(审议稿)
第章 总
第条 加强领导强化基层监督严肃政治生活净化政治生态推进全面严治深发展基层延伸根中国产章程中国产巡视工作条例中中央办公厅<关市县委建立巡察制度意见>中省委巡视工作实施办法中省委关加强规范巡察工作意见中市委巡察工作实施办法(试行)等法规文件求结合县实际制定办法
第二条 县委建立巡察制度设立专职巡察机构届期辖乡镇部门企事业单位组织少巡察遍实现巡察全覆盖
第三条 巡察工作坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九精神新时代建设总求牢固树立四意识坚决维护志核心中央权威集中统领导统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局贯彻新发展理念坚定四信尊崇章规治认真贯彻落实中央巡视工作方针省市县委关规定开展政治巡察聚焦坚持领导加强建设全面严治推动改革促进发展全面严治基层延伸治政治责落实基层厚植执政政治基础
第四条 县委巡察工作坚持县委统领导分工负责坚持政治方准确定位坚持统筹谋划稳步推进坚持发现问题形成震慑坚持紧贴基层务求实效
第二章 机构职责
第五条 县委成立巡察工作领导组负责组织实施全县巡察工作县委负责报告工作领导组组长县委常委纪委书记监委担副组长县委常委组织部部长担成员县纪委县委组织部关负责志县委巡察工作领导组办公室组成
县委巡察工作领导组组长组织实施巡察工作责
县委巡察工作领导组设办公室县委工作部门设县纪委县委巡察工作领导组日常办事机构
第六条 县委巡察工作领导组职责:
()贯彻中央巡视工作方针政策决策部署落实省市县委关巡察工作部署求
(二)市委巡察工作领导组县委报告工作
(三)研究制定全县巡察工作制度
(四)研究提出全县巡察工作规划
年度计划阶段务
(五)负责巡察机构领导建设机构设置队伍建设等切实履行全面严治责
(六)领导县委巡察工作领导组办公室工作时听取工作汇报
(七)组织实施县委巡察工作督导县委巡察工作领导组办公室加强县委巡察组监直接听取巡察组开展巡察工作汇报
(八)充分运巡察成果时提出分类处置意见
(九)听取县纪委县委组织部等单位巡察移交问题线索办理情况汇报
(十)根需听取巡察组织问题整改落实情况汇报
(十) 研究处理巡察工作中事项
第七条 县委巡察工作领导组办公室职责:
()贯彻县委巡察工作领导组决策部署
(二)市委巡察工作领导组办公室报告巡察工作情况承办市委巡察工作领导组办公室交办事项
(三)县委巡察工作领导组报告工作情况提出工作建议
(四)承担政策研究制度建设等工作
(五)县委县委巡察领导组决定事项进行督办
(六)统筹协调指导县委巡察组开展工作
(七)巡察工作员进行培训考核监督理
(八)健全财务勤等理制度县委巡察组开展工作提供服务保障
(九)办理县委巡察工作领导组交办事项
第八条 县委设立巡察组者组建机动巡察组承担巡察务县委巡察工作领导组负责报告工作
县委巡察组组长根次巡察务确定授权负责巡察组全面工作具体组织实施巡察务县委巡察工作领导组办公室报告巡察工作情况起草巡察报告移交问题线索等工作进行审核关巡察工作员进行教育理监督
第九条 加强巡察干部队伍建设理想信念坚定原性强忠诚素质硬熟悉基层工作具相应工作历善发现分析研究问题等标准全县纪检监察机关组织审计政法信访财税等部门中选配忠诚干净担优秀干部建立完善巡察组组长库巡察干部库实行动态理
第十条 巡察工作员应具备列条件:
()理想信念坚定思想政治行动志核心中央保持高度致
(二)坚持原敢担法办事认真负责公道正派清正廉洁
(三)遵守纪律严守秘密
(四)熟悉务纪检组织事财务审计等工作相关法律法规具较强发现问题沟通协调文字综合等力
(五)身体健康胜工作求
第十条 根巡察工作需调抽调关部门员参加巡察工作常规巡察般纪检监察组织财政审计等部门调抽调员专项巡察关专业部门调抽调员调抽调员巡察期间县委巡察组县委巡察领导组办公室负责理
调抽调员应具备办法第十条列条件
