心协力 势
全面推动济社会发展实现新跨越
──县委*届*次全体(扩)会议暨2016年济工作会议报告
(20**年2月14日)
***
位委员志：
次全会县转型跨越发展步入关键阶段召开次全局性重会议会议务：科学发展观统领认真贯彻落实十八届三中四中五中全会省十届二次全会市委三届二次全会精神回顾总结2015年工作研究部署2016年务动员全县级组织广员干部进步坚定信心抢抓机遇心协力势全面推动县济社会发展实现新跨越
现受县委常委会委托全委会报告工作
认真务实团结奋进十三五发展实现良开局
2015年县济走出发展困境转型跨越全面提速年基础建设力度加项事业重突破年年
县委坚持科学发展观统领全局深入贯彻落实中央省市系列重决策部署团结带领全县级组织广员干部群众建设四基城市目标全力实施四五发展战略扎实推进工业新型化农业现代化市域城镇化城乡生态化进程促进济发展社会进步民生改善圆满完成县委八届十二次全会定项目标务实现十三五发展良开局
县域济企稳回升中实现新增速2014全县区生产总值完成3225亿元增长522规模企业工业增加值完成2493亿元增长766全社会固定资产投资完成185亿元增长1434财政总收入突破10亿元关达106亿元增长272般预算收入完成43亿元增长2092城镇居民均支配收入达 12060元增长1534农民均纯收入达4127元增长2206项指标均圆满超额完成省市达目标务县域济呈现出企稳强劲态势中区生产总值工业增加值财政总收入县级般预算收入等济指标增速位居全市前列
工业新型化涵提升中迈新台阶启动实施10类100重点工程项目中省市考核23重点工程项目完成投资133亿元占年计划务155**集团240万吨氧化铝期120万吨**煤业300万吨洗煤**公司130万吨二期60万吨焦化技改**公司550M3高炉技改7户冶炼企业配套铸造项目等批重点调产项目相继建成投产科学编制**县十三五产业布局规划规划入驻东南工业园区重点工程项目已达20概算投资突破200亿元基础进步加招商引资力度家型企业达成合作协议协议引资70亿元煤基元发展产业结构调整济转型步伐明显加快
农业现代化提质增效中凸显新优势发展村品县业重点县财政出3000万元农民种植养殖济林等十方面进行直接补贴力推动农业现代化进程全年高标准发展核桃济林154万亩集体林权改革5447万亩发展设施蔬菜600亩番茄基1万亩新增规模健康养殖户22户建设规模健康养殖区9发展农民专业合作社30完成粮食播种面积186万亩粮食总产量实现2839万公斤完成95村十三五规划编制申报村品专业村12新建重点推进村8造高标准示范村7全面实施双消零业工程培训转移农村劳动力30004户513龙头企业销售收入达15亿元完成基农田保护面积333万亩水土流失治理26万亩实施畜饮水工程17处
农村生产生活条件较改善农业基础位进步巩固
县域城镇化统筹推进中展现新面貌坚持三项整治作推进县域城镇化建设台载体全面实施省级文明谐城市国家级卫生县城国家级园林城市三城创累计投入类资金4亿元清理城乡类卫生死角9800余处制定城乡环境规范化理制度12项增设乡镇环卫7乡村环卫站90组建1400余城乡垃圾清运保洁员队伍城乡环境整治长效理机制断完善完成县城10条街巷改造样板街建设垃圾处理厂建设集中供热工程改造**街延伸等市政建设工程修编**县城控制性详细规划**县城镇建设总体规划**县县城城市设计方案出台旧城区城中村城**改造实施意见加快城镇口集聚实施意见等指导性文件启动5片区17万m2旧城区改造工程城镇化率提高228百分点城乡面貌正发生着深刻变化
城乡生态化坚持懈中取新突破始终坚持发展低碳济绿色济作战略取突出抓通道绿化城市园林绿化环城绿化荒山绿化村镇企业绿化等六造林绿化工程
落实造林绿化资金123亿元高标准完成通道绿化45公里荒山绿化6000亩三北防护林12万亩村庄绿化20完成退耕林补植补造238万亩营造合格林面积5万亩城市绿化覆盖率提高15百分点均公绿面积提高075方米时高度重视矿区生态植修复治理出台露天开采企业土复垦生态恢复综合治理监实施办法全年完成复垦治理2100亩坚持传统产业提升改造环保治理步推进开展六项巡查整治行动流域环境综合整治关停淘汰**24万吨焦化**218m3高炉1支综合运行政济科技法律等手段推进节减排环保目标务圆满完成
社会项事业持续改善中新发展新五全覆盖工程抓手全年完成78建制村总里程6343公里农村街巷道硬化全覆盖工程新建改造13农村便民连锁店建成25农家书屋19农民体育健身场14村级文化活动场县中二中分**中学**师院附中建立协作办学关系中等职业教育普通高中教育免费实现全覆盖贫困生资助例20提高40县医院**医院进行托医疗技术装备明显提升全面推行基药物制度9类21项基公卫生服务项目6项新增国家重公卫生服务项目全面实施
新农合农民筹资部分财政补贴50农民参合率达100全县口出生率921‰口然增长率控制627‰低生育水保持稳定3万户低收入农户户吨暖心煤保质保量分配户108套5500m2保障性住房全面完工农村社会养老保险参保数达52万基实现全覆盖城镇居民基养老保险参保数净增160城镇职工基社会保险覆盖率达90城镇3966名农村5911名困难群众纳入低生活保障类社会保险标准提高覆盖面进步扩
谐社会建设规范整治中呈现新局面深入开展民爆物品流动口收储矿点三项整治活动彻底取缔历年形成非法采矿点1869处非法储（存）矿点41处公处涉矿涉爆违法员24深入开展安全生产百日检查专项行动四项专项活动排查整治类安全隐患2360条全县未发生安全生产重责事切实强化矛盾纠纷排查调处信访工作进步畅通诉求渠道县委书记县长公开电话办理中心高效运行全县信访工作呈现三降转态势全县社会局面总体保持谐安定
建设强基固中新加强创先争优活动载体狠抓基层组织建设严格执行干部选拔项规定完善选机制确保选圆满完成县乡两级农村两委换届选举工作先调整科级领导干部284中新提拔科级干部104调180全县95行政村全部完成换届中采取两推选方式选举8457名学生村干部全部进入两委班子7名选两委干调整干部队伍年龄知识结构进步优化班子整体功进步增强坚持六必须学机制两学六围绕学模式全县70基层组织达学型组织创建标准全年开展形势教育理辅导政策学等专题会议112次托山西干部线学院推行干部选学**学济理学院合作举办两期高层次封闭式科级干部培训班全面提高领导干部政策理水围绕基层建农民增收结帮扶矛盾化解等工作深入开展干部乡住村工作六活动取积极成效严格落实风廉政建设责制全面落实政手岗双责求组织广员干部集中观煤焦领域反腐败专项斗争典型警示教育片深入开展读百篇文章做廉政楷模读书思廉活动纪律作风集中教育整顿月活动治理公路三乱教育乱收费医药购销医疗服务正风等纠风工作进步深入行风评议治理商业贿赂专项工作扎实开展全县95行政村全部开通阳光农廉网风廉政建设取新成效
