君创业—武汉邮电科学研究院组织诊断报告
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第部分项目引言第部分项目引言
第二部分武汉邮科院成功素分析第二部分武汉邮科院成功素分析
第三部分机遇挑战第三部分机遇挑战
第四部分组织构想第四部分组织构想
第六部分力资源突破第六部分力资源突破
第部分项目引言第部分项目引言
项目背景项目背景
总体思路总体思路
项目进程项目进程
项目意义项目意义
研究风格研究风格
研究方法研究方法
成果表达成果表达
项目背景项目背景
1邮科院营理困境：武汉邮科院转型程中面着营变革理创新困境邮科院邮科院营理困境：武汉邮科院转型程中面着营变革理创新困境邮科院
领导决心通机制调整实现邮科院变革邮科院持续成长夯实理基础领导决心通机制调整实现邮科院变革邮科院持续成长夯实理基础
2君创业研究咨询公司彭剑锋教授文跃然教授武汉邮电科学院进行战略组织力资君创业研究咨询公司彭剑锋教授文跃然教授武汉邮电科学院进行战略组织力资
源专题讲座双方决定邮科院目前块问题进行研究探讨理咨询源专题讲座双方决定邮科院目前块问题进行研究探讨理咨询
形式形式
3次战略调研组织诊断战略研究理体系考核薪酬设计提供基信息次战略调研组织诊断战略研究理体系考核薪酬设计提供基信息
二诊断总体思路二诊断总体思路
邮科院什
够走
天？
邮科院面新
机遇挑战
原成功素
否支撑发展
二次创业
战略
突破口组织
力资源
三项目进程三项目进程
组织诊断
战略研究战略研究
组织体系设计组织体系设计
薪酬考核体
系设计
薪酬考核体
系设计
四项目意义四项目意义
突破邮科院理瓶颈促进邮科院体制改革利进行突破邮科院理瓶颈促进邮科院体制改革利进行
研究总部子公司子公司间关系促进总部职部门子公司沟通子公研究总部子公司子公司间关系促进总部职部门子公司沟通子公
司科研生产市场服务四板块衔接司科研生产市场服务四板块衔接
发掘困扰邮邮科院发展流失技术落等问题深层次原理体制薪酬发掘困扰邮邮科院发展流失技术落等问题深层次原理体制薪酬
考核方面制定针性策略考核方面制定针性策略
咨询沟通程中更新部分理干部传统观念促进科学家效理者进咨询沟通程中更新部分理干部传统观念促进科学家效理者进
行转变时邮科院培养批职业理者行转变时邮科院培养批职业理者
五研究风格方法五研究风格方法
1君创业研究咨询公司贯严谨研究风格武汉邮电科学院战略组织力资源进行深入君创业研究咨询公司贯严谨研究风格武汉邮电科学院战略组织力资源进行深入
调研吸纳邮科院全方位信息基邮科院战略思考假设寻求邮科院性化解决方案调研吸纳邮科院全方位信息基邮科院战略思考假设寻求邮科院性化解决方案
2结构化问卷调查结构化问卷调查课题组发放课题组发放组织诊断调查问卷组织诊断调查问卷力资源理调查问卷力资源理调查问卷战略研究问战略研究问
卷营调查问卷营调查问卷等结构化问卷计等结构化问卷计1700 1700份左右份左右样涉邮科院样涉邮科院层类员工层类员工
3深度访谈深度访谈课题组战略组织问题课题组战略组织问题邮科院进行邮科院进行120 120次深入访谈次深入访谈象邮科院中高层理象邮科院中高层理
员
4文献研究文献研究课题组认真研究邮科院量已文献课题组认真研究邮科院量已文献课题组外部数库获取量相关资料课题组外部数库获取量相关资料
六成果表达六成果表达
邮科院事君创业研究咨询限公司课题组努力提炼邮科院邮科院事君创业研究咨询限公司课题组努力提炼邮科院
成功素解析新环境二次创业理营陷阱成功素解析新环境二次创业理营陷阱战略组织力资源战略组织力资源
寻找突破口提出解决方寻找突破口提出解决方
第二部分邮科院成功素分析第二部分邮科院成功素分析
国家持续投入支持国家持续投入支持
领先研究力领先研究力
产业化政策产业化政策
品牌客户资源品牌客户资源
烽火市烽火市
未成功外部条件未成功外部条件
国家持续投入支持国家持续投入支持
邮科院作光通信领域国家队始终代表国家水 邮科院作光通信领域国家队始终代表国家水
国家邮科院十年力投入支持应该邮科院够走天国家邮科院十年力投入支持应该邮科院够走天
原国家支持包括政策支持（国家国企业扶持体制变原国家支持包括政策支持（国家国企业扶持体制变
革）资金支持（采国家项目形式）等等）资金支持（采国家项目形式）等等
二领先研究力二领先研究力
邮科院专业断追求造邮科院光通信领域深厚研究基邮科院专业断追求造邮科院光通信领域深厚研究基
础拥领先研究力 础拥领先研究力
– 邮科院光通信领域着强研究员国家工程院院士 邮科院光通信领域着强研究员国家工程院院士
– 邮科院年通承担国家项目常常国预先探讨空白研究邮科院年通承担国家项目常常国预先探讨空白研究
领域 领域
– 中国光谷龙头 中国光谷龙头
三产业化政策三产业化政策
邮科院独特产业化政策推动国科研机构邮科院独特产业化政策推动国科研机构脱胎换骨脱胎换骨邮科院全国科邮科院全国科
研院企业化转制程中处领先位研院企业化转制程中处领先位
– 研究院全面转制整体性进入市场般院某项技术成果研究院全面转制整体性进入市场般院某项技术成果
产业化产业化市场产业市场产业理念牵引理念牵引市场化市场化产业化产业化
方面形成突破 方面形成突破
敏锐抓住股份制改造市机会扩资源实现机制转换敏锐抓住股份制改造市机会扩资源实现机制转换
理验企业理尤研发理领域积累行效验理验企业理尤研发理领域积累行效验
四品牌客户资源四品牌客户资源
邮科院通信市场年营品牌宣传武汉邮电科学院（ 邮科院通信市场年营品牌宣传武汉邮电科学院（WRI WRI）已已
国国际通信行业建立较高品牌知名度品牌效应武汉邮科院作通国国际通信行业建立较高品牌知名度品牌效应武汉邮科院作通
信产业信产业国家队国家队已定市场位影响力已定市场位影响力
邮科院原学校国家邮电事业培养数理计划邮科院原学校国家邮电事业培养数理计划
时分布全国学生身成长程中构成邮科院独特客户资源时分布全国学生身成长程中构成邮科院独特客户资源
市场关系中融入师生感情素 市场关系中融入师生感情素
五烽火市五烽火市
烽火通信公司成功市邮科院发展拓宽资金途径时邮科院烽火通信公司成功市邮科院发展拓宽资金途径时邮科院
外部营理环境发生重转变 外部营理环境发生重转变
出现出现院两制院两制股份制责制差异理充分体现 股份制责制差异理充分体现
邮科院拥资运作台加强外部竞争力时必须面资市场监邮科院拥资运作台加强外部竞争力时必须面资市场监
督求信息公开程度较高作公众公司烽火接受公众监督督求信息公开程度较高作公众公司烽火接受公众监督
六未成功外部条件六未成功外部条件
技术产品创新速度通信设备提供商竞争成败关键 技术产品创新速度通信设备提供商竞争成败关键
资市场良性互动形成良资源环境 资市场良性互动形成良资源环境
通信行业作新兴产业市场前景 通信行业作新兴产业市场前景
中国加入中国加入WTO WTO国企业机制转轨力度总体增强国企业机制转轨力度总体增强
第三部分机遇挑战第三部分机遇挑战
外部营环境外部营环境
面严峻挑战面严峻挑战
问题根源问题根源
命题命题
二次创业二次创业
外部营环境外部营环境
客户客户—— ——运营商运营商
– 国运营商已形成定竞争格局中国电信国运营商已形成定竞争格局中国电信2000 2000年年60 60左右市场分额 左右市场分额
出现网存现象 出现网存现象
– 加入加入WTO WTO 1年合资超年合资超50 502年超年超50 503年建立独年建立独
资公司 资公司
邮科院业光通信领域十年间获跳跃式发展市场容量猛烈膨胀邮科院邮科院业光通信领域十年间获跳跃式发展市场容量猛烈膨胀邮科院
作光通信领域作光通信领域国家队国家队宏观产业发展中身获极增长未光通信领域宏观产业发展中身获极增长未光通信领域
整体然高速成长关键邮科院增强核心竞争力夺取利市场位整体然高速成长关键邮科院增强核心竞争力夺取利市场位
二邮科院面严峻挑战二邮科院面严峻挑战
1产品力足光缆光通信设备产业处成长期光纤生产未占市场体位光缆产产品力足光缆光通信设备产业处成长期光纤生产未占市场体位光缆产
业附加值产业门槛较低华中兴光通信产业领域研发市场发展居邮科业附加值产业门槛较低华中兴光通信产业领域研发市场发展居邮科
院线通信领域院线通信领域IP IP领域未确定产业突破点尚处成长前摸索阶段新产品新技术领域未确定产业突破点尚处成长前摸索阶段新产品新技术
储备薄弱缺少具定规模新增长点新产品增长点尚处储备薄弱缺少具定规模新增长点新产品增长点尚处萌芽萌芽状态缺少手状态缺少手
易模仿核心竞争力易模仿核心竞争力
2应收账款状况信贷状况原材料库存情况容应收账款状况信贷状况原材料库存情况容
乐观营压力较华等竞争手已乐观营压力较华等竞争手已
竞争层次 竞争层次生存生存问题尚未完全解决总部集权力问题尚未完全解决总部集权力
责体进行融资担保酿成财务风险责体进行融资担保酿成财务风险
3邮科院营邮科院营机制理体系机制理体系市场化市场化程度程度
提高营重心移加公司理层级间职提高营重心移加公司理层级间职
机构间责清晰出现应变速度慢决策效率低机构间责清晰出现应变速度慢决策效率低
现象营忙日常事务相互协调战略理功缺现象营忙日常事务相互协调战略理功缺
失企业组织出现失企业组织出现老化老化现象总部现象总部父爱父爱
义面面跑部钱进跑部钱进
4华中兴相市场运作研发力存华中兴相市场运作研发力存
相差距产品推出速度慢稳定性够 相差距产品推出速度慢稳定性够
升级换代速度迟缓极限制邮科院市场升级换代速度迟缓极限制邮科院市场
整体竞争力中国加入整体竞争力中国加入WTO WTO国际竞争国际竞争
手竞争力提高手竞争力提高
5部分理员职业背景知识结构工作部分理员职业背景知识结构工作
验等素影响验等素影响机关思维机关思维研究院思维研究院思维|知识知识
分子思维分子思维企业思维企业思维企业思维企业思维转换充转换充
分彻底理方式传统计划济痕迹分彻底理方式传统计划济痕迹
时做家认正确创造价值事时做时做家认正确创造价值事时做
影响价值创造事影响价值创造事
6价值链理：价值创造价值链理：价值创造 价值评价价值评价 价值分配价值分配
缺乏系统思考薪酬部致性外部竞争性问题缺乏系统思考薪酬部致性外部竞争性问题
突出薪酬考核效挂钩尚未建立完善绩突出薪酬考核效挂钩尚未建立完善绩
效理制度激励机制约束机制没力传递组效理制度激励机制约束机制没力传递组
织战略目标压力传递激励回报相称织战略目标压力传递激励回报相称
价值链理缺陷：结果反映公司现力价值链理缺陷：结果反映公司现力
资源理制度效吸纳留住开发激励资源理制度效吸纳留住开发激励
尤青年流失心思走员沉淀尤青年流失心思走员沉淀
现象时存现象时存
1部分理者理型企业集团缺乏部分理者理型企业集团缺乏
验缺乏理性权威验缺乏理性权威
2深层次企业文化问题没解决观念落知识深层次企业文化问题没解决观念落知识
济时代高速变化高速竞争性环境济时代高速变化高速竞争性环境
3错综复杂外部关系背景理机制已错综复杂外部关系背景理机制已
适应创新性灵活性变性特征通信市场市场竞适应创新性灵活性变性特征通信市场市场竞
争需争需
4集团（邮科院）关系股份公司法治理集团（邮科院）关系股份公司法治理
结构处磨合程中结构处磨合程中
三问题根源三问题根源
四命题四命题
邮科院原成功素新环境存存？ 邮科院原成功素新环境存存？
原成功素支撑邮科院持续成长？ 原成功素支撑邮科院持续成长？
新环境作通信设备提供商成功素？ 新环境作通信设备提供商成功素？
需新素注入需新素注入—— ——二次创业二次创业
五二次创业五二次创业
（）二次创业号召（）二次创业号召
烽火通信成功市标志着邮科院次创业终结二次创业开始 烽火通信成功市标志着邮科院次创业终结二次创业开始
次创业邮科院带成功信样邮科院陶醉满 次创业邮科院带成功信样邮科院陶醉满
次创业辉中煌蕴涵着矛盾问题更严重成功隐盖陷阱认次创次创业辉中煌蕴涵着矛盾问题更严重成功隐盖陷阱认次创
业中问题矛盾会动消失许问题新环境中累积断演化甚会成业中问题矛盾会动消失许问题新环境中累积断演化甚会成
企业发展致命瓶颈企业发展致命瓶颈
危机意识危机意识
邮科院员危机意识非常低没真正感受市场压力尤
科技员：
竞争手相采样唐落
略低转型国企均水处等水
邮科院先进民企华差距
二次创业程文化树立危机感制度传递市场压
力
危机意识
45
邮科院转型传统国企先进民企成长民企竞争手
（二）二次创业思路（二）二次创业思路
邮科院进入二次创业直邮科院未发展思路进行探讨出现邮科院进入二次创业直邮科院未发展思路进行探讨出现
两种发展思路碰撞 两种发展思路碰撞
发展思路张高速膨胀发展追求销售额市场占跳跃式增长 发展思路张高速膨胀发展追求销售额市场占跳跃式增长
巩固方年拥定利润额度保证邮科院正常运转降低高速成长带巩固方年拥定利润额度保证邮科院正常运转降低高速成长带
市场风险技术风险理风险等等保证邮科院稳步前进市场风险技术风险理风险等等保证邮科院稳步前进
速度规模速度规模
通信设备提供商领域发展特征：没国界全球市场追求规模效应通信设备提供商领域发展特征：没国界全球市场追求规模效应快
强剧烈变动行业中成长规避风险 剧烈变动行业中成长规避风险
目前规模竞争手相华弱处劣势需高手目前规模竞争手相华弱处劣势需高手
成长速度抗拒手相强规模 成长速度抗拒手相强规模
客户供应商谈判力量规模速度 客户供应商谈判力量规模速度
马太效应马太效应
企业产品市场位市场资市场位息息相关三者互动企业产品市场位市场资市场位息息相关三者互动
支撑企业持续成长 支撑企业持续成长
产品市场
资市场
市场
马太效应马太效应
具备足够高产业增长速度获市场分额竞争优势新员工提供足具备足够高产业增长速度获市场分额竞争优势新员工提供足
够事业发展基础空间市场吸引更更优秀资市场获够事业发展基础空间市场吸引更更优秀资市场获
外部资追逐 外部资追逐
反言市场资市场优势会加速企业产业发展速度形成足够规模 反言市场资市场优势会加速企业产业发展速度形成足够规模
三者互动形成递增马太效应出现理学中结果发现象天高速意味着明天三者互动形成递增马太效应出现理学中结果发现象天高速意味着明天
更高速累积规模现保守带业务萎缩更高速累积规模现保守带业务萎缩
（三）突破口（三）突破口
必须集中邮科院资源重点突破抓住关键成功素获二次创业必须集中邮科院资源重点突破抓住关键成功素获二次创业
成功 成功
根君研究结合邮科院理环境认邮科院目前问题根君研究结合邮科院理环境认邮科院目前问题
组织力资源样未发展获突破口带动邮科院组织力资源样未发展获突破口带动邮科院
次腾飞 次腾飞
第四部分第四部分组织构想组织构想
重建组织架构重建组织架构
造价值链条造价值链条
流程通流程通
重建组织架构重建组织架构
调整组织体制调整组织体制
– 组织重构组织重构
– 子公司业务整合子公司业务整合
理权力决策体系理权力决策体系
构想构想
根访谈统计调查结果根访谈统计调查结果
企业研究成果尤竞争手相类似企业研究成果尤竞争手相类似
企业成功验提取课题组提出企业成功验提取课题组提出
初始方供邮科院研究初始方供邮科院研究
（）邮科院未定位（）邮科院未定位
中央企业工委
武汉邮电科学院
武汉烽火科技集团
政府利益体现
代表政府进行资产宏观理
企业化产品发展资产运作台
邮科院烽火科技集团组织形式两块牌子套马国企
业中样体例绕定政策障碍便统组织领导
国华电力中电国华股份公司组织体例
1邮科院职邮科院职
未邮科院具备三重功： 未邮科院具备三重功：
– 新体制中代表国家进行国资产理直接口中央企业新体制中代表国家进行国资产理直接口中央企业
工委 工委
– 加强政府行业组织公关职武汉烽火科技集团发展创加强政府行业组织公关职武汉烽火科技集团发展创
造良政治环境 造良政治环境
– 承担邮科院社会方社区责义务承担邮科院社会方社区责义务
2武汉烽火科技集团定位武汉烽火科技集团定位
接受武汉邮科院国资产授予负责具体营微观理活动 接受武汉邮科院国资产授予负责具体营微观理活动
摆脱政府直接控制理避免政府体制企业营束缚拥更宽泛摆脱政府直接控制理避免政府体制企业营束缚拥更宽泛
营性 营性
保留发挥武汉邮科院整体优势品牌统产品台甚形保留发挥武汉邮科院整体优势品牌统产品台甚形
成良资运作台 成良资运作台
（二）邮科院子公司理体制（二）邮科院子公司理体制
集团子公司理体制
邮科院转型传统国企先进民企成长民企竞争手
邮科院理体制尤集团子公司理：
竞争手相采样唐基处等水
略低转型国企均水处中
邮科院先进民企华较差距定政策原
1邮科院子公司理体制邮科院子公司理体制
集团子公司控制关系般三种基结构根邮科院具体情况逐探讨 集团子公司控制关系般三种基结构根邮科院具体情况逐探讨
