2021年农村厕改造推进方案
进步贯彻落实中央关开展厕革命决策部署省委省政府关厕革命工作新求确保完成全年农村厕改造务目标巩固改厕粪污收集利长效机制提高民生活水进步改善农村居环境卫生面貌结合县实际特制定实施方案
指导思想
深入贯彻——总书记关厕革命重指示精神认真落实中央省委省政府市委市政府县委县政府工作部署标省市农村厕改造目标求坚持整乡推进分类施措严格标准质量优先积极稳妥推进农村厕革命改善农村区厕卫生条件疾病防疫力逐步建立健全续理资金保障机制形成政府补助社会资助群众筹推进方式方筹集改厕续养资金进步完善农村厕粪污收集处理利长效机制切实增强农民群众获感幸福感
二基原
（）政府导协推进实行县政府统领导部门组织推动乡镇具体实施村户抓落实县乡村户农村厕改造联运运行机制责逐级推动
（二）尊重民意立足村情民意群众认群众参群众满意出发点广泛动员农民参农村改厕工作保障农户决策权参权监督权改厕户选择优先顾贫困户
（三）制宜分类指导根县农业生产方式疾病流行特征农户肥惯等农村厕改造双瓮式改造
（四）示范带动整村实施通示范村示范户带动作引导群众动改厕行政村单位整村组织实施农村改厕工作做应改改实现卫生厕改造全覆盖
三务目标
（）2021年全县农村害化厕改造务28000座乡镇务数见附表
根省市改厕求建制镇国省干道线高速线乡镇力争2021年底辖区域常住户实现卫生厕改造全覆盖乡镇2022年底辖区域常住户实现卫生厕改造全覆盖2023年底前确保全县区域农村常住户实现卫生厕改造全覆盖
整村推进优先选择村民改厕积极性高村容村貌整洁干净村实施求改厕户务1000座乡镇完成改厕整村推进村（害化改厕户占常住户率85）少2改厕户1000座乡镇完成1改厕整村推进村
四改建标准
（）双瓮式农村户厕改造
推进农村户厕退街进院消连茅圈简陋旱厕改造户厕时引导农村新建住房配套建设害化卫生厕根县实际城镇供排水覆盖村庄农村社区选择水式厕村庄农村社区选择双瓮漏斗式三格化粪池式厕化粪池容积达10立方米参国家农村户厕卫生规范（GB19379－2012）粪便害化卫生求（GB7959－2012）标准
方案农村厕改造类型参国家卫生健康委联合农业农村部等相关部委组织制定农村户厕建设技术求（试行）确定双瓮式改造模式图纸规范具体改造施工标准见附件2（农村户厕改造标准施工方法）
卫生厕改造针院落较伙巷吸粪车通行住房卫生厕标准进行厕改卫生厕改造农户材料行施工建设财政进行补贴卫生厕改造标准：
1厕屋墙顶
2清洁蝇蛆臭
3储粪池渗漏密闭盖
4适时清出粪便进行害化处理
五资金补贴
农村厕改造资金实行国家省市县四级资金统筹目前省级已达资金1567万元中：农村户厕改造资金1400万元新建公厕资金167万元中央市级资金达继续年厕改造工作级资金足部分县财政资金整合资金承担级资金支付监理验收等费
()补贴标准匡算：农村厕改造双瓮式改造标准建设座900元匡算乡镇确保改建数量标准前提根实际调整补贴标准
（二）资金拨付：确保工作序开展先期财政部门乡镇务数需资金30拨付乡镇剩余资金县级验收合格拨付
（三）资金范围：中央达资金部分农村户厕改造农户改厕部分需形成固定资产剩余中央资金新建农村公厕改厕长效机制建设省市县资金户厕改造确保改厕率部分厕室屋顶搭建采购剩余资金户厕改造
六推进步骤
()启动阶段(1月1日—2月28日)
1厕改工作务达乡镇
2制定乡镇改厕实施方案召开动员部署会议进行改厕工作宣传逐村逐户发放改厕明白纸讲明厕改造补贴标准等政策开展全面摸底初步确定改厕户建立拟改厕户台账村公开栏张榜公示留存影资料
3预算评审：根2021年改厕标准施工方法预算报财政部门进行评审结果作乡镇政府采购包施工高限价
(二)采购阶段(3月1日4月1日)
乡镇财政部门出具资金证明严格资金规定通政府采购等方式采购确定施工单位改厕物资签订采购合
(三)实施阶段(4月2日11月15日)
1完成厕改理员施工员业务技术培训
2全面铺开改厕工作4月2日起乡镇周报改厕推进情况改厕完成数量时程序填报居环境整治信息台中改厕信息确保改厕数准确报完成数台数致乡镇改厕情况半月进行排名工作进度报县领导传阅县政府酌情进行通报确保11月15前质量完成年度改厕务目标