拼充满艰辛成绩易短短年间历国际金融危机击矿业秩序整顿阵痛济严重滑坡波折等诸挑战终困难中历练考验调整中艰难运行转型中砥砺奋进步入企稳发展快车道迎转型跨越发展春天创造**县史济快速发展政治安定团结社会谐稳定民安居乐业时期成绩取市委市政府坚强领导结果县四套班子领导成员努力结果更全县广员干部群众攻坚克难奋勇拼搏结果谨代表中***县委关心支持县发展干部群众社会界士表示衷心感谢致崇高敬意
充分肯定成绩时深刻认识济社会发展中存诸问题足：济总量均水低结构合理转型步伐慢然县产业基础现状症结2014年全县二三产业重48016煤炭行业税收占财政收入增长总额70产业结构单煤独局面十分严重标志性转型项目较少新兴产业没形成新业态产业结构合理状况呈加剧趋势抵御市场济风险力然脆弱济发展方式转变产业结构调整重道远
二项目发展难融资难拆迁难落难推进慢问题然存特规模煤炭开采资源环境方面代价沉重引发量村企村矿矛盾尖锐复杂生态环境保护修复社会利益调节分配压力越越三农村水电路气等基础发展条件然较滞难满足济社会发展基需求程度制约四基城市建设加速深推进四农业生产基础薄弱真正支撑农民持续稳定增收导产业尚未形成农民转型难业难增收难问题没效解决富财政穷百姓现象较突出保障改善民生存较压力五部分干部工作作风够扎实抓落实促发展执行力强抓改革促开放创新力足力素质转型跨越发展求相适应等全面分析效解决问题进步增强工作前瞻性针性效性
二认清形势科学谋划坚定信心推动转型跨越发展
2015年实施十三五规划承启重年县济社会发展赶超年跨越年做2015年工作继续巩固保持全县济社会企稳发展势头真正县第九次代会绘宏伟蓝图变成美现实具十分重意义前时期县发展处爬坡追赶攻坚克难争先进位关键时期
必须正视差距应挑战坚定信心抢抓机遇客观准确握发展态势努力全省新轮发展跨越中抢占先机拔头筹
国中央国务院积极应国际环境剧烈变化继续实施积极财政政策稳健货币政策坚持控物价作首务控物价稳增长调结构中寻求衡提出稳中求进总基调政策效果逐步显现济运行总体稳国家实施新轮西部开发中部崛起战略必会带系列扶持政策项目资金省市山西省资源型济转型综合配套改革试验工作全面启动县作典型资源型济县份许方面突破传统体制机制约束迎新政策机遇发展优势国家***市单独作11连片特困区快出台系列扶持政策层次渠道开展立体式扶贫注入强劲动力县情年改革发展**具备跨越发展基条件站新历史起点综合实力明显增强社会局保持稳定发展优势逐步显现特2014年县通加快发展济增长连续性稳定性性抗风险力进步增强通力招商引资工业新型化快速推进批具牵动效应产业项目陆续建成投产蓄积势潜力进步释放县稳中求进中求快创新发展提供坚实基础利条件二
**铁路项目启动***工程纳入全省水网建设西高速路******线级路改造积极运行天然气网年贯通220KV输变电站工程已建成正联网制约发展基础瓶颈破济环境进步优化三县拥丰富资源优势加快发展发优势更利招商招商项目项目济加速转型提供竭动力四全县干部群众心思进团结致凝聚谋发展抓发展推发展促发展强力量造**天天时利构建前难干事环境团结氛围转型跨越重道远时加快转型跨越发展箭弦选择全县定思想行动统省市转型跨越发展求部署统县委县政府年济工作安排部署切实增强局意识责意识忧患意识认清形势攻坚克难中坚定信心抢抓机遇发挥优势中奋发努力开创县转型跨越发展新局面
全县2016年工作总体思路：邓理三代表重思想指导全面贯彻十八十八届三中四中五中全会精神中央济工作会议省*届*次全会市*届*次全会县*次代会规划部署转型综改试验区建设总抓手四基城市建设总目标坚持科学发展题加快转变济发展方式线稳中求进工作总基调握基础促转型惠民生保稳定总求突出资源转化扶贫攻坚全面实施四五发展战略着力
加强政治济文化社会建设济社会转型跨越发展新成迎接**会胜利召开
结合市委*届*次全会全市济工作会议提出总体求指导意见县委县政府联席会议研究确定年指导性指标：区生产总值增长15规模企业工业增加值增长20全社会固定资产投资增长30社会消费品零售总额增长17财政总收入增长2350般预算收入增长25城镇居民均支配收入农民均纯收入分增长1215约束性指标：万元区生产总值综合耗降35万元工业增加值水量降35二氧化硫排放量降2化学需氧量降13氮氧化物排放量实现零增长烟尘 粉尘排放量均降3
述总体思路预期目标综合分析困难挑战战略机遇基础结合县发展实际增长潜力慎重研究提出考虑十三五规划衔接考虑年济形势严峻复杂体现稳中求进总基调符合转型跨越发展求应全县干部群众加快发展意愿努力完全实现
志做2016年工作必须县情实际出发坚持统筹兼顾基础促转型惠民生保稳定更结合起基础破基础发展瓶颈创优发展环境着手狠抓水电路气通讯五网络市政建设彻底改变城乡发展面貌实现基础设施改善投资环境优化市政功提升促转型力全省资源型济转型综合配套改革试验工作强劲东风进步解放思想先行先试胆实践断优化产业结构着力转变济发展方式集中马批具牵动效应科技水准重点项目提高济增长质量效益增强发展协调性持续性实现导产业扩容提质规模扩张夯实县域济产业基础惠民生保障改善民生放更加突出位置着力解决教育文化卫生业社保等民群众热切关注难点问题期盼解决热点问题亟需办理现实问题切实办成民群众见实惠事实事千方百计提升民群众幸福指数保稳定进步创新社会理完善社会治安防控体系夯实社会稳定基础源头预防减少类稳定素发生形成委领导政府负责社会协公众参社会理新格局确保政局安稳社会安定城乡安全民安居具体讲重点做七方面工作：
（）转变济发展方式线进步推进工业新型化进程实现县域济快速发展优势资源深度转化项目龙头载体转型根出路紧紧围绕抓煤焦中抓铝镁远抓旅游发展思路改造提升传统产业培育发展新型产业加快推进产整合加招商引资力度促进产业提质增效抓项目落引领转型省委省政府2016年确定项目落年树立项目发展项目快发展理念非常策非常力非常举项目建设取新突破年重点建设煤炭提升工业转型农业产业三产服务基础设施五类51概算总投资300亿元重点工程项目二抓改造提升助推转型**企业加快推进建设进度积极采新技术新设备新工艺逐步实现装备现代化系统动化操作监控化采掘规范化全面建设质安全型矿井加快洗煤焦化行业进行深度整合着力延伸产业链条功夫发展煤化工产品寻出路加快推进冶炼企业改造升级铸造项目配套作冶炼行业保留准入门槛年7户冶炼企业铸造生产线全部建成投产做做强铝镁产业年信发240万吨氧化铝二期120万吨建成投产茂华6万吨金属镁兴华科技项目全面启动逐步壮铝镁产业两张王牌三抓项目接支撑转型转型综改试验区建设抓手做煤炭企业接马非煤产业文章通煤炭资源作资换项目换技术换实现更高层次煤兴产煤兴业元发展全力确保总投资100亿元煤炭企业新非煤创业项目落时