金融型控股公司：典型代表基金型控股公司德隆集团没明确产业选择投资子公司间通常没金融型控股公司：典型代表基金型控股公司德隆集团没明确产业选择投资子公司间通常没
确定产品技术营关联性追求资增值唯目标投资股权流动性高确定产品技术营关联性追求资增值唯目标投资股权流动性高
邮科院成功历史未发展方言金融型控股公司适未邮科院邮科院着明确邮科院成功历史未发展方言金融型控股公司适未邮科院邮科院着明确
业务发展整体享核心优势承担着国资产具体营职股权相稳定没金融控股型公司业务发展整体享核心优势承担着国资产具体营职股权相稳定没金融控股型公司
需量现金流（目前邮科院资金处般状况仅烽火原材料库存应收帐款达十亿）需量现金流（目前邮科院资金处般状况仅烽火原材料库存应收帐款达十亿）
集团子公司控制程度
金融控股型理控股型营控股型
2理型控股公司理型控股公司
理型控股公司： 理型控股公司：
– 典型代表华侨城集团公司明确产业选择家电旅游等等 典型代表华侨城集团公司明确产业选择家电旅游等等
兼资营产业营相结合营性质追求目标兼资营产业营相结合营性质追求目标资资
增值增值元产业发展元产业发展双重目标集团公司行战略决策双重目标集团公司行战略决策
资营子公司监资产理等职身事生产营资营子公司监资产理等职身事生产营
活动活动
邮科院未发展方理控股型基础结合实际情况修订形成符合邮科院未发展方理控股型基础结合实际情况修订形成符合
邮科院理体制邮科院理体制
3营型控股公司营型控股公司
营型控股公司：区理型控股公司营型控股公司特征事战略理投营型控股公司：区理型控股公司营型控股公司特征事战略理投
资决策资营等集团统活动身直接事生产营活动 资决策资营等集团统活动身直接事生产营活动
围绕导产业产品类行业区投资设立干子公司关联公司集团公司追求目围绕导产业产品类行业区投资设立干子公司关联公司集团公司追求目
标双重目标标双重目标资增值目标资增值目标导产业发展导产业发展（常导产业市场份额表示） （常导产业市场份额表示）
目前国少集团市公司关系营控股型长虹集团长虹电器股份限公目前国少集团市公司关系营控股型长虹集团长虹电器股份限公
司中技总公司中技贸易司中技总公司中技贸易
营型控股公司案例营型控股公司案例
长虹长虹
– 权结构：长虹集团拥长虹电器股份权结构：长虹集团拥长虹电器股份5663 5663股权股东单股权股东单
持超持超1 1
– 治理结构： 治理结构：14 14名董事中名董事中13 13名公司中高层理者外部董事代名公司中高层理者外部董事代
表政府利益官员董事会部没专业委员会 表政府利益官员董事会部没专业委员会
– 理体系：集团市股份公司（长虹电器股份限公司）组织结构理体系：集团市股份公司（长虹电器股份限公司）组织结构
整合基合二统行职权财务力资源集整合基合二统行职权财务力资源集
团直接控制股份公司团直接控制股份公司
营型控股公司案例营型控股公司案例
中技案例中技案例
中技贸易中技子公司处等位相业务处室进行运作 中技贸易中技子公司处等位相业务处室进行运作
理权限中技贸易权没独立业务事财务等权限理权限中技贸易权没独立业务事财务等权限
中技总公司（集团）职部门统口理 中技总公司（集团）职部门统口理
中技贸易董事会员全中技高级理员 中技贸易董事会员全中技高级理员
）营控股型邮科院营控股型邮科院
邮科院原理体制营控股型转制子公司权限扩 邮科院原理体制营控股型转制子公司权限扩
课题组认营控股型适合邮科院实际情况未发展 课题组认营控股型适合邮科院实际情况未发展
– 邮科院子公司实际已享相性果幅度回收权力会遭邮科院子公司实际已享相性果幅度回收权力会遭
权力刚性反弹子公司领导会失原权力刚性反弹子公司领导会失原创业积极性活力创业积极性活力
– 通信行业求技术创新组织反应快速理体系求决策重心通信行业求技术创新组织反应快速理体系求决策重心
降低权力效授予 降低权力效授予
– 营控股型利公司治理结构优化治理结构成未企业成功营控股型利公司治理结构优化治理结构成未企业成功
关键 关键
4邮科院未方邮科院未方
接合邮科院生文化理控股型接合邮科院生文化理控股型
– 享邮科院整体优势资源 享邮科院整体优势资源
– 合理规划邮科院战略发展方 合理规划邮科院战略发展方
– 子公司保持相关市场专注获强专业优势 子公司保持相关市场专注获强专业优势
– 保持子公司营性获市场反应灵敏性迅速体现客户需保持子公司营性获市场反应灵敏性迅速体现客户需
求 求
邮科院未理体制框架邮科院未理体制框架
集团公司根资营实业营相结合营性质定位具财务投资产业统筹双重角色行投资集团公司根资营实业营相结合营性质定位具财务投资产业统筹双重角色行投资
决策资营子公司监重事资金资产理战略理等职 决策资营子公司监重事资金资产理战略理等职
集团公司产权关系确定类子公司间理深度分权方式必须市股份公司烽火通信集团公司产权关系确定类子公司间理深度分权方式必须市股份公司烽火通信
限责公司区限责公司区
– 集团公司具法资格子公司独立营位独特营性予充分尊重保障子公司集团公司具法资格子公司独立营位独特营性予充分尊重保障子公司
法资产拥支配权处分权定收益权法资产拥支配权处分权定收益权
– 集团公司子公司间理关系集团公司子公司董事会间发生集团公司职部门定位集集团公司子公司间理关系集团公司子公司董事会间发生集团公司职部门定位集
团领导决策支持系统领域专家属子公司发生业务关系般子公司董事会监事会团领导决策支持系统领域专家属子公司发生业务关系般子公司董事会监事会
委托邮科院领导子公司董事基重叠委托法律文件具备条件引入外部董事委托邮科院领导子公司董事基重叠委托法律文件具备条件引入外部董事
优化股权结构董事会构成 优化股权结构董事会构成
– 集团公司子公司间授权关系严格集团公司子公司间授权关系严格公司法公司法规范确定弹性部分子公司公司属规范确定弹性部分子公司公司属
性资产存量营规模济效益等情况处理性资产存量营规模济效益等情况处理
邮科院未理体制框架邮科院未理体制框架
集团公司子公司监控影响子公司活力正常营活动保证集团作股东者权益原 集团公司子公司监控影响子公司活力正常营活动保证集团作股东者权益原
控制方式包括： 控制方式包括：
– 股权控制集团公司作出资资纽带行公司法规定股东权力包括理监督股权控制集团公司作出资资纽带行公司法规定股东权力包括理监督
权利益分配权股份处分权等 权利益分配权股份处分权等
– 财务控制集团公司财务控制集团公司财务财务理念子公司投资规模方资产结构资产运营安全理念子公司投资规模方资产结构资产运营安全
性成利润等实施监督指导 性成利润等实施监督指导
– 事控制集团公司子公司派出董事监事作产权代表时透子公司董事会掌握子公司事控制集团公司子公司派出董事监事作产权代表时透子公司董事会掌握子公司
营层免权 营层免权
– 制度控制国际惯例子公司定期集团报告运营情况实施子公司运营情况评估制度控制国际惯例子公司定期集团报告运营情况实施子公司运营情况评估
子公司领导层考核制度监督审计制度等 子公司领导层考核制度监督审计制度等
– 信息控制集团公司赖营领域前专注部理信息动态掌握情况子公司信息控制集团公司赖营领域前专注部理信息动态掌握情况子公司
运行情况时发现问题作出反应运行情况时发现问题作出反应
（三）子公司业务整合（三）子公司业务整合
原划分原划分
事业部制公司制事业部制公司制
邮科院方邮科院方
邮科院原划分邮科院原划分
邮科院企业化转制改造程中部事业领域规划没系统思考总体原研究改邮科院企业化转制改造程中部事业领域规划没系统思考总体原研究改
公司制没事业领域间关联性没合理思考业务设计成事业部子公司没深理公司制没事业领域间关联性没合理思考业务设计成事业部子公司没深理
解 解
原邮科院体制事业划分般根科研逻辑研发流程划分业务单位光传输领域划原邮科院体制事业划分般根科研逻辑研发流程划分业务单位光传输领域划
分系统器件光纤光缆等等理体制实行统理分级核算基事业部结构现分系统器件光纤光缆等等理体制实行统理分级核算基事业部结构现
布局直接子公司形式具备独立法资格 布局直接子公司形式具备独立法资格
单子事业
单子事业
单子公司
单子公司
原布局优势原布局优势
降低邮科院决策重心增强市场反应速度灵敏性 降低邮科院决策重心增强市场反应速度灵敏性
增加邮科院基层理者权力责义务利提高积极性投身增加邮科院基层理者权力责义务利提高积极性投身
领域事业 领域事业
利利事业事业专业化水专注某领域够聚集足够力专业化水专注某领域够聚集足够力
量该领域进行深入研究取专业分工处做精做专获某领域量该领域进行深入研究取专业分工处做精做专获某领域
业界领先水 业界领先水
原布局劣势原布局劣势
公司间协调困难子公司产品程度相互赖协作果需通公司间市公司间协调困难子公司产品程度相互赖协作果需通公司间市
场关系解决成高获邮科院整体协作效应 场关系解决成高获邮科院整体协作效应
承担定济责产生强部门位义子公司烽火通信市场生承担定济责产生强部门位义子公司烽火通信市场生
产台时矛盾 产台时矛盾
甚出现子公司间事业属问题访谈获知样事情甚部门公司做获甚出现子公司间事业属问题访谈获知样事情甚部门公司做获
潜发展方烽火通讯烽火网络网做接入网协作战难度院里难协调 潜发展方烽火通讯烽火网络网做接入网协作战难度院里难协调
邮科院成立子公司时缺乏统规划部署必然造成子公司业务相互矛盾突邮科院邮科院成立子公司时缺乏统规划部署必然造成子公司业务相互矛盾突邮科院
应该具备集团优势应该具备集团优势—— ——品牌研发力量资金优势时具备公司灵活性目前邮科品牌研发力量资金优势时具备公司灵活性目前邮科
院集团混乱笨拙公司力量薄弱混合体院集团混乱笨拙公司力量薄弱混合体
2事业部制公司制事业部制公司制
作集团部事业进行整合原：资源享专业差异衡获分工协作优势作集团部事业进行整合原：资源享专业差异衡获分工协作优势
事业领域发展成公司形式公司间协调事业部更困难华规模事业领域发展成公司形式公司间协调事业部更困难华规模
倍华采事业部制便部关联事业领域间协调 倍华采事业部制便部关联事业领域间协调
邮科院业务合起光通信领域加强协作效应通价值链战略游形成整邮科院业务合起光通信领域加强协作效应通价值链战略游形成整
体性产品次组织调整重点体性产品次组织调整重点
提出事业部公司制选择判标准： 提出事业部公司制选择判标准：
– 否存统市场渠道客户群体否存统市场渠道客户群体
– 否存统游技术包括研发生产工程技术否存统游技术包括研发生产工程技术
– 事业部亚文化理氛围否融合事业部亚文化理氛围否融合
–
该问题关键跳出组织外部客户决定第标准
该问题关键跳出组织外部客户决定第标准
国际国案例国际国案例
通汽车通汽车
– 通汽车产品线分布整汽车领域包括销售领域进（金融服务提供汽车贷款） 通汽车产品线分布整汽车领域包括销售领域进（金融服务提供汽车贷款）
– 通汽车事业领域设定事业部公司强调整通资源享部程序减少外部法通汽车事业领域设定事业部公司强调整通资源享部程序减少外部法
律公众公司部营理监督影响突出部交易成降低减少事业间协调律公众公司部营理监督影响突出部交易成降低减少事业间协调
– 事业部均通研发生产销售理相独立权力授予资产营独立核算 事业部均通研发生产销售理相独立权力授予资产营独立核算
负完全责负完全责
TCL TCL
– 涉事业领域均设立相应公司涉事业领域均设立相应公司TCL TCL通讯（市子公司）通讯（市子公司）TCL TCL电脑等等 电脑等等
– 业务板块设定独立销售公司负责整业务板块设定独立销售公司负责整TCL TCL产品市场子公司销售公司间采部交易产品市场子公司销售公司间采部交易
方式进行 方式进行
– 集团子公司控制较严格强调集团部程序决策实现方式通董事会等法律渠道 集团子公司控制较严格强调集团部程序决策实现方式通董事会等法律渠道
协调困难协调困难
3邮科院现实邮科院现实
外部客户希受揽子服务减少交易协调次数光传输整体解决方案便外部客户希受揽子服务减少交易协调次数光传输整体解决方案便
产品标准间衔接产品标准间衔接CISCO CISCO整体性产品线 整体性产品线
邮科院光传输领域游存着量技术享生产协作面客户基基邮科院光传输领域游存着量技术享生产协作面客户基基
电信运营商享部分渠道 电信运营商享部分渠道
通信领域效整合领域（系统光缆光纤接入网器件等等甚通信领域效整合领域（系统光缆光纤接入网器件等等甚
电源部分）通产业价值链游形成全面优势竞争关键采密集化战略光电源部分）通产业价值链游形成全面优势竞争关键采密集化战略光
通讯领域提供全线产品作烽火通信集中资源获生存发展起飞火箭 通讯领域提供全线产品作烽火通信集中资源获生存发展起飞火箭
通信市场激烈竞争单独单产品竞争取胜格局难维系通信市场激烈竞争单独单产品竞争取胜格局难维系
整合存问题整合存问题
存问题原烽火通信器件部分户邮科院系统部分衰退产品销售般存问题原烽火通信器件部分户邮科院系统部分衰退产品销售般40 40
左右（前左右（前60 60左右）果整体进入烽火通信失部分客户尤烽火系统部分竞争左右）果整体进入烽火通信失部分客户尤烽火系统部分竞争
手华唐等等 手华唐等等
整合获优势系统部分器件光纤光缆没获协作处系统现邮科院整合获优势系统部分器件光纤光缆没获协作处系统现邮科院
者烽火销售例中呈降趋势器件（含光迅者烽火销售例中呈降趋势器件（含光迅WTD WTD）考虑实际情况做例外处考虑实际情况做例外处
理理
家公司体制差异较光讯限责公司实行员工持股烽火通信股份公家公司体制差异较光讯限责公司实行员工持股烽火通信股份公
司已市产权理体制定问题 司已市产权理体制定问题
员工思想接受问题原公司变烽火通信事业部尤领导层快接受角色员工思想接受问题原公司变烽火通信事业部尤领导层快接受角色
转变转变
邮科院终格局邮科院终格局
三业务方形成三子公司三业务方形成三子公司
–烽火通信：市公司光传输领域烽火通信：市公司光传输领域
实现手段采烽火通信整合公司方式合理运资运作实现手段采烽火通信整合公司方式合理运资运作
台股票换公司股权增加身变现流通力体持台股票换公司股权增加身变现流通力体持
者通合理渠道变现退出 者通合理渠道变现退出
–烽火网络烽火网络：IP IP技术技术
–虹信：线通信虹信：线通信
–*实际操作时考虑子公司背景器件逐步推进例外处理实际操作时考虑子公司背景器件逐步推进例外处理
武汉邮电科学院
武汉烽火科技集团线通信
光传输
IP技术
（四）理权力体系（四）理权力体系
权力分布格局权力分布格局
权力源样化权力源样化
1邮科院权限外部较邮科院权限外部较
权限授权
25
27
29
31
33
35
邮科院转型传统国企先进民企成长民企竞争手
邮科院权限尤集团子公司理权限：
竞争手相采样唐略低唐历史
原
略低转型国企均水处中
邮科院先进民企华较差距定体制原
第7题
2326
1279
1744
581
3837
233
0 10 20 30 40 50
A
权力结构
2邮科院权力结构邮科院权力结构
A 权力分集中邮科院层面
B 权力分集中邮科院参控股公司层领导层面
C 权力分集中领导手里
D 权力分集中部门手里
E 权力分配没章法(较混乱)
F 意见
观点观点
邮科院权力结构综合决策体系（频率影响范围性质）考虑集权邮科院权力结构综合决策体系（频率影响范围性质）考虑集权
分权间寻找结合点目提高理效率： 分权间寻找结合点目提高理效率：
– 严格界定集团子公司董事会子公司营层权限（选项严格界定集团子公司董事会子公司营层权限（选项AB） ）子公子公
司董事会监事会做实司董事会监事会做实
– 目前邮科院状况认权力分布没制度保证分布较混乱（选目前邮科院状况认权力分布没制度保证分布较混乱（选
项E） ）治现象严重导致权力重心表象移（选项治现象严重导致权力重心表象移（选项C反映问题） 反映问题）
– 没处理分权授权关系总部职部门权力性质变质正确定位没处理分权授权关系总部职部门权力性质变质正确定位
总部职部门（选项总部职部门（选项D） ）
3权力分布解决权力分布解决
集权分权原集权分权原
权力分布理效率权力分布理效率
职部门权力重新界定职部门权力重新界定
权力源样化权力源样化
具体分权（理体系子项目完成） 具体分权（理体系子项目完成）
集权分权原集权分权原
决策频率
影响
低
高
分权
集权
低高
目前邮科院部分采口理部分具体事务 目前邮科院部分采口理部分具体事务
常需作出决策邮科院层面影响 常需作出决策邮科院层面影响
交高层决定时存子公司某重问题交高层决定时存子公司某重问题
度权 度权
– 常需决策事项时邮科常需决策事项时邮科
院影响较应该分权基层处院影响较应该分权基层处
理 理
– 果影响面较决策次数较少 果影响面较决策次数较少
纳入集中处理范畴 纳入集中处理范畴
权力理效率权力理效率
理
效
率
权力集中程度高低
低
高
