**县市场监督理局
特种设备事应急救援预案
1 总
11 编制目
防范提高特种设备事应急处置力时控制消事危害确保应急救援工作安全序科学高效实施限度减少事造成员伤亡济损失特制定预案
12 编制
中华民国安全生产法（席令第13号）
中华民国突发事件应法（席令第69号）
中华民国特种设备安全法（席令第4号）
特种设备安全监察条例（国务院第549号令）
国务院关特安全事行政责追究规定（国务院第302号令）
生产安全事报告调查处理条例（国务院第493号令）
国家安全生产事灾难应急预案（国办函[2005]39号）
特种设备特事应急预案（国质检[2005]206号）
山东省突发事件应条例（2012年省常委会公告第120号）
山东省生产安全事报告调查处理条例（省政府令第236号）
山东省特种设备特生产安全事应急救援预案（鲁政发[2005] 15
号）
山东省重特生产安全事隐患排查治理办法（省政府令第177号）
山东省特种设备安全监察条例（省第十届常委会公告第9号）
13 适范围
131 事分级根生产安全事报告调查处理条例特种设备事分四级：特重事（Ⅰ级）重事（Ⅱ级）较事（Ⅲ级）般事（Ⅳ级）
132 适范围预案适**县辖区发生锅炉压力容器压力道电梯起重机械场（厂）机动车辆等特种设备事
14 工作原
141 科学施救特种设备事应急救援工作坚持理念安全第预防方针保障民财产安全限度减少员伤亡济损失首务断完善强化救援手段科学迅速组织救援工作
142 统领导分级响应特种设备事应急救援工作实行统领导分级响应原重事救援指挥工作省政府授权省质监局负责市质监局负责具体响应发生辖区事处置工作较事
救援组织工作市政府授权市质监局负责救援指挥工作县市场监局负责具体响应发生辖区事处置工作般事救援组织工作县政府授权市场监局事发生单位组织救援工作
143 托政府开展工作**县市场监督理局**县民政府积极开展事救援工作事发生首先启动救援预案（单位救社会救援）关应急指挥中心统指挥实施救援
144 快速反应协应单位接事信息第时间赶指定点集合根事现场情况采取切实行抢险救援措施救援单位积极协作密切配合信息互通资源享协应
145 明确分工负责根职责分工落实救援职责
2 应急救援机构职责
21 应急救援机构
**县市场监督理局成立特种设备事应急救援领导组局长组长分特种设备安全副局长副组长相关科室市场监负责成员（附件：**县市场监督理局特种设备应急救援领导组成员联系表）
22 应急救援机构职责
组长职责：负责审批报市质监局**县民政府（简称县政府）事信息启动**县市场监督理局特种设备事应急救援预案申请预案启动协助县政府应急救援指挥部做指挥部领导工作
副组长职责：组长领导负责审核报市质监局县政府事信息预案启动审核应急救援方案协调政府救援队伍领导指挥质监系统成员单位工作协助组长做救援指挥工作
应急救援领导组办公室设**县市场监督理局特监科职责：研究事预防救援措施制定应急救援方案提供应急救援工作指导咨询根事隐患事发生状况全县范围提出发布特种设备安全预警建议负责**县市场监督理局救援队伍组织演练负责市质监局**县政府关领导报告事信息时传达市质监局**县政府重指示传达启动命令预案启动负责**县市场监督理局领导**县应急救援指挥部联络协调传达救援指令负责**县市场监督理局应急救援工作交通勤保障工作承担应急救援领导组日常工作负责接收事报告信息起草事报告提出应急救援处置启动预案建议预案启动负责**县市场监督理局领导事发生负责联络协调负责局科室协调负责事现场抢险救灾组协调联络工作负责**县市场监督理局特种设备事应急救援预案编制
3 特种设备事预警
31 预警级
特种设备预警级特种设备造成危害范围紧急程度发展势态应事分级划分4级I级(特重)II级(重)III(较)IV(般)次红色橙色黄色蓝色表示
32 预警范围
