牧区生活垃圾污水治理试点实施方案


    ***牧区生活垃圾污水治理试点
    实施方案

    改善旗牧区居环境建立牧区居环境治理长效机制根***市建立农村牧区居环境治理长效机制实施方案市住建委工作求结合旗实际旗拟***镇****吉登嘎查*****莫尔图嘎查作生活垃圾污水治理试点促进工作序推进稳步实施特制定方案
    总体求
    ()指导思想深入贯彻落实十九会议精神全面建成康社会建设社会义新牧区目标保障牧民基生活条件底线牧区居环境整治重点建设生态宜居嘎查导着力解决旗牧区突出居环境问题加牧区居环境整治工作力度改善牧区生产生活条件形成政府推动群众体元投入长效护部门协作等牧区居环境治理新格局
    (二)工作目标国家治区***市牧区居环境治理工作总体求重点开展牧区垃圾污水治理改水改厕试点工作试点先行全面探索研究推进总结牧区垃圾污水治理改水改厕试点工作全面推进全旗牧区居环境综合治理奠定基础拟2018年开始***镇新建污水处理厂力争2020年工程竣工验收投入试运行拟2018年开始***镇新建生活垃圾转运站区产生生活垃圾清运生活垃圾害化处理场处理拟****吉登嘎查*****莫尔图嘎查纳入***环卫体化收集系统拟配备垃圾压缩车区产生生活垃圾直接运生活垃圾害化处理场处理预计2018年开始***镇****吉登嘎查*****莫尔图嘎查逐步新建水式公厕力争2019年开始陆续竣工验收投入适合北方寒冷区群众接受济适维护方便污染公水体求积极探索稳步推进牧民户厕建设改造工作
    (三)实施步骤
    1科学规划阶段(2018年4月2018年12月)充分考虑牧民居住分布情况区域形貌清理转运距离制宜科学规划合理安排重点开展垃圾污水治理改水改厕工作推进牧区居环境综合治理探索建立嘎查居环境治理长效机制(责体:***镇民政府****民政府*****民政府**工部住建规划局发改局农牧业局环保局商务局水利局林业局爱卫办配合落实)
    2全面铺开阶段(2019年1月2020年10月)相关苏木镇力争完成实施方案确定工作目标2020年试点区基形成理队伍稳定资金保障持久设施设备齐全治理技术成熟监制度完善牧区居环境治理长效机制试点区居环境明显改善牧区文明程度显著提高(责体:***镇民政府****民政府*****民政府**工部住建规划局发改局农牧业局环保局商务局水利局林业局爱卫办配合落实)
    二重点工作
    ()明确重点项目
    根试点苏木镇嘎查口变化等情况科学证合理确定基础设施公服务设施项目建设标准明确重点项目建设时序(责体:***镇民政府****民政府*****民政府**工部住建规划局督促落实)
    (二)力开展试点区生活环境综合整治
    1组建稳定保洁队伍制定严格行垃圾治理理制度试点镇合理配备工作员负责辖区垃圾治理理督查服务等工作试点嘎查服务口清扫面积合理配备保洁员数量结合实际制定严格行垃圾治理理制度实行网格化理保洁责区域保洁质量求实施严格监确保达垃圾日产日清作业求时污损设施时进行清洁修缮政府引导市场导创新机制完善制度示范先行积极稳妥注重实效原创新投资运营机制模式营造良政策环境通政府购买服务委托第三方运营组建专业化物业理公司等种方式推进试点区生活垃圾污水治理市场领域改革(责体:***镇民政府****民政府*****民政府**工部住建规划局民政局财政局配合落实)
    2实行牧民治理嘎查委员会牧民治体全嘎查生活垃圾分类收集处理总负责嘎查公区域户门前三包区域进行详细划分(三包指门前环境包整洁乱搭建乱张贴乱涂乱画乱吊挂乱堆放等门前卫生包整洁裸露垃圾污水粪便污迹渣土蚊蝇孳生门前区域设施设备绿包整洁等)明确保洁员垃圾收集嘎查保洁资源回收宣传监督等方面职责嘎查委员会负责监组织开展嘎查环境卫生保洁工作定期开展卫生评调动牧民参积极性动性(责体:***镇民政府****民政府*****民政府旗爱卫办**工部住建规划局配合落实)
    3开展试点嘎查垃圾治理
