**县6年统筹城乡发展工作总结
（2009—2015年）
2009年**县坚持科学发展观指导加快推进统筹城乡体化发展目标全面贯彻落实市委市政府工作求进步深化统筹城乡综合配套改革工作坚持懈统筹城乡发展做工促农城带乡城乡互动融合发展城乡发展呈现出缩协调均等喜局面缩：城乡居民收入差距呈加速缩趋势城乡居民收入2009年318：1缩2014年248：1协调：城乡济社会协调发展全县城镇化率2009年2893提高2015年391三次产业结构2009年374︰371︰255优化现354︰37︰276实现济总量增量质量步提升均等：城乡基公服务趋均等化年县加民生资金投入农民群众较关注水电路校医保等民生问题效解决许农民出家门享受城市居民均等公服务
工作措施成效
（）全面推进土理制度改革健全土节约集约利优化配置机制
县坚持城乡建设增减挂钩土开发整理复垦台足先行增减挂钩征转分离征转等政策推进土整治流转交易工作
1抓农村土综合整治工作通农村土综合整治加快开展农村闲置宅基建设整理改造推进农村土节约集约利2010县城乡建设增减挂钩试点项目立项三批第批总规模575公倾复垦农575公倾该项目2012年1月12日竣工通治区抽查验收该项目工作区国土厅充分肯定特奖励县450亩指标第二批第三批实施面积10667公顷复垦农面积10066公顷目前止县已完成第二批复垦施工工作现正组织验收材料报申请验收第三批已完成规划设计工作专家进行评审通财政评审通进入进行复垦施工招标程序
2力推进土适度规模营集中县坚持法愿偿原加土流转奖励扶持力度鼓励支持承包土专业户家庭农场农民合作社流转目前止全县农村土流转总面积达399330亩土流转率5125中出租335009亩转包40568亩23753亩土流转涉农户数127031户占全县农户数4174形成规模营产业基477面积79299亩中连片50—500亩457500—1000亩61000亩14治区级农业产业化重点龙头企业4家**市农业产业化重点龙头企业20家农民专业合作社1265家家庭农场279家进步完善县新型农业营体系促进农业产业化快速发展
2015年县营组织化装备设施化生产标准化素集成化特色产业化求结合县实际遵循制宜突出特色业元发展思路着重规划5县级现代特色农业核心示范区投入资金2755万元初步形成休闲观光水果蔬菜三导产业示范区基础设施果蔬标准园清洁田园生态等建设计划推进中截年9月底五示范区销售收入达3475万元时推进涉农保险工作全县生猪水稻等纳入保险范畴中水稻10万亩
3积极推进土流转服务台建设县加强土流转理服务2012年设立**县农村土承包营纠纷仲裁委员会仲裁委设办公室县农村土承包仲裁工作费纳入县财政预算现已配备仲裁需电脑桌椅摄机相机等专设施设备聘仲裁员282014年6月县挂牌成立农村土流转服务中心2015年落实编制5落实员4全县28乡镇316行政村均已挂牌成立农村土流转服务中心（站）制订统规范工作流程制度墙公布方便群众办事确保县农村土承包营权快速健康流转
（二）全面推进户籍理制度改革促进农业转移口居民化
2009年根**市政府**市公安局等相关户籍制度改革文件精神县深化户籍理制度改革作统筹城乡综合配套改革突破口着力消
农民城镇转移体制性障碍积极稳妥引导帮助农民进城发展严格落实户籍理政策引导农村转移口序进城落户2005年县取消城乡分割农业户口非农业户口登记常住户口作法推行常住登记常住户口（统称居民户口）户籍制度改革进步降低进入城市门槛实施城乡统元化户籍登记制度截2015年9月全县常住口1839181六年城镇口增加6369二建立完善转户居民保障机制推动出台涉教育业住房社保等方面配套保障措施推动逐步实现公服务均等化进步加快农民进城落户步伐三加强创新流动口服务理县推广应出租屋短信采集系统流动口居住证外网采集系统企事业工单位流动口信息采集系统步伐推动出租房流动口信息采集社会化拓宽流动口信息采集渠道破解流动口情况明暂住口底数清难题进步提高县公安机关信息化动态化条件社会治安控力政府规章形式流动口服务理作出规定目前全县配备签注体机13台已设立居住证受理点37受理传合格制证信息2112条年通暂住口出租屋进行清理登记暂住口5006注销暂住口2310