权力合理分配终理效率权力合理分配终理效率
提高权力集中分散利理提高权力集中分散利理
效率提高 效率提高
邮科院现实言采营控制型邮科院现实言采营控制型
度加强邮科院权力够提高理度加强邮科院权力够提高理
效率 效率
果度分散甚出现子公司失控情果度分散甚出现子公司失控情
况利邮科院发展况利邮科院发展
职部门权限决策中重新定位职部门权限决策中重新定位
总部职部门权力性质改变总部职部门权力性质改变
– 原科研院总部职部门权力高层部分决策权放属原科研院总部职部门权力高层部分决策权放属分权分权改制改制
总部职部门权力没着环境改变变化部分丧失权力基础似总部职部门权力没着环境改变变化部分丧失权力基础似
名正言名正言
– 认总部职部门权力新体制源高层子公司董事会授予委托属认总部职部门权力新体制源高层子公司董事会授予委托属
授权授权性质更子公司接 性质更子公司接
– 职部门发挥专业优势做职部门发挥专业优势做专家专家正确定位理权力结构外更重职正确定位理权力结构外更重职
位开放职资格体系建立进行事激活事置换引进专业化职业化理位开放职资格体系建立进行事激活事置换引进专业化职业化理
者者
未集团总部职部门发挥该系统作高层决策信息支持职部门存理价值 未集团总部职部门发挥该系统作高层决策信息支持职部门存理价值
决策信息支持系统总部职部门提出更高创新求求加快知识信息更新置换成集团创决策信息支持系统总部职部门提出更高创新求求加快知识信息更新置换成集团创
新新发动机发动机
4权力源样化权力源样化
知识型企业中权力源会样化解决原单权力争夺局知识型企业中权力源会样化解决原单权力争夺局
面 面
未组织权力源两方： 未组织权力源两方：
– 组织正式行政权力通组织职位层级传递体现通常级组织正式行政权力通组织职位层级传递体现通常级
责委托邮科院子公司目前关心权限问题 责委托邮科院子公司目前关心权限问题
– 邮科院样知识型企业中信息知识成组织竞争关键谁拥知识邮科院样知识型企业中信息知识成组织竞争关键谁拥知识
信息组织部获较高非正式权威邮科院应该建立相应机制信息组织部获较高非正式权威邮科院应该建立相应机制
种非正式权威浮现正式权力参决策 种非正式权威浮现正式权力参决策
二造价值链条二造价值链条
板块部思考板块部思考
流程通流程通
职部门支持职部门支持
（）邮科院研发理体系存问题（）邮科院研发理体系存问题
出现邮科院子公司研发板块理 出现邮科院子公司研发板块理
光传输导产品光传输导产品23年前处领先位天已滑 年前处领先位天已滑
问题出理院总部属公司控制力度够院决议政策达问题出理院总部属公司控制力度够院决议政策达
务力贯彻执行特院总部宏观层面市场技术需求时邮科务力贯彻执行特院总部宏观层面市场技术需求时邮科
院层面没具体研发力量必须指导子公司研发方公司执行重视院层面没具体研发力量必须指导子公司研发方公司执行重视
子公司利益导直接明确时研发员流失没力开展前瞻性预子公司利益导直接明确时研发员流失没力开展前瞻性预
研工作研工作
板快思考板快思考—— ——研发研发
集团战略委员会
集团中央研究院
子公司技术委员会
事业部研发中心
指导
指令
交易
板快思考板快思考—— ——研发研发
集团战略委员会：关注集团技术领域提出集团技术发展方指导子公司研发布局指集团战略委员会：关注集团技术领域提出集团技术发展方指导子公司研发布局指
令中央研究院进行前瞻性基础性研究子公司研发控制理通子公司董事会令中央研究院进行前瞻性基础性研究子公司研发控制理通子公司董事会
委托集团战略委员会承担起部专业委员会角色加子公司研发理力度 委托集团战略委员会承担起部专业委员会角色加子公司研发理力度
中央研究院：集团战略委员会领导子公司愿承担基础技术进行预研子公司事业部中央研究院：集团战略委员会领导子公司愿承担基础技术进行预研子公司事业部
技术部市场关系中央研究院接受子公司事业部委托进行研发时技术部市场关系中央研究院接受子公司事业部委托进行研发时中央研究院中央研究院
承担子公司新产品预研功中央研究院成果通部市场子公司事业部回承担子公司新产品预研功中央研究院成果通部市场子公司事业部回
报双方交易建立等基础报双方交易建立等基础
板快思考板快思考—— ——研发研发
子公司技术委员会子公司营层理实体承担子公司技术研发责事子公司技术委员会子公司营层理实体承担子公司技术研发责事
业部研发项目资金员等等进行规划理委员会存具体研发力量 业部研发项目资金员等等进行规划理委员会存具体研发力量
事业部研发中心存具体研发力量承担事业部技术责般应性开发 事业部研发中心存具体研发力量承担事业部技术责般应性开发
产品性提升改进更考虑市场客户直接需研发方中试生产市产品性提升改进更考虑市场客户直接需研发方中试生产市
场服务延伸产品整流程中技术问题负责场服务延伸产品整流程中技术问题负责
研发整合关键研发整合关键
技术具体界定：什技术属应性什技术属前瞻性技术具体界定：什技术属应性什技术属前瞻性
子公司研发协作问题然存烽火通信系统部分性提升需助子公司研发协作问题然存烽火通信系统部分性提升需助IP IP技术种跨公司协作技术种跨公司协作
难做难做
中央研究院子公司事业部关系处理： 中央研究院子公司事业部关系处理：
– 部交易执行价格确定等交易素需协调 部交易执行价格确定等交易素需协调
– 中央研究院子公司研究委托者战略委员会指令时准确研究出成果没中央研究院子公司研究委托者战略委员会指令时准确研究出成果没
约束机制问题 约束机制问题
– 前瞻性研究放中央研究院济符合市场需中央研究院距前瞻性研究放中央研究院济符合市场需中央研究院距
离市场较远 离市场较远
国家项目企业项目 国家项目企业项目863 863计划历史计划历史邮科院发展起巨作现邮科院发展起巨作现863 863强调前性超前直接市场强调前性超前直接市场
竞争现研发员缺少技术力量降背景应该优先市场竞争急需科研项目竞争现研发员缺少技术力量降背景应该优先市场竞争急需科研项目齐博士课题组解齐博士课题组解
决市场问题国家课题间矛盾作成功案例分析 决市场问题国家课题间矛盾作成功案例分析
（二）板快思考（二）板快思考—— ——生产生产
通信设备提供商关键研发市场利转化转化效生产体系 通信设备提供商关键研发市场利转化转化效生产体系
生产领域定位合格制造工厂成功技术转化合格产品 生产领域定位合格制造工厂成功技术转化合格产品
目前邮科院生产出现问题产足邮科院已规划建立统生产台建目前邮科院生产出现问题产足邮科院已规划建立统生产台建10 10万万
方米厂房 方米厂房6万方米烽火 万方米烽火2万方米器件 万方米器件2万方米光讯 万方米光讯
生产稳定性够工艺流程成熟时生产理存问题生产流程没统调度生产稳定性够工艺流程成熟时生产理存问题生产流程没统调度
没整生产流程现场具体负责 没整生产流程现场具体负责
板快思考板快思考—— ——生产体系生产体系
生产台行政系统
子公司生产基
子公司生产基
子公司
生产
理部门
子公司
生产
理部门
邮科院职
部门
台行政勤属邮科院总部职子公司生产基直接属子公司理便子公司
独立核算保持子公司生产权子公司生产台必须交纳定费
生产台整合关键生产台整合关键
生产台行政负责协调力提出高求需提高行政台负责子公生产台行政负责协调力提出高求需提高行政台负责子公
司生产基负责职业化水团队精神 司生产基负责职业化水团队精神
整台生产作业理水求较高整生产部必须合理布局空间布置动力整台生产作业理水求较高整生产部必须合理布局空间布置动力
配置等等保证子公司效率整台成优势 配置等等保证子公司效率整台成优势
存济风险原产足子增加产果通信行业出现萎缩者邮科存济风险原产足子增加产果通信行业出现萎缩者邮科
院市场分额出现降面产剩情况出现良资产积压宽裕院市场分额出现降面产剩情况出现良资产积压宽裕
资金 资金
（三）板快思考（三）板快思考—— ——市场市场
邮科院现烽火通信销售服务台公司表面没销售服务台子公司利台时 邮科院现烽火通信销售服务台公司表面没销售服务台子公司利台时
收取定费 收取定费
烽火通信市面公众法律更严格监督尤烽火通信母公司兄弟公司关联情况市场台烽火通信市面公众法律更严格监督尤烽火通信母公司兄弟公司关联情况市场台
会产生公众信息误解 会产生公众信息误解
子公司烽火通信市场台时部协调畅（器件公司需次烽火通信进行谈判确定子公司烽火通信市场台时部协调畅（器件公司需次烽火通信进行谈判确定
烽火台推广产品）利益导烽火通信台愿意全力销售子公司产品严重影响烽火台推广产品）利益导烽火通信台愿意全力销售子公司产品严重影响
公司发展 公司发展
部分公司目标客户市场渠道烽火通信公司甚烽火通信竞争手效利烽火通信部分公司目标客户市场渠道烽火通信公司甚烽火通信竞争手效利烽火通信
台光讯器件烽火部存种情况光纤客户光缆竞争手台光讯器件烽火部存种情况光纤客户光缆竞争手
板快思考板快思考—— ——市场台市场台
根目标客户市场渠道标准正确划分市场台 根目标客户市场渠道标准正确划分市场台
认市场职差异化较必须资源享差异化效结合吸引细分客户认市场职差异化较必须资源享差异化效结合吸引细分客户
市场台行政系统
子公司区市场部门
子公司区市场部门
子公司市场
理部门
子公司市场
理部门
邮科院职
部门
板快思考板快思考—— ——市场台市场台
区市场台属邮科院院市场理部门区代表出区市场台负责： 区市场台属邮科院院市场理部门区代表出区市场台负责：
– 负责市场台行政事务（处理税务政府关系等等）统外宣传负责市场台行政事务（处理税务政府关系等等）统外宣传
活动 活动
– 整台部享客户资源品牌资源等等发挥整体性优势加强协作 整台部享客户资源品牌资源等等发挥整体性优势加强协作
– 出现家子公司争夺客户资源时 出现家子公司争夺客户资源时果情况紧急（时间允许） 果情况紧急（时间允许）区区市场台负市场台负
责权该区客户资源进行调配保证邮科院整体利益化 责权该区客户资源进行调配保证邮科院整体利益化
– 子公司市场台运情况进行分析汇报总部市场理部门 子公司市场台运情况进行分析汇报总部市场理部门
子公司区市场部门负责市场业务加强专业化分工时子公司区市场部门负责市场业务加强专业化分工时市场责全面负市场责全面负
责
市场台整合关键市场台整合关键
烽火台收邮科院层面实现方式：烽火通信作市公司集团兄弟公司烽火台收邮科院层面实现方式：烽火通信作市公司集团兄弟公司
关系必须谨慎处理 关系必须谨慎处理
市场台行政负责高协调力整合子公司利益分割外够代表市场台行政负责高协调力整合子公司利益分割外够代表
邮科院处理行政事宜宣传邮科院整体性品牌 邮科院处理行政事宜宣传邮科院整体性品牌
客户资源紧张情况市场台负责统协调划分台负责子公司客户资源紧张情况市场台负责统协调划分台负责子公司
区市场负责权限台建设关键区市场负责权限台建设关键
销售
三流程通三流程通
研发
服务
客户信息
业务流程企业中枢贯穿四板快客户提供企业产品服务流程通畅否决定企业生存业务流程企业中枢贯穿四板快客户提供企业产品服务流程通畅否决定企业生存
发展 发展
通信设备提供商需强研发（部推动）市场销售（外部拉动）两者杆杠严格生产 通信设备提供商需强研发（部推动）市场销售（外部拉动）两者杆杠严格生产
服务部门客户互动研发生产销售提供客户真切需求信息侧面指导研发生产销服务部门客户互动研发生产销售提供客户真切需求信息侧面指导研发生产销
售
生产
（）邮科院业务流程外部较（）邮科院业务流程外部较
邮科院业务流程部分业务板块配合： 邮科院业务流程部分业务板块配合：
– 基达转型国企均水 基达转型国企均水
– 先进民企定差距加改进 先进民企定差距加改进
– 超竞争手唐 超竞争手唐
业务流程
25
27
29
31
33
35
邮科院转型传统国企先进民企成长民企竞争手
（二）邮科院部门协作外部较（二）邮科院部门协作外部较
部门协作
45
邮科院转型传统国企先进民企成长民企竞争手
邮科院部门协作部分职部门业务部门间配合： 邮科院部门协作部分职部门业务部门间配合：
– 略低转型国企均水 略低转型国企均水
– 先进民企差距 先进民企差距
– 低竞争手唐 低竞争手唐
（三）市场信息享外部较（三）市场信息享外部较
市场信息沟通
35
邮科院转型传统国企先进民企成长民企竞争手
邮科院市场信息沟通部分： 邮科院市场信息沟通部分：
– 整体先进民营企业较高类型基处统区间说明国企业市场客户信息享存整体先进民营企业较高类型基处统区间说明国企业市场客户信息享存
问题 问题
– 竞争手相加强市场信息享业务流程中市场客户需求够时反映竞争手相加强市场信息享业务流程中市场客户需求够时反映
（四）流程问题（四）流程问题—— ——研发生产研发生产
目前研发生产间流程定间隙导致市场销售产品成熟稳定性够果目前研发生产间流程定间隙导致市场销售产品成熟稳定性够果
提供优质产品市场分额会逐步丢失 提供优质产品市场分额会逐步丢失
– 研发技术工程研究实验室技术转变生产性工艺问题研发研发技术工程研究实验室技术转变生产性工艺问题研发
技术够生产倾斜考虑生产批量作业实际情况 技术够生产倾斜考虑生产批量作业实际情况
– 市场时间问题研发没成熟产品进入生产阶段导致生产出市场时间问题研发没成熟产品进入生产阶段导致生产出
产品性稳定续服务带较问题产品性稳定续服务带较问题
– 研发进行中试者生产进行某测试生产部门生产研发进行中试者生产进行某测试生产部门生产
务重原配合 务重原配合
（五）流程问题（五）流程问题—— ——研发市场研发市场
研发市场矛盾根点时间研发身速度市场新产品交付时间求二者间差 研发市场矛盾根点时间研发身速度市场新产品交付时间求二者间差
研发身规律外部市场独立求包括产品性求研发身规律外部市场独立求包括产品性求
时间求产生技术市场间深层次矛盾 时间求产生技术市场间深层次矛盾
技术更新换代快时代中技术市场变化相技术更新换代快时代中技术市场变化相
绝 绝
研发员市场意识足研发员市场意识足科学家科学家转变转变企业家企业家关注产品应性客户需求时市场意识关注产品应性客户需求时市场意识
灌输产品设计开始阶段定位灌输产品设计开始阶段定位救火队救火队目前研发部门动性根客户需改进产品某目前研发部门动性根客户需改进产品某
性 性
技术力量市场部门倾斜公司必须建立层次技术支持系统：市场线队伍独立技术员初步技术力量市场部门倾斜公司必须建立层次技术支持系统：市场线队伍独立技术员初步
解决线技术问题考虑研发部门部分员暂时性进入市场市场提供深层次技术支持解决线技术问题考虑研发部门部分员暂时性进入市场市场提供深层次技术支持
（六）流程问题（六）流程问题—— ——生产市场客户服务生产市场客户服务
生产反应速度问题邮科院存产足情况生产部门时生产反应速度问题邮科院存产足情况生产部门时
交付客户合格产品需市场部门踪服务部门求专总价值超交付客户合格产品需市场部门踪服务部门求专总价值超
500 500万销售合进行时进握生产进度交付日期万销售合进行时进握生产进度交付日期
工程服务企业外部价值链关口前板块积累问题 工程服务企业外部价值链关口前板块积累问题
工程服务阶段予爆发 工程服务阶段予爆发
（七）新流程中心（七）新流程中心
客户创造价值整流程存理板块必须围绕客户运转仅仅树立客户客户创造价值整流程存理板块必须围绕客户运转仅仅树立客户
意识更重客户价值身利益回报直接挂钩 意识更重客户价值身利益回报直接挂钩
关研发市场生产关系必须建立三者互动关系树立客户中心理念研关研发市场生产关系必须建立三者互动关系树立客户中心理念研
发生产市场部门负责三者互动客户负责三者存价值理抛发生产市场部门负责三者互动客户负责三者存价值理抛
弃部门间高低分工（市场永远正确市场部门永远正确）观念横组织围绕弃部门间高低分工（市场永远正确市场部门永远正确）观念横组织围绕
客户回旋客户然通横组织减少部交易成降低部消耗： 客户回旋客户然通横组织减少部交易成降低部消耗：
流程中心流程中心
销售
生产
研发
服务
客户
（八）职部门业务流程支持（八）职部门业务流程支持
职部门业务单位分强调理控制缺乏服务支持指导职部门业务单位分强调理控制缺乏服务支持指导造成业务职部门造成业务职部门
起职部门认职部门没创造价值反业务部门制造少麻烦问题起职部门认职部门没创造价值反业务部门制造少麻烦问题
业务流程服务职部门存价值理业务部门职部门部客户 业务流程服务职部门存价值理业务部门职部门部客户
理解理支持系统目业务流程更运转外部客户创造更价值 理解理支持系统目业务流程更运转外部客户创造更价值
职部门企业价值间接创造者业务部门价值直接创造者职部门企业价值间接创造者业务部门价值直接创造者
目前烽火通信等子公司存职部门业务部门突关键双方位置明知道目前烽火通信等子公司存职部门业务部门突关键双方位置明知道
