2021年X县委书记济工作会议讲话
志：
年实施十四五规划开启全面建设社会义现代化国家新征程第年做全县济工作时期发展关重全县级组织广员干部深入学领会十九届五中全会中央济工作会议省委×届×次全会市委×届×次全会精神进步统思想凝聚识坚定信心奋力谱写×县高质量发展新篇章确保十四五取良开局
正确前济形势增强推动济高质量发展机遇意识风险意识
科学认识前形势准确握未发展趋势做济工作十分重尤进入新发展阶段面环境条件发生新变化求增强机遇意识风险意识准确识变科学应变动求变手抓机遇手防风险中推动济实现高质量发展
树立机遇意识紧紧抓住发展利素外部环境：加快构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局背景中央通深入推进供侧结构性改革重新布局产业素着力通生产分配流通消费环节国形成完备济链条欠发达区提供新发展机遇年中央济工作会议明确提出继续保持宏观政策连续性稳定性持续性实施积极财政政策稳健货币政策抓招商引资项目建设关键时期争取项目资金提供更机会基础省明确提出支持东部发展着力×市造成东部×市双子星座市委市政府直县作×北部重点县县发展寄予厚势必会政策资金等方面予更倾斜支持更加坚定县实现跨越发展信心决心部环境：十三五期间持续努力县具备定产业基础生态环境明显转城区框架断拉基础设施日趋完善积蓄强发展劲尤县四班子目标致团结奋进干部队伍素质硬攻坚克难民群众饮水思源忘恩全县形成心思进心齐气浓厚干事创业氛围基础条件新发展阶段实现更高质量发展
树立风险意识动应面挑战困难外部环境：前国际环境日趋复杂济全球化趋势出现逆流单边义升贸易保护义盛行全球济发展受严重击县作相独立县域济单元难独善身新冠肺炎疫情济发展影响正持续国济然实现正增长第三季度实现负转正尤目前疫情远未结束全国呈现点状爆发局部聚集性扩散态势济发展确定性进步增时国正处转变济发展方式关键阶段劳动力成升资源环境约束趋紧粗放发展方式难继加国家层面加快构建新发展格局区域间竞相发展趋势已成必然承接产业转移素配置争夺会更加激烈稍懈怠发达区甚兄弟县县差距会越越部环境：县身发展困难容回避方面济总量问题然突出综合分析济指标全年区生产总值×亿元仅占全市×公财政预算收入完成×亿元仅占全市×两项指标均处全市中等偏水方面产业结构合理问题尚未效解决三次产业第产业占高达×说明第产业销售初级产品加工转化率高第二产业矿独现状没转变×家重点色金属企业产值占全县工业总产值×税收占全县财政收入×说明第二产业中产业发展明显足第三产业中文化旅游产业导性突出增加值批发零售交通运输房产领域文化旅游产业增加值仅占第三产业增加值×时国土空间规划布局县×国土面积划入生态保护红线范围排全市第×位区相发展空间受进步限制
基必须充分发挥观动性审时度势化危机牢牢握新发展阶段难机遇断增强应挑战战胜困难信心勇气坚持问题导目标导结果导全力赴推动县实现高质量发展
坚持问题导保持抓发展战略定力做济总量作首务聚焦造产业集群目标坚定移推进招商引资项目建设手抓增量引进手抓存量优化立足现产业基础围绕补链延链强链开展精准招商引进实施批资源转化利产品精深加工商贸物流配送文化旅游等重点项目切实做济总量调优济结构
坚持目标导实施执政力提升工程目标奋斗方前进动力命必达推动高质量发展路困难挑战避免需高度重视干部力素质建设加思想解放力度积极选树标杆典型断提升员干部驾驭济改革创新应挑战力全力造支忠诚干净担高素质干部队伍
坚持结果导锻造创先争优奋斗精神工作求定严工作标准提高家跳起脚摘桃子取良工作成效求必须树立干已干奋斗精神种精神固化×县品格意志事敢创先争优重点聚焦十四五时期发展关键定位充分发挥全县广干部群众聪明智全面激发干事创业激情心情力做项工作积胜胜发展速度争先进位发展质量扛县夺杯
二准确握济工作总体求找准推动济高质量发展重点关键
前久中央省委市委相继召开济工作会议年济工作作出全面安排部署中央明确提出做年济工作新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力满足民日益增长美生活需根目坚持系统观念巩固拓展疫情防控济社会发展成果更统筹发展安全扎实做六稳工作全面落实六保务科学精准实施宏观政策努力保持济运行合理区间坚持扩需战略强化科技战略支撑扩高水开放确保十四五开局优异成绩庆祝建100周年
根中央济工作会议精神省委市委结合实际年济工作总体求目标政策取重点务作出全面安排部署求更推动济社会发展指明方理清思路做年济工作根遵循作县县级必须结合身实际×县发展置全市全区全国格局中精准握县发展阶段性特征功成必胸襟气魄抓重领域重务重点项目抓关键体关键环节关键节点固根基扬优势补短板强弱项事情办办实具体说重点抓方面工作