（三）全面推进行政区划改革加快新型城镇化步伐
县紧紧围绕造具客家魅力**南次中心城市目标调整优化城乡布局结构加快村镇规划编制力支持**新区建设进步规范完善已规划建成社区理建立完善县乡镇社区理体制
1加快规划建设市型功区根**县县城总体规划（20082025）规划布局县城规划建成区范围规划三服务区四居住区三工业组团物流产业园区教育科研区三生态区时统筹城乡发展试点镇重点指标资金投入支持中心镇重点镇建设乡镇土收益重点城镇基础设施建设推动全县城镇建设升温提速
2积极推进撤镇改街撤村改居工作推进城乡发展规划体化完成27镇316村105中心屯规划**改市工作稳步推进浪撤乡改镇截目前已成立社区41社区落实工作费社区干部全部社区居民直接选举产生2015年县政府拨款1500万元确定新建社区17目前社区建设正序进行
3力开展城乡环境综合整治工程科学合理制定城乡环境综合整治规划造区两江三路生态乡村示范带重点投入135亿元开展美丽**·生态乡村活动创新实施村屯环卫费1+1工程率先全区建立起全面补贴村屯环卫费新机制部署开展九洲江跨省流域生态乡村示范带建设百日攻坚活动实施10类26项重点工作规划投入22亿元建设两带三治三园划定畜禽禁养区限养区整合生猪调出县奖生猪标准化养殖病死猪害化处理等资金九洲江饮水源等综合治理
4扎实推进城乡政务服务工作全县28乡镇全部建成乡镇政务服务中心306行政村（社区）建立村级服务站设立政务服务点（中心户）2125建立**县公资源交易中心
5加强社会理创新工作通建立五维稳台断夯实综治维稳工作基础力拓展社会治安天网体系抓县城视频监控系统升级改造全县已建成高清视频监控探头3530实现全县28乡镇全面覆盖强化调解创新力推进矛盾纠纷调解工作成立县级信访维稳工作指挥部设群工部全区创新开展群众走访单式工作法推进网信访工作县检察院探索形成二三四化解涉检社会矛盾新机制实行五接维护稳定验做法高检转发交流县司法局实行民调解案定补办法治区司法厅表扬肯定县民调解工作全区民调解工作现场会作验介绍
6全力推进城乡精神文明建设全覆2009年县通开展破迷信扬正气树新风促谐做文明礼**创建社会争**等系列题实践活动扎实推进县城乡精神文明建设通推进乡镇文化中心农村（社区）文化活动室农家书屋建设力提高城乡文明程度目前全县358支群众业余文化队伍常年活跃基层28镇设置综合文化站建成村级公服务中心108村文化活动室300农家书屋367文化信息资源享工程县级支中心1镇级站28村级网点202
荣获精神文明建设先进单位50先进1002014年县荣获中国杂技家协会授予中国杂技乡称号荣获文化部授予20142016年中国民间文化艺术乡称号
（四）深化农村产权制度改革全面激发农村发展活力
农村产权制度改革工作开展县贯彻落实**市全面推进农村产权制度改革工作方案通稳妥推进农村产权制度改革激活农村济社会发展生动力扎实推进农村产权制度改革工作
1法序推进农村产权确权登记农村集体土权改革方面：全县集体土权确权登记发证村民委员会单位进行集体土权确权登记发证全县28乡镇316行政村已确权登记发证316宗发证面积48543万亩实现农村集体土权确权登记发证全覆盖目前正进行宗统编码建立电子档案农村集体土权籍数库等工作土承包营权确权登记方面：2012年县亚山镇等18乡镇216村开展土承包营权确权登记颁证工作目前完成入户摸底调查212066户涉口1138512耕面积749607亩实测耕面积4758794亩块897862块调查家庭承包合69055份完善合69055份完成确权登记颁证农户数17816户完成确权登记颁证耕面积68762亩全县已17816户农户68762亩耕建立登记簿项确权数已保存数库里中