配套出台扶持中微型企业创业发展实施意见坚持懈抓招商引资积极争取级技术改造项目扶持资金组团参加铸博会等贸投资洽谈会力争更项目资金落户县四抓园区建设承载转型加强东南工业园区建设努力突破征拆迁难融资落难等瓶颈积极改善园区发展条件特重点解决园区理体制机制快组建功完备运转高效园区理机构探索实行园区式捆绑审批全程理服务良服务促进更企业项目入驻园区力争3年东南工业园区造省级工业园区五抓现代服务促进转型重点加快生态旅游业商贸物流业发展生态避暑休闲旅游题特色配套开发民俗文化旅游红色旅游农业观光旅游落实省万村千乡市场建设突破口建立城区店配送中心龙头乡镇超市连锁店骨干村级农家店基础农村消费营网络时力提升传统服务业层次发展壮休闲健身物业理社区服务文化娱乐农业服务职业技培训等新兴服务业促进第三产业发展
（二）农业农村基础进步推进农业现代化进程坚持工业化产业化园区化模式谋划农业继续加惠农补贴支农信贷力度进步壮传统产业核桃济林特
色种养重点造特色农业品牌努力促进农业稳定发展农民持续增收农村谐繁荣拓展农民增收渠道贯彻落实中央号文件重点抓村品县业县委县政府出台关进步加农业投入推进农业科技创新实施意见鼓励资源型企业结帮扶利润分红领办非煤项目吸纳富余劳动力兴办公益事业等方式支持三农引导城市资技术农村流动力发展农业科技示范户断推进农业科技创新持续增强农产品供保障力二加扶贫开发力度两愁三保障作扶贫攻坚低求积极争取山西省板块扶贫试点项目力实施科教扶贫专项扶贫产业扶贫社会扶贫项目扶贫加易扶贫搬迁力度坚决具备生存条件山庄窝铺口搬出切实解决新村占生产门路两问题时加强机关定点扶贫领导干部乡住村工作形成扶贫攻坚强合力三培植农业龙头产业进步扶持壮农产品513龙头企业新杂粮加工企业2重点扶持1—2农副产品包装加工生产企业进入省市重点农副产品加工企业行列造种眼出手吃放心包装精美土特产积极开展三品认证工作推进特殊农产品商品化市场化品牌化四抓新农村建设巩固55新农村建设成果新推开8村建设务全面完成农村新五全覆盖工程启动农村改厕工程新型源建设工程继续实施
百村行动计划***国道孝石线公路线村庄重点高标准造15新农村建设重点示范村实现城乡统筹推进
（三）五网建设突破进步推进县域城镇化进程紧紧抓住全省实施县城集镇战略百镇建设工程政策机遇力发展县域济引导生产素优势资源县城集中提高县城吸附辐射带动作进步巩固三项整治成果深入推进三城创工作力实施五网建设完善市政功提升城市品位营造宜居环境提高城市化水群众生活质量规划编制引领市政建设坚持适度超前城市发展理念增强规划科学性前瞻性导性强制性完成县城总体规划修编进步完善城市功区加快编制功区控制性详细规划重点建设区修建性详细规划城区水系绿系统旧城改造建设等专项规划实现城乡总体规划重点区域控制性规划全覆盖积极启动实施二旧城改造提升城市品位全面实施二广场中心五片区17万㎡拆迁改造工程实施***村片区房屋整体拆迁峪村局部改造工程启动***线拓宽工程**广场商城理石浮雕会展中心等标志性建筑建设实施劳保事中心公卫生检测中心文化广电楼司法楼移动楼等业务楼新建工程完善公检法武部城建楼城市生活垃圾处理场建设工程年争取达省级文明谐县城标准三
五网建设完善城市功继续完善县城集中供热工程完成城六镇天然气入户工程基覆盖乡镇线农村积极配合省市做****工程项目力争县率先实施率先供水规划建设东南工业园区集中供水中心实现联网供水省道**线******级公路改造项目**铁路专线项目力争开工建设县道**线关西线公路改造项目建成投运积极配合西高速公路建设力争**境连接线全面开工做十三五电网规划实施工作推进农村电网升级改造工程做***220KV输变电站出入境线路架设协调工作实现4G基站广覆盖城区交通路段全覆盖光纤户覆盖率达50全面提升县域电力信息保障水争取通1—2年努力彻底破基础设施瓶颈济社会发展环境实现明显优化
（四）生态建设节减排重点进步推进城乡生态化进程坚持开发建设生态保护重资源节约节减排举继续高标准高质量实施三北防护林工程退耕林荒山造林天然林保护荒山绿化村庄绿化企业绿化城镇绿化工程高标准完善通道绿化林木绿化率提高15百分点深入开展流域环境专项治理工作严格三时制度开展源评估重项目节评估完成省市达节减排指标务开展环境优美乡镇生态文明农村创建工作力争申报创建12省市级生态文明村实施22村农村环境连片整治示范项目饮水源保护生活污水集中处理生活垃圾分类处置畜禽养殖污染治理历史遗留废弃工矿治理等五方面进行治理改善农村生产生活条件全面推进露天开采企业生态环境治理土复垦边开采边治理原确保耕林面积减标准降切实加强矿产卫片执法启动补充耕项目土整理项目加强农田水利基建设坝系工程建设提升质防灾减灾力
（五）保障改善民生突破进步开创社会事业新局面改善民生政务幸福民生政绩坚持保障改善民生摆更加突出位置竭财力集中力量解决事关群众切身利益社会反映强烈突出问题办实事事努力提高全县民发展成果享程度优先发展教育事业完善县中扩建校舍工程投入新建机关第三第四幼园2乡镇标准化幼园建设县职业中学**基继续引深协作办学机制协作办学深度广度延伸学幼园实施名师名校名校长三名工程教学手骨干教师学科带头等创建评活动培养造名师团队全面提升办学水教学质量二深化医药卫生体制改革广泛开展协作交流全面提升办院水新建住院楼项目完工投入县中医院创建二级乙等医院住院楼改扩建项目开工建设乡镇卫生院污水处理项目
