县人民政府关于配合做好国务院第四次大督查的自查报告

 
**县民政府
关配合做国务院第四次督查
查报告
推进供侧结构性改革
    （）加强房产市场分类调控推动库存较三四线域市库存情况
1工作进展情况
截2017年5月商品房库存面积4024万方米降4224中商品住宅库存面积3076万方米降4631
2采取措施
继续落实促进房产市场稳健康发展政策进步贯彻落实关促进房产市场稳健康发展干意见（豫政办[2015]48号）文件精神结合县实际制定出台关促进房产市场稳健康发展干意见通知（**政办[2015]91号）文件根该文件精神支持住房合理消费需求鼓励房产信贷降低减免住房交易关税费放宽住房公积金贷款条件完善住房供应结构努力提升住宅品质城市住宅区品位建立健全房产市场信息系统房产市场监测分析机制稳定市场心理预期客观引导房产投资消费提高消费者企业市场信心房产业稳健康发展营造良氛围
二进步贯彻落实农民进城购房政策认真贯彻落实河南省民政府办公厅关促进农民进城购房扩住房消费意见（豫政办[2015]139号）文件精神结合县实际出台关促进农民进城购房扩住房消费意见（**政办[2015]176号）文件2016年12月28日出台关**县推进供侧结构性改革商品房库存专项行动方案（2016—2018）通知文件改善金融服务发挥住房公积金作实施财政补贴政策强化创业业保障维护进城农民权益保障进城农民子女享受义务教育城遇强化服务理等方面农民进城买房提供政策支持调动农民进城买房积极性
 
（二）推进棚户区改造种方式提高货币化安置例
1工作进展情况
县2017棚户区改造货币化安置目标406套货币化安置百分百目前北辛店片区期入户调查评估已结束评估数已基完成脚力士街方案已通政府常务会
2存问题
**县棚户区改造工作开展压力群众房屋拆迁补偿胃口期值高众口难调解政策熟悉法律钉子户征收拆迁工作制造阻力影响征收工作进展
二商品房价格涨**县棚户区改造货币化安置带压力补偿价格增高加政府补偿压力
   3采取措施
公积金政策支持棚户区改造居民属住房公积金缴存职工符合公积金提取贷款条件住房公积金理机构允许先提取住房公积金支付预付购房款根需申请住房公积金贷款
 
二补偿奖励支持棚户区改造居民选择货币化安置规定期限实施搬迁予次性奖励
三加强配合形成合力棚户区改造工作涉部门提高工作效率成立指挥部明确相关责做特事特办
四团购安置房屋征收理部门积极搭建服务台加强协调引导采取折扣利等优惠措施方便居民团购
（三）发展层次资市场完成情况
认真贯彻落实全省资市场工作关求积极推动资市场全面发展坚持目标导建立健全挂牌市企业综合协调机制扎实推进土企业挂牌市全面拓宽融资渠道建立优质企业备库
1进展情况
挂牌市成效显著采取力措施深入挖掘优质企业资源助力县域企业新三板中原股权交易中心（新四板）等层次资市场挂牌融资维恩木塑华泰机械相继登陆新三板义兴张烧鸡等30家企业成功中原股权交易中心展示板挂牌河南子午通粮油仓储物流股份限公司交易板挂牌挂牌企业总数十省直县（市）中位居前列
股权融资取突破新三板挂牌企业维恩木塑6月27日召开2017年第次时股东会河南维恩木塑股份限公司2017年第次股票发行方案等议案容进行审议次定发行预计募集资金1599万元县股权融资次新突破
 
开通市绿色通道相继出台**县民政府关加快推进企业挂牌市工作意见（**政〔2016〕17号）**县民政府办公室关印发**县企业进入中原股权交易中心挂牌奖励资金申请补充规定通知（**政办〔2016〕42号）政策扶持力度奖励数额位居十省直县（市）前列两家新三板挂牌公司315万元奖励资金已落实位进步减轻企业负担鼓舞企业挂牌市积极性协调部门乡镇牢固树立企业服务理念开通企业市挂牌绿色通道简化企业挂牌市程中涉项审批程序环节政策允许范围予支持
积极搭建接台县金融办联合中原股权交易中心类辅导机构搭建推荐机构企业接台针县食品加工现代家居装备制造等特色产业中优质企业举办三场型资市场业务培训会200余家企业业务知识挂牌流程企业规范等方面受益匪浅
筛选市备企业通筛选排查规模企业农业林业产业化重点龙头企业具县方特色企业中筛选出优质企业建立市备企业数库入库企业予重点支持培育数库施行动态理优秀企业时补入企业规模营状况属行业特点企业意愿等条件企业分类施策企业推层次资市场
2存问题
融资渠道狭窄**县投资限公司**县文化产业投资限责公司**县农业投资限公司等投融资台融资总量融资方式度赖信贷缺乏股票债券基金等直接融资工具
 
企业股改意愿强目前全县3家股份限公司（**县农村商业银行股份限公司尚未工商登记）数企业思想相传统守成意识明显
3采取措施
加土企业培育力度推动条件企业通股份制改造建立现代企业制度鼓励企业进入资市场规范健康持续发展二通持续走访等方式企业沟通交流协调企业通购重组股权融资等方式切实解决企业发展中融资需求三充分利贫困县优惠政策开辟企业市挂牌绿色通道鼓励条件企业板中板创业板申请IPO四充分利资市场融资工具拓宽融资渠道扩直接融资规模
（四）全面推开营改增试点完成情况
1进展情况
截目前全县营改增总户数3322户中房产业130户金融业72户建筑业310户生活服务业2810户2016年512月份新纳入营改增试点范围纳税累计实现增值税11947万元中房产业3793万金融业1197万建筑业6407万生活服务业550万2017年14月份实现增值税9257万元中房产业3902万金融业1575万建筑业3127万
试点企业直接减税实际行动推动供侧结构性改革局精心设计行业进行细分加强培训调研密切踪政策运行情况2016年512月份新纳入营改增试点范围行业累计实现增值税11947万元较年期营业税减收6300万元左右降35企业整体税收负担减轻成效降低纳税享受实实税收红利济保持中高速增长迈中高端水坚实基础增添新动
 
游产业间接减税次营改增建筑业房产业金融业生活服务业全部纳入增值税涵盖全部第三产业贯穿货物服务二三产业实现全覆盖增值税抵扣链条全线通促进服务业制造业融合发展营改增游产业提供抵扣进项税额减税便利降低游产业税负2016年营改增抵扣进项税额原增值税减收678万元
求全求精深入开展营改增政策辅导工作牵手税宣月广泛开展营改增宣传组织开展千万户走访活动全县职国税干部1141千余户营改增纳税逐户门排查办税难题广泛听取方意见建议分级分类实施辅导4月10日4月12日通现场培训视频培训相结合方法原增值税行业中般纳税营改增税负升企业规模纳税体工商户进行培训尤营改增税负升企业实行精准化辅导引入互联网+营改增辅导理念构建**县国税纳税家税务分局纳税服务微信群分行业构建营改增纳税服务微信群时新税收政策微信群中予发布纳税时掌握新政策安排业务骨干二十四时线时解答纳税提出问题开设周课纳税日常提出问题进行纳汇总分析整理成课件周课作专题讲解周课定周三晚7点开始聘请业务骨干通语音家授课通俗易懂提高学效果周课开办月均辅导纳税106次赢纳税纷纷点赞力实施助办税终端推进办税便利化改革
进步优化办税服务措施针营改增建筑业纳税办税厅开具外出营税收理证明业务量增导致排队时间增长情况互联网+税务+服务理念目前已实现外证网申请开具通外证业务网办税流程纳税服务水进步提升
 
2存问题建议
做量工作实现稳交接畅办税目标企业整体税收负担减轻成效降低级求相存定问题：增值税制进步完善目前增值税制复杂营改增国增值税税率体系涵盖1713116零五档税率35两档征收率国际较常见基税率低税率零税率相复杂增加执行难度增加纳税负担时造成行业行业类型规模核算方式企业税负公二营改增政策设计进步完善次营改增政策制定时间紧效率高四行业业务复杂政策调研试运行够充分营改增政策设计操作层面细节问题性问题规定足者企业实际营模式匹配政策执行程中具体问题难握：总局建房交易明确国税办理税建房价格成熟征验征流程国税验欠缺纳税交易价格申报真实性难握建议总局税房屋价格评估体系国税公开
建议：加强营改增推行问题梳理政策效应分析税负分析进步完善增值税制加快增值税立法步伐
国税部门业务量剧增执法风险增加部分国税员感工作压力较营改增推行国税部门新增营改增纳税3000余户面着业务量激增工作强度加剧种考核监督增纳税需求样等重工作压力二税收征难度增加新增行业试点业务复杂样理模式营方式政策设计会计核算等均原增值税行业具较差异国税部门行业理缺乏效验需研究摸索程距离住求定差距时长期试点纳税惯计算缴纳会计核算简单营业税制度改征增值税税款计算会计核算证理等求明显提高纳税适应新税制遵新税制需断提高程三新增纳税量挂营异营等特点增加税款征收发票理难度漏征漏风险发票虚开虚抵风险加
 
建议：学鉴税部门年理验积极探索营改增行业理办法二推进国税合作综合治税加强相关部门信息交换享工作协作效摸清税源解决信息称征位等问题三加偷税增值税虚开虚抵骗取退税等税收违法行击力度提高纳税遵度构建良税收秩序
3改进措施
暴露问题明确责领导分解科室落实头做服务优化理提升辅导加强分析深入尤针发现薄弱环节重点关注加营改增行业理方法探索总结外税部门专业士取鉴验时营改增调研分析实际工作相结合调研分析结果切实转化实际工作成果
（五）关扩微企业减半征收范围政策提高科技型中企业研发费税前加计扣例政策查情况
1政策颁布时间
财政部 税务总局关扩型微利企业税优惠政策范围通知（财税〔2017〕43号）2017年6月6日颁布国家税务总局关贯彻落实扩型微利企业税优惠政策范围关征问题公告）（2017年第23号）2017年6月7号公布财政部 税务总局
 
  科技部关提高科技型中企业研究开发费税前加计扣例通知（财税201734号）2017年5月2日颁布
2进展情况
述两项政策中微企业优惠政策7月份第二季度申报时享受提高研发费税前加计扣例政策应2017年度汇算（2018年1月—5月底）时申报享受两项政策目前处宣传阶段
3措施
搭建宣传台突出培训重点准确握政策规定吃透政策精神基础便民办税春风行动纳税讲堂税法讲堂等台组织政策培训政策出台背景政策细征操作规定进行重点解读提高培训实性二拓宽宣传渠道创新宣传载体宣传形式仅利电子屏宣传单等传统方式进行宣传引入短信微信钉钉美图等新兴媒介进行宣传建立办税厅网电子国税立体宣传格局扩宣传覆盖面做政策宣传死角三摸清底数重点落实6月底前季度应纳税额30万元—50万元间纳税进行筛选重点辅导二季度申报时享受微优惠四加强融合互通强化外兼顾研发费加计扣政策会科技部门科技型中企业评价时沟通取名单开展联合培训强化宣传辅导效果促进政策落实
 
（六）落实国务院系列减税措施
保障减税措施利实施根2017年5月31日全国税务系统贯彻落实国务院6项减税政策工作视频会议求省局<<关做6项减税政策落实纳税服务工作通知>>求**市局积极组织员参加培训项举措落实处
1高度重视认真做培训工作
扩培训范围组织县局税政科政策法规科征科技科办税服务厅全体员承担受理咨询解答投诉举报等职责工作员参加省市局培训
二分类开展培训增值税简税率政策新增税减税政策期政策延续执行组成1+4+6组合优惠政策进行细化讲解帮助线服务员正确掌握项政策适象范围享受条件计算方法等确保准确理解次减税政策政策涵河南省国家税务局关转发<国家税务总局关落实进步减税措施优化纳税服务工作通知>通知（豫国税函〔2017〕110号）明确10项具体服务举措进行系统培训严格落实服务制度扎实做服务工作确保减税措施落结合减税措施带申报表发票开具等具体操作变化开展办税流程系统操作培训确保税务干部够清晰掌握办税流程熟练掌握操作系统纳税提供高效减税服务
三注重培训质量侧重针性分级开展培训发通知培训课件举办6项减税政策纳税学堂纳税办理咨询做准备制定专项培训方案精准定位减税政策适象减税政策范围享受条件计算方法办税流程申报表填报等方面进行针性培训确保培训覆盖辖区减税政策适纳税时成立专业化辅导团队采集中调研门服务等种形式确保重点纳税面面辅导产生实效确保学精懂透讲清办咨询答复时准确确保政策相关纳税切实理解国务院六项减税政策确实享受政策带红利
 
2周密部署服务举措落实处
根河南省国家税务局关转发<国家税务总局关落实进步减税措施优化纳税服务工作通知>通知（豫国税函〔2017〕110号）求局采取项举措扎实做纳税服务工作确保减税措施折扣落
合理配置服务资源采取灵活调配窗口需适时设立优惠办理快速通道等方式提高办理效率国税税联合办税落实位方便纳税办理业务
二严格落实首问负责制执行国税首问责衔接避免纳税两头跑
三落实次性告知制度次性告知办税资料流程符合减税条件纳税说明减税措施适范围享受条件
四做导税服务办理减税业务纳税动引导优惠办理快速通道提高办税效率
五做预约服务延时服务绿色通道等服务举措确保纳税畅办税
六做突发事件应急预案确保办税服务场12366热线畅办税时解答
目前项工作正序开展确保总局省局减税政策落实位
 