亚山镇英桥镇文镇已全部完成二轮公示（亚山镇已建立登记簿数库）农村土确权工作已基完成余15镇农村土承包营权确权登记颁证工作正序进行农村集体建设权改革方面：完成集体建设权确权登记发证期二期工程工作**县农村宅基集体建设权确权登记发证二期工程涉26镇面积2806方公里2014年11月二期工程重点区域应完成籍测量面积2806方公里已全部完成测量通治区测绘理信息产品质量检验站验收质量等级良2014年12月已完成二期工程涉图斑外业数库建设工作4月30日县农村宅基集体建设确权登记发证工作（二期工程）成果通治区国土厅检查验收集体建设房屋权改革方面：2013年县亚山镇民新村710栋房屋进行摸底调查实测量业整理入户调查核实完善登记需材料完全符合颁发房屋权证书40户截年全县核发房屋权证202深化集体林权制度改革方面：林权制度改革开展县完成外业勘界2816万亩占集体林面积958确权发证2798万亩占集体林面积952确权户面积2715万亩户率923涉口1424万集体林权制度改革
严格级求继续扎实推行目前积极发展林济林权流转抵押贷款等统计全县林济发展涉林面积7782万亩带动农民业10万户事林济员达37623万农民增收5265亿元全县林济总产值达126亿元效促进农村济发展农业增效农民增收型水利工程产权确权登记方面：县（）型水库34座（二）型水库103座饮水工程372处引水工程1910处机电灌溉排水工程92处水轮泵工程1处山塘工程1915处（）（二）型水库山塘工程目前已基流转灌溉养殖等余型水利工程基保持正常运转2014年县已级求全面完成**镇蕉林村电灌站等8型水利工程产权确权颁证工作2015年级达县10型水利工程确权登记颁证务目前已出台相关实施方案开展调查摸底工作
2加快农村产权流转理服务台建设县积极做农村集体三资清产核资工作村会计委托代理服务工作加镇农村集体财务资产检查力度切实加强农村集体济组织财务公开财务理工作领导协调确保农村集体资产保值增值全县316村建立完整三资理制度316村8428村民组全部实行委托代理时建立农廉网运行机制实行网络监督时助**县纪委建设**县阳光农廉网求全县村农村集体三资清查数全部录入三资理系统通三资公开查询台群众实行阳光监督2012年县农业部评全国农业集体
三资理工作示范县
3全力组建三合作组织力发展农民专业合作社积极帮助类专业合作社完善章程理制度督促章程规定责权利条件事正常生产营活动保障合作社成员合法权益完善培训机制定期合作社理事会监事会成员社员进行技术理合作知识培训提高培训员业务知识理技全面提升合作社生产营力农户合作意识增强抵抗济风险力确保农户成员济收入稳定增长2015年9月全县农业产业化重点龙头企业20家农民专业合作社已达1265户出资总额达23940901万元中年全县新增农民专业合作社85户（中三证合4户）农业龙头企业农民专业合作社发展壮增加农民收入促进县农村济快速发展
二特色亮点验
（）健全组织机构形成高位推进工作态势做统筹城乡发展工作进步加快推进县城乡体化进程县成立中**县委统筹城乡工作部落实员编制制定发**县深化统筹城乡综合配套改革试验实施方案（博发〔2012〕79号）**县2013年统筹城乡综合配套改革工作点（博办〔2013〕47号）明确工作目标求项工作纳入绩效考评容推进2012年县委县政府通召开座谈会协调会推进会研讨会现场会等形式统筹城乡工作进行具体部署试点镇村分召开员会村民会层层传达市县关会议精神落实改革工作务通层层动员
全县形成高位推进工作态势2012年3月29日治区国土资源厅组副书记副厅长梁兵亲带领区厅调研组县项目点调研参观城乡建设增减挂钩试点工作全区交流会县作典型验介绍受会领导充分肯定高度评价该项目工作区国土厅充分肯定特奖励县450亩指标