**中心卫生院门诊楼改扩建项目开工建设完成30村卫生室标准化建设新农合基药物报销例提高10基药物零差率销售扩全县医疗机构进步加强疾病预防控制妇幼保健工作健全覆盖城乡基公卫生服务体系三健全公业服务体系整合部门培训资源企业订单培训劳动力培训转移重点开展农民培训劳动力技培训实技术培训扎实推进六扶贫增收工程继续实施双消零业工程建立城镇零业家庭农村零转移家庭档案通政府引导部门组织市场化运作方式成立保安公司保洁公司物业公司家政服务公司建筑公司运输公司绿化工程队面城乡群众提供更业岗位四做社保提质扩面工作健全低工资标准职工工资退休员基养老金城乡低保正常调节机制新型农村养老保险城镇居民基养老保险覆盖率达100煤矿非煤矿山建筑企业劳动合签订率职工参保率均达100继续实施低保扩面城市低保象应保保农村低保新增1000时逐步提高农村低保保障标准完成新华区二期108套廉租房建设新实施200套廉租房200套回迁安置房100套教师公租房建设项目全面落实五保户重点优抚象残疾等类特殊群体保障政策逐步提高保障标准真正全县百姓生活更质量更保障更尊严
（六）社会理创新保障进步推进谐社会建设进程紧紧抓住民群众关心社会公正义权益保障公安全等问题深入推进矛盾纠纷化解公正廉政执法社会理创新全面落实安全生产两体责持续深入开展重点行业安全隐患排查整治进步加强全县企业安全生产许监全面开展安全生产标准化建设活动继续推进安全保障型企业乡村创建活动推进重点行业领域职业危害治理加强非煤矿产品市场营秩序监继续保持击私挖滥采高压态势彻底禁绝私挖滥采持续深入推进社会矛盾调解社会治安防控重点案件侦破治安秩序整治民爆物品清缴领导干部接访六体系建设组建县应急救援中心投入运行实施县城应急避难场建设强化信访基础设施建设畅通民意诉求渠道发挥县委书记县长公开电话作严格落实维稳工作责制深化社会矛盾化解社会理创新廉洁执法三项重点工作集中化解批涉法涉诉涉涉矿矛盾历史遗留问题严格控制非正常访杜绝发生群体性事件切实维护社会稳定
（七）文化体制改革动力进步推动文化产业发展繁荣坚定移推进文化活县战略转型跨越发展提供强力思想保证舆支持精神动力文化条件
推进思想理武装加强社会义核心价值体系建设坚持懈总结提炼团结奋斗务实进取开放包容勇超越***精神程成强化全县民认感属感豪感程成引领前进旗帜凝心聚力昭示转型跨越化心智识外化觉行动实化发展成果创优舆环境坚持正确导发展健康网络文化壮文化实力造文化优势企业品牌加快发展新型文化业态建设具影响力文化产业园区增强发展动力转制文化企业建立现代企业制度推进公益性文化事业单位改革优先安排基层文化建设项目鼓励扶持群众办文化二引深精神文明创建广泛开展思想道德建设精神文明创建活动组织开展道德建设系列活动通开展讲座文体活动演讲演歌咏赛等形式深入广泛普公民基道德规范民精神爱国义教育努力提高公民文明素质社会文明程度三实施文化惠民工程加快文化产业发展筹建***县文化综合楼等批重点文化设施做广播电视村村通完成批乡镇综合文化站农村文化活动室完善促进文化产业发展扶持政策整合文化资源制定全县文化发展规划深入推进文化体制改革发掘文化产业积极扶持**工艺园雅汇工艺品公司两文化企业发展密切配合相关部门开启王世英影视剧拍摄实施10处农村文化院项目建设完成乡镇电视户数字电视移改造工程四培植壮文物旅游进步做非物质文化遗产保护申报工作力争佛教音乐
八音会申报省级非物质文化遗产项目完成***文物精粹***县第三次文物普查成果名录印刷出版工作加强文物古迹保护实施云峰观藏殿鬼谷子殿三官殿韩极石牌坊安保维修工程完成全县旅游总体规划修编评审工作加招商引资力度力争**山生态旅游西庄吴家院麦郊红军东征纪念馆项目开工建设实现景区基具备接条件
三全面提高建设科学化水推动济社会转型跨越发展提供坚强组织保障
做***事情关键核心根干求实务实落实精神基层组织建设年抓手硬举措加强思想组织作风制度反腐倡廉建设进步强化执行力加落实力
()加强学型组织建设着力增强推动转型跨越发展创新力进步推进学型组织建设建立健全学型组织建设长效机制丰富拓展学容载体紧紧抓住领导干部思想解放力提升两重点加强改进级委中心组学探索完善学途径方法增强学实效着力建设学型组织学型领导班子推动全县形成重视学崇尚学浓厚氛围时采取走出请进方式继续知名学合作搞全县科级领导干部理学培训工作聘请国知名专家县举办高标准理讲座进步提高全县广员干部理水执政力
（二）深化干部事制度改革着力增强推动转型跨越发展战斗力深化干部事制度改革严格贯彻执行四项监督制度坚持德兼备德先标准位导完善干部提名办法改进干部考察方式加干部考核力度全面推行干部选工作全程纪实办法构建事前预警防范事中规范纠偏事追究问责预警监控体系提高选公信力进步优化干部结构加年轻干部妇女干部外干部培养选拔力度做备干部队伍培养理工作力实施强县战略制定出台招引智实施意见全面实施民营企业家培养工程行业高技农村实技术培养工程加强工作宏观指导十三五转型跨越发展提供强力保障智力支持
（三）加强基层组织建设着力增强推动转型跨越发展凝聚力抓落实全覆盖求实效受欢迎十二字求扎实开展基层组织建设年活动创先争优活动基层组织建设年活动相结合创先争优动力加强基层组织建设基层组织建设抓手深化创先争优集中力量抓支部突出抓基层组织带头队伍建设着力整顿进支部努力支部带头发展思路工作制度活动阵保障机制加基层组织力物力财力投入基层组织工作力量办事费活动阵全县级领导干部基层抓基层直接联系基层努力基层组织建设年项目标务落实处抓干部乡住村领导包村活动引导级领导干部走出机关深入基层解决实际问题确保农村收入翻番目标利完成引深农村支部星级目标理工作搞
五乡镇委创建活动全面推广 四推四促工作法进步完善四议两公开工作法继续抓农村干部遇落实换届新选农村两委干部进行轮训全面提升基层员干部队伍整体素质探索社区组织建设方式方法统筹推进国企业机关事业单位学校等领域建工作抓学生村干部理考核工作落实学生村官创业基金建立实践基积极支持鼓励学生村干部干事创业
（四）巩固加强作风建设着力增强推进转型跨越发展执行力作风建设融入全县济社会发展局中思考握推进促级领导干部员服务发展中历练作风治建设重中重贯穿反腐倡廉建设整建设项工作中扎实效开展保持纯洁性教育活动健全完善项监督机制继续加强农惠农政策落实情况监督检查力度严肃查处类违法违纪案件坚决纠正损害群众利益正风狠抓案件查处查处批吃卡典型案件加强制度建设推进行政审批制度改革加强廉政风险防控进步推进煤焦领域重点工程建设领域非税收入等重点领域纠风治乱工作进步密切群干群关系凝聚合力
（五）加强民法治建设着力增强推动转型跨越发展心力坚持完善民代表会制度推进决策科学化民化发挥代表作加强民群众联系建立健全代表工作制度进步做代表议案意见建议督办工作项工作更应民心反映民意贴民生支持法履行监督职增强事免工作规范性民性公开性进步增强法履职力坚持完善政治协商制度支持政协履行职全面加强武装工作做民族宗教台等工作充分发挥工会青团妇联工商联等民团体联系群众桥梁纽带作深化务公开政务公开厂务公开村务公开公事务公开制度
促进决策科学化民化
志美蓝图鼓舞心声声号角催奋进坚定信心提振精神心协力势断开创县转型跨越发展新局面
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全面推动济社会发展实现新跨越