（七）推进放服改革
1行政审批事项：取消税务行政审批事项落实位时公开取消放税务行政审批项目2017年5月1日新河南省国家税务局税务行政审批事项公开目录县局联网办税服务厅电子显示屏予公开存行设立实施变相实施行政许
2保留行政许事项：公布税务行政许目录公示行政许结果全面准确详实7项税务行政许办理符合规范求目前涉增值税专发票高开票限额延期申报核准审批两项已办办行政许资料均符合国家税务总局关税务行政许干问题公告（国家税务总局公告2016年第11号）省局税收业务规范
3保留审批项目理情况：落实审批时限零超时求建立审批台账2016年2017年办理增值税专发票高开票限额事项508条延期申报核准审批2条审批事项受理决定送达集体时间逾期文书项目填写齐全编号日期准确字号正确存总局规定申请资料外求提供资料行政许相关文书完整规范
（八）**县推进农业供侧结构性改革情况
年着级委政府断加农业政策资金投入极调动保护农民发展农业生产积极性**县粮食生产连攀新高济作物发展势头强劲2016年全县粮食面积2858万亩总产1446万吨瓜菜面积599万亩总产2278万吨花生面积40万亩总产131万吨粮食瓜菜花生产量丰富   
1种植业结构调整基情况
 
夏调品种力发展优质强筋麦**县中国麦第县2016年麦种植面积1775万亩占全县耕面积91总产892万吨夏收作物少部分蔬菜外全麦导品种矮抗58百农207周麦系列等中筋麦品质然较受目前国粮食供需具总量衡丰年余结构性矛盾突出实际现状影响国家粮食收购政策农民目前存卖粮难现象全国讲常规麦品种销售畅库存积压现象已日益突出农民种植常规品种麦增加收入难度会越越尤种粮户家庭农场农民专业合作社讲种植常规麦收益空间变营体出现种赚钱赔钱现象
**县作全国麦产量第县全省第产粮县国家规划优质强筋麦重点发展区域鉴实际**县县委县政府已充分认识发展优质强筋麦提高粮食生产水效途径确保国家粮食安全重举措力发展优质强筋麦加快推进麦供侧结构性改革作物全面落实省委省政府提出四优四化发展具体实践抓提出通3－5年努力**县造成全国优质强筋麦第县宏伟目标2016年麦播全县已发展优质强筋麦30万亩积极游粮食收储企业加工企业进行接低普通麦时市场价格5加价签订回收订单仅农民优质强筋麦种卖
二秋调结构力发展优质济作物发展优质瓜菜亩园十亩田温棚瓜菜亩均效益12—15万元露亩均效益3000元瓜菜种植济效益十分观促进农民收入作显著年**县县委县政府手抓粮食手抓高效农业保障国家粮食安全粮袋子时力保障农民增收钱袋子全县瓜菜园区特色产业方面日见成效2016年全县瓜菜面积599万亩总产220余万吨温棚瓜菜达4万栋7万亩年宣传发动引导培训基消灭温棚空白乡建成1000亩现代农业示范园5500亩园区5200亩园区10余园区育苗设施基础建设肥水体化市场冷藏保鲜办公条件提高完善实行统供种统模式统指导统销售统品牌起示范带动作全县已逐步形成八里营乡棚洋香瓜慈周寨乡棚西瓜温室樱桃番茄高镇温棚蔬菜城关镇老店镇棚西瓜四间房温室黄瓜苦瓜老庙乡粮菜套寨乡粮瓜套等高效特色瓜菜生产基时焦虎镇山药官镇菊花牛屯镇金银花成导产业带富方百姓农产品满足消费外销北京海****等城市培育出八里乡洋香瓜进宝蔬菜慈周寨西瓜季季香甜瓜史固西瓜等批特色瓜菜品牌中八里乡高苹评河南省著名商标品牌效应逐步显现
 
发展优质花生**县处黄河道半坡店乡慈周寨镇瓦岗寨乡白道口镇四间房乡等乡镇砂质土壤十分适合花生种植品质优良深受市场欢迎县农业部门通年项目实施试验示范先全县花生产区引进推广优质花生新品种重点示范推广豫花15豫花9326豫花9327等高油食优质花生新品种加快**县花生品种更新换代根瓦岗寨乡花生种植户算帐2016年亩花生收入2000元种玉米亩收入3倍2016年全县花生面积40万亩总产13余万吨济效益显著
三制宜力发展优质麦种子**县全国知名粮食生产县时麦种子生产基县农民增收起积极推动作进步发展壮**县麦制种产业**县县委县政府制宜充分发挥**县域优势提出3年造全省优质麦种子生产第县 5年造成全国优质麦种子生产第县奋斗目标2016年**县麦良种繁育面积10万亩增加农民收入1000余万元已初步形成种子企业+合作社+基+农户产业化生产格局培育麦种子繁育专业基
 
2存困难问题
种植业结构合理目前县宗农产品然量属路货质亟提升目前县然发展部分优质强筋麦没十分适合县种植品种生产程中存定风险瓜菜品质品牌知名度高标准化生产落没形成品牌效应缺少市场议价力竞争力
二农业标准化生产相滞农产品质量检验监测手段落设备缺乏农产品生产环境投入产品质量缺乏效监督理公害农产品质量安全检测检验认证理执法监督技术推广市场体系等建设工作处初步阶段
三农业产业化营水较低目前县农业产业化水较低龙头企业少规模农产品精深加工够县粮食产量140余万吨年处理粮食70万吨左右加工转化率仅50 粮食产业链条停留麦—面粉—面条玉米—饲料层次花生产业链条停留炒货初加工榨油初加工阶段瓜菜加工企业空白整体表现原字号产品链条短效益低农民增收乏力时农业订单理规范没形成真正意义产业化营机制农业结构调整拉力足
四农业市场信息滞前市场济信息济信息传递握农民生产具直接指导作市场信息体系建设位导致农民生产市场变化需求调查中数农民特新型农业营体反映知道该种啥
 
3采取措施
加农业县产业化扶持农业供侧改革积极转变思维反弹琵琶谋划农业坚持市场需求导工业化理念发展农业销定产围绕市场需求发展订单生产限度满足市场加工企业需求保障效供建议级实施重产业布局时应政策农业县予倾斜吸引农产品加工龙头企业落户产区延长产业链条加工业需求促进种植业结构调整提高方财政农民收入水
二进步加市场信息体系建设种植业结构调整产品卖出实现价值农民投入回报调整算成功加市场信息体系设施建设力度逐步建立健全农村济综合信息服务体系进步扩完善农产品市场信息网络加强市场信息分析预测时准确农民提供价格信息生产信息库存信息气象气候信息提供中长期市场预测分析帮助农民市场需求安排生产营
三进步加快农业科技成果转化应步伐目前国农业科研农业教学农业推广分设分成系统运转科研—教学—推广结合紧密利先进农业科技成果快速转化利建议级出台相关政策健全农科教协作机制强化科研中游联结贯通强化科研院高等院校等涉农科研力量横联系形成农业科技发展合力重农业科技推广实施政策性补贴加快推广应步伐效解决农业技术推广公里农业技术成果转化道坎问题农业稳定发展推进农业供侧结构性改革提供强力科技支撑
 
（九）加快完善知识产权保护制度情况
1进展情况：2016年3月出台**县民政府关深化科技创新引领产业转型升级实施意见（**政201612号）指出推进实施知识产权战略通专利奖励政策引导增加专利申请量稳定专利存量优化专利申请结构提升专利申请质量积极建设科技成果转化台推动科技成果转化加速现实生产力现实生产力转化提升知识产权企业产生现实济效益积极开展专利联合执法2016年配合省局开展双专项行动力惩戒专利侵权行切实保护专利权拥合法权益2017年省知识产权局指导帮助成立中国（河南）知识产权维权援助中心**县分中心进步增强专利保护力年9月邀请省局专家开展企业知识产权知识培训指导产业聚集区两家企业制定知识产权战略增强企业知识产权保护规解运力
2存问题：县知识产权保护关政策法规尚需进步完善知识产权理部门工作特专利执法工作进步加强企业特中企业知识产权保护意识高部分企业缺乏完整知识产权保护战略企业部知识产权部门完善知识产权工作员素质难适应日益变化知识产权保护工作中微企业知识产权培训工作开展率高知识产权知识普率进步提高
3采取措施：省知识产权局工作安排省知识产权局指导积极开展专利执法加知识产权侵权行惩戒力度全县范围特针中微企业开展知识产权专业知识培训加强宣传提高企业群众知识产权意识力指导条件企业设立专门知识产权部门配备专门知识产权工作员定期开展专业培训提升业务素质企业够熟练运国家相关政策法规保护利益进步完善落实关知识产权保护政策法规提升知识产权部门工作力加快放服改革力度努力建设服务型机关更企业民提供优良知识产权理服务
 
（十）提升科技创新力落实股权期权分红等激励政策落实科研费项目理制度改革情况
1进展情况：出台**县民政府关深化科技创新引领产业转型升级实施意见（**政201612号）突出企业创新体位力发展高新技术企业支持企业建立技术创新机构鼓励企业加技术创新投入实施企业市激励政策加强科技计划费理开展技术合登记完成技术合登记额34245万元减免企业税收认真落实高新技术企业税收优惠政策现开仑化工华森纸业华泰粮机等3家高新技术企业支持企业研发项目申请加计扣企业减15税率征收企业税引导鼓励永发模塑盛光伏等申报2017年度高新技术企业申报省加计扣项目2项开仑化工申报橡胶溶性硫磺干法连续安全生产新工艺研发项目硫化促进剂DM清洁高效新工艺项目积极筹建科技孵化器力推进众创空间建设
2存问题：政策企业支持力度足县财政紧张**县民政府关深化科技创新引领产业转型升级实施意见（**政201612号）专利奖励等政策没完全落实位县科技型研发企业较少缺乏专业型创新型研发机构科研员队伍高新技术企业数量较少高新技术企业备力量足股权期权分红等激励政策尚未完全落实科研费项目理制度改革尚需进步加快
 
3采取措施：加强政策扶持进步研究落实**县民政府关深化科技创新引领产业转型升级实施意见（**政201612号）文件精神完善股权期权分红等激励政策科研费项目理制度加快发展高新技术产业发展壮科技型中微企业定期进企业进行指导服务积极建立高新技术备企业库高新技术企业认定奠定坚实产业基础认真落实高新技术企业税收优惠政策支持企业研发项目申请加计扣现开仑化工华泰机械华森纸业等3家高新技术企业减15税率征收企业税加强科技企业孵化器建设努力培育科技型中企业壮高新技术企业队伍提供支撑引导指导企业加强研发机构建设加研发投入加强技术产品研发努力建设省级研发机构激发创新体活力加强科技成果转化工作提高科技进步济增长贡献度支持企业申报科技进步奖等国家省技术创新奖励项目积极引进域外先进技术科技充实县科技研发队伍
二适度扩总需求
（）**县2016年加快发展服务消费支持社会力量提供教育服务促进义务教育均衡发展进展情况
1支持社会力量提供教育服务方面
2016年适度扩总需求加快发展服务消费支持社会力量办学投资298万元180新建改扩建普惠性民办幼园81优秀普惠性民办幼园进行奖补培训幼园教师228次二17民办学（校生12558）拨付教育费计37314万元三5民办初中（校生7973）拨付教育费计31892万元四5民办高中（校生5099）减免学费3145万元提供助学金954万元五2中等职业学校（校生5939）减免学费33402万元提供助学金10142万元
 
存问题：
学校建设项目进展缓慢目前学校建设项目正办理前期手续75正勘察设计招标29建51进入施工招标45造成学校项目进展缓慢原方面：项目前期手续繁杂致项目落时间较长项目立项开始手续勘探设计招标勘探报告施工图纸施工图审查施工图预算施工图预算评审办理震核准意见书规划许证环评防雷装置核准意见工程招标监理招标办施工许证等全部办理完成1年时间二建筑材料市场价格波动预算定额进行调整致部分项目进行二次预算影响项目进展三着政府环境治理力度加 致生产建筑材料企业关闭购买困难造成工停工法正常施工四农村农网改造工程实施直接影响项目进展中标单位法正常施工
3采取措施
加快推进学校项目建设教育建设项目纳入绿色通道县发改委亿元项目立项备案联审联批联办办公室发项目督办通知单项手续办理采取县督导代办中心部门督办制缩短审批时间外关相关部门步审批中互前置事项严格落实（**政201515号）文件精神前置事项未办结前置事项办理单位出具正办理证明办理相关事项建立中标单位问责机制通问责机制限制中标单位(建筑公司)中标建设现象
 
（二）**县2016年加快发展服务消费支持社会力量提供文化服务促进文化均衡发展进展情况
1文化资源现状
历史文化资源丰厚**县县级文物保护单位89处馆藏文物1287套3357件中国家级文物400件全长8240米隋唐运河（**渠）**县段列入世界文化遗产名录建唐代明福寺塔列国家级文物保护单位县级非物质文化遗产保护项目72项中国家级非遗保护项目4项省级非遗保护项目13项国家级非物质文化遗产传承4省级非物质文化遗产传承18道口古镇道口烧鸡全国闻名
文化产业断壮**县充分发挥文化资源优势积极开拓文化市场加快文化产业发展培育河**绣道家纺老粗布**县木版年画秦氏绢艺等代表文化产业企业造门类齐全特色鲜明涵深厚展示销售台电子商务运营中心整合具**县文化元素特色产品知名产品进行线集中展示宣传推广组织文化企业参加文博会力推动**县特色产品走出步伐带动文化产业快速发展
旅游业发展迅速围绕文化观光休闲旅游三题着力造具**县特色高品位高水高规格旅游线路先投资2亿元建设瓦岗寨点台风景区**台云寺文化园玉皇阁等旅游文化景区运河（**渠）**县段森林公园功河休闲带基建成伴着开发建设热潮**县越越外界关注**县旅游越越旅游收入幅增加
2存问题
文化资源优势挖掘够充分**县着丰富旅游民俗非物质文化等资源存研究够挖掘深等问题许文化资源没完全实现价值未产生明显济优势缺乏击力全国响文化品牌
 
