潍峡办字〔2018〕 号
****生态济开发区政办公室
关印发**区农村害化卫生厕改造工作
实施方案通知
街道区直关部门单位：
**区农村害化卫生厕改造工作实施方案已区工委委会研究意现印发请结合实际认真抓贯彻落实
**区政办公室
2018年11月 日
**区农村害化卫生厕改造工作
实施方案
贯彻落实中央省市关改善农村居环境加强生态文明建设决策部署根山东省农村居环境整治三年行动实施方案（鲁办发〔2018〕22号）**市农村居环境整治三年行动实施方案（潍办发〔2018〕32号）求决定组织实施农村害化卫生厕改造（简称厕改）现制定方案：
总体求
（）目标务2019年底全区完成15969户厕改验收工作基实现农村害化卫生厕全覆盖中2018年12月底前完成招投标工作街道少完成2示范村建设试点厕改村村少完成5户示范户厕改工作2019年1月—3月完成4800户厕改工作4月—6月完成6400户厕改工作7月—9月完成4769户厕改工作10月—12月完成竣工验收实施厕改生活污水处理体化村庄2019年6月底前完成
（二）基原群众愿应改改序推进全面覆盖原保障农民决策权参权监督权广泛动员农民参厕改工作
1政府导协推进建立政府统领导公财政扶持专业服务相结合推进体制实行区街村三级联动分级负责
2制宜分类指导根形貌农业生产方式疾病流行特征农户肥惯等采适合实际厕改模式防止生搬硬套刀切
3典型引路整村实施行政村单位整村组织实施厕改工作通示范村示范户示范引领作引导群众动参
二实施步骤
（）科学制定厕改计划街道分季度安排厕改务时间节点摸透村情分解务科学制定厕改计划时完成厕改务优先安排饮水源保护区范围村庄进行改造五年搬迁改造计划村庄安排厕改
（二）合理选择厕改模式街道制宜选择符合实际农村厕改模式确保粪便污水生活污水混流全收集般农村区推广双瓮漏斗式三格化粪池式厕污水道覆盖村庄农村新型社区推广水式厕重点饮水源保护区村庄全面采水式厕建立网集中收集处置系统实现达标排放缺水严重村庄推广粪尿分集式厕厕改污水处理相结合鼓励推广单户两三户户联体化处理设备厕改污水处理步进行步位
（三）规范厕改工作流程
1严格招投标程序超前谋划统设计统购料统施工统验收原实施厕改工作设备厕具监理单位招投标工作区住建局组织实施施工单位招投标工作街道组织实施择优选择施工队伍村单位组织施工
2加强施工技术指导区住建局卫计局质监站加强厕改工作培训指导施工前组织街道村具体负责员施工员进行厕改技术规范专业培训提升理施工员技术水确保规范施工
3强化工程质量理建立健全农村厕改质量理制度区街两级加强厕改施工现场质量巡查指导监督厕改施工必须培训施工员资质施工队伍承担落实工程质量安全责制施工员队伍承担保修返修责确保工程质量寿命符合标准求
4做厕改验收工作街道时掌握村厕改进度建立电子档案健全资料台账监理单位负责日常施工监督检查工作整村厕改完成街道组织初验区住建局提出复验申请监理单位组织街道村施工队伍进行全面复查验收区住建局协区财政审计局卫计局质监站等部门例进行抽查验收
（四）建立社会化护机制街道2020年3月底前标准配套农厕护服务站坚持低价偿服务解决群众顾忧
1积极探索市场化运作模式鼓励社会组织建立农村厕改服务站配备抽粪车抽水桶蹲便器等配件实行低价偿服务解决群众顾忧二委托农民专业合作社专业公司进行服务鼓励支持社会成立厕改护公司予微企业免税政策群众提供低价偿厕具维修服务三采政府企业合作模式街道出资配备相应工作员购置吸粪车承包组织理