──县委*届*次全体(扩)会议暨2016年济工作会议报告
(20**年2月14日)
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位委员志：
次全会县转型跨越发展步入关键阶段召开次全局性重会议会议务：科学发展观统领认真贯彻落实十八届三中四中五中全会省十届二次全会市委三届二次全会精神回顾总结2015年工作研究部署2016年务动员全县级组织广员干部进步坚定信心抢抓机遇心协力势全面推动县济社会发展实现新跨越
现受县委常委会委托全委会报告工作
认真务实团结奋进十三五发展实现良开局
2015年县济走出发展困境转型跨越全面提速年基础建设力度加项事业重突破年年
县委坚持科学发展观统领全局深入贯彻落实中央省市系列重决策部署团结带领全县级组织广员干部群众建设四基城市目标全力实施四五发展战略扎实推进工业新型化农业现代化市域城镇化城乡生态化进程促进济发展社会进步民生改善圆满完成县委八届十二次全会定项目标务实现十三五发展良开局
县域济企稳回升中实现新增速2014全县区生产总值完成3225亿元增长522规模企业工业增加值完成2493亿元增长766全社会固定资产投资完成185亿元增长1434财政总收入突破10亿元关达106亿元增长272般预算收入完成43亿元增长2092城镇居民均支配收入达 12060元增长1534农民均纯收入达4127元增长2206项指标均圆满超额完成省市达目标务县域济呈现出企稳强劲态势中区生产总值工业增加值财政总收入县级般预算收入等济指标增速位居全市前列
工业新型化涵提升中迈新台阶启动实施10类100重点工程项目中省市考核23重点工程项目完成投资133亿元占年计划务155**集团240万吨氧化铝期120万吨**煤业300万吨洗煤**公司130万吨二期60万吨焦化技改**公司550M3高炉技改7户冶炼企业配套铸造项目等批重点调产项目相继建成投产科学编制**县十三五产业布局规划规划入驻东南工业园区重点工程项目已达20概算投资突破200亿元基础进步加招商引资力度家型企业达成合作协议协议引资70亿元煤基元发展产业结构调整济转型步伐明显加快
农业现代化提质增效中凸显新优势发展村品县业重点县财政出3000万元农民种植养殖济林等十方面进行直接补贴力推动农业现代化进程全年高标准发展核桃济林154万亩集体林权改革5447万亩发展设施蔬菜600亩番茄基1万亩新增规模健康养殖户22户建设规模健康养殖区9发展农民专业合作社30完成粮食播种面积186万亩粮食总产量实现2839万公斤完成95村十三五规划编制申报村品专业村12新建重点推进村8造高标准示范村7全面实施双消零业工程培训转移农村劳动力30004户513龙头企业销售收入达15亿元完成基农田保护面积333万亩水土流失治理26万亩实施畜饮水工程17处
农村生产生活条件较改善农业基础位进步巩固
县域城镇化统筹推进中展现新面貌坚持三项整治作推进县域城镇化建设台载体全面实施省级文明谐城市国家级卫生县城国家级园林城市三城创累计投入类资金4亿元清理城乡类卫生死角9800余处制定城乡环境规范化理制度12项增设乡镇环卫7乡村环卫站90组建1400余城乡垃圾清运保洁员队伍城乡环境整治长效理机制断完善完成县城10条街巷改造样板街建设垃圾处理厂建设集中供热工程改造**街延伸等市政建设工程修编**县城控制性详细规划**县城镇建设总体规划**县县城城市设计方案出台旧城区城中村城**改造实施意见加快城镇口集聚实施意见等指导性文件启动5片区17万m2旧城区改造工程城镇化率提高228百分点城乡面貌正发生着深刻变化
城乡生态化坚持懈中取新突破始终坚持发展低碳济绿色济作战略取突出抓通道绿化城市园林绿化环城绿化荒山绿化村镇企业绿化等六造林绿化工程
落实造林绿化资金123亿元高标准完成通道绿化45公里荒山绿化6000亩三北防护林12万亩村庄绿化20完成退耕林补植补造238万亩营造合格林面积5万亩城市绿化覆盖率提高15百分点均公绿面积提高075方米时高度重视矿区生态植修复治理出台露天开采企业土复垦生态恢复综合治理监实施办法全年完成复垦治理2100亩坚持传统产业提升改造环保治理步推进开展六项巡查整治行动流域环境综合整治关停淘汰**24万吨焦化**218m3高炉1支综合运行政济科技法律等手段推进节减排环保目标务圆满完成
社会项事业持续改善中新发展新五全覆盖工程抓手全年完成78建制村总里程6343公里农村街巷道硬化全覆盖工程新建改造13农村便民连锁店建成25农家书屋19农民体育健身场14村级文化活动场县中二中分**中学**师院附中建立协作办学关系中等职业教育普通高中教育免费实现全覆盖贫困生资助例20提高40县医院**医院进行托医疗技术装备明显提升全面推行基药物制度9类21项基公卫生服务项目6项新增国家重公卫生服务项目全面实施
新农合农民筹资部分财政补贴50农民参合率达100全县口出生率921‰口然增长率控制627‰低生育水保持稳定3万户低收入农户户吨暖心煤保质保量分配户108套5500m2保障性住房全面完工农村社会养老保险参保数达52万基实现全覆盖城镇居民基养老保险参保数净增160城镇职工基社会保险覆盖率达90城镇3966名农村5911名困难群众纳入低生活保障类社会保险标准提高覆盖面进步扩
谐社会建设规范整治中呈现新局面深入开展民爆物品流动口收储矿点三项整治活动彻底取缔历年形成非法采矿点1869处非法储（存）矿点41处公处涉矿涉爆违法员24深入开展安全生产百日检查专项行动四项专项活动排查整治类安全隐患2360条全县未发生安全生产重责事切实强化矛盾纠纷排查调处信访工作进步畅通诉求渠道县委书记县长公开电话办理中心高效运行全县信访工作呈现三降转态势全县社会局面总体保持谐安定
建设强基固中新加强创先争优活动载体狠抓基层组织建设严格执行干部选拔项规定完善选机制确保选圆满完成县乡两级农村两委换届选举工作先调整科级领导干部284中新提拔科级干部104调180全县95行政村全部完成换届中采取两推选方式选举8457名学生村干部全部进入两委班子7名选两委干调整干部队伍年龄知识结构进步优化班子整体功进步增强坚持六必须学机制两学六围绕学模式全县70基层组织达学型组织创建标准全年开展形势教育理辅导政策学等专题会议112次托山西干部线学院推行干部选学**学济理学院合作举办两期高层次封闭式科级干部培训班全面提高领导干部政策理水围绕基层建农民增收结帮扶矛盾化解等工作深入开展干部乡住村工作六活动取积极成效严格落实风廉政建设责制全面落实政手岗双责求组织广员干部集中观煤焦领域反腐败专项斗争典型警示教育片深入开展读百篇文章做廉政楷模读书思廉活动纪律作风集中教育整顿月活动治理公路三乱教育乱收费医药购销医疗服务正风等纠风工作进步深入行风评议治理商业贿赂专项工作扎实开展全县95行政村全部开通阳光农廉网风廉政建设取新成效