国家质检总局确定目录列设备列入预警范围：型电站锅炉石油化工企业盛装易燃易爆毒介质压力容器压力道炼油企业加氢反应装置高压容器储存区储罐化肥企业合成塔等高压容器型液化气体储罐承压汽车罐车铁路罐车型医氧舱煤气天然气道客运索道A级型游乐设施客电梯发生事易造成群死群伤特种设备重场特种设备
33 预警信息采集
**县市场监督理局特监科托山东省特种设备金质工程网络时录入辖区特种设备登记（变更报停报废）安全检查区域监检查信息数时踪采集重点监控特种设备危化品压力容器口密集区特种设备信息巡查监察举报检验中发现特种设备般隐患严重隐患重隐患特重隐患确保预警信息传递准确快捷高效
34 预警行动
**县市场监督理局接导致特种设备事信息时确定应方案通知关部门单位采取相应行动预防事发生预案做应急准备必时时报告
**县政府市质监部门**县政府根报信息关规定发布解预警
4 应急响应
41 事报告
（1）特种设备发生般事较事重事特重事事发生单位业应特种设备事报告关规定立报告**市场监督理局关部门迟超1时特殊情况直接报告市级质监部门关部门直省质监局省关部门
（2）**县市场监督理局接事报告必须立报**县民政府值班室（电话： ）时报告**县安委会办公室（电话： ）市质监局应急指挥中心（电话：82568893）
42 **县市场监督理局事信息报告
**县市场监督理局应急救援领导组办公室接事信息（值班电话：8487226884873802）立通应急指挥通讯系统通知应急救援领导组组长全体成员特监科起草事快报信息组长签发时报县政府市质监局
事快报信息容包括：事发生单位（业）名称联系联系电话发生点时间（年月日时分）设备名称事类型员死亡受伤济损失事概况
43 事预案分级响应程序
（1）特种设备般事发生事发生单位应立启动单位应急救援预案开展救
（2）**市场监督理局**县政府领导启动**县市场监督理局特种设备事应急救援预案进行救援
（3）果效控制事危害**县市场监督理局应立报告市质监局市质监局接报告立报市政府省质监局确定启动**市质量技术监督局特种设备较事应急救援预案视情况省质监局确定启动山东省质量技术监督局特种设备重事应急救援预案
44 事预案启动程序
441 **县市场监督理局启动**县市场监督理局特种设备事应急救援预案请示应程序报局长意报县安委会办公室
442 确定启动预案**县市场监督理局应急救援领导组办公室应报告局领导通知**县市场监督理局现场救援组立赶赴事现场事发生单位联络确定救援措施调度车辆确保通信畅通
45 现场救援
451 事现场救援
**县市场监督理局现场救援组达事现场立县政府救援指挥部结合确定救援方案统指挥政府抢险救灾组警戒保卫组勤保障组善处理组
452 现场救援工作程序求
（1）抢救受害员时科学序开展受害员现场抢救安全转移工作降低员伤亡减少事造成财产损失
（2）事危害情况初始评估事发生基情况做出初始评估包括事防范事危害扩展趋势员伤亡财产损失等情况
（3）控制危险源根发生事特种设备结构工艺特点危险介质事类型确认危险源迅速开展技术检测制定抢险救援技术方案毒害介质造成危害测定事危害区域程度采取针性安全技术措施时效控制事扩展消事危害影响防止发生次生灾难
（4）建立现场工作区域应根事危害天气条件（特风）等素设立现场抢险救援安全工作区域
特种设备事引发危险介质泄露应设立三类工作区域危险区域缓区域安全区域
（5）封锁事现场严禁切关员车辆物品进入事危险区域开辟应急救援员车辆物资进出安全通道维持事现场社会治安交通秩序
（6）设立员疏散区根事类规模危害程度迅速划分危险区范围组织相关员物资安全撤离
（7）根事发生特性应急救援需提出事周边居民群众疏散建议县政府达员疏散指令组织员撤离
（8）清理事现场针事体动植物土壤水源空气已造成造成危害迅速采取封闭隔离清洗化学中等技术措施进行事处理防止危害消环境污染
453 应急救援员安全防护
