阶段



    性成果深入开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育员干部思想政治素质断提升政治生活加强规范坚持正确导优化领导班子结构市县乡换届圆满完成扎实推进领域基层建基层组织政治功服务功断增强坚决落实中央八项规定精神省委省政府九项规定 持续深入反四风转作风风政风社会风气转深化纪律检查体制改革全国率先出台实践监督执纪四种形态办法实现巡视派驻监督全覆盖坚决惩治腐败配合中央纪委严肃查处韩学键盖垠隋凤富等腐败分子全省纪检监察机关立案 47678 件处分
    员干部 47192 反腐败斗争压倒性态势已形成
    成取志核心中央亲切关怀坚强领导结果历届省委接续努力结果全省民奋斗结果代表中**省第十届委员会全省广员干部群众民派工商联派士民团体界士离退休老志驻省民解放军指战员武警官兵公安干警中央驻省单位关心支持**工作海外朋友表示衷心感谢致崇高敬意
    五年奋斗历程深刻启示：必须旗帜鲜明讲政治坚决维护志核心中央权威牢固树立四意识时刻中央表持续学贯彻总书记系列重讲话省两次重讲话精神作中央总书记齐程始终中央保持高度致时候含糊动摇必须济建设中心 心意谋发展适应引领济发展新常态坚持稳中求进治国



    理政重原推进供侧结构性改革发展实体济聚焦中心发力 步脚印前迈进实现稳中进稳中提质必须解放思想勇创新断增强发展生动力坚持实际出发积极探索胆实践 制约发展条条框框中解放出合时宜体制机制中解放出 坚定移深化改革扩开放充分释放发展动力活力必须牢记产命责切实增进民福祉民放心中高位置时刻记挂百姓安危冷暖全心全意民谋利益功成必境界 做基础利长远惠民生实事断增强民群众获感幸福感必须严治营造风清气正政治生态牢记全面严治永远路深刻总结历史验教训突出领导干部关键少数严抓思想教育抓政治生活抓选抓正风反腐保持先进性纯洁性验弥足珍贵需倍加珍惜长期坚持断发展
    回顾五年清醒：体制性结构性资源性矛盾然突出产业结构偏重民营济偏弱创新偏少问题亟解决 市场化程度高国企业活力足历史欠账较保障改善民生压力较发展环境优法治意识规意识信意识强员干部思想够解放作风硬实细担作现象然存风廉政建设反腐败斗争形势然严峻复杂全面严治重道远等等必须高度重视勇面认真加解决
    二着总书记指引方奋力前行开辟振兴发展新境
    界
    十八总书记改革发展稳定政外交国防治治国治军等诸方面领域提出系列治国理政新理念新思想新



    战略中国特色社会义理体系新成果马克思义中国化新成果指导全推进伟斗争伟工程伟事业行动指南全面系统准确领会精神实质学思践悟融会贯通引领** 全面振兴发展始终着正确方前进
    ——必须坚决志核心中央保持高度致十八届六中全会确立总书记中央核心全核心关系民根利益事中国特色社会义事业胜利走胜利根保证志核心位伟斗争实践中形成 举国公认全认核心实名愧核心定讲政治作第求四意识特核心意识齐意识融入血液铸入灵魂坚决维护志核心中央权威 坚决维护中央集中统领导思想保持高度致发心拥护核心爱戴核心始终核心齐政治保持高度致时刻旗帜旗帜方方意志意志始终做政治明白行动保持高度致中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做始终做绝忠诚
    ——必须坚决贯彻落实总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略总书记系列重讲话涵丰富博精深具强真理力量实践力量定系列重讲话作总纲领总遵循统思想行动统领振兴发展坚定中国特色社会义四信思想信转化实践觉发展强统筹推进五位体总体布局努力形成济振兴政治民文化繁荣社会谐生态良发展新格局协调推进四全面战略



    布局治国理政新方略指导全面振兴发展伟实践牢固树立新发展理念做崇尚创新注重协调倡导绿色厚植开放推进享贯彻稳中求进工作总基调推进供侧结构性改革推动发展方式转变济结构调整增长动力转换实现更质量更效益更效率发展牢牢握新理念新思想新战略学致知行合功夫转化推动全面建成康社会坚定行动转化推动全面振兴发展生动实践确保中央决策部署折扣落实
    ——必须坚决贯彻落实总书记省重讲话精神总书记重讲话深刻阐述事关**全局长远发展系列重问题省发展史具里程碑意义定反复学深入学系统学全面深刻领会握核心义牢牢握条新路子前进方走出条质量更高效益更结构更优优势充分释放全面振兴发展新路牢牢握两全面奋斗目标实现全面建成康社会实现全面振兴牢牢握四坚持重务坚持转方式调结构做三篇文章坚持发展现代农业争农业现代化建设排头兵坚持保障改善民生赢脱贫攻坚战坚持改进干部作风提升工作精气神条新路子两全面四坚持**未发展极具战略性指导性针性站新起点迈新征程根指针落实目标务牢牢握三长三短 辩证方法扬长避短扬长克短扬长补短发挥优势抓五头五尾造两座金山银山补齐短板破解三偏问题聚焦发力牢牢握五发展根路径资源开发精深加工发展优势产业产品延伸升级发展高新技术成果产业化



    发展引进外战略投资者发展选方面发展总书记重讲话指明方交务点出问题教方法做项工作提供强动力思想武器必须学深处干实处走前列切实体现推动全面振兴发展全程
    全省级组织学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略学贯彻省重讲话精神作首政治务长期战略务体学领会统筹安排部署断引深入**落生效
    核心凝聚力量思想引领实践定坚决维护核心着正确方新起点风破浪扬帆远航
    三新理念引领新路子担负起振兴发展崇高命
    前**正处爬坡坎攻坚期利发展机遇期作窗口期着眼全局分析研判立足实际科学谋划更走出振兴发展路
    应时代发展势正确认识**处历史方位国际世界济深度调整全球利益格局深刻变化贸易保护义民粹义抬头 确定性素增发展然时代题新轮科技革命产业革命蓄势发孕育突破时势总体利推动振兴发展国济行压力然较济长期基面没变处作重战略机遇期面诸风险挑战更振兴发展利条件**作伟祖国北门肩负着保障国家国防安全粮食安全生态安全源安全重责战略位十分重准确握发展势着眼全局找准方位积极



    作定够赢动赢优势赢未
    握难历史机遇充分释放**具优势潜力中央实施新轮
    **老工业基振兴战略密集出台系列含金量高操作性强重政策措施省振兴发展提供强力支持国家实施带路战略**纳入中**俄济走廊利拓展外合作交流空间国家实施创新驱动发展战略省转方式调结构高度契合利加快新旧动转换国家层面五规划深入实施持续释放政策效应省资源禀赋独特生态环境优良较优势明显具广阔发展空间蕴含巨发展潜力势势定够利机遇转化发展红利优势潜力转化现实生产力
    解放思想转变观念断激发**发展生动力省进入计划济较早退出计划济较晚思想观念滞体制机制活制约振兴发展症结新轮改革发展潮中面进退慢进退严峻挑战形势逼时析困境求振兴道必须思想思路层面破题深化省情认识解放思想结合解放思想制度创新解放思想断形成振兴发展争先晋位新机制新动力新作风坚定发展信心胆改革创新定够发展组合拳培育新动拓展新领域发展新业态调出新结构振兴发展征程中走更加坚实力行稳致远
    五年全省工作总体求：紧密团结志核心中央周围邓理三代表重思想科学发展观指导全面贯彻落实十九精神全面贯彻落实总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略全面贯彻落实总



    书记省重讲话精神紧紧围绕五位体总体布局四全面战略布局坚持稳中求进工作总基调坚持推进供侧结构性改革线坚持问题导贯彻新发展理念深化改革开放优化发展环境激发创新活力扬长避短扬长克短扬长补短牢牢握四坚持创新实施五规划保障改善民生全面严治决胜全面建成康社会奋力走出**全面振兴发展新路子
    五年新发展理念引领坚定走体制机制市场完全接产业创新扩量升级充满活力创新发展路空间布局优化区域统筹协调城乡体发展物质文明精神文明步推进协调发展路生态环境效保护整体生态化优势充分释放然谐生绿色发展路国际贸通道托区域合作基础俄合作重点边开放新高加快形成全方位开放发展路 基民生效保障康民生全面实现民群众获感幸福感断增强享发展路
    五年奋斗目标： 2020 年区生产总值城乡居民均支配收入 20**年翻番脱贫攻坚务期完成全国步全面建成康社会实现第百年奋斗目标 2022 年济保持中高速增长区生产总值年均增速达全国均水城乡居民收入济发展步增长走出质量更高效益更结构更优优势充分释放全面振兴发展新路子基础争取 2030 年左右 实现**全面振兴
    ——质量更高发展质量供质量生活质量全面提升综合实力实现新跨越供侧结构性改革取重进展创新



    力幅提升济发展方式加快转变资源型城市实现转型发展济更加繁荣生活更加富裕居环境更加美
    ——效益更济效益社会效益生态效益实现机统消费济增长贡献加投资效益企业效益明显升素配置更加高效业更加充分社会保障健全完善绿色生态产业快速发展资源节约型环境友型社会建设取新进展实现投资更回报产品更广市场企业更厚利润员工更高收入政府更税收环境更改善
    ——结构更优产业结构制结构城乡区域结构断优化产业迈中高端水产业结构偏重问题效解决三次产业结构更趋合理重领域关键环节改革取重成果国企业活力市场竞争力发展引领力明显增强非公制济发展壮 城乡差距断缩区域协调发展新格局初步形成实现农业省农业强省转变着力建设工业强省造具国际竞争力先进制造业基重技术装备战略基国家新型原材料基现代农业生产基重技术创新研发基
    ——优势充分释放然资源优势科技教育优势宝贵精神财富优势释放巨潜资源开发精深加工水幅提高土森林矿产水资源等优势转化产业优势济优势发展优势实现资源省济省转变科教兴省加快推进科技济社会深度融合发展科技成果产业化取重成效**抗联精神北荒精神庆精神铁精神广泛传承弘扬干部工作精气神明显提升新风正气持续扬**文化精神力量充分彰显



    美愿景开启新篇矢志奋斗铸辉煌定坚定信心奋发努力振兴发展宏伟蓝图早日变成美现实
    四决胜全面建成康社会筑牢振兴发展坚实基础
    新形势推动振兴发展必须加强济工作领导济建设中心聚焦发力深入落实中中央国务院关全面振兴** 区等老工业基干意见统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险决战决胜全面建成康社会
    （）坚持转方式调结构作振兴发展重中重供侧结构性改革济发展线转方式调结构重点着力优化产业结构产抓特色二产抓提升三产抓拓展做三篇文章全面落实三降补重点务力振兴实体济构建先进装备制造业资源精深加工业战略性新兴产业现代服务业支撑现代产业新体系改造升级老字号巩固壮传统优势产业坚持创新促升级扩量调结构加快信息化工业化深度融合先进适技术信息化绿色化服务化改造提升传统产业整合游产业链促进关联产业协配套造产业转型升级示范区中国制造 2025先行区深度开发原字号推动传统优势产业链条游延伸托优势资源抓庆石化千万吨炼油扩改造等石油精深加工项目重点油头化尾型清洁高效坑口电站现代煤化工重点煤头电尾煤头化尾农副产品精深加工重点粮头食尾农头工尾造国家级石化产业基现代煤电煤化工基全国知名绿色食品产业基培育壮新字号发展新产业新产品落实**区培育发展新兴产业三年行动计划力发展智移云新代信息技术高端



    装备航空航天新材料等战略性新兴产业壮云计算机器重型数控机床石墨新材料高端石化清洁源装备生物医药七产业集群造庆沃尔沃**长安福特引领汽车产业链培育钼铜高岭土矿泉水等优势矿产开采深加工产业链加快发展现代服务业培育国总需求增长空间**供优势新增长领域 发展城市楼宇济促进房产业健康发展推动金融物流科技服务等生产性服务业专业化价值链高端延伸发展旅游健康养老文体休闲等生活性服务业形成新济增长点市场消费点业拉动点创新引领转方式调结构实施创新驱动发展战略鼓励创新创业强化企业创新体位加研发投入加强创新力建设完善创新台产学研协创新体系通科技成果转化通道完善科技型企业融资服务体系强化创新链产业链服务链资金链接争创哈齐国家创新示范区加快培育济发展新动
    （二）坚持发展现代农业作振兴发展重容争农业现代化建设排头兵中央赋予重务坚持保障国家粮食安全促进农民持续增收目标构建现代农业产业体系生产体系营体系抓手推动粮饲统筹农林牧渔结合种养加体二三产业融合发展走出产出高效产品安全资源节约环境友农业现代化道路积极推进农业供侧结构性改革科学划分创建粮食生产功区重农产品生产保护区特色农产品优势区坚持市场导 提高水稻豆竞争力扩果蔬鲜食玉米食菌等高值高效济作物面积推进设施农业发展加快调整种植业结构发展壮现代畜牧产业实施两牛猪工程力发展家禽业建设畜牧强省做



    做强绿色食品产业培育壮绿色生态农产品知名品牌龙头企业 推行绿色生产方式深入实施三减行动扩中高端绿色机农产品供推动**粮仓变成绿色粮仓绿色菜园绿色厨房稳步提升农业综合生产力毫放松抓粮食生产实施**粮**粮技战略坚决守住耕红线强化农田基础设施建设提高农业良种化机械化水利化科技化信息化标准化水建成亿亩生态高产标准农田建设国家农业高新技术产业开发区维护国家粮食安全压舱石力推动三次产业融合加快建设现代农业产业园科技园创业园促进农业生产加工物流研发服务等相互融合形成现代农业产业集群创新农产品生产营销方式积极发展观光农业体验农业创意农业等新业态建设完善类农产品批发交易市场 开辟互联网+农业冷链仓储物流等新路径提高农业全产业链收益进步深化农村改革深入推进两原现代农业综合配套改革试验力发展新型农业营体壮职业农民队伍深化供销合作社综合改革健全农业社会化服务体系推进种形式规模营统筹推进农产品价格形成机制农村金融农业保险改革稳步推进农村土权承包权营权三权分置改革分类推进农村集体产权制度改革形成农民合理分享土增值产业发展收益长效机制
    （三）坚持保障改善民生作振兴发展重工作民群众美生活奋斗目标坚持民中心发展思想切实办民生实事振兴发展成果更更公惠全省民坚决赢脱贫攻坚战深刻认清省脱贫攻坚重性艰巨性聚焦薄弱环节采取超常举措兑现庄严承诺坚持精准扶贫精准脱贫实施



    产业增收转移业教育扶智金融扶持社保政策兜底脱贫攻坚行动加强专项扶贫行业扶贫社会扶贫特困区特困群重点扶持集中攻坚加快推进脱贫线低保线两线合严格落实脱贫攻坚工作责制建立常态长效脱贫机制完善定点扶贫机制倒排工期严格考核督查坚决防止数字脱贫脱贫现象脱贫攻坚落实力权谋私弄虚作假坚决问责追责确保贫困县期摘帽贫困口期脱贫决贫困区贫困群众掉队断改善城乡居民居住条件加林区煤城棚改力度推动城市棚改非集中连片棚户区城市危房城中村改造延伸完成现存量棚户区农村泥草（危）房改造务实施更加积极业政策建立健全覆盖城乡公业服务体系重点抓转岗职工高校毕业生退役军农业转移劳动力等群体业工作做产职工分流安置确保稳定业坚持创业促业思想工作层面解决猫冬问题深化收入分配制度改革提高城乡居民收入实现劳动报酬劳动生产率步提高完善社会保障体系稳步提高统筹层次保障水基实现法定员全覆盖统筹推进社会救助体系建设提高城乡低保特困员救助水做城市困难职工解困脱困工作关爱农村三留守员 发展社会福利慈善残疾事业民群众切实感受政府温暖加快发展社会事业坚持教育优先落实立德树根务发展普惠性学前教育推进义务教育均衡优质发展更高水普高中阶段教育构建现代职业教育体系分层次推进流学流学科建设 抓特殊教育继续教育民族教育努力办民满意教育实施文化惠民工程构建覆盖城乡惠全民公文化服务体系加强重



    公文化工程文化项目建设广泛开展群众性系列文化活动发展文艺事业造文艺精品推动产业融合丰富文化业态努力文化产业造成省支柱性产业更满足民群众层次样化精神文化需求建设边疆文化省推进健康**建设建立覆盖城乡基医疗卫生制度全面推开公立医院综合改革加强食品药品安全监提高卫生健康服务质量水促进口均衡发展全面实施夫妇生育两孩子政策保障妇女童合法权益统筹发展养老事业养老产业加快发展体育事业体育产业
    （四）强化思想引领抓手增强文化信文化信更基础更广泛更深厚信更基更深沉更持久力量持续深化理武装马克思义中国化新成果武装头脑加强级委（组）中心组学提高员干部战略思维历史思维辩证思维创新思维底线思维力扎实推进社会义核心价值观建设厚植优秀传统文化根基传承弘扬**优秀精神挖掘深厚涵弘扬时代价值更加注重落细落落实推动社会义核心价值观融入政策法规制度融入日常生活拓展群众性精神文明创建活动广泛开展志愿服务断提高公民道德水社会文明程度切实维护意识形态安全坚持宣传意识形态原严格落实意识形态工作责制抓阵建设理加强高校思想政治建设创新发展哲学社会科学建设新型智库牢牢掌握意识形态工作领导权理权话语权坚持正确舆导坚持团结稳定鼓劲正面宣传聚焦题宣传开展成报道强化典型引领搞解疑释惑汇集振兴发展正量推动传统媒体新兴媒体深度融合深入实施网络容建设工程确保网络环境风