（）坚定移做济总量济总量发展充分基县情加受新冠肺炎疫情影响发展带更困难挑战必须保持清醒头脑抓住矛盾采取更加力举措全力推动济总量断提升
合理扩效投资合理效投资稳定济运行关键县县级讲投资作拉动济增长动力更明显年县济实现正增长益半年开始固定资产投资扭负正必须合理扩效投资作做济总量效抓手发挥财政资金四两拨千斤导作目前政府债务压力较情况单纯财政资金法满足发展需求必须创新方式方法积极引导社会资参基础设施产业转型乡村振兴等领域建设企业成投资体实现力发展加政策类资金争取力度积极争取中央省市级预算资金更投资纳入级规划盘子加银行基金等金融机构合作力度引导金融机构创新金融产品扩信贷规模充分发挥金融实体济支持作年县信社合作创新实施金牛贷促进肉牛产业发展起关重作
二掀起招商引资热潮年底召开招商引资会研究出台实施方案相关配套措施组建×余招商引资队伍会家积极走出招商引资周举行招商引资项目集中签约仪式说首战取错成果步全县趁热铁势持续保持攻坚态势争取招商引资工作取更进展准确握招商引资方重点围绕造四产业集群目标开展补链延链强链精准招商针性加强重点区重点企业接洽谈全力扩招商引资战果提升招商引资质效摒弃老观念老做法捡筐里菜转精挑细选找菜充分考虑产业契合度综合耗环境约束托园区招商乡友招商商招商委托招商等效模式真正优质项目引进
三强力推进项目建设抓项目抓发展抓发展抓项目必须牢牢抓住项目建设牛鼻子积极谋划项目已谋划十四五期间年实施重点项目基础充分结合级政策走资金投系统梳理谋划批项目进步丰富充实项目库争取更项目够列入级十四五规划盘子着力解决项目落达产问题坚持手抓招商手抓落确保两手抓两手硬积极落实项目家跑办帮办代办制度时帮助业解决项目手续办理工程建设中遇困难问题确保招成落见效
四全面优化营商环境良营商环境生产力竞争力尤区域竞争日益激烈情况优越营商环境已成间开展竞争重筹码扎实开展省委第二巡视组×市优化营商环境开展专项巡视反馈意见整改工作持续深化放服改革完善综合性政务服务厅集中服务模式限度减环节优流程压时限提效率全力造方便快捷政务环境时兑现项招商引资优惠政策全力落实级领导服务企业项目工作机制推动领导干部企业家交心交友切实构建亲清新型政商关系全面落实项减税降费政策拓宽企业融资渠道全力清理涉企法律诉讼积案严控种涉企执法检查企业营造宽松序市场环境确保类市场体公参竞争安心投资兴业
（二）全力构建现代产业体系前县产业发展方更加明确发展规模持续扩产业链条短产业层次低问题直没根性解决新发展阶段必须造产业集群作推动产业结构优化升级攻方全力构建现代产业体系
造农畜产品加工集散集群结合脱贫攻坚工作深入开展县三导产业特色富民产业长足发展形成定规模造农畜产品加工集散集群重基础加产业带产业集中区建设力推行龙头企业带专业村专业村带农牧户发展模式进步做产业规模培育引进壮农畜产品精深加工企业加优质特色农畜产品研发开发力度提高农畜产品精深加工水积极搭建县乡村三级电子商务运营网络托区域性专业市场现代冷链物流基增强周边区辐射带动响契丹牧耕区域公品牌提升农畜产品供力市场竞争力
二造矿业济集群矿产业作县支柱产业尤色金属产业已基形成全产业链发展雏形造矿业济集群提供重条件推动优质资源优势企业集聚通实施探矿增储资源整合技改扩等系列工程集中培育壮山金红岭宇邦矿业中色白矿山金银铅等龙头企业幅提升色金属采选冶炼力深入实施补链延链强链工程持续完善工业园区建设结合现企业力引进建设配套精深加工企业项目促进产业链价值链中高端跃升推动非金属产业发展壮托丰富非金属资源配套引进批深加工企业加资源转化利效率增强非金属产业矿业济支撑作
三造文化旅游产业集群年抓住承办全市旅发会契机契丹辽文化体验游王牌景区精品线基造成型步全力造文化旅游产业集群加申遗力度积极争取专项支持力实施遗址保护性展示工程优化提升数字化展示效果精心编创契丹风情实景演艺切实增强游客沉浸式感官体验加快推进景区提档升级制定文化旅游精品区域长远规划持续丰富景区景点业态积极推动整精品区域创建成国家×A级景区全力提升景区整体运营理水托国文旅投资公司系统整合全县旅游资源完善旅游公服务体系开发配套文化旅游产品切实提升游客服务接力
四造新兴产业集群县产业结构中直资源型产业占导位新兴产业基属空白着构建国循环体系部分新兴产业市场成等素外转移带机遇必须围绕构建济高质量发展新增长极全力造新兴产业集群学鉴阳市通引进半导体项目造完整产业链成功验积极引进拉动力强核心企业项目带动形成完整产业链条填补县产业发展空白鼓励引导企业持续开展技术创新营模式创新加快运高新技术改造传统产业发展新业态新模式加快现代商贸流通体系建设合理布局城乡商贸设施积极发展网商城培育发展线线消费业态断优化完善综合运输通道培育引进现代流通企业积极构建实体济+电子商务+现代物流发展模式