参加应急抢险救援工作员应应急预案规定装备齐全种安全防护品安全设施设备严格事救援作业规程专业部门专业员指导实施救援行动
454 社会力量动员参
应急抢救救援程中根需建议**县政府负责法动员调动征关员物资设备器材占场关单位应予支持配合提供便利条件单位推脱阻拦拒绝
455 解应急救援
时具备列条件时领导组根应急救援实际情况报请**县政府意宣布特种设备事应急救援结束：
（1）事现场种应急处置行动已继续必
（2）事危害控制消
（3）次引发事素已消
（4）紧急疏散员恢复正常生活
应急救援结束必须时补充应急救援需物资器材重新回应急准备状态
5 新闻发布
新闻发布具体工作市质监局县政府关规定办理
6 特种设备事调查
特种设备事发生**县市场监督理局关规定组织协调者参加事调查进行救援时开展事调查现场取证进行事分析提出事调查处理意见
7 期处置
发生事特种设备必须市质监局确定技术检验机构进行全面检验检验合格方重新投入特种设备事中涉毒性介质泄露者邻建筑物倒塌损坏应环保部门建筑部门检查提出意见方进行步修复工作
事调查工作结束写出调查报告调查单位适时社会公布特种设备事发生原预防措施
8 保障措施
81 技术储备保障
**县市场监督理局根特种设备分布特点应成立应急救援专家队伍专家队伍市局检验检测机构特种设备生产专业技术员组成
82 宣传培训演练
（1）**县市场监督理局协助**县政府做事预防避险避灾救互救等知识宣传教育社会公布事报告救援抢险电话
（2）**县市场监督理局组织参**县政府职部门特种设备制造单位专业抢险救援队伍开展相关应急培训演练增强救援综合力
**县市场监督理局年应组织12次特种设备救援演练参政府组织特种设备应急救援演练
83 监督检查
**县市场监督理局特种设备安全法特种设备安全监察条例山东省特种设备安全监察条例法律法规规定关部门特种设备制造单位制定应急预案演练情况进行检查
9 奖励责
应急救援工作结束**县市场监督理局组织相关部门单位认真进行总结分析吸取事教训时进行整改列规定关单位员进行奖惩：
（1）应急抢险救援指挥信息报送等方面突出贡献单位应中华民国安全生产法关规定予表彰奖励
（2）瞒报迟报漏报误报特事突发事中玩忽职守听指挥履行职责者阵逃脱擅离职守员扰乱妨碍抢险救援工作单位员予责追究者行政处分构成犯罪法移送公安机关
10 预案理更新
（1）特种设备应急预案应三年者发生特种设备较事重变动事项应时应急救援预案进行评审更新
（2）预案**县市场监督理局理更新修订报**县政府**县安委会市质监局备案
（3）预案发布日起施行前发布预案预案致预案准
（4）预案**县市场监督理局制定负责解释
附件**县市场监督理局特种设备应急救援领导组成员联系表
附件：
**县市场监督理局
特种设备应急救援领导组成员联系表
姓 名
职 务
办公电话
手 机
成秀林
组长
84871596
王伟山
副组长
84871598
13678805701
齐森昌
组员
84880524
13869174678
刘华光
组员
84872268
15806688687
郭**
组员
84873802
13953124678
李建明
组员
84886667
15806688679
许建新
组员
84759030
15806688336
贾立风
组员
84642091
15806688329
李康志
组员
84917315
13678826566
吴卫国
组员
84620017
15806688337
崔光辉
组员
84941899
15806688677
马真水
组员
84816315
15806688111
张恒春
组员
84721955
15806688589
赵杰
组员
84680321
15806688991
12
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特种设备事应急救援预案