价值中心价值中心—— ——客户客户
（九）客户意识（九）客户意识
公司部缺乏部客户意识部门位义较严重业务流程游知道游服务造成流程公司部缺乏部客户意识部门位义较严重业务流程游知道游服务造成流程
畅 畅
公司外部客户中心口号没组织制度保证没形成真正客户中心公司外部客户中心口号没组织制度保证没形成真正客户中心市场市场
驱动型组织驱动型组织
研发生产销售服务没效互动起满足市场需求板块衔接存问题表现职责明确服研发生产销售服务没效互动起满足市场需求板块衔接存问题表现职责明确服
务意识差板板块接点责明确某细节疏忽造成较影响务意识差板板块接点责明确某细节疏忽造成较影响
部门间职责接
39
邮科院转型传统国企先进民企成长民企竞争手
第五部分邮科院理机制改革
第二命题
——破力资源瓶颈
理性化力资源理理性化力资源理
前提强调力资源理性
化理具言建立完善系统力资源
评价考核制度理性化考核制度传统
生产文化格格入般理员理素质
理惯较差距关
突破企业谈真正走理正道
力资源瓶颈
力资源缺乏邮科院持续成
长发展核心竞争力形成构成严
重障碍形成难逾越恶性
循环通力资源理机制
造破恶性循环邮科院
持续成长关键点
力资源职业化
素养欠缺
力资源职业化
素养欠缺
效
吸引
效
吸引
力资源
工作积极性够
力资源
工作积极性够
力资源
流失
力资源
流失
二力资源瓶颈形成恶性循环
缺乏凝聚力
企业文化
薪酬遇难反映员工
力业绩贡献
理落导致员工理层缺
乏信
缺乏员工职业生涯规划
员工未前途方
缺乏明确效力资源
战略规划
部力资源开发
足
问题根源问题表现核心问题
邮科院严格规范理
制约
邮科院技术创新力
制约
邮科院争夺市场力
制约
力资源
瓶颈
问题果
竞争优势足导致员工企业
前途缺乏信心
三造成力资源瓶颈根源
造成邮科院力资源瓶颈根源力资源理体系薄弱
落项目组通反复调研系统思考作出分析：
（）邮科院考核评价体系分析：
考核评价制度企业力资源理核心企业价值分配必须建
立效考核评价制度基础价值分配够效反映
组织期战略目标够员工力业绩贡献合理
回报邮科院考核评价体系项目组做出分析：
1问卷调查结果价值评价素分位列倒数第5仅
2863分
2考核评价制度缺乏系统思考：没考核公司战略目标关键
成果领域组织结构职职责规范建立起机联系考核评价制度
企业理实践相脱节组织战略效传递控制外
部市场压力法实现外传递
3考核制度缺乏正确理念牵引：考核目标仅仅通
考核员工进行控制约束更重通考核
工作效性员工力进行检验反馈建立种员工
够激励约束优秀够脱颖出价值创
造更加科学力资源理机制目前邮科院考核理解
重控制约束轻反馈分析难发现价值创造程
优点问题法实现价值链效循环
4职部门考核：职部门考核缺乏具体明确
具操作性考核素指标缺乏工作绩效信息收集
整理分析系统造成考核程中感觉观印象进行
分现象较严重考核程流形式
5属公司考核：属公司考核评价体现缺乏系统思
考理念牵引结果衡量指标缺乏邮科院战略目标
分解传递属公司战略牵引考核陷入刀切
错误方式没根属公司战略定位产品
特点市场特点发展阶段等方面差异采取分层分类考核
方式考核指标考核侧重点考核方式没反映部门身特
点现实没支持未发展
6员工考核：
没建立套元化具功导考核评价体
系：企业中考核评价体系功性质分
关键业绩点（KPI）基础绩效考核制度职资格体系基
础职业化行评价制度素质模型心理测量技术基础
员测评制度考核评价制度具目途
邮科院现考核评价体系没种考核评价加
效区分种模式涵盖性质功截然体
系考核评价指标确立考核结果运等方面造成
严重障碍
7考核缺乏科学分层分类：考核素指标设计分重
视通性没根部门理层级职位
工作容业绩标准差异考核素指标权重进行
区分：认研发员市场员考核应该注重
结果衡量程监控态度考核职
员考核直接价值创造者价值创造
支撑者工作成果难衡量应该侧重专业
技技发挥进行考核
8考核运结果显著考核反馈考核教育
培训薪酬奖励升迁异动挂钩现象较突出考核配
套机制没完善利优秀员工脱颖出利进步
调动企业员工积极性动性创造性
（二）邮科院激励机制分析：
1邮科院现激励政策完备激励机制完善激励手段
丰富激励时机位激励效果明显
2组织诊断问卷7维度34素评价中薪资分配
素仅2715分分位列倒数第二
3力资源理问卷调查中身薪资呈肯定评价仅
1431美公司调查数字4059邮科院中认
薪酬制度合理员工14
激励机制现代企业力资源理体系重心激励否效
直接关系邮科院否够效吸引保留邮科
院否够破力资源瓶颈关重问题项目组
调研访谈发现邮科院激励机制存着
问题：
4邮科院激励机制缺乏系统思考整体思维：事业留感
情留遇留企业激励吸引保留员工三层面
邮科院目前激励机制重遇留忽视事业职业生
涯通道组织承诺等吸引保留员工重性邮科院
薪酬水低情况难吸引保留重原
5薪酬激励结构性失衡：
力资源理问卷调查中薪酬部致性呈肯定评价
仅2113美公司调查中数字3762
IPE职位评价系统没区分职理直线理技术员
职领域工作具性质没领域工
作采具具体性针性评价素指标领域
员工薪酬难具性
工资体系单员全部采工作（职务）基础
工资体系缺乏工作性质完全员特点法薪
酬体现
四力资源解决方案
力资源战略
重构
牵引机制
建立
激励机制
建立
约束机制
建立
力资源
解决方案
力资源
理机制
牵引机制
激励机制
约束机制
具体制度建
设
企业文化建
设
工作分析
职位评价
台
职业生涯通
道
职务工资
职工资
营者年薪
制
ESOP 计划
职部门考
核体系
参控股公司
KPI 考
核体系
职业化行
评价体系
部竞争
淘汰机制
构建力资源理三机制
四力资源解决方案
邮科院天面力资源瓶
颈特核心技术骨干缺乏
程度肇始邮科院
年中缺乏明确效力资源
战略规划
（）力资源战略
邮科院面劳动力市场需求远远供劳动力市场通讯领域技术理短缺市场历邮科院面劳动力市场需求远远供劳动力市场通讯领域技术理短缺市场历
史现状根相关资料研究短缺继续市场中延续力资源必然成通讯领域史现状根相关资料研究短缺继续市场中延续力资源必然成通讯领域
战略性资源做力资源战略规划战略性资源做力资源战略规划—— ——构建劳动力市场竞争优势力资源理首命构建劳动力市场竞争优势力资源理首命
题题
劳动力市场竞争态势： 劳动力市场竞争态势：邮科院面直接强竞争手邮科院面直接强竞争手—— ——华公司力资源战略具特点： 华公司力资源战略具特点：
力资源战略劳动力市场争夺
外部引进战略：通规模招聘活动领先型薪酬
水实现劳动力市场掠夺阻止竞争手劳动力
市场渗透通掌握核心削弱手研发力竞争
优势时年规模部员进行淘汰淘汰
员会竞争手
部力资源开发：中国公教育机构职业理市场
身成熟情况企业需核心技术业务理骨
干身力资源开发获取
力资源必须升战略层面进行思考力资源理职必须提升做实 力资源必须升战略层面进行思考力资源理职必须提升做实
确定劳动力薪酬水领先型匹配型？ 确定劳动力薪酬水领先型匹配型？
提高招聘活动效性？ 提高招聘活动效性？
短期具备外部劳动力市场竞争优势情况处理外部引进部力资短期具备外部劳动力市场竞争优势情况处理外部引进部力资
源开发间关系谁谁次？ 源开发间关系谁谁次？
通力理机制创新提高保留核心力？ 通力理机制创新提高保留核心力？
核心保留：华价值分配充分体现2：8原
薪酬遇股权分配机会分配福利分配高度
核心员工进行倾斜充分拉开核心员工普通员工
间差距通金手铐锁住核心
g邮科院力资源战略关键点（关键命题）：
四力资源解决方案
1加强企业文化建设明确邮科院核心价值观建立
远景重塑员工思维模式
缺乏统明确企业文化邮科院缺乏凝聚力流失
重原邮科院考评体系缺乏牵引根源
加强企业文化建设防止文化元化组织击：着
邮科院改革邮科院成长发展必然会带规模员
招聘引进背景历带着价
值观进入邮科院必然会淡邮科院原强势企业
文化邮科院文化走分崩离析加强企业文化
建设防止支解邮科院文化离心力邮科院进步成长
发展重保障
（二）牵引机制建立
加强企业文化建设未长期分权提供保障：着邮科院
光通讯线通讯IP三事业领域深入发展长期
必然需中基层理者分权决策重心移增强市
场反响力邮科院总部够致力公司长期生存发
展寻找邮科院未生存分权必须建立核心价值
观明确统基础理员理解认邮科
院核心价值观基础够组织期方式进
行组织建设制度建设文化建设防止分权程中离心
现象
加强企业文化建设明确传播邮科院存价值命
邮科院远景塑立基础组织成长发展根动力
员工理者企业命存价值认
组织成员愿景明确企业愿景基础
建立起基长期发展方长期业绩绩效
考评体系效牵引员工正确工作行心智模式
邮科院真正实现组织整体协
四力资源解决方案
2通工作分析职位评价建立力资源理基础台
工作分析职位评价现代企业力资源理基础组织设计
建立组织规范重环节邮科院必须组织结构调整母子公司理体
系廓清基础进行科学严格工作分析达目：
明确界定职位基职责工作容职资格业绩标准考
核素指标设计薪酬标准建立提供充分信息邮科院
员招聘系统设计力资源开发体系建立基础
通工作分析职位建立起具体规范求标准推
动员工职业意识建立职业技培养推动职业化理基础
处理工作分析流程造优化间关系职责分详分解
必然会流程分割支离破碎致流程效率降工作分析必
须结合流程界定核心工作职责权限度追求职责详分
解
（二）牵引机制建立
3通员工职业生涯规划员工企业中长期发展提供通
道
建立专业职划分元化职业生涯通道：目前邮
科院中职业生涯官位色彩较严重专业员技术
员始终法逾越职业生涯天花板身邮科院中未
位置前途造成流失特技术流失重
原必须建立套专业职基础元化职业生涯
通道效解决技术专业角色理角色间突
建立力业绩确定未发展职业生涯理机制：邮科院
中员工职业生涯发展身群体属性政治技巧
致员工力业绩难体现邮科院职业生涯通道必须
薪酬跑道考评制度相结合建立套员工身业
绩力提升获取身成长发展职业生涯理机制
四力资源解决方案
（二）牵引机制建立
1建立职务（工作）职（素质）基础两套工资体系：
职务工资体系：领导班子理员组织价值
体现承担邮科院营理责风险承担职务已够
程度体现组织贡献营班子理员
应该采职务基础薪酬体系承担职责风险
工作复杂程度难度职资格进行职位评价职位
薪点值确定薪酬遇
职工资体系：技术员专业员组织价值体现
身技术水研究力技术水力提升会幅度提
升组织技术创新力技术员专业员应该采
职基础薪酬体系邮科院市场竞争发展需技术
专业技技术专业员进行职评价职评价点值确
定薪酬遇
四力资源解决方案
（三）激励机制建立
四力资源解决方案
（三）激励机制建立
2建立参控股公司营者年薪制
力资源理问卷调查结果显示
超半数员工认应该公司营者实行年薪制
激励约束公司营者您认应该公司领导实行年薪制
5572
3269
1159
0
20
40
60
应该谓应该
2建立参控股公司营者年薪制
参控股公司营者薪酬制度目前邮科院理体系改革重
组成部分否够科学效激励参控股公司营班子邮科院
母子公司理体系成败关键点
年薪制够反映营者承担风险责：参控股公司营者承
担具体营责资产负责利润负责市场拓展负责
营业绩需少年反映薪酬制度必须
年周期进行安排
参控股公司营者年薪制必须公司营业绩相挂钩：年
薪分基年薪绩效年薪基年薪根承担营责风险
确定根基年薪定例确定绩效年薪总额进行
KPI（关键业绩指标）考核确定绩效年薪发放例
短期激励长期激励相结合：根基年薪定例安
排营者股票期权通营者配股购股参控股公司长期
业绩够营者薪酬遇中体现
3通建立ESOP（员工持股计划）建立确立知义价值
分配制度知识理提供基台改善邮科院治理结
构
四力资源解决方案
（三）激励机制建立
项目组通问卷调查发现
股票期权邮科院员工十分重视
激励素
（见图）
四力资源解决方案
（三）激励机制建立
317
582635
23282116
1852
2116
053
000
1000
2000
3000
第11题
系列1
317
582
635
232
211
185
211
053
A B C D E F G H
战略问卷第11题调查结果
果认邮科院理员激励制度理您认邮
科院理员激励：（选）
D 收入贡献联系没制度化E 考核位
F 没套合适收入制度包括基工资决定制度奖金制度福利
制度G 缺少期权期股奖励
战略问卷第9题
果您认邮科院总部理员激励制度合适理您认邮理员激励：（选）
A 员工工资水相水太低
B 市场水相水太低
C 贡献相水太低
D 收入贡献联系没制度化
E 考核位
F 没套合适收入制度包括基工资决定制度奖金制度福利制度
G 缺少期权期股奖励
H 参控股公司理员相太低
I
343
400
400
2457
2514
1886
1543
400
057
0 5 10 15 20 25 30
A
C
E
G
I
第9题I
H
G
F
E
D
C
B
A
您认目前薪资中调动您积极性素：
3183
2767
783
3267
工资
奖金
福利
长期报酬
力资源理问卷方面调查结果
通ESOP构建知识理台：邮科院作家通讯设备供应
商典型高科技知识密集型企业知识累积企业成长
发展具极重战略意义知识累积短期贡献已前面提
出职工资体系中体现长期贡献必须知识劳
动转化股权员工持股计划体现
通ESOP完善治理结构改善解决利益动力机制：企业动力
机制包括产权结构价值分配两层面通实施ESOP
员工利益引入企业业绩中员工企业形成利益
体命运体未公司股权进步分散化
元化基础成完善法治理结构必少步
股权分配基原：ESOP关键股权分配基原
邮科院者相应属公司承担责风险
通动态面股权分配考核标准
四力资源解决方案
（三）激励机制建立
1建立基工作分析部门务责书职部门考核体系
职部门部门考核：职部门部门绩效考核必须围绕职部门
存发展价值理展开邮科院必须年年初召开职部
门述职会职部门围绕邮科院整体战略规划提出部门
年邮科院高层领导班子营理决策提供种支持邮科院
属公司业务拓展提供种服务反复讨达成致情况签
定部门务责书作年终职部门整体业绩考核部
门考核结果作该部门理者员工奖金发放
职部门员工考核：职部门理者员工绩效考核必须
工作分析部门务分解基础首先通工作分析明确界
定职位基工作职责基础提出具操作性考核指标
外须部门务责书分解位员工提出
部分考核指标二者结合作半年年终职部门员工考核标准
理者员工绩效考核部门整体绩效相结合作决定奖金
分配
四力资源解决方案
（四）约束机制建立
2建立基邮科院整体战略分解公司长期核心竞争力营
目标参控股公司KPI考核体系
邮科院属参控股公司营班子必须关键业绩指标（KPI）
标准进行考核考核指标应源方面：
邮科院整体发展战略分解：通邮科院整体战略分解属公
司构成属公司追求目标部分通考核压力确保战略目
标传递实现
属公司身长期核心竞争力：防止属公司强市场压
力度强调短期业绩忽视长期竞争优势培育必须属公司
产业发展趋势成功关键点进行科学研究基础提出属公司长
期核心竞争力培育方法措施通考核压力确保公司
营理实践中落实
属公司年度营目标：通制定年度营目标（财务指标市场
指标）进行考核反映属公司短期营业绩
四力资源解决方案
（四）约束机制建立
3建立基职资格体系职业化行评价体系
职资格评价理职业化推动基础：通项目组访谈调
研发现理职业化邮科院成长发展重瓶颈
必须通建立职资格体系理者员工职业化素养进行
评价强行推动员工职业化
职资格评价体系包括两层面：职位求职业知
识技力评价层面组织部门职领域
求职业行进行评价
职资格分层分类：职资格设计必须职领域
职务等级建立套分层分类体系确保企业职业化通道
元化
评价结果运：绩效考核结果调整员工薪酬遇
职资格评价结果作员工升迁异动标准作员
工培训开发
四力资源解决方案
（四）约束机制建立
4竞聘岗核心部竞争淘汰机制：
邮科院效传递企业战略目标市场压力正
面考核评价体系外逆部竞争淘汰机制
市场压力传递激活企业力资源沉淀层
邮科院劳动力市场战略够续支持
部竞争淘汰机制需职位开放前提：首先实
现职位部开放实现干部然实现职
位外部开放够符合企业需求员工解聘实现
外劳动力市场间合理置换
部竞争淘汰机制竞聘岗岗培训核心：中
基层干部竞聘岗员工岗培训实现部竞争淘汰
手段形式
四力资源解决方案
（四）约束机制建立
力资源牵引机制激励机制约束机制间没明确
界限间种中中关系
必须通理制度效衔接整合三机制
形成三力资源理机制体化：
1工作分析职位评价效衔接
2工作分析职位评价考核薪酬体系设计
效衔接
3企业文化考评制度间效衔接
4考核制度薪酬制度职资格评价升迁异
动培训制度间效衔接
四力资源解决方案
（五）三力资源理机制整合
1存续模式转变
2心智模式转变
3竞争模式转变
4盈利模式转变
5组织模式转变
6模式转变
7资源配置转变
8领导基础改变
第六部分结语：邮科院持续成长八转型第六部分结语：邮科院持续成长八转型