3改厕户公示乡镇根改厕进度终改厕户补贴金额等信息村公开栏公示公示时间少7天留存影资料（公示表乡镇行设计）
(四)验收考核阶段（2021年底前完成)
1乡级验收：乡镇辖区改厕数量质量进行逐村逐户100验收根施工进度村改厕施工完成乡镇验收合格提请县级验收乡镇全部改厕务完成验收合格乡镇单位县领导组办公室提交验收报告
2县级验收：县农业农村局采取聘请第三方公司方式乡镇改造施工中项目村改造厕例进行抽检县级部门乡镇改厕完成情况进行逐村逐户验收验收合格限期整改进行复验乡镇改厕村全部抽验合格拨付剩余资金乡镇
3级验收：接受国家省市农村厕改造工作验收考核
七保障措施
（）加强组织领导厕革命中央提出项重民生工程乡镇部门切实统思想提高认识强化举措加强农村改厕工作领导农村厕改造工作县政府统领导成立县改厕工作领导组政府县长志组长常务副县长志分农业农村工作副县长志副组长设办公室负责协调推进工作乡镇成立相应组织明确分领导专职员负责农村改厕具体推进工作
（二）明确责分工县财政局负责农村厕改造资金筹集施工进度时拨付位县农业农村局负责农村厕改造工作协调推进信息汇总报工作考核等工作县卫生健康局负责提供农村厕改造标准厕改造质量监督厕改造施工员技术培训引导群众养成卫生健康生活惯农业农村局县财政局审计局乡镇资金进行监督理乡镇农村厕改造工作责体负责辖区农村厕改造工作组织实施进度调度统筹推进等工作农村厕改造资金全程理厕改质量全程控确保改厕工作保质保量时完成务目标乡镇负责志农村厕改造质量监第责
（三）强化督导督查建立完善农村改厕工作目标务督促检查机制实施程中县领导组办公室适时召开会议现场督导等方式推动乡镇农村改厕项目实施进度县卫生健康局改厕工程质量加日常督导力度现场指导频次技术规范求施工坚决停时发现解决农村改厕实施程中存问题确保工程质量符合标准求县农村改厕工作采取月检查季通报制度强化工作监督考核强化资金监推动县农村改厕工作全面健康序开展
（四）强化责追究工作推进力工程质量符合求延误工期资金理善等造成良果法规追究关单位责责
八绩效目标
（）社会效益：效控制疾病发生流行粪便实施害化处理实现源头预防控制疾病发生流行力促进农村生态环境改善改厕降低蚊蝇密度农村居住环境更加整洁卫生改造户厕28000座受益口100000
（二）生态效益：县改造厕粪污资源化利已利运行农村改厕效降低土壤水源污染利农业废弃物秸秆机垃圾坑泥等材料垫料设置成海绵体吸附粪污堆沤发酵成机粪肥实现粪污害化处理资源化利节约肥料燃料等费支出生态效益显著
（三）持续影响：推进农村厕革命明显改善农村居环境群众改变良卫生惯提升农民文明卫生素质村民健康知识知晓率卫生行形成率明显提高落实惠农利民改厕项目改厕满意度达90
九相关求
（）建立健全台账体系现类改厕台账基础进步建立健全县乡村三级台账认真核实类改厕务做格式规范条理清晰逻辑严谨项基础数全面真实改厕时项基础数部省市信息理系统应录录运现代信息技术实施精准理做全程踪时查询事追溯村级台账应包括：村级改厕统计表村级改厕面分布图村显位置公示留存影资料存档接受群众监督
（二）严工程质量产品准入施工队伍培训监督检验竣工验收四关提升厕改造质量乡镇聘请工程监理公司进行全程监发挥村民代表村委会作工程结束乡级验收县级验收法规逐项进行坚持字头质量第质量合格群众满意理合理律通验收拨付财政奖补资金
加强资金监相关责部门应严格中央省级市级专项资金相关理办法根职责分工做厕改造资金理工作科学合理分配资金分配环节做务目标清晰明确分配程序规范严谨方式简洁高效充分发挥财政资金四两拨千金作二严格监项目实施程中监部门切实加强项目招标工程施工监理验收审计等全程监督检查确保资金流结果准确三搞绩效评价乡镇相关部门专项资金做年度绩效评绩效评价结果作年度资金安排重
保证农民工工资乡镇加强中标施工单位监时发放农民工工资建议农民工工资实行金三制理制度（金工程项目实行缴纳农民工工资保障金制度三制工程项目实行劳务工实名制理制度银行代发工资支付制度农民工工资储蓄账户制度）确保发生农民工工资拖欠问题
