**市民政府
关印发**市加快中医药振兴发展
实施方案（2016—2030年）通知
乡镇政府市直关单位：
加快市中医药事业发展根**加快中医药振兴发展实施方案（2016—2030年）结合市实际特制定**市加快中医药振兴发展实施方案（2016—2030年）现印发请认真贯彻执行
**市民政府
2016年10月14日
**市加快中医药振兴发展实施方案
（2016—2030年）
贯彻落实国务院关印发中医药发展战略规划纲（2016—2030年）通知（国发201615号）**省民政府关印发贯彻﹤中医药发展战略规划纲（2016—2030年）﹥实施方案通知（**政发201621号）**市民政府关印发**市加快中医药振兴发展实施方案（2016
—2030年）通知精神加快市中医药振兴发展制定实施方案
总体求
（）指导思想全面贯彻十八十八届三中四中五中全会全国卫生健康会精神牢固树立创新协调绿色开放享发展理念深化国家中医药综合改革试验市建设线着力推进中医药服务供侧结构性改革着力完善符合中医药特点理体制政策机制着力拓展中医药服务新兴业态着力坚持中医药文化信着力促进中医药治理体系治理力现代化全面增进维护民群众健康全市济社会发展做出新贡献
（二）基原坚持服务惠民注重中医药服务公性性限度满足民群众中医药健康需求坚持继续创新突出特色强化中医药原创思维发扬中医药特色优势创新中断形成新特色新优势坚持深化改革激发活力完善中医药发展体制机制充分发挥市场资源配置中决定性作激发中医药发展潜力活力坚持统筹兼顾协调发展促进中西医结合注重城乡区域均衡发展增强中医药发展整体性系统性
（三）发展目标2020年实现基享中医药服务中医医疗保健科研教育产业文化领域全面协调发展中医药服务体系进步完善市中医院达二级甲等水床位数达300张乡镇卫生院80村卫生室具备中医药服务力建设成中医药强县中医药医改中作进步增强利中医药特色优势发挥体制机制更加完善
2030年中医药治理体系治理力现代化水显著提升中医药服务领域实现全覆盖中医药健康服务力显著增强治未病中导作重疾病治疗中协作疾病康复中
核心作充分发挥
二重点务
（）实现创建目标根国家中医药理局全国基层中医药工作先进单位创建工作理办法围绕**市创建成全国基层中医药工作先进单位目标健全基层中医药服务体系提升基层中医药诊疗水强化基层中医药队伍建设探索基层中医药公卫生服务模式更满足民群众中医药服务需求2016年市完成全省基层中医药工作先进单位复评2017年市创建成全国基层中医药工作先进单位
（二）推进五行动计划
1推进基层中医药服务力提升行动计划全面建成市中医院体综合医院中医药科室骨干基层医疗卫生机构基础中医门诊部诊补充覆盖城乡中医医疗服务网络鼓励市中医院开展县乡体化服务理实现基层中医药员流动搞基层医疗卫生机构国医堂升级提标创建中医药特色乡镇卫生院力发展中医非药物疗法乡镇卫生院少够开展10项中医药适宜技术80村卫生室少够开展6项中医药适宜技术基层医疗卫生机构中医诊疗量占类机构诊疗总量例低30
2推进综合医院中医药服务补齐短板行动计划市民医院建立标准化中医科中药房中医床位低总床位5做中医药服务设施设备齐全员配备合理够提供中药饮片中成药针灸推中药熏蒸等5种中医药服务日均中医处方占全部处方10积极建设中医床科室集中设置种中医药方法手段综合名医馆鼓励市民医院设置二级专业中西医结合科
3推进中医药医疗服务质量持续改进行动计划优化中医医疗机构服务流程推进中医诊疗模式创新市中医院建设专业体化诊疗服务台患者提供种技术手段中医药综合治疗加强院感染控制规范中医病历处方书写推行中医床路径工作加强中医护理员配备提高中医辨证施护中医体色护理水市中医院创建中医优质护理服务示范病区建立健全中药饮片理长效机制加强中药饮片采购验收保煎煮等理开展中药处方点评工作强化重点病种医疗技术质量理规范床应行提高中医床疗效创新监督理模式年市中医院进行巡查建立健全符合中医特点分级诊疗制度完善市中医院龙头医疗联合体促进优质中医医疗资源合理流动