拼充满艰辛成绩易短短年间历国际金融危机击矿业秩序整顿阵痛济严重滑坡波折等诸挑战终困难中历练考验调整中艰难运行转型中砥砺奋进步入企稳发展快车道迎转型跨越发展春天创造**县史济快速发展政治安定团结社会谐稳定民安居乐业时期成绩取市委市政府坚强领导结果县四套班子领导成员努力结果更全县广员干部群众攻坚克难奋勇拼搏结果谨代表中***县委关心支持县发展干部群众社会界士表示衷心感谢致崇高敬意
充分肯定成绩时深刻认识济社会发展中存诸问题足：济总量均水低结构合理转型步伐慢然县产业基础现状症结2014年全县二三产业重48016煤炭行业税收占财政收入增长总额70产业结构单煤独局面十分严重标志性转型项目较少新兴产业没形成新业态产业结构合理状况呈加剧趋势抵御市场济风险力然脆弱济发展方式转变产业结构调整重道远
二项目发展难融资难拆迁难落难推进慢问题然存特规模煤炭开采资源环境方面代价沉重引发量村企村矿矛盾尖锐复杂生态环境保护修复社会利益调节分配压力越越三农村水电路气等基础发展条件然较滞难满足济社会发展基需求程度制约四基城市建设加速深推进四农业生产基础薄弱真正支撑农民持续稳定增收导产业尚未形成农民转型难业难增收难问题没效解决富财政穷百姓现象较突出保障改善民生存较压力五部分干部工作作风够扎实抓落实促发展执行力强抓改革促开放创新力足力素质转型跨越发展求相适应等全面分析效解决问题进步增强工作前瞻性针性效性
二认清形势科学谋划坚定信心推动转型跨越发展
2015年实施十三五规划承启重年县济社会发展赶超年跨越年做2015年工作继续巩固保持全县济社会企稳发展势头真正县第九次代会绘宏伟蓝图变成美现实具十分重意义前时期县发展处爬坡追赶攻坚克难争先进位关键时期
必须正视差距应挑战坚定信心抢抓机遇客观准确握发展态势努力全省新轮发展跨越中抢占先机拔头筹
国中央国务院积极应国际环境剧烈变化继续实施积极财政政策稳健货币政策坚持控物价作首务控物价稳增长调结构中寻求衡提出稳中求进总基调政策效果逐步显现济运行总体稳国家实施新轮西部开发中部崛起战略必会带系列扶持政策项目资金省市山西省资源型济转型综合配套改革试验工作全面启动县作典型资源型济县份许方面突破传统体制机制约束迎新政策机遇发展优势国家***市单独作11连片特困区快出台系列扶持政策层次渠道开展立体式扶贫注入强劲动力县情年改革发展**具备跨越发展基条件站新历史起点综合实力明显增强社会局保持稳定发展优势逐步显现特2014年县通加快发展济增长连续性稳定性性抗风险力进步增强通力招商引资工业新型化快速推进批具牵动效应产业项目陆续建成投产蓄积势潜力进步释放县稳中求进中求快创新发展提供坚实基础利条件二
**铁路项目启动***工程纳入全省水网建设西高速路******线级路改造积极运行天然气网年贯通220KV输变电站工程已建成正联网制约发展基础瓶颈破济环境进步优化三县拥丰富资源优势加快发展发优势更利招商招商项目项目济加速转型提供竭动力四全县干部群众心思进团结致凝聚谋发展抓发展推发展促发展强力量造**天天时利构建前难干事环境团结氛围转型跨越重道远时加快转型跨越发展箭弦选择全县定思想行动统省市转型跨越发展求部署统县委县政府年济工作安排部署切实增强局意识责意识忧患意识认清形势攻坚克难中坚定信心抢抓机遇发挥优势中奋发努力开创县转型跨越发展新局面
全县2016年工作总体思路：邓理三代表重思想指导全面贯彻十八十八届三中四中五中全会精神中央济工作会议省*届*次全会市*届*次全会县*次代会规划部署转型综改试验区建设总抓手四基城市建设总目标坚持科学发展题加快转变济发展方式线稳中求进工作总基调握基础促转型惠民生保稳定总求突出资源转化扶贫攻坚全面实施四五发展战略着力
加强政治济文化社会建设济社会转型跨越发展新成迎接**会胜利召开
结合市委*届*次全会全市济工作会议提出总体求指导意见县委县政府联席会议研究确定年指导性指标：区生产总值增长15规模企业工业增加值增长20全社会固定资产投资增长30社会消费品零售总额增长17财政总收入增长2350般预算收入增长25城镇居民均支配收入农民均纯收入分增长1215约束性指标：万元区生产总值综合耗降35万元工业增加值水量降35二氧化硫排放量降2化学需氧量降13氮氧化物排放量实现零增长烟尘 粉尘排放量均降3
述总体思路预期目标综合分析困难挑战战略机遇基础结合县发展实际增长潜力慎重研究提出考虑十三五规划衔接考虑年济形势严峻复杂体现稳中求进总基调符合转型跨越发展求应全县干部群众加快发展意愿努力完全实现
志做2016年工作必须县情实际出发坚持统筹兼顾基础促转型惠民生保稳定更结合起基础破基础发展瓶颈创优发展环境着手狠抓水电路气通讯五网络市政建设彻底改变城乡发展面貌实现基础设施改善投资环境优化市政功提升促转型力全省资源型济转型综合配套改革试验工作强劲东风进步解放思想先行先试胆实践断优化产业结构着力转变济发展方式集中马批具牵动效应科技水准重点项目提高济增长质量效益增强发展协调性持续性实现导产业扩容提质规模扩张夯实县域济产业基础惠民生保障改善民生放更加突出位置着力解决教育文化卫生业社保等民群众热切关注难点问题期盼解决热点问题亟需办理现实问题切实办成民群众见实惠事实事千方百计提升民群众幸福指数保稳定进步创新社会理完善社会治安防控体系夯实社会稳定基础源头预防减少类稳定素发生形成委领导政府负责社会协公众参社会理新格局确保政局安稳社会安定城乡安全民安居具体讲重点做七方面工作：
（）转变济发展方式线进步推进工业新型化进程实现县域济快速发展优势资源深度转化项目龙头载体转型根出路紧紧围绕抓煤焦中抓铝镁远抓旅游发展思路改造提升传统产业培育发展新型产业加快推进产整合加招商引资力度促进产业提质增效抓项目落引领转型省委省政府2016年确定项目落年树立项目发展项目快发展理念非常策非常力非常举项目建设取新突破年重点建设煤炭提升工业转型农业产业三产服务基础设施五类51概算总投资300亿元重点工程项目二抓改造提升助推转型**企业加快推进建设进度积极采新技术新设备新工艺逐步实现装备现代化系统动化操作监控化采掘规范化全面建设质安全型矿井加快洗煤焦化行业进行深度整合着力延伸产业链条功夫发展煤化工产品寻出路加快推进冶炼企业改造升级铸造项目配套作冶炼行业保留准入门槛年7户冶炼企业铸造生产线全部建成投产做做强铝镁产业年信发240万吨氧化铝二期120万吨建成投产茂华6万吨金属镁兴华科技项目全面启动逐步壮铝镁产业两张王牌三抓项目接支撑转型转型综改试验区建设抓手做煤炭企业接马非煤产业文章通煤炭资源作资换项目换技术换实现更高层次煤兴产煤兴业元发展全力确保总投资100亿元煤炭企业新非煤创业项目落时