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报告目录报告目录
第部分项目引言第部分项目引言
第二部分武汉邮科院成功素分析第二部分武汉邮科院成功素分析
第三部分机遇挑战第三部分机遇挑战
第四部分组织构想第四部分组织构想
第六部分力资源突破第六部分力资源突破
第部分项目引言第部分项目引言
项目背景项目背景
总体思路总体思路
项目进程项目进程
项目意义项目意义
研究风格研究风格
研究方法研究方法
成果表达成果表达
项目背景项目背景
1邮科院营理困境：武汉邮科院转型程中面着营变革理创新困境邮科院邮科院营理困境：武汉邮科院转型程中面着营变革理创新困境邮科院
领导决心通机制调整实现邮科院变革邮科院持续成长夯实理基础领导决心通机制调整实现邮科院变革邮科院持续成长夯实理基础
2君创业研究咨询公司彭剑锋教授文跃然教授武汉邮电科学院进行战略组织力资君创业研究咨询公司彭剑锋教授文跃然教授武汉邮电科学院进行战略组织力资
源专题讲座双方决定邮科院目前块问题进行研究探讨理咨询源专题讲座双方决定邮科院目前块问题进行研究探讨理咨询
形式形式
3次战略调研组织诊断战略研究理体系考核薪酬设计提供基信息次战略调研组织诊断战略研究理体系考核薪酬设计提供基信息
二诊断总体思路二诊断总体思路
邮科院什
够走
天？
邮科院面新
机遇挑战
原成功素
否支撑发展
二次创业
战略
突破口组织
力资源
三项目进程三项目进程
组织诊断
战略研究战略研究
组织体系设计组织体系设计
薪酬考核体
系设计
薪酬考核体
系设计
四项目意义四项目意义
突破邮科院理瓶颈促进邮科院体制改革利进行突破邮科院理瓶颈促进邮科院体制改革利进行
研究总部子公司子公司间关系促进总部职部门子公司沟通子公研究总部子公司子公司间关系促进总部职部门子公司沟通子公
司科研生产市场服务四板块衔接司科研生产市场服务四板块衔接
发掘困扰邮邮科院发展流失技术落等问题深层次原理体制薪酬发掘困扰邮邮科院发展流失技术落等问题深层次原理体制薪酬
考核方面制定针性策略考核方面制定针性策略
咨询沟通程中更新部分理干部传统观念促进科学家效理者进咨询沟通程中更新部分理干部传统观念促进科学家效理者进
行转变时邮科院培养批职业理者行转变时邮科院培养批职业理者
五研究风格方法五研究风格方法
1君创业研究咨询公司贯严谨研究风格武汉邮电科学院战略组织力资源进行深入君创业研究咨询公司贯严谨研究风格武汉邮电科学院战略组织力资源进行深入
调研吸纳邮科院全方位信息基邮科院战略思考假设寻求邮科院性化解决方案调研吸纳邮科院全方位信息基邮科院战略思考假设寻求邮科院性化解决方案
2结构化问卷调查结构化问卷调查课题组发放课题组发放组织诊断调查问卷组织诊断调查问卷力资源理调查问卷力资源理调查问卷战略研究问战略研究问
卷营调查问卷营调查问卷等结构化问卷计等结构化问卷计1700 1700份左右份左右样涉邮科院样涉邮科院层类员工层类员工
3深度访谈深度访谈课题组战略组织问题课题组战略组织问题邮科院进行邮科院进行120 120次深入访谈次深入访谈象邮科院中高层理象邮科院中高层理
员
4文献研究文献研究课题组认真研究邮科院量已文献课题组认真研究邮科院量已文献课题组外部数库获取量相关资料课题组外部数库获取量相关资料
六成果表达六成果表达
邮科院事君创业研究咨询限公司课题组努力提炼邮科院邮科院事君创业研究咨询限公司课题组努力提炼邮科院
成功素解析新环境二次创业理营陷阱成功素解析新环境二次创业理营陷阱战略组织力资源战略组织力资源
寻找突破口提出解决方寻找突破口提出解决方
第二部分邮科院成功素分析第二部分邮科院成功素分析
国家持续投入支持国家持续投入支持
领先研究力领先研究力
产业化政策产业化政策
品牌客户资源品牌客户资源
烽火市烽火市
未成功外部条件未成功外部条件
国家持续投入支持国家持续投入支持
邮科院作光通信领域国家队始终代表国家水 邮科院作光通信领域国家队始终代表国家水
国家邮科院十年力投入支持应该邮科院够走天国家邮科院十年力投入支持应该邮科院够走天
原国家支持包括政策支持（国家国企业扶持体制变原国家支持包括政策支持（国家国企业扶持体制变
革）资金支持（采国家项目形式）等等）资金支持（采国家项目形式）等等
二领先研究力二领先研究力
邮科院专业断追求造邮科院光通信领域深厚研究基邮科院专业断追求造邮科院光通信领域深厚研究基
础拥领先研究力 础拥领先研究力
– 邮科院光通信领域着强研究员国家工程院院士 邮科院光通信领域着强研究员国家工程院院士
– 邮科院年通承担国家项目常常国预先探讨空白研究邮科院年通承担国家项目常常国预先探讨空白研究
领域 领域
– 中国光谷龙头 中国光谷龙头
三产业化政策三产业化政策
邮科院独特产业化政策推动国科研机构邮科院独特产业化政策推动国科研机构脱胎换骨脱胎换骨邮科院全国科邮科院全国科
研院企业化转制程中处领先位研院企业化转制程中处领先位
– 研究院全面转制整体性进入市场般院某项技术成果研究院全面转制整体性进入市场般院某项技术成果
产业化产业化市场产业市场产业理念牵引理念牵引市场化市场化产业化产业化
方面形成突破 方面形成突破
敏锐抓住股份制改造市机会扩资源实现机制转换敏锐抓住股份制改造市机会扩资源实现机制转换
理验企业理尤研发理领域积累行效验理验企业理尤研发理领域积累行效验
四品牌客户资源四品牌客户资源
邮科院通信市场年营品牌宣传武汉邮电科学院（ 邮科院通信市场年营品牌宣传武汉邮电科学院（WRI WRI）已已
国国际通信行业建立较高品牌知名度品牌效应武汉邮科院作通国国际通信行业建立较高品牌知名度品牌效应武汉邮科院作通
信产业信产业国家队国家队已定市场位影响力已定市场位影响力
邮科院原学校国家邮电事业培养数理计划邮科院原学校国家邮电事业培养数理计划
时分布全国学生身成长程中构成邮科院独特客户资源时分布全国学生身成长程中构成邮科院独特客户资源
市场关系中融入师生感情素 市场关系中融入师生感情素
五烽火市五烽火市
烽火通信公司成功市邮科院发展拓宽资金途径时邮科院烽火通信公司成功市邮科院发展拓宽资金途径时邮科院
外部营理环境发生重转变 外部营理环境发生重转变
出现出现院两制院两制股份制责制差异理充分体现 股份制责制差异理充分体现
邮科院拥资运作台加强外部竞争力时必须面资市场监邮科院拥资运作台加强外部竞争力时必须面资市场监
督求信息公开程度较高作公众公司烽火接受公众监督督求信息公开程度较高作公众公司烽火接受公众监督
六未成功外部条件六未成功外部条件
技术产品创新速度通信设备提供商竞争成败关键 技术产品创新速度通信设备提供商竞争成败关键
资市场良性互动形成良资源环境 资市场良性互动形成良资源环境
通信行业作新兴产业市场前景 通信行业作新兴产业市场前景
中国加入中国加入WTO WTO国企业机制转轨力度总体增强国企业机制转轨力度总体增强
第三部分机遇挑战第三部分机遇挑战
外部营环境外部营环境
面严峻挑战面严峻挑战
问题根源问题根源
命题命题
二次创业二次创业
外部营环境外部营环境
客户客户—— ——运营商运营商
– 国运营商已形成定竞争格局中国电信国运营商已形成定竞争格局中国电信2000 2000年年60 60左右市场分额 左右市场分额
出现网存现象 出现网存现象
– 加入加入WTO WTO 1年合资超年合资超50 502年超年超50 503年建立独年建立独
资公司 资公司
邮科院业光通信领域十年间获跳跃式发展市场容量猛烈膨胀邮科院邮科院业光通信领域十年间获跳跃式发展市场容量猛烈膨胀邮科院
作光通信领域作光通信领域国家队国家队宏观产业发展中身获极增长未光通信领域宏观产业发展中身获极增长未光通信领域
整体然高速成长关键邮科院增强核心竞争力夺取利市场位整体然高速成长关键邮科院增强核心竞争力夺取利市场位
二邮科院面严峻挑战二邮科院面严峻挑战
1产品力足光缆光通信设备产业处成长期光纤生产未占市场体位光缆产产品力足光缆光通信设备产业处成长期光纤生产未占市场体位光缆产
业附加值产业门槛较低华中兴光通信产业领域研发市场发展居邮科业附加值产业门槛较低华中兴光通信产业领域研发市场发展居邮科
院线通信领域院线通信领域IP IP领域未确定产业突破点尚处成长前摸索阶段新产品新技术领域未确定产业突破点尚处成长前摸索阶段新产品新技术
储备薄弱缺少具定规模新增长点新产品增长点尚处储备薄弱缺少具定规模新增长点新产品增长点尚处萌芽萌芽状态缺少手状态缺少手
易模仿核心竞争力易模仿核心竞争力
2应收账款状况信贷状况原材料库存情况容应收账款状况信贷状况原材料库存情况容
乐观营压力较华等竞争手已乐观营压力较华等竞争手已
竞争层次 竞争层次生存生存问题尚未完全解决总部集权力问题尚未完全解决总部集权力
责体进行融资担保酿成财务风险责体进行融资担保酿成财务风险
3邮科院营邮科院营机制理体系机制理体系市场化市场化程度程度
提高营重心移加公司理层级间职提高营重心移加公司理层级间职
机构间责清晰出现应变速度慢决策效率低机构间责清晰出现应变速度慢决策效率低
现象营忙日常事务相互协调战略理功缺现象营忙日常事务相互协调战略理功缺
失企业组织出现失企业组织出现老化老化现象总部现象总部父爱父爱
义面面跑部钱进跑部钱进
4华中兴相市场运作研发力存华中兴相市场运作研发力存
相差距产品推出速度慢稳定性够 相差距产品推出速度慢稳定性够
升级换代速度迟缓极限制邮科院市场升级换代速度迟缓极限制邮科院市场
整体竞争力中国加入整体竞争力中国加入WTO WTO国际竞争国际竞争
手竞争力提高手竞争力提高
5部分理员职业背景知识结构工作部分理员职业背景知识结构工作
验等素影响验等素影响机关思维机关思维研究院思维研究院思维|知识知识
分子思维分子思维企业思维企业思维企业思维企业思维转换充转换充
分彻底理方式传统计划济痕迹分彻底理方式传统计划济痕迹
时做家认正确创造价值事时做时做家认正确创造价值事时做
影响价值创造事影响价值创造事
6价值链理：价值创造价值链理：价值创造 价值评价价值评价 价值分配价值分配
缺乏系统思考薪酬部致性外部竞争性问题缺乏系统思考薪酬部致性外部竞争性问题
突出薪酬考核效挂钩尚未建立完善绩突出薪酬考核效挂钩尚未建立完善绩
效理制度激励机制约束机制没力传递组效理制度激励机制约束机制没力传递组
织战略目标压力传递激励回报相称织战略目标压力传递激励回报相称
价值链理缺陷：结果反映公司现力价值链理缺陷：结果反映公司现力
资源理制度效吸纳留住开发激励资源理制度效吸纳留住开发激励
尤青年流失心思走员沉淀尤青年流失心思走员沉淀
现象时存现象时存
1部分理者理型企业集团缺乏部分理者理型企业集团缺乏
验缺乏理性权威验缺乏理性权威
2深层次企业文化问题没解决观念落知识深层次企业文化问题没解决观念落知识
济时代高速变化高速竞争性环境济时代高速变化高速竞争性环境
3错综复杂外部关系背景理机制已错综复杂外部关系背景理机制已
适应创新性灵活性变性特征通信市场市场竞适应创新性灵活性变性特征通信市场市场竞
争需争需
4集团（邮科院）关系股份公司法治理集团（邮科院）关系股份公司法治理
结构处磨合程中结构处磨合程中
三问题根源三问题根源
四命题四命题
邮科院原成功素新环境存存？ 邮科院原成功素新环境存存？
原成功素支撑邮科院持续成长？ 原成功素支撑邮科院持续成长？
新环境作通信设备提供商成功素？ 新环境作通信设备提供商成功素？
需新素注入需新素注入—— ——二次创业二次创业
五二次创业五二次创业
（）二次创业号召（）二次创业号召
烽火通信成功市标志着邮科院次创业终结二次创业开始 烽火通信成功市标志着邮科院次创业终结二次创业开始
次创业邮科院带成功信样邮科院陶醉满 次创业邮科院带成功信样邮科院陶醉满
次创业辉中煌蕴涵着矛盾问题更严重成功隐盖陷阱认次创次创业辉中煌蕴涵着矛盾问题更严重成功隐盖陷阱认次创
业中问题矛盾会动消失许问题新环境中累积断演化甚会成业中问题矛盾会动消失许问题新环境中累积断演化甚会成
企业发展致命瓶颈企业发展致命瓶颈
危机意识危机意识
邮科院员危机意识非常低没真正感受市场压力尤
科技员：
竞争手相采样唐落
略低转型国企均水处等水
邮科院先进民企华差距
二次创业程文化树立危机感制度传递市场压
力
危机意识
45
邮科院转型传统国企先进民企成长民企竞争手
（二）二次创业思路（二）二次创业思路
邮科院进入二次创业直邮科院未发展思路进行探讨出现邮科院进入二次创业直邮科院未发展思路进行探讨出现
两种发展思路碰撞 两种发展思路碰撞
发展思路张高速膨胀发展追求销售额市场占跳跃式增长 发展思路张高速膨胀发展追求销售额市场占跳跃式增长
巩固方年拥定利润额度保证邮科院正常运转降低高速成长带巩固方年拥定利润额度保证邮科院正常运转降低高速成长带
市场风险技术风险理风险等等保证邮科院稳步前进市场风险技术风险理风险等等保证邮科院稳步前进
速度规模速度规模
通信设备提供商领域发展特征：没国界全球市场追求规模效应通信设备提供商领域发展特征：没国界全球市场追求规模效应快
强剧烈变动行业中成长规避风险 剧烈变动行业中成长规避风险
目前规模竞争手相华弱处劣势需高手目前规模竞争手相华弱处劣势需高手
成长速度抗拒手相强规模 成长速度抗拒手相强规模
客户供应商谈判力量规模速度 客户供应商谈判力量规模速度
马太效应马太效应
企业产品市场位市场资市场位息息相关三者互动企业产品市场位市场资市场位息息相关三者互动
支撑企业持续成长 支撑企业持续成长
产品市场
资市场
市场
马太效应马太效应
具备足够高产业增长速度获市场分额竞争优势新员工提供足具备足够高产业增长速度获市场分额竞争优势新员工提供足
够事业发展基础空间市场吸引更更优秀资市场获够事业发展基础空间市场吸引更更优秀资市场获
外部资追逐 外部资追逐
反言市场资市场优势会加速企业产业发展速度形成足够规模 反言市场资市场优势会加速企业产业发展速度形成足够规模
三者互动形成递增马太效应出现理学中结果发现象天高速意味着明天三者互动形成递增马太效应出现理学中结果发现象天高速意味着明天
更高速累积规模现保守带业务萎缩更高速累积规模现保守带业务萎缩
（三）突破口（三）突破口
必须集中邮科院资源重点突破抓住关键成功素获二次创业必须集中邮科院资源重点突破抓住关键成功素获二次创业
成功 成功
根君研究结合邮科院理环境认邮科院目前问题根君研究结合邮科院理环境认邮科院目前问题
组织力资源样未发展获突破口带动邮科院组织力资源样未发展获突破口带动邮科院
次腾飞 次腾飞
第四部分第四部分组织构想组织构想
重建组织架构重建组织架构
造价值链条造价值链条
流程通流程通
重建组织架构重建组织架构
调整组织体制调整组织体制
– 组织重构组织重构
– 子公司业务整合子公司业务整合
理权力决策体系理权力决策体系
构想构想
根访谈统计调查结果根访谈统计调查结果
企业研究成果尤竞争手相类似企业研究成果尤竞争手相类似
企业成功验提取课题组提出企业成功验提取课题组提出
初始方供邮科院研究初始方供邮科院研究
（）邮科院未定位（）邮科院未定位
中央企业工委
武汉邮电科学院
武汉烽火科技集团
政府利益体现
代表政府进行资产宏观理
企业化产品发展资产运作台
邮科院烽火科技集团组织形式两块牌子套马国企
业中样体例绕定政策障碍便统组织领导
国华电力中电国华股份公司组织体例
1邮科院职邮科院职
未邮科院具备三重功： 未邮科院具备三重功：
– 新体制中代表国家进行国资产理直接口中央企业新体制中代表国家进行国资产理直接口中央企业
工委 工委
– 加强政府行业组织公关职武汉烽火科技集团发展创加强政府行业组织公关职武汉烽火科技集团发展创
造良政治环境 造良政治环境
– 承担邮科院社会方社区责义务承担邮科院社会方社区责义务
2武汉烽火科技集团定位武汉烽火科技集团定位
接受武汉邮科院国资产授予负责具体营微观理活动 接受武汉邮科院国资产授予负责具体营微观理活动
摆脱政府直接控制理避免政府体制企业营束缚拥更宽泛摆脱政府直接控制理避免政府体制企业营束缚拥更宽泛
营性 营性
保留发挥武汉邮科院整体优势品牌统产品台甚形保留发挥武汉邮科院整体优势品牌统产品台甚形
成良资运作台 成良资运作台
（二）邮科院子公司理体制（二）邮科院子公司理体制
集团子公司理体制
邮科院转型传统国企先进民企成长民企竞争手
邮科院理体制尤集团子公司理：
竞争手相采样唐基处等水
略低转型国企均水处中
邮科院先进民企华较差距定政策原
1邮科院子公司理体制邮科院子公司理体制
集团子公司控制关系般三种基结构根邮科院具体情况逐探讨 集团子公司控制关系般三种基结构根邮科院具体情况逐探讨
金融型控股公司：典型代表基金型控股公司德隆集团没明确产业选择投资子公司间通常没金融型控股公司：典型代表基金型控股公司德隆集团没明确产业选择投资子公司间通常没