    清气朗做外宣传工作讲**事传播**声音树立**形象
    （五）造两座金山银山抓手推进生态文明建设绿水青山金山银山冰天雪金山银山牢固树立绿色发展理念创新实施兴安岭林区生态保护济转型规划念山水冰雪 构建绿色生态产业体系空间格局发展林业产业抓林菌林果花卉苗木中草药特色养殖等林济壮森林食品林木产品等精深加工业推进碳汇产业发展构建现代林业济新体系发展生态旅游挖掘生态资源区位优势发展冰雪游森林游边境游湿游避暑游等旅游产业整合旅游资源推动文化体育时尚健康养老旅游融合发展建设全国流生态休闲度假旅游目夏季健康养老基全域旅游示范区加强旅游市场综合监发展冰雪济发挥冰雪世界雪博会亚布力滑雪雪乡等品牌优势优化整合冰雪资源资产力发展冰雪旅游冰雪文化冰雪体育冰雪教育 造全国冰雪旅游首选目冰雪培养高冰雪装备研发制造冰雪赛事承办基形成新济增长极建设冰雪济强省严守生态红线推进规合实行严格环境保护制度开展国家公园体制改革试点争创国家生态文明试验区筑牢国家生态安全屏障统筹推进治水净气降噪绿护田保护利黑土节约集约利土推进秸秆综合利垃圾害化处理加快天然气等清洁源推广应落实河长制保护重点林区重点湿界江界河**天更蓝山更绿水更清生态环境更美
    （六）优化布局抓手促进区域统筹协调发展协调发展全面建成康社会必然选择坚持城乡体区域协协调发展中拓



    宽空间加强薄弱领域中增强劲优化区域空间布局统筹考虑市（）区位条件资源禀赋历史文脉城市功产业基础充分发挥较优势合理确定功分区造发展台载体构建科学高效空间布局体系推动**市建设**亚区具重影响现代化城市哈长城市群核心城市更发挥全省发展辐射功外溢效应带动作综合性城市资源型城市边开放城市新发展理念引领突出特色选准定位做全域规划努力形成优势互补协调进区域发展格局促进资源型城市转型创新实施全国资源型城市持续发展规划坚持点支撑业举元发展统筹推进煤城油城林区加快转型力发展接续代产业增强持续发展力促进资源产业非资源产业城区矿区济社会协调发展推进城乡统筹发展做强县域济推动县（市）垦区林区矿区融合发展促进县城扩容升级提质培育壮产业园区立县特色导产业加快核心新型城镇化建设步伐推进特色镇新农村建设造美丽宜居乡村坚持重基础设施建设作工作重点造铁路网骨架建成哈牡哈佳牡佳快速铁路推进边铁路建设优化公路网布局建成**市圈环线公路搞旅游公路建设造边高等级公路走廊加快**国际航空枢纽建设新建批支线机场通机场加快水运高等级航道建设加强现代水利设施建设基建成三江连通骨干工程加快电力外送通道建设步伐实现北电南送加强城市三供三治建设搞综合廊海绵城市建设加强信息化基础设施建设加快宽带进农村县城区重点区域实现免费WiFi 基覆盖推进智慧城市建设



    全面建成康社会**民期盼定决战决胜坚定意志坚决赢脱贫攻坚战全面提升济社会发展水断推动振兴发展实现新跨越
    五全面深化改革激发振兴发展动力活力
    改革开放相辅相成必须全面落实中央部署改革务时俱进革鼎新着力培育体制机制新优势断拓展外开放新空间 振兴发展注入强动力生机活力
    （）着力增强改革系统性整体性协性改革破解难题金钥匙省改革已集中攻坚期推进改革务十分艰巨必须强化顶层设计坚持措举勇攻坚克难坚决破体制机制障碍利益固化藩篱形成系统设计整体谋划协推进良局面坚持统筹推进突出改革全面性坚持全局局部相配套渐进突破相衔接统筹谋划深化改革方面层次济体制改革牵引 力推进现代农业综合配套生态文明体制民法制文化体制社会体制建设制度纪律检查体制等领域改革突出民生导切实抓司法责制环境治理生态修复教育医药卫生收入分配业社会保障等改革项改革政策取相互配合实施程中相互促进改革成效相益彰突出重点关键抓矛盾矛盾方面抓重领域重务重试点抓关键体关键环节关键节点深化国资国企改革重点抓龙煤农垦森工理体制营机制改革支持驻省央企改革深化放服财税投融资金融事业单位公资源配置市场化资源价格等关键改革 真正市场资源配置中起决定性作更发挥政府作狠抓责



    落实强化组织领导专门机构明确责体理清责链条拧紧责螺丝提高履责效增强改革动性克服畏难情绪时承接落实中央部署改革务积极谋划推进发展需基层盼民心项改革鼓励先行先试胆探索创新加强改进督察工作 完善抓落实工作机制方法提高发现问题解决问题实效推动项改革精准落领导干部亲力亲善作善成抓实质容抓举措改革促进派改革实干家
    （二）着力发展壮非公制济非公制济支撑振兴发展重力量毫动摇鼓励支持引导非公制济发展坚持权利等机会等规等推动竞争性营行业投资领域民营企业社会资全面开放开玻璃门弹簧门旋转门坚决制止影响市场公竞争合理行深入落实支持政策措施推动转企升规规改股股市鼓励民营企业技术创新产品创新商业模式创新扶持壮批业突出核心竞争力强民营企业集团龙头企业改善金融服务推动银政企保合作力发展投贷联动形资产质押融资推广政府社会资合作（PPP）等投融资模式争取设立民营银行疏通金融进入中微企业通道支持民营企业市融资推动民营济发展改革建立现代企业制度鼓励民营企业社会资参国企业改制重组引导民营企业国企业建立配套协作机制完善外商投资服务体系扩利外资规模着力构建亲清政商关系 真心实意帮助企业排忧解难发挥工商联商会作鼓励支持龙商 家乡作贡献实施企业家队伍素质提升工程引导非公制济士做合格中国特色社会义事业建设者



    （三）着力创新发展体制机制力资源第资源坚持思想解放政策放开吸引更振兴发展服务创新培养引进机制优化高校专业设置加强职业教育劳动力技培训立足发展需培养实支持高校科研院高新技术企业产业园区等技术研发台建设赋予创新领军更财物支配权技术路线决策权加柔性引力度科研立项创投融资成果转化等方面予特殊遇面全球吸引集聚高层次完善激励保障机制实施增加知识价值导分配制度落实科技成果作价入股股权期权激励分红奖励等政策价值极体现强化服务完善住房医疗子女教育社会保障等配套政策解顾忧破发展体制机制障碍破身份职称域等条条框框限制力推动政机关企事业单位社会方面畅流动引导省外高校毕业生**业创业选调优秀毕业生基层培养锻炼鼓励类艰苦边远区基层线流动加强制度建设统筹抓科技领军企业家技实重点队伍建设加发展资金投入扩单位权完善评价机制创造公竞争发展环境形成浓厚识爱敬氛围路英俊杰展长更千里马竞相奔腾**成类创新创业热土
    （四）着力优化外开放格局开放促改革振兴发展重途径深入接国家带路战略发挥缘优势注重俄罗斯远东区开展战略接积极参中**俄济走廊建设创新实施** ****部区边开发开放规划加快形成全方位外开放新格局加



    强跨境基础设施建设重点推进三桥岛建设提高哈欧哈俄班列中俄韩哈绥符釜陆海联运效率效益完善外开放台发挥**新区先行先试引领作建成国际式联运海关监中心积极推进重点开发开放试验区示范区改革创新支持条件方申建综合保税区跨境济合作区俄贸易金融结算中心办中俄博览会哈洽会等型展会提高投资贸易便利化水争取建设**贸易试验区发展外型产业产业集聚区建设重点推进国际产装备制造合作托贸通道承接产业转移加强跨境投资合作造跨境产业链发展跨境物流电子商务扩产品出口规模建设境外联动游衔接跨境产业合作基扩全方位外合作俄合作重点推进欧美**亚中亚澳利亚新西兰**古等国家区合作密切**台合作促进贸合作文交流断深化加强国区域合作积极搞********口合作促进资源享园区建产业接实现优势互补互利赢
    改革开放振兴发展必路定出革新勇气魄力敢啃硬骨头敢涉险滩推动体制机制创新实现更突破
    六推进民法治建设强化振兴发展重保障
    民法治社会义政治文明基目标容必须坚持领导民家作法治国机统充分调动切积极素广泛凝聚智慧力量巩固发展良政治局面
    （）更加注重发展民民民家作社会义民政治质核心长期坚持全面贯彻断发展民代表会制度加强工作领导支持保证级常委会法行职权



    履行职责加强府两院监督健全讨决定重事项制度完善常委会组成员联系代表制度代表联系民群众制度坚持完善中国产领导合作政治协商制度支持政协发挥政治协商民监督参政议政作推进协商民广泛层制度化发展构建程序合理环节完整协商民体系发展基层民坚持完善基层组织领导基层群众治制度健全企事业单位民理制度断提高基层群众理服务教育监督水
    （二）更加注重发挥政治优势统战线中国产法宝贯彻落实中央统战工作条例牢牢握团结联合题促进政关系民族关系宗教关系阶层关系海外胞关系谐加强民派工商联派士团结合作支持更履行职发挥作加强外代表士队伍建设发挥非公制济士外知识分子新社会阶层士优势作扎实做民族工作宗教工作协调推进侨务**台等工作壮奋斗力量加强改进群团工作领导推动群团组织改革创新保持增强政治性先进性群众性做援**援**工作实施军民融合发展战略力支持国防建设军队改革高度重视国防动员备力量建设深入开展双拥建活动断巩固发展新型军政军民关系
    （三）更加注重法治**建设法治实现治理体系治理力现代化必然求牢固树立法治意识维护宪法法律权威保障民群众合法权益加强委立法工作领导方立法权提高立法质量法理方事务推进法行政坚持严格规范公正文明执法



    加快建设法治政府坚决克服部门利益法制化执法工作意化倾规范司法行完善司法理体制司法运行机制切实解决涉法涉诉问题努力民群众司法案件中感受公正义力培育法治文化深入开展法治宣传教育引导广群众觉守法遇事找法解决问题法法办事蔚然成风深化安**建设维护国家政治安全特政权安全制度安全推进立体化信息化社会治安防控体系建设严厉击违法犯罪进步增强民群众安全感抓重点行业领域安全生产监加强防灾减灾救灾体系建设推进层次领域法治理强化基层法治理提高预测预警预防力推动社会治理社会化法治化智化专业化加信访工作领导力度健全法维权化解纠纷机制着力解决群众合理合法利益诉求效解决信访突出问题维护社会谐稳定
    （四）更加注重营造良发展环境法治化环境聚聚财利发展治标更治持续发力久久功努力营造公正义开放文明服务高效发展环境提高领导干部运法治思维法治方式开展工作解决问题推动发展力带头尊法学法守法法坚决扭转摆搞定忽悠风持续开展专项整治行动坚持重心移聚焦突出问题紧盯关键岗位重点部门涉企行服务窗口单位关键严格落实案双查问三责制度 坚决查处吃卡等破坏发展环境事健全长效机制加快转变政府职建立稳定透明预期投资营商环境建设诚信政府诚信企业诚信社会建立守信激励失信惩戒机制解决新官理旧账守信等问题维护公序市场秩序善企业家投资者



    法等保护种制济产权培育尊商重商亲商安商现代商业文化促进发展环境断优化
    社会文明进步呼唤着更加健全民法治定高扬民民光辉旗帜弘扬社会义法治精神全社会更加心协力公正义安定谐
    七全面严治振兴发展营造风清气正政治生态
    实现全面振兴发展关键加强改善领导必须发挥总揽全局协调方作坚持思想建制度治相结合强化治政治责严格执行章规纪突出领导干部关键少数严求贯彻治全程落实建设方面推动全面严治深发展
    （）严规范政治生活首先政治生活起 严治首先政治生活严起认真落实关新形势政治生活干准切实解决意化形式化淡化庸俗化现象着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性加强思想政治建设推进两学做学教育常态化制度化抓住关键少数抓实基层支部章规规范员干部言行创新理武装员干部头脑坚定理想信念培育良政治文化坚守产精神追求严明政治纪律政治规矩员心存敬畏严格遵守重原问题立场坚定旗帜鲜明非面前敢亮剑勇斗争严格执行重问题请示报告制度始终绷紧政治纪律根弦严格执行民集中制坚持集体领导充分发扬民完善权力运行机制 做科学决策民决策法决策严格组织生活认真落实三



    会课民生活会领导干部双重组织生活等制度常性开展批评批评组织成激浊扬清战斗堡垒员成扶正祛邪战斗员认真贯彻中国产监督条例坚持权必责责担权受监督失责必追究探索建立政治生态考评体系推动政治生活呈现新面貌新气象
    （二）严选选政治生态风标树立正确导坚持干部标准考察考核干部听言观行察效选拔绝忠诚事业高度负责民心服务干部选拔基层线艰苦边远区改革攻坚实践中 埋头苦干敢碰硬甘奉献干部切实想干事干事敢担善作优秀干部选出起整治选正风 严政治关作风关力关廉洁关政治问题票否决 廉洁硬伤坚决决老实吃亏决投机钻营者利 干事者机会干成事者舞台强化领导班子整体功优化年龄知识专业结构选优配强政正职关键岗位干部注重培养选拔优秀年轻干部女干部少数民族干部外干部合理年龄段优秀干部严教育理监督干部加强改进干部教育培训完善考核评价机制推进领导干部落实三区分开建立容错纠错机制查处违纪保护干事追究诬陷敢担干部担敢负责干部负责激励广干部爱岗敬业创新创业建功立业
    （三）严抓基层组织建设坚持抓基层基础作固举长远计充分发挥基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐作强化基层组织政治功严格落实组织生活基



    制度创新组织设置活动方式增强基层组织活力加强基层服务型组织建设持续整顿软弱涣散基层组织基层建带动基层治理更凝聚服务群众扩组织工作覆盖面统筹推进城市农村国企机关高校等领域基层建工作推动传统社区建驻区单位新兴领域建融合推进非公企业社会组织建工作两覆盖选优配强基层组织书记抓发展员工作加强改进员队伍教育理建立员进出机制推进基层建信息化网络化建设更发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作压紧压实建责强化基层基础保障关心爱护基层干部真正基层组织强起员形象树起心民心聚起
    （四）严推进正风反腐风廉政建设反腐败斗争永远路 必须坚持标兼治综合施策着力构建敢腐腐想腐体制机制强化严治责压实委体责纪委监督责发挥工作部门职监督基层组织日常监督员民监督作做真真严敢敢严长长严驰息整治四风严落实中央八项规定精神省委省政府九项规定节着眼细节着力年节着手四风问题紧盯放寸步苗头性倾性问题早发现早解决坚决防范查处种隐形变异四风问题严防反弹回潮严肃查处群众身边正风腐败问题良风带动社会风气持续转推动四种形态落生根坚持挺纪前抓早抓防止毛病演变问题推动纪律住数深化政治巡视十二届省委期实现巡视巡察全覆盖坚决抓中央巡视组反馈意见整改落实充分发挥巡视震慑遏制治作零容忍态



    度惩治腐败坚持腐必反贪必肃坚持力度减节奏变尺度松坚持老虎苍蝇起严查处违纪违法问题推动反腐败基层延伸建立健全权力制约监督机制扎紧制度笼子住关键少数住权力性住审批权力滥坚决减少腐败存量重点遏制增量坚决铲腐败致命污染源坚决赢反腐败场正义战稳步推进监察体制改革行公权力公职员全面监督严格落实监督执纪工作规建设忠诚干净担纪检监察队伍
    （五）坚持改进干部作风作振兴发展重保证干事创业作风精气神勤学敢闯新路求真务实清正廉洁气力解决力足动力足想担足敢问题造支素质硬作风扎实敢担干部队伍倡导勤学作风学番真功夫实功夫苦功夫善书学实践学先进学较中学学中提高解放思想转变观念勇创新敢闯新路新发展理念训练干部提高适应振兴发展新求素质力树立严谨细致作风践行三严三实弘扬三老四严作风倡导工匠精神精细化工作态度坚持高标准严求丝苟精益求精掌握情况细分析问题细制定方案细配套措施细工作落实细善精细中出彩争做追求卓越式展现勤勉高效作风断提升工作精气神坚决克服思进取办事拖拉相互推诿效率高现象作出决策部署工作定事情强化执行力立说立行马办抓底务求实效夙兴夜寐激情工作成种常态争做雷厉风行快式体现务实担作风崇尚实干办实事勇担责敢碰硬



    矛盾面前躲闪挑战面前畏惧困难面前退缩引导员干部想干愿干积极干干会干善干争做埋头苦干真式保持严格律作风带头廉洁政增强政治定力纪律定力道德定力抵腐定力注重家庭家教家风时刻防范围猎严教育理子女亲属身边工作员永葆产政治色结合两学做学教育 围绕转变思想观念改进工作作风严明纪律规矩持续开展作风整顿活动分阶段专项推进省直机关开始领导干部做起率查摆问题事改起造工作流程提高素质力压实领导责 踏石留印抓铁痕引导广员干部心思推动振兴发展 精力放狠抓推进落实全省形成奋发图强干事创业新风正气
    民心政治正义强力量定牢记全面严治永远路作风建设反腐倡廉新成效**振兴发展赢风清气正未
    志**片充满希作热土**历史部歌泣波澜壮阔辉煌历史**民勤劳质朴勇敢智慧民中国革命建设改革开放历史时期作出巨贡献天全面建成康社会全面振兴发展千钧重担落肩责重命光荣站新起点坚定信心敢担发扬钉钉子精神撸起袖子加油干定够谱写出壮美中华民族伟复兴中国梦**篇章
    新命催奋进新征程重道远更加紧密团结志核心中央周围团结带领全省族民万众心众



    志成城攻坚克难奋发进取决战决胜全面康坚定移闯出新路 着实现全面振兴发展宏伟目标奋勇前进






    **省第十三次代会报告


    现代表中国产**省第十二届委员会会作报告
    中国产**省第十三次代表会全面建成康社会进入决胜阶段**改革开放现代化建设进入新时期召开次十分重会议会题：高举中国特色社会义伟旗帜认真学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局全力脱贫攻坚战步够格全面建成康社会断加快富民强省步伐奋力谱写**追赶超越新篇章
    十八志核心中央团结带领全全军全国族民开启中国特色社会义事业新伟征程开创中华民族繁荣昌盛新伟时代**发展基础环境发生巨全面深刻变化面良机遇前未民美期更加迫切解决全省发展深层次矛盾问题条件更加优越加快追赶超越三秦响亮激越旋律实现全面康全省民根利益更加紧密团结志核心中央周围高举