文化产业结构布局够合理**县文化产业整体处起步阶段传统意义文化产业占相重文化产品科技含量相较低安绣秦氏绢艺木板年画等项目手工技艺没统规划文化创业园区类文化产业域分布相散乱
文化产业建设相薄弱专业文化产业匮乏数文化企业营者文化程度偏低营理念手段落适应种产业融合需求文化产业营理非常稀缺程度制约文化产业发展
4步工作思路
深挖历史文化涵造方文化品牌做运河**县段保护开发工作疏**道恢复修建码头持续造明清建筑风格条街道口古镇作运河历史文化传承创新区文化产业集聚区加快保护开发步伐道口烧鸡道口古庙会等民间特色文化资源整合利着力造文化产品条街文化产业创意示范园提升旅游文化涵力发展**县文化旅游业刺激群众文化消费拉动济社会发展利二三年时间**县造成中国历史文化名城豫北旅游名城
加快体制改革步伐推动产业健康发展建立完善利出精品出理体制性质功文化企业实行分类理合理调整布局结构实现文化资源优化配置效利落实国家省级繁荣发展文化产业优惠政策扶持重点文化产业资助非物质文化遗产传承定期表彰奖励类文化文化建设先进单位传统民间艺术注入时代精神快形成众化精品化相统文化产业格局
 
创新引进机制培育文化领军着力培养批高水文艺创作鼓励支持文化企业走出引进签约兼职聘请等方式拘格引进高水文化艺术文化营理吸引优秀文化服务基层鼓励年轻干部基层事文化工作文化领域取卓越成做出突出贡献文化工作者委重进行表彰类**县文化产业发展贡献力量
（三）**县2016年加快发展服务消费支持社会力量提供卫生服务促进卫生均衡发展进展情况
1发展医养结合方面
进展情况：**县根河南省民政府办公厅转发省卫生计生委等部门关推进医疗卫生养老服务相结合实施意见通知豫政办[2016]133号文件求2016年出台**县民政府办公室印发县卫生计生委等部门关加快推进医疗卫生养老服务相结合实施意见通知（**政〔2016〕50号）全县医养结合工作进行长远规划时医养结合工作已列入**县医疗机构设置规划（２０１６－２０２０）根五年规划**县率先**县中心医院加挂**县老年病医院牌子加快公立医院养老服务方面建设步伐目前全县颇具规模医养结合机构**县新区老年养护院**县留**第二敬老院（康泰养护中心）**县夕阳红敬老院批准开展医养结合服务医疗机构**县新区医院老年养护院**县留**第二敬老院（康泰养护中心）**县夕阳红敬老院均批复医养结合单位服务中养老医疗捆绑式服务
存问题：已批复医养结合机构存投入成高资金周期长报销程序（结算方法）明确运营成高没政府补贴资金医院理体制运营养老院存缺少高级护理医务员公益事业正常运营缺少资金保障存体两证审批难情况医疗性质机构卫生计生部门审批养老性质机构民政部门审批没专门部门负责医养结合体审批理
 
  
措施建议：加强部门合作出台适合医养结合服务机构审批理政策制度加医养结合养老护理机构资金支持力度出台制定政府购买行业服务制度资金投入加快公办医养结合改革步伐推进医养结合养老护理机构队伍建设
2支持社会办医方面
进展情况：国务院办公厅关进步激发社会领域投资活力意见（国办发201721号）国务院办公厅关支持社会力量提供层次样化医疗服务意见（国办发201744号）等文件求**县医疗机构设置规划（20162020年）中社会办医留足空间审批程中民营医疗机构数量设置规模等做限制县社会办医创造宽松环境时已执业民营医疗机构进行定期考核开展业务指导截止目前县开办民营医院28家外开放床位2000余张满足民群众医样化需求
存问题：民营医疗机构趋利性较理难度员流动性缺乏相应约束机制业务水差较注重培养注重业务水提升
措施建议：进步完善民营医疗机构理规范
 
（四）**县20142017年中央投资社会事业项目完成情况
1项目进展情况
2014年级达**县项目22年度投资计划15412万元中中央预算资金7470万元省配套资金504万元县配套7438万元中**县寨乡第初中教师周转宿舍等10学校教师周转宿舍项目总投资760万元全部中央预算资金已完工**县留**中心幼园等2学前教育推进工程总投资575万元含中央预算资金460万元已全部完工**县社会福利中心童部建设项目总投资500万元含中央预算资金400万元已完工乡镇卫生院建设项目4总投资350万元含中央预算资金274万元已全部完工计生服务站设备购置项目2总投资59万元已完工**县公安局业务技术房建设项目总投资3360万元含中央预算资金2856万元省财政专项504万元已完工**东区公租赁住房附属配套工程市政连接设施项目（统筹区红线外）总投资974万元含中央预算资金877万元方配套97万元该项目已全部完工**县第二生活垃圾处理场建设项目该项目总投资8834万元中中央预算资金1800万元方配套7034万元该项目期工程完工投完成投资3700万元二期工程配套资金没位处停工状态
2015年级达**县项目20年度投资计划952045万元中中央预算资金791845万元省配套283万元乡镇卫生院建设项目2总投资305万元含中央预算资金215万元已完工教育项目7总投资812万元含中央预算资金714万元已完工**县残疾托养服务中心综合服务中心年度投资250万元含中央预算资金240万元已完工**县计划生育服务站建设项目75万元含中央预算资金60万元已完工**县**东区公租赁住房二期附属配套工程市政联接设施项目（统筹区红线外）等4保障房项目总投资2904万元已全部完工**县棉麻片区棚户区改造安置房附属配套工程市政联接设施项目（统筹区红线外）完成投资410万元剩余工程正抓紧施工**县清源污水处理限公司厂二厂中水回工程总投资2550万元目前已完成投资2100万元期工程51公里供水网已完工投二期24公里供水网正施工农房抗震改造项目总投资2755万元含中央预算资金2550万元已完工邮政基础设施建设项目总投资3015万元含中央预算资金9045万元已完工司法局业务房项目年度投资计划370万元含中央预算资金312万元省配套58万元已完成投资367万元投
 
2016年级达**县项目19年度投资计划10699万元中央预算资金7069万元中**县中心医院病房楼建设项目总投资5000万元含中央预算资金3000万元已完成投资2680万元体封顶外墙外保温工程水电安装工程通风工程卫生间瓷砖工程水泥面工程消防工程安装窗户等正进行**县四间房卫生院建设项目总投资370万元含中央预算资金300万元已完成投资206万元正外粉**县官镇第初级中学等12农村中学建设项目总投资2062万元含中央预算资金1950万元已完成投资1429万元**县第高级中学学生餐厅项目总投资640万元含中央预算资金512万元已完成投资468万元**县道口镇保护利设施建设项目总投资600万元含中央预算资金480万元已完成投资156万元**县枫林居廉租房红线配套基础设施建设项目总投资756万元已完成投资4784万元**县**东区租房红线配套基础设施建设项目总投资164万元已完成投资162万元**县污水处理厂污泥资源化处理建设项目总投资2572万元目前完成投资134万元正基础施工
2017年级达**县项目18年度计划投资12773万元中中央预算资金10448万元**县民医院门诊医技科研综合楼建设项目正财政评审预计9月份开工**县八里营乡初级中学等15义务教育学校教师周转宿舍项目正招投标预计9月份开工**县水务局县社公路局新华二路棚户区改造市政连接设施建设项目（区红线外）正招投标预计年8月份开工**县锦书苑公租房配套基础设施建设项目（区红线）7月5日开标
 
2存问题：项目进展较慢级求进度较差距二项目方配套压力较法时足额位影响工程进度
3采取措施：
强化服务实行联审联批联办制度
根**县项目理办法（**政[2015]15号）成立领导组建立联席会议制度步审批制度限时办结制度代办服务制度督查制度通报制度六项制度实行建设项目指定代办步审批限时办理简化办理程序提高办事效率提升服务质量加快项目建设速度
启动问责机制
成立县发改委县财政局县纪委监察局联合督查组级投资项目实施专项联合督察启动问责机制项目实施程中作慢作效率低推诿扯皮久拖办单位县纪委**县重点项目重点工作效问责办法（**发〔2014〕4号）关进步加强重点工作督导意见（**办〔2014〕9号）等相关规定实施问责
强化督导加项目稽查力度加项目配套资金落实力度
 
县联合督导组级投资项目进行踪督导求工程进度落项目明确责倒排工期时间节点求完成级求进度时开展现场办公指导解项目建设中遇什困难问题发现问题时协调解决促进项目建设利进
（五）**县20142016年千亿斤粮食田间工程完成情况
20142016年三年全国新增千亿斤粮食生产力规划建设项目**县涉白道口镇牛屯镇枣村乡寨乡慈周寨镇瓦岗寨乡六乡镇建设高产稳产田18381万亩项目容包括田间道路机井配套水泵井堡变压器房桥涵埋线铺设埋道铺设等
2014年**县田间工程建设项目新建高产稳产田42万亩涉白道口镇牛屯镇两乡镇20行政村中新机井401眼配套新老井潜水泵602台套铺设埋道32653km铺设埋线197008km变压器房46座新建生产桥涵12座新建砼生产路4252km项目总投资5560万元中中央预算投资4448万元方配套资金1112万元项目已时完工已通验收
2015年**县田间工程涉枣村乡寨乡两乡镇44行政村实施建设容：建设高产稳产田55412万亩新机井634眼250眼现机井634眼新机井配套潜水泵884台混凝土井堡884套铺设埋电缆178548km铺设埋道442098km疏浚灌排两沟渠289千米新修4米宽混凝土路57185千米5米宽165千米新建生产桥8座新建变压器房81座项目总投资6435万元中中央预算投资5148万元方配套资金1287万元项目已时完工已通验收
 
2016年**县新增千亿斤粮食生产力规划田间工程建设项目新建高产稳产田86398万亩分**县慈周寨镇慈村尚村尚二村等25行政村瓦岗寨乡瓦岗寨村东屯村等23行政村实施建设容：建设高产稳产田86398万亩新建机井965眼中新建80m深机井307眼新建60m深机井658眼老井配套386眼配套新老井200QJ32393潜水泵1351台配套井堡井台1351套铺设埋电缆124873km铺设埋道68618km新建砼生产路87907km中5m宽生产路7972km4m宽生产路79935km拆重建生产桥5座新建生产桥4座新建变压器房42座项目总投资8985万元中中央预算投资7188万元方配套投资1797万元目前项目已全部完工第三检测方正检测
（六）贯彻落实促进民间投资26条政策措施
进步解决制约民间投资发展重点难点问题**县促进投资增长改善金融服务落实完善相关财税政策改进综合理服务措施方面认真落实促进民间投资健康发展干政策措施
1优化企业投资理激发社会投资活力
取消放承接行政审批权限2013年开展行政审批制度改革**县4批次取消行政审批事项108项调整行政服务172项保留行政审批174项承接级部门取消放行政审批事项379项县级行政审批项目精简率达352审批时限原均20工作日缩短均5工作日均压缩75
     清理规范中介服务省政府办公厅关清理规范行政审批中介服务实施意见（豫政办〔2015〕136号）河南省简化优化公服务流程方便基层群众办事创业工作方案（豫政办〔2016〕10号）**县简化优化公服务流程方便基层群众办事创业工作方案通知（**政办〔2016〕8号）文件精神**县2016年3月16日印发**县清理规范行政审批中介服务实施方案（**政办〔2016〕16号)实施方案求截止目前清理规范20项行政审批中介服务事项清理行政审批中介机构26清理结果县政府网站社会公布
 
修订政府核准投资项目目录政府核准项目目录**县执行河南省民政府办公厅关发布政府核准投资项目目录（河南省年）通知（豫政办201756号）文件精神目录县级进行核准固定资产投资项目规定进行核准企业投资建设目录外项目实行备案理备案机关仅产业政策角度备案项目进行审查设置前置条件
推广应投资项目线审批监台**县托投资项目线审批监台开展企业投资项目联核准备案2016年年初项目线审批监台运营**县受理323件备案事项办结311件探索评合审合图联审联合验收等新模式根**县民政府关涉企职部门集中审批工作实施方案求2017年4月28日县环保局规划局发改委等12涉企审批职部门行政审批科室全部进驻企业服务中心涵盖23项涉企行政审批事项实现受理审核签发办结等程序集中联审办理极提高行政审批效率步**县企业服务中心集中联审办理基础采步办理限时办结模式逐步探索评合审合图联审联合验收等审批模式
2健全政府投资体制发挥政府投资引导带动方面
完善政府投资项目储备制度编制三年滚动投资计划充分发挥效合理投资稳定济增长重作**县符合国家重建设项目库求建设项目纳入政府投资项目储备库入库项目根项目前期工作推进情况实施进展时更新填报逐步补充完善项目信息实行动态调整编制**县三年滚动投资计划未纳入三年滚动投资计划列入年度实际投资计划实际投资计划未予安排需求投资计划符合年度储备范围滚动纳入年度滚动投资计划截止目前**县三年滚动投资储备项目180涉总投资13492亿元中已报省发改委62项目合计总投资673亿元
 
