中**县委法治县领导组关开展法治创建活动实施方案
深入贯彻落实中**县委关全面推进法治县建设法治**实施意见）精神全面推进法治县加快建设法治**进步深化层次形式领域法治创建工作结合县实际制定方案
总体求
（）指导思想高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会省委九届九次十次全会县第八次代会精神总书记系列重讲话精神坚持科学立法严格执法公正司法全民守法方针法治创建重抓手全面推进法治县全县济社会持续健康发展实现脱贫摘帽全州步全面建成康社会提供力法治保障
（二）基原坚持领导充分发挥级委（组）法治创建活动中总揽全局协调方作坚持服务局充分发挥法治创建社会发展中推动保障作坚持充分发挥员干部民群众创建活动中体作坚持实际出发重点步骤秩序推进法治创建工作坚持改革创新新思路新办法新措施解决法治创建工作中出现问题
（三）创建范围全面开展区域性创建行业系统创建单位创建形成条块结合横遗底层次形式领域法治创建
工作格局
开展法治县法治乡镇（街道）法治村（社区）等区域性法治创建断提高社会治理法治化水
开展文化教育卫生交通民政旅游金融电信工商企业新闻媒体寄遗物流等行业系统法治创建全方位立体化推进法治**建设
开展法治单位创建发挥级机关国家机关企事业单位民团体法治建设中表率引领作带动形成全社会参法治**建设浓厚氛围
（四）创建目标法治**建设指标体系（试行）务责分解方案（简称指标体系）指导结合部门行业系统实际法执政方立法法行政公正司法全民守法社会治理法治化组织保障七方面指标求项事业项工作全面纳入法治轨道
区域性法治创建目标委法执政员领导干部法治素养法治力断提升宪法法律法规效实施方性法规政府规章规范性文件法程序制定质量断提高政府职法全面履行加快建设职科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信法治政府司法理体制司法权力运行机制健全完善司法活动民公开透明权保障效落实司法公信力显著提高法治文化繁荣发展法治宣传教育机制健全完善普法教育工作深入开展公民法治素养明显提高全民觉守法公法律服务体系断健全完善基公法律服务常态化均等化便民化社会治安综合防控体健全完善社会矛盾纠纷法元化解群众安全感断提升法治队伍正规化专业化职业化水断提升建成支规模适度结构合理素质优良法治队伍
行业系统法治创建目标委（组）领导法治建设工作制度机制健全法治建设务部署时责明确措施力落实位行业部门行业协会职职责法全面履行行业治理法规范法治理念法治原全面融入行业系统规范行业性规章制度健全完善效运行行业系统法制工作机制建立健全法律服务水断提高行业系统法治宣传教育机制健全完善普法教育工作广泛开展行业系统法治文化断浓厚行业系统员干部业员法治素养明显提高尊法守法学法法**然成风
法治单位创建目标单位职职责全面法履行严格法办事委（组）领导法治建设工作制度机制健全政负责法治建设第责入职责切实履行单位部规章制度健全完善法规范效运行部事务公开透明单位法制工作机制建立健全法律服务水断提高法治宣传教育深入开展法治文化纳入道德体系精神文明单位文化建设核心容干部职工法治素养明显提高觉尊法守法学法法发生违纪违法问题
——法治乡（镇）创建目标
二务
（）加强改进领导提高法执政力加强全面推进法治县统领导统部署统筹协调确保领导立法保证执法支持司法带头守法进步规范委政府政协司法机关民团体关系健全政府政协司法
机关民团体组织委报告重事项制度健全完善委工作制度完善委决策程序建立健金决策评估决策失误责追究纠错机制加强民科学法决策加强法规制度建设规范法规制定工作加法规规范性交件备案审查清理解释力度努力提高领导干部法治思维法办事力法治建设成效作衡量级领导班子领导干部实绩重容纳入政绩考核体系突出政治标准遵纪守法法办事力作考察干部重条件法治素养法办事力强优秀干部选拔领导岗位加强组织建设充分发挥基层组织全面推进法治县中战斗堡垒作