确定产品技术营关联性追求资增值唯目标投资股权流动性高确定产品技术营关联性追求资增值唯目标投资股权流动性高
邮科院成功历史未发展方言金融型控股公司适未邮科院邮科院着明确邮科院成功历史未发展方言金融型控股公司适未邮科院邮科院着明确
业务发展整体享核心优势承担着国资产具体营职股权相稳定没金融控股型公司业务发展整体享核心优势承担着国资产具体营职股权相稳定没金融控股型公司
需量现金流（目前邮科院资金处般状况仅烽火原材料库存应收帐款达十亿）需量现金流（目前邮科院资金处般状况仅烽火原材料库存应收帐款达十亿）
集团子公司控制程度
金融控股型理控股型营控股型
2理型控股公司理型控股公司
理型控股公司： 理型控股公司：
– 典型代表华侨城集团公司明确产业选择家电旅游等等 典型代表华侨城集团公司明确产业选择家电旅游等等
兼资营产业营相结合营性质追求目标兼资营产业营相结合营性质追求目标资资
增值增值元产业发展元产业发展双重目标集团公司行战略决策双重目标集团公司行战略决策
资营子公司监资产理等职身事生产营资营子公司监资产理等职身事生产营
活动活动
邮科院未发展方理控股型基础结合实际情况修订形成符合邮科院未发展方理控股型基础结合实际情况修订形成符合
邮科院理体制邮科院理体制
3营型控股公司营型控股公司
营型控股公司：区理型控股公司营型控股公司特征事战略理投营型控股公司：区理型控股公司营型控股公司特征事战略理投
资决策资营等集团统活动身直接事生产营活动 资决策资营等集团统活动身直接事生产营活动
围绕导产业产品类行业区投资设立干子公司关联公司集团公司追求目围绕导产业产品类行业区投资设立干子公司关联公司集团公司追求目
标双重目标标双重目标资增值目标资增值目标导产业发展导产业发展（常导产业市场份额表示） （常导产业市场份额表示）
目前国少集团市公司关系营控股型长虹集团长虹电器股份限公目前国少集团市公司关系营控股型长虹集团长虹电器股份限公
司中技总公司中技贸易司中技总公司中技贸易
营型控股公司案例营型控股公司案例
长虹长虹
– 权结构：长虹集团拥长虹电器股份权结构：长虹集团拥长虹电器股份5663 5663股权股东单股权股东单
持超持超1 1
– 治理结构： 治理结构：14 14名董事中名董事中13 13名公司中高层理者外部董事代名公司中高层理者外部董事代
表政府利益官员董事会部没专业委员会 表政府利益官员董事会部没专业委员会
– 理体系：集团市股份公司（长虹电器股份限公司）组织结构理体系：集团市股份公司（长虹电器股份限公司）组织结构
整合基合二统行职权财务力资源集整合基合二统行职权财务力资源集
团直接控制股份公司团直接控制股份公司
营型控股公司案例营型控股公司案例
中技案例中技案例
中技贸易中技子公司处等位相业务处室进行运作 中技贸易中技子公司处等位相业务处室进行运作
理权限中技贸易权没独立业务事财务等权限理权限中技贸易权没独立业务事财务等权限
中技总公司（集团）职部门统口理 中技总公司（集团）职部门统口理
中技贸易董事会员全中技高级理员 中技贸易董事会员全中技高级理员
）营控股型邮科院营控股型邮科院
邮科院原理体制营控股型转制子公司权限扩 邮科院原理体制营控股型转制子公司权限扩
课题组认营控股型适合邮科院实际情况未发展 课题组认营控股型适合邮科院实际情况未发展
– 邮科院子公司实际已享相性果幅度回收权力会遭邮科院子公司实际已享相性果幅度回收权力会遭
权力刚性反弹子公司领导会失原权力刚性反弹子公司领导会失原创业积极性活力创业积极性活力
– 通信行业求技术创新组织反应快速理体系求决策重心通信行业求技术创新组织反应快速理体系求决策重心
降低权力效授予 降低权力效授予
– 营控股型利公司治理结构优化治理结构成未企业成功营控股型利公司治理结构优化治理结构成未企业成功
关键 关键
4邮科院未方邮科院未方
接合邮科院生文化理控股型接合邮科院生文化理控股型
– 享邮科院整体优势资源 享邮科院整体优势资源
– 合理规划邮科院战略发展方 合理规划邮科院战略发展方
– 子公司保持相关市场专注获强专业优势 子公司保持相关市场专注获强专业优势
– 保持子公司营性获市场反应灵敏性迅速体现客户需保持子公司营性获市场反应灵敏性迅速体现客户需
求 求
邮科院未理体制框架邮科院未理体制框架
集团公司根资营实业营相结合营性质定位具财务投资产业统筹双重角色行投资集团公司根资营实业营相结合营性质定位具财务投资产业统筹双重角色行投资
决策资营子公司监重事资金资产理战略理等职 决策资营子公司监重事资金资产理战略理等职
集团公司产权关系确定类子公司间理深度分权方式必须市股份公司烽火通信集团公司产权关系确定类子公司间理深度分权方式必须市股份公司烽火通信
限责公司区限责公司区
– 集团公司具法资格子公司独立营位独特营性予充分尊重保障子公司集团公司具法资格子公司独立营位独特营性予充分尊重保障子公司
法资产拥支配权处分权定收益权法资产拥支配权处分权定收益权
– 集团公司子公司间理关系集团公司子公司董事会间发生集团公司职部门定位集集团公司子公司间理关系集团公司子公司董事会间发生集团公司职部门定位集
团领导决策支持系统领域专家属子公司发生业务关系般子公司董事会监事会团领导决策支持系统领域专家属子公司发生业务关系般子公司董事会监事会
委托邮科院领导子公司董事基重叠委托法律文件具备条件引入外部董事委托邮科院领导子公司董事基重叠委托法律文件具备条件引入外部董事
优化股权结构董事会构成 优化股权结构董事会构成
– 集团公司子公司间授权关系严格集团公司子公司间授权关系严格公司法公司法规范确定弹性部分子公司公司属规范确定弹性部分子公司公司属
性资产存量营规模济效益等情况处理性资产存量营规模济效益等情况处理
邮科院未理体制框架邮科院未理体制框架
集团公司子公司监控影响子公司活力正常营活动保证集团作股东者权益原 集团公司子公司监控影响子公司活力正常营活动保证集团作股东者权益原
控制方式包括： 控制方式包括：
– 股权控制集团公司作出资资纽带行公司法规定股东权力包括理监督股权控制集团公司作出资资纽带行公司法规定股东权力包括理监督
权利益分配权股份处分权等 权利益分配权股份处分权等
– 财务控制集团公司财务控制集团公司财务财务理念子公司投资规模方资产结构资产运营安全理念子公司投资规模方资产结构资产运营安全
性成利润等实施监督指导 性成利润等实施监督指导
– 事控制集团公司子公司派出董事监事作产权代表时透子公司董事会掌握子公司事控制集团公司子公司派出董事监事作产权代表时透子公司董事会掌握子公司
营层免权 营层免权
– 制度控制国际惯例子公司定期集团报告运营情况实施子公司运营情况评估制度控制国际惯例子公司定期集团报告运营情况实施子公司运营情况评估
子公司领导层考核制度监督审计制度等 子公司领导层考核制度监督审计制度等
– 信息控制集团公司赖营领域前专注部理信息动态掌握情况子公司信息控制集团公司赖营领域前专注部理信息动态掌握情况子公司
运行情况时发现问题作出反应运行情况时发现问题作出反应
（三）子公司业务整合（三）子公司业务整合
原划分原划分
事业部制公司制事业部制公司制
邮科院方邮科院方
邮科院原划分邮科院原划分
邮科院企业化转制改造程中部事业领域规划没系统思考总体原研究改邮科院企业化转制改造程中部事业领域规划没系统思考总体原研究改
公司制没事业领域间关联性没合理思考业务设计成事业部子公司没深理公司制没事业领域间关联性没合理思考业务设计成事业部子公司没深理
解 解
原邮科院体制事业划分般根科研逻辑研发流程划分业务单位光传输领域划原邮科院体制事业划分般根科研逻辑研发流程划分业务单位光传输领域划
分系统器件光纤光缆等等理体制实行统理分级核算基事业部结构现分系统器件光纤光缆等等理体制实行统理分级核算基事业部结构现
布局直接子公司形式具备独立法资格 布局直接子公司形式具备独立法资格
单子事业
单子事业
单子公司
单子公司
原布局优势原布局优势
降低邮科院决策重心增强市场反应速度灵敏性 降低邮科院决策重心增强市场反应速度灵敏性
增加邮科院基层理者权力责义务利提高积极性投身增加邮科院基层理者权力责义务利提高积极性投身
领域事业 领域事业
利利事业事业专业化水专注某领域够聚集足够力专业化水专注某领域够聚集足够力
量该领域进行深入研究取专业分工处做精做专获某领域量该领域进行深入研究取专业分工处做精做专获某领域
业界领先水 业界领先水
原布局劣势原布局劣势
公司间协调困难子公司产品程度相互赖协作果需通公司间市公司间协调困难子公司产品程度相互赖协作果需通公司间市
场关系解决成高获邮科院整体协作效应 场关系解决成高获邮科院整体协作效应
承担定济责产生强部门位义子公司烽火通信市场生承担定济责产生强部门位义子公司烽火通信市场生
产台时矛盾 产台时矛盾
甚出现子公司间事业属问题访谈获知样事情甚部门公司做获甚出现子公司间事业属问题访谈获知样事情甚部门公司做获
潜发展方烽火通讯烽火网络网做接入网协作战难度院里难协调 潜发展方烽火通讯烽火网络网做接入网协作战难度院里难协调
邮科院成立子公司时缺乏统规划部署必然造成子公司业务相互矛盾突邮科院邮科院成立子公司时缺乏统规划部署必然造成子公司业务相互矛盾突邮科院
应该具备集团优势应该具备集团优势—— ——品牌研发力量资金优势时具备公司灵活性目前邮科品牌研发力量资金优势时具备公司灵活性目前邮科
院集团混乱笨拙公司力量薄弱混合体院集团混乱笨拙公司力量薄弱混合体
2事业部制公司制事业部制公司制
作集团部事业进行整合原：资源享专业差异衡获分工协作优势作集团部事业进行整合原：资源享专业差异衡获分工协作优势
事业领域发展成公司形式公司间协调事业部更困难华规模事业领域发展成公司形式公司间协调事业部更困难华规模
倍华采事业部制便部关联事业领域间协调 倍华采事业部制便部关联事业领域间协调
邮科院业务合起光通信领域加强协作效应通价值链战略游形成整邮科院业务合起光通信领域加强协作效应通价值链战略游形成整
体性产品次组织调整重点体性产品次组织调整重点
提出事业部公司制选择判标准： 提出事业部公司制选择判标准：
– 否存统市场渠道客户群体否存统市场渠道客户群体
– 否存统游技术包括研发生产工程技术否存统游技术包括研发生产工程技术
– 事业部亚文化理氛围否融合事业部亚文化理氛围否融合
–
该问题关键跳出组织外部客户决定第标准
该问题关键跳出组织外部客户决定第标准
国际国案例国际国案例
通汽车通汽车
– 通汽车产品线分布整汽车领域包括销售领域进（金融服务提供汽车贷款） 通汽车产品线分布整汽车领域包括销售领域进（金融服务提供汽车贷款）
– 通汽车事业领域设定事业部公司强调整通资源享部程序减少外部法通汽车事业领域设定事业部公司强调整通资源享部程序减少外部法
律公众公司部营理监督影响突出部交易成降低减少事业间协调律公众公司部营理监督影响突出部交易成降低减少事业间协调
– 事业部均通研发生产销售理相独立权力授予资产营独立核算 事业部均通研发生产销售理相独立权力授予资产营独立核算
负完全责负完全责
TCL TCL
– 涉事业领域均设立相应公司涉事业领域均设立相应公司TCL TCL通讯（市子公司）通讯（市子公司）TCL TCL电脑等等 电脑等等
– 业务板块设定独立销售公司负责整业务板块设定独立销售公司负责整TCL TCL产品市场子公司销售公司间采部交易产品市场子公司销售公司间采部交易
方式进行 方式进行
– 集团子公司控制较严格强调集团部程序决策实现方式通董事会等法律渠道 集团子公司控制较严格强调集团部程序决策实现方式通董事会等法律渠道
协调困难协调困难
3邮科院现实邮科院现实
外部客户希受揽子服务减少交易协调次数光传输整体解决方案便外部客户希受揽子服务减少交易协调次数光传输整体解决方案便
产品标准间衔接产品标准间衔接CISCO CISCO整体性产品线 整体性产品线
邮科院光传输领域游存着量技术享生产协作面客户基基邮科院光传输领域游存着量技术享生产协作面客户基基
电信运营商享部分渠道 电信运营商享部分渠道
通信领域效整合领域（系统光缆光纤接入网器件等等甚通信领域效整合领域（系统光缆光纤接入网器件等等甚
电源部分）通产业价值链游形成全面优势竞争关键采密集化战略光电源部分）通产业价值链游形成全面优势竞争关键采密集化战略光
通讯领域提供全线产品作烽火通信集中资源获生存发展起飞火箭 通讯领域提供全线产品作烽火通信集中资源获生存发展起飞火箭
通信市场激烈竞争单独单产品竞争取胜格局难维系通信市场激烈竞争单独单产品竞争取胜格局难维系
整合存问题整合存问题
存问题原烽火通信器件部分户邮科院系统部分衰退产品销售般存问题原烽火通信器件部分户邮科院系统部分衰退产品销售般40 40
左右（前左右（前60 60左右）果整体进入烽火通信失部分客户尤烽火系统部分竞争左右）果整体进入烽火通信失部分客户尤烽火系统部分竞争
手华唐等等 手华唐等等
整合获优势系统部分器件光纤光缆没获协作处系统现邮科院整合获优势系统部分器件光纤光缆没获协作处系统现邮科院
者烽火销售例中呈降趋势器件（含光迅者烽火销售例中呈降趋势器件（含光迅WTD WTD）考虑实际情况做例外处考虑实际情况做例外处
理理
家公司体制差异较光讯限责公司实行员工持股烽火通信股份公家公司体制差异较光讯限责公司实行员工持股烽火通信股份公
司已市产权理体制定问题 司已市产权理体制定问题
员工思想接受问题原公司变烽火通信事业部尤领导层快接受角色员工思想接受问题原公司变烽火通信事业部尤领导层快接受角色
转变转变
邮科院终格局邮科院终格局
三业务方形成三子公司三业务方形成三子公司
–烽火通信：市公司光传输领域烽火通信：市公司光传输领域
实现手段采烽火通信整合公司方式合理运资运作实现手段采烽火通信整合公司方式合理运资运作
台股票换公司股权增加身变现流通力体持台股票换公司股权增加身变现流通力体持
者通合理渠道变现退出 者通合理渠道变现退出
–烽火网络烽火网络：IP IP技术技术
–虹信：线通信虹信：线通信
–*实际操作时考虑子公司背景器件逐步推进例外处理实际操作时考虑子公司背景器件逐步推进例外处理
武汉邮电科学院
武汉烽火科技集团线通信
光传输
IP技术
（四）理权力体系（四）理权力体系
权力分布格局权力分布格局
权力源样化权力源样化
1邮科院权限外部较邮科院权限外部较
权限授权
25
27
29
31
33
35
邮科院转型传统国企先进民企成长民企竞争手
邮科院权限尤集团子公司理权限：
竞争手相采样唐略低唐历史
原
略低转型国企均水处中
邮科院先进民企华较差距定体制原
第7题
2326
1279
1744
581
3837
233
0 10 20 30 40 50
A
权力结构
2邮科院权力结构邮科院权力结构
A 权力分集中邮科院层面
B 权力分集中邮科院参控股公司层领导层面
C 权力分集中领导手里
D 权力分集中部门手里
E 权力分配没章法(较混乱)
F 意见
观点观点
邮科院权力结构综合决策体系（频率影响范围性质）考虑集权邮科院权力结构综合决策体系（频率影响范围性质）考虑集权
分权间寻找结合点目提高理效率： 分权间寻找结合点目提高理效率：
– 严格界定集团子公司董事会子公司营层权限（选项严格界定集团子公司董事会子公司营层权限（选项AB） ）子公子公
司董事会监事会做实司董事会监事会做实
– 目前邮科院状况认权力分布没制度保证分布较混乱（选目前邮科院状况认权力分布没制度保证分布较混乱（选
项E） ）治现象严重导致权力重心表象移（选项治现象严重导致权力重心表象移（选项C反映问题） 反映问题）
– 没处理分权授权关系总部职部门权力性质变质正确定位没处理分权授权关系总部职部门权力性质变质正确定位
总部职部门（选项总部职部门（选项D） ）
3权力分布解决权力分布解决
集权分权原集权分权原
权力分布理效率权力分布理效率
职部门权力重新界定职部门权力重新界定
权力源样化权力源样化
具体分权（理体系子项目完成） 具体分权（理体系子项目完成）
集权分权原集权分权原
决策频率
影响
低
高
分权
集权
低高
目前邮科院部分采口理部分具体事务 目前邮科院部分采口理部分具体事务
常需作出决策邮科院层面影响 常需作出决策邮科院层面影响
交高层决定时存子公司某重问题交高层决定时存子公司某重问题
度权 度权
– 常需决策事项时邮科常需决策事项时邮科
院影响较应该分权基层处院影响较应该分权基层处
理 理
– 果影响面较决策次数较少 果影响面较决策次数较少
纳入集中处理范畴 纳入集中处理范畴
权力理效率权力理效率
理
效
率
权力集中程度高低
低
高
权力合理分配终理效率权力合理分配终理效率
提高权力集中分散利理提高权力集中分散利理