1 总
11 编制目
防范提高特种设备事应急处置力时控制消事危害确保应急救援工作安全序科学高效实施限度减少事造成员伤亡济损失特制定预案
12 编制
中华民国安全生产法（席令第13号）
中华民国突发事件应法（席令第69号）
中华民国特种设备安全法（席令第4号）
特种设备安全监察条例（国务院第549号令）
国务院关特安全事行政责追究规定（国务院第302号令）
生产安全事报告调查处理条例（国务院第493号令）
国家安全生产事灾难应急预案（国办函[2005]39号）
特种设备特事应急预案（国质检[2005]206号）
山东省突发事件应条例（2012年省常委会公告第120号）
山东省生产安全事报告调查处理条例（省政府令第236号）
山东省特种设备特生产安全事应急救援预案（鲁政发[2005] 15
号）
山东省重特生产安全事隐患排查治理办法（省政府令第177号）
山东省特种设备安全监察条例（省第十届常委会公告第9号）
13 适范围
131 事分级根生产安全事报告调查处理条例特种设备事分四级：特重事（Ⅰ级）重事（Ⅱ级）较事（Ⅲ级）般事（Ⅳ级）
132 适范围预案适**县辖区发生锅炉压力容器压力道电梯起重机械场（厂）机动车辆等特种设备事
14 工作原
141 科学施救特种设备事应急救援工作坚持理念安全第预防方针保障民财产安全限度减少员伤亡济损失首务断完善强化救援手段科学迅速组织救援工作
142 统领导分级响应特种设备事应急救援工作实行统领导分级响应原重事救援指挥工作省政府授权省质监局负责市质监局负责具体响应发生辖区事处置工作较事
救援组织工作市政府授权市质监局负责救援指挥工作县市场监局负责具体响应发生辖区事处置工作般事救援组织工作县政府授权市场监局事发生单位组织救援工作
143 托政府开展工作**县市场监督理局**县民政府积极开展事救援工作事发生首先启动救援预案（单位救社会救援）关应急指挥中心统指挥实施救援
144 快速反应协应单位接事信息第时间赶指定点集合根事现场情况采取切实行抢险救援措施救援单位积极协作密切配合信息互通资源享协应
145 明确分工负责根职责分工落实救援职责
2 应急救援机构职责
21 应急救援机构
**县市场监督理局成立特种设备事应急救援领导组局长组长分特种设备安全副局长副组长相关科室市场监负责成员（附件：**县市场监督理局特种设备应急救援领导组成员联系表）
22 应急救援机构职责
组长职责：负责审批报市质监局**县民政府（简称县政府）事信息启动**县市场监督理局特种设备事应急救援预案申请预案启动协助县政府应急救援指挥部做指挥部领导工作
副组长职责：组长领导负责审核报市质监局县政府事信息预案启动审核应急救援方案协调政府救援队伍领导指挥质监系统成员单位工作协助组长做救援指挥工作
应急救援领导组办公室设**县市场监督理局特监科职责：研究事预防救援措施制定应急救援方案提供应急救援工作指导咨询根事隐患事发生状况全县范围提出发布特种设备安全预警建议负责**县市场监督理局救援队伍组织演练负责市质监局**县政府关领导报告事信息时传达市质监局**县政府重指示传达启动命令预案启动负责**县市场监督理局领导**县应急救援指挥部联络协调传达救援指令负责**县市场监督理局应急救援工作交通勤保障工作承担应急救援领导组日常工作负责接收事报告信息起草事报告提出应急救援处置启动预案建议预案启动负责**县市场监督理局领导事发生负责联络协调负责局科室协调负责事现场抢险救灾组协调联络工作负责**县市场监督理局特种设备事应急救援预案编制
3 特种设备事预警
31 预警级
特种设备预警级特种设备造成危害范围紧急程度发展势态应事分级划分4级I级(特重)II级(重)III(较)IV(般)次红色橙色黄色蓝色表示
32 预警范围