（二）加强法律法规实施监督检查提高部门执法质量加强法律法规实施监督检查工作领导完善重执法活动工作中决策程序充分发挥常委会法律法规实施监督检查工作中导作科学制定法律法规实施监督检查计划加强法律法规实施监督加强重点领域执法检查完善方性法规政府规章规范性文件备案审查定期清理修订废止制度程序
（三）加强法治政府建设提高法行政力切实转变政府职力推行权力清单责清单负面清单制度实行动态理深化行政审批制度改革深化行政体制改革优化政府组织结构推进级政府事权规范化法律化加规范性文件审查力度建立政府规章规范性文件清理长效机制健全法决策机制认真落实公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定等重行政决策法定程序健全重决策终身责追究责倒查制度推行政府法律顾问制度实现行政机关法律顾问制度全覆盖改革行政执法体制完善行政执法程序创新行政执法方式健全行政执法刑事司法衔接机制全面
落实行政执法责制行政执法案卷评查制度健全行政执法员理制度加强行政执法保障强化行政权力制约监督加强监督监督民监督行政监督司法监督审计监督社会监督舆监督等制度建设健全行政机关法出庭应诉制度全面推进政务公开完善纠错问责机制
（四）全面保证公正司法提高司法公信力积极稳妥推进司法体制机制改革完善司法理体制司法权力运行机制建立健全领导干部干预司法活动插手具体案件处理记录通报责追究制度建立健全司法员履行法定职责保护机制推动县级法院检察院财物统理确保法独立公正行审判权检察权优化司法职权配置严格落实案件辖审级制度完善审法官合议庭检察官办侦查员办案责制改革审判委员会检察委员会制度理司法权司法事务理权司法权监督权关系加强执法规范化建设规范司法机关裁量权行规范案件办理程序提升执法办案质量严格执行刑罚建立完善司法责制建立司法机关部员问案件记录制度责追究制度实行办案质量终身负责制错案责追究制加司法公开构建开放动态透明便民阳光司法机制加强司法活动监督健全法律监督社会监督司法机关部监督制约机制
（五）深入开展法治宣传教育提高全民守法意识完善国家机关工作员学法法考试制度宪法法律列入委（组）中心组学容列校必修课提高领导干部运法治思维法办事力加法规宣传力度教育引导广员尊崇章严格遵守章规纪严格落实国家机关谁执法
普法普法责制深入开展法律七进活动加强重点群边境民族区宗教场普法教育工作切实提高全民法治意识法治观念法治素养坚持法治宣传道德教化举力弘扬社会义核心价值观积极推进社会义法治文化建设构建具怒汪特色法治文化传播体系推动法治文化设施城乡全覆盖
（六）加强社会法治理提高社会治理法治理水坚持系统治理法治理综合治理源头治理建立健全委领导政府负责社会协公众参法治保障社会治理机制深化基层组织部门行业法治理支持类社会体约束理发挥市民公约乡规民约行业规章团体章程等社会规范社会治理中积极作加强流动口特殊群服务理法理民族宗教事务健全完善公法律服务体系健全公法律服务标准相关工作机制公益性法律服务补偿机制加强民生领域法律服务促进基公法律服务常态化均等化便民化深入开展矛盾纠纷排查化解健全完善调解仲裁行政裁决行政复议诉讼机衔接相互协调元化纠纷解决机制深化信访改革规范信访秩序信访问题纳入法治轨道解决法维护群众合法权益深入推进社会治安综合治理完善立体化社会治安防控体系完善城乡社区网格化服务理力推进禁毒防艾民战争严密防范法击种违法犯罪活动
（七）加强法治队伍建设提高职业素养专业水全面加强行政执法队伍司法队伍建设推进法治专门队伍正规化专业化职业化加强律师队伍建设规范律师执业行完善律师执业权利保障机制全面提高律师队伍业务素质加强基层法律服务队伍民调解员队伍法律服务志愿者队伍边境区民族区法治专门队伍建设健全法治培养交流激励制度机
制加快实施法治队伍力素质提升工程力培养少数民族法律高级建立支规模适度结构合理素质优良业务精湛法治专业队伍