（三）加快推进城乡协调发展城乡协调发展实现社会义现代化应义十三五时期持续努力县贫困口实现全部脱贫城乡收入差距逐步缩城乡发展协调问题然存必须力气予解决
扎实推进产城融合发展产城融合扩需加快发展潜力目前林东城区口×万预计十四五期末县城区口达×万权威机构测算城镇增加×拉动约×万元投资×万元消费包括购买房产样算拉动×亿元投资×亿元消费必须通造宜居宜业城区环境吸引更群众进留着力造宜居城市继续加城市公园绿建设深入实施批引水入城工程完善提升城区公基础设施新老城区均衡配置教育医疗文化卫生等公服务资源城区居民享发展成果积极造宜业城市进步优化提升林东城区商圈布局积极培育商贸物流医疗康养教育培训等城市业态力发展劳动密集型产业托华夏职业学校县级公实训基广泛开展劳动技培训丰富提升城区周边园区业态拓展城镇业空间
二持续巩固拓展脱贫成果中央已明确贫困县脱贫摘帽×年渡期必须坚决守住易脱贫成果确保发生规模性返贫进步健全防止返贫动态监测帮扶机制脱贫稳定户边缘易致贫户病灾等素导致严重困难户开展动态监测时纳入帮扶政策范围确保已脱贫群众返贫边缘口致贫拓宽群众增收渠道立足资源禀赋充分挖掘现导产业富民产业潜力基础深入实施产业提升工程通进步紧密利益联结机制确保群众实现稳定脱贫增收注重常态长效帮扶保持渡期帮扶政策总体稳定现政策逐项分类优化调整合理握调整节奏里清楚调整等退出集中资源支持脱贫攻坚全面推进乡村振兴稳渡
三稳步实施乡村振兴战略十四五时期全面实施乡村振兴关键阶段做年工作关重聚焦农业重点加快推进高标准农田农田水利设施建设断强化农牧业科技推广先进机械装备应提高农业良种水聚焦农村关键力实施乡村建设行动继续实施污水治理厕革命垃圾治理畜禽粪污资源化利等居环境整治工程断优化农牧民生活环境推动农村健全完善常态护机制探索实施专职护社会护护等种模式断提升基础设施护水质量聚焦农民体健全乡村治理体系完善村级议事协商制度充分发挥农牧民参乡村治理体作加强社会义精神文明思想道德建设引导农牧民弘扬践行社会义核心价值观挖掘农村牧区优秀传统文化通村规民约等方式积极推进农村牧区移风易俗倡导文明新风
四全面加强城乡基础设施建设城乡基础设施实现城乡贯通协调发展重支撑载体交通方面加快通机场建设立足三横三两环九出口道路网络加县域交通路网基础设施建设动融入全市发展局阿县翁牛特县高速公路通县成距离中心城区远县县必须通南开放通道联结全市交通动脉逐步形成连通外覆盖城乡交通网络水利方面聚焦县水资源短缺问题现塘坝建设基础进步完善农村水利设施持续加水库饮水提升流域治理水源涵养中水回城镇供排水体系等工程建设断提升水资源节约利水电力通信方面加快推进农村牧区电网低压线路改造城乡输变电工程城市新源供电桩建设特支持5G网络基础建设断提升5G网络覆盖范围服务质量
（四）全面提升生态环境质量年始终生态优先绿色发展摆首位置全县生态环境明显改善清醒认识生态环境建设保护劳永逸必须常抓懈久久功
科学划定生态保护红线生态保护红线红线更底线逾越触碰严格省发县生态保护红线约束生态保护红线进行优化调整×国家级然保护区×河国家湿公园×县×国家质公园等优化调整然保护全部纳入生态保护红线结合县实际找准保护开发间衡点三调数套合叠加全面分析耕村庄矿产基础设施产业旅游等建设项目生态保护红线重叠部分着面积减少质量降低原积极级争取置换补划生态保护红线确保生态保护红线应划划应留留
二全方位加强生态系统保护积极争取资金支持全力推进×国家级然保护区×河国家湿公园×县×国家质公园三国字号重点生态工程建设严格落实草原生态保护补助奖励政策继续扩两转两补试点范围断完善生态禁牧草畜衡措施加水源保护力度积极推广旱作农业技术节水技术高效节水设施持续推进京津风沙源治理开发利总面积达×万亩山杏林资源重点抓百万亩山杏围封扁杏嫁接工程保护环境时实现济社会更更快发展
三持续污染防治攻坚战必须坚持手抓保护手抓整治狠抓气污染综合整治加燃煤工业炉窑挥发性机物排放工业企业组织排放等污染整治力度切实降低工业气污染物排放量严格落实河长制持续开展河道清四乱专项行动严厉惩治违法超标排放坚决强化水污染防治全力推进绿色矿山建设推动完成涉重企业重金属减排工作坚决清尾矿库安全隐患环境风险步抓农牧业面源污染防治全面加强土壤污染防治综合保护
四完善长效护机制巩固拓展中央环保督察回头反馈意见整改成果坚决时限完成省生态环保督察反馈意见整改工作确保整改成效起时间历史检验坚持标兼治环保投入环境教育环境执法技术监测污染防治足功夫严新建项目环保准入关严厉击破环生态环境违规违法行认真梳理总结生态环保工作验做法固化刚性制度机制真正做制度流程事努力县生态环保工作做更细更实更成效实现济社会发展生态环境保护互促赢