4推进社会办中医医疗机构扶优做强行动计划鼓励社会力量优先举办妇科科骨伤肛肠等非营利性中医专科医院发展中医特色康复医院护理院提供中医特色老年病等服务支持资质中医专业技术员特名老中医开办中医门诊部诊医疗机构设置规划区域卫生发展规划作布局限制改革传统医学师承确专长员执业资格准入制度允许取乡村医生执业证书中医药技长员乡镇村开办中医诊鼓励药品营企业举办中医坐堂诊保证社会办政府办中医医疗机构准入执业等方面享等权利
5推进互联网+中医医疗智慧享行动计划市中医院造成智慧云医院积极开展网预约挂号候诊提醒诊疗报告查询药品配送等便捷服务加强基层医疗卫生机构信息化建设建设数字化国医堂国医馆基层医疗机构互联互通实现中医远程会诊双转诊远程培训等功拓展中医药公卫生服务信息系统功65岁老年0—
36月童孕产妇慢性疾病患者信息系统理率达95
（三）实施七项重点工程
1实施中医药床优势培育工程推进标准化中医院建设重点加强科外壳妇科科针灸推骨伤肿瘤康复等中医特色专科床薄弱专科建设增加省级市级重点专科建设提高常见病发病慢性病中医诊疗力做重疑难疾病转诊服务市中医院完成中医药适宜技术推**台建设务建立健全中医药参突发公事件应急网络应急救治工作协调机制提高中医药应急救治重传染病防治力
2实施中医药治未病健康工程市中医院市医院妇幼保健院设立治未病中心基层医疗卫生机构设立治未病指导室群众提供中医健康咨询评估干预调理访理等服务规范实施国家基公卫生中医药健康理服务项目健康指导员开展中医养生保健知识培训推广融入中医治未病理念健康工作生活方式强化疾病预防控制机构中医工作职发挥中医药慢性病传染病预防保健服务中作支持社会力量举办中医养生保健机构实现集团化发展连锁化营鼓励中医医疗机构中医医师中医养生保健机构提供技术力支持鼓励中医药机构利生物防生智等现代化科技研发批保健食品品器械器材
3实施中医药传承创新工程做传统制药鉴定炮制技术老药工验挖掘整理形成规范传承推广加强中医药传统知识保护利民间传统秘方验方进行收集筛选证分布基层民间中医药传统知识进行抢救性调查挖掘整理建立市民间中医药保护名录推行中医药科研课题立项科研成果评审行评议制度做重疑难疾病重传染病联合攻关常见病发病等防治研究推动基中医理诊疗仪器设备开发
4实施中医药队伍扩量提质工程深化中医药师承教育鼓励医疗机构发展师承教育建立传统中医师理制度支持名老中医长期服务基层中医药专家通师承模式培育层次中医药骨干实现师承教育常态化制度化实施中医住院医师规范化培训力争中医类全科医师占基层中医师总数60完善中西医结合培养政策鼓励西医脱产学中医
5实施中医药养老服务深度融合工程市中医院加挂区域老年护理中心牌子支持养老机构设置老年病慢性病防治中医诊室中医医疗机构合作建立快速诊绿色通道支持中医医疗机构建托养老机构护理院康复疗养机构开展技术协作鼓励中医医师养老机构提供咨询调理服务鼓励社会资新建中医药健康养老特色护理院疗养院均衡设置中医药特色医养结合示范机构推动基层医疗卫生机构中特色医医疗机构中医药服务延伸社区家庭面老年推广中医药养生保健文化中医养生功法创新老年中医特色健康理研究开发元化层次中医药健康理服务包
6实施中医药健康旅游服务品牌示范工程挖掘整合市丰富然资源深厚中医药资源样文化资源推动中医药健康服务旅游服务机融合形成体验性强参度广中医药健康旅游服务产品体系力开展中医药观光旅游中医药文化体验旅游中医药养生体验旅游中医药特色医疗旅游中医药疗养康复旅游中医药会展节庆旅游中医药购物旅游中医药科普教育等旅游产品
7实施中医药健康文化素养提升工程搞中医药文化示范医院创建活动市中医院建立少100方米中医药文化知识宣传园力倡导
医精诚核心价值理念开展中医药进校园进乡村进家庭活动推广太极拳八段锦等项目托12320公益电话等资源开发中医药微信公众台托现公园设施建设中医药文化题公园结合美丽乡村建设推进中医药文化墙进乡村发展中医药文化产业促进中医药广播影视新闻出版数字出版动漫游戏旅游餐饮体育演艺等效融合发展新型文化产品服务