配套出台扶持中微型企业创业发展实施意见坚持懈抓招商引资积极争取级技术改造项目扶持资金组团参加铸博会等贸投资洽谈会力争更项目资金落户县四抓园区建设承载转型加强东南工业园区建设努力突破征拆迁难融资落难等瓶颈积极改善园区发展条件特重点解决园区理体制机制快组建功完备运转高效园区理机构探索实行园区式捆绑审批全程理服务良服务促进更企业项目入驻园区力争3年东南工业园区造省级工业园区五抓现代服务促进转型重点加快生态旅游业商贸物流业发展生态避暑休闲旅游题特色配套开发民俗文化旅游红色旅游农业观光旅游落实省万村千乡市场建设突破口建立城区店配送中心龙头乡镇超市连锁店骨干村级农家店基础农村消费营网络时力提升传统服务业层次发展壮休闲健身物业理社区服务文化娱乐农业服务职业技培训等新兴服务业促进第三产业发展
（二）农业农村基础进步推进农业现代化进程坚持工业化产业化园区化模式谋划农业继续加惠农补贴支农信贷力度进步壮传统产业核桃济林特
色种养重点造特色农业品牌努力促进农业稳定发展农民持续增收农村谐繁荣拓展农民增收渠道贯彻落实中央号文件重点抓村品县业县委县政府出台关进步加农业投入推进农业科技创新实施意见鼓励资源型企业结帮扶利润分红领办非煤项目吸纳富余劳动力兴办公益事业等方式支持三农引导城市资技术农村流动力发展农业科技示范户断推进农业科技创新持续增强农产品供保障力二加扶贫开发力度两愁三保障作扶贫攻坚低求积极争取山西省板块扶贫试点项目力实施科教扶贫专项扶贫产业扶贫社会扶贫项目扶贫加易扶贫搬迁力度坚决具备生存条件山庄窝铺口搬出切实解决新村占生产门路两问题时加强机关定点扶贫领导干部乡住村工作形成扶贫攻坚强合力三培植农业龙头产业进步扶持壮农产品513龙头企业新杂粮加工企业2重点扶持1—2农副产品包装加工生产企业进入省市重点农副产品加工企业行列造种眼出手吃放心包装精美土特产积极开展三品认证工作推进特殊农产品商品化市场化品牌化四抓新农村建设巩固55新农村建设成果新推开8村建设务全面完成农村新五全覆盖工程启动农村改厕工程新型源建设工程继续实施
百村行动计划***国道孝石线公路线村庄重点高标准造15新农村建设重点示范村实现城乡统筹推进
（三）五网建设突破进步推进县域城镇化进程紧紧抓住全省实施县城集镇战略百镇建设工程政策机遇力发展县域济引导生产素优势资源县城集中提高县城吸附辐射带动作进步巩固三项整治成果深入推进三城创工作力实施五网建设完善市政功提升城市品位营造宜居环境提高城市化水群众生活质量规划编制引领市政建设坚持适度超前城市发展理念增强规划科学性前瞻性导性强制性完成县城总体规划修编进步完善城市功区加快编制功区控制性详细规划重点建设区修建性详细规划城区水系绿系统旧城改造建设等专项规划实现城乡总体规划重点区域控制性规划全覆盖积极启动实施二旧城改造提升城市品位全面实施二广场中心五片区17万㎡拆迁改造工程实施***村片区房屋整体拆迁峪村局部改造工程启动***线拓宽工程**广场商城理石浮雕会展中心等标志性建筑建设实施劳保事中心公卫生检测中心文化广电楼司法楼移动楼等业务楼新建工程完善公检法武部城建楼城市生活垃圾处理场建设工程年争取达省级文明谐县城标准三
五网建设完善城市功继续完善县城集中供热工程完成城六镇天然气入户工程基覆盖乡镇线农村积极配合省市做****工程项目力争县率先实施率先供水规划建设东南工业园区集中供水中心实现联网供水省道**线******级公路改造项目**铁路专线项目力争开工建设县道**线关西线公路改造项目建成投运积极配合西高速公路建设力争**境连接线全面开工做十三五电网规划实施工作推进农村电网升级改造工程做***220KV输变电站出入境线路架设协调工作实现4G基站广覆盖城区交通路段全覆盖光纤户覆盖率达50全面提升县域电力信息保障水争取通1—2年努力彻底破基础设施瓶颈济社会发展环境实现明显优化
（四）生态建设节减排重点进步推进城乡生态化进程坚持开发建设生态保护重资源节约节减排举继续高标准高质量实施三北防护林工程退耕林荒山造林天然林保护荒山绿化村庄绿化企业绿化城镇绿化工程高标准完善通道绿化林木绿化率提高15百分点深入开展流域环境专项治理工作严格三时制度开展源评估重项目节评估完成省市达节减排指标务开展环境优美乡镇生态文明农村创建工作力争申报创建12省市级生态文明村实施22村农村环境连片整治示范项目饮水源保护生活污水集中处理生活垃圾分类处置畜禽养殖污染治理历史遗留废弃工矿治理等五方面进行治理改善农村生产生活条件全面推进露天开采企业生态环境治理土复垦边开采边治理原确保耕林面积减标准降切实加强矿产卫片执法启动补充耕项目土整理项目加强农田水利基建设坝系工程建设提升质防灾减灾力
（五）保障改善民生突破进步开创社会事业新局面改善民生政务幸福民生政绩坚持保障改善民生摆更加突出位置竭财力集中力量解决事关群众切身利益社会反映强烈突出问题办实事事努力提高全县民发展成果享程度优先发展教育事业完善县中扩建校舍工程投入新建机关第三第四幼园2乡镇标准化幼园建设县职业中学**基继续引深协作办学机制协作办学深度广度延伸学幼园实施名师名校名校长三名工程教学手骨干教师学科带头等创建评活动培养造名师团队全面提升办学水教学质量二深化医药卫生体制改革广泛开展协作交流全面提升办院水新建住院楼项目完工投入县中医院创建二级乙等医院住院楼改扩建项目开工建设乡镇卫生院污水处理项目