加快政府投融资台市场化转型出台**县民政府关金融支持**县济社会加快发展意见充分发挥城投文投农投新城四家融资台作引导城投文投农投新城四家融资公司金融机构积极沟通协作建立政府银行融资担保机构三方参担风险机制合作模式加快实行市场化运作倾力支持中企业农业文化产业科技创新基础设施公益事业目前**县融资性担保公司2家保户数203户保余额17亿元
     坚持改拨投投贷结合发挥类投资基金作设立**县支持新型农业营体融资风险补偿基金**县中企业发展基金支持建设项目企业实施改拨投投贷结合**县支持新型农业营体融资风险补偿基金规模690万元河南省农业信贷担保限责公司中原农业保险股份限公司风险补偿基金放超10倍额度新型农业营体农业企业款申请提供担保合作银行担保规模予放款支持目前**县邮政储蓄银行已发放昌盛种业等17家贷款710万元已审批放款客户9笔253万元已调查审批客户4笔160万元已推荐调查客户19笔851万元
 
   **县中企业发展基金基金规模1亿元采市场化模式运作充分发挥**县中企业发展基金作县工信局专门建立基金支持项目库中筛选出开仑化工张存烧鸡限责公司等20家具产品技术渠道等方面拥核心竞争力代表未产业发展方增长潜力风险预期科技型创新型成长型中企业作首批支持企业
    创新重工程项目建设融资机制发挥国资运营公司作推进战略新兴产业投资基金PPP发展投资基金等市场化运作积极探索基金+市场+产业模式**县目前正积极探索加快推动方政府融资台市场化转型快已融资公益性项目中退出通转股权合资合作资产证券化等种方式引入社会资积极采政府社会资合作模式重点支持城镇基础设施产业集聚区商务中心特色商业区营性准公益性项目建设运营探索符合国家河南省政策求专业金融机构合作融资模式
     鼓励引导民间投资进入国家序放开市政社会服务等领域情况**县立足县情前期谋划22PPP项目基础根发展需期谋划**县铁路专线静脉产业园**县中东校区**县民医院分院**县科技文化馆博物馆等5项目涉总投资5539亿元充实PPP项目库公开社会推介募集社会资参市政等基础设施领域项目建设引导民间资序健康发展
3创新融资机制拓展投资项目融资渠道
加股权融资力度加强企业身债务杠杆约束情况2016年**县相继出台**县民政府关加快推进企业挂牌市工作意见（**政〔2016〕17号）**县民政府办公室关印发**县企业进入中原股权交易中心挂牌奖励资金申请补充规定通知（**政办〔2016〕42号）积极协调部门乡镇牢固树立企业服务理念开通企业市挂牌绿色通道简化企业挂牌程中涉项审批程序环节政策允许范围予支持述措施推动**县股权融资取新突破维恩木塑华泰机械相继登陆新三板河南子午通粮油仓储物流股份限公司中原股权交易中心交易板挂牌义兴张烧鸡等30家企业中原股权交易中心展示板挂牌挂牌企业数省直县中位居前列新三板挂牌企业维恩木塑6月27日召开2017年第次时股东会河南维恩木塑股份限公司2017年第次股票发行方案等议案容进行审议次定发行预计募集资金1599万元**县股权融资次新突破
 
    县级农信社改制组建农商银行**县农村商业银行组建工作已银监会相关规定河南**县农村商业银行股份限公司筹建工作方案求基完成符合农商行开业求步筹建工作组接意开业批复拟高级理员职资格批准文件快完成续工作
（七）**县城市综合廊项目工作进展情况
1进展情况
**县县城综合廊专项规划（2017—2030年）北京城建设计发展集团股份限公司编制目前方案已通省专家评审根专家提出意见正完善专项规划时正联系确定廊施工图设计单位
 
2采取措施
根河南省民政府办公厅关推进全省城市综合廊建设实施意见（豫政办[2016]39号）县政府工作安排全面推进**县综合廊建设
（八）压减般性支出盘活财政沉淀资金情况
1进步盘活财政存量资金采取具体措施
加强部门沟通联系结余结转数额较财政拨款较预算单位定期召开座谈会传达级压减财政结余结转资金相关文件会议精神研究探讨结转结余资金理存问题商讨解决办法加快预算执行进度加快预算执行进度作重基础性工作常抓懈年初预算已确定项目抓紧组织实施加快资金支付确保资金早发挥效益未确定项目专项资金分科目分项目予全面清理时做资金分配方案细化指标达工作超规定时限未落实具体单位实结算项目外财政部门收回总预算急需项目明确程序单位基支出结转资金原结转年继续年未实现基支出年增增编等员公费项目支出结余资金申报年度预算时结转结余资金全部作单位年度预算首源统筹单位重点项目支出规范国库资金理建立暂付款回收机制全面清理消化历年暂付款挂账时全面落实国库集中支付制度断扩财政直接支付范围例避免国库资金单位账户沉淀精简压缩专户数量强化财政专户结余资金理积极盘活专户闲置沉淀资金保障财政资金安全坚决杜绝违规拨代支虚列支出挤占挪资金等行建立激励机制前年度预算安排财政拨款特殊原法支出需支出需收回财政部门通调减部门预算等方式资金收回县级财政总预算县财政统筹相关支出累计结转结余资金年减少违反预算理规定财务制度前提单位动定金额结余资金解决部门实际支出具体动时需报县财政部门审批加监督检查根国家关法律法规级求结转结余资金理情况进行定期定期检查结转结余资金理中违规意隐瞒报结转结余资金责成进行纠正通调减部门预算等方式关结转结余资金收回县级总预算
 
2工作进展情况
关政策求县计划步骤结转结余资金进行盘活已超两年级财政专项转移支付结转资金部门预算结转资金项目未实施动工律收回项目建设质量保证金暂收回项目正实施重新予批复项目实施进度继续根财政部预算已分配部门结转两年结余资金级财政收回统筹规定县119项目82238万元结转结余两年资金稳增长促改革调结构惠民生求收回结转结余资金统筹城镇基础设施建设农水千亿斤粮食林业生态县等涉民生重点项目
3存问题
转移支付预算理脱节中央年加快转移支付达速度方预算理衔接够紧密方面般性转移支付提前达例然偏低方预算完整性提高方面专项转移支付达时间偏晚加资金分配层级链条长资金长途跋涉中难时发挥效益
 
二统筹支出难逾理障碍县财政支出级转移支付赖度较高诸专项理求阻碍方政府资金统筹盘活方面中央专项名目繁零星分散方配套务重方面中央项目资金审批权相集中理僵化死现实盘活求立矛盾
三部门切割财政资金突出预算部门利益博弈中财政资金切割效支配问题较突出方面部门事业发展缺乏中长期规划项目证充分二次分配钱等项目等问题突出方面部门利益固化重资金争取轻预算执行重项目安排轻资金绩效致资金闲置浪费财政调控职肢解
四国库现金效益激活着财政收支规模扩国库理改革深入级国库现金余额逐年增加方面量国库现金结存法发挥货币数效应资金效益高方面诸中企业融资难融资贵现象普遍存钱荒问题时发生
4建议
逐步压缩消化财政拨款结转结余资金规模
增强方预算编制完整性精细化程度提高预算年初位率完整性精细化程度减少预算调整追加二加强项目库建设规范项目申报理严格项目预算编制防止重复实项目申报套取项目资金严格预算项目进度拨付资金确保项目资金项目建设落实处三加快预算执行进度提高预算支出执行时均衡效性年执行进度慢预计年底形成较结余结转资金项目应时调减年预算财政部门审核调减部门预算资金应时收回财政总预算四时消化前年度结余前年度预算安排特殊原法支出需支出项目财政部门应商部门单位通调减部门预算等方式资金收回总预算
 
规范财政拨款结余结转资金预算理
部门财政拨款结余结转资金纳入部门预算理范围年应部门财政拨款结转结余资金进行清理摸底统计报避免财政拨款结余结转资金长期结留部门单位二科学分析界定财政拨款结转结余资金性质三规范部门财政拨款结转结余资金预算程序财政拨款结转结余资金应部门预算编制实行二二程序未财政关部门审核批准部门单位意调整财政拨款结余结转资金
建立财政拨款结转结余资金理激励约束机制
建立预算执行动态监机制财政部门应加强部门单位预算执行情况指导督促实行预算执行通报制度强化部门支出责效率二建立结余结转资金理预算执行理相衔接激励约束机制通奖补收回资金等方式鼓励部门单位预算规定时效执行避免形成量结余结转资金鼓励部门单位预算执行中精细算努力节约财政资金防止花钱突击花钱恶意减少结余结转资金
规范方部门财政拨款结转结余资金会计核算
时修订完善现行行政事业单位会计制度建立利全面反映预算执行绩效考评会计核算体系会计报表方面进行合理修改利全面反映部门财政拨款收支财政拨款结余结转结余结转资金调剂等情况出发点加强财政拨款结余结转资金理预算执行理支出绩效评价提供科学
 
（九）促进加工贸易中西部区梯度转移
目前县没加工贸易企业县外贸易发展水高进出口数量较原步加招商引资力度落实省关优惠政策出台县相关政策力争引进加工贸易企业进步优化县外贸易结构促进外贸易发展水
1推广国际贸易单窗口
国际贸易单窗口建设涉电子口岸海关检验检疫口岸边检外汇国税等部门项系统工程省级层面2016年7月省政府办公厅出台关加快建设国际贸易单窗口意见2016年12月16日中国(河南)国际贸易单窗口2016版**线运行目前县外贸企业已开始享受单窗口关政策步外贸企业加宣传相关政策力度企业熟悉关优惠政策积极利单窗口便利措施扩外贸易水
2外商投资情况
县现已投产外资企业四家港资独资企业分：德信（河南）电子限公司河南省新峰科技限公司**盈德气体限公司永发（河南）模塑科技发展限公司2017年新设立外资公司中外合作企业河南新立光伏智发电限公司注册资2亿元民币合作方河南立旭风光发电技术限公司香港中国银源通投资限公司设立外资公司华润电力控股限公司投资32亿元民币风力发电项目该项目7月8月份设立独资外资公司年开工建设
3存问题
 
外商投资源高度集中现外资企业全部港资企业国家区县没投资二投资领域单外商投资二产没产三产方面投资三投资方式单家中外合作企业外余独资企业没中外合资企业
4步措施
积极贯彻落实国务院关扩外开放积极利外资干措施通知（国发20175号文）精神加快转变思想观念发展方式政府职工作作风三区群等国家战略规划实施战略台建引领带动扎实推进全县利外资工作
二外商投资企业设立变更备案理暂行办法求涉国家规定实施准入特理措施外资项目审批改备案理企业提供方便快捷优质服务
三积极开展招商引资着重引进境外资金拓宽引资领域注重产三产项目引进稳定香港区**县投资时积极吸引台湾澳门国家资金
四增强服务意识积极培育外贸业务县企业扩生产规模促进境外企业县企业合资合作拓展外资县投资方式
五贸易试验区外商投资准入特理措施（负面清单）外商投资产业指导目录中西部区外商投资优势产业目录等文件求进步放宽外商投资准入实施外开放吸引外资时严格准入理提高监水效防控风险
 
（十）三公费减增落实情况
**县严格落实中央八项规定省委县委县政府相关规定加全县预算单位财政资金运行监力度规范三公费理严控三公费支出确保三公费减增
1采取措施
高度重视三公费理积极倡导厉行节约良风气注重带头增强压缩三公费责意识积极预算单位开展宣传教育预算单位觉思想行动统中央八项规定贯彻落实三公费问题守住纪律底线碰法律红线
二先制定印发**县县直机关差旅费理办法**县县直机关培训费理办法**县县直机关会议费理办法关加强公短期出国培训费理工作通知关加强公时出国费理工作通知等理办法转发河南省财政厅关印发<河南省省直机关外宾接费理办法>通知加强规范县直机关公务支出费预算理奠定基础
三做公车治理工作级达公车编制购置费控制数全县部门公务车购置严格审批
四部门预算执行中严格求部门单位必须批复达三公费预算执行超计划申请三公费财政部门予办理预算追加手续实行动态监力压减三公费支出
五差旅费招费会议费等公务支出纳入公务卡强制结算目录范围减少预算单位现金
 
六提高国库集中支付例强化集中支付动态监实行事前事中效控制杜绝形成预算执行两张皮现象效防止部门单位财政资金挤占挪截留源头预防遏制腐败发生
七相关求推进三公费支出公开实行三公费月报制度求预算单位公开三公费实际支出数综合分析支出情况严格控制突破预算控制数
2进展情况
2016年全县三公费累计支出239346万元降169中：公出国（境）费1373万元降501公务接费36691万元降462公务车购置运行费181757万元降125
2017年1—5月份全县三公费累计支出42539万元降184中：公出国（境）费42万元公务接费825万元降381公务车购置运行费33869万元（中公费购车5045万元）降35
3存问题
预算安排够细化现行财政预算安排中根统标准安排员公费三公费公费中支出未细化公费具体项目中部门资金中拥极权
二三公费资金源渠道预算资金非税收入专项资金等难掌握具体数目三公费容易超支难控制
 
三现行财政体制公车招费出国考察等方面缺乏统标准规没明确预算约束机制没数高压线
四预算支出透明度高目前预算科目设置中未明确设置三公费科目三公费明细通常分散科目类中公费出国涉费包括培训费课题费外事交流费等会计科目中分核算难计算总体支出规模时政府预决算报告列举分项财政开支项目简单未列出相关分项支出满足公开三公费需三公费具定隐蔽性
五三公费公开制度监督制度缺失缺乏公开范围标准明晰界定造成单位理解公布数致公布出数畸高畸低统计口径样缺少公开情况监督单位实公开甚公开三公费支出情况缺少相应制裁措施
六现行财务报销制度审计制度够完善财务报销时发现问题般作退回处理部审计发现问题少涉缺乏强力震慑力
4建议
加强思想教育转变行政理念三公费理存问题首责领导加强三公费理领导开展思想教育必须相关部门应该断开展法制廉政教育 讲排场奢侈阔气享乐义思想挥霍浪费行进行作风整顿 促级干部觉抵制种诱惑牢固树立艰苦奋斗勤俭节约良风尚真正做清正廉明洁身
 