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进步贯彻落实中央关开展厕革命决策部署省委省政府关厕革命工作新求确保完成全年农村厕改造务目标巩固改厕粪污收集利长效机制提高民生活水进步改善农村居环境卫生面貌结合县实际特制定实施方案
指导思想
深入贯彻——总书记关厕革命重指示精神认真落实中央省委省政府市委市政府县委县政府工作部署标省市农村厕改造目标求坚持整乡推进分类施措严格标准质量优先积极稳妥推进农村厕革命改善农村区厕卫生条件疾病防疫力逐步建立健全续理资金保障机制形成政府补助社会资助群众筹推进方式方筹集改厕续养资金进步完善农村厕粪污收集处理利长效机制切实增强农民群众获感幸福感
二基原
（）政府导协推进实行县政府统领导部门组织推动乡镇具体实施村户抓落实县乡村户农村厕改造联运运行机制责逐级推动
（二）尊重民意立足村情民意群众认群众参群众满意出发点广泛动员农民参农村改厕工作保障农户决策权参权监督权改厕户选择优先顾贫困户
（三）制宜分类指导根县农业生产方式疾病流行特征农户肥惯等农村厕改造双瓮式改造
（四）示范带动整村实施通示范村示范户带动作引导群众动改厕行政村单位整村组织实施农村改厕工作做应改改实现卫生厕改造全覆盖
三务目标
（）2021年全县农村害化厕改造务28000座乡镇务数见附表
根省市改厕求建制镇国省干道线高速线乡镇力争2021年底辖区域常住户实现卫生厕改造全覆盖乡镇2022年底辖区域常住户实现卫生厕改造全覆盖2023年底前确保全县区域农村常住户实现卫生厕改造全覆盖
整村推进优先选择村民改厕积极性高村容村貌整洁干净村实施求改厕户务1000座乡镇完成改厕整村推进村（害化改厕户占常住户率85）少2改厕户1000座乡镇完成1改厕整村推进村
四改建标准
（）双瓮式农村户厕改造
推进农村户厕退街进院消连茅圈简陋旱厕改造户厕时引导农村新建住房配套建设害化卫生厕根县实际城镇供排水覆盖村庄农村社区选择水式厕村庄农村社区选择双瓮漏斗式三格化粪池式厕化粪池容积达10立方米参国家农村户厕卫生规范（GB19379－2012）粪便害化卫生求（GB7959－2012）标准
方案农村厕改造类型参国家卫生健康委联合农业农村部等相关部委组织制定农村户厕建设技术求（试行）确定双瓮式改造模式图纸规范具体改造施工标准见附件2（农村户厕改造标准施工方法）
卫生厕改造针院落较伙巷吸粪车通行住房卫生厕标准进行厕改卫生厕改造农户材料行施工建设财政进行补贴卫生厕改造标准：
1厕屋墙顶
2清洁蝇蛆臭
3储粪池渗漏密闭盖
4适时清出粪便进行害化处理
五资金补贴
农村厕改造资金实行国家省市县四级资金统筹目前省级已达资金1567万元中：农村户厕改造资金1400万元新建公厕资金167万元中央市级资金达继续年厕改造工作级资金足部分县财政资金整合资金承担级资金支付监理验收等费
()补贴标准匡算：农村厕改造双瓮式改造标准建设座900元匡算乡镇确保改建数量标准前提根实际调整补贴标准
（二）资金拨付：确保工作序开展先期财政部门乡镇务数需资金30拨付乡镇剩余资金县级验收合格拨付
（三）资金范围：中央达资金部分农村户厕改造农户改厕部分需形成固定资产剩余中央资金新建农村公厕改厕长效机制建设省市县资金户厕改造确保改厕率部分厕室屋顶搭建采购剩余资金户厕改造
六推进步骤
()启动阶段(1月1日—2月28日)
1厕改工作务达乡镇
2制定乡镇改厕实施方案召开动员部署会议进行改厕工作宣传逐村逐户发放改厕明白纸讲明厕改造补贴标准等政策开展全面摸底初步确定改厕户建立拟改厕户台账村公开栏张榜公示留存影资料
3预算评审：根2021年改厕标准施工方法预算报财政部门进行评审结果作乡镇政府采购包施工高限价
(二)采购阶段(3月1日4月1日)
乡镇财政部门出具资金证明严格资金规定通政府采购等方式采购确定施工单位改厕物资签订采购合
(三)实施阶段(4月2日11月15日)
1完成厕改理员施工员业务技术培训
2全面铺开改厕工作4月2日起乡镇周报改厕推进情况改厕完成数量时程序填报居环境整治信息台中改厕信息确保改厕数准确报完成数台数致乡镇改厕情况半月进行排名工作进度报县领导传阅县政府酌情进行通报确保11月15前质量完成年度改厕务目标