（五）营造安全稳定发展环境安全发展前提发展安全保障树立底线思维始终绷紧安全发展根弦安全发展理念落实济社会发展全领域全阶段全程努力实现高质量发展高水安全良性互动
牢固树立政治安全底线政治安全国根事关国家长治久安增强斗争精神敌情意识维护国家政治安全特政权安全制度安全放首位持续强化国家安全宣传教育严密防范敌势力渗透破坏颠覆分裂活动全面消政治领域风险隐患始终铸牢中华民族体意识持续加强改进民族工作认真学贯彻项民族理政策深入开展全国民族团结进步示范县创建工作确保年利完成两科国家统编教材推行务民族花常开长盛边疆稳固常筑长固
二坚决守住济安全底线国际形势错综复杂国济行压力加环境防范化解济风险务更加繁重艰巨求必须牢固树立底线思维防范化解济风险转变加快推动济高质量发展动力千方百计确保粮食生产安全坚决遏制耕非农化防止非粮化保证粮食总产稳定×亿斤继续做政府隐性债务化解工作力争超额完成年度化债务债务风险等级降合理区间建立健全重金融风险监测预警机制效击遏制逃废银行债务行确保发生系统性金融风险
三持续抓公安全底线公安全工作绝丝毫侥幸麻痹更须臾疏忽懈怠全面落实安全生产责制扎实开展安全生产专项整治行动推动企业提升安全生产意识坚决遏制重特事发生加强应急理体系建设切实提升防灾减灾救灾力实现理指挥通畅效横协调合作迅速序严格落实食品药品四严监求切实保障群众舌尖安全断深化社会治理突出抓社会矛盾纠纷排查化解巡视交办信访件办理工作常态化开展扫黑恶专项斗争断提升全县民群众安全感幸福感
四全面筑牢疫情防控底线前疫情发展走势具确定性特周边区疫情零星散发局部聚集性扩散交织叠加疫情防控总体形势然严峻始终保持疫情防控紧迫感警惕性断健全完善联防联控群防群控防控体系毫放松抓外防输入防扩散工作坚决守住县易防控成果压紧压实四方责认真执行四早求严实住重点区域重点场重点群重节点科学序推进重点群疫苗接种工作确保县发生输入性聚集性疫情充分发挥舆宣传引导作宣传部门准确推送级防控政策求密接次密接员核查信息时时回应群众关切效制止社会谣言避免引起群体恐慌
三持续提升建设水推动济高质量发展提供坚强政治保证
全面贯彻落实新时代建设总求坚定移深化全面严治断强化济工作领导努力级组织造更加坚强力广员干部锤炼更加奋发确保项决策部署贯底落见效推动形成抓发展强合力
强化政治担全县级组织广员干部进步增强政治意识牢固树立政治思维切实提高政治判断力政治领悟力政治执行力增强四意识坚定四信做两维护断加强政治理学持续加强性锻炼夯实理想信念根基锤炼忠诚干净担政治品格切实做绝忠诚绝纯洁绝善政治眼光观察分析济社会问题断增强科学握形势变化精准识现象质清醒明辨行非效抵御风险挑战力切实新时代中国特色社会义思想指导新实践确保中央项决策部署省委市委项工作求县落实落细
二牢思想基础全县持续加强新时代中国特色社会义思想十九届五中全会精神学宣传贯彻工作招商引资项目建设等工作重点强化员干部教育培训切实提升广员干部做新时代济工作知识储备力素质牢牢掌握意识形态工作领导权理权话语权强化意识形态阵建设创新宣传方式手段广泛深入传播正量弘扬旋律夯实全县意识形态工作政治基础思想基础群众基础县实现高质量发展凝聚强精神合力
三深化作风建设全县级委（组）严格落实中央八项规定精神实施细坚决纠治形式义官僚义持续优化督查调研考核机制切实杜绝文山会海基层松绑减负基层干部更时间精力谋改革促发展抓落实解民忧持续加正风肃纪力度深入开展作风领域突出问题专项整治严厉击坚决查处破坏营商环境影响发展事常态化开展警示教育活动切实营造风清气正政治生态充分发挥巡察利剑作围绕优化营商环境招商引资项目建设等重点工作深入开展专项巡察建立健全反馈问题整改踪问效机制强化巡察成果运扎实做巡察半篇文章
四激发工作干劲树立鲜明选导坚持招商引资项目建设乡村振兴等重点工作线培养锻炼选拔干部想干事干事干成事干部台机会坚持实绩英雄断改进领导班子领导干部考核工作切实提高察识精准度特求年县乡两级开启换届工作定立足县干部队伍实际统筹考虑班子结构功注重岗相适事相宜全县济社会发展提供坚强保证进步健全完善容错纠错机制精准握敢乱公徇私失误失职观客观界限法纪容错纠错断激发广干部干事创业积极性
志百舸争流奋楫者先千帆竞发勇进者胜十四五规划开启全面建设社会义现代化国家新征程关键年更加紧密团结志核心中央周围省委市委坚强领导进步解放思想开拓创新动作推动项工作开局起步奋力谱写×县济高质量发展新篇章优异成绩迎接建100周年