2完善厕改续护机制粪污抽取根村庄数量服务口运输距离等素合理配置吸粪车辆原2000农厕户配备1辆吸粪车均年户约需抽粪2次次约35元二厕具维护厕改完成质保期质保范围出现问题施工单位进行维修超出质保期范围损坏农户承担维修费三粪污处理需求农户厕改程中安装手动抽渣器群众抽取粪液行施肥条件建设害化生物降解池集中密闭堆肥达标出售种植户苗圃基机肥工厂等实现资源效利送污水处理厂进行害化处理
三保障措施
（）加强组织领导街道高度重视厕改工作作前推进新农村建设生态文明建设重点工作摆重工作日程明确责强化措施统筹安排员财力确保目标务落实处区直关部门单位立足职动作合力推进厕改工作
（二）加强宣传引导充分利种宣传手段途径通群众喜闻乐见形式力宣传厕改政策模式改善居环境提高农民生活质量健康水重作号召群众参厕改施工等工作中提高群众参度工作透明度时报道农村厕改工作进展情况验做法激发广干部群众积极性创造性营造农村厕改工作良氛围
（三）明确工作责街道厕改工作责体负责具体组织实施工作村负责做宣传发动施工配合工作区住建局牵头组织实施负责调度督导考核联合验收日常理等工作区财政审计局负责争取级奖补资金落实区级奖补资金资金监工作区卫计局质监站负责技术指导区新闻宣传中心负责做宣传报道舆引导区农林水利局环保分局等关部门单位职责指导农村厕改相关工作开展
（四）落实厕改资金保障政府补助引导集体社会资助群众筹相结合原方筹集厕改资金省市区补助厕改资金300元户足部分街道补齐实行绩效激励厕改完成时间节点街道进行奖补2019年6月份前完成户奖补70元7月份完成户奖补60元8月份完成户奖补50元9月份完成奖补资金鼓励农户备砖砂石水泥建筑材料出工等形式参厕改厕具设备采购资金监理费招标合约定厕改专项补助资金中直接支付余资金工程进度拨付街道街道统筹安排专项厕改工作厕改资金实行专账核算专款专单位截留挤占挪
（五）建立健全督查机制农村厕改务完成情况纳入街道科学发展考核容区政办公室住建局加强厕改组织理技术指导资金支持厕改进度建设质量群众满意度等方面督查工作实行月调度季通报半年组织次现场考核政策落实位数弄虚作假质量关严长效机制健全追究相关员单位责
附件：1**区农村害化卫生厕改造领导组名单
2**区2019年农村害化厕改造务分解表
附件1
**区农村害化卫生厕改造领导
组名单
组 长：张守富 区工委副书记委会
副组长：赵洪军 区工委委员委会三级调研员
成 员：京凯 区政办公室四级调研员
李 红 区住建局局长
韩法宝 区农林水利局局长四级调研员
殷光健 区财政审计局局长四级调研员
王建军 王家庄街道委副书记办事处
董湖波 太保庄街道委副书记办事处
朱金 岞山街道委副书记办事处
刘宗升 郑公街道委副书记办事处
李金栋 区环保分局局长
岳 玲 区卫生计划生育理局局长
王府熙 区工委宣传部副部长新闻宣传中心
韩瑞洪 区质监站站长
领导组区住建局设办公室李红志兼办公室
附件2
**区2019年农村害化厕改造务分解表
街 道
总务数
2019年1月—3月
务数
2019年4月—6月
务数
2019年7月—9月
务数
备注
户数
百分
户数
百分
户数
百分
王家庄街道
8000
2400
约30
3200
约40
2400
约30
太保庄街道
3640
1100
约30
1500
约40
1040
约30
岞山街道
2029
600
约30
800
约40
629
约30
郑公街道
2300
700
约30
900
约40
700
约30
合计（户）
15969
4800
6400
4769
— 9 —
**生态济开发区政办公室 2018年11月 日印发
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潍峡办字〔2018〕 号