第十二条 加强巡察干部教育理监督畅通巡察干部晋升交流渠道巡察岗位作培养锻炼干部重台巡察干部考核推荐提拔时应充分听取县委巡察工作领导组办公室意见
建立健全退出机制适合事巡察工作员应时予调整
第三章 巡察范围容
第十三条 县委巡察象范围
()县委工作部门领导班子成员
(二)县政府部门民团体组织领导班子成员
(三)乡镇委领导班子成员
(四)县委县政府直属事业单位组织领导班子成员
(五)县属重点企业组织领导班子成员
(六)县委求巡察单位组织领导班子成员
根工作需巡察象属组织领导班子成员纳入巡察监督范围
第十四条 县委巡察工作应突出政治巡察聚焦坚持领导加强建设全面严治纪律规矩挺前面重点检查巡察组织员干部尊崇章坚持领导加强建设落实路线方针政策情况履行全面严治责执行纪律落实中央八项规定精神风廉政建设反腐败斗争选等情况紧盯领导弱化建设缺失全面严治力三问题紧抓重点重点事重点问题着力发现五方面问题
()领导方面重点发现贯彻执行理路线方针政策中央级委决策部署位意识形态领域工作薄弱政治引领力非政治原问题立场坚定旗帜鲜明辖区部门单位发生重问题领导力处理影响基层改革发展稳定事业群众利益造成损失团结领导动员教育群众力足战斗堡垒作发挥够等问题
(二)建设方面重点发现政治生活严肃正常民集中制原执行位组织健全组织生活制度落实班子团结违规决策软弱涣散性风纪教育薄弱员理想信念动摇宗旨意识淡漠干部选拔工作导正确违规唯亲跑官官买官卖官拉票贿选等问题
(三)全面严治方面重点发现体责落实监督责位义盛行负责担监督乏力应发现问题没发现发现问题报告处置整改问责维护纪律特政治纪律政治规矩力搞团团伙伙拉帮结派违规违纪行发等问题
(四)风廉政建设反腐败斗争方面重点发现推进风廉政建设反腐败工作坚决扎实中央八项规定精神落实四风问题屡禁止雁拔毛官巨贪乡匪村霸等违反纪律损害群众利益正风腐败问题规定公开务政务厂务村(居)务社会保障扶贫政策落实救灾救济款物分配中优亲厚友侵吞挪克扣惠农资金扶贫资金国资产流失等问题懒政怠政作违反政策乱作谋取私利妄作侵害群众利益胡作作风民处事公履职廉洁行守纪等问题
(五)县委求解问题
第四章 工作方式权限
第十五条 县委巡察工作学鉴中央省委巡视工作市委巡察工作方式方法时坚持常规巡察专项巡察机动式巡察相结合采取听取专题汇报受理信电访查阅资料召开座谈会民测评问卷调查谈话运数信息分析明察暗访入户走访财务核查提请专业支持列席巡察单位关会议县委批准方式进行巡察
第十六条 县委巡察组巡察组织开展工作干预巡察部门(单位)正常工作履行执纪审查职责
第十七条 县委巡察组应严格执行请示报告制度巡察工作中发现重情况重问题时县委巡察工作领导组请示报告未批准重问题表态隐瞒歪曲捏造事实泄露巡察工作秘密
第五章 工作步骤
第十八条 巡察准备
()制定方案县委巡察工作领导组办公室根年度巡察工作务商县纪委县委组织部提出巡察单位名单制定具体巡察方案县委巡察工作领导组研究报县委批准
(二)动员部署轮巡察开始时根情况适时进行巡察工作动员部署明确务提出求巡察员进行培训
(三)解情况县委巡察组开展巡察前应县委巡察工作领导组办公室协调联系县级纪检监察机关政法机关组织审计信访等部门单位解巡察组织领导班子成员关情况巡察县属重点国企业事业单位时应巡察单位负者监职责部门解情况
第十九条 巡察实施
()进驻巡察单位县委巡察组进驻巡察部门(单位)应通召开巡察工作动员会等方式巡察组织通报巡察务
发布巡察公告公布巡察容时间巡察工作组办公点成员名单举报电话电子邮箱等受理群众举报监督
(二)开展巡察工作县委巡察组应规定工作方式权限开展巡察工作反映巡察组织领导班子成员重问题线索进行深入解
(三)撰写巡察报告巡察工作结束应形成巡察报告实报告解重情况问题线索提出处理建议报县委巡察工作领导组办公室审议
第二十条 意见反馈
()听取汇报县委巡察工作领导组应轮巡察结束10日听取巡察组巡察情况汇报研究提出处理意见报县委决定县委召开县委书记专题会议时听取轮巡察综合情况汇报研究巡察成果运重点问题重点线索提出具体处置意见