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年实施十四五规划开启全面建设社会义现代化国家新征程第年做全县济工作时期发展关重全县级组织广员干部深入学领会十九届五中全会中央济工作会议省委×届×次全会市委×届×次全会精神进步统思想凝聚识坚定信心奋力谱写×县高质量发展新篇章确保十四五取良开局
正确前济形势增强推动济高质量发展机遇意识风险意识
科学认识前形势准确握未发展趋势做济工作十分重尤进入新发展阶段面环境条件发生新变化求增强机遇意识风险意识准确识变科学应变动求变手抓机遇手防风险中推动济实现高质量发展
树立机遇意识紧紧抓住发展利素外部环境：加快构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局背景中央通深入推进供侧结构性改革重新布局产业素着力通生产分配流通消费环节国形成完备济链条欠发达区提供新发展机遇年中央济工作会议明确提出继续保持宏观政策连续性稳定性持续性实施积极财政政策稳健货币政策抓招商引资项目建设关键时期争取项目资金提供更机会基础省明确提出支持东部发展着力×市造成东部×市双子星座市委市政府直县作×北部重点县县发展寄予厚势必会政策资金等方面予更倾斜支持更加坚定县实现跨越发展信心决心部环境：十三五期间持续努力县具备定产业基础生态环境明显转城区框架断拉基础设施日趋完善积蓄强发展劲尤县四班子目标致团结奋进干部队伍素质硬攻坚克难民群众饮水思源忘恩全县形成心思进心齐气浓厚干事创业氛围基础条件新发展阶段实现更高质量发展
树立风险意识动应面挑战困难外部环境：前国际环境日趋复杂济全球化趋势出现逆流单边义升贸易保护义盛行全球济发展受严重击县作相独立县域济单元难独善身新冠肺炎疫情济发展影响正持续国济然实现正增长第三季度实现负转正尤目前疫情远未结束全国呈现点状爆发局部聚集性扩散态势济发展确定性进步增时国正处转变济发展方式关键阶段劳动力成升资源环境约束趋紧粗放发展方式难继加国家层面加快构建新发展格局区域间竞相发展趋势已成必然承接产业转移素配置争夺会更加激烈稍懈怠发达区甚兄弟县县差距会越越部环境：县身发展困难容回避方面济总量问题然突出综合分析济指标全年区生产总值×亿元仅占全市×公财政预算收入完成×亿元仅占全市×两项指标均处全市中等偏水方面产业结构合理问题尚未效解决三次产业第产业占高达×说明第产业销售初级产品加工转化率高第二产业矿独现状没转变×家重点色金属企业产值占全县工业总产值×税收占全县财政收入×说明第二产业中产业发展明显足第三产业中文化旅游产业导性突出增加值批发零售交通运输房产领域文化旅游产业增加值仅占第三产业增加值×时国土空间规划布局县×国土面积划入生态保护红线范围排全市第×位区相发展空间受进步限制
基必须充分发挥观动性审时度势化危机牢牢握新发展阶段难机遇断增强应挑战战胜困难信心勇气坚持问题导目标导结果导全力赴推动县实现高质量发展
坚持问题导保持抓发展战略定力做济总量作首务聚焦造产业集群目标坚定移推进招商引资项目建设手抓增量引进手抓存量优化立足现产业基础围绕补链延链强链开展精准招商引进实施批资源转化利产品精深加工商贸物流配送文化旅游等重点项目切实做济总量调优济结构
坚持目标导实施执政力提升工程目标奋斗方前进动力命必达推动高质量发展路困难挑战避免需高度重视干部力素质建设加思想解放力度积极选树标杆典型断提升员干部驾驭济改革创新应挑战力全力造支忠诚干净担高素质干部队伍
坚持结果导锻造创先争优奋斗精神工作求定严工作标准提高家跳起脚摘桃子取良工作成效求必须树立干已干奋斗精神种精神固化×县品格意志事敢创先争优重点聚焦十四五时期发展关键定位充分发挥全县广干部群众聪明智全面激发干事创业激情心情力做项工作积胜胜发展速度争先进位发展质量扛县夺杯
二准确握济工作总体求找准推动济高质量发展重点关键
前久中央省委市委相继召开济工作会议年济工作作出全面安排部署中央明确提出做年济工作新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力满足民日益增长美生活需根目坚持系统观念巩固拓展疫情防控济社会发展成果更统筹发展安全扎实做六稳工作全面落实六保务科学精准实施宏观政策努力保持济运行合理区间坚持扩需战略强化科技战略支撑扩高水开放确保十四五开局优异成绩庆祝建100周年
根中央济工作会议精神省委市委结合实际年济工作总体求目标政策取重点务作出全面安排部署求更推动济社会发展指明方理清思路做年济工作根遵循作县县级必须结合身实际×县发展置全市全区全国格局中精准握县发展阶段性特征功成必胸襟气魄抓重领域重务重点项目抓关键体关键环节关键节点固根基扬优势补短板强弱项事情办办实具体说重点抓方面工作