    中国特色社会义伟旗帜忘初心继续前进低调务实张扬撸起袖子加油干努力作出愧历史愧民愧时代光荣业绩
    五年工作基总结
    省第十二次代会志核心中央坚强领导省委团结带领级组织广干部群众全面落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话特陕视察重讲话精神紧紧抓住新轮西部开发带路建设等历史机遇动适应握引领济发展新常态 妥善应前进道路种风险挑战开拓创新埋头苦干胜利完成省第十二次代会确定目标务济强科教强文化强百姓富生态美目标加速实现富裕谐美丽**建设全面推进全省更发展坚实基础
    ——综合实力显著提升全省生产总值达 192 万亿元年均增长98产业转型升级步伐稳健源化工装备制造等优势产业加快迈高端化战略性新兴产业占达 107服务业占提高 74 百分点粮食总产实现十三连丰苹果种植面积产量保持全国第三区域竞相发展全省城镇化率提高 8 百分点
    ——全面改革深入推进改革四梁八柱基确立供侧结构性改革进展利政府职加快转变非行政许审批全面取消司法国资国企改革断深化商事社保医药卫生等领域改革走全国前列延长石油陕煤化集团进入世界 500 强混合制济稳步发展 非公济占提高 538



    ——民法治断加强方国家权力机关作充分发挥设区市方立法工作实现全覆盖协商民广泛层制度化推进爱国统战线断壮群团工作进步加强双拥传统进步弘扬委议军制度断完善军政军民团结局面更加巩固法治**建设深入推进 公众安全感社会治安满意率连年提升社会局谐稳定
    ——文化建设成果丰硕社会义核心价值观深入心厚德**实践活动扎实开展丝绸路跨国联合申遗成功带路系列节会影响力断扩第 11 届中国艺术节成功举办讲**事成识取显著成效批文艺精品产生重影响文化惠民工程深入实施 文化产业增加值保持两位数增长
    ——民福祉明显增进坚持两 80动摇民生领域财政投入累计达 16031 亿元城乡居民收入达 28440 元 9396 元分
    增加 10195 元 4368 元业规模质量断提高新增业岗位 218
    万全省实施 13 年免学费教育公卫生服务体系更加健全城乡低保标准幅提高565 万贫困群众实现脱贫
    ——生态环境持续改善柔性治水序实施河长制全面推行引汉济渭等重水利工程加快建设河流综合整治成效明显国家湿公园数量位居全国前列**池渼陂湖卤阳湖恢复建设生态恢复八水绕长安初见成效绿色版图断扩森林覆盖率达 43铁腕治霾·保卫蓝天行动强力推进节减排环境综合治理取积极进展污染物总量减排完成国家务
    ——治扎实效深入学贯彻总书记系列重讲话精神群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做



    学教育扎实开展市县乡村换届利完成选派第书记代表工作室基层建提升等成**建品牌发展体制机制断完善中央八项规定精神效落实治压力逐级传递派驻监督巡视监督实现全覆盖反腐败斗争力度持续加风政风民风焕然新
    回首五年特令难忘总书记 20**年两次陕视察亲切关怀殷殷嘱托全省民带巨鼓舞激励鞭策特令振奋办成批基础利长远惠民生事实事济总量全国第 17 位提升第 15 位均生产总值达中等收入国家水特令欣慰城乡居民收入持续增加城镇保障性安居工程 454 万群众住进新居扶贫避灾生态移民搬迁 148 万群众安居乐业新生活特令豪高速公路通车里程超 5000 公里交通瓶颈制约正逐步转变促进发展新优势水灵气正全省聚流涌动渭河变清湿湖泊增三秦更绿然环境更美特令高兴科技创新继续保持全国领先 科技潜加速释放专利获批量幅增加技术合交易额突破 800 亿元**济腾飞动力更加强劲特令骄傲省国家外交格局中位显著提升元首家乡外交备受瞩目古老**吸引更世界目光特令鼓舞**贸试验区西咸新区米字型高铁规划等先获批三项机制效加速释放员干部干事创业热情持续高涨
    回首五年奋斗历程难忘全省发展重成世界济持续低迷国际源价格低位徘徊背景取国济行压力持续加省济加快转型升级形势取



    成绩易值倍加珍惜志核心中央正确领导亲切关怀结果历届省委继开接续奋斗结果广干部群众攻坚克难团结拼搏结果代表中**省第十二届委员会全省产员干部群众民派民团体界士驻陕民解放军指战员武警部队官兵长期关心支持
    **改革开放现代化建设海外朋友表示衷心感谢崇高敬意
    回首五年积累验弥足珍贵深深感：干**事 必须弘扬延安精神始终坚定正确政治方坚决维护志核心中央权威坚决贯彻中央项决策部署讲政治顾局 时时处处保持高度致中央齐重政治纪律政治规矩时候丝毫偏离必须立足欠发达基省情全省民福祉时刻放心头发展作解决问题根措施牢牢抓住放做发展民生相互促进相益彰断筑牢富民强省物质基础三秦群众知觉中感生活变化认识分析解决问题出发点时候忘记必须创新协调绿色开放享发展理念贯彻工作方方面面系统谋划统筹推进尤坚守稳定底线安全底线生态底线廉政底线着力破解发展瓶颈制约群众关心突出问题带动项事业加快发展效推动工作必须坚持理念方法时候忽视必须扭住全面严治放松严理中强化教育选干部改进作风严惩腐败优化机制全面提升全省级组织员先进性纯洁性营造良政治生态保障改革发展稳定实现目标重法宝时候削弱



    回首五年存问题更需直面城乡居民收入偏低贫困口然较资源环境约束加剧全面建成康社会务艰巨济结构性矛盾突出市场环境优体制机制障碍尚未完全破全面深化改革需系统发力法执法严违法究问题程度存 全社会法治意识增强法治**建设重道远观念陈旧敢担现象然存组织少数员作发挥够领域消极腐败现象然发全面严治需久久功
    回更前行坚信始终保持头脑清醒 断巩固成绩解决突出问题迎难锐意进取定开创** 发展更加美明天
    二**未发展根遵循
    未五年时期**发展关重迎建 100 周年全国道全面建成康社会实现第百年奋斗目标进第二百年奋斗目标阔步迈进总书记立足全局着眼长远 **工作作出追赶超越科学定位提出五扎实明确求省发展指明前进方提供根遵循
    追赶超越五扎实作机整体五位体总体布局四全面战略布局**具体化追赶超越科学定位五扎实根路径反映**发展势趋命系民心扎实推动济持续健康发展始终发展抓手坚持稳中求进工作总基调推进供侧结构性改革线稳增长调结构促转型断筑牢追赶超越坚实支撑扎实推进特色现代农业建设适应工业化进程需补齐短板优化现代农业产业体系生产



    体系营体系促进农业提效农民增收农村美丽断巩固追赶超越重基础扎实加强文化建设发掘文化资源强化文化担坚定文化信建设文化强省推动文化发展繁荣 断增强追赶超越精神动力扎实保障改善民生面数关注底层心竭力做民生工作断彰显追赶超越价值追求扎实落实全面严治切实夯实治责真真严敢敢严长长严断强化追赶超越根保障必须树立强烈忧患意识竞争意识担意识振奋精神顽强拼搏追赶超越新成效回报总书记重托回报全省民信
    奋力追赶超越落实五扎实定抓住机遇势前全球济深度调整中逐渐复苏新轮科技革命产业变革加速推进国济保持长期态势新增长动力正孕育形成国家带路战略深入实施创新型省份贸试验区建设加快推进 省诸领域工作纳入国家战略具项政策叠加利改革开放断探索西部开发快速发展贯彻总书记陕视察重讲话精神两年生动实践更**追赶超越积蓄强势时面前甩追严峻形势标兵体量步子稳追兵速度快势头猛挑战压力重形势逼进退必须科学握宏观济发展趋势深刻认识**发展阶段性特征切实足国家项支持政策积极应民群众美生活新期追赶超越成全省思想识决胜全面康行动纲领衡量项工作基准标杆
    奋力追赶超越落实五扎实定扬长补短提质增效



    全省民懈努力**发展已站新起点欠发达基省情未根改变坚持问题导紧盯制约发展突出问题薄弱环节深挖根源整合资源综合施策限度补齐发展短板 现实难点变发展亮点充分发挥省区位科教源文化军工等优势国家战略发展局中找准契合点选准发力点中抢占先机特中勇立潮头身优势变追赶超越胜势提高质量效益中心坚持济效益社会效益生态效益相统实现济总量追赶实现发展质量超越更实现发展模式创新
    奋力追赶超越落实五扎实定统筹兼顾系统提升追赶超越作项系统工程全方位追赶整体性超越必须坚持四化步优化素配置促进区域联动推动信息化工业化深度融合工业化城镇化良性互动城镇化农业现代化相互协调必须注重追稳衡正确处理前长远局部整体促发展防风险等重关系坚决守住四条底线做中求快快决发生严重危害社会稳定问题决损害群众生命财产安全代价推动发展决工作口破坏廉洁纪律决发展牺牲生态环境
    奋力追赶超越落实五扎实定解放思想埋头苦干做**工作解放思想关键埋头苦干保障新发展理念体现济社会发展建设方面理念更新引领思想解放思想解放推动理念落实**放全国世界格局中审视跳出城墙思维站秦岭巅开拓视野博采众长敢闯敢试敢



    先跳起摘桃子进取精神脚踏实务实作风结合起 舍谁勇气争夕劲头推动工作切实际出发客观规律办事恪担责通拼搏争取结果
    五年奋斗目标：通培育新动构筑新高激发新活力建新生活彰显新形象步够格全面建成康社会加快富民强省步伐建设富裕谐美丽**奋力谱写追赶超越新篇章济转型升级取重成效总量突破 3 万亿元民法治建设持续加强 社会局谐稳定文化资源优势充分发挥社会文明程度全面提升 居民均支配收入力争赶全国均水民群众获感断增强 生态环境明显改善治污降霾实现突破性进展治更加力效 治理力治理体系现代化水显著提高
    坚信全省咬定青山放松持续力懈怠锤接着锤敲张蓝图干底奋斗目标定够期实现
    三努力推动**发展实现新跨越
    新目标开启新征程新命召唤新作决胜全面康奋力追赶超越必须培育新动构筑新高激发新活力建新生活彰显新形象作战略务统筹施策精准发力走出条贯彻中央求遵循客观规律具**特色发展路
    （）培育新动
    动强劲行稳致远决胜全面康奋力追赶超越根支撑坚持创新引领四化步发展方围绕产业链布局创新链围绕创新链培育产业链加快推进供侧结构性改革 加快构建富竞争力现代产业体系推动省发展素驱动



    创新驱动转变努力实现质量效益没水分持续增长
    紧扣导产业提质扩力实施产业技术创新工程创新增强产业核心竞争力推动产业迈中高端水提升源化工产业深入推进三转化加快煤油炼煤炭分质利等关键技术创新示范高端精细化工产品研发加强煤油气盐绿色高效开发提高资源综合利水做强装备制造产业全面落实中国制造 2025**行动计划延伸产业链条完善功配套加快形成汽车航空装备高档数控机床轨道交通等产业集群促进**制造转**智造壮战略性新兴产业 抓核心技术突破强化科技支撑造新代信息技术新材料生物技术绿色环保等产业努力培育新济增长点改造传统产业 加快运新技术新材料新工艺新装备促进色冶金建筑建材食品加工纺织轻工等产业创新发展全面提升产品附加值
    围绕创新链条兴业释力支持国家创新台国家实验室建设 发挥高新技术产业开发区辐射带动作技术台作产业发展核心聚合种创新资源构建科研产业协发展产业生态促进科技济紧密结合创新成果产业发展紧密接托国家航空航天动力研究院发展航空航天产业推进富阎良体化加快汉中航空智慧新城卤阳湖通航基沣西翱翔镇等建设推动航空航天技术成果转化促进技术交叉融合发展环保节等产业提升航空航天技术民化水托精密机械微特电机减速器传感器等领域优势 聚合发展机器产业托板显示基板玻璃工艺技术国家工程实验室光电技术国家工程中心发展光电产业托国家增材制造创新中心



    发展增材制造产业推进 3D 印领域示范应努力占全国市场导位托国家分子医学转化科学中心发展精准医疗产业完善诊断试剂诊查设备数分析等产业链条培育体化药物体系带动提升生物医药产业发展
    立足优势领域挖潜蓄发挥科教资源优势保持科技创新领先位抢占未发展制高点积极参国家重科技专项加微电子通信重装备航空航天石油开采等领域科技攻关发挥学科优势 瞄准新材料新源量子技术工智第五代移动通信等产业发展前前瞻部署集中突破形成更面市场原创性成果发挥科技门类齐全技术领先优势促进技术交叉加强系统集成突破重颠覆性技术努力形成新产业新业态发挥高校院优势加快中国西部科技创新港建设支持两院院士企业高校建实验室集聚先进技术先进理先进促进科技产业技术服务机融合推广完善院创新模式发展创新风险投资加强知识产权保护应推进众创业万众创新创新创造种子三秦开花结果
    紧贴市场需求增效补深入推进互联网+行动创造新供带动新需求着力提高供侧质量效益实施现代服务业提升行动计划加快发展现代金融业做做强电子商务现代物流文化旅游健康养老等产业促进生产性服务业专业化价值链高端延伸生活性服务业精细化高品质转变实施特色现代农业建设计划加快农业供侧结构性改革发展绿色农业智慧农业订单农业提高粮食综合生产力实施新济新业态壮计划发展数字济分享济



    台济体验济推动模式创新业态创新服务创新跨界融合实施信息化助推计划发展互联网容产业动漫产业完善信息技术产业体系安全保障体系推动社会生活数字化网络化智化
    （二）构筑新高
    占高赢动决胜全面康奋力追赶超越关键围绕市场资源配置中起决定性作更发挥政府作 抓住重点领域握关键环节深层次推进改革全方位扩开放加快建设资源配置力强体制机制活服务效高改革开放新高
    造带路核心区融入带路战略走外开放前省更运两市场统筹两种资源面全球配置资源创造良条件带路国际合作高峰坛欧亚济坛丝博会暨西洽会农高会等台发展更高层次开放型济托承东启西联南贯北区位优势造陆路空中信息道立体丝绸路建设辐射周边服务全国联通带路交通商贸中心拓展提升国际港务区功系统发展物联网现代综合交通物流体系建设带路核心物流枢纽力引进处全球价值链高端龙头企业强化专业化集群化精准招商鼓励更省企业走出 拓展优势产业参矿产勘查精细化工旱作农业等领域合作建中俄中哈等济合作园区建设融入全球产业链供应链价值链国际产合作中心加强带路线国家教育科研培训等领域合作建设创新资源享协作高效利科教中心发挥古丝绸路起点优势精品旅游线路纽带深化文化旅游等合作 建设国际流文化旅游中心力发展现代金融积极优化金融环境



    吸引境外知名金融机构陕设立分支机构扩离岸金融源金融等领域开放合作建设带路区域性金融中心
    造高水贸试验区建贸易试验区中央赋予省重务更**外开放战略机遇制度创新核心落实复制推广求鉴复制集成先行区成功验胆试胆闯改深化投资领域改革准入前国民遇加负面清单形式序扩保税物流融资租赁等领域深度开放推动贸易转型升级积极培育贸易新业态拓展新功构建技术品牌质量服务重点外贸竞争新优势创新海关监模式完善海关特殊监区域功实现通关体化便利化 35 年努力建成投资贸易便利高端产业聚集金融服务完善文交流深入监高效便捷法治环境规范贸易园区
    造军民深度融合发展示范区**国防科技工业体系完备基础雄厚科研力技术水均居全国前列建设军民融合创新示范区契机关键领域基础设施重点重项目重工程抓手 搭建军工+台形成全素领域高效益军民融合新格局托类军民融合产业园区加快布局批军民融合重点项目培育航空航天运载动力军工电子兵器工业等产业集群推进军转民 民参军双互动支持军工企业引进社会资进行股份制改造加快军工科研院企业化改革试点推动军工单位进入智交通智慧城市资源勘探应急救援等领域提升科技资源统筹中心**科技市场等功推动军建中试基工程中心统筹规划建设交通空间信息气象等基础设施增强军民体化基础保障协应急



    力
    造全面深化改革先行区坚持改革红利折扣落实中央改革部署胆探索性改革抓全面创新改革试验**高新区创新示范等类改革试点力争部分领域改革走全国前列深化放服改革深推进简政放权全面实行清单理强化事中事监断提高政府服务效深化国资国企改革推动企业改制市兼重组发展混合制济做强做优做国企业深入推进国家新型城镇化综合改革试点深化户籍制度改革促进农业转移口市民化完善城乡体化发展体制机制深化农村综合改革推进农村集体产权制度改革加快农村土权承包权营权三权分置促进土流转发展适度规模营推动城乡素等交换合理分配深化文化体制改革理文化产业理机制培育层次文化产品素市场断提升**文化整体实力竞争力
    造区域特色发展引领区遵循社会发展规律差异化特色化思路坚持强关中稳陕北兴陕南基础设施互联互通产业分工协作城镇化综合体系抓手载体推动全省三区域立足资源产业环境交通等条件找准定位发挥优势展长协调发展关中握工业化社会特征赶超全国工业化进程适应信息技术发展带动产业结构调整社会需求样化性化变化着力满足济形态生活方式变革带增长需求托高科技产业园区 壮技术知识密集型产业发展总部济促进生产程全球化轴线中心组团完善**规划建设国家中心城市系统规划建设关中城市群创建开放型城市形成吸引力强专业技术



    理聚集区创新引领工业化进程陕北加快高端源化工产业基建设发挥资密集型产业聚集作完善精细化工产业链布局发展装备制造业构建现代产业体系加强物联网技术应健全现代物流体系做强红色文化旅游产业壮金融信息广告咨询公事业等现代服务业促进第三产业高速增长全面提升产业竞争力区域辐射力建设现代化工业城市协调推进工业化进程陕南突出绿色循环发展呼应**济带战略力发展现代农业健康养老文化旅游等绿色产业增强基础设施互联互通建设秦巴明珠 生态旅游城市做生态环境保护产业发展新型城镇化步推进 加速赶全国工业化进程
    （三）激发新活力
    富活力释放潜决胜全面康奋力追赶超越重前提破观念束缚体制羁绊更加动态度更加效措施断激发方面蕴**强动创新创业创造活力竞相迸发源泉充分涌流三秦焕发出热潮涌动百舸争流勃勃生机
    切实增强企业活力强化企业市场体位保证种制企业法等生产素公参市场竞争等受法律保护力发展非公济放宽民间资进入行业领域积极实施民营企业创新发展工程民营济转型示范工程构建亲清新型政商关系冻结解决发展程中种理解够争清积累问题结政策变化产生历史遗留问题引导民营企业消顾忧心旁骛发展力争非公济占生产总值重超 60国家减税降费住