三落实措施
（）切实加强组织领导乡（镇）部门充分认识开展法治创建活动重性必性发挥级委（组）法治创建中领导核心作创建工作列入部门重议事日程中心工作谋划部署落实做统筹规划年度时制定法治创建活动实施方案明确求细化措施落实责加强法治创建活动保障力度时研究解决创建活动中重问题确保计划步骤稳步推进法治创建工作
（二）突出特色分类实施乡（镇）部门指标体系求结合职职责工作实际法治精神法治理念法治原法治思维法治方式机融合项具体作中充分发挥观动性找准法治创建结合部切入点突出创建特色创建重点结合县委县政府县委法治县领导组专项组部署安排通法治创建切实推动落实法治县项务
（三）营造良创建氛围乡（镇）部门通法治创建活动解决民群众关心热点难点问题民群众切实感受法治建设实效认真总结法治创建先进验力培育法治创建先进典型调动干部职工积极性充分发挥典型示范引领作充分发挥新闻媒体舆导作加法治创建活动宣传力度引导广群众支持参法治创建营造良法治氛围社会氛围
（四）加强指导督促落实乡（镇）部门加法治创建工作考核考评督促检查确保实现创建目标县委法治县领导组办公室专项组县法治理领导组加强法治创建工作督促指导定期开展检查专项督查工作力推进迟缓问题较时约谈责令整改通报批评
四考核评
法治创建工作纳入法治县工作年度考核容县委法治县领导组办公室负责统筹安排组织实施年根法治县年度工作考核结果进行表彰奖励年度考核排名第乡（镇）评法治创建先进乡（镇）年度考核排名前二十名县直部门（单位）评法治创建先进单位 法治村（社区）等区域性法治创建先进表彰乡（镇）行组织法治校园法诚信示范企业等行业系统创建先进表彰行业系统部门行组织
抄送：县法治县办公室
县委法治县领导组组长副组长成员县法治县办公室副县委法治县专项组成员单位
县委法治县领导组办公室 2016年12月7日印发
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中**县委法治县领导组关开展法治创建活动实施方案
深入贯彻落实中**县委关全面推进法治县建设法治**实施意见）精神全面推进法治县加快建设法治**进步深化层次形式领域法治创建工作结合县实际制定方案
总体求
（）指导思想高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会省委九届九次十次全会县第八次代会精神总书记系列重讲话精神坚持科学立法严格执法公正司法全民守法方针法治创建重抓手全面推进法治县全县济社会持续健康发展实现脱贫摘帽全州步全面建成康社会提供力法治保障
（二）基原坚持领导充分发挥级委（组）法治创建活动中总揽全局协调方作坚持服务局充分发挥法治创建社会发展中推动保障作坚持充分发挥员干部民群众创建活动中体作坚持实际出发重点步骤秩序推进法治创建工作坚持改革创新新思路新办法新措施解决法治创建工作中出现问题
（三）创建范围全面开展区域性创建行业系统创建单位创建形成条块结合横遗底层次形式领域法治创建
工作格局
开展法治县法治乡镇（街道）法治村（社区）等区域性法治创建断提高社会治理法治化水
开展文化教育卫生交通民政旅游金融电信工商企业新闻媒体寄遗物流等行业系统法治创建全方位立体化推进法治**建设
开展法治单位创建发挥级机关国家机关企事业单位民团体法治建设中表率引领作带动形成全社会参法治**建设浓厚氛围
（四）创建目标法治**建设指标体系（试行）务责分解方案（简称指标体系）指导结合部门行业系统实际法执政方立法法行政公正司法全民守法社会治理法治化组织保障七方面指标求项事业项工作全面纳入法治轨道