强化预算理加强源头控制完善预算理机制改进预算核算机制改变基数法预算核定方式应充分解部门单位情况基础根实际情况合理确定 三公费基数字定额核定预算二严格预算执行始终坚持预算刚性原强化预算约束作防止资金程中意性严格预算安排支出资金列入预算三公费进行支付三严控预算追加强化资金计划性科学性严肃性原预算追加三公费
推进三公立法建立问责惩治机制进步建立监督问责机制加惩治力度问责应直击责惩处零容忍形成审查预算编制审计监督预算执行组织事纪检问责条龙监督问责制度三公消费层层关治理序时关部门应加三公消费中令行禁止行责追究力度三公费违反规定挥霍浪费拒绝公开公开信息虚假等行追究直接责领导责违规费直接责领导承担违反财法律法规领导直接责视性质情节危害程度予行政记撤职处分构成犯罪追究刑事责真正做权必责责必问错必纠
（三）推动新旧动转换
（）持续推进众创业万众创新新建批双创示范基专业化众创空间加快创新型微企业支持造面众双创全服务体系等情况
1促进创新驱动发展激发类体创业创新活力加强产学研结合鼓励引导企业科研机构高等院校联合建立研发机构产业技术联盟等技术创新组织年少家企业参项
 
活动设立中企业公服务综合台**县中企业公服务综合台设信息咨询服务区理咨询服务区创业辅导服务区法律咨询服务区产品营销服务区投融资服务区政策指导服务区特色产品展示区等建成引入社会优势服务资源3家服务中企业150家
  2加中微企业支持
设立中企业发展基金更发挥财政资金激励引导杠杆作促进中企业快速健康发展提高资金效益设立**县中企业发展基金基金规模1亿元基金投县工业农业科技教育文化等行业领域中企业重点支持具产品技术渠道等方面拥核心竞争力代表未产业发展方增长潜力风险预期科技型创新型成长型中企业
二实施鼓励投资财税政策符合国家产业政策新型工业化求投资额1亿元技改新工业项目批准投产年度起新增增值税税方留成部分3年县财政奖励企业
三政府采购支持型微型企业发展县政府年度采购项目预算总额20份额应质价条件优先采购微企业产品
3加强中企业融资服务
设立中企业应急周转资金县财政设立2000万元中企业应急周转资金银行出具款意继续贷款承诺书级行审批手续已办理符合国家产业政策中企业列支持象
 
二积极搭建政银企合作台工信委年少组织3次银企接洽谈会积极推荐县中企业金融部门深度接
三支持县企业市直接融资积极培育市企业备力量推进企业股票发行市扩直接融资规模目前已2家企业新三板成功挂牌
（二）加快培育壮新兴产业全面实施战略性新兴产业发展规划
加快培育壮战略性新兴产业技术突破应推广重点推动新源新型包装材料产业加快发展努力形成**县济新增长点
立足**县新源产业基础优势积极发展光伏发电生物质风电等清洁新源纸模包装新材料引进天润新源80MW风电场华润新源200MW风电场唐300MW风电场长青2×40MW生物质发电等项目中总投资13亿元天润新源80MW风电场项目期已基建成华润新源200MW风电场唐300MW风电场长青2×40MW生物质发电项目正利推进支持盛达光伏科技引进晶硅片先进技术加快建设月产6000万片高效（单）晶硅片项目通战略合作引进电池片光伏组件等国龙头企业形成现代智化规模生产水完善拉长光伏产业链条永发（河南）模塑科技发展限公司期投资2亿元年产14亿件纸制高端电子产品包装盒项目已正式投产达效目前正积极推进IT产品外包装二期项目造高端新型包装材料产业
（三）促进传统产业加快改造提升推动实体济优化结构深入实施中国制造2025建设中国制造2025试点示范城市（群）智制造示范区推进工业强基重装备专项工程鼓励企业加快技术改造等情况
 
促进传统产业加快改造提升提升企业生产力技术力目标积极争取省先进制造业发展专项资金（技术改造类）推动企业采新技术新设备新工艺新材料促进产品创新品牌建设重点支持永发科技盼盼木门开仑化工利生面业等企业技术改造项目
深入实施中国制造2025提升智装备制造产业积极推广数控代智代推动设备换芯生产换线机器换实现设计制造产供销体业务财务衔接等关键环节集成重点支持盛达光伏科技车间智化数字化应等项目建设
坚持创新引领制造业发展全局核心位置特色优势高端突破导推动装备制造业升级发展重点发展粮油机械农机电线电缆智装备建设国粮油机械生产基豫北区重中高端电线电缆生产基2020年产业销售收入达100亿元
坚持创新驱动智转型发展理念提升装备产业配套力终端产品水引导产业高端发展支持华泰粮机做做强提高技术创新系统设计系统集成力建设国领先国际知名粮油机械高新技术企业力发展粮食宗济作物育耕种收加等生产程先进农机装备支持河南中鼎**豫工等农机加工企业断提升研发水积极引进联合收获土耕整种植机械田间理秸秆田低污染走式施药等现代农业机械配套农机制造技术完善现乡镇园区承载力积极引进机械基础件基础制造工艺基础材料项目提高产品档次生产规模托白道口镇电线电缆专业园区积极推进电线电缆产品结构优化升级抢抓智制造行业发展机遇积极引进智基础制造装备智制造成套装备生产企业发展智机械智家电智明智交通工具等智装备产品建设全省重智装备生产加工基
 

（四）开展质量提升行动引导企业增品种提质量创品牌等情况
认真贯彻落实国务院办公厅关开展消费品工业三品专项行动 营造良市场环境干意见县委县政府关加快新型工业化发展意见抓手着力促进消费品工业升级充分发挥消费济发展产业转型关键作力推进供侧结构性改革推动消费品工业增品种提品质创品牌完善市场准入取消必审批合理收费取消必审批3项事项收取费贯彻非禁入政策支持企业创意设计提高科技含量性等方面功夫促进众消费品创新效供二培育弘扬精益求精工匠精神引导企业树立质量先信誉营理念立足众消费品生产力弘扬工匠精神推进精品制造培育拳头品牌产品赢市场新获高新技术企业省长质量奖企业次性奖励20万元三营造公竞争营商环境推进县消费品国际标准标国际标准国家标准行业标准方标准制定单位予奖励引导企业加强原料采购生产销售全流程质量理推行产品认证第三方质量检验检测严格实施缺陷产品召回制度推动中华老字号传承升级支持企业培育新品牌四强化监断强化监方式创新监方法实行企业黑名单惩罚性巨额赔偿制落实知识产权保护措施严厉击假伪劣质量持续提升断增强众县消费品品质信度品牌认度
（五）全面提升网络提速落实情况
 
全面提升网络感知满足高带宽业务发展需求保障项业务联接入力**县移动OLT扩容OTN割接环路优化等方面进行数处理实现网络提速
1务求：**县中心机房八里营中心机房新增BRAS设备**县全区业务进行分流利率已超70BRAS进行月提取设备链路峰值带宽利率（忙时均值）针利率超门限值（60）OLT设备进行联扩容承载户数制定优先级承载户超300户重OLT进行双联OTN环路联改造中心机房搬迁工作
2落实措施
接入网整治城域网优化面接入手三方面制定支撑细
（1）接入网整治：接入网光缆隐患入手开始整治针OLT双联优化 PTN接入方式改造光缆需求时控 OLT联端口利率通条联链路配置负荷均衡针峰值利率达60OLT设备进行行带宽扩容通增加1GE10GE模块提供联带宽效控制OLT设备利率周期性提取参数数进行分析测试标准求承载接入ONU数量超32台PON口进行业务分流消弱光载ONU接入整体提升接入网稳定性
（2）加强城域数网性分析：网络健康标集求月定期提取网参数CRBRAS设备带宽忙时均利率超70设备进行压降整治掌控域IP址池利率分配情况分析BRASOLT性指标结合实际遇问题逐级定位BRAS数网PTNOTN传输网OLT接入网三面接问题托传输网络合理利PTN网络OTN网络直连接BRAS联方式搭配联方式实现端口联方式路链路加强OLT设备运行稳定性部分重OLT设备利VRRP方式进行双2台台BRAS设备实现业务热备份双保护解决业务负载分担问题保障业务稳定安全运行
 
（3）保障接入网OLT稳定接数网BRAS效OLT设备进行扩容双联改造通优化OLT设备联光缆设计新建传输光缆结合县乡OTN网络组件情况实现OLT双路联保护时充分利OTN网络波分复容易扩容优点OLT联带宽提供充足容量针部分重OLT设备利新增中心机房利环境OLT设备搬迁中心机房保证OLTBRAS接稳定性通方案全面提升业务网运行环境
（4）加快OTN工程建设保障**县乡镇OTN核心设备OLT全部联OTN设备保障设备稳定性联带宽
3工作成效
通优化措施充分利现网络资源发现网络面足健全城域网核心层汇聚层接入层均衡效融合控压降OLT利率（忙时均值60）BRAS峰值带宽址池利率（忙时均值70）设定门限值越限指标针性保障重业务提高网络业务承载稳定性实时保证良户感知实现需提供效性资源扩容利
4存问题
优化实施环节涉专业贯穿城域网核心层汇聚层接入层网络面执行中统筹性配合求较高层网络需标准落实项工作方面资源相互支撑达预期效果
 
5步推进措施
逐步寻求效支撑摸排汇总项工作需求整合现资源化整零目标制定具体措施围绕整体目标分配项工作务计划项工作完成时间通方沟通传达统思想达成目标识指定计划进度完成项工作实现目标
（六）全部取消手机国长途费漫游费降低国际长途电话费
**县移动公司集团公司关取消长漫降低国际长途电话费相关规定认真落实文件精神做工作落实具体容汇报：
1务求：
集团公司规划17年取消长漫（长漫市话价格计费套资源动变全国资源套外长漫市话计费）
2落实措施：
两年**县移动认真贯彻落实中央国务院关推进网络提速降费取消手机国长途漫游费求部署加快建设高速率网络持续调通信资费公司针消费群体推出9元888元200档全国版4G套餐资费包含国语音流量更资费更低满足客户网通话种需求客户选择适合消费新资费时发资费提醒相关说明客户通实体营业厅手机营业厅短信营业厅等种渠道查询确保业务计费收费准确性保证客户透明消费
 
3工作成效：截止2017年5月**移动客户已达220万户普率6887
4存问题
目前移动客户4G套餐存资费高误区**县移动公司身需进步做4G套餐宣传传播资费解读解客户误区时断丰富4G套餐优惠活动加促销力度提高客户实惠
5步推进措施
**县移动公司严格执行级公司关取消手机国长途漫游费相关规定做4G套餐全国版资费推广资费位工作确保工作目标完成
（七）幅降低中企业互联网专线接入资费
1务求响应国家提速降费总体求降低中企业成支出助力中企业信息化建设根集团总部发关落实中企业提速降费工作求通知（市通2017171号）省公司豫移集〔2017〕56关落实中企业互联网专线速率倍增行动通知文件精神力争达两目标：履行责提速降费真正降低中企业接入成客户提供实际优惠帮助节省成提升效率履行公司社会责
促进发展口碑营销通提速提质提升客户满意度助力中聚类市场营销驱动力提升公司收入贡献份额
2落实措施首先速率倍增互联网专线产品10M起步提供10M20M50M100M200M500M1G25G10G9档位签约期标准资费客户200M客户免费升档次资费调互联网专线资费目录价+折扣价方式进行定价全面调互联网专线目录价资费降低中企业接入成开展带宽互联网专线专项活动存量市场开展低带宽客户迁移营销增量市场紧盯酒店宾馆学校医院汽车4S店等行业聚类市场实实助力中企业信息化发展
 
3工作成效目前已针酒店宾馆学校医院汽车4S店等行业开展带宽预存送活动宣传推广存量客户免费升档活动全省统部署实施
4存问题客户单位沟通告知需进步加强切实做工作措施落实
5步推进措施进步加综合业务接入区建设中企业预覆盖解决公里问题二成方式定价外时中企业提供数云计算物联网等组合应产品支持中企业运营发展三进步加中企业服务团队建设托专业社区中客户理团队提升服务力四梳理存量业务针符合带宽资费接入求中企业户积极宣传带宽免费提速价格变情况提升专线接入带宽进步满足中企业日常办公通信需求
（八）加快完善知识产权保护制度情况
1进展情况：2016年3月出台**县民政府关深化科技创新引领产业转型升级实施意见（**政201612号）指出推进实施知识产权战略通专利奖励政策引导增加专利申请量稳定专利存量优化专利申请结构提升专利申请质量积极建设科技成果转化台推动科技成果转化加速现实生产力现实生产力转化提升知识产权企业产生现实济效益积极开展专利联合执法2016年配合省局开展双专项行动
 