效率提高 效率提高
邮科院现实言采营控制型邮科院现实言采营控制型
度加强邮科院权力够提高理度加强邮科院权力够提高理
效率 效率
果度分散甚出现子公司失控情果度分散甚出现子公司失控情
况利邮科院发展况利邮科院发展
职部门权限决策中重新定位职部门权限决策中重新定位
总部职部门权力性质改变总部职部门权力性质改变
– 原科研院总部职部门权力高层部分决策权放属原科研院总部职部门权力高层部分决策权放属分权分权改制改制
总部职部门权力没着环境改变变化部分丧失权力基础似总部职部门权力没着环境改变变化部分丧失权力基础似
名正言名正言
– 认总部职部门权力新体制源高层子公司董事会授予委托属认总部职部门权力新体制源高层子公司董事会授予委托属
授权授权性质更子公司接 性质更子公司接
– 职部门发挥专业优势做职部门发挥专业优势做专家专家正确定位理权力结构外更重职正确定位理权力结构外更重职
位开放职资格体系建立进行事激活事置换引进专业化职业化理位开放职资格体系建立进行事激活事置换引进专业化职业化理
者者
未集团总部职部门发挥该系统作高层决策信息支持职部门存理价值 未集团总部职部门发挥该系统作高层决策信息支持职部门存理价值
决策信息支持系统总部职部门提出更高创新求求加快知识信息更新置换成集团创决策信息支持系统总部职部门提出更高创新求求加快知识信息更新置换成集团创
新新发动机发动机
4权力源样化权力源样化
知识型企业中权力源会样化解决原单权力争夺局知识型企业中权力源会样化解决原单权力争夺局
面 面
未组织权力源两方： 未组织权力源两方：
– 组织正式行政权力通组织职位层级传递体现通常级组织正式行政权力通组织职位层级传递体现通常级
责委托邮科院子公司目前关心权限问题 责委托邮科院子公司目前关心权限问题
– 邮科院样知识型企业中信息知识成组织竞争关键谁拥知识邮科院样知识型企业中信息知识成组织竞争关键谁拥知识
信息组织部获较高非正式权威邮科院应该建立相应机制信息组织部获较高非正式权威邮科院应该建立相应机制
种非正式权威浮现正式权力参决策 种非正式权威浮现正式权力参决策
二造价值链条二造价值链条
板块部思考板块部思考
流程通流程通
职部门支持职部门支持
（）邮科院研发理体系存问题（）邮科院研发理体系存问题
出现邮科院子公司研发板块理 出现邮科院子公司研发板块理
光传输导产品光传输导产品23年前处领先位天已滑 年前处领先位天已滑
问题出理院总部属公司控制力度够院决议政策达问题出理院总部属公司控制力度够院决议政策达
务力贯彻执行特院总部宏观层面市场技术需求时邮科务力贯彻执行特院总部宏观层面市场技术需求时邮科
院层面没具体研发力量必须指导子公司研发方公司执行重视院层面没具体研发力量必须指导子公司研发方公司执行重视
子公司利益导直接明确时研发员流失没力开展前瞻性预子公司利益导直接明确时研发员流失没力开展前瞻性预
研工作研工作
板快思考板快思考—— ——研发研发
集团战略委员会
集团中央研究院
子公司技术委员会
事业部研发中心
指导
指令
交易
板快思考板快思考—— ——研发研发
集团战略委员会：关注集团技术领域提出集团技术发展方指导子公司研发布局指集团战略委员会：关注集团技术领域提出集团技术发展方指导子公司研发布局指
令中央研究院进行前瞻性基础性研究子公司研发控制理通子公司董事会令中央研究院进行前瞻性基础性研究子公司研发控制理通子公司董事会
委托集团战略委员会承担起部专业委员会角色加子公司研发理力度 委托集团战略委员会承担起部专业委员会角色加子公司研发理力度
中央研究院：集团战略委员会领导子公司愿承担基础技术进行预研子公司事业部中央研究院：集团战略委员会领导子公司愿承担基础技术进行预研子公司事业部
技术部市场关系中央研究院接受子公司事业部委托进行研发时技术部市场关系中央研究院接受子公司事业部委托进行研发时中央研究院中央研究院
承担子公司新产品预研功中央研究院成果通部市场子公司事业部回承担子公司新产品预研功中央研究院成果通部市场子公司事业部回
报双方交易建立等基础报双方交易建立等基础
板快思考板快思考—— ——研发研发
子公司技术委员会子公司营层理实体承担子公司技术研发责事子公司技术委员会子公司营层理实体承担子公司技术研发责事
业部研发项目资金员等等进行规划理委员会存具体研发力量 业部研发项目资金员等等进行规划理委员会存具体研发力量
事业部研发中心存具体研发力量承担事业部技术责般应性开发 事业部研发中心存具体研发力量承担事业部技术责般应性开发
产品性提升改进更考虑市场客户直接需研发方中试生产市产品性提升改进更考虑市场客户直接需研发方中试生产市
场服务延伸产品整流程中技术问题负责场服务延伸产品整流程中技术问题负责
研发整合关键研发整合关键
技术具体界定：什技术属应性什技术属前瞻性技术具体界定：什技术属应性什技术属前瞻性
子公司研发协作问题然存烽火通信系统部分性提升需助子公司研发协作问题然存烽火通信系统部分性提升需助IP IP技术种跨公司协作技术种跨公司协作
难做难做
中央研究院子公司事业部关系处理： 中央研究院子公司事业部关系处理：
– 部交易执行价格确定等交易素需协调 部交易执行价格确定等交易素需协调
– 中央研究院子公司研究委托者战略委员会指令时准确研究出成果没中央研究院子公司研究委托者战略委员会指令时准确研究出成果没
约束机制问题 约束机制问题
– 前瞻性研究放中央研究院济符合市场需中央研究院距前瞻性研究放中央研究院济符合市场需中央研究院距
离市场较远 离市场较远
国家项目企业项目 国家项目企业项目863 863计划历史计划历史邮科院发展起巨作现邮科院发展起巨作现863 863强调前性超前直接市场强调前性超前直接市场
竞争现研发员缺少技术力量降背景应该优先市场竞争急需科研项目竞争现研发员缺少技术力量降背景应该优先市场竞争急需科研项目齐博士课题组解齐博士课题组解
决市场问题国家课题间矛盾作成功案例分析 决市场问题国家课题间矛盾作成功案例分析
（二）板快思考（二）板快思考—— ——生产生产
通信设备提供商关键研发市场利转化转化效生产体系 通信设备提供商关键研发市场利转化转化效生产体系
生产领域定位合格制造工厂成功技术转化合格产品 生产领域定位合格制造工厂成功技术转化合格产品
目前邮科院生产出现问题产足邮科院已规划建立统生产台建目前邮科院生产出现问题产足邮科院已规划建立统生产台建10 10万万
方米厂房 方米厂房6万方米烽火 万方米烽火2万方米器件 万方米器件2万方米光讯 万方米光讯
生产稳定性够工艺流程成熟时生产理存问题生产流程没统调度生产稳定性够工艺流程成熟时生产理存问题生产流程没统调度
没整生产流程现场具体负责 没整生产流程现场具体负责
板快思考板快思考—— ——生产体系生产体系
生产台行政系统
子公司生产基
子公司生产基
子公司
生产
理部门
子公司
生产
理部门
邮科院职
部门
台行政勤属邮科院总部职子公司生产基直接属子公司理便子公司
独立核算保持子公司生产权子公司生产台必须交纳定费
生产台整合关键生产台整合关键
生产台行政负责协调力提出高求需提高行政台负责子公生产台行政负责协调力提出高求需提高行政台负责子公
司生产基负责职业化水团队精神 司生产基负责职业化水团队精神
整台生产作业理水求较高整生产部必须合理布局空间布置动力整台生产作业理水求较高整生产部必须合理布局空间布置动力
配置等等保证子公司效率整台成优势 配置等等保证子公司效率整台成优势
存济风险原产足子增加产果通信行业出现萎缩者邮科存济风险原产足子增加产果通信行业出现萎缩者邮科
院市场分额出现降面产剩情况出现良资产积压宽裕院市场分额出现降面产剩情况出现良资产积压宽裕
资金 资金
（三）板快思考（三）板快思考—— ——市场市场
邮科院现烽火通信销售服务台公司表面没销售服务台子公司利台时 邮科院现烽火通信销售服务台公司表面没销售服务台子公司利台时
收取定费 收取定费
烽火通信市面公众法律更严格监督尤烽火通信母公司兄弟公司关联情况市场台烽火通信市面公众法律更严格监督尤烽火通信母公司兄弟公司关联情况市场台
会产生公众信息误解 会产生公众信息误解
子公司烽火通信市场台时部协调畅（器件公司需次烽火通信进行谈判确定子公司烽火通信市场台时部协调畅（器件公司需次烽火通信进行谈判确定
烽火台推广产品）利益导烽火通信台愿意全力销售子公司产品严重影响烽火台推广产品）利益导烽火通信台愿意全力销售子公司产品严重影响
公司发展 公司发展
部分公司目标客户市场渠道烽火通信公司甚烽火通信竞争手效利烽火通信部分公司目标客户市场渠道烽火通信公司甚烽火通信竞争手效利烽火通信
台光讯器件烽火部存种情况光纤客户光缆竞争手台光讯器件烽火部存种情况光纤客户光缆竞争手
板快思考板快思考—— ——市场台市场台
根目标客户市场渠道标准正确划分市场台 根目标客户市场渠道标准正确划分市场台
认市场职差异化较必须资源享差异化效结合吸引细分客户认市场职差异化较必须资源享差异化效结合吸引细分客户
市场台行政系统
子公司区市场部门
子公司区市场部门
子公司市场
理部门
子公司市场
理部门
邮科院职
部门
板快思考板快思考—— ——市场台市场台
区市场台属邮科院院市场理部门区代表出区市场台负责： 区市场台属邮科院院市场理部门区代表出区市场台负责：
– 负责市场台行政事务（处理税务政府关系等等）统外宣传负责市场台行政事务（处理税务政府关系等等）统外宣传
活动 活动
– 整台部享客户资源品牌资源等等发挥整体性优势加强协作 整台部享客户资源品牌资源等等发挥整体性优势加强协作
– 出现家子公司争夺客户资源时 出现家子公司争夺客户资源时果情况紧急（时间允许） 果情况紧急（时间允许）区区市场台负市场台负
责权该区客户资源进行调配保证邮科院整体利益化 责权该区客户资源进行调配保证邮科院整体利益化
– 子公司市场台运情况进行分析汇报总部市场理部门 子公司市场台运情况进行分析汇报总部市场理部门
子公司区市场部门负责市场业务加强专业化分工时子公司区市场部门负责市场业务加强专业化分工时市场责全面负市场责全面负
责
市场台整合关键市场台整合关键
烽火台收邮科院层面实现方式：烽火通信作市公司集团兄弟公司烽火台收邮科院层面实现方式：烽火通信作市公司集团兄弟公司
关系必须谨慎处理 关系必须谨慎处理
市场台行政负责高协调力整合子公司利益分割外够代表市场台行政负责高协调力整合子公司利益分割外够代表
邮科院处理行政事宜宣传邮科院整体性品牌 邮科院处理行政事宜宣传邮科院整体性品牌
客户资源紧张情况市场台负责统协调划分台负责子公司客户资源紧张情况市场台负责统协调划分台负责子公司
区市场负责权限台建设关键区市场负责权限台建设关键
销售
三流程通三流程通
研发
服务
客户信息
业务流程企业中枢贯穿四板快客户提供企业产品服务流程通畅否决定企业生存业务流程企业中枢贯穿四板快客户提供企业产品服务流程通畅否决定企业生存
发展 发展
通信设备提供商需强研发（部推动）市场销售（外部拉动）两者杆杠严格生产 通信设备提供商需强研发（部推动）市场销售（外部拉动）两者杆杠严格生产
服务部门客户互动研发生产销售提供客户真切需求信息侧面指导研发生产销服务部门客户互动研发生产销售提供客户真切需求信息侧面指导研发生产销
售
生产
（）邮科院业务流程外部较（）邮科院业务流程外部较
邮科院业务流程部分业务板块配合： 邮科院业务流程部分业务板块配合：
– 基达转型国企均水 基达转型国企均水
– 先进民企定差距加改进 先进民企定差距加改进
– 超竞争手唐 超竞争手唐
业务流程
25
27
29
31
33
35
邮科院转型传统国企先进民企成长民企竞争手
（二）邮科院部门协作外部较（二）邮科院部门协作外部较
部门协作
45
邮科院转型传统国企先进民企成长民企竞争手
邮科院部门协作部分职部门业务部门间配合： 邮科院部门协作部分职部门业务部门间配合：
– 略低转型国企均水 略低转型国企均水
– 先进民企差距 先进民企差距
– 低竞争手唐 低竞争手唐
（三）市场信息享外部较（三）市场信息享外部较
市场信息沟通
35
邮科院转型传统国企先进民企成长民企竞争手
邮科院市场信息沟通部分： 邮科院市场信息沟通部分：
– 整体先进民营企业较高类型基处统区间说明国企业市场客户信息享存整体先进民营企业较高类型基处统区间说明国企业市场客户信息享存
问题 问题
– 竞争手相加强市场信息享业务流程中市场客户需求够时反映竞争手相加强市场信息享业务流程中市场客户需求够时反映
（四）流程问题（四）流程问题—— ——研发生产研发生产
目前研发生产间流程定间隙导致市场销售产品成熟稳定性够果目前研发生产间流程定间隙导致市场销售产品成熟稳定性够果
提供优质产品市场分额会逐步丢失 提供优质产品市场分额会逐步丢失
– 研发技术工程研究实验室技术转变生产性工艺问题研发研发技术工程研究实验室技术转变生产性工艺问题研发
技术够生产倾斜考虑生产批量作业实际情况 技术够生产倾斜考虑生产批量作业实际情况
– 市场时间问题研发没成熟产品进入生产阶段导致生产出市场时间问题研发没成熟产品进入生产阶段导致生产出
产品性稳定续服务带较问题产品性稳定续服务带较问题
– 研发进行中试者生产进行某测试生产部门生产研发进行中试者生产进行某测试生产部门生产
务重原配合 务重原配合
（五）流程问题（五）流程问题—— ——研发市场研发市场
研发市场矛盾根点时间研发身速度市场新产品交付时间求二者间差 研发市场矛盾根点时间研发身速度市场新产品交付时间求二者间差
研发身规律外部市场独立求包括产品性求研发身规律外部市场独立求包括产品性求
时间求产生技术市场间深层次矛盾 时间求产生技术市场间深层次矛盾
技术更新换代快时代中技术市场变化相技术更新换代快时代中技术市场变化相
绝 绝
研发员市场意识足研发员市场意识足科学家科学家转变转变企业家企业家关注产品应性客户需求时市场意识关注产品应性客户需求时市场意识
灌输产品设计开始阶段定位灌输产品设计开始阶段定位救火队救火队目前研发部门动性根客户需改进产品某目前研发部门动性根客户需改进产品某
性 性
技术力量市场部门倾斜公司必须建立层次技术支持系统：市场线队伍独立技术员初步技术力量市场部门倾斜公司必须建立层次技术支持系统：市场线队伍独立技术员初步
解决线技术问题考虑研发部门部分员暂时性进入市场市场提供深层次技术支持解决线技术问题考虑研发部门部分员暂时性进入市场市场提供深层次技术支持
（六）流程问题（六）流程问题—— ——生产市场客户服务生产市场客户服务
生产反应速度问题邮科院存产足情况生产部门时生产反应速度问题邮科院存产足情况生产部门时
交付客户合格产品需市场部门踪服务部门求专总价值超交付客户合格产品需市场部门踪服务部门求专总价值超
500 500万销售合进行时进握生产进度交付日期万销售合进行时进握生产进度交付日期
工程服务企业外部价值链关口前板块积累问题 工程服务企业外部价值链关口前板块积累问题
工程服务阶段予爆发 工程服务阶段予爆发
（七）新流程中心（七）新流程中心
客户创造价值整流程存理板块必须围绕客户运转仅仅树立客户客户创造价值整流程存理板块必须围绕客户运转仅仅树立客户
意识更重客户价值身利益回报直接挂钩 意识更重客户价值身利益回报直接挂钩
关研发市场生产关系必须建立三者互动关系树立客户中心理念研关研发市场生产关系必须建立三者互动关系树立客户中心理念研
发生产市场部门负责三者互动客户负责三者存价值理抛发生产市场部门负责三者互动客户负责三者存价值理抛
弃部门间高低分工（市场永远正确市场部门永远正确）观念横组织围绕弃部门间高低分工（市场永远正确市场部门永远正确）观念横组织围绕
客户回旋客户然通横组织减少部交易成降低部消耗： 客户回旋客户然通横组织减少部交易成降低部消耗：
流程中心流程中心
销售
生产
研发
服务
客户
（八）职部门业务流程支持（八）职部门业务流程支持
职部门业务单位分强调理控制缺乏服务支持指导职部门业务单位分强调理控制缺乏服务支持指导造成业务职部门造成业务职部门
起职部门认职部门没创造价值反业务部门制造少麻烦问题起职部门认职部门没创造价值反业务部门制造少麻烦问题
业务流程服务职部门存价值理业务部门职部门部客户 业务流程服务职部门存价值理业务部门职部门部客户
理解理支持系统目业务流程更运转外部客户创造更价值 理解理支持系统目业务流程更运转外部客户创造更价值
职部门企业价值间接创造者业务部门价值直接创造者职部门企业价值间接创造者业务部门价值直接创造者
目前烽火通信等子公司存职部门业务部门突关键双方位置明知道目前烽火通信等子公司存职部门业务部门突关键双方位置明知道
价值中心价值中心—— ——客户客户
（九）客户意识（九）客户意识