（）坚定移做济总量济总量发展充分基县情加受新冠肺炎疫情影响发展带更困难挑战必须保持清醒头脑抓住矛盾采取更加力举措全力推动济总量断提升
合理扩效投资合理效投资稳定济运行关键县县级讲投资作拉动济增长动力更明显年县济实现正增长益半年开始固定资产投资扭负正必须合理扩效投资作做济总量效抓手发挥财政资金四两拨千斤导作目前政府债务压力较情况单纯财政资金法满足发展需求必须创新方式方法积极引导社会资参基础设施产业转型乡村振兴等领域建设企业成投资体实现力发展加政策类资金争取力度积极争取中央省市级预算资金更投资纳入级规划盘子加银行基金等金融机构合作力度引导金融机构创新金融产品扩信贷规模充分发挥金融实体济支持作年县信社合作创新实施金牛贷促进肉牛产业发展起关重作
二掀起招商引资热潮年底召开招商引资会研究出台实施方案相关配套措施组建×余招商引资队伍会家积极走出招商引资周举行招商引资项目集中签约仪式说首战取错成果步全县趁热铁势持续保持攻坚态势争取招商引资工作取更进展准确握招商引资方重点围绕造四产业集群目标开展补链延链强链精准招商针性加强重点区重点企业接洽谈全力扩招商引资战果提升招商引资质效摒弃老观念老做法捡筐里菜转精挑细选找菜充分考虑产业契合度综合耗环境约束托园区招商乡友招商商招商委托招商等效模式真正优质项目引进
三强力推进项目建设抓项目抓发展抓发展抓项目必须牢牢抓住项目建设牛鼻子积极谋划项目已谋划十四五期间年实施重点项目基础充分结合级政策走资金投系统梳理谋划批项目进步丰富充实项目库争取更项目够列入级十四五规划盘子着力解决项目落达产问题坚持手抓招商手抓落确保两手抓两手硬积极落实项目家跑办帮办代办制度时帮助业解决项目手续办理工程建设中遇困难问题确保招成落见效
四全面优化营商环境良营商环境生产力竞争力尤区域竞争日益激烈情况优越营商环境已成间开展竞争重筹码扎实开展省委第二巡视组×市优化营商环境开展专项巡视反馈意见整改工作持续深化放服改革完善综合性政务服务厅集中服务模式限度减环节优流程压时限提效率全力造方便快捷政务环境时兑现项招商引资优惠政策全力落实级领导服务企业项目工作机制推动领导干部企业家交心交友切实构建亲清新型政商关系全面落实项减税降费政策拓宽企业融资渠道全力清理涉企法律诉讼积案严控种涉企执法检查企业营造宽松序市场环境确保类市场体公参竞争安心投资兴业
（二）全力构建现代产业体系前县产业发展方更加明确发展规模持续扩产业链条短产业层次低问题直没根性解决新发展阶段必须造产业集群作推动产业结构优化升级攻方全力构建现代产业体系
造农畜产品加工集散集群结合脱贫攻坚工作深入开展县三导产业特色富民产业长足发展形成定规模造农畜产品加工集散集群重基础加产业带产业集中区建设力推行龙头企业带专业村专业村带农牧户发展模式进步做产业规模培育引进壮农畜产品精深加工企业加优质特色农畜产品研发开发力度提高农畜产品精深加工水积极搭建县乡村三级电子商务运营网络托区域性专业市场现代冷链物流基增强周边区辐射带动响契丹牧耕区域公品牌提升农畜产品供力市场竞争力
二造矿业济集群矿产业作县支柱产业尤色金属产业已基形成全产业链发展雏形造矿业济集群提供重条件推动优质资源优势企业集聚通实施探矿增储资源整合技改扩等系列工程集中培育壮山金红岭宇邦矿业中色白矿山金银铅等龙头企业幅提升色金属采选冶炼力深入实施补链延链强链工程持续完善工业园区建设结合现企业力引进建设配套精深加工企业项目促进产业链价值链中高端跃升推动非金属产业发展壮托丰富非金属资源配套引进批深加工企业加资源转化利效率增强非金属产业矿业济支撑作
三造文化旅游产业集群年抓住承办全市旅发会契机契丹辽文化体验游王牌景区精品线基造成型步全力造文化旅游产业集群加申遗力度积极争取专项支持力实施遗址保护性展示工程优化提升数字化展示效果精心编创契丹风情实景演艺切实增强游客沉浸式感官体验加快推进景区提档升级制定文化旅游精品区域长远规划持续丰富景区景点业态积极推动整精品区域创建成国家×A级景区全力提升景区整体运营理水托国文旅投资公司系统整合全县旅游资源完善旅游公服务体系开发配套文化旅游产品切实提升游客服务接力
四造新兴产业集群县产业结构中直资源型产业占导位新兴产业基属空白着构建国循环体系部分新兴产业市场成等素外转移带机遇必须围绕构建济高质量发展新增长极全力造新兴产业集群学鉴阳市通引进半导体项目造完整产业链成功验积极引进拉动力强核心企业项目带动形成完整产业链条填补县产业发展空白鼓励引导企业持续开展技术创新营模式创新加快运高新技术改造传统产业发展新业态新模式加快现代商贸流通体系建设合理布局城乡商贸设施积极发展网商城培育发展线线消费业态断优化完善综合运输通道培育引进现代流通企业积极构建实体济+电子商务+现代物流发展模式