    房社保引进等政策造协调服务综合服务金融服务企业孵化服务支撑五台努力培育参天树茵茵绿草生济市场生态
    效提升县域活力**发展台阶水难点县域潜力县域突破口县域产业作强县兴县重支撑充分发挥类园区集聚功立足资源禀赋突出发展特色形成批实力强气旺环境美特色农业县新型工业强县魅力旅游名县扩权赋作强县兴县重抓手鼓励探索创新扩县级权 支持条件县撤县改区设市特镇设市城镇建设作强县兴县重基础增强承接产业聚集口力加快城乡基公服务均等化建设黄河汉江生态城镇带批特色镇构建特色鲜明布局合理相益彰城镇体系确保全省城镇化率超 60
    充分激发市场活力尊重社会义市场济规律统筹推进商事投融资财税金融产权等改革健全市场决定价格机制 加快形成统开放竞争序市场体系真正做市场解决交市场着力规范政府行精准国家宏观调控政策进步减少政府市场直接干预加快建设服务型政府行政权力减法换取市场活力加法硬茬整顿规范市场秩序加强守信激励失信惩戒严厉击假伪劣产品损害公利益行严厉击官商勾结破坏市场济秩序行严厉击围标串标搞利益输送行反方保护正竞争化解控区域金融风险努力营造廉洁高效公序稳定透明市场环境
    积极调动活力坚持深入推进强省战略促进



    规模质量结构济社会发展相适应相协调深化理体制改革转变政府理职保障落实体权健全市场化社会化理服务体系改进培养支持机制实施重点工程计划统筹加强类队伍建设现稳定关键培养青年引进稀缺集聚高端创新评价激励机制服务保障体系改革职称制度职业资格制度破流动障碍放宽急需紧缺职业资格准入鼓励兼职兼业促进艰苦边远区基层线流动结合**高校毕业生科研员数量实际进步完善政策体系积极搭建类创业台生产力中活跃根素定引导全社会识爱敬真正做尊重关心发展成长成脱颖出通道类施展华广阔天
    （四）建新生活
    生活幸福彰显追求决胜全面康奋力追赶超越终目认真践行民中心发展思想实现维护发展广民根利益充分调动民群众积极性动性创造性融体三秦百姓更更公享受改革发展成果全省民日子越越红火
    促进业增收群众生活更宽裕业民生收入民生基实施业优先战略推进高校毕业生业创业促进计划统筹做产分流员农村转移劳动力退役军等重点群体业工作完善劳动者终身职业培训体系努力更群众通劳动获收入落实城乡居民收入倍增计划健全职工工资决定正常增长机制



    完善低工资工资支付保障制度增加居民财产性收入确保居民收入增速高济增速规范收入分配秩序发挥税收社保转移支付等调节分配中作推进公资源出收益合理享扩中等收入群体缩收入差距构建谐劳动关系
    改善基础条件群众生活更便利良基础设施幸福生活基支撑铁路作综合交通运输体系建设战场紧扣市市通高铁目标推进米字型高铁网建设围绕县城通高速目标完善高速公路网络加快城际铁路铁等建设提高航空枢纽位综合运输力促进类公交通设施缝衔接气力解决城市交通拥堵涝等问题提升农村道路通行力确保城乡居民安全便捷畅通出行积极实施文化惠民工程合理规划建设文化馆博物馆图书馆科技馆影剧院等公文化设施建成覆盖城乡便捷高效惠更群众现代公文化服务体系实施城市坚强电网农村电网改造升级工程 加强信息基础设施建设加快气化**步伐推动集中供水工程城镇供水网农村延伸断增强城乡基础设施保障力
    营造宜居环境群众生活更舒适宜居体现着社会文明程度治理力展示着群众生活质量文化品位加强城市空间设计搞风道建设公设施配套序疏解中城市密建筑口资金换空间空间增绿色新城区建设宜居作首素做街区间绿组团间公园城市周边城市板块间规划建设绿化带城市助形特征建设绿湿公园力争县城标准足球场体育场城乡社区群众文体活动场坚持城乡体化规划持续推进美丽乡村建设农村居环境改善努力城



    乡居民生活环境更加舒适美见山见水记住乡愁解决难点问题群众生活更舒心坚持立德树放首位置
    全面深化教育综合改革加快义务教育均衡发展推进高等学校四流建设加强职业教育特殊教育支持社会力量办学倡导终身教育终身学理念实现教育省教育强省转变加快健康**建设深化医药卫生体制改革完善分级诊疗制度推广县镇医疗服务体化医疗集团医联体等模式加医养结合扶持力度力发展体育事业办第十四届全运会努力全方位全周期保障群众健康生活实施全民参保计划完善基养老基医疗失业工伤生育等保险制度认真落实低保优抚救助等政策推进社会保障扩面提标 织牢织密群众幸福生活网底贯彻总体国家安全观深化安**建设 推进社会治理创新强化网格化理信息化支撑社会化服务健全利益表达协调保护机制完善立体化社会治安防控体系严厉击类违法犯罪恐怖活动加强安全生产食品药品监工作确保群众生命财产安全
    全力脱贫攻坚群众生活更尊脱贫攻坚志核心中央高度关注头等事必须完成底线务紧盯两愁三保障总体目标明确标准质量进度扎实落实中央六精准五批求绣花功夫推进精准脱贫确保期高质量完成务坚持脱贫攻坚区域发展相结合制宜推广企业+合作社+贫困户等模式发展特色产业实施生态扶贫改善贫困区生产生活条件断增强贫困区贫困群众发展力完善业扶贫教育扶贫健康扶贫兜底扶贫等措施促进农村低生活



    保障制度扶贫开发政策效衔接真正做漏名贫困群众纳入帮扶体系深入实施陕甘宁川陕革命老区振兴计划加快革命老区脱贫致富步伐夯实五级书记抓脱贫责坚持贫困县区摘帽子政正职挪位子加强贫困劳动力职业技培训积极引导贫困区致富带富激发贫困群众脱贫热情形成全社会推进脱贫攻坚强合力
    易搬迁推进脱贫攻坚效举措促进城乡体化发展力抓手必须立足实际区分情况分类施策秦巴山区白山区加易搬迁力度帮助群众挪穷窝斩穷根彻底解决方水土养活方问题黄河岸土石山区易搬迁交通基础设施建设等结合起引导群众特色镇旅游景点聚集关中等然条件较区遵循发展规律尊重群众意愿完善公服务设施改善群众居住条件推进城乡体化发展坚信全社会努力定够赢脱贫攻坚场硬仗绝贫困时代划历史性句号
    （五）彰显新形象
    形象良凝聚合力决胜全面康奋力追赶超越显著标志坚持文社会生态重软硬结合外兼修中涵养精神体现气派汇聚力量全面展示**历史现代交相辉映传统时尚完美融合形象
    展现意气风发信强**风采培育践行社会义核心价值观深入开展爱国义集体义社会义宣传教育继承中华民族传统美德弘扬爱国守信勤劳质朴宽厚包容尚德重礼务实进



    取优秀品质阳光美高尚思想更占领阵润育心田开展层次领域精神文明创建活动发挥时代楷模三秦楷模**等示范带动作推动学雷锋志愿活动常态化注重家庭家教家风建设弘扬善举推进移风易俗力整治失德失范失信行培育知荣辱讲正气作奉献促谐良社会氛围
    强化历史厚重文璀璨文化风尚文化**形象深厚底蕴守护精神高加强炎黄周礼秦汉盛唐等文化发掘研究 加历史遗址文物保护利力度守护中华文明中国革命中华理精神标识然标识深入挖掘历史文化中价值理念道德规范努力延续优秀传统文化基中启迪思想滋养精神讲**事 突出讲守护根脉传承文明历史事理想炽信念铁革命事革鼎新开放赢发展事巩固**文化省位强化红色文化教育功扩根祖文化丝路文化等影响力发挥宗教文化积极作加文艺创作生产支持力度培育更师级文艺领军物 创造更世界影响力高峰作文化**旗代代传
    形成尊法守法法办事社会风气提高立法质量重点加强改进方立法工作完善方立法体制搞重点领域立法推进科学立法民立法推进法行政重点建设法治政府进步转变政府职完善法决策机制深化行政执法体制改革推进严格规范公正文明执法深化司法体制改革重点推进公正司法支持审判机关检察机关法独立公正行审判权检察权努力民群众司法案件中感受公正义增强实效重点推进全民普法深入开展法治宣传教育强化道德法治支撑作引导觉履行



    法定义务社会责家庭责法表达利益诉求强化基层重点推进社会治理法治化法分类处理信访诉求深化矛盾隐患排查化解构建覆盖城乡公法律服务体系促进政府治理社会调节居民治良性互动
    建设文明序具特色城市风貌突出山水资源空间区位历史文等特色努力建设济繁荣社会文明生态良谐宜居城市加快**咸阳体化进程支持咸阳**步发展** 建成文特色鲜明生活现代时尚发展充满活力国际化市宝鸡建成关天济区副中心城市铜川建成西部传统产业转型升级示范城市渭南建成具山水灵气**东门延安建成心目中更美革命圣榆林建成陕甘宁**晋交界具影响力城市 汉中建成生态文化旅游名市安康建成休闲养生秦巴明珠商洛建成山水生态优美**花园杨凌建成世界知名农业科技创新城市韩城建成黄河岸区域性中心城市推进文明城市创建加强精细化性化理社会义核心价值观引领文明建筑风格提升品位文精神塑造气质良生态增添魅力序理改善环境
    凸显山清水秀天蓝绿然风光强化生态建设基础性战略性位坚持算账长远账整体账综合账深入推进护山治水育林养田蓄湖容山水林田湖体化治理三秦山更绿水更清天更蓝秦岭桥山重点加强山体保护严格控制开发强度搞植恢复切实守护两叶肺深入实施关中园林化陕北绿化陕南森林化战略持续推进天然林保护退耕



    林草城市增绿等工程确保全省森林覆盖率超 45建立土壤环境监测防控治理体系力推行保护性耕作加农业面源污染重金属污染废弃化工场治理坚持柔性治水推动治水理念单防水防结合转变治水方式工程治理生态修复转变加强关中水系构建黄河西岸生态整治河长制抓手进步加强渭河汉江丹江延河定河等重点江河治理推进东庄水库等重水利工程建设全面建成引汉济渭配套工程加快**池渼陂湖卤阳湖等湖泊恢复恢复保护建设百万亩湿生态恢复八水绕长安盛景系统构建江河湖库联通互济机水系水蓄起水活起水灵起实现水润三秦水美三秦水富三秦
    前环境污染问题特雾霾污染已成**发展心腹患牢固树立绿水青山金山银山理念强化污染 GDP 导落实政责岗双责夯实属监行业监企业体责类生态环境违法行律严肃查处决姑息铁腕治污降霾减煤控车抑尘治源禁燃增绿组合拳关中区重点完善区域联防联控机制群众呼吸更加清新空气享受更蓝天白云
    四深入推进建设新伟工程
    决胜全面康奋力追赶超越关键全面严治牢牢握加强执政力建设先进性纯洁性建设条线继续延安精神中汲取全面严治力量夯实责标兼治 断增强净化完善革新提高力
    持续强化思想政治建设加强理武装引导员干部深入学领



    会总书记系列重讲话马克思义中国化新成果断坚定理想信念坚定四信统筹延安马栏金梁家河等教育资源加强性教育性锤炼旗帜鲜明讲政治切实增强四意识觉做忠诚核心维护中央权威推进两学做学教育常态化制度化落实意识形态工作责制加强改进委（组）中心组学发挥中国延安干部学院级校行政学院高等学校等作强化干部日常教育培训断提高员干部思想政治素质力水
    切实加强规范政治生活必须政治生活起 严治必须政治生活严起坚持章根遵循认真落实新形势政治生活干准监督条例严格执行三会课民生活会组织生活会等制度批评批评锐利武器 着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性坚持民集中制原严格执行重问题请示报告制度完善常委会全委会议事规决策机制做科学决策民决策法决策加强政治文化建设弘扬忠诚老实光明坦荡公道正派实事求艰苦奋斗清正廉洁等价值观推动形成清清爽爽志关系规规矩矩级关系领导干部发挥关键少数作带头严守政治纪律政治规矩坚持原坚守正道广员干部作出示范
    着力造高素质领导班子干部队伍坚持干部原干部标准树立正确选导强化组织领导关作觉防范纠正正风真正忠诚干净担干部选出起优化领导班子干部队伍结构加强综合研判工作完善考核评价制度



    选优配强级领导班子特手选派优秀年轻干部发达区基层线锻炼成长重视女干部少数民族干部外干部培养 拓宽社会优秀进入干部队伍渠道心情做老干部工作充分发挥事业增添正量作加强干部日常理监督严标准求干部严措施理干部严纪律约束干部着力造铁般信仰铁般信念铁般纪律铁般担干部队伍
    进步夯实基层基础落实基层建工作责制围绕提高战斗力执行力问题解决率群众满意率探索领域组织设置发挥作效途径更发挥支部战斗堡垒书记示范带头员先锋模范作切实增强基层组织政治功服务功扩组织工作覆盖面推动互联网+建智慧建工作统筹推进农村城市非公济社会组织高等学校国企机关领域建工作全面提升全面硬持续整顿软弱涣散基层组织选配强基层组织带头加强基层干部队伍员队伍建设加激励关怀帮扶力度做工作倾斜基层关爱传基层
    锲舍抓作风建设良作风声命令形力量持续巩固深化十八作风建设成果持恒落实中央八项规定精神紧盯老问题关注新动纠正四风深里抓实里做弘扬优良传统作风深入挖掘延安精神丰富涵断中汲取信念力量真理力量民力量奋斗力量延安精神放射出新时代光芒认真践行群众路线民师民镜民秤 兴调查研究求真务实勤俭节约风深入落实联系服务群众制度干群众急需事干群众受益事优良作风赢民群众



    信拥护
    充分发挥巡视利剑作突出政治巡视聚焦坚持领导加强建设全面严治政治站位政治觉悟查问题找差距 切实增强巡视工作针性实效性提升巡视质量坚持常规巡视专项巡视回头相结合进步推进市县巡察工作完善巡视巡察机衔接工作格局实现巡视巡察全覆盖强化巡视巡察成果运坚持问题导落实整改责时处置问题线索断增强巡视巡察震慑力
    深入推进风廉政建设反腐败斗争认真落实委体责纪委监督责推进反腐倡廉教育廉政文化建设深化纪律检查体制改革稳妥扎实推进监察体制改革限度堵塞制度漏洞坚决铲腐败滋生土壤坚持惩前毖治病救方针综合运监督执纪四种形态切实加强权力运行监督制约抓早抓防微杜渐纪律住数保持惩治腐败力度减零容忍态度变严肃查处发生领导机关领导干部中腐败案件着力整治发生群众身边微腐败蝇贪问题进步减少腐败存量重点遏制增量决明暗正风腐败问题侵蚀群众利益损害形象
    志心齐泰山移决胜全面康奋力追赶超越必须充分发挥级委领导核心作总揽全局协调方形成合力坚持领导民家作法治国机统充分发挥方国家权力机关职作支持保证常委会法行立法监督决定免等职权完善代表联系民群众制度扩民群众



    序政治参坚持完善中国产领导合作政治协商制度 充分发挥民政协作协商民重渠道专门协商机构作支持政协章履行政治协商民监督参政议政职巩固发展广泛爱国统战线密切民派工商联派士团结合作 强化新社会阶层士引导服务做民族宗教**台侨务等工作支持工青妇等群团组织改革创新落实武装政治责 支持国防军队改革驻陕部队建设巩固发展军政军民团结全省努力进步巩固维护心齐气劲足良局面
    志决胜全面康奋力追赶超越关键强化担真抓实干省委总书记三区分开求建立三项机制推动干事创业追赶超越重抓手制度保障注重鼓励激励 干实干者台受重敢容错纠错敢闯敢试者底气受包容推动碌碌者压力受惩戒五年三项机制进步强化者庸者劣者汰鲜明导 持续传导外压力增强动力强化执行力建设良政治生态断激发员干部干事创业精气神汇聚起条战线领域追赶超越磅礴力量
    志新征程扬帆启航新命重肩紧密团结志核心中央周围带领全省级组织广产员民群众低调务实张扬埋头苦干优异成绩迎接十九胜利召开奋力谱写**追赶超越发展新篇章




    **省第十三次代会报告


    现代表中国产**省第十二届委员会会作报告
    中国产**省第十三次代表会进入全面建成康社会决胜阶段喜迎十九新形势召开次继开重会议会题：高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导 深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略全面落实总书记视察**重讲话八着力重指示精神动员带领全省级组织广员族民更加紧密团结志核心中央周围忘初心继续前进努力全国道全面建成康社会加快建设济发展山川秀美民族团结社会谐幸福美新**努力奋斗
    十八总书记带领全全军全国族民进行具许新历史特点伟斗争开创中国特色社会义伟事业建设新伟工程新局面赢全全军全国族民衷心拥护受国际社会高度赞誉十八届六中全会明确总书记中央全核心位体现民根利益保证国家兴旺发达长治久安实现两百年奋斗目标中华民族伟复兴中国梦具十分重深远意义全省级组织广员干部牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识更加觉思想政治行动志核心中央保持高度



    致更加坚定维护志核心中央权威集中统领导更加力志核心中央项决策部署落实处 认清历史方位握发展势牢记重命断开创**项事业发展新局面
    五年工作
    省第十二次代会面错综复杂国外环境艰巨繁重改革发展稳定务志核心中央坚强领导全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略认真落实总书记视察**重讲话八着力重指示精神中央统筹推进五位体总体布局协调推进四全面 战略布局坚持稳中求进工作总基调项决策部署扎实推进济社会发展建设基完成省第十二次代会确定工作务项事业取新进步
    建设持续加强坚持抓建作政绩严格落实严治政治责全面推进思想组织作风反腐倡廉制度建设坚持总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略武装头脑扎实开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育隆重开展纪念建 95 周年红军长征
    胜利 80 周年陕甘边区苏维埃政府成立 80 周年两兵变 85 周年等系列活动力传承红色基级组织广员干部四意识 进步增强四信更加坚定认真落实意识形态工作责制坚持马克思义意识形态领域指导位动摇理工作四台