区域性法治创建目标委法执政员领导干部法治素养法治力断提升宪法法律法规效实施方性法规政府规章规范性文件法程序制定质量断提高政府职法全面履行加快建设职科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信法治政府司法理体制司法权力运行机制健全完善司法活动民公开透明权保障效落实司法公信力显著提高法治文化繁荣发展法治宣传教育机制健全完善普法教育工作深入开展公民法治素养明显提高全民觉守法公法律服务体系断健全完善基公法律服务常态化均等化便民化社会治安综合防控体健全完善社会矛盾纠纷法元化解群众安全感断提升法治队伍正规化专业化职业化水断提升建成支规模适度结构合理素质优良法治队伍
行业系统法治创建目标委（组）领导法治建设工作制度机制健全法治建设务部署时责明确措施力落实位行业部门行业协会职职责法全面履行行业治理法规范法治理念法治原全面融入行业系统规范行业性规章制度健全完善效运行行业系统法制工作机制建立健全法律服务水断提高行业系统法治宣传教育机制健全完善普法教育工作广泛开展行业系统法治文化断浓厚行业系统员干部业员法治素养明显提高尊法守法学法法**然成风
法治单位创建目标单位职职责全面法履行严格法办事委（组）领导法治建设工作制度机制健全政负责法治建设第责入职责切实履行单位部规章制度健全完善法规范效运行部事务公开透明单位法制工作机制建立健全法律服务水断提高法治宣传教育深入开展法治文化纳入道德体系精神文明单位文化建设核心容干部职工法治素养明显提高觉尊法守法学法法发生违纪违法问题
——法治乡（镇）创建目标
二务
（）加强改进领导提高法执政力加强全面推进法治县统领导统部署统筹协调确保领导立法保证执法支持司法带头守法进步规范委政府政协司法机关民团体关系健全政府政协司法
机关民团体组织委报告重事项制度健全完善委工作制度完善委决策程序建立健金决策评估决策失误责追究纠错机制加强民科学法决策加强法规制度建设规范法规制定工作加法规规范性交件备案审查清理解释力度努力提高领导干部法治思维法办事力法治建设成效作衡量级领导班子领导干部实绩重容纳入政绩考核体系突出政治标准遵纪守法法办事力作考察干部重条件法治素养法办事力强优秀干部选拔领导岗位加强组织建设充分发挥基层组织全面推进法治县中战斗堡垒作
（二）加强法律法规实施监督检查提高部门执法质量加强法律法规实施监督检查工作领导完善重执法活动工作中决策程序充分发挥常委会法律法规实施监督检查工作中导作科学制定法律法规实施监督检查计划加强法律法规实施监督加强重点领域执法检查完善方性法规政府规章规范性文件备案审查定期清理修订废止制度程序
（三）加强法治政府建设提高法行政力切实转变政府职力推行权力清单责清单负面清单制度实行动态理深化行政审批制度改革深化行政体制改革优化政府组织结构推进级政府事权规范化法律化加规范性文件审查力度建立政府规章规范性文件清理长效机制健全法决策机制认真落实公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定等重行政决策法定程序健全重决策终身责追究责倒查制度推行政府法律顾问制度实现行政机关法律顾问制度全覆盖改革行政执法体制完善行政执法程序创新行政执法方式健全行政执法刑事司法衔接机制全面
落实行政执法责制行政执法案卷评查制度健全行政执法员理制度加强行政执法保障强化行政权力制约监督加强监督监督民监督行政监督司法监督审计监督社会监督舆监督等制度建设健全行政机关法出庭应诉制度全面推进政务公开完善纠错问责机制
（四）全面保证公正司法提高司法公信力积极稳妥推进司法体制机制改革完善司法理体制司法权力运行机制建立健全领导干部干预司法活动插手具体案件处理记录通报责追究制度建立健全司法员履行法定职责保护机制推动县级法院检察院财物统理确保法独立公正行审判权检察权优化司法职权配置严格落实案件辖审级制度完善审法官合议庭检察官办侦查员办案责制改革审判委员会检察委员会制度理司法权司法事务理权司法权监督权关系加强执法规范化建设规范司法机关裁量权行规范案件办理程序提升执法办案质量严格执行刑罚建立完善司法责制建立司法机关部员问案件记录制度责追究制度实行办案质量终身负责制错案责追究制加司法公开构建开放动态透明便民阳光司法机制加强司法活动监督健全法律监督社会监督司法机关部监督制约机制