（三）加快推进城乡协调发展城乡协调发展实现社会义现代化应义十三五时期持续努力县贫困口实现全部脱贫城乡收入差距逐步缩城乡发展协调问题然存必须力气予解决
扎实推进产城融合发展产城融合扩需加快发展潜力目前林东城区口×万预计十四五期末县城区口达×万权威机构测算城镇增加×拉动约×万元投资×万元消费包括购买房产样算拉动×亿元投资×亿元消费必须通造宜居宜业城区环境吸引更群众进留着力造宜居城市继续加城市公园绿建设深入实施批引水入城工程完善提升城区公基础设施新老城区均衡配置教育医疗文化卫生等公服务资源城区居民享发展成果积极造宜业城市进步优化提升林东城区商圈布局积极培育商贸物流医疗康养教育培训等城市业态力发展劳动密集型产业托华夏职业学校县级公实训基广泛开展劳动技培训丰富提升城区周边园区业态拓展城镇业空间
二持续巩固拓展脱贫成果中央已明确贫困县脱贫摘帽×年渡期必须坚决守住易脱贫成果确保发生规模性返贫进步健全防止返贫动态监测帮扶机制脱贫稳定户边缘易致贫户病灾等素导致严重困难户开展动态监测时纳入帮扶政策范围确保已脱贫群众返贫边缘口致贫拓宽群众增收渠道立足资源禀赋充分挖掘现导产业富民产业潜力基础深入实施产业提升工程通进步紧密利益联结机制确保群众实现稳定脱贫增收注重常态长效帮扶保持渡期帮扶政策总体稳定现政策逐项分类优化调整合理握调整节奏里清楚调整等退出集中资源支持脱贫攻坚全面推进乡村振兴稳渡
三稳步实施乡村振兴战略十四五时期全面实施乡村振兴关键阶段做年工作关重聚焦农业重点加快推进高标准农田农田水利设施建设断强化农牧业科技推广先进机械装备应提高农业良种水聚焦农村关键力实施乡村建设行动继续实施污水治理厕革命垃圾治理畜禽粪污资源化利等居环境整治工程断优化农牧民生活环境推动农村健全完善常态护机制探索实施专职护社会护护等种模式断提升基础设施护水质量聚焦农民体健全乡村治理体系完善村级议事协商制度充分发挥农牧民参乡村治理体作加强社会义精神文明思想道德建设引导农牧民弘扬践行社会义核心价值观挖掘农村牧区优秀传统文化通村规民约等方式积极推进农村牧区移风易俗倡导文明新风
四全面加强城乡基础设施建设城乡基础设施实现城乡贯通协调发展重支撑载体交通方面加快通机场建设立足三横三两环九出口道路网络加县域交通路网基础设施建设动融入全市发展局阿县翁牛特县高速公路通县成距离中心城区远县县必须通南开放通道联结全市交通动脉逐步形成连通外覆盖城乡交通网络水利方面聚焦县水资源短缺问题现塘坝建设基础进步完善农村水利设施持续加水库饮水提升流域治理水源涵养中水回城镇供排水体系等工程建设断提升水资源节约利水电力通信方面加快推进农村牧区电网低压线路改造城乡输变电工程城市新源供电桩建设特支持5G网络基础建设断提升5G网络覆盖范围服务质量
（四）全面提升生态环境质量年始终生态优先绿色发展摆首位置全县生态环境明显改善清醒认识生态环境建设保护劳永逸必须常抓懈久久功
科学划定生态保护红线生态保护红线红线更底线逾越触碰严格省发县生态保护红线约束生态保护红线进行优化调整×国家级然保护区×河国家湿公园×县×国家质公园等优化调整然保护全部纳入生态保护红线结合县实际找准保护开发间衡点三调数套合叠加全面分析耕村庄矿产基础设施产业旅游等建设项目生态保护红线重叠部分着面积减少质量降低原积极级争取置换补划生态保护红线确保生态保护红线应划划应留留
二全方位加强生态系统保护积极争取资金支持全力推进×国家级然保护区×河国家湿公园×县×国家质公园三国字号重点生态工程建设严格落实草原生态保护补助奖励政策继续扩两转两补试点范围断完善生态禁牧草畜衡措施加水源保护力度积极推广旱作农业技术节水技术高效节水设施持续推进京津风沙源治理开发利总面积达×万亩山杏林资源重点抓百万亩山杏围封扁杏嫁接工程保护环境时实现济社会更更快发展
三持续污染防治攻坚战必须坚持手抓保护手抓整治狠抓气污染综合整治加燃煤工业炉窑挥发性机物排放工业企业组织排放等污染整治力度切实降低工业气污染物排放量严格落实河长制持续开展河道清四乱专项行动严厉惩治违法超标排放坚决强化水污染防治全力推进绿色矿山建设推动完成涉重企业重金属减排工作坚决清尾矿库安全隐患环境风险步抓农牧业面源污染防治全面加强土壤污染防治综合保护
四完善长效护机制巩固拓展中央环保督察回头反馈意见整改成果坚决时限完成省生态环保督察反馈意见整改工作确保整改成效起时间历史检验坚持标兼治环保投入环境教育环境执法技术监测污染防治足功夫严新建项目环保准入关严厉击破环生态环境违规违法行认真梳理总结生态环保工作验做法固化刚性制度机制真正做制度流程事努力县生态环保工作做更细更实更成效实现济社会发展生态环境保护互促赢