    建设取突破意识形态阵建设理加强强化干部日常理监督选派年轻干部脱贫攻坚线锻炼利完成市县乡三级换届探索建立柔性引机制引进高层次金融科技 337 名实施先锋引领行动整顿软弱涣散基层组织开展市县乡委书记抓基层建工作述职评议严格落实中央八项规定精神省委双十条规定 驰息纠正四风构建实施全面严治体责体系加强风廉政建设反腐败斗争十二届省委巡视实现全覆盖市县省直部门巡察序开展认真践行监督执纪四种形态严肃查处批违纪违法案件反腐败斗争压倒性态势已形成扎实抓中央巡视组巡视回头反馈意见整改工作努力推动治宽松软走严紧硬
    综合实力进步提升加强济工作领导动适应握引领济发展新常态统筹抓稳增长促改革调结构惠民生防风险项工作保持济稳健康发展势头生产总值年均增长96财政收入年均增长 118固定资产投资年均增长 179粮食生产实现十三连丰传统产业改造提升力度加战略性新兴产业增加值占生产总值重提高 131现代服务业加快发展金融业占生产总值重 28提高 71非公济重达 476**新区生产总值年均增长 309国家循环济示范区基建成兰白科技创新改革试验区建设进展利济发展稳定性协调性持续性进步增强
    脱贫攻坚成效明显深入贯彻总书记扶贫开发重战略思想 坚持脱贫攻坚作号工程围绕精准扶贫精准脱贫扎实开展联村联户扶贫攻坚行动建立贫困口识动态理退出标准考核



    验收等体系出套政策措施组合拳贫困区生产生活条件幅改善全省贫困口 20**年底 8422 万减少 20**年底 227 万贫困发生率 405降 109易扶贫搬迁 82 万贫困区农民均收入年均增长全省高 2 百分点赢脱贫攻坚战奠定坚实基础
    基础设施断完善坚持基础设施先行实施城乡基础设施建设工程交通突破水利保障行动支撑力效提升五年新增公路通车里程 19 万公里实现省际通道市州政府通高速公路县
    城通二级公路农村通沥青(水泥)路 51 万公里新增铁路运营里
    程 1592 公里兰新高铁兰渝铁路开通运行宝兰客专建成运营
    **进入高铁时代全省民航机场达 8 年客运量突破 1200 万次
    建成引洮期等批重水利工程解决 958 万农村口饮水安全问题农村水普率达 85重点流域治理重生态保护综合治理项目利推进
    改革开放取新进展深入贯彻中央全面深化改革决策部署重点领域关键环节改革进展明显累计落实改革举措 415 项供侧结构性改革扎实推进行政审批事项幅精简商事制度改革全面推开农村改革持续深化司法体制改革推出重举措财税金融教育科技医疗卫生国企国资等领域改革稳步推进精准扶贫精准脱贫综合治理**市气污染等验中央改革办关部委肯定推广着力造丝绸路济带黄金段充分发挥兰洽会国际旅游节等重节会台作加强中西亚等丝路线国家文交流贸产合作外开放水层次新提升



    文化建设迈新台阶思想道德建设持续加强社会义核心价值观日益深入心全面实施知晓信守工程着力造善举诚信红黑榜等品牌群众性精神文明创建活动广泛开展 全国文明城市创建取突破积极建设华夏文明传承创新区成功举办首届丝绸路(敦煌)国际文化博览会总书记发贺信23 国家致讨通敦煌宣言文化惠民工程深入实施公文化服务体系日益完善文艺精品力作断涌现文化旅游产业发展势头良
    民生福祉日益增进坚持保障改善民生作切工作出发点落脚点持续加民生投入力度民群众获感幸福感断增强积极促进业五年新增城镇业 210 万城乡居民收入年均分增长 10312教育事业全面发展学前三年毛入园率义务教育巩固率高中阶段毛入学率均超全国均水高等教育众化水稳步提高公卫生服务力断提升群众性体育活动广泛开展社会保障体系断健全提高城乡低保标准补助水农村特困员救助供养省级补助标准城乡居民基养老基医疗病保险医疗救助制度实现全覆盖保障性安居工程建设农村危房改造步伐加快 岷漳震灾恢复重建务利完成气水土壤等污染防治行动全面展开
    民法治建设深入推进发挥委总揽全局协调方作支持常委会法行立法监督决定免等职权工作新发展坚持完善中国产领导合作政治协商制度 加强社会义协商民建设民政协作协商民重渠道作充分发挥落实民族区域治制度全面贯彻民族政策民族区



    济社会加快发展民族团结进步创建活动两示范区建设成效明显坚持宗教工作基方针法加强宗教事务理积极引导宗教社会义社会相适应基层民序扩基层群众治机制断健全法治**安**建设扎实推进信访工作加强爱国统战线进步巩固壮侨务**台工作取新发展工会青团妇联等群团组织桥梁纽带作进步发挥国防动员备力量建设持续加强军政军民团结局面断巩固
    五年甘落陇原女奋发图强拼搏进取保持济社会稳健康发展势头全国道全面建成康社会加快建设幸福美新**进步坚实基础成绩易志核心中央坚强领导亲切关怀结果全省级组织广员族民齐心协力奋斗结果民派派士社会界积极参力支持结果历届省委省级班子团结努力结果代表中**省第十二届委员会 全省广员干部群众民派民团体社会界士驻甘部队指战员武警官兵关心支持**改革发展现代化建设海外朋友表示崇高敬意衷心感谢
    总结成绩时清醒工作中存少问题贯彻四全面战略布局力四意识够强落实总书记省提出八着力重指示精神差距：全面严治方面两责落实位方领导干部政治纪律政治规矩意识强方干部中拉山头搞团团伙伙找门路找山跑官官等问题表现突出严重破坏政治生态领导干部档



    案造假实报告事项执行外出报备制度严格方单位落实意识形态工作责制位舆热点事件应力造成严重负面影响少数基层组织软弱涣散非公企业社会组织组织覆盖率较低领域廉洁风险较高正风消极腐败现象时发生风廉政建设反腐败斗争形势然严峻复杂济发展方面矛盾然发展足快综合实力较弱基础设施建设欠账较 科技创新驱动力强新兴产业发展快传统产业转型升级步伐较慢国企国资改革滞非公济发展整体水偏低县域济发展层次低外型济水提高济发展动力活力足社会事业方面短板欠账较城乡居民收入水较低城乡区域公服务资源配置均衡问题较突出社会治理存少薄弱环节治理体系治理力现代化水亟提升脱贫攻坚方面贫困面贫困程度深 贫困口发展力弱保证贫困群众持续增收稳定脱贫办法越脱贫难度越脱贫攻坚务艰巨繁重生态建设环境保护方面贯彻落实中央决策部署够坚决彻底方重发展轻保护问题较突出生态环境恶化趋势尚未根遏制祁连山生态环境保护工作中程度存重视作担履职力关严问题致局部生态环境破坏严重带良社会影响干事创业方面部分员干部思想保守观念滞作风实担够改革思维创新办法破解难题力足等等问题必须高度重视认真加解决
    二面形势务
    未五年省赢脱贫攻坚战全面建成康社会决胜阶段



    全面严治深推进重阶段站新历史起点必须科学分析准确握省面外环境阶段性特征根保证十八志核心中央面复杂变国际环境国艰巨繁重改革发展务握发展势应民期回答实践求形成系列治国理政新理念新思想新战略全面建成康社会建设幸福美新**提供根指针特总书记视察**重讲话八着力重指示精神涵丰富思想深刻科学指明**全国发展局中战略定位深刻阐述事关**改革发展稳定系列方性根性问题明确提出实践路径着力重点奋斗目标做项工作指明方提供根遵循利条件世界范围新轮科技革命蓄势发新产业变革正孕育突破国家深入实施创新驱动发展战略推进供侧结构性改革 省加快科技进步创新转方式调结构提供新契机国家脱贫攻坚基础设施公服务产业发展支持力度断加推进四化步发展带难政策利着带路战略深入推进省发展外型济优势更加明显风政风明显转社会风气断扬特中央巡视回头环保督察祁连山生态环境问题专项督查国务院项政策措施落情况专项督查等反馈意见建议直面问题转变作风改进工作提供利契机利素外部环境确定稳定素明显增新轮产业技术资金等素竞争更加激烈省发展基础薄弱济结构调整缓慢 适应市场力弱发展素制约明显特支撑力足缩全国发展差距务更加艰巨综合判断未五年面发展环境



    错综复杂机遇挑战存优势困难全省准确握省战略机遇期涵深刻变化科学握发展规律效转化政策机遇 积极应风险挑战断开辟转型升级富民兴陇新境界
    五年工作指导思想：高举中国特色社会义伟旗帜坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻十九精神牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识坚决维护总书记中央全核心位坚决维护志核心中央权威集中统领导全面落实总书记视察**重讲话八着力重指示精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持稳中求进工作总基调牢固树立贯彻新发展理念适应握引领济发展新常态坚持提高发展质量效益中心坚持推进供侧结构性改革线坚持全面严治保证解放思想开拓创新凝心聚力真抓实干努力全国道全面建成康社会 加快建设济发展山川秀美民族团结社会谐幸福美新**
    五年奋斗目标：综合济实力县域济发展层次民群众生活质量法治建设力社会文明程度生态建设环境保护水全面严治成效断提升城乡居民收入等济指标增速高全国均水基公服务达全国均水污染物排放单位区生产总值耗控制国家达指标现行标准农村贫困口期脱贫稳定脱贫贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困



    全面建成康社会目标基础努力实现更高水发展践行总书记八着力重指示精神断取新更成效
    贯彻落实述指导思想奋斗目标科学握未发展面形势环境效应前进道路风险挑战必须始终坚持八方面基求：
    ——增强四意识保持政治定力提高政治站位站稳政治立场增强政治力绝忠诚觉中央齐总书记齐理路线方针政策齐中央决策部署齐真正做思想高度认政治坚决维护行动时刻紧感情衷心爱戴总书记核心
    ——坚持民取践行根宗旨坚持民中心发展思想 造福陇原民作检验工作成效标尺积极推动协调发展享发展改革发展成果更更公惠全体民断增强民群众获感幸福感
    ——聚焦战略目标解决突出问题着眼全国道全面建成康社会加快建设幸福美新**力气解决济社会欠发达治理力现代化水高民群众生活整体水低生态建设环境保护亟加强全面严治责担力等突出问题推进项事业发展取新成效
    ——推动改革创新激发动力活力坚持解放思想作开创新局面重法宝坚定移推进全面深化改革深入实施创新驱动发展战略坚决破阻碍发展体制机制弊端加快形成创新引领支撑济体系发展模式改革动力加速释放创新活力断涌现



    ——勤学思践悟提升素质力围绕贯彻落实总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略全面落实视察**重讲话八着力重指示精神带着问题深入学思考领悟掌握精髓义立足推动工作践行落实断增强开拓创新攻坚克难化解矛盾领
    ——保持进取精神强化责担切实增强加快发展紧迫感命感始终事业放心责扛肩工作抓手谋事干事成事统起积极应种困难风险挑战级抓级层层抓落实确保中央省委重决策部署折扣落实处
    ——注重强基固锤炼严实作风高度重视抓基层强基础断增强级组织政治功力弘扬三严三实作风确保组织充分履行职发挥核心作确保领导干部忠诚干净担发挥表率作确保广员性坚强发挥先锋模范作
    ——讲求立德修身树立清廉形象注重加强政治文化建设 倡导忠诚老实光明坦荡公道正派实事求艰苦奋斗清正廉洁等价值观教育引导广员干部修身慎行怀德重清廉守 始终信念格实干立身永葆产政治色
    三深入贯彻总书记八着力重指示精神开创项事业发展新局面
    20**年 2 月总书记视察**重讲话八着力重指示精神涵盖济政治文化社会生态文明建设方方面面勾画全面建成康社会建设幸福美新**美愿景必须长期坚持指导思想行动指南全省级组织深



    入学贯彻总书记系列重讲话精神视察**八着力重指示精神断推动省项事业迈新台阶陇原民更加幸福美新生活
    ()着力转变济发展方式推进济结构战略性调整断提升综合实力总书记指出**力争推进济结构战略性调整加快形成新发展方式迈出新步伐取新成效坚持做总量提高质量重发挥优势弥补短板齐抓努力走出转型升级发赶超新路子
    构建现代产业体系产业强省基富民源力发展实体济努力形成传统优势产业基础战略性新兴产业先导现代服务业支撑元化绿色现代产业体系坚持工业强省战略推进工业化信息化深度融合振兴老工业基力改造提升传统产业实施优势产业链培育发展行动加快数云计算物联网应新技术新业态新模式推动传统产业转型升级提升石油化工色冶金先进装备制造新型煤化工农产品加工等产业水培育壮战略性新兴产业科技创新牵引新源新材料高端装备智制造生物医药信息技术节环保公安全等领域重点建设批战略性新兴产业发展集聚区加快发展现代服务业着力壮商贸物流文化旅游现代金融信息消费创意设计健康养生等现代服务业力发展体验济享济积极培育电子商务服务外包等新型业态
    促进城乡区域协调发展中心带动极突破发展格局立足资源禀赋区位条件优化空间开发生产力布局培育区域发



    展增长极加快**济社会发展提升城市综合功充分发挥省会城市辐射带动作举全省力加快**新区建设进步找准功定位完善思路创新举措发挥政策集成效应建设特色鲜明产业聚集服务配套环境优良现代化新区目标**新区造成西部重济增长极国家重产业基外开放战略台承接产业转移示范区推动产业集聚创新发展提高特色优势资源精深加工水建设兰白市圈核心中部城市群强化济通道功力发展新源装备制造业绿色机农产品生产加工业文化旅游业重点济带发展壮河西走廊城市群完善交通基础设施先导造先进装备制造基电子电工电器基源化工基绿色生态农产品生产加工基养生保健旅游基促进陇东南协发展支持革命老区民族区贫困区加快发展力发展县域济坚持制宜突出规划先行创新驱动产业支撑素集中全链推动造批特色鲜明辐射范围广发展潜力产业集群壮县域济总量提升发展质量努力走出条城乡统筹产城融合具特色富民强县路积极推进核心新型城镇化着力提升城市规划建设理水推动城乡体化发展构建新型城乡关系
    构筑功完备现代化基础设施网络继续加强基础设施建设破解省发展瓶颈现实需深入实施交通提升行动实现民航服务铁路干线覆盖市州高速公路连通县区快递网点遍布乡镇沥青(水泥)路通达建制村构建丝绸路济带战略通道区域综合交通枢纽持续开展水利保障行动统筹实施重点骨干水利工程中型水利设施建设完善综合防洪减灾体系建设宽带**提高城乡宽带网络普水



    接入力造国家源战略储备基进步提升省国家重油气煤电综合运输通道位
    坚定移推进改革攻坚加快省发展必须深化改革坚决破种体制机制障碍深入推进济体制改革重点全面改革 断完善发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作体制机制深入推进供侧结构性改革认真落实三降补重点务城企分类施策降低实体企业杠杆率作杠杆重中重断提高供质量效率推动行政理体制改革断深化放服实现联审联批完善事中事监制度加快推进国企国资改革健全完善公司法治理结构营理机制发展混合制济深化金融体制改革加快培育方金融体系加实体济支持力度效防范化解金融风险坚定移支持非公制济发展 构建亲清政商关系充分激发释放民营济活力深入推进基础性领域改革加补短板力度统筹推进财税生态文化统计理民法制建设制度等改革强化级负责志第责责形成亲力亲抓改革善作善成促落实长效机制
    力提升外开放水省发展足程度开放足必须扩开放作实现富民强省必路深度融入带路 建设造丝绸路济带黄金段充分发挥敦煌国际文博会兰洽会国际旅游节等重点节会作积极引进走出加招商引资力度加快开放型济发展推进国际空港国际陆港建设力发展综合保税区保税物流中心等海关特殊监区域强化航空铁路等类开放口岸建设着力造面中西亚南亚服务国家带路



    建设交通物流集散枢纽加强国际产接合作建设面六国际济走廊贸产业合作基文交流窗口争取设立中国(**)贸易园区推进国际贸易单窗口建设营造法治化国际化便利化营商环境
    (二)着力推动科技进步创新增强整体素质竞争力加快培育发展新动总书记指出越欠发达区越需实施创新驱动发展战略充分发挥科技创新基础关键引领作努力省造成西部区创新驱动发展新高
    断增强创新力推动兰白科技创新改革试验区建设促进产学研融合发展积极创建国家创新示范区充分发挥高校科研院型国企业作推进原始创新集成创新引进消化吸收创新建设批国家省级科技创新中心重点实验室工程(技术)研究中心新源色金属新材料先进装备智制造生物医药信息技术等领域力争突破批关键核心技术性技术推动高科技产业发展壮
    积极培育造创新体构建企业体技术创新体系培育批核心竞争力创新型领军企业科技巨企业支持中央甘省属高校科研院科技研发建设造产业技术创新联盟完善评价标准激励机制保障体系继续实施领军高层次创新创业青年等重工程力营造鼓励创新宽容失败社会氛围法治环境完善科技创新服务众创空间等创业孵化体系断激发市场体创新活力社会创造力形成众创业万众创新生动局面



    建立健全创新机制构建普惠性创新支持政策体系推进创新链产业链资金链链政策链协融合加强企业国外流高校科研机构合作加强知识产权保护运建立完善利成果转化激励机制市场服务体系促进重科研成果产业化全面落实科技创新扶持政策扩高校科研院权深化科技评估制度改革健全军民融合创新体系促进军民两技术联合攻关成果双转化应
    (三)着力发展现代农业增强农产品供保障力扎实做三农工作总书记指出**国农业文化起源农业然条件样充分发挥优势加快发展现代农业坚持三农工作作重中重深入推进农业供侧结构性改革实施现代农业发展行动计划促进农业增效农民增收农村增绿
    提高农业综合生产力完善落实强农惠农富农政策建立农业农村投入稳定增长机制改进财政支农方式撬动引导金融社会资更投农业农村强化农业科技创新驱动建立批现代农业产业科技创新中心农业科技创新联盟断提高农业良种化机械化信息化标准化水坚持严格耕保护制度严守耕红线加强水利高标准农田重点农业基础设施建设改善农业生产条件确保全省粮食产量保持稳定
    优化农业产品产业结构构建现代农业产业体系生产体系建设粮食生产功区重农产品生产保护区特色农产品优势区造域特色鲜明具全国国际影响绿色生态农产品生产加工基做做强草食畜马铃薯设施蔬菜优质林果现代制种等特色优势产