（二）强化宣传培训营造浓厚改革氛围加宣传力度采取发放公开信印发宣传资料出版宣传专栏书写标语横幅电视宣传等形式试点镇村召开干部会员会村民代表会等方式深入宣传统筹城乡发展重意义政策规定方法步骤等统干部思想认识调动群众参热情全县发放宣传单16万份悬挂宣传横幅1千条县电视台刊播百次县**日报**日报等重版面位置发表赋权民 民谋利——**县农村产权制度改革纪事激发农村发展新活力 **加速推进农村产权制度改革等篇文章深入报道县统筹城乡发展工作取成果2014年3月21日新华社**分社社长孙志行深入县农村产权制度改革工作试点村亚山镇民新村进行实调研充分肯定县开展农村产权确权登记取成果
（三）坚持点带面发挥示范带动作全面推进统筹城乡综合配套改革工作涉问题工作量时时间紧务重
县采取组全村整镇试点方式逐步取试点验全面推开农村产权制度改革**镇亚山镇等试点乡镇基础总结验推广学求余试点乡镇选择村作试点先推行点带面逐步推开加快全县项工作进度力争时保质完成农村产权制度改革工作
（四）强化督导问责确保工作取实效确保县统筹城乡综合配套改革稳步推进县委统筹城乡工作部会县委督查室出台相关督查方案进行联合督查20142015年农村土承包营权确权登记颁证工作列入县镇部门年度目标责考核实行县级领导包镇镇领导包村组工作机制定期开展督促检查县督查组定期组织开展督促检查指导帮助指导镇村组解决具体问题时纠正讲质量敷衍应付等行实行月督查通报排名制度严格督导督查保障确权登记利推进
三存困难问题
（）总体：肯定成绩时应清醒前制约县城乡统筹协调发展长期性矛盾深层次问题然较突出：乡镇部门配套改革工作重视工作办法推进力度进展衡干部群众思想认识高尚未形成浓厚社会氛围城乡二元体制严重制约工业化城市化进程县域济发展水**口县相符城乡公服务水均衡农村教育文化医疗等社会事业发展相滞农村社会保障体系
覆盖面保障水高具体表现土理制度户籍理制度行政区划农村产权制度四改革尚需进步加改革力度
（二）具体推进四改革工作：
1土理制度改革存问题：群众思想意识够高违法占违规建房非法开采等破坏土理制度现象较导致耕保护制度节约制度法真正落实处二项目业解土利总体规划城乡建设中作位项目选址存符合规划情况寄希调整规划加强土利总体规划规划引导作宣传规范三报批难需求越越土供需矛盾突出保障需求务重
2户籍制度改革存问题：附着户籍利益较需逐步剥离户籍制度改革身复杂复杂种利益挂钩二城乡间区间差距较需合理引导三种利益诉求需统筹兼顾表面户籍问题实际背福利问题质城乡差距区域差距问题
3行政区划改革存问题：城市功完善居环境改善城区建设发展相滞影响县行政区改革二道路交通供排水电力等基础设施建设完善三**正处济社会快速发展时期济转轨城市建设加快引发问题断增改善民生社会事业建设相滞解决社会事业问题物质基础较差民生保障水高适应民群众新期
维稳工作压力加村风民风干部作风需进步转变行政效建设机关绩效建设需进步加强济发展环境需进步优化
4农村产权制度改革存问题：农业机制体制完善改革工作相互制约部分村耕权属清矛盾纠纷调解难度二基础数完善数乡镇没二轮承包合档案法提供二轮承包基础数分清集体发包耕开荒耕三员少专业技术匮乏信息化建设底子薄弱没充分利现籍数库成果
四意见建议
（）完善机制统标准争取级政策支持完善改革机制统改革标准农村产权制度改革中型水利工程产权集体建设房屋权确权颁证应出台颁证参农村集体林权制度改革出台套改革标准细统推进统验收
（二）组织培训加强指导统筹城乡发展工作涉面广政策性强涉法律法规属探索创新摸着石头河验足建议市统筹城乡工作部组织培训外出参观考察认真学改革成功验
（三）落实专项费统筹城乡发展工作涉部门业务广费建议级部门争取专项费便快速效推进
统筹城乡工作
**县委统筹城乡工作部
2015年10月9日
—15—