(二)汇总报县委巡察工作领导组应关规定县委书记专题会议听取汇报关情况时报市委巡察工作领导组
(三)时反馈县委意巡察组应召开巡察单位巡察情况反馈会议时巡察组织领导班子负责分反馈相关巡察情况针性提出整改意见移交巡察发现问题线索
第二十条 督促整改
巡察组织收县委巡察组反馈意见应时制定整改方案建立工作台账明确务责
整改情况报告负责履行整改第责情况报告收整改意见2月报县委巡察办
巡察组织应认真履行整改体责巡察单位组织负责应履行整改第责责做巡察前知改巡察中立行立改巡察全面整改巡察整改情况应定范围时公开
第六章 巡察结果运线索理
第二十二条 巡察结果运县委巡察组应坚持问题导牢固树立重问题应发现没发现失职发现问题没实报告渎职观念问题导贯穿巡察工作全程环节县委巡察工作领导组办公室应建立巡察工作台账加强沟通协调时掌握办理情况未时办理办理力事项应重点督办确保条条整改件件落实关组织职部门针巡察发现普遍性倾性问题开展专项治理健全制度规定完善理措施纪检监察机关组织事部门负责巡察结果整改落实情况纳入年度全面严治考核容作干部考核评价奖惩调整重整改落实时位者敷衍塞责应严肃追究责
第二十三条 巡察线索理县委巡察组负责问题线索受理解研判报告工作县委巡察工作领导组办公室负责问题线索备案移交协调督办档工作
巡察中发现反映领导干部问题线索县委作出分类处置决定县委巡察工作领导组办公室干部理权限部门职移送交办
()巡察工作中发现般性苗头性问题巡察组县委约谈工作关规定提出约谈意见移交理权限组织进行约谈
(二)巡察单位领导干部涉嫌违纪线索作风方面突出问题移交纪检监察机关处理
(三)巡察单位领导班子成员执行民集中制关事项报告干部选拔等方面存问题移交组织部门处理
(四)巡察单位违反关政策规定需时纠正挽回影响问题移交关部门职部门处理
(五)问题移交相关单位
述问题线索移交手续县委巡察工作领导组办公室县委巡察组接收单位(部门)会办理制作移交清单
纪检监察机关应优先办理巡察移交问题线索组织事部门应时处置巡察移交事项移交1月县委巡察工作领导组办公室通报办理进展情况3月反馈处理情况
第七章 纪律责
第二十四条 县委承担全县巡察工作体责全面贯彻落实中央省市委决策部署加强巡察工作组织领导研究决定巡察工作重问题机构员费物资等方面提供保障县委常委会应定期研究巡察工作原年少2次
县委巡察工作领导组应加强巡察工作领导建立专项检查情况通报调研督导等制度时解掌握巡察工作开展情况查找督促解决存突出问题推动巡察工作规范序开展开展巡察工作力发生严重问题关规定追究相关责责
第二十五条 建立县委巡察机构关部门(单位)工作协作机制纪检监察机关政法组织审计信访等部门(单位)应认真履行支持配合职责巡察前全面客观介绍巡察组织情况巡察中提供信息员专业支持巡察抓巡察移交事项落实办理违反规定支持配合巡察工作造成严重果关规定严肃追究相关员责
第二十六条 巡察组织应认真贯彻巡视组织配合中央巡视工作规定关精神增强觉接受监督意识全面客观真实巡察组报告情况提供资料巡察期间应成立巡察工作联络组协助配合巡察组开展工作拒绝提供支持配合隐瞒者意提供虚假情况干扰阻挠巡察工作击报复反映问题干部群众整改力拒整改相关规定严肃追责
第二十七条 巡察干部应严格执行中央省市县相关规定严禁接受巡察单位礼品宴请价证券支付证等严禁跑风漏气严格落实工作回避等相关规定违反规定造成严重影响事坚决予查处切实维护巡察干部良形象巡察工作权威
第二十八条 巡察单位干部群众发现巡察工作员存违纪违规行县委巡察工作领导组办公室反映规定直接关部门组织反映
第八章 附
第二十九条 办法县委负责解释具体工作县纪委会
县委组织部承担
第三十条 办法 年 月 日起施行2017年8月4日县委印发县风廉政建设巡察工作实施办法(试行)时废止
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