力惩戒专利侵权行切实保护专利权拥合法权益2017年省知识产权局指导帮助成立中国（河南）知识产权维权援助中心**县分中心进步增强专利保护力年9月邀请省局专家开展企业知识产权知识培训指导产业聚集区两家企业制定知识产权战略增强企业知识产权保护规解运力
2存问题：县知识产权保护关政策法规尚需进步完善知识产权理部门工作特专利执法工作进步加强企业特中企业知识产权保护意识高部分企业缺乏完整知识产权保护战略企业部知识产权部门完善知识产权工作员素质难适应日益变化知识产权保护工作中微企业知识产权培训工作开展率高知识产权知识普率进步提高
3采取措施：省知识产权局工作安排省知识产权局指导积极开展专利执法加知识产权侵权行惩戒力度全县范围特针中微企业开展知识产权专业知识培训加强宣传提高企业群众知识产权意识力指导条件企业设立专门知识产权部门配备专门知识产权工作员定期开展专业培训提升业务素质企业够熟练运国家相关政策法规保护利益进步完善落实关知识产权保护政策法规提升知识产权部门工作力加快放服改革力度努力建设服务型机关更企业民提供优良知识产权理服务
（九）提升科技创新力落实股权期权分红等激励政策落实科研费项目理制度改革情况
1进展情况：出台**县民政府关深化科技创新引领产业转型升级实施意见（**政201612号）突出企业创新体位力发展高新技术企业支持企业建立技术创新机构鼓励企业加技术创新投入实施企业市激励政策加强科技计划费理开展技术合登记完成技术合登记额34245万元减免企业税收认真落实高新技术企业税收优惠政策现开仑化工华森纸业华泰粮机等3家高新技术企业支持企业研发项目申请加计扣企业减15税率征收企业税引导鼓励永发模塑盛光伏等申报2017年度高新技术企业申报省加计扣项目2项开仑化工申报橡胶溶性硫磺干法连续安全生产新工艺研发项目硫化促进剂DM清洁高效新工艺项目积极筹建科技孵化器力推进众创空间建设
 
2存问题：政策企业支持力度足县财政紧张**县民政府关深化科技创新引领产业转型升级实施意见（**政201612号）专利奖励等政策没完全落实位县科技型研发企业较少缺乏专业型创新型研发机构科研员队伍高新技术企业数量较少高新技术企业备力量足股权期权分红等激励政策尚未完全落实科研费项目理制度改革尚需进步加快
3采取措施：加强政策扶持进步研究落实**县民政府关深化科技创新引领产业转型升级实施意见（**政201612号）文件精神完善股权期权分红等激励政策科研费项目理制度加快发展高新技术产业发展壮科技型中微企业定期进企业进行指导服务积极建立高新技术备企业库高新技术企业认定奠定坚实产业基础认真落实高新技术企业税收优惠政策支持企业研发项目申请加计扣现开仑化工华泰机械华森纸业等3家高新技术企业减15税率征收企业税加强科技企业孵化器建设努力培育科技型中企业壮高新技术企业队伍提供支撑引导指导企业加强研发机构建设加研发投入加强技术产品研发努力建设省级研发机构激发创新体活力加强科技成果转化工作提高科技进步济增长贡献度支持企业申报科技进步奖等国家省技术创新奖励项目积极引进域外先进技术科技充实县科技研发队伍
 
（十）型商业银行普惠金融事业部设立
3月政府工作报告提出鼓励中型商业银行设立普惠金融事业部国型银行率先做5月3日国务院常务会议明确型商业银行2017年完成普惠金融事业部设立5月26日银监会公布中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案次提事截6月20日建行工行农行中行相继总行层面成立普惠金融事业部县银监办核实目前工行**县支行农行**县支行中行**县支行建行**县支行均设立普惠金融事业部未收级行求成立普惠金融事业部文件通知
（十）放服改革落实情况
1工作开展情况
承接国务院省政府取消放清理规范县级行政审批事项工作2013年**县紧国务院省政府省编办关行政审批制度改革工作步伐认真组织实施省编办求承接落实国务院省级放行政审批事项次均县行政审批制度改革领导组文件印发关做省政府取消放行政审批事项承接落实工作关事项通知求关单位积极口厅局接落实承接工作县政府文件印发**县民政府关次取消调整保留行政审批项目通知（**政〔2014〕1号**政〔2015〕16号）**县民政府关取消调整行政审批项目部门非行政许审批事项通知（**政〔2015〕44号）**县民政府关取消调整批县政府工作部门行政职权事项通知（**政〔2017〕9号）等文件截目前**县承接国务院省政府河南省审改办取消放行政审批事项8批379项事项开展4轮清理规范县级行政审批事项取消行政审批事项108项（第次取消39项第二次取消23项第三次取消1项第四次取消45项）调整行政服务172项（第次调整78项第二次调整60项第三次调整34项）保留行政审批174项县级行政审批项目精简率达352审批时限均压缩75审批时限原均20工作日缩短均5工作日
 
2017年5月27日省政府印发关取消批行政职权事项清理规范行政审批中介服务事项决定（豫政〔2017〕19号）发**县立行动召开单位分副职具体工作员会议安排部署承接落实工作目前该项工作正进行中预计7月旬完成承接落实工作县政府文件印发
2清理规范中介服务事项2016年领导组省政府办公厅关清理规范行政审批中介服务实施意见（豫政办〔2015〕136号）河南省简化优化公服务流程方便基层群众办事创业工作方案（豫政办〔2016〕10号）**县民政府办公室关印发**县简化优化公服务流程方便基层群众办事创业工作方案通知（**政办〔2016〕8号）文件精神**县3月16日印发**县民政府办公室关印发**县清理规范行政审批中介服务实施方案通知（**政办〔2016〕16号)时组织召开动员会议划分责明确务确保时完成工作务半年清理县政府办文件印发**县民政府办公室关公布县政府相关部门行政审批中介服务事项清单通知（**政办〔2016〕86号）清理规范20项行政审批中介服务事项清理行政审批中介机构26时县政府网站清理结果社会公布
 
3存问题整改措施
思想认识位部门迷恋审批迷茫监转变政府职加强事中事监建立健全市场监体系等方面没进行深层次探索缺乏积极效措施部门缺乏改革勇气摸着石头河闯劲敢担责生怕行政审批事项放乱便监工作班子力量弱部门工作班子力量薄弱安排工作员工作研究够深入业务够精通影响全县整体工作进度工作质量顶层设计够省级顶层设计级业务部门指导够特涉法律法规办事环节清理规范县级法鉴学等加培训力度进步加强单位负责行政审批工作员培训求事行政审批工作员必须行政审批制度指掌重点事行政审批工作员进行重点培训全面提高政府部门行政工作员业务力工作水行政审批制度改革工作圆满完成  健全项制度加强贯彻实施行政审批制度程序监督检查建立健全实施行政审批项制度行政审批行逐步走规范化制度化法制化轨道 完善监体系**县民政府关推行行政审批事中事监制度意见（**政〔2016〕37号）文件求进步完善行政审批事项监制度积极探索行效督查机制建立健全规范行政审批事项监体系建设
（四）保障改善民生
()实施高效毕业生业促进计划完成情况
1做高校毕业生实名登记全面准确掌握县高校毕业生业情况提高高校毕业生业率通采取档案报登记电话调查回访
 
QQ微信等方式高校毕业生进行实名制登记调查截止2017年6月县实名登记数1515中业539升学72339正求职55未取联系
2做高校毕业生档案接收开具未业证明等服务工作2016年高校毕业生免费保档案3500余份开具种档案证明材料600余份时踪解未业高校毕业生业意提供业信息服务建立高校毕业生业服务QQ微信群开通微博名高校毕业生报时候提醒加入时发布关招聘业政策等服务信息开展政策咨询业指导服务毕业生间相互交流分享业应聘求职验更加方便快捷业服务促进更业
3三支扶计划实施情况三支扶计划实施县三支扶工作协调组办公室县委县政府部门正确领导级业务部门省三支扶理办公室精心指导积极贯彻国家省三支扶计划文件精神认真履行三支扶理工作职责农村基层输送量急需优秀始终坚持 谁谁受益谁负责培养重原制定政策规范理落实遇期满安置等方面做量工作取明显成效截目前县招募三支扶学生108名中服务期满学生80名岗位脱离学生18名前岗学生 10名
4组织开展企事业单位招聘活动
进步加强县事业单位工作员队伍促进县济健康序发展缓解业压力组织开展事业单位招聘5次解决403高校毕业生业举行春风行动招聘会1228达成意中专学历501组织集中搭建产业集聚区企业高校毕业生岗位接洽谈活动1次67家单位提供1929岗位2000高校毕业生参加洽谈达成意1228
 
（二）积极开展零业家庭精准帮扶县通建立零业家庭精准帮扶日报表制度进步完善零业家庭动态业援助长效工作机制实施动态时援助确保实现出现户消户首先托基层乡社区全面摸清零业家庭底数录入公业信息系统摸底程中宣传项优惠二全面落实零业家庭项帮扶政策中政策宽宽程序简简原努力扩政策覆盖面切实兑现额贷款社保补贴岗位补贴等项优惠政策三加政府购买公益性岗位力度力开发公益性岗位等优先安置零业家庭员业四狠抓技培训创业培训相结合通强化业培训工作提高零业家庭员业困难业技市场竞争业力年已动态消零业家庭2户4
（三）确保全县2017年城镇新增业6600务圆满完成
进步完善落实积极业政建立健全政府促进业责制度着力扩业规模优化业结构转变济发展方式推动济结构调整中扩业产业布局推动产业发展中增加业岗位二突出抓高校毕业生业力实施高校毕业生业创业促进计划开展名类专项服务活动搭建高校毕业生单位接台运项政策措施服务手段综合施策全面提升高校毕业生业创业力全三积极推进创业带动业健全创业培训体系创新培训模式提高培训针性方法健全创业融资体系持续开展创业担保贷款工作四强化公业断提升业服务水加强业服务信息化建设引导社会力量参提供公业服务五切实抓类困难员业健全困难员业援助长效机制力开发公益性岗位动态消零业家庭六力开展职业技培深入实施全民技振兴工程
 
推进职业技培训工作法制化规范化品牌化建设根离校未业高校毕业生业困难员等重点群体特点深入开展专项职业培训行动截目前县累计完成城镇新增业4095中失业员业1186困难员业479
（四）促进义务教育均衡发展完成情况
推进县域义务教育均衡发展着力提升农村学校薄弱学校办学水保障适龄童少年接受良义务教育根省政府省义务教育均衡发展提出总体求结合县实际采取措施
1努力改善办学条件2016年县实施全面改薄中学校舍维修改造农村边远艰苦区教师周转宿舍义务教育学校建设等专项工程中新建改扩建校舍3233539万元购置图书46701万元购置桌凳仪器器材78455万元购置学生床790万元饮水设备14098万元电脑音体美设备58385万元
2加强教师队伍建设加强义务教育阶段学校教师队伍建设 2016年县招聘教师计540名（中面学生干部招聘学教师300名招聘特岗教师240名）积极省师范类高校接建立师范生实基接受**师专实师范生56名定程度缓解学校教师短缺问题二2016年6月29日县政府文件正式出台**县乡村教师支持计划（2015—2020年）实施办法（**政办﹝2016﹞43号）三方创造条件增强乡村教师岗位吸引力法保障乡村教师遇积极推进教师养老保障制度改革确保教师项工资福利遇时足额发放做乡村教师重疾病救助工作年度体检工作调整优化乡村中学岗位设置例标准偏远乡村学校中高级岗位设置例规定例限基础浮12百分点四统筹安排教师培训县财政局联合发关全县中学教师培训费集中理通知（**教体字〔2009〕255号）教师培训费学校年度公费预算总额5％统筹安排中3％学校开展教师校研修派骨干教师培训2％县统筹监督教师进修学校专款教师县级规范性培训学校领导干部培训五建立乡村教师荣誉制度2016年举办美乡村教师先进班集体师德标兵等评选活动评选美乡村教师 20名先进班集体391师德标兵 58名学科带头156名骨干教师550名评选出先进县电视台等媒体进行集中宣传传播教育正量弘扬师风正气引领全县教育教学工作
 
3存问题
学校教师短缺问题突出造成教师短缺问题突出原方面：教师年龄结构老化原民师转正员年呈现集中退休趋势均年300左右二校生逐年增教师需求逐步增加着国家二胎政策放开学生数呈逐年升趋势教师需求会逐年增三核定编制总量落实目前**县中学教职工编制总量10446名实编教职工9156名缺编1290名四年轻教师流失严重县农村学校生活工作条件较差遇较低等原部分教师特优秀年轻教师存辞职调走等情况流失问题严重
 
采取措施：
进步加教师招聘力度申请增加农村义务教育阶段学校特设岗位教师招聘计划加县行招聘教师力度补齐核定编制总量基础实行退补落实乡村教师生活补贴提高边远乡村教师遇
（五）异医住院费结算完成情况
1省社保局省电子政务中心求积极改造定点医疗机构结算软件接口目前**县民医院已实现省异住院结算6月13日省社保局报跨省异医定点医疗机构联网调试申请表时**县中医院**县骨科医院正积极申请改造接口争取早日实现省异住院时结算
2认真梳理**县退休职工长期异居住情况开展长期异居住医备案工作截止6月20日县省长期异居住备案670信息传系统成功554省外长期异居住备案140信息传系统成功86
3积极开展省异住院电子转诊省152家异结算定点医疗机构住院参保患者简化备案手续办理电子转诊患者异住院样享受时结算减轻患者负担年截止6月20日县参保员异住院时结算859次总医疗费219327万元基医疗保险统筹支出83332万元病保险支付23469万元
4异医存问题
异定点医疗机构编码全录入长期异居住备案信息时传未成功原系统缺少选定点医疗机构编码外医保异结算系统中缺少省部分异结算医疗机构编码致法办理电子转诊实现异时结算建议东软公司加技术力量维护完善相关信息
 