    (1)严格垃圾分类推行源头减量处理牧户生活垃圾分四类:第类填埋(建筑)垃圾建筑施工中产生废土废砖废石废陶瓷水泥块煤渣泥沙等第二类利(机)垃圾瓜皮果壳残枝败叶禾杆杂草菜叶(根)剩菜剩饭畜粪便动物尸体等垃圾第三类回收利垃圾指回收利塑胶玻璃纸质金属等类机垃圾第四类必须封存者进行专业化处理垃圾废旧电子产品废电池废油漆废日光灯废旧化学品期药品等
    源头减量处理嘎查牧民生活垃圾分类标准生活垃圾进行初步分类户分类户收集户处理方法处理第类第二类垃圾机垃圾进行生态循环处理建筑垃圾进行铺路填坑填埋处理时第三类回收垃圾收集变卖建立起覆盖试点区资源回收体系第四类回收垃圾送嘎查分类垃圾箱垃圾转运站试点苏木镇统转运生活垃圾害化处理场处理实现垃圾源头减量第四类必须封存者进行专业化处理垃圾应旗环保部门指导进行妥善处理(责体:***镇民政府****民政府*****民政府**工部住建规划局环保局农牧业局商务局爱卫办配合落实)
    (2) 合理布局加快城乡垃圾处理设施建设建设污水处理厂***镇新建污水处理厂建设规模期1000m³d设计预留远期建设(日根镇区实际发展需求污水量增加情况增加处理规模)拟采A2O处理工艺力争2020年工程竣工验收投入试运行二建设生活垃圾转运站拟***镇新建座生活垃圾转运站规划转运站规模13td三试点嘎查纳入***环卫体化收集系统拟****吉登嘎查*****莫尔图嘎查纳入***环卫体化收集系统拟配备垃圾压缩车区产生生活垃圾直接运生活垃圾害化处理场处理四新建卫生厕预计2018年开始***镇等试点区新建水式公厕力争2019年竣工验收投入适合北方寒冷区群众接受济适维护方便污染公水体求积极探索稳步推进牧民户厕建设改造工作五实际需求新增相应生活垃圾转运设备设施逐步淘汰露天垃圾池简易垃圾箱符合卫生环保标准简易填埋场垃圾焚烧炉(责体:***镇民政府****民政府*****民政府旗发改局住建规划局财政局环保局农牧业局商务局配合落实)
    (3)开展积存垃圾集中整治试点苏木镇统部署广泛宣传动员全面排查摸清积存垃圾存量分布污染情况集中力量彻底清理存量垃圾清卫生死角清理区域应时进行硬化绿化巩固治理成果时严禁城镇牧区转移堆弃垃圾防止嘎查(村屯)周边嘎查公区域形成新垃圾污染(责体:***镇民政府****民政府*****民政府旗爱卫办文明办住建规划局农牧业局环保局妇联团旗委配合落实)
    (4)深入开展试点区环境卫生整洁行动加强试点嘎查公空间整治清理乱堆乱放拆私搭乱建疏浚坑塘河道清路障改造危旧房屋拆嘎查(村屯)废弃残墙断壁开展院落风貌整治庭院柴草杂物堆放整齐条件区柴草嘎查(村屯)外堆放摆放整齐开展绿化亮化美化工程道路两侧树木整齐美观制宜建设公绿积极开展绿色嘎查创建工作积极推进公明设施建设条件试点区街道两侧建筑物色调量协调栋建筑物门店牌匾高低基致基乱贴乱画现象统筹利空闲低效利土现房屋设施等改造建设嘎查公活动场加快牧区土利规划编制积极稳妥推进牧区土整治节约集约土力开展生态清洁型流域建设推进牧区河道综合治理(责体:***镇民政府****民政府*****民政府旗住建规划环保局国土资源局发改局水利局配合落实)
    (5)加快推进试点区改厕步伐牧区实际出发积极探索适合旗特点改厕模式方法加快改厕进程努力提高害化卫生厕普率加强试点区政府中学卫生院牧区社区综合服务中心(站)集贸市场旅游景区(点)公路线等区域害化卫生公厕建设加宣传力度引导牧民群众规范害化卫生厕建立卫生厕建重长效理机制(责体:***镇民政府****民政府*****民政府旗爱卫办财政局住建规划局农牧业局旅游局配合落实)
    (6)加强饮水安全保障饮水安全作群众关心直接现实民生问题建立水源保护水生产安全供水全程监体系建立健全供水设施维护长效机制国家生活饮水卫生标准求加强疾病预防控制中心实验室饮水水质卫生监测力建设提高饮水常规检测力(责体:***镇民政府****民政府*****民政府旗水利局环保局住建规划局发改局卫生计生局配合落实)
    (三)断强化生产环境综合整治
    推进规模化畜禽养殖区居民生活区科学分离引导养殖业规模化发展支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理利逐步建立牧区病死动物害化收集处理系统加快害化处理场建设逐步实现畜禽粪便燃料化(责体:***镇民政府****民政府*****民政府旗农牧业局发改局环保局商务局配合落实)