    业加快建设国家中医药产业发展综合试验区培育壮批中药材加工企业种植标准化加工精深化市场专业化仓储规模化产品品牌化入手培育中医药全产业链省造成全国重中医药生产加工基仓储交易中心推动国家级省级现代农业产业园农业科技园农民创业园戈壁农业高效节水农业草原畜牧业持续发展示范区建设推进国家级育种制种基建设引领形成市场需求相适应资源禀赋相匹配现代农业发展区域布局
    培育新型农业营体服务体深化农村综合改革推动传统农业种形式适度规模营现代农业转变引导鼓励科技营等投身现代农业发展扶持培育批种养户家庭农场农民合作社产业化龙头企业等新型营体提高农民组织化程度应市场风险力健全农业科技创新推广农业信息服务农产品流通服务等体系农产品质量食品安全标准监体系力发展农村电子商务提升农产品精深加工水开发农业种功促进农业旅游教育文化健康养生等产业深度融合
    统筹推进美丽宜居乡村特色村镇建设遵循乡村发展规律推进农村居环境综合整治建设传承乡村记忆具现代文明元素美丽乡村加传统村落民居历史文化名村名镇保护力度扶持建设具历史域民族特点特色景观旅游村镇造批集循环农业创意农业农事体验体田园综合体完善农村公文化服务体系 丰富乡村文化生活强化农村基层治理力培育文明乡风提高农民文明素质农村社会文明程度
    (四)着力推进扶贫开发快改变贫困区面貌坚决赢脱贫攻



    坚战总书记强调没农村康特没贫困区康没全面建成康社会认真贯彻精准扶贫精准脱贫基方略坚持脱贫攻坚作号工程采取超常规办法力开展精细精确精微绣花式扶贫行胜言言行致确保期实现脱贫攻坚目标
    增强脱贫致富生动力更加注重扶贫扶志扶智相结合改进帮扶方式教育激励贫困群众树立体意识增强勤劳致富动性动性断强化发展力坚持发展生产扶贫作攻方 积极发挥金融扶贫作培育带动贫困群众持续致富济实体特色产业资产收益扶贫作重脱贫举措力推动贫困农户合作入股等方式拓展增收渠道组织劳务输出作重脱贫途径 提高职业技培训针性实效性加扶贫劳务协作鼓励业易搬迁脱贫作重补充坚持群众愿原支持发展续产业确保搬出稳住逐步致富教育脱贫作治计完善学保障机制努力贫困家庭子女接受更加良教育 阻断贫困代际传递健康脱贫作场关键战役加快贫困区医疗卫生健康教育服务保障体系建设效解决病致贫病返贫生态脱贫作双赢策建立完善生态补偿机制贫困口通参生态保护增加收入低保兜底脱贫作基防线加强农村低保扶贫开发效衔接确保应扶扶应保保
    夯实稳定脱贫基础完善精准识建档立卡动态理机制针区域文化背景致贫返贫原分类施策提高脱贫质量稳定性坚持精准扶贫村户区域脱贫攻坚双轮驱动加



    政策扶持特资金投入力度加强片区县交通源水利通信等基础设施建设加专项扶贫行业扶贫力度深化拓展省外口帮扶定点帮扶东西协作扶贫支持社会力量参扶贫全面实施贫困村整体提升工程推进村组道路信息物流设施建设巩固提升饮水安全水渠道解决生产生活全面完成危房改造健全基公服务体系断改善生产生活条件
    加强脱贫工作考核评估握脱贫攻坚正确方实行严格考核评估制度第三方评估交叉考核等办法加督查巡查力度坚决防止克服层层加码急躁进数字脱贫假脱贫脱贫 等官僚义形式义现象做脱贫工作务实脱贫程扎实脱贫结果真实确保贫困退出真实信社会认群众认账起历史实践检验注重考核结果运推广树立批先进典型严实弄虚作假严肃问责提高扶贫资金理水效益严肃查处挪贪污扶贫款项行
    强化脱贫攻坚组织保障落实脱贫攻坚责制形成五级书记起抓责清晰负责合力攻坚工作格局深入推进抓建促脱贫攻坚工作加强贫困村两委班子建设更发挥村级组织战斗堡垒作培养农村致富带头队伍促进乡村土回流造支走扶贫工作队加强驻村帮扶力量更发挥第书记驻村工作队作
    (五)着力加强生态环境保护提高生态文明水筑牢西部生态安全屏障总书记指出**国西北区重生态屏障保障国家生态安全中具重位作定努力提高生态文明建



    设水树牢局观长远观整体观牢固树立绿水青山金山银山理念加保护整治力度子孙代留天蓝绿水净美家园
    加强生态系统修复保护严格落实体功区战略推进规合根域特点实施分区综合治理优化国土空间开发格局推进国家生态安全屏障综合试验区建设科学合理划定严守生态保护红线实施天然林资源保护新轮退耕林草三北防护林等重点工程确保生态功降低面积减少性质改变加快推进山水林田湖生态保护修复重工程加祁连山等然保护区生态环境破坏问题整治修复保护力度开展祁连山国家公园体制试点工作积极推进熊猫国家公园建设全面推行河长制提升然生态系统稳定性生态服务功
    加环境风险污染防治力度良生产生活环境普惠民生福祉实行严格环境保护制度深入实施气水土壤污染防治行动计划加强环境资源司法保护构建政府企业公众治环境治理体系严格控制污染物排放建立覆盖固定污染源企业排放许制加强企事业单位污染物排放总量控制加快推进工业企业清洁生产污染治理加强城乡环境综合整治实施清洁源代工程 淘汰分散燃煤锅炉推进垃圾分类处理畜禽养殖废弃物资源化利 强化重点防控区域重金属治理基解决城市建成区污水直排环境问题 加农村面源污染治理力度确保民群众喝干净水呼吸清新空气
    推动绿色循环低碳发展巩固提升国家循环济示范区建设成果



    全面构筑循环型工业农业服务业社会体系加快转变资源利方式建立绿色循环低碳发展产业体系积极创建节约型社会推动国家新源综合示范区生源消纳试点省建设推动节水水资源循环利土节约集约利全面推进工业建筑等领域节降耗 加快发展绿色金融培养形成绿色消费低碳生活社会风尚
    建立健全生态文明制度坚持生态文明建设纳入法治化制度化轨道构建产权清晰元参激励约束重系统完整生态文明制度体系深化生态文明制度改革健全落实资源偿生态补偿机制根类型区域体功定位完善差化考核制度严格落实环境保护政责岗双责生态环保票否决制度加快国家然资源资产理体制改革实行环保机构监测监察执法垂直理落实领导干部然资源资产离审计制度严格执行生态环境损害赔偿制度损害责终身追究制建立环境违法行奖举报制度法严厉击违法排污破坏生态环境行制度保障西部生态安全屏障
    (六)着力保障改善民生努力民更生活践行民中心发展思想总书记强调民美生活奋斗目标扎实做保障改善民生项工作学教劳病医老养住居断取新进展
    扎实做业社会保障工作坚持业优先战略更加积极业政策统筹做重点群体业工作帮助劳动者实现更高质量业兜牢民生底线实现基养老基医疗失业工伤生育等保险制度法定员全覆盖完善城乡低保制度稳步提高保障水推进棚改



    安居工程建设保障困难群体基住房需求健全城乡社会救助体系 力发展社会福利慈善事业认真做农村留守童妇女老残疾特困群体关爱服务工作进步做关心代工作
    措举增加城乡居民收入深入实施类增收富民工程健全科学工资水决定机制正常增长机制支付保障机制千方百计增加城乡居民收入推动城乡居民收入增长济增长保持步规范收入分配秩序扩中等收入群体提高科研员成果转化收益分享例 完善适应机关事业单位特点工资制度
    统筹推进教育卫生事业发展坚持教育优先发展深化教育领域综合改革力促进教育公普农村学前教育基实现县域义务教育均衡发展提高高中阶段教育普水力发展现代职业教育 着力培养适应济社会发展技促进高等教育涵式发展推进双流建设加快应型学建设步伐加强农村学前教育等师资队伍建设着力提高农村教师条件艰苦区教师遇水加强民族教育办特殊教育继续教育社区教育老年教育形成惠全民现代终身教育体系力实施全民健身健康计划加快推进健康
    **建设深化医药卫生体制改革实行医疗医保医药联动促进医疗资源基层农村流动切实提升县乡医疗服务力水进步完善生育制度积极开展应口老龄化行动加快建设层次养老服务体系推动医疗卫生养老服务融合式发展
    持续推动文化事业繁荣发展文化软实力加快发展重支撑推进华夏文明传承创新区建设深化文化体制机制改革推动具**特色优秀传统文化传承发展力弘扬红色文化建设文化强省繁荣发



    展社会义文艺加强文艺工作者队伍建设推出更筋骨道德温度精品力作实施哲学社会科学创新工程建设特色新型智库提高城乡公文化服务水促进基公文化服务标准化均等化加强文物文化遗产保护促进文化科技旅游体育健康等深度融合培育新型文化业态充分发挥读者出版传媒等文化企业优势推动文化产业成支柱性产业扩外文化交流合作办丝绸路(敦煌) 国际文化博览会
    (七)着力加强社会理维护社会谐稳定巩固发展团结奋进良局面总书记强调社会谐稳定发展前提民期盼坚持领导民家作法治国机统扩社会义民全面提高社会治理水族民群众生活更谐更舒畅更安定
    发展社会义民政治坚定走中国特色社会义政治发展道路 扩公民序政治参充分发挥社会义政治制度优越性坚持完善民代表会制度支持保证级常委会法行职权 提升工作水坚持完善中国产领导合作政治协商制度推进协商民广泛层制度化发展支持保证民政协章程履行政治协商民监督参政议政职坚持团结联合题 加强民派派士合作事团结引导外知识分子新社会阶层士服务济社会发展促进非公制济士健康成长 做**台海外士工作加强外代表士队伍建设巩固发展广泛爱国统战线积极发展基层民促进群众城乡社区治理基层公事务公益事业中法理服务教育



    监督健全职工代表会基形式企事业单位民理制度推动工会青团妇联等群团组织改革创新保持增强群团工作群团组织政治性先进性群众性推动济建设国防建设融合发展加强全民国防教育备力量建设支持国防军队改革建设切实做民族宗教工作**民族宗教省份做民族宗教
    工作责重全面贯彻落实民族政策坚持完善民族区域治制度法治理民族事务扎实开展民族团结进步创建活动深入推进两示范区建设广泛开展三离开教育维护民族团结促进民族交交流交融坚持中央治**方略法治**富民兴**长期建**凝聚心夯实基础重原统筹做综合治理工作促进**区济社会发展长治久安坚决遏制击境外敌势力利民族问题进行分裂渗透破坏活动全面贯彻宗教工作基方针坚持宗教中国化方坚持懈社会义核心价值观引领宗教中华优秀文化浸润宗教充分发挥宗教界士信教群众促进济社会发展中积极作
    全面推进法治**建设推进法执政法治理念法治思维领导立法保证执法支持司法带头守法严格法决策法办事加强改进方立法工作推进科学立法民立法提高立法质量推进法行政建设职科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信法治政府推进公正司法坚持司法民深化司法体制改革加强法治队伍建设加强少数民族区双语法律队伍建设 进步提升司法水公信力推进全民守法全面实施普法规划完善覆盖城乡居民公法律服务体系认真贯彻落实政负责履



    行推进法治建设第责职责督促引导级领导干部做学法尊法守法法模范
    持续提升社会治理水完善委领导政府导社会协公众参法治保障社会治理体制形成全民建享社会治理格局贯彻落实总体国家安全观维护国家政治安全特政权安全制度安全深化安**建设健全立体化信息化社会治安防控体系综合治理组织体系严惩类违法犯罪行建立完善社会矛盾排查预警调处化解社会稳定风险评估机制提高预测预警预防类风险力落实信访工作责制畅通规范群众诉求表达利益协调权益保障渠道加快社会信体系建设构建守信激励失信惩戒机制提高安全生产理水全面落实委政府领导责属理责部门监责企业体责坚决遏制重特事发生做防灾减灾救灾应急处置加快建立科学完善食品药品安全治理体系保障民群众饮食药安全
    严格落实意识形态工作责制坚持宣传意识形态媒体始终握正确政治方舆导价值取凝聚民心作出发点落脚点巩固马克思义意识形态领域指导位巩固全全国民团结奋斗思想基础体现意识形态工作方面牢牢掌握意识形态工作领导权导权切实履行意识形态工作体责健全完善委统领导政齐抓宣传部门组织协调相关部门积极配合工作格局断提升级干部做意识形态工作素质力思想理建设作根积极培育践行社会义核心价值观深化爱国义集体义社会义教育加强宣传思想



    文化等意识形态领域干部队伍建设断提高专业化水强化意识形态阵控旗帜鲜明支持正确思想言抵制种错误思潮推动形成风清气正舆生态推进传统媒体新兴媒体融合发展提高流媒体传播力引导力影响力公信力讲**事传播**声音展示**形象贯彻落实网络意识形态工作责制法加强网络空间治理加强网络容建设唱响网旋律深化群众性精神文明创建活动加强未成年思想道德建设学生思想政治工作积极推进校园文化企业文化社区文化机关文化建设发挥陇骄子等知名品牌优势断提高公民道德水社会文明程度
    (八)着力改进干部作风提高政府公信力深入推进全面严治建设幸福美新**关键严治全省级组织切实抓建作政绩担负起治政治责营造风清气正政治生态
    深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略深刻领会贯穿中马克思义立场观点方法断提高思想觉悟理水深入推进两学做学教育常态化制度化坚持章规规范员干部言行总书记系列重讲话精神武装头脑指导实践推动工作统筹抓委(组)理学中心组学教育引导广员干部强化忠诚政治觉政治力担负职责相匹配力弘扬伟长征精神南梁精神 坚定四信觉做产义远理想中国特色社会义理想坚定信仰者忠实实践者坚持理联系实际理学成果转化谋划工作具体思路破解难题举措办法推动发展实际成效



    确保总书记系列重讲话精神入脑见行中央政令畅通阻加强规范政治生活坚持章根遵循严格落实关
    新形势政治生活干准重点解决领导弱化建设缺失全面严治责落实力等问题着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性努力形成集中民纪律统意志心情舒畅生动活泼政治局面严格遵守政治纪律政治规矩中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做坚持民集中制原认真执行委(组)议事规决策程序认真落实三会课民生活会领导干部双重组织生活民评议员谈心谈话等制度批评批评锐利武器员干部惯相互提醒督促中进步加强监督落实监督责强化组织监督改进民监督发挥级相互监督作加强政治文化建设文化信支撑政治定力政治气节政治风骨发挥员领导干部关键少数作觉特权思想特权现象作斗争注重家庭家教家风广员干部树立标杆作出表率
    造高素质干部队伍选政治生活风标端正导净化政治生态治策坚持干部原牢固树立正确选导坚持德兼备德先坚持五湖四海唯贤坚持事业公道正派坚持信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部标准真正忠诚干净担民务实清廉奋发锐意改革实绩突出干部褒奖重深入整治选正风坚决防止干部带病提拔带病岗



    加强政正职等关键岗位干部培养选拔注重基层线培养选拔干部重视培养优秀年轻干部女干部少数民族干部外干部建设政治坚定素质优良结构合理干部队伍加强干部日常理教育培训落实干部谈心谈话等制度建立健全容错纠错机制 担者担加正激励力度强化官必意识提高官会力追究官责营造官愿环境调动广干部干事创业动性积极性做离退休干部工作更发挥老志作深入实施强省战略留住土引进高层次结合起统筹抓类队伍建设全省济社会发展提供强智力支撑
    增强基层组织生机活力工作坚实力量支撑基层抓基层基础作长远计固策坚持政治属性服务功相统推动基层组织建设全面进步全面硬认真落实基层建工作责制深入开展基层建工作述职评议考核突出抓国企业高等院校省直机关建设扩非公企业社会组织组织工作覆盖面整顿软弱涣散基层组织加强基层组织书记队伍建设发挥支部体作提升农村社区企业机关学校等领域建工作水积极探索城市建工作新路子推广互联网+建等做法 推动基层建传统优势信息技术高度融合加强改进员队伍教育理提高发展员质量时处置合格员发挥产员先锋模范作
    持恒加强作风建设巩固拓展群众路线教育实践活动三严三实专题教育成果全面加强思想作风学风文风工作作



    风领导作风干部生活作风建设教育引导广员干部进步解放思想转变观念功夫解决求求硬工作标准高问题力强化开放意识创新思维富民兴陇具体实践中敢先开拓进取精益求精创先争优完善直接联系服务群众制度创新载体方式进步密切民群众血肉联系严格执行中央八项规定精神省委双十条规定加明察暗访力度深挖严查屡禁止隐形变异四风问题坚决防止正风反弹回潮建立健全工作落实机制中央省委决策部署紧盯放加强督促检查层层传导压力引导广干部敢担狠抓落实言必行行必果推动项决策部署真正落见效
    坚定移推进风廉政建设反腐败斗争反腐倡廉永远路 必须筑牢拒腐防变思想防线制度防线着力构建敢腐腐想腐体制机制压紧压实治责扎实推进省委全面严治体责体系衡量检验办法督查落实机制实施健全权力运行制约监督体系严格执行中国产监督条例践行监督执纪四种形态坚持挺纪前纪严法坚持抓早抓动辄咎巩固反腐败斗争压倒性态势紧盯权力集中资金密集资源聚集重部门岗位严肃查处领导干部违纪行严肃查处侵害群众利益正风腐败问题加追逃追赃工作力度决腐败分子**身深化政治巡视巡察坚定政治方查找政治偏差强化成果运抓中央巡视巡视回头反馈问题整改工作确保条条整改件件着落中央统部署适时序推进监察体制改革建立集中统反腐败机构形成权威高效监察体制深化纪律检查体制改



    革持续推进三转充分发挥纪委派驻机构职作加强纪检机关身建设着力提高监督执纪力水推动全面严治取新更成效
    回首豪情满怀代代陇原女拼搏进取片热土创造业绩展未信心百倍全面建成康社会建设幸福美新**光荣命激励着砥砺前行新长征路全省级组织广员干部传承产光荣梦想 保持忧患意识永怀赤子心高扬奋斗精神攻坚克难勇气百折挠韧劲真抓实干作风书写建设幸福美新**崭新篇章 优异成绩迎接中国产第十九次全国代表会胜利召开
    志命需担实干成未更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜 力弘扬十十百**精神万众心奋发进取努力智慧汗水创造愧历史愧时代愧民业绩加快建设济发展山川秀美民族团结社会谐幸福美新**努力奋斗