****生态济开发区政办公室
关印发**区农村害化卫生厕改造工作
实施方案通知
街道区直关部门单位：
**区农村害化卫生厕改造工作实施方案已区工委委会研究意现印发请结合实际认真抓贯彻落实
**区政办公室
2018年11月 日
**区农村害化卫生厕改造工作
实施方案
贯彻落实中央省市关改善农村居环境加强生态文明建设决策部署根山东省农村居环境整治三年行动实施方案（鲁办发〔2018〕22号）**市农村居环境整治三年行动实施方案（潍办发〔2018〕32号）求决定组织实施农村害化卫生厕改造（简称厕改）现制定方案：
总体求
（）目标务2019年底全区完成15969户厕改验收工作基实现农村害化卫生厕全覆盖中2018年12月底前完成招投标工作街道少完成2示范村建设试点厕改村村少完成5户示范户厕改工作2019年1月—3月完成4800户厕改工作4月—6月完成6400户厕改工作7月—9月完成4769户厕改工作10月—12月完成竣工验收实施厕改生活污水处理体化村庄2019年6月底前完成
（二）基原群众愿应改改序推进全面覆盖原保障农民决策权参权监督权广泛动员农民参厕改工作
1政府导协推进建立政府统领导公财政扶持专业服务相结合推进体制实行区街村三级联动分级负责
2制宜分类指导根形貌农业生产方式疾病流行特征农户肥惯等采适合实际厕改模式防止生搬硬套刀切
3典型引路整村实施行政村单位整村组织实施厕改工作通示范村示范户示范引领作引导群众动参
二实施步骤
（）科学制定厕改计划街道分季度安排厕改务时间节点摸透村情分解务科学制定厕改计划时完成厕改务优先安排饮水源保护区范围村庄进行改造五年搬迁改造计划村庄安排厕改
（二）合理选择厕改模式街道制宜选择符合实际农村厕改模式确保粪便污水生活污水混流全收集般农村区推广双瓮漏斗式三格化粪池式厕污水道覆盖村庄农村新型社区推广水式厕重点饮水源保护区村庄全面采水式厕建立网集中收集处置系统实现达标排放缺水严重村庄推广粪尿分集式厕厕改污水处理相结合鼓励推广单户两三户户联体化处理设备厕改污水处理步进行步位
（三）规范厕改工作流程
1严格招投标程序超前谋划统设计统购料统施工统验收原实施厕改工作设备厕具监理单位招投标工作区住建局组织实施施工单位招投标工作街道组织实施择优选择施工队伍村单位组织施工
2加强施工技术指导区住建局卫计局质监站加强厕改工作培训指导施工前组织街道村具体负责员施工员进行厕改技术规范专业培训提升理施工员技术水确保规范施工
3强化工程质量理建立健全农村厕改质量理制度区街两级加强厕改施工现场质量巡查指导监督厕改施工必须培训施工员资质施工队伍承担落实工程质量安全责制施工员队伍承担保修返修责确保工程质量寿命符合标准求
4做厕改验收工作街道时掌握村厕改进度建立电子档案健全资料台账监理单位负责日常施工监督检查工作整村厕改完成街道组织初验区住建局提出复验申请监理单位组织街道村施工队伍进行全面复查验收区住建局协区财政审计局卫计局质监站等部门例进行抽查验收
（四）建立社会化护机制街道2020年3月底前标准配套农厕护服务站坚持低价偿服务解决群众顾忧
1积极探索市场化运作模式鼓励社会组织建立农村厕改服务站配备抽粪车抽水桶蹲便器等配件实行低价偿服务解决群众顾忧二委托农民专业合作社专业公司进行服务鼓励支持社会成立厕改护公司予微企业免税政策群众提供低价偿厕具维修服务三采政府企业合作模式街道出资配备相应工作员购置吸粪车承包组织理