（五）营造安全稳定发展环境安全发展前提发展安全保障树立底线思维始终绷紧安全发展根弦安全发展理念落实济社会发展全领域全阶段全程努力实现高质量发展高水安全良性互动
牢固树立政治安全底线政治安全国根事关国家长治久安增强斗争精神敌情意识维护国家政治安全特政权安全制度安全放首位持续强化国家安全宣传教育严密防范敌势力渗透破坏颠覆分裂活动全面消政治领域风险隐患始终铸牢中华民族体意识持续加强改进民族工作认真学贯彻项民族理政策深入开展全国民族团结进步示范县创建工作确保年利完成两科国家统编教材推行务民族花常开长盛边疆稳固常筑长固
二坚决守住济安全底线国际形势错综复杂国济行压力加环境防范化解济风险务更加繁重艰巨求必须牢固树立底线思维防范化解济风险转变加快推动济高质量发展动力千方百计确保粮食生产安全坚决遏制耕非农化防止非粮化保证粮食总产稳定×亿斤继续做政府隐性债务化解工作力争超额完成年度化债务债务风险等级降合理区间建立健全重金融风险监测预警机制效击遏制逃废银行债务行确保发生系统性金融风险
三持续抓公安全底线公安全工作绝丝毫侥幸麻痹更须臾疏忽懈怠全面落实安全生产责制扎实开展安全生产专项整治行动推动企业提升安全生产意识坚决遏制重特事发生加强应急理体系建设切实提升防灾减灾救灾力实现理指挥通畅效横协调合作迅速序严格落实食品药品四严监求切实保障群众舌尖安全断深化社会治理突出抓社会矛盾纠纷排查化解巡视交办信访件办理工作常态化开展扫黑恶专项斗争断提升全县民群众安全感幸福感
四全面筑牢疫情防控底线前疫情发展走势具确定性特周边区疫情零星散发局部聚集性扩散交织叠加疫情防控总体形势然严峻始终保持疫情防控紧迫感警惕性断健全完善联防联控群防群控防控体系毫放松抓外防输入防扩散工作坚决守住县易防控成果压紧压实四方责认真执行四早求严实住重点区域重点场重点群重节点科学序推进重点群疫苗接种工作确保县发生输入性聚集性疫情充分发挥舆宣传引导作宣传部门准确推送级防控政策求密接次密接员核查信息时时回应群众关切效制止社会谣言避免引起群体恐慌
三持续提升建设水推动济高质量发展提供坚强政治保证
全面贯彻落实新时代建设总求坚定移深化全面严治断强化济工作领导努力级组织造更加坚强力广员干部锤炼更加奋发确保项决策部署贯底落见效推动形成抓发展强合力
强化政治担全县级组织广员干部进步增强政治意识牢固树立政治思维切实提高政治判断力政治领悟力政治执行力增强四意识坚定四信做两维护断加强政治理学持续加强性锻炼夯实理想信念根基锤炼忠诚干净担政治品格切实做绝忠诚绝纯洁绝善政治眼光观察分析济社会问题断增强科学握形势变化精准识现象质清醒明辨行非效抵御风险挑战力切实新时代中国特色社会义思想指导新实践确保中央项决策部署省委市委项工作求县落实落细
二牢思想基础全县持续加强新时代中国特色社会义思想十九届五中全会精神学宣传贯彻工作招商引资项目建设等工作重点强化员干部教育培训切实提升广员干部做新时代济工作知识储备力素质牢牢掌握意识形态工作领导权理权话语权强化意识形态阵建设创新宣传方式手段广泛深入传播正量弘扬旋律夯实全县意识形态工作政治基础思想基础群众基础县实现高质量发展凝聚强精神合力
三深化作风建设全县级委（组）严格落实中央八项规定精神实施细坚决纠治形式义官僚义持续优化督查调研考核机制切实杜绝文山会海基层松绑减负基层干部更时间精力谋改革促发展抓落实解民忧持续加正风肃纪力度深入开展作风领域突出问题专项整治严厉击坚决查处破坏营商环境影响发展事常态化开展警示教育活动切实营造风清气正政治生态充分发挥巡察利剑作围绕优化营商环境招商引资项目建设等重点工作深入开展专项巡察建立健全反馈问题整改踪问效机制强化巡察成果运扎实做巡察半篇文章
四激发工作干劲树立鲜明选导坚持招商引资项目建设乡村振兴等重点工作线培养锻炼选拔干部想干事干事干成事干部台机会坚持实绩英雄断改进领导班子领导干部考核工作切实提高察识精准度特求年县乡两级开启换届工作定立足县干部队伍实际统筹考虑班子结构功注重岗相适事相宜全县济社会发展提供坚强保证进步健全完善容错纠错机制精准握敢乱公徇私失误失职观客观界限法纪容错纠错断激发广干部干事创业积极性
志百舸争流奋楫者先千帆竞发勇进者胜十四五规划开启全面建设社会义现代化国家新征程关键年更加紧密团结志核心中央周围省委市委坚强领导进步解放思想开拓创新动作推动项工作开局起步奋力谱写×县济高质量发展新篇章优异成绩迎接建100周年
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