    (四)稳步推进美丽生态宜居嘎查建设
    加强村域规划理保持嘎查整体风貌然环境相协调结合造林绿化水土保持等工程保护修复然景观田园景观推进特色嘎查建设立足牧业文化旅游三位体生产生活生态步改善二三产业深度融合着力造美丽生态宜居嘎查2018年起****吉登嘎查*****莫尔图嘎查试点积极推进新牧区示范嘎查建设继续实施宽带中国战略加快牧区互联网基础设施建设推进宽带网络全面覆盖利城镇基础设施商业服务设施整体带动提升牧区居环境质量(责单位:***镇民政府****民政府*****民政府**工部住建规划局农牧业局水利局林业局发改局交通运输局旅游局信局配合落实)
    三保障措施
    ()建立健全元投入机制建立政府导牧民参社会支持元投入机制牧区居环境治理规划垃圾污水处理卫生厕等设施建设运行理方面建立稳定财政投入机制增强牧民意识尊重牧民体位活嘎查级公益事业建设事议筹资筹劳政策充分调动牧民参居环境治理积极性二建立引导激励机制鼓励社会资信贷资金参牧区居环境治理培育发展牧区垃圾污水治理市场体切实提高牧区居环境治理市场化水全面提升牧区居环境治理力效率(责体:***镇民政府****民政府*****民政府旗财政局住建规划局环保局发改委爱卫办民政局配合落实)
    (二)建立健全护长效机制进步巩固牧区基础设施建设环境治理成果健全完善试点嘎查道路供排水垃圾污水处理公卫生厕等公设施嘎查绿化亮化护长效制度探索城市综合执法乡嘎查延伸逐步实现城乡理体化建立嘎查级保洁队伍探索引进第三方治理机制培育市场化专业护队伍提高护力水加强基层理力建设逐步建立试点区规划建设环境保护协调推进制度(***镇民政府****民政府*****民政府)
    (三)建立健全牧民体机制建立牧区居环境治理民决策机制数群众需求导推行嘎查事牧民议牧民定牧民建牧民实施机制广泛动员牧民参项目组织实施保障牧民决策权参权监督权完善嘎查事务公开制度推行项目公开合公开投资额公开接受牧民监督评议充分运广播电视互联网宣传栏等载体加强牧区居环境治理先进典型正面宣传引导广牧民弘扬勤劳勤勉助精神营造全社会参牧区居环境治理长效护良氛围(***镇民政府****民政府*****民政府)
    (四)建立健全组织领导机制试点区苏木镇关部门充分认识建立牧区居环境治理长效机制重性紧迫性切实加强组织领导试点区民政府区牧区居环境治理工作负体责加强规划编制资金筹措组织协调监督检查等工作苏木镇民政府嘎查委员会(居委会)区牧区居环境治理工作实施体合理配备工作员加强制度建设抓项工作组织实施确保牧区居环境治理长效护项工作落实处取实效(***镇民政府****民政府*****民政府)
    (五)建立健全协调合作机制建立旗牧区居环境治理联席会议制度统筹协调解决相关部门职责衔接问题构建司职密切配合信息互通资源享工作联动长效机制形成推进牧区居环境治理工作合力建立旗直部门试点苏木镇政府协调联动机制职责分工统筹解决试点区居环境治理重问题落实项政策措施协推进项工作(责体:***镇民政府****民政府*****民政府**工部牵头住建规划局环保局农牧业局财政局发改委爱卫办水利局国土资源局商务局旅游局林业局民政局文明办妇联团旗委信局配合)
    (六)建立健全督查考核奖惩机制**工部旗住建规划局会关部门加强试点区居环境治理工作督促检查进步完善督查机制根试点区年度工作情况适时试点区居环境治理情况进行督查通报督查结果旗政府试点区居环境治理工作纳入级政府关部门年度实绩考核范围行政嘎查考核象采取分级组织分级考核形式建立分级考核制度部署位措施力工作落实严肃问责努力形成权责明晰奖惩分明牧区居环境治理考核体系(责体:****镇民政府****民政府*****民政府**牧工部牵头住建规划局环保局农牧业局水利局爱卫办林业局配合)

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