**中心卫生院门诊楼改扩建项目开工建设完成30村卫生室标准化建设新农合基药物报销例提高10基药物零差率销售扩全县医疗机构进步加强疾病预防控制妇幼保健工作健全覆盖城乡基公卫生服务体系三健全公业服务体系整合部门培训资源企业订单培训劳动力培训转移重点开展农民培训劳动力技培训实技术培训扎实推进六扶贫增收工程继续实施双消零业工程建立城镇零业家庭农村零转移家庭档案通政府引导部门组织市场化运作方式成立保安公司保洁公司物业公司家政服务公司建筑公司运输公司绿化工程队面城乡群众提供更业岗位四做社保提质扩面工作健全低工资标准职工工资退休员基养老金城乡低保正常调节机制新型农村养老保险城镇居民基养老保险覆盖率达100煤矿非煤矿山建筑企业劳动合签订率职工参保率均达100继续实施低保扩面城市低保象应保保农村低保新增1000时逐步提高农村低保保障标准完成新华区二期108套廉租房建设新实施200套廉租房200套回迁安置房100套教师公租房建设项目全面落实五保户重点优抚象残疾等类特殊群体保障政策逐步提高保障标准真正全县百姓生活更质量更保障更尊严
（六）社会理创新保障进步推进谐社会建设进程紧紧抓住民群众关心社会公正义权益保障公安全等问题深入推进矛盾纠纷化解公正廉政执法社会理创新全面落实安全生产两体责持续深入开展重点行业安全隐患排查整治进步加强全县企业安全生产许监全面开展安全生产标准化建设活动继续推进安全保障型企业乡村创建活动推进重点行业领域职业危害治理加强非煤矿产品市场营秩序监继续保持击私挖滥采高压态势彻底禁绝私挖滥采持续深入推进社会矛盾调解社会治安防控重点案件侦破治安秩序整治民爆物品清缴领导干部接访六体系建设组建县应急救援中心投入运行实施县城应急避难场建设强化信访基础设施建设畅通民意诉求渠道发挥县委书记县长公开电话作严格落实维稳工作责制深化社会矛盾化解社会理创新廉洁执法三项重点工作集中化解批涉法涉诉涉涉矿矛盾历史遗留问题严格控制非正常访杜绝发生群体性事件切实维护社会稳定
（七）文化体制改革动力进步推动文化产业发展繁荣坚定移推进文化活县战略转型跨越发展提供强力思想保证舆支持精神动力文化条件
推进思想理武装加强社会义核心价值体系建设坚持懈总结提炼团结奋斗务实进取开放包容勇超越***精神程成强化全县民认感属感豪感程成引领前进旗帜凝心聚力昭示转型跨越化心智识外化觉行动实化发展成果创优舆环境坚持正确导发展健康网络文化壮文化实力造文化优势企业品牌加快发展新型文化业态建设具影响力文化产业园区增强发展动力转制文化企业建立现代企业制度推进公益性文化事业单位改革优先安排基层文化建设项目鼓励扶持群众办文化二引深精神文明创建广泛开展思想道德建设精神文明创建活动组织开展道德建设系列活动通开展讲座文体活动演讲演歌咏赛等形式深入广泛普公民基道德规范民精神爱国义教育努力提高公民文明素质社会文明程度三实施文化惠民工程加快文化产业发展筹建***县文化综合楼等批重点文化设施做广播电视村村通完成批乡镇综合文化站农村文化活动室完善促进文化产业发展扶持政策整合文化资源制定全县文化发展规划深入推进文化体制改革发掘文化产业积极扶持**工艺园雅汇工艺品公司两文化企业发展密切配合相关部门开启王世英影视剧拍摄实施10处农村文化院项目建设完成乡镇电视户数字电视移改造工程四培植壮文物旅游进步做非物质文化遗产保护申报工作力争佛教音乐
八音会申报省级非物质文化遗产项目完成***文物精粹***县第三次文物普查成果名录印刷出版工作加强文物古迹保护实施云峰观藏殿鬼谷子殿三官殿韩极石牌坊安保维修工程完成全县旅游总体规划修编评审工作加招商引资力度力争**山生态旅游西庄吴家院麦郊红军东征纪念馆项目开工建设实现景区基具备接条件
三全面提高建设科学化水推动济社会转型跨越发展提供坚强组织保障
做***事情关键核心根干求实务实落实精神基层组织建设年抓手硬举措加强思想组织作风制度反腐倡廉建设进步强化执行力加落实力
()加强学型组织建设着力增强推动转型跨越发展创新力进步推进学型组织建设建立健全学型组织建设长效机制丰富拓展学容载体紧紧抓住领导干部思想解放力提升两重点加强改进级委中心组学探索完善学途径方法增强学实效着力建设学型组织学型领导班子推动全县形成重视学崇尚学浓厚氛围时采取走出请进方式继续知名学合作搞全县科级领导干部理学培训工作聘请国知名专家县举办高标准理讲座进步提高全县广员干部理水执政力
（二）深化干部事制度改革着力增强推动转型跨越发展战斗力深化干部事制度改革严格贯彻执行四项监督制度坚持德兼备德先标准位导完善干部提名办法改进干部考察方式加干部考核力度全面推行干部选工作全程纪实办法构建事前预警防范事中规范纠偏事追究问责预警监控体系提高选公信力进步优化干部结构加年轻干部妇女干部外干部培养选拔力度做备干部队伍培养理工作力实施强县战略制定出台招引智实施意见全面实施民营企业家培养工程行业高技农村实技术培养工程加强工作宏观指导十三五转型跨越发展提供强力保障智力支持
（三）加强基层组织建设着力增强推动转型跨越发展凝聚力抓落实全覆盖求实效受欢迎十二字求扎实开展基层组织建设年活动创先争优活动基层组织建设年活动相结合创先争优动力加强基层组织建设基层组织建设抓手深化创先争优集中力量抓支部突出抓基层组织带头队伍建设着力整顿进支部努力支部带头发展思路工作制度活动阵保障机制加基层组织力物力财力投入基层组织工作力量办事费活动阵全县级领导干部基层抓基层直接联系基层努力基层组织建设年项目标务落实处抓干部乡住村领导包村活动引导级领导干部走出机关深入基层解决实际问题确保农村收入翻番目标利完成引深农村支部星级目标理工作搞
五乡镇委创建活动全面推广 四推四促工作法进步完善四议两公开工作法继续抓农村干部遇落实换届新选农村两委干部进行轮训全面提升基层员干部队伍整体素质探索社区组织建设方式方法统筹推进国企业机关事业单位学校等领域建工作抓学生村干部理考核工作落实学生村官创业基金建立实践基积极支持鼓励学生村干部干事创业
（四）巩固加强作风建设着力增强推进转型跨越发展执行力作风建设融入全县济社会发展局中思考握推进促级领导干部员服务发展中历练作风治建设重中重贯穿反腐倡廉建设整建设项工作中扎实效开展保持纯洁性教育活动健全完善项监督机制继续加强农惠农政策落实情况监督检查力度严肃查处类违法违纪案件坚决纠正损害群众利益正风狠抓案件查处查处批吃卡典型案件加强制度建设推进行政审批制度改革加强廉政风险防控进步推进煤焦领域重点工程建设领域非税收入等重点领域纠风治乱工作进步密切群干群关系凝聚合力
（五）加强民法治建设着力增强推动转型跨越发展心力坚持完善民代表会制度推进决策科学化民化发挥代表作加强民群众联系建立健全代表工作制度进步做代表议案意见建议督办工作项工作更应民心反映民意贴民生支持法履行监督职增强事免工作规范性民性公开性进步增强法履职力坚持完善政治协商制度支持政协履行职全面加强武装工作做民族宗教台等工作充分发挥工会青团妇联工商联等民团体联系群众桥梁纽带作深化务公开政务公开厂务公开村务公开公事务公开制度
促进决策科学化民化
志美蓝图鼓舞心声声号角催奋进坚定信心提振精神心协力势断开创县转型跨越发展新局面
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