异转院结算系统稳定患者办理电子转诊结算时常系统原法办理希东软公司确保系统正常
退休职工长期异居住备案工作开展情况衡**县长期居住外退休职工住院医时法读取信息样时结算希医保办机构时准确传送长期异居住备案信息
长期异居住备案员账户法目前办理长期异居住备案员账户**县居住法职工反映强烈希扩长期异居住备案员结算范围目前住院费扩门诊门诊慢性病进步方便长期异居住员
（六）医疗联合体建设完成情况
  1进展情况：国务院办公厅关推进医疗联合体建设发展指导意见（国办发201732号）文件求结合县实际口支援基础县直三家二级医疗机构分级口帮扶22家乡镇卫生院采取派出医务员帮扶知识讲座业务培训乡义诊构建远程网络台等种形式开展医疗联合中县医院乡镇建立心电网络县中心医院托盛世公司乡镇组建医体开展远程影会诊工作县中医院开展乡镇中医适宜技术培养等活动截止目前已累计乡镇卫生院发送会诊报告206万余份远程影网络级联接端口已安装位组织业务培训242场次参加员2300次专家乡帮扶105余次受益患者2600余型乡义诊170余次
 
2存问题：医联体建设缺少资金保障
3措施建议：制定规范医联体建设方案提供相应资金保障
 （七）分级诊疗试点完成情况
1进展情况：国务院办公厅关推进分级诊疗制度建设指导意见（国办发201570号）河南省民政府办公厅关推进分级诊疗制度建设实施意见（豫政办201653号）等文件求口支援医体建设托基层首诊双转诊急慢分治联运原医疗机构职责分工业务水等条件序开展分级诊疗工作县民医院成立分级诊疗办公室负责乡镇业务培训指导已完成双转诊855次
2存问题：乡镇卫生院匮乏接转病力限级医疗机构药目录致转病效药物治疗医保支付方面缺少政策支持
3措施建议：注重乡镇卫生院遇培养制定效双转诊引导政策鼓励符合条件病转全省统医保支付方式
 （八）家庭医生签约服务完成情况
 1进展情况：根国家卫生计生委关做2017年家庭医生签约服务通知（国卫基层函﹝2017﹞164号）精神级求县积极探索家庭医生签约服务工作模式正研究制定**县家庭医生签约服务实施方案已协调县财政预留资金家庭医生签约服务团队补助建档立卡贫困口老年童孕产妇残疾高血压糖尿病结核病等慢性病患者严重精神障碍患者等重点服务象分进行摸底排查健康体检完善健康档案巡诊访健康指导推动基层医疗卫生机构优先提供基医疗公卫生健康理等服务
 
 2存问题：乡镇卫生院专业技术员偏少学历层次偏低全科医生缺乏部分乡村医生年龄偏业务素质偏低业务力较差医保支付方式改革位问题制约着家庭医生签约服务工作开展
 3措施建议：建议省里出台家庭医生签约服务方面文件建立家庭医生签约服务医保支付联动机制加财政补助力度强化政府导相关部门配合明确职责分工细化工作务做家庭医生签约服务工作
（九）2017年脱贫攻坚务完成情况
1减贫务利完成
2016年项扶贫措施合力全县完成155万稳定脱贫目前全县贫困口157万贫困发生率已降2达贫困县脱贫标准
2基础设施明显改善
2016年建设农村公路445952公里达贫困村条通村公路实现硬化目标求实现贫困户广播电视户户通贫困村全部建设村级综合文化服务中心文化广场178贫困村宽带覆盖率100全面完成农村安全饮水工程建设务全县饮水水质均符合标准投资1127亿元进步提升贫困村供电力供电质量贫困村通动力电率达100户户通电率达100
3产业扶贫形势喜
 
实现光伏扶贫**头企业带贫两全覆盖全县期光伏带动2016年贫困户户均年增收1000元二创新种植养殖模式促进农户增收通造特色产业新建改造提升产业扶贫业（帮扶）基306辐射带动贫困户12万余户
4第三次整改推进会
根全省第三次脱贫攻坚推进会议精神会议指出**县脱贫攻坚工作中存关问题精准标准找问题精准求定措施精准目标抓退出坚持重点查摆全面查摆相结合重点整改全面整改相结合整改方式深入落实六工作求目前已整改位
5存问题
村集体济收入薄弱二贫困户力争脱贫思想意识强
6采取措施
项措施促增村集体济收入
（1）根**县民政府关印发建设产业扶贫业（帮扶）基奖补资金意见（**政〔2016〕45号）基奖补资金产权属贫困村集体增加贫困村集体济收入
（2）**县扶贫开发领导组关二期光伏发电收益分配意见贫困村年分配10千瓦光伏发电收益持续增加贫困村集体济收入
（3）督促乡镇村集体济收入进行严格理村土租赁费房屋租赁费产权置换收入社会公益收入等时纳入三资账户理充实解决村集体济收入薄弱问题
 
加强励志孝道教育树立乡村文明新风
（1）开展子孝媳闺女孝女婿评选活动通开展 双双孝评选活动引导广群众争做敬老爱老孝老模范道德舆方面解决父贫富正常现象
（2）深入开展司法扶贫活动建立正激励机制落实**县政法系统司法扶贫九条措施免户口贫困员落户工费免贫困事诉讼费免贫困员公证费等指导县乡村民调解委会员调解赡养纠纷制订切实行赡养协议提供法律援助等形式明确双方权力义务根解决父母贫子女贫问题
（3）推进移风易俗树立乡风文明**县出台关全县开展推进移风易俗树立乡风文明活动实施意见推动乡风民风美起居环境美起文化生活美起整治农村正风破陈规陋推动农村社会风气善转变
（十）强化环境污染防治完成情况
坚持重点工作务推进工作作环境污染防治攻坚工作重组成部分重点工作务进展情况：
1散乱污取缔方面认真排查县累计发现报散乱污760家截止5月31日已全部完成台账散乱污企业整治取缔位
2加快取缔燃煤散烧设施方面县排查燃煤散烧设施1004台（中燃煤茶浴锅炉100台燃煤灶645台营性煤炉259台）截止5月底完成拆改取缔642台（中燃煤茶浴锅炉70台燃煤灶384台营性煤炉188台）占总务数6394圆满完成50省定务目前正剩余燃煤散烧设施进行取缔月底完成全部目标务
 
3严格气污染防治控方面县严格省环境攻坚办求严格气污染防治控工作挥发性机物治理方面省环保厅达**县挥发性机物治理务47家乡镇核查报省厅批准核减31家目前已完成整改务18家（包括部分9家涉喷漆1家倒闭1家仅销售企业1家存6家完成整改）10家正施工距全面完成目标务差3家黄标车淘汰方面：目前累计淘汰黄标车辆192辆距离全部完成淘汰务差331辆
4气污染防治线监控方面省环境攻坚战求**县需建设21重点乡镇环境空气监测站23重点污染源动监控基站截止6月19日乡镇环境空气监测站已完成建设9距月底完成11差223重点污染源动监控基站已全部完成建设中18已完成站点联网工作距全部完成联网工作差5
5存问题
承担工作务部门没完全落实政责岗双责失职追责求部门领导催催动动催动没认识完成务问责严重性
二环保工作岗双责工作制度模糊清部门然工作积极动推推拖拖动应付认环保局事导致环境监合力没形成
三客观条件限制观动性**县处黄河原麦收秋收季节量耕裸露雨少风特年县参全省百城提质行动县城施工道路工较导致
 
扬尘严重污染作农业县**县济发展水较低热电联产项目类程序均需省相关部门审批走程序慢导致进度缓慢全部实施气代煤电代煤全面推广蜂窝型煤企业居民说生产生活成加建议省级层面予资金支持
四环境治理资金投入足气环境污染治理程中燃煤散烧设施拆补贴机动车移动固定遥感监测设备安装挥发性机物摸底监测环境监测等方面投入资金欠缺农村环境综合整治工作中社区污水处理设施污水网建设等基础设施建设投入严重足生活污水应收收标准较差距需级资金支持
6采取措施
目标查找差距根省月考核求认真查找目标务中存差距足建立整改台账明确责部门具体责限期整改完成确保县环境攻坚工作务时间节点圆满完成
二强化调度落实责断加强日调度工作员学培训日调度工作情况纳入年终考核评日调度工作开展较年终考核适加分优先推先推优日调度工作负责审核汇报年终考核予扣分取消评先评优资格
三进步加强监执法力度严厉击环境违法行认真督促级部门认真贯彻县制定关加强环境监执法工作意见**县环境监网格化实施方案等相关文件推动级部门健全完善发挥环境监网格体系作真正形成委政府负总责部门监片区责工作务具体信息反馈流畅奖惩渠道明晰环境监工作机制环保住建城公安交通水利工商畜牧农业等承担环保监职责部门坚持重拳出击零容忍全覆盖环境违法行持续保持高压态势严厉查处
 
涉气涉水违法行时消环境安全隐
（十）认真解决农民工工资拖欠问题
1县委县政府高度重视农民工工资拖欠问题县委常委常务副县长李红政法委书记李卫锋次问农民工工资支付工作李卫锋书记季度亲持召开全县信访维稳工作会议次听取社部门住建部门农民工工资支付情况汇报提出工作求县政府成立常务副县长李红组长力资源社会保障局县公安局县住房城乡建设局等11单位分负责成员农民工工作领导组工作组日常工作社局牵头负责办公室设县社局根豫政办[2016]121号河南省民政府办公厅关全面治理拖欠农民工工资问题实施意见求2016年10月份县政府发**政办[2016]106号**县民政府办公室关全面治理拖欠农民工工资问题实施意见进步明确职部门职责分工乡镇全部成立相应机构层层落实目标务工作责确保农民工工资发放提供强力组织保障
2成立联合组齐抓解决欠薪难题
农民工工资支付情况专项检查工作方案联合工作组通施工现场设立劳动者维权公告牌社局开通咨询热线相关部门采展板宣传单等种形式督促单位时足额支付劳动者工资提高广农民工运法律武器维护身合法权益力时注重发挥新闻舆监督作曝光违法案例法公布违法企业名单加强社会监督联合工作组建立季度定期巡查制度季度第月定期单位建筑领域展开巡查联合工作组深入单位基层建筑工现场线工进行面面谈话解单位工资发放措施工资发放情况遵守劳动法律法规情况发现问题时查处涉相关单位时移交确保重违法行时发现时妥善处置联合检查组全县38家建筑工逐开展清查38家建筑项目中已完工15家建8家停工15家工资保证金缴纳38家 38家建设单位根农民工工作领导组求全部建立农民工工资发放制度专项检查组排查出开发商资金链断裂拖欠工程款引起欠薪单位2家根排查出情况联合工作组报县领导成立2包案工作组中住建部门手组长1产业集聚区领导组长1相关单位分领导副组长全力解决工程款农民工工资清欠问题工作组积极协调督促开发商支付工程款280余万元涉农民工160余
 
积极落实建筑行业农民工工资保证金制度发挥解决拖欠工资问题中应急作**县参建筑工程项目招投标建筑企业申领建筑工程施工许证建设单位必须缴纳农民工工资保证金农民工工资保证金建设行政部门负责理专户储存专款专单位挪单位理减免农民工工资保证金进步完善企业守法诚信理制度健全企业劳动保障诚信体系完善单位劳动保障守法诚信档案诚信登记评价办法实行分类监建立重劳动保障违法行公布制度劳动保障违法行信息定期定点公开制度完善市场信体系劳动工理情况时发放农民工工资情况纳入企业信评价范围定期社会公布时前存严重拖欠工资行企业实行黑名单制度录入局诚信企业名单报县诚信企业办公室成员单位住建部门市场准入招投标资格新开工项目施工许等方面予限制
 
（五）防范重点领域风险
（）防范击处置非法集资
直办高度重视非法集资防范击处置工作时刻保持高度警觉性政治敏感性坚持严防重防举原真正做抓早抓早非法集资风险隐患时化解萌芽状态守住发生区域性系统性金融风险底线确保全县济社会发展局持续稳定   
1非法集资防范宣传工作
切实做防范非法集资工作年印发关进步加强农村非法集资问题防范治理工作通知关开展2017年防范非法集资宣传月活动通知**县涉嫌非法集资风险专项排查工作方案等系列通知组织安排乡镇产业集聚区相关单位工作职责开展防范击非法集资工作
5月15日办组织县公安局11家银行金融机构2家担保公司等民会堂广场集中开展防范非法集资宣传活动次活动出动宣传员110余摆放展板45块悬挂横幅17条发放宣传页10万余份发放购物袋鼠标垫2000发放雨伞200余
2非法集资击处置工作
截止目前县立非法集资案件18起中年新立案件1起：万古镇胡营村祝林英等7涉嫌非法吸收公众存款目前正集资群众进行初步登记现17起案件分百世丰刘训敢奥森神华农晨昊茗居置业新天豫花诚信枣村朱国锋飞腾张海发君荣汇达鼎亚实业案件涉集资户11497涉集资金额达12127亿元中百世丰刘训敢神华面业茗居置业案件已结案奥森农晨昊新天诚信张海发君荣德远案件均进行例兑付余案件正稳推进集资群众情绪稳定
 