（五）深入开展法治宣传教育提高全民守法意识完善国家机关工作员学法法考试制度宪法法律列入委（组）中心组学容列校必修课提高领导干部运法治思维法办事力加法规宣传力度教育引导广员尊崇章严格遵守章规纪严格落实国家机关谁执法
普法普法责制深入开展法律七进活动加强重点群边境民族区宗教场普法教育工作切实提高全民法治意识法治观念法治素养坚持法治宣传道德教化举力弘扬社会义核心价值观积极推进社会义法治文化建设构建具怒汪特色法治文化传播体系推动法治文化设施城乡全覆盖
（六）加强社会法治理提高社会治理法治理水坚持系统治理法治理综合治理源头治理建立健全委领导政府负责社会协公众参法治保障社会治理机制深化基层组织部门行业法治理支持类社会体约束理发挥市民公约乡规民约行业规章团体章程等社会规范社会治理中积极作加强流动口特殊群服务理法理民族宗教事务健全完善公法律服务体系健全公法律服务标准相关工作机制公益性法律服务补偿机制加强民生领域法律服务促进基公法律服务常态化均等化便民化深入开展矛盾纠纷排查化解健全完善调解仲裁行政裁决行政复议诉讼机衔接相互协调元化纠纷解决机制深化信访改革规范信访秩序信访问题纳入法治轨道解决法维护群众合法权益深入推进社会治安综合治理完善立体化社会治安防控体系完善城乡社区网格化服务理力推进禁毒防艾民战争严密防范法击种违法犯罪活动
（七）加强法治队伍建设提高职业素养专业水全面加强行政执法队伍司法队伍建设推进法治专门队伍正规化专业化职业化加强律师队伍建设规范律师执业行完善律师执业权利保障机制全面提高律师队伍业务素质加强基层法律服务队伍民调解员队伍法律服务志愿者队伍边境区民族区法治专门队伍建设健全法治培养交流激励制度机
制加快实施法治队伍力素质提升工程力培养少数民族法律高级建立支规模适度结构合理素质优良业务精湛法治专业队伍
三落实措施
（）切实加强组织领导乡（镇）部门充分认识开展法治创建活动重性必性发挥级委（组）法治创建中领导核心作创建工作列入部门重议事日程中心工作谋划部署落实做统筹规划年度时制定法治创建活动实施方案明确求细化措施落实责加强法治创建活动保障力度时研究解决创建活动中重问题确保计划步骤稳步推进法治创建工作
（二）突出特色分类实施乡（镇）部门指标体系求结合职职责工作实际法治精神法治理念法治原法治思维法治方式机融合项具体作中充分发挥观动性找准法治创建结合部切入点突出创建特色创建重点结合县委县政府县委法治县领导组专项组部署安排通法治创建切实推动落实法治县项务
（三）营造良创建氛围乡（镇）部门通法治创建活动解决民群众关心热点难点问题民群众切实感受法治建设实效认真总结法治创建先进验力培育法治创建先进典型调动干部职工积极性充分发挥典型示范引领作充分发挥新闻媒体舆导作加法治创建活动宣传力度引导广群众支持参法治创建营造良法治氛围社会氛围
（四）加强指导督促落实乡（镇）部门加法治创建工作考核考评督促检查确保实现创建目标县委法治县领导组办公室专项组县法治理领导组加强法治创建工作督促指导定期开展检查专项督查工作力推进迟缓问题较时约谈责令整改通报批评
四考核评
法治创建工作纳入法治县工作年度考核容县委法治县领导组办公室负责统筹安排组织实施年根法治县年度工作考核结果进行表彰奖励年度考核排名第乡（镇）评法治创建先进乡（镇）年度考核排名前二十名县直部门（单位）评法治创建先进单位 法治村（社区）等区域性法治创建先进表彰乡（镇）行组织法治校园法诚信示范企业等行业系统创建先进表彰行业系统部门行组织
抄送：县法治县办公室
县委法治县领导组组长副组长成员县法治县办公室副县委法治县专项组成员单位
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