2完善厕改续护机制粪污抽取根村庄数量服务口运输距离等素合理配置吸粪车辆原2000农厕户配备1辆吸粪车均年户约需抽粪2次次约35元二厕具维护厕改完成质保期质保范围出现问题施工单位进行维修超出质保期范围损坏农户承担维修费三粪污处理需求农户厕改程中安装手动抽渣器群众抽取粪液行施肥条件建设害化生物降解池集中密闭堆肥达标出售种植户苗圃基机肥工厂等实现资源效利送污水处理厂进行害化处理
三保障措施
（）加强组织领导街道高度重视厕改工作作前推进新农村建设生态文明建设重点工作摆重工作日程明确责强化措施统筹安排员财力确保目标务落实处区直关部门单位立足职动作合力推进厕改工作
（二）加强宣传引导充分利种宣传手段途径通群众喜闻乐见形式力宣传厕改政策模式改善居环境提高农民生活质量健康水重作号召群众参厕改施工等工作中提高群众参度工作透明度时报道农村厕改工作进展情况验做法激发广干部群众积极性创造性营造农村厕改工作良氛围
（三）明确工作责街道厕改工作责体负责具体组织实施工作村负责做宣传发动施工配合工作区住建局牵头组织实施负责调度督导考核联合验收日常理等工作区财政审计局负责争取级奖补资金落实区级奖补资金资金监工作区卫计局质监站负责技术指导区新闻宣传中心负责做宣传报道舆引导区农林水利局环保分局等关部门单位职责指导农村厕改相关工作开展
（四）落实厕改资金保障政府补助引导集体社会资助群众筹相结合原方筹集厕改资金省市区补助厕改资金300元户足部分街道补齐实行绩效激励厕改完成时间节点街道进行奖补2019年6月份前完成户奖补70元7月份完成户奖补60元8月份完成户奖补50元9月份完成奖补资金鼓励农户备砖砂石水泥建筑材料出工等形式参厕改厕具设备采购资金监理费招标合约定厕改专项补助资金中直接支付余资金工程进度拨付街道街道统筹安排专项厕改工作厕改资金实行专账核算专款专单位截留挤占挪
（五）建立健全督查机制农村厕改务完成情况纳入街道科学发展考核容区政办公室住建局加强厕改组织理技术指导资金支持厕改进度建设质量群众满意度等方面督查工作实行月调度季通报半年组织次现场考核政策落实位数弄虚作假质量关严长效机制健全追究相关员单位责
附件：1**区农村害化卫生厕改造领导组名单
2**区2019年农村害化厕改造务分解表
附件1
**区农村害化卫生厕改造领导
组名单
组 长：张守富 区工委副书记委会
副组长：赵洪军 区工委委员委会三级调研员
成 员：京凯 区政办公室四级调研员
李 红 区住建局局长
韩法宝 区农林水利局局长四级调研员
殷光健 区财政审计局局长四级调研员
王建军 王家庄街道委副书记办事处
董湖波 太保庄街道委副书记办事处
朱金 岞山街道委副书记办事处
刘宗升 郑公街道委副书记办事处
李金栋 区环保分局局长
岳 玲 区卫生计划生育理局局长
王府熙 区工委宣传部副部长新闻宣传中心
韩瑞洪 区质监站站长
领导组区住建局设办公室李红志兼办公室
附件2
**区2019年农村害化厕改造务分解表
街 道
总务数
2019年1月—3月
务数
2019年4月—6月
务数
2019年7月—9月
务数
备注
户数
百分
户数
百分
户数
百分
王家庄街道
8000
2400
约30
3200
约40
2400
约30
太保庄街道
3640
1100
约30
1500
约40
1040
约30
岞山街道
2029
600
约30
800
约40
629
约30
郑公街道
2300
700
约30
900
约40
700
约30
合计（户）
15969
4800
6400
4769
— 9 —
**生态济开发区政办公室 2018年11月 日印发
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