3改厕户公示乡镇根改厕进度终改厕户补贴金额等信息村公开栏公示公示时间少7天留存影资料（公示表乡镇行设计）
(四)验收考核阶段（2021年底前完成)
1乡级验收：乡镇辖区改厕数量质量进行逐村逐户100验收根施工进度村改厕施工完成乡镇验收合格提请县级验收乡镇全部改厕务完成验收合格乡镇单位县领导组办公室提交验收报告
2县级验收：县农业农村局采取聘请第三方公司方式乡镇改造施工中项目村改造厕例进行抽检县级部门乡镇改厕完成情况进行逐村逐户验收验收合格限期整改进行复验乡镇改厕村全部抽验合格拨付剩余资金乡镇
3级验收：接受国家省市农村厕改造工作验收考核
七保障措施
（）加强组织领导厕革命中央提出项重民生工程乡镇部门切实统思想提高认识强化举措加强农村改厕工作领导农村厕改造工作县政府统领导成立县改厕工作领导组政府县长志组长常务副县长志分农业农村工作副县长志副组长设办公室负责协调推进工作乡镇成立相应组织明确分领导专职员负责农村改厕具体推进工作
（二）明确责分工县财政局负责农村厕改造资金筹集施工进度时拨付位县农业农村局负责农村厕改造工作协调推进信息汇总报工作考核等工作县卫生健康局负责提供农村厕改造标准厕改造质量监督厕改造施工员技术培训引导群众养成卫生健康生活惯农业农村局县财政局审计局乡镇资金进行监督理乡镇农村厕改造工作责体负责辖区农村厕改造工作组织实施进度调度统筹推进等工作农村厕改造资金全程理厕改质量全程控确保改厕工作保质保量时完成务目标乡镇负责志农村厕改造质量监第责
（三）强化督导督查建立完善农村改厕工作目标务督促检查机制实施程中县领导组办公室适时召开会议现场督导等方式推动乡镇农村改厕项目实施进度县卫生健康局改厕工程质量加日常督导力度现场指导频次技术规范求施工坚决停时发现解决农村改厕实施程中存问题确保工程质量符合标准求县农村改厕工作采取月检查季通报制度强化工作监督考核强化资金监推动县农村改厕工作全面健康序开展
（四）强化责追究工作推进力工程质量符合求延误工期资金理善等造成良果法规追究关单位责责
八绩效目标
（）社会效益：效控制疾病发生流行粪便实施害化处理实现源头预防控制疾病发生流行力促进农村生态环境改善改厕降低蚊蝇密度农村居住环境更加整洁卫生改造户厕28000座受益口100000
（二）生态效益：县改造厕粪污资源化利已利运行农村改厕效降低土壤水源污染利农业废弃物秸秆机垃圾坑泥等材料垫料设置成海绵体吸附粪污堆沤发酵成机粪肥实现粪污害化处理资源化利节约肥料燃料等费支出生态效益显著
（三）持续影响：推进农村厕革命明显改善农村居环境群众改变良卫生惯提升农民文明卫生素质村民健康知识知晓率卫生行形成率明显提高落实惠农利民改厕项目改厕满意度达90
九相关求
（）建立健全台账体系现类改厕台账基础进步建立健全县乡村三级台账认真核实类改厕务做格式规范条理清晰逻辑严谨项基础数全面真实改厕时项基础数部省市信息理系统应录录运现代信息技术实施精准理做全程踪时查询事追溯村级台账应包括：村级改厕统计表村级改厕面分布图村显位置公示留存影资料存档接受群众监督
（二）严工程质量产品准入施工队伍培训监督检验竣工验收四关提升厕改造质量乡镇聘请工程监理公司进行全程监发挥村民代表村委会作工程结束乡级验收县级验收法规逐项进行坚持字头质量第质量合格群众满意理合理律通验收拨付财政奖补资金
加强资金监相关责部门应严格中央省级市级专项资金相关理办法根职责分工做厕改造资金理工作科学合理分配资金分配环节做务目标清晰明确分配程序规范严谨方式简洁高效充分发挥财政资金四两拨千金作二严格监项目实施程中监部门切实加强项目招标工程施工监理验收审计等全程监督检查确保资金流结果准确三搞绩效评价乡镇相关部门专项资金做年度绩效评绩效评价结果作年度资金安排重
保证农民工工资乡镇加强中标施工单位监时发放农民工工资建议农民工工资实行金三制理制度（金工程项目实行缴纳农民工工资保障金制度三制工程项目实行劳务工实名制理制度银行代发工资支付制度农民工工资储蓄账户制度）确保发生农民工工资拖欠问题
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