国家质检总局确定目录列设备列入预警范围：型电站锅炉石油化工企业盛装易燃易爆毒介质压力容器压力道炼油企业加氢反应装置高压容器储存区储罐化肥企业合成塔等高压容器型液化气体储罐承压汽车罐车铁路罐车型医氧舱煤气天然气道客运索道A级型游乐设施客电梯发生事易造成群死群伤特种设备重场特种设备
33 预警信息采集
**县市场监督理局特监科托山东省特种设备金质工程网络时录入辖区特种设备登记（变更报停报废）安全检查区域监检查信息数时踪采集重点监控特种设备危化品压力容器口密集区特种设备信息巡查监察举报检验中发现特种设备般隐患严重隐患重隐患特重隐患确保预警信息传递准确快捷高效
34 预警行动
**县市场监督理局接导致特种设备事信息时确定应方案通知关部门单位采取相应行动预防事发生预案做应急准备必时时报告
**县政府市质监部门**县政府根报信息关规定发布解预警
4 应急响应
41 事报告
（1）特种设备发生般事较事重事特重事事发生单位业应特种设备事报告关规定立报告**市场监督理局关部门迟超1时特殊情况直接报告市级质监部门关部门直省质监局省关部门
（2）**县市场监督理局接事报告必须立报**县民政府值班室（电话： ）时报告**县安委会办公室（电话： ）市质监局应急指挥中心（电话：82568893）
42 **县市场监督理局事信息报告
**县市场监督理局应急救援领导组办公室接事信息（值班电话：8487226884873802）立通应急指挥通讯系统通知应急救援领导组组长全体成员特监科起草事快报信息组长签发时报县政府市质监局
事快报信息容包括：事发生单位（业）名称联系联系电话发生点时间（年月日时分）设备名称事类型员死亡受伤济损失事概况
43 事预案分级响应程序
（1）特种设备般事发生事发生单位应立启动单位应急救援预案开展救
（2）**市场监督理局**县政府领导启动**县市场监督理局特种设备事应急救援预案进行救援
（3）果效控制事危害**县市场监督理局应立报告市质监局市质监局接报告立报市政府省质监局确定启动**市质量技术监督局特种设备较事应急救援预案视情况省质监局确定启动山东省质量技术监督局特种设备重事应急救援预案
44 事预案启动程序
441 **县市场监督理局启动**县市场监督理局特种设备事应急救援预案请示应程序报局长意报县安委会办公室
442 确定启动预案**县市场监督理局应急救援领导组办公室应报告局领导通知**县市场监督理局现场救援组立赶赴事现场事发生单位联络确定救援措施调度车辆确保通信畅通
45 现场救援
451 事现场救援
**县市场监督理局现场救援组达事现场立县政府救援指挥部结合确定救援方案统指挥政府抢险救灾组警戒保卫组勤保障组善处理组
452 现场救援工作程序求
（1）抢救受害员时科学序开展受害员现场抢救安全转移工作降低员伤亡减少事造成财产损失
（2）事危害情况初始评估事发生基情况做出初始评估包括事防范事危害扩展趋势员伤亡财产损失等情况
（3）控制危险源根发生事特种设备结构工艺特点危险介质事类型确认危险源迅速开展技术检测制定抢险救援技术方案毒害介质造成危害测定事危害区域程度采取针性安全技术措施时效控制事扩展消事危害影响防止发生次生灾难
（4）建立现场工作区域应根事危害天气条件（特风）等素设立现场抢险救援安全工作区域
特种设备事引发危险介质泄露应设立三类工作区域危险区域缓区域安全区域
（5）封锁事现场严禁切关员车辆物品进入事危险区域开辟应急救援员车辆物资进出安全通道维持事现场社会治安交通秩序
（6）设立员疏散区根事类规模危害程度迅速划分危险区范围组织相关员物资安全撤离
（7）根事发生特性应急救援需提出事周边居民群众疏散建议县政府达员疏散指令组织员撤离
（8）清理事现场针事体动植物土壤水源空气已造成造成危害迅速采取封闭隔离清洗化学中等技术措施进行事处理防止危害消环境污染
453 应急救援员安全防护