公司部缺乏部客户意识部门位义较严重业务流程游知道游服务造成流程公司部缺乏部客户意识部门位义较严重业务流程游知道游服务造成流程
畅 畅
公司外部客户中心口号没组织制度保证没形成真正客户中心公司外部客户中心口号没组织制度保证没形成真正客户中心市场市场
驱动型组织驱动型组织
研发生产销售服务没效互动起满足市场需求板块衔接存问题表现职责明确服研发生产销售服务没效互动起满足市场需求板块衔接存问题表现职责明确服
务意识差板板块接点责明确某细节疏忽造成较影响务意识差板板块接点责明确某细节疏忽造成较影响
部门间职责接
39
邮科院转型传统国企先进民企成长民企竞争手
第五部分邮科院理机制改革
第二命题
——破力资源瓶颈
理性化力资源理理性化力资源理
前提强调力资源理性
化理具言建立完善系统力资源
评价考核制度理性化考核制度传统
生产文化格格入般理员理素质
理惯较差距关
突破企业谈真正走理正道
力资源瓶颈
力资源缺乏邮科院持续成
长发展核心竞争力形成构成严
重障碍形成难逾越恶性
循环通力资源理机制
造破恶性循环邮科院
持续成长关键点
力资源职业化
素养欠缺
力资源职业化
素养欠缺
效
吸引
效
吸引
力资源
工作积极性够
力资源
工作积极性够
力资源
流失
力资源
流失
二力资源瓶颈形成恶性循环
缺乏凝聚力
企业文化
薪酬遇难反映员工
力业绩贡献
理落导致员工理层缺
乏信
缺乏员工职业生涯规划
员工未前途方
缺乏明确效力资源
战略规划
部力资源开发
足
问题根源问题表现核心问题
邮科院严格规范理
制约
邮科院技术创新力
制约
邮科院争夺市场力
制约
力资源
瓶颈
问题果
竞争优势足导致员工企业
前途缺乏信心
三造成力资源瓶颈根源
造成邮科院力资源瓶颈根源力资源理体系薄弱
落项目组通反复调研系统思考作出分析：
（）邮科院考核评价体系分析：
考核评价制度企业力资源理核心企业价值分配必须建
立效考核评价制度基础价值分配够效反映
组织期战略目标够员工力业绩贡献合理
回报邮科院考核评价体系项目组做出分析：
1问卷调查结果价值评价素分位列倒数第5仅
2863分
2考核评价制度缺乏系统思考：没考核公司战略目标关键
成果领域组织结构职职责规范建立起机联系考核评价制度
企业理实践相脱节组织战略效传递控制外
部市场压力法实现外传递
3考核制度缺乏正确理念牵引：考核目标仅仅通
考核员工进行控制约束更重通考核
工作效性员工力进行检验反馈建立种员工
够激励约束优秀够脱颖出价值创
造更加科学力资源理机制目前邮科院考核理解
重控制约束轻反馈分析难发现价值创造程
优点问题法实现价值链效循环
4职部门考核：职部门考核缺乏具体明确
具操作性考核素指标缺乏工作绩效信息收集
整理分析系统造成考核程中感觉观印象进行
分现象较严重考核程流形式
5属公司考核：属公司考核评价体现缺乏系统思
考理念牵引结果衡量指标缺乏邮科院战略目标
分解传递属公司战略牵引考核陷入刀切
错误方式没根属公司战略定位产品
特点市场特点发展阶段等方面差异采取分层分类考核
方式考核指标考核侧重点考核方式没反映部门身特
点现实没支持未发展
6员工考核：
没建立套元化具功导考核评价体
系：企业中考核评价体系功性质分
关键业绩点（KPI）基础绩效考核制度职资格体系基
础职业化行评价制度素质模型心理测量技术基础
员测评制度考核评价制度具目途
邮科院现考核评价体系没种考核评价加
效区分种模式涵盖性质功截然体
系考核评价指标确立考核结果运等方面造成
严重障碍
7考核缺乏科学分层分类：考核素指标设计分重
视通性没根部门理层级职位
工作容业绩标准差异考核素指标权重进行
区分：认研发员市场员考核应该注重
结果衡量程监控态度考核职
员考核直接价值创造者价值创造
支撑者工作成果难衡量应该侧重专业
技技发挥进行考核
8考核运结果显著考核反馈考核教育
培训薪酬奖励升迁异动挂钩现象较突出考核配
套机制没完善利优秀员工脱颖出利进步
调动企业员工积极性动性创造性
（二）邮科院激励机制分析：
1邮科院现激励政策完备激励机制完善激励手段
丰富激励时机位激励效果明显
2组织诊断问卷7维度34素评价中薪资分配
素仅2715分分位列倒数第二
3力资源理问卷调查中身薪资呈肯定评价仅
1431美公司调查数字4059邮科院中认
薪酬制度合理员工14
激励机制现代企业力资源理体系重心激励否效
直接关系邮科院否够效吸引保留邮科
院否够破力资源瓶颈关重问题项目组
调研访谈发现邮科院激励机制存着
问题：
4邮科院激励机制缺乏系统思考整体思维：事业留感
情留遇留企业激励吸引保留员工三层面
邮科院目前激励机制重遇留忽视事业职业生
涯通道组织承诺等吸引保留员工重性邮科院
薪酬水低情况难吸引保留重原
5薪酬激励结构性失衡：
力资源理问卷调查中薪酬部致性呈肯定评价
仅2113美公司调查中数字3762
IPE职位评价系统没区分职理直线理技术员
职领域工作具性质没领域工
作采具具体性针性评价素指标领域
员工薪酬难具性
工资体系单员全部采工作（职务）基础
工资体系缺乏工作性质完全员特点法薪
酬体现
四力资源解决方案
力资源战略
重构
牵引机制
建立
激励机制
建立
约束机制
建立
力资源
解决方案
力资源
理机制
牵引机制
激励机制
约束机制
具体制度建
设
企业文化建
设
工作分析
职位评价
台
职业生涯通
道
职务工资
职工资
营者年薪
制
ESOP 计划
职部门考
核体系
参控股公司
KPI 考
核体系
职业化行
评价体系
部竞争
淘汰机制
构建力资源理三机制
四力资源解决方案
邮科院天面力资源瓶
颈特核心技术骨干缺乏
程度肇始邮科院
年中缺乏明确效力资源
战略规划
（）力资源战略
邮科院面劳动力市场需求远远供劳动力市场通讯领域技术理短缺市场历邮科院面劳动力市场需求远远供劳动力市场通讯领域技术理短缺市场历
史现状根相关资料研究短缺继续市场中延续力资源必然成通讯领域史现状根相关资料研究短缺继续市场中延续力资源必然成通讯领域
战略性资源做力资源战略规划战略性资源做力资源战略规划—— ——构建劳动力市场竞争优势力资源理首命构建劳动力市场竞争优势力资源理首命
题题
劳动力市场竞争态势： 劳动力市场竞争态势：邮科院面直接强竞争手邮科院面直接强竞争手—— ——华公司力资源战略具特点： 华公司力资源战略具特点：
力资源战略劳动力市场争夺
外部引进战略：通规模招聘活动领先型薪酬
水实现劳动力市场掠夺阻止竞争手劳动力
市场渗透通掌握核心削弱手研发力竞争
优势时年规模部员进行淘汰淘汰
员会竞争手
部力资源开发：中国公教育机构职业理市场
身成熟情况企业需核心技术业务理骨
干身力资源开发获取
力资源必须升战略层面进行思考力资源理职必须提升做实 力资源必须升战略层面进行思考力资源理职必须提升做实
确定劳动力薪酬水领先型匹配型？ 确定劳动力薪酬水领先型匹配型？
提高招聘活动效性？ 提高招聘活动效性？
短期具备外部劳动力市场竞争优势情况处理外部引进部力资短期具备外部劳动力市场竞争优势情况处理外部引进部力资
源开发间关系谁谁次？ 源开发间关系谁谁次？
通力理机制创新提高保留核心力？ 通力理机制创新提高保留核心力？
核心保留：华价值分配充分体现2：8原
薪酬遇股权分配机会分配福利分配高度
核心员工进行倾斜充分拉开核心员工普通员工
间差距通金手铐锁住核心
g邮科院力资源战略关键点（关键命题）：
四力资源解决方案
1加强企业文化建设明确邮科院核心价值观建立
远景重塑员工思维模式
缺乏统明确企业文化邮科院缺乏凝聚力流失
重原邮科院考评体系缺乏牵引根源
加强企业文化建设防止文化元化组织击：着
邮科院改革邮科院成长发展必然会带规模员
招聘引进背景历带着价
值观进入邮科院必然会淡邮科院原强势企业
文化邮科院文化走分崩离析加强企业文化
建设防止支解邮科院文化离心力邮科院进步成长
发展重保障
（二）牵引机制建立
加强企业文化建设未长期分权提供保障：着邮科院
光通讯线通讯IP三事业领域深入发展长期
必然需中基层理者分权决策重心移增强市
场反响力邮科院总部够致力公司长期生存发
展寻找邮科院未生存分权必须建立核心价值
观明确统基础理员理解认邮科
院核心价值观基础够组织期方式进
行组织建设制度建设文化建设防止分权程中离心
现象
加强企业文化建设明确传播邮科院存价值命
邮科院远景塑立基础组织成长发展根动力
员工理者企业命存价值认
组织成员愿景明确企业愿景基础
建立起基长期发展方长期业绩绩效
考评体系效牵引员工正确工作行心智模式
邮科院真正实现组织整体协
四力资源解决方案
2通工作分析职位评价建立力资源理基础台
工作分析职位评价现代企业力资源理基础组织设计
建立组织规范重环节邮科院必须组织结构调整母子公司理体
系廓清基础进行科学严格工作分析达目：
明确界定职位基职责工作容职资格业绩标准考
核素指标设计薪酬标准建立提供充分信息邮科院
员招聘系统设计力资源开发体系建立基础
通工作分析职位建立起具体规范求标准推
动员工职业意识建立职业技培养推动职业化理基础
处理工作分析流程造优化间关系职责分详分解
必然会流程分割支离破碎致流程效率降工作分析必
须结合流程界定核心工作职责权限度追求职责详分
解
（二）牵引机制建立
3通员工职业生涯规划员工企业中长期发展提供通
道
建立专业职划分元化职业生涯通道：目前邮
科院中职业生涯官位色彩较严重专业员技术
员始终法逾越职业生涯天花板身邮科院中未
位置前途造成流失特技术流失重
原必须建立套专业职基础元化职业生涯
通道效解决技术专业角色理角色间突
建立力业绩确定未发展职业生涯理机制：邮科院
中员工职业生涯发展身群体属性政治技巧
致员工力业绩难体现邮科院职业生涯通道必须
薪酬跑道考评制度相结合建立套员工身业
绩力提升获取身成长发展职业生涯理机制
四力资源解决方案
（二）牵引机制建立
1建立职务（工作）职（素质）基础两套工资体系：
职务工资体系：领导班子理员组织价值
体现承担邮科院营理责风险承担职务已够
程度体现组织贡献营班子理员
应该采职务基础薪酬体系承担职责风险
工作复杂程度难度职资格进行职位评价职位
薪点值确定薪酬遇
职工资体系：技术员专业员组织价值体现
身技术水研究力技术水力提升会幅度提
升组织技术创新力技术员专业员应该采
职基础薪酬体系邮科院市场竞争发展需技术
专业技技术专业员进行职评价职评价点值确
定薪酬遇
四力资源解决方案
（三）激励机制建立
四力资源解决方案
（三）激励机制建立
2建立参控股公司营者年薪制
力资源理问卷调查结果显示
超半数员工认应该公司营者实行年薪制
激励约束公司营者您认应该公司领导实行年薪制
5572
3269
1159
0
20
40
60
应该谓应该
2建立参控股公司营者年薪制
参控股公司营者薪酬制度目前邮科院理体系改革重
组成部分否够科学效激励参控股公司营班子邮科院
母子公司理体系成败关键点
年薪制够反映营者承担风险责：参控股公司营者承
担具体营责资产负责利润负责市场拓展负责
营业绩需少年反映薪酬制度必须
年周期进行安排
参控股公司营者年薪制必须公司营业绩相挂钩：年
薪分基年薪绩效年薪基年薪根承担营责风险
确定根基年薪定例确定绩效年薪总额进行
KPI（关键业绩指标）考核确定绩效年薪发放例
短期激励长期激励相结合：根基年薪定例安
排营者股票期权通营者配股购股参控股公司长期
业绩够营者薪酬遇中体现
3通建立ESOP（员工持股计划）建立确立知义价值
分配制度知识理提供基台改善邮科院治理结
构
四力资源解决方案
（三）激励机制建立
项目组通问卷调查发现
股票期权邮科院员工十分重视
激励素
（见图）
四力资源解决方案
（三）激励机制建立
317
582635
23282116
1852
2116
053
000
1000
2000
3000
第11题
系列1
317
582
635
232
211
185
211
053
A B C D E F G H
战略问卷第11题调查结果
果认邮科院理员激励制度理您认邮
科院理员激励：（选）
D 收入贡献联系没制度化E 考核位
F 没套合适收入制度包括基工资决定制度奖金制度福利
制度G 缺少期权期股奖励
战略问卷第9题
果您认邮科院总部理员激励制度合适理您认邮理员激励：（选）
A 员工工资水相水太低
B 市场水相水太低
C 贡献相水太低
D 收入贡献联系没制度化
E 考核位
F 没套合适收入制度包括基工资决定制度奖金制度福利制度
G 缺少期权期股奖励
H 参控股公司理员相太低
I
343
400
400
2457
2514
1886
1543
400
057
0 5 10 15 20 25 30
A
C
E
G
I
第9题I
H
G
F
E
D
C
B
A
您认目前薪资中调动您积极性素：
3183
2767
783
3267
工资
奖金
福利
长期报酬
力资源理问卷方面调查结果
通ESOP构建知识理台：邮科院作家通讯设备供应
商典型高科技知识密集型企业知识累积企业成长
发展具极重战略意义知识累积短期贡献已前面提
出职工资体系中体现长期贡献必须知识劳
动转化股权员工持股计划体现
通ESOP完善治理结构改善解决利益动力机制：企业动力
机制包括产权结构价值分配两层面通实施ESOP
员工利益引入企业业绩中员工企业形成利益
体命运体未公司股权进步分散化
元化基础成完善法治理结构必少步
股权分配基原：ESOP关键股权分配基原
邮科院者相应属公司承担责风险
通动态面股权分配考核标准
四力资源解决方案
（三）激励机制建立
1建立基工作分析部门务责书职部门考核体系
职部门部门考核：职部门部门绩效考核必须围绕职部门
存发展价值理展开邮科院必须年年初召开职部
门述职会职部门围绕邮科院整体战略规划提出部门
年邮科院高层领导班子营理决策提供种支持邮科院
属公司业务拓展提供种服务反复讨达成致情况签
定部门务责书作年终职部门整体业绩考核部
门考核结果作该部门理者员工奖金发放
职部门员工考核：职部门理者员工绩效考核必须
工作分析部门务分解基础首先通工作分析明确界
定职位基工作职责基础提出具操作性考核指标
外须部门务责书分解位员工提出
部分考核指标二者结合作半年年终职部门员工考核标准
理者员工绩效考核部门整体绩效相结合作决定奖金
分配
四力资源解决方案
（四）约束机制建立
2建立基邮科院整体战略分解公司长期核心竞争力营
目标参控股公司KPI考核体系
邮科院属参控股公司营班子必须关键业绩指标（KPI）
标准进行考核考核指标应源方面：
邮科院整体发展战略分解：通邮科院整体战略分解属公
司构成属公司追求目标部分通考核压力确保战略目
标传递实现
属公司身长期核心竞争力：防止属公司强市场压
力度强调短期业绩忽视长期竞争优势培育必须属公司
产业发展趋势成功关键点进行科学研究基础提出属公司长
期核心竞争力培育方法措施通考核压力确保公司
营理实践中落实
属公司年度营目标：通制定年度营目标（财务指标市场
指标）进行考核反映属公司短期营业绩
四力资源解决方案
（四）约束机制建立
3建立基职资格体系职业化行评价体系
职资格评价理职业化推动基础：通项目组访谈调
研发现理职业化邮科院成长发展重瓶颈
必须通建立职资格体系理者员工职业化素养进行
评价强行推动员工职业化
职资格评价体系包括两层面：职位求职业知
识技力评价层面组织部门职领域
求职业行进行评价
职资格分层分类：职资格设计必须职领域
职务等级建立套分层分类体系确保企业职业化通道
元化
评价结果运：绩效考核结果调整员工薪酬遇
职资格评价结果作员工升迁异动标准作员
工培训开发
四力资源解决方案
（四）约束机制建立
4竞聘岗核心部竞争淘汰机制：
邮科院效传递企业战略目标市场压力正
面考核评价体系外逆部竞争淘汰机制
市场压力传递激活企业力资源沉淀层
邮科院劳动力市场战略够续支持
部竞争淘汰机制需职位开放前提：首先实
现职位部开放实现干部然实现职
位外部开放够符合企业需求员工解聘实现
外劳动力市场间合理置换
部竞争淘汰机制竞聘岗岗培训核心：中
基层干部竞聘岗员工岗培训实现部竞争淘汰
手段形式
四力资源解决方案
（四）约束机制建立
力资源牵引机制激励机制约束机制间没明确
界限间种中中关系
必须通理制度效衔接整合三机制
形成三力资源理机制体化：
1工作分析职位评价效衔接
2工作分析职位评价考核薪酬体系设计
效衔接
3企业文化考评制度间效衔接
4考核制度薪酬制度职资格评价升迁异
动培训制度间效衔接
四力资源解决方案
（五）三力资源理机制整合
1存续模式转变
2心智模式转变
3竞争模式转变
4盈利模式转变
5组织模式转变
6模式转变
7资源配置转变
8领导基础改变
第六部分结语：邮科院持续成长八转型第六部分结语：邮科院持续成长八转型
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