    **省第十三次代会报告


    现代表中国产**省第十二届委员会会作报告



    中国产**省第十三次代表会决胜全面建成康社会关键时期召开次十分重会会题：紧密团结志核心中央周围深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略全面落实四扎扎实实重求 着力推动四转变全国步全面建成康社会新起点建设更加富裕文明谐美丽新**奋斗


    十八志核心中央高举中国特色社会义伟旗帜励精图治奋力开拓开辟治国理政新境界实践证明志作全核心中央核心具坚磐石政治定力宽广博政治胸怀超卓越政治智慧全全军全国族民心骨必须思想拥戴核心政治维护核心 行动紧核心觉志核心中央保持高度致 确保中央决策部署**全面贯彻落实


    总书记**工作高度重视次作出重指示批示20** 年 3 月 10 日十二届全国四次会议**代表团参加审议8 月 22
    日 24 日亲**视察指导工作提出四扎扎实实重求建



    设富裕文明谐美丽新**奋斗目标继续前进指明新方拓展新视野带新机遇做**工作根遵循学领会贯彻总书记系列重讲话特**工作重讲话精神 **级组织全体产员责**族民力量 **未前途命运


    **发展站新起点



    省第十二次代会五年**发展史极五年全面建成康社会奠定坚实基础五年志核心中央坚强领导省委总揽全局协调方全面落实十八十八届三中四中五中六中全会精神总书记系列重讲话精神指引谋发展促改革保稳定强建团结带领全省族民全面完成十二五规划利实施十三五规划项事业取显著成


    五年发展方更加明确十八率先组织广员学贯彻总书记系列重讲话精神时学进学拓展学讲话精神指导融会贯通学致分析问题解决问题 年年新部署新举措武装头脑指导实践推动工作中发挥引航定根作族干部群众四意识日益牢固学成效越越转化开创新局面实践成果发展方没天样明确坚定





    五年发展层次断提升坚持转变发展理念推动济发展矿产资源开发绿色低碳循环迈进着力调结构转方式强基础增劲改造提升传统产业力发展循环济培育壮战略性新兴产业建成全国光伏发电基新业态新模式断显现区生产总值跨第二千亿元台阶科技进步贡献率提高 50批重基础设施相继建成**迈入高铁时代**六州全部通高速公路六辅民机场格局基形成区域发展具特色东部城市群加速崛起玉树灾重建高原美丽村镇建设标志新农村新牧区建设快速推进城乡面貌发生巨变化


    五年发展优势逐渐显现坚持生态保护第实施生态立省战略基础全面推进生态文明先行区建设加生态保护力度强化环境综合治理三江源国家公园体制试点利推进江河源头重现千湖美景祁连山**湖等重生态保护工程深入实施木里煤田整治基完成**南北山披绿装湟水河治理初见成效城乡居环境改善空气质量持续转生态优势断显现国家生态安全屏障日益牢固


    五年发展动力持续增强坚持全面深化改革扩开放 改革红利弥补发展短板效激发生动力领域改革统筹推进 生态文明制度司法体制医药卫生体制三国字号改革试点取重进展供侧结构性改革扎实推进放服改革成效明显



    农牧区综合改革持续深化领域改革走全国前列口援青省市合作交流日益广泛青洽会文化旅游节等重活动影响力断提升改革开放广度深度断拓展


    五年发展成果更惠民坚持发展民民生保障正低水广覆盖基公服务均等化迈进民群众获感明显增强全省 75财政支出民生事业新增业持续增加** 区学生**海东贫困家庭学生实现 15 年免费教育城乡三分口改善住房条件减贫口百万全体居民均支配收入年均增长 115社会保障体系更趋完善养老医疗低保等基实现全覆盖族群众幸福指数新提高


    五年发展环境愈发认真贯彻总书记关民族工作新思想新观点新求坚持两题民族团结进步创建活动基础全面推进民族团结进步先进区建设安**建设扎实推进青甘川交界区安振兴工程深入实施形成**区法治理班玛验**传佛教寺院理三种模式社会局保持谐稳定民群众安全感明显提升民族区发展力持续增强 等团结互助谐社会义民族关系进步巩固


    五年发展合力广泛凝聚坚持领导民家作法治省机统积极推进协商民统战线凝聚心汇聚力量成效更加显著法履行职责立法监督等工作断加强



    民政协建言献策参政议政力质量新提升群团改革断深化 国防动员备力量建设进步加强城乡居民治体系断健全法治省富成效方面积极性充分调动效发挥


    五年发展引领更效坚持社会义核心价值观教育引导广干部群众文明社会风尚断形成族民团结奋斗思想基础日益巩固群众性精神文明创建活动蓬勃开展五星级文明户创建覆盖更广文化体制改革深入推进公文化服务体系进步完善全民健身广泛开展环湖赛等重体育赛事影响力断扩文化名省建设取积极成效


    五年发展保证更加坚强坚持严治注重思想建制度治相统治宽松软走严实硬群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育取实实成效市县乡领导班子换届圆满完成基层组织基础工作基力建设明显加强反腐败斗争深民心风清气正政治生态进步形成民族区执政基础断夯实


    五年取历史性成志核心中央坚强领导全省级组织广员干部族群众接续奋斗里代表中**省委全省级组织广员干部族群众离退休老志民派工商联派士社会界士驻青解放军武警部队指战员中央驻青单位援



    青省市关心支持**建设志朋友表示衷心感谢崇高敬意


    未五年肩负着全国步全面建成康社会加快建设富裕文明谐美丽新**光荣命必须清醒认识准确握处外部环境历史方位面世界政治济格局广泛深刻变革 面国济发展新常态明显特征面发展机遇挑战前未省发展站新起点


    生态文明时代拓展**发展新空间生态文明类社会进步重标志实现持续发展全球追求十八生态文明建设纳入五位体总体布局绿色发展成时代发展旋律天**生态位代国家生态安全重性尤突出生态资源资源生态优势优势绿色发展发展正迎**发展黄金期道路必越走越宽广


    新轮改革创新潮推动**发展进入新阶段前全面深化改革正推进科技革命产业变革蓬勃兴起区域发展格局重新洗牌应改革创新潮掌握动赢先机时代发展潮流会历史淘汰改革办法破解难题创新理念举措推动发展敢先勇立潮头完全发展更发展更快





    第百年目标引领**发展实现新提升全国步全面建成康社会未五年关键节点团结起坚定信心攻坚克难胜利实现第百年目标兑现民群众庄严承诺基础长远眼光宽广视野谋划未加快建设富裕文明谐美丽新**努力开启第二百年目标新征程


    全面严治深入推进营造**发展新环境十八断净化完善革新提高凝聚力号召力战斗力空前增强风政风社会风气明显转全面严治体责层层压实全省级组织更加坚强力广员干部理想信念更加坚定工作作风明显转变族群众心思富心思进意识越越强全省风清气正真抓实干氛围越越浓


    成绩时正视面困难问题必须清醒认识发展足然矛盾转变发展方式提高发展质量效益务艰巨贫困发生率较高公服务供存短板改善民生增进民福祉务艰巨资源环境约束趋紧生态保护务艰巨反分裂斗争形势然严峻维护社会稳定务艰巨基层基础工作干部力素质进步提升全面严治务艰巨面新形势新务必须谋新求变新视野谋划新思路新举措推动新发展动转加快转努力四转变中断开辟**发展新境界




    加快济省生态省生态强省转变立省核心实现持续发展**拥江河草原湿等丰厚生态资源 全国生态格局中影响贡献责价值绿水青山金山银山生态保护趋势战略国家力支持持续加投入生态守护神确保江清水东流维护国家生态安全屏障更转变传统思维定式放济总量包袱生态文明理念牢固树立起高原生态农牧业新源产业生态文化旅游业等生态产业造起生态保护绿色发展两张牌循环济绿色生产消费模式建立起提供更生态产品潜生态优势转化现实济优势成真正意义生态省进生态文明意识强生态治理力强生态服务功强生态济实力强生态强省迈进


    加快口省民族团结进步省转变省情核心凝心聚力民族**特色优势长期民族片高原交交流交融形成谐休戚相关命运体民族团结进步已成族民心愿**谋民族工作足谋全局始终高举民族团结进步面旗帜推动先进区创建更范围更广领域更深层次拓展进步巩固民族团结思想根基 弘扬悠久灿烂民族文化加快民族区济社会发展族群众广泛凝聚周围努力造心凝聚民生改善济发展文化繁荣社会稳定民族团结进步省




    加快研究方发展战略融入国家战略转变强省策核心提高站位实践证明什时候国家战略结合紧密什时候发展优势充分体现**放全国局中谋划 找优势找准方扬长避短势发展紧扣强化国家重生态安全屏障功国家战略资源接续功承东启西纽带支点功积极融入带路西部开发**济带口援青东西部扶贫协作等国家战略绝新发展阶段边缘化


    加快农牧民单种植养殖生态护生态生产生活良性循环转变富民计核心三农转型发展全面康难点重点农牧区**农牧区部分生态保护区土草场林木农牧业生产资料生态资源正确处理保护发展保护民生关系环境保护乡村建设产业发展机统起统筹谋划综合施策科学合理发展农牧业优势产业积极改善农牧民生活条件走出条农牧区生态保护农牧业生产发展农牧民收入断增加赢发展路


    四转变省委落实总书记治国理政新理念新思想新战略重体现深化省情认识思路创新落实四扎扎实实 重求方法路径准确握**发展规律阶段性特征历届省委工作思路脉相承时俱进四转变紧密联系相互促进 建设生态省生态强省体现发展价值追求实现转变物质基础建设民族团结进步省体现社会进步正确方实现转



    变重保障融入国家发展战略体现解放思想动作进取精神实现转变必条件实现生态生产生活良性循环体现尊重规律应然善环境持续发展求实现转变重容必须思想观念思维方式发展模式领导力基素质等方面实现转变提升变中求进开拓未


    站新起点中国特色社会义道路理制度文化倍加信建设富裕文明谐美丽新**倍加信定万众心奋发进取辜负志核心中央重托辜负全省民厚历届省委坚实基础奋力开创**发展新局面


    二奋力建设富裕文明谐美丽新**



    未五年全国步全面建成康社会实现中华民族伟复兴中国梦第百年目标进第二百年目标阔步前进数先辈族群众魂牵梦绕孜孜求奋斗理想幸生活伟时代幸投身民伟事业命光荣责重


    未五年志核心中央坚强领导高举中国特色社会义伟旗帜马列义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系



    列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略适应握引领济发展新常态牢固树立贯彻落实新发展理念坚持稳中求进工作总基调 统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局全面落实四扎扎实实重求着力推动四转变全国步全面建成康社会新起点建设更加富裕文明谐美丽新**奋斗


    未五年目标：实现步四更加 全国步全面建成康社会建设更加富裕更加文明更加谐更加美丽新**


    建设更加富裕新**全省综合实力强起族民保障质量尊严日子济结构优化升级建成全国循环济发展先行区循环济成发展导模式制造业水显著提升 战略性新兴产业优势更加凸显绿色发展达全国先进水济总量跨千亿元台阶贫困口期脱贫区域性整体贫困问题效解决群众生活质量持续改善业更加充分居住更加舒适出行更加便捷城乡区域差距明显缩城乡居民收入稳步增长劳动口均受教育年限达 10 年全民健康水进步提高基公服务达全国均水


    建设更加文明新**善团结友爱诚信互助成全社会觉社会义核心价值观植根全民崇尚科学诚实守信



    勤劳守法团结友善全社会文明程度幅提升文化软实力显著增强 文化服务设施网络通讯覆盖城乡群众精神文化生活丰富彩民民更加健全法治省全面推进司法公信力明显提高


    建设更加谐新**社会乐民族睦宗教然谐方面层次利益诉求时反映协调社会公正义彰显社会治理体系治理力现代化水明显提升全社会保持谐稳定充满生机活力族群众居学事乐民族深度交交流交融建成全国民族团结进步先进区法理宗教事务力显著提升宗教社会义社会相适应度序利然绿色消费成全社会觉


    建设更加美丽新**山美水美更美成美丽中国亮丽名片体功区布局基形成保护环境成全民觉行动 生态文明制度更加完备走全国前列建成全国生态文明先行区屏两带生态安全格局更加巩固国土绿化取重进展生态环境质量保持全国领先水三江源国家公园体制试点务全面完成特色城镇宜居宜业美丽乡村星罗棋布城乡旧貌换新颜


    实现步四更加奋斗目标需握原求：



    必须全面贯彻总书记系列重讲话精神总书记系列重讲话引领代中国胜利前进行动指南十八



    深入学总书记系列重讲话真学真全省真切感受强真理力量实践力量必须坚持懈学系列重讲话新**建设伟实践中找准方凝聚力量破解难题奋勇前行断夺取新胜利


    必须全面落实四扎扎实实重求引领**未发展旗帜推动济持续健康发展中心发展第务保护生态环境责发展前进方保障改善民生历史命发展根目加强规范政治生活政治求发展根保证定重求统思想行动指导推动工作取更进步


    必须全面深化改革深化改革**尤紧迫尤重强烈改革意识坚定改革决心效改革举措持续深化重点领域关键环节改革着力破解体制机制障碍解放发展生产力断激发发展动力活力


    必须全面推进法治省法治治青理政基方式坚持法治**法治政府法治社会体建设围绕富裕文明谐美丽新**建设健全完善方法规深入推进法行政提高司法公信力增强全民法治观念促进社会公正义创造利济社会发展法治环境


    必须全心全意民谋福祉民美生活奋



    斗目标必须更加觉践行民中心发展思想想问题办事情民利益放第位千方百计加快富民步伐心力解决群众关心切身利益问题引导族群众辛勤劳动创造美生活民群众更强获感幸福感


    必须始终坚持全面严治做**项工作关键加强改善领导必须担负起严治体责突出领导 加强建设全省级组织建设成推动改革发展稳定坚强领导核心确保**项事业始终着正确方前进


    建设富裕文明谐美丽新**全省民作出庄严承诺接历史接力棒忘初心继续前进届接着届干张蓝图绘底努力宏伟目标变成美现实


    三扎扎实实推进济持续健康发展断提高发展质量效益



    加快发展头等事必须适应握引领济发展新常态 全面贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调推进供侧结构性改革线转型升级提质增效攻方构建绿色产业体系抓手转变发展方式做做强特色优势产业形成新动构建新支撑促进济发展质量更高结构更优劲更足效益更确保十三五圆满收官十四五良开局




    ()保持济中高速增长稳投资稳工业保持济中高速增长重抓手努力扩需求总量着力改善供结构促进济稳中进中加速充分发挥投资关键作方争取国家投资加快构建元投融资体制充分激活民间投资力培育市场体实施批项目项目力支撑济增长促进济转型加消费供改革结构调整力度增加高品质消费品供挖掘消费潜力巩固消费济增长基础作实施千万美元潜力企业出口品牌双育 计划提高特色优势产品竞争力促进出口稳定增长坚决推进三降补五务进步优化现生产素配置组合优化现供结构优化现产业服务功推动产业中高端迈进供需高水衡跃升高度重视财政金融工作充分发挥财政金融等素支撑保障作支持非公制济快速发展序发展混合制济全面深化济体制改革进步激发市场活力社会创造力


    (二)加快构建现代产业体系产业济坚持发挥优势补齐短板起抓调整存量优化增量起加快构建绿色环保特色鲜明优势突出持续发展现代产业体系力改造提升传统产业全面提高盐湖化工色冶金源化工特色轻工建筑建材农畜产品加工等传统产业产品技术工艺装备效环保等水推动传统产业焕发新活力增强竞争力托盐湖全国战略性资源优势 造千亿元级盐湖资源综合利产业培育壮特色新兴产业推动新源新材料网络信息数应生物医药等特色新兴产业快速崛起加快光伏产业发展造两千万千瓦级光伏发电基石油



    天然气资源勘探开发重点建设千万吨油气田油气化工产业集群造千亿元锂产业基推动园区开发区转型升级造更百亿企业千亿园区壮高原特色现代农牧业加强全国草生态畜牧业试验区现代农业示范区农业科技园建设造粮油果蔬畜禽养殖沙棘枸杞四百亿元产业提高农牧业规模化集约化水积极培育现代服务业新业态促进服务业优质高效发展服务业成济转型升级战略支点


    (三)统筹区域协调发展促进持续发展现实需坚定移落实体功区规划推动重点区率先发展生态功区持续发展促进口条件适宜区聚集产业重点开发区域集中**绿色发展宜居宜业宜游目标加快建设巴城市副中心造核心增长极更发挥辐射带动作海东加快完善城市功构建绿色产业体系统筹城乡协调发展海西实现转型发展建成全国循环济示范区新型工业化基城乡发展体化示范区突出**海北等环湖区特色化发展建成全省生态旅游现代生态畜牧业发展示范区更加注重玉树果洛黄南区生态保护建设筑牢国家生态安全屏障建成绿色生态产品供特色文化体验旅游目围绕推进核心新型城镇化全面提升城镇规划建设理水综合服务功积极融入兰西城市群建设壮格尔木德令哈玉树等区域性城市加快撤县建市步伐强化绿色城市智慧城市文城市建设积极培育特色城镇持续推进高原美丽乡村建设构建更加开放更具活力新型城镇化格局





    (四)扩外开放开放发展重引擎深度融入带路战略加快融入中巴孟中印缅等济走廊努力**建成西开放战略通道商贸物流枢纽重产业文交流基落实抓保护搞开发求积极融入**济带推动建立流域生态保护合作机制抢抓机遇动接深化援青省市全方位层次宽领域交流合作形成统筹协调务实高效互利赢长效机制 发挥援青干部桥梁纽带作推动口援青升级加力加强海边区通关体化合作积极参国家贸易试验区建设推进航空陆路口岸国际陆港建设推动周边省区联动发展全面推动青洽会环湖赛提档升级


    (五)强化科技创新加快构建科技创新体系整合企业外部创新资源支持企业高校科研院增强创新力推动类科技创新台基产业集群建设形成协创新工作格局加强重点产业领域技术创新实施重科技创新工程科技行动建设盐湖资源太阳锂电池复合材料新型晶体材料特色生物等创新集群攻克批技术瓶颈全方位推动产品品牌产业创新推动国家重点实验室建设特色领域形成具国外优势创新高