8实施京津**中医药协发展工程推动京津**中医药服务领域优势互补吸引京津**优质中医药资源市建新建中医医疗机构中医药健康理机构中医药特色养老服务机构创建批规模化中医药项目引进京津中药名企业市创业投资置业完善中医医师跨区域点执业
三保障措施
（）加强组织领导建立市中医药工作局际联席会议制度市政府领导担召集设立联系会议办公室统筹制定中医药发展政策协调解决重问题加强中医药工作督导检查踪调度发现重情况问题时市政府报告深化国家中医药综合改革试验市建设形成复制推广验中医药发展纳入济社会发展规划卫生规划健全理机制明确负责中医药理机构
（二）落实扶持政策落实政府中医药事业投入支持政策推动中医药深入参医改增设中医药特色服务收费项目适提高中医诊疗技术服务价格合理确定中医诊查费名老中医倾斜完善中医药医保机制提高中医药服务报销例继续实施取消中药饮片加成政策研究制定鼓励中药制剂发展政策土利总体规划城乡规划中统筹考虑中医药发展需优化中医医疗养生保健中医药健康养老等设施空间布局扩供
（三）强化监督理成立专家咨询委员会完善中医药改革发展重决策程序责健全中医药执法体系提升中医药监督力严厉击假中医名义非法行医发布虚假违法中医医疗广告等行完善中医药健康服务监机制探索发展规范化专业化中医药健康服务领域第三方认证加强中药生产流通环节监督理保障药品质量落实中医药认证理发挥社会力量监督作
（四）营造良氛围加强舆宣传引导充分利广播电视报刊网络等媒体建立层次广覆盖中医药文化传播渠道全面宣讲中医药发展政策普中医药文化养生保健知识广群众更解中医药接受中医药支持中医药奠定坚实群众基础切实关心爱护中医药员选树先进典型弘扬新风正气凝聚起推动中医药改革发展强动力
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关印发**市加快中医药振兴发展
实施方案（2016—2030年）通知
乡镇政府市直关单位：
加快市中医药事业发展根**加快中医药振兴发展实施方案（2016—2030年）结合市实际特制定**市加快中医药振兴发展实施方案（2016—2030年）现印发请认真贯彻执行
**市民政府
2016年10月14日
**市加快中医药振兴发展实施方案
（2016—2030年）
贯彻落实国务院关印发中医药发展战略规划纲（2016—2030年）通知（国发201615号）**省民政府关印发贯彻﹤中医药发展战略规划纲（2016—2030年）﹥实施方案通知（**政发201621号）**市民政府关印发**市加快中医药振兴发展实施方案（2016
—2030年）通知精神加快市中医药振兴发展制定实施方案
总体求
（）指导思想全面贯彻十八十八届三中四中五中全会全国卫生健康会精神牢固树立创新协调绿色开放享发展理念深化国家中医药综合改革试验市建设线着力推进中医药服务供侧结构性改革着力完善符合中医药特点理体制政策机制着力拓展中医药服务新兴业态着力坚持中医药文化信着力促进中医药治理体系治理力现代化全面增进维护民群众健康全市济社会发展做出新贡献
（二）基原坚持服务惠民注重中医药服务公性性限度满足民群众中医药健康需求坚持继续创新突出特色强化中医药原创思维发扬中医药特色优势创新中断形成新特色新优势坚持深化改革激发活力完善中医药发展体制机制充分发挥市场资源配置中决定性作激发中医药发展潜力活力坚持统筹兼顾协调发展促进中西医结合注重城乡区域均衡发展增强中医药发展整体性系统性
（三）发展目标2020年实现基享中医药服务中医医疗保健科研教育产业文化领域全面协调发展中医药服务体系进步完善市中医院达二级甲等水床位数达300张乡镇卫生院80村卫生室具备中医药服务力建设成中医药强县中医药医改中作进步增强利中医药特色优势发挥体制机制更加完善