参加应急抢险救援工作员应应急预案规定装备齐全种安全防护品安全设施设备严格事救援作业规程专业部门专业员指导实施救援行动
454 社会力量动员参
应急抢救救援程中根需建议**县政府负责法动员调动征关员物资设备器材占场关单位应予支持配合提供便利条件单位推脱阻拦拒绝
455 解应急救援
时具备列条件时领导组根应急救援实际情况报请**县政府意宣布特种设备事应急救援结束：
（1）事现场种应急处置行动已继续必
（2）事危害控制消
（3）次引发事素已消
（4）紧急疏散员恢复正常生活
应急救援结束必须时补充应急救援需物资器材重新回应急准备状态
5 新闻发布
新闻发布具体工作市质监局县政府关规定办理
6 特种设备事调查
特种设备事发生**县市场监督理局关规定组织协调者参加事调查进行救援时开展事调查现场取证进行事分析提出事调查处理意见
7 期处置
发生事特种设备必须市质监局确定技术检验机构进行全面检验检验合格方重新投入特种设备事中涉毒性介质泄露者邻建筑物倒塌损坏应环保部门建筑部门检查提出意见方进行步修复工作
事调查工作结束写出调查报告调查单位适时社会公布特种设备事发生原预防措施
8 保障措施
81 技术储备保障
**县市场监督理局根特种设备分布特点应成立应急救援专家队伍专家队伍市局检验检测机构特种设备生产专业技术员组成
82 宣传培训演练
（1）**县市场监督理局协助**县政府做事预防避险避灾救互救等知识宣传教育社会公布事报告救援抢险电话
（2）**县市场监督理局组织参**县政府职部门特种设备制造单位专业抢险救援队伍开展相关应急培训演练增强救援综合力
**县市场监督理局年应组织12次特种设备救援演练参政府组织特种设备应急救援演练
83 监督检查
**县市场监督理局特种设备安全法特种设备安全监察条例山东省特种设备安全监察条例法律法规规定关部门特种设备制造单位制定应急预案演练情况进行检查
9 奖励责
应急救援工作结束**县市场监督理局组织相关部门单位认真进行总结分析吸取事教训时进行整改列规定关单位员进行奖惩：
（1）应急抢险救援指挥信息报送等方面突出贡献单位应中华民国安全生产法关规定予表彰奖励
（2）瞒报迟报漏报误报特事突发事中玩忽职守听指挥履行职责者阵逃脱擅离职守员扰乱妨碍抢险救援工作单位员予责追究者行政处分构成犯罪法移送公安机关
10 预案理更新
（1）特种设备应急预案应三年者发生特种设备较事重变动事项应时应急救援预案进行评审更新
（2）预案**县市场监督理局理更新修订报**县政府**县安委会市质监局备案
（3）预案发布日起施行前发布预案预案致预案准
（4）预案**县市场监督理局制定负责解释
附件**县市场监督理局特种设备应急救援领导组成员联系表
附件：
**县市场监督理局
特种设备应急救援领导组成员联系表
姓 名
职 务
办公电话
手 机
成秀林
组长
84871596
王伟山
副组长
84871598
13678805701
齐森昌
组员
84880524
13869174678
刘华光
组员
84872268
15806688687
郭**
组员
84873802
13953124678
李建明
组员
84886667
15806688679
许建新
组员
84759030
15806688336
贾立风
组员
84642091
15806688329
李康志
组员
84917315
13678826566
吴卫国
组员
84620017
15806688337
崔光辉
组员
84941899
15806688677
马真水
组员
84816315
15806688111
张恒春
组员
84721955
15806688589
赵杰
组员
84680321
15806688991
12
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