年办已受理万古胡营基金会老庙乡基金会等起线索县公安局通现代信息技术手段发现九重天互助资金盘蒲公英宏达善心汇云联惠等4网络台线索中信银行**县支行发现二码公益台线索办已交县工商局进行核查外办4月份发通知求乡镇产业集聚区农村会社进行排查5月份集中万古镇高镇老庙乡桑村乡4乡镇会社情况进行调研
（二）**县开展互联网金融风险专项整治情况
2016年5月16日省政府召开全省互联网金融风险专项整治工作部署动员暨防范处置非法集资工作电视电话会议局县委县政府领导县金融办工作指导根身优势迅速安排工作务县金融办击非法保护合法积极稳妥序化解明确分工强化协作远结合边整边改原全面落实源头维稳措施积极预防全力化解妥善处置金融领域稳定问题守住发生系统性区域性金融风险底线维护社会谐稳定
1专项整治工作组织运行情况
贯彻落实省委省政府求河南省民政府办公厅关印发全省互联网金融风险专项整治工作方案通知（豫政办〔2016〕76号）文件精神县政府成立分金融张保副县长组长互联网金融风险专项整治工作领导组指导协调督促组织乡镇产业集聚区领域工作组开展专项整治工作时领域行**县支行县银监办县金融办县工商局公安局等单位分成立负责志组长工作组领域项业务合法合规性进行认定负责领域专项整治工作公安局负责配合击时县政府结合实际情况制定**县互联网金融风险专项整治工作方案明确行**县支行县银监办县工商局县金融办县发改委公安局等部门乡镇产业集聚区具体工作职责
 
公安局成立局长刘瑞先组长金融中队民警成员专项整治组全力配合单位专项整治工作击务参加县专门建立**县互联网金融风险专项整治工作微信群参加全省互联网金融风险专项整治工作摸底排查阶段业务培训电视电话会议抽调业务骨干专门配合县政府专项整治组时开展联合办公
2摸底排查基情况
确保时完成**县互联网金融风险企业摸底排查工作前期工作中**县制定专项整治工作排查台帐求关部门乡镇产业集聚区分牵头领域行政区域企业进行排查全县22乡镇产业集聚区7县直单位前期排查情况报县领导组办公室
省领导组办公室发企业名单**县印发互联网金融风险现场排查工作指导流程相关查汇总表格严格互联网金融风险现场排查工作指导流程求结合县实际省领导组发企业机构名单中筛选出县企业属相关单位密切配合原企业名单分类发乡镇产业集聚区求限期排查报时梳理领域反馈关键字乡镇产业集聚区关键词信息街排查确保需排查企业遗漏
 
截目前查找出**县企业337家汇总核筛查重等工作县需排查企业260家中135家企业属国国控股正规持牌银行分支机构县政府县财政局等相关单位成立国控股单位网吧72家剩余需排查企业计53家外**市行发需排查企业25家县行确定需排查企业7家
通汇总整理截目前**县辖区发现涉P2P网络贷企业1家涉嫌非法营保险中介企业12家通互联网跨界开展金融业务企业1家（P2P企业属家）股权众筹第三方支付互联网资产理互联网金融广告等领域均未发现相关企业存
3摸底排查发现问题
P2P网络贷领域摸底排查阶段县发现1家企业——**县翼龙通企业理服务限公司该公司注册营范围企业理企业营销策划企业形象设计（法须批准项目相关部门批准方开展营活动）实际营活动中该公司翼龙贷北京总公司进行授权开展P2P网络贷业务营模式需贷款客户该公司提供相关材料该公司负责审核通相关材料传翼龙贷北京总公司总公司直接负责放贷该公司收取定费
代理保险业务摸底排查阶段县确定12家涉嫌非法营保险中介业务企业中正办理注销企业1家保险代理资格证书企业1家相关资格证书企业10家
公安机关摸排**县部分群众参湖北九重天商务咨询限公司网站九重天互助资金盘慈善救助爱心互助等方式事资金运作善心会网络投资台**市工商局注册登记蒲公英公司设立蒲公英宏达互联网资**台公司面社会特定员进行宣传通老会员拉新会员进台方式吸收群众进入台注册进行排单投资现**市公安机关已蒲公英公司立案侦查外**县存消费返利购物返运营模式云联惠商家高额返利回报诱饵收取巨额佣金获取非法利益旦资金链断裂法继续营数加入者投入资金难收回造成安定素增影响社会局稳定详细情况前已报省厅**县金融办
 
4工作措施
针清理整顿中发现问题行业部门通报行业部门部规定岗位职责违规业机构出具整改意见建议违规情节较轻求限期整改拒整改违规情节较重法规坚决予关闭取缔存**县民间参网投资部分群众进行宣传省厅县金融办处非办书面报告县处非办**县电视台公告提示建议提高警惕觉抵制高息诱惑理性选择投资渠道涉嫌犯罪属**县辖**县公安局法处理
（三）确保财政供养员减增
2012年全省机构编制实行总量控制**县编办确定全省机构编制实名制理试点契机始终确保财政供养员减增作新常加强机构编制工作重中重通强化机构编制实名制理建立理长效机制推行满编动态理办法等措施创新做机构编制项工作2016年度中央编办社部授予全国机构编制工作先进集体县委县政府授予全县创业竞赛活动先进单位集体三等功机构编制项工作走全省前列2012年连续4年实现全县财政供养员减增目标
 
强化机构编制实名制理建立权威数库通组织社编制财政四部门核心数摸清全县单位机构编制实员底数建立反复核查真实权威准确数库建立实机构员完全致实名制理数库建立纪检监察组织编制财政社审计等部门认领导肯定机构编制理数库树立机构编制部门权威确保实现财政供养员减增目标奠定坚实基础
二进步规范入编审核健全规范理长效机制县编办牵头县组织社财政等部门重新修订**县机关事业单位员流动理办法（试行）（**社〔2016〕13号）该办法严格履行机构编制审核程序基础员进出流动理具体操作程序进行逐项统明确规范建立健全住员流动长效机制进步规范入编审核程序明确规定超编进超职数超机构规格配备领导干部员进出方面明确规定编办审核均作第道关口没编办出具入减编手续进减员寸步难行确保国务院约法三章规定财政供养员减增目标实现
三实行满编动态理强化机构编制部门调控力度2015年创新探索机构编制新常态总量控制动态理工作全国率先推行满编动态理办法落实控编减编方案收回行政编制196名事业编制5157名核减工勤编制14名实现编制部门变公资源加机构编制部门调控力度消单位空编缺观念误区力保障教育卫生等公服务领域编需求2017年**县收回中学专项编制中出400名特岗教师部分中学补充教师出110名乡镇卫生院公开招聘出130名补充乡镇事业员食品药品安全生产等机构调剂编制182名满编动态理办法荣获中央编办接气招鲜见实效创新做法征集活动三等奖
 
（四）三公费减增落实情况
**县财政局严格落实中央八项规定省委县委县政府相关规定加全县预算单位财政资金运行监力度规范三公费理严控三公费支出确保三公费减增
1采取措施
高度重视三公费理积极倡导厉行节约良风气注重带头增强压缩三公费责意识积极预算单位开展宣传教育预算单位觉思想行动统中央八项规定贯彻落实三公费问题守住纪律底线碰法律红线
二先制定印发**县县直机关差旅费理办法**县县直机关培训费理办法**县县直机关会议费理办法关加强公短期出国培训费理工作通知关加强公时出国费理工作通知等理办法转发河南省财政厅关印发<河南省省直机关外宾接费理办法>通知加强规范县直机关公务支出费预算理奠定基础
三做公车治理工作级达公车编制购置费控制数全县部门公务车购置严格审批
 
四部门预算执行中严格求部门单位必须批复达三公费预算执行超计划申请三公费财政部门予办理预算追加手续实行动态监力压减三公费支出
五差旅费招费会议费等公务支出纳入公务卡强制结算目录范围减少预算单位现金
六提高国库集中支付例强化集中支付动态监实行事前事中效控制杜绝形成预算执行两张皮现象效防止部门单位财政资金挤占挪截留源头预防遏制腐败发生
七相关求推进三公费支出公开实行三公费月报制度求预算单位公开三公费实际支出数综合分析支出情况严格控制突破预算控制数
2进展情况
2016年全县三公费累计支出239346万元降169中：公出国（境）费1373万元降501公务接费36691万元降462公务车购置运行费181757万元降125
2017年1—5月份全县三公费累计支出42539万元降184中：公出国（境）费42万元公务接费825万元降381公务车购置运行费33869万元（中公费购车5045万元）降35
3存问题
 
预算安排够细化现行财政预算安排中根统标准安排员公费三公费公费中支出未细化公费具体项目中部门资金中拥极权
二三公费资金源渠道预算资金非税收入专项资金等难掌握具体数目三公费容易超支难控制
三现行财政体制公车招费出国考察等方面缺乏统标准规没明确预算约束机制没数高压线
四预算支出透明度高目前预算科目设置中未明确设置三公费科目三公费明细通常分散科目类中公费出国涉费包括培训费课题费外事交流费等会计科目中分核算难计算总体支出规模时政府预决算报告列举分项财政开支项目简单未列出相关分项支出满足公开三公费需三公费具定隐蔽性
五三公费公开制度监督制度缺失缺乏公开范围标准明晰界定造成单位理解公布数致公布出数畸高畸低统计口径样缺少公开情况监督单位实公开甚公开三公费支出情况缺少相应制裁措施
六现行财务报销制度审计制度够完善财务报销时发现问题般作退回处理部审计发现问题少涉缺乏强力震慑力
4建议
 
1 加强思想教育转变行政理念
 三公费理存问题首责领导加强三公费理领导开展思想教育必须相关部门应该断开展法制廉政教育 讲排场奢侈阔气享乐义思想挥霍浪费行进行作风整顿 促级干部觉抵制种诱惑牢固树立艰苦奋斗勤俭节约良风尚真正做清正廉明洁身
2 强化预算理加强源头控制
完善预算理机制改进预算核算机制改变基数法预算核定方式应充分解部门单位情况基础根实际情况合理确定 三公费基数字定额核定预算
二严格预算执行始终坚持预算刚性原强化预算约束作防止资金程中意性严格预算安排支出资金列入预算三公费进行支付
三严控预算追加强化资金计划性科学性严肃性原预算追加三公费
3 推进三公立法建立问责惩治机制
进步建立监督问责机制加惩治力度问责应直击责惩处零容忍形成审查预算编制审计监督预算执行组织事纪检问责条龙监督问责制度三公消费层层关治理序时关部门应加三公消费中令行禁止行责追究力度三公费违反规定挥霍浪费拒绝公开公开信息虚假等行追究直接责领导责违规费直接责领导承担违反财法律法规领导直接责视性质情节危害程度予行政记撤职处分构成犯罪追究刑事责真正做权必责责必问错必纠
 
（五）**县济指标运行情况
年面严峻复杂外部环境艰巨繁重工作务全县认真贯彻县委县政府项决策部署继续坚持稳中求进工作总基调稳增长保态势作事关全局突出务力推进供侧结构性改革济增长持续全县济运行呈现稳增长态势实现良开局
1济指标完成情况
区生产总值（GDP） 初步核算2017年二季度全县生产总值预计增长85％
工业济稳增长15月份全县规模工业增加值增长93高全省（增速80）13百分点年期持十直县中排第五位
固定资产投资增速回升房产开发投资增速波动较15月份全县固定资产投资完成4737亿元增长144高全省38百分点十直县中列排第四位
消费品市场运行稳15月份全县社会消费品零售总额完成4178亿元增长123高全省02百分点较年期升06百分点十直县中排第六位
财政公预算收入稳增长支出降幅较15月份全县公财政预算收入完成437亿元增长41十直县中排第十位公财政预算支出完成2170亿元增长59十直县中排第十位
 
2济运行中存问题
县项济指标保持稳运行受前严峻济形势全县综合实力强企业竞争力强四企业入库较少投资项目少储备足等素影响全县济持续发展基础稳固面困难挑战然存具体表现：
工业方面：规工业带动力强然县规模工业增加值增速较稳企业利润总额等指标增速持续负说明企业生产规模盈利水方面足企业规模截目前县规模企业224家年增加10家亿元企业较少带动力强产业层次传统产业提升乏力新兴产业培育困难资金保障企业间互保链条绷紧民间资金趋谨慎银行贷款日益困难发展环境原材料持续涨企业工成增加等矛盾持续存期难改善投资方面：投资项目数少目前全县投资库建项目数48远低直县中亿元项目数28直县中仅高**（27）截止3月底全县新开工项目二投资项目规模目前全县建项目投资完成1212亿元十直县中排第七位中5000万元项目完成1147亿元十直县中排第九位5000万元项目完成065亿元十直县中排第五位投资持续稳定增长难度加受部分制造行业营困难效益**影响企业投资力降投资意愿高全县固定资产投资形势越越严峻消费方面：前济前景明居民收入预期确定新刺激消费政策边际效应减弱消费热点缺乏居民消费力难充分释放
3步工作建议
 
加快推进新型工业化进程坚持工业强县战略动摇推动工业济稳较快发展作稳增长关键全力破解工业发展困局推动工业提质增效充分发挥产业集聚区功断完善产业区基础设施服务工业济培育增量加快发展搭建更台二加快推进工业转型升级应互联网+发展趋势推动传统产业改造升级做做强
二加企业扶持力度切实落实县政府重点工业企业帮扶解困政策积极申报四企业入库充分发挥民间投资拉动济增长中关键作力军作企业融资牵线搭桥解决顾忧创新力建设方面相关部门企业产品转型升级提供相关技术引导资金补助税收减免等政策性支持效加快企业创新步伐速度发挥全县济发展强支撑拉动作
三加快落项目建设力度目前投资县域济发展重推动力采取措施确保固定资产投资**专业招商商招商产业链招商等方面投入更精力招商引资方面取新突破进步督促签约项目落加快建项目特亿元项目建设进度城市规划建设理三年提升计划契机加快县城建设握房产开发节奏确保房产健康发展
四加力度齐抓做四企业特批零住餐业企业入库工作目前全县批发零售业企业79家住宿餐饮业企业8家企业规模整体偏部门涉农企业受季节性影响较果没新增长点全县批零住餐业增速难保持稳较快增长相关单位加力度排查做四企业特批零住餐业企业入库工作
 


文香网httpwwwxiangdangnet

《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档