2030年中医药治理体系治理力现代化水显著提升中医药服务领域实现全覆盖中医药健康服务力显著增强治未病中导作重疾病治疗中协作疾病康复中
核心作充分发挥
二重点务
（）实现创建目标根国家中医药理局全国基层中医药工作先进单位创建工作理办法围绕**市创建成全国基层中医药工作先进单位目标健全基层中医药服务体系提升基层中医药诊疗水强化基层中医药队伍建设探索基层中医药公卫生服务模式更满足民群众中医药服务需求2016年市完成全省基层中医药工作先进单位复评2017年市创建成全国基层中医药工作先进单位
（二）推进五行动计划
1推进基层中医药服务力提升行动计划全面建成市中医院体综合医院中医药科室骨干基层医疗卫生机构基础中医门诊部诊补充覆盖城乡中医医疗服务网络鼓励市中医院开展县乡体化服务理实现基层中医药员流动搞基层医疗卫生机构国医堂升级提标创建中医药特色乡镇卫生院力发展中医非药物疗法乡镇卫生院少够开展10项中医药适宜技术80村卫生室少够开展6项中医药适宜技术基层医疗卫生机构中医诊疗量占类机构诊疗总量例低30
2推进综合医院中医药服务补齐短板行动计划市民医院建立标准化中医科中药房中医床位低总床位5做中医药服务设施设备齐全员配备合理够提供中药饮片中成药针灸推中药熏蒸等5种中医药服务日均中医处方占全部处方10积极建设中医床科室集中设置种中医药方法手段综合名医馆鼓励市民医院设置二级专业中西医结合科
3推进中医药医疗服务质量持续改进行动计划优化中医医疗机构服务流程推进中医诊疗模式创新市中医院建设专业体化诊疗服务台患者提供种技术手段中医药综合治疗加强院感染控制规范中医病历处方书写推行中医床路径工作加强中医护理员配备提高中医辨证施护中医体色护理水市中医院创建中医优质护理服务示范病区建立健全中药饮片理长效机制加强中药饮片采购验收保煎煮等理开展中药处方点评工作强化重点病种医疗技术质量理规范床应行提高中医床疗效创新监督理模式年市中医院进行巡查建立健全符合中医特点分级诊疗制度完善市中医院龙头医疗联合体促进优质中医医疗资源合理流动
4推进社会办中医医疗机构扶优做强行动计划鼓励社会力量优先举办妇科科骨伤肛肠等非营利性中医专科医院发展中医特色康复医院护理院提供中医特色老年病等服务支持资质中医专业技术员特名老中医开办中医门诊部诊医疗机构设置规划区域卫生发展规划作布局限制改革传统医学师承确专长员执业资格准入制度允许取乡村医生执业证书中医药技长员乡镇村开办中医诊鼓励药品营企业举办中医坐堂诊保证社会办政府办中医医疗机构准入执业等方面享等权利
5推进互联网+中医医疗智慧享行动计划市中医院造成智慧云医院积极开展网预约挂号候诊提醒诊疗报告查询药品配送等便捷服务加强基层医疗卫生机构信息化建设建设数字化国医堂国医馆基层医疗机构互联互通实现中医远程会诊双转诊远程培训等功拓展中医药公卫生服务信息系统功65岁老年0—
36月童孕产妇慢性疾病患者信息系统理率达95
（三）实施七项重点工程
1实施中医药床优势培育工程推进标准化中医院建设重点加强科外壳妇科科针灸推骨伤肿瘤康复等中医特色专科床薄弱专科建设增加省级市级重点专科建设提高常见病发病慢性病中医诊疗力做重疑难疾病转诊服务市中医院完成中医药适宜技术推**台建设务建立健全中医药参突发公事件应急网络应急救治工作协调机制提高中医药应急救治重传染病防治力
2实施中医药治未病健康工程市中医院市医院妇幼保健院设立治未病中心基层医疗卫生机构设立治未病指导室群众提供中医健康咨询评估干预调理访理等服务规范实施国家基公卫生中医药健康理服务项目健康指导员开展中医养生保健知识培训推广融入中医治未病理念健康工作生活方式强化疾病预防控制机构中医工作职发挥中医药慢性病传染病预防保健服务中作支持社会力量举办中医养生保健机构实现集团化发展连锁化营鼓励中医医疗机构中医医师中医养生保健机构提供技术力支持鼓励中医药机构利生物防生智等现代化科技研发批保健食品品器械器材