    (六)加强重基础设施建设基础设施发展重支撑围绕补短板增劲促协调水持续谋划实施重基础设施项目积极推进国家规划接融入国家总体布局加快构建综合交通体系



    建成**格尔木两全国性综合交通枢纽建成格敦格库铁路加快推进西成铁路建设推动东部城市群轨道交通项目建设完善互联互通交通网络加快**机场三期扩建祁连机场**湖机场建设基形成八辅民机场运营格局基建成国家高速公路网省重点路段通通周边四省区省际通道建成新青川通道加国省干线公路农村公路升级改造力度**重点县(市区)通高速公路乡镇行政村通畅通邮解决工程性缺水问题推进引济湟西干渠黄河干流防洪蓄集峡水利枢纽等重点工程抓民生水利建设 构建水安全治理体系加快推进特高压外送通道建设加新轮农网升级改造力度实现国家电网县乡镇稳定全覆盖建设宽带
    **实现部分城镇区光网覆盖行政村基实现光纤通达造东部宽带线城市群推进基础设施建设贫困区新兴城镇产业聚集区倾斜


    (七)做做强旅游产业省丰富旅游资源发展旅游前景广阔潜力围绕旅游名省建设着眼发展全域全季旅游构建圈三线三廊道三板块旅游发展格局进步理理体制加快引进型旅游集团推动旅游资源市场化改革全方位开放旅游市场实施旅游业发展十行动加强旅游外联通道建设强化素保障增加产品供提高消费水加快智慧旅游建设促进旅游+深度发展找准绿色发展旅游业转型升级结合点提升重点景区品质档次规划建成十旅游知名景区十生态特色旅游县深度挖掘**湖西里昆仑山祁连山等然文化旅游品牌价值断扩三江源



    美**中国夏等品牌影响力高标准规划造中国原子城加快建成民族特色文化旅游目国家生态旅游目丝绸路战略支点新兴黄金旅游目


    面千帆竞发百舸争流时代势定增强稳责感进紧迫感动进取奋发建设富裕文明谐美丽新**奠定坚实物质基础


    四扎扎实实推进生态环境保护确保江清水东流



    保护生态**责建设生态省生态强省攻方生态文明理念引领建设三江源国家公园重点生态功提升资源节约提效环境治理提质国土绿化提速生态制度构建五行动载体努力开创生态保护建设新局面


    ()牢固树立生态文明理念生态**重持续品牌坚持尊重然应然保护然生态文明建设融入济政治文化社会建设全程体现规划编制项目审批工程建设民众生活政府监方面生态文明成全省价值追求** 发展鲜明标识全方位开展生态环境省情绿色价值观教育生态文明教育纳入国民教育干部职工培训农牧民技培训体系中加快生态文明知识普推进绿色细胞工程建设积极培育生态文化生态道德鼓励绿色出行绿色消费倡导文明健康生活方式低



    碳融入生产生活增强全社会建设生态文明翁意识



    (二)开展生态功提升行动生态类永续享受财富坚持保护优先然恢复重点三江源区祁连山水源涵养区环
    **湖区河湟区柴达木区五生态板块实施重生态工程建设统筹推进山水林田湖生态保护修复全面提升生态系统功推动祁连山省级然保护区晋级国家级然保护区国家公园建设提升核心区缓区实验区综合功增强祁连山生态保护整体性完整性子孙代留丰厚生态财富加草原生态环境保护力度 坚持草定畜草畜衡严格实行禁牧休牧轮牧推进减减畜实施黑土滩整治专项计划草原永葆生态活力


    (三)开展资源节约提效行动节约资源环境保护增强资源环境理约束觉性严守资源消耗限环境质量底线生态保护红线类开发活动限制资源环境承载力严格落实土途制制度加强耕数量质量生态保护出台重点生态功区负面产业清单幅降低资源消耗强度做欠新账清旧账加强矿产资源勘查保护合理开发创建国家绿色矿山发展示范区加快清洁源科技创新产业发展构建安全优质稳定清洁源供应体系 2020 年基形成国家清洁源示范省建设框架发展机制
    2025 年全面建成全国首清洁源示范省



    (四)开展环境治理提质行动环境治理系统功夫东



    部城市群重点深入推进气水土壤污染防治计划健全落实重点区域环境污染联防联控机制全面推行河长制实现县城生活污水垃圾害化处理全覆盖效改善环境质量守住生态安全底线巩固提升木里矿区综合整治成果加强生态环境督察巡查加典型问题曝光强化责追究开展碧水蓝天家园美化专项行动加农牧业面源污染防治力度统筹农牧区畜饮水安全改水改厕污水垃圾处理建成批美丽村镇提升城乡净化美化秩序化水 老百姓呼吸更新鲜空气喝更干净水吃更安全放心食品


    (五)开展国土绿化提速行动绿水青山国土绿化抓起弘扬尕布龙精神规模推进国土绿化年接着年抓**绿意盎然实施退耕林草天然林保护三北防护林防沙治沙重点公益林湟水河两岸南北山造林绿化等专项工程年完成 400 万亩左右植树造林务绿化融入城市建设城市种树生态留白建设森林城市林城中城林中创新造林模式建立元化投入机制充分调动林场企业社团等植绿护绿爱绿积极性切实加快四边绿化持续增加绿量提升品质族群众亲身参程中感受绿色年年环境年年


    (六)开展生态制度构建行动制度建设根建设坚持源头严控程严果严惩构建产权清晰元参激励约束重具**特点生态文明制度体系优化国土空间开发格局实施分



    类指导区域政策调整完善体功区制度相适应财政产业投资口流动建设资源开发环境保护等政策完善投资项目布局联审批制度途制扩然生态空间国家顶层设计导加快形成生态损害者赔偿受益者付费保护者补偿运行机制激发生态保护生动力健全然资源资产产权制度 推动建立流域水源生态补偿政策推进碳排放权排污权水权等交易引导市场体保护生态环境加快推进西里申报世界然遗产工作实行严格生态责追究建立突出生态文明评价全域考核体系落实生态环境保护政责岗双责加强领导干部然资源资产离审计生态环保工作实行重奖重罚推行生态环境损害责终身追究制


    (七)加快三江源国家公园建设三江源国家公园建设中央赋予重坚持规划引领法建园全面完成体制试点务三江源国家公园建成青**高原生态保护修复示范区中国生态文明建设典范始终水资源涵养保护作三江源国家公园建设首务 确保实现整体恢复全面转生态健康功稳定生态修复目标统行然资源资产理国土空间途制设立三江源国家级保护基金建立财政投入社会积极参资金筹措保障机制探索建立牧民群众社会公众参特许营机制全面落实生态护公益岗位户岗形象标识影视作品文创产品网国家公园等载体加强国家公园宣传推介形成群众动保护社会广泛参方积极投入良氛围通懈保护建设够感受三



    江源壮美辽阔磅礴里成江河湖泊竭源森林草甸丰润沃土野生动物栖息乐园处处展现然谐相处绚丽画卷


    绿色**底色靓幸福色坚定生态信增强生态觉实现生态强坚定移走出条生产发展生活富裕生态良文明发展道路维护中华民族生态安全做出更贡献


    五扎扎实实保障改善民生加强社会治理老百姓日子



    全面建成康社会关键老百姓富起老百姓生活更保障更尊严必须民生疾苦放心着力解决老百姓关心增加收入扶贫脱贫医疗健康教育公稳控物价安全稳定等问题加强社会治理深化民族团结进步创建族群众更加幸福美生活


    ()坚决赢脱贫攻坚战扶贫脱贫前紧迫政治务现实民生需求必须聚焦精准聚力抓实期实现整体稳定脱贫 决落贫困区贫困群众压实脱贫攻坚责克服急躁情绪防止急功利扶贫项务切实落实处完善脱贫攻坚政策体系实行省级领导包战区督战坚持五级书记起抓加强督查巡查脱贫成效考核确保脱真贫真脱贫活东西部扶贫协作口援青机制实施携手奔康百企帮百村百企联百户等精准扶贫行动完善省口帮扶机制创新帮扶模式拓展参渠



    道加快推进社会扶贫工程构建政府市场社会协推进精准脱贫格局注重教育脱贫提高贫困口教育水劳动技阻断贫困代际传递坚持扶贫扶志举激发群众脱贫生动力增强发展力实施巩固脱贫续计划限度降低返贫提高脱贫稳定性帮助边缘贫困户发展生产改善生活关注农牧区龄未婚青年单身问题


    (二)推进公服务建享实施教育优先行动深化教育领域综合改革加快级类教育协调发展推进高校流学科建设加强教师队伍建设 2020 年实现 15 年免费教育全覆盖更实现教育公均衡发展实施健康提速行动扎实推进健康**2030行动计划继续深化医药卫生体制改革推动民族医药振兴发展进步解决老百姓病难病贵病远问题全面推进方病防控工作2020 年前实现全省包虫病筛查治疗全覆盖重点区流行势头基遏制全面推广医养结合老年提供全面健康养老服务坚持计划生育基国策促进口均衡发展实施社保完善行动深化社会保险制度改革实施全民参保登记计划基实现法定群全覆盖享社会保障目标统筹推进扶老救孤优抚等社会福利事业发展鼓励慈善事业健康发展完善社会救助体系扩受益完善功重点 推进保障性住房建设城乡居民住房条件根性改善健全残疾权益保障制度推动残疾事业发展实施业促进行动实行更加积极业政策市场创造更业岗位加强职业技培训提高劳动者素质增强业竞争力完善创业扶持政策建立创业服务



    台助力众创业万众创新引导学生家长社会转变业观念 促进类群充分业培育壮**特色劳务品牌引导族群众业序进城业实施收入提升行动深化收入分配制度改革 完善机关企事业单位工资正常增长农牧民收入稳定增长机制构建城乡居民渠道增收新格局确保居民收入增速高济增速农牧民收入增速高城镇居民收入增速全国均水差距进步缩健全完善素参分配政策鼓励法增加财产性营性收入进步扩中等收入群体重


    (三)丰富族群众精神文化生活实施意识形态引领工程持续开展总书记系列重讲话精神宣传教育推动理创新成果深入基层深入众落实意识形态责制强化思想舆阵建设理推进媒体融合发展加强网络空间治理传播正量实施社会义核心价值观塑造工程选树宣传先进典型力弘扬民族精神具鲜明时代特征**精神构筑族群众精神家园深化拓展文明城市文明单位等创建活动五星级文明户等群众性精神文明创建活动载体推动群众崇德善诚实守信移风易俗提升思想道德素质社会文明程度实施文化事业促进工程推进公文化服务体系示范县创建村级综合文化服务中心建设完善覆盖城乡便捷高效现代公文化服务体系断满足族群众日益增长精神文化需求广泛开展全民健身活动坚持民中心创作导植根**文化沃土推出批独具方特色群众喜闻乐见生命力精品力作实施文化产业振兴工程力推进文化科技旅游体育相关产业融



    合发展努力文化产业培育成支柱产业扩文化外交流讲** 事传播**声音提升美**知名度美誉度


    (四)持续推进民族团结进步事业深化民族团结进步先进区创建 着力解决影响民族团结稳定深层次问题推进民族区济社会发展长治久安中华民族家亲心筑中国梦题深化三离开五认教育限度汇聚社会识画谐进心圆巩固民族手足相亲守相助团结睦良局面健全民族团结进步创建考核奖励制度完善促进民族团结进步方性法规创造性做城市民族工作促进民族交交流交融加**区口较少民族支持力度加快省甘川交界区济社会发展全面贯彻宗教工作基方针法加强宗教事务宗教场理充分发挥宗教界士积极作引导宗教社会义社会相适应


    (五)加强创新社会治理坚持专项治理系统治理综合治理法治理源头治理相结合扎实推进立体化信息化社会治安防控体系建设提高社会治理社会化法治化智慧化专业化水构建全民建享社会治理格局全面推广三种类型四层级社会治理模式断基层延伸覆盖健全重决策社会稳定风险评估社会矛盾源头预防化解突发事件应急处置等机制加强改进信访调解工作构建元化纠纷解决体系实现政府治理社会调解居民治良性互动推进安**建设深化严整治斗争安细胞创建 力开展社会治理微创新夯实维护社会稳定基层基础牢固树立



    总体国家安全观坚持懈开展两反四防活动法击达赖集团等境外敌势力分裂渗透破坏活动确保国家安全社会安定树立安全生产没淡季隐患事理念严格落实安全生产责理制度加强食品药品环境生产交通建筑消防等重点领域安全工作严防重特安全事发生全面加强防灾减灾力建设保障民生命财产安全


    民生关百姓安危冷暖饱含民深厚感情谋民生利办民生事解民生忧温暖送千家万户族群众生活更加幸福


    六扎扎实实加强规范政治生活坚定移推进全面严治



    全面严治关键严会越越严必须清醒认识觉严求扎扎实实加强规范政治生活总书记视察**时提出重求学理解更加深刻贯彻落实更加觉坚持两生态起抓两责起扛保护然生态时造政治生态绿水青山


    ()理武装摆更加突出位置**项事业断取新成开创新局面根底益志核心中央坚强领导益总书记系列重讲话精神科学指引前 始终学系列讲话作首务持恒抓手两



    学做载体带着责学带着感情学带着真理强烈追求学 深刻领会精髓义努力掌握立场观点方法紧密联系思想工作实际 学领会中找方找思路找答案贯彻落实实践中民服务程中坚定理想信念增强性修养提高政治觉悟找开工作局面金钥匙


    (二)坚持懈严格政治生活认真学贯彻关新形势政治生活干准中国产监督条例牢固树立政治理想正确握政治方坚定站稳政治立场严格遵守政治纪律严格执行政治生活项规定断丰富容创新方式方法增强吸引力实效性成学提高谈心谈话开展批评思想交流性锻炼效台切实增强政治生活政治性时代性原性战斗性全面落实监督责监督民监督结合起形成发现问题纠正偏差效机制织密监督网形成监督合力增强监督实效


    (三)建设高素质干部队伍队伍信念坚定忠诚作第求力选拔政治住坚决维护祖国统敢境外敌势力作斗争干部落实四扎扎实实重求勇担做出实绩干部长期扎根基层线默默奉献干部形成鲜明导加备干部队伍建设力度着力培养功夫实施优秀处级干部交流优秀年轻干部沉领导干部专业力提升干部队伍源头建设等工程统筹推进级领导班子干部队伍



    建设严纪律约束干部严格执行干部理项规定讲原讲关系干部心畏言戒行止建立完善支持改革 鼓励创新宽容失败容错纠错机制严格理热情关心干部结合起完善高海拔区干部交流带薪休假健康体检相关遇等制度广干部安心安身安业重视女干部少数民族干部外干部培养带着感情做老干部援青干部工作


    建设新**离开成千万扎根高原建设高原奉献高原高素质坚持原力实施强省战略完善引育发展机制着力造西部区具影响力高创新发展载体构建高端创新千计划引领中端初级培养计划基础生态环保等十重点领域百千万引育工程支柱柔性引智力援青两翼引育体系新**建设提供智力支持级委贯彻尊重劳动尊重知识尊重尊重创造重方针全社会营造识爱浓厚氛围** 成类施展华放飞梦想热土


    (四)持续推进三基建设建强基层组织推动乡镇八 工程全覆盖创新互联网+**建新模式加农村牧区非公制企业社会组织等领域发展员力度完善村(社区)干部报酬动态增长机制提高卸村干部农牧区三老员生活补助标准瞄准软弱涣散农牧区基层组织通选派第书记加强村干部教育培训健全工作制度加整顿提升努力农牧区基层组织建设成团结



    族群众推动发展促进谐反分裂维护稳定战斗堡垒夯实基础工作深入推进基础工作达标活动分系统分行业分县域建设覆盖城乡贯通综合服务台规范基层组织职普遍推行岗位责制强化机关效考核持续惩治慵懒散拖现象推动项工作精细务实高效提升基力围绕加强政治力通力专业力建设标岗位需重点提高贯彻路线方针政策力履行岗位职责做职工作力密切联系群众做群众工作力 善解决问题狠抓工作落实力


    (五)正风肃纪断引深入十八深刻感 通转变作风惩治腐败凝聚心民心拉民群众距离必须正风肃纪作长期重政治务持恒常抓懈敢切正风亮剑四风问题露头坚决防范四风 问题隐形变异反弹回潮兴调查研究风改进创新联系群众方法干部沉工作实起铸永脱离群众链条持续保持高压态势腐败问题发现起查处起深化巡视巡察工作发挥利剑作运监督执纪四种形态巩固反腐败压倒性态势加违纪违法案件曝光力度注重运案明法做典型曝光常化警示教育常化加风廉政建设宣传力度教育引导员干部提高产修养保持高尚道德情操健康生活情趣推动全面严治基层延伸坚决查办群众身边腐败问题群众常全面严治新成效




    落实四扎扎实实重求需限度调动方面积极性始终坚持领导民家作法治省机统力发展社会义民政治充分发挥民群众体作汇聚起族界心德心心行强合力充分发挥委领导核心作进步健全委总揽全局协调方领导体制工作机制 保证路线方针政策省委决策部署坚决贯彻执行坚持完善民代表会制度支持常委会法履行职坚持完善中国产领导合作政治协商制度支持民政协围绕团结民两题开展政治协商参政议政民监督支持民派派士工商联更发挥作加快推进法治省进程促进科学立法严格执法公正司法全民守法支持工会青团妇联等群团组织改革创新拓宽联系群众渠道创新工作载体台动员群众积极投身富裕文明谐美丽新**建设事业进步扩基层民完善基层群众治制度企事业单位民理制度坚持武装原深入开展双拥建推动军民深度融合发展


    落实四扎扎实实重求需力弘扬扎扎实实作风扎扎实实勤学学作学作精神追求工作责生活惯觉学动学长期学拜民师实践学学走未扎扎实实实干社会义干出发扬钉钉子精神亲力亲带头实干通件件具体事干出新**扎扎实实担担体现产政治品格坚持问题导咬定青山放松畏担迎难



    啃硬骨头铲绊脚石改革创新精神展现新作



    志正处伟时代**处处呈现着勃勃生机限希没天样生活工作**感豪没天样未充满信更加紧密团结志核心中央周围热爱**建设**奉献**新起点开启富裕文明谐美丽新**建设新征程优异成绩迎接十九胜利召开
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    文档贡献者

    童***宇

    贡献于2019-03-19

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