3实施中医药传承创新工程做传统制药鉴定炮制技术老药工验挖掘整理形成规范传承推广加强中医药传统知识保护利民间传统秘方验方进行收集筛选证分布基层民间中医药传统知识进行抢救性调查挖掘整理建立市民间中医药保护名录推行中医药科研课题立项科研成果评审行评议制度做重疑难疾病重传染病联合攻关常见病发病等防治研究推动基中医理诊疗仪器设备开发
4实施中医药队伍扩量提质工程深化中医药师承教育鼓励医疗机构发展师承教育建立传统中医师理制度支持名老中医长期服务基层中医药专家通师承模式培育层次中医药骨干实现师承教育常态化制度化实施中医住院医师规范化培训力争中医类全科医师占基层中医师总数60完善中西医结合培养政策鼓励西医脱产学中医
5实施中医药养老服务深度融合工程市中医院加挂区域老年护理中心牌子支持养老机构设置老年病慢性病防治中医诊室中医医疗机构合作建立快速诊绿色通道支持中医医疗机构建托养老机构护理院康复疗养机构开展技术协作鼓励中医医师养老机构提供咨询调理服务鼓励社会资新建中医药健康养老特色护理院疗养院均衡设置中医药特色医养结合示范机构推动基层医疗卫生机构中特色医医疗机构中医药服务延伸社区家庭面老年推广中医药养生保健文化中医养生功法创新老年中医特色健康理研究开发元化层次中医药健康理服务包
6实施中医药健康旅游服务品牌示范工程挖掘整合市丰富然资源深厚中医药资源样文化资源推动中医药健康服务旅游服务机融合形成体验性强参度广中医药健康旅游服务产品体系力开展中医药观光旅游中医药文化体验旅游中医药养生体验旅游中医药特色医疗旅游中医药疗养康复旅游中医药会展节庆旅游中医药购物旅游中医药科普教育等旅游产品
7实施中医药健康文化素养提升工程搞中医药文化示范医院创建活动市中医院建立少100方米中医药文化知识宣传园力倡导
医精诚核心价值理念开展中医药进校园进乡村进家庭活动推广太极拳八段锦等项目托12320公益电话等资源开发中医药微信公众台托现公园设施建设中医药文化题公园结合美丽乡村建设推进中医药文化墙进乡村发展中医药文化产业促进中医药广播影视新闻出版数字出版动漫游戏旅游餐饮体育演艺等效融合发展新型文化产品服务
8实施京津**中医药协发展工程推动京津**中医药服务领域优势互补吸引京津**优质中医药资源市建新建中医医疗机构中医药健康理机构中医药特色养老服务机构创建批规模化中医药项目引进京津中药名企业市创业投资置业完善中医医师跨区域点执业
三保障措施
（）加强组织领导建立市中医药工作局际联席会议制度市政府领导担召集设立联系会议办公室统筹制定中医药发展政策协调解决重问题加强中医药工作督导检查踪调度发现重情况问题时市政府报告深化国家中医药综合改革试验市建设形成复制推广验中医药发展纳入济社会发展规划卫生规划健全理机制明确负责中医药理机构
（二）落实扶持政策落实政府中医药事业投入支持政策推动中医药深入参医改增设中医药特色服务收费项目适提高中医诊疗技术服务价格合理确定中医诊查费名老中医倾斜完善中医药医保机制提高中医药服务报销例继续实施取消中药饮片加成政策研究制定鼓励中药制剂发展政策土利总体规划城乡规划中统筹考虑中医药发展需优化中医医疗养生保健中医药健康养老等设施空间布局扩供
（三）强化监督理成立专家咨询委员会完善中医药改革发展重决策程序责健全中医药执法体系提升中医药监督力严厉击假中医名义非法行医发布虚假违法中医医疗广告等行完善中医药健康服务监机制探索发展规范化专业化中医药健康服务领域第三方认证加强中药生产流通环节监督理保障药品质量落实中医药认证理发挥社会力量监督作
（四）营造良氛围加强舆宣传引导充分利广播电视报刊网络等媒体建立层次广覆盖中医药文化传播渠道全面宣讲中医药发展政策普中医药文化养生保健知识广群众更解中医药接受中医药支持中医药奠定坚实群众基础切实关心爱护中医药员选树先进典型弘扬新风正气凝聚起推动中医药改革发展强动力
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