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**县6年统筹城乡发展工作总结
（2009—2015年）
2009年**县坚持科学发展观指导加快推进统筹城乡体化发展目标全面贯彻落实市委市政府工作求进步深化统筹城乡综合配套改革工作坚持懈统筹城乡发展做工促农城带乡城乡互动融合发展城乡发展呈现出缩协调均等喜局面缩：城乡居民收入差距呈加速缩趋势城乡居民收入2009年318：1缩2014年248：1协调：城乡济社会协调发展全县城镇化率2009年2893提高2015年391三次产业结构2009年374︰371︰255优化现354︰37︰276实现济总量增量质量步提升均等：城乡基公服务趋均等化年县加民生资金投入农民群众较关注水电路校医保等民生问题效解决许农民出家门享受城市居民均等公服务
工作措施成效
（）全面推进土理制度改革健全土节约集约利优化配置机制
县坚持城乡建设增减挂钩土开发整理复垦台足先行增减挂钩征转分离征转等政策推进土整治流转交易工作
1抓农村土综合整治工作通农村土综合整治加快开展农村闲置宅基建设整理改造推进农村土节约集约利2010县城乡建设增减挂钩试点项目立项三批第批总规模575公倾复垦农575公倾该项目2012年1月12日竣工通治区抽查验收该项目工作区国土厅充分肯定特奖励县450亩指标第二批第三批实施面积10667公顷复垦农面积10066公顷目前止县已完成第二批复垦施工工作现正组织验收材料报申请验收第三批已完成规划设计工作专家进行评审通财政评审通进入进行复垦施工招标程序
2力推进土适度规模营集中县坚持法愿偿原加土流转奖励扶持力度鼓励支持承包土专业户家庭农场农民合作社流转目前止全县农村土流转总面积达399330亩土流转率5125中出租335009亩转包40568亩23753亩土流转涉农户数127031户占全县农户数4174形成规模营产业基477面积79299亩中连片50—500亩457500—1000亩61000亩14治区级农业产业化重点龙头企业4家**市农业产业化重点龙头企业20家农民专业合作社1265家家庭农场279家进步完善县新型农业营体系促进农业产业化快速发展
2015年县营组织化装备设施化生产标准化素集成化特色产业化求结合县实际遵循制宜突出特色业元发展思路着重规划5县级现代特色农业核心示范区投入资金2755万元初步形成休闲观光水果蔬菜三导产业示范区基础设施果蔬标准园清洁田园生态等建设计划推进中截年9月底五示范区销售收入达3475万元时推进涉农保险工作全县生猪水稻等纳入保险范畴中水稻10万亩
3积极推进土流转服务台建设县加强土流转理服务2012年设立**县农村土承包营纠纷仲裁委员会仲裁委设办公室县农村土承包仲裁工作费纳入县财政预算现已配备仲裁需电脑桌椅摄机相机等专设施设备聘仲裁员282014年6月县挂牌成立农村土流转服务中心2015年落实编制5落实员4全县28乡镇316行政村均已挂牌成立农村土流转服务中心（站）制订统规范工作流程制度墙公布方便群众办事确保县农村土承包营权快速健康流转
（二）全面推进户籍理制度改革促进农业转移口居民化
2009年根**市政府**市公安局等相关户籍制度改革文件精神县深化户籍理制度改革作统筹城乡综合配套改革突破口着力消
农民城镇转移体制性障碍积极稳妥引导帮助农民进城发展严格落实户籍理政策引导农村转移口序进城落户2005年县取消城乡分割农业户口非农业户口登记常住户口作法推行常住登记常住户口（统称居民户口）户籍制度改革进步降低进入城市门槛实施城乡统元化户籍登记制度截2015年9月全县常住口1839181六年城镇口增加6369二建立完善转户居民保障机制推动出台涉教育业住房社保等方面配套保障措施推动逐步实现公服务均等化进步加快农民进城落户步伐三加强创新流动口服务理县推广应出租屋短信采集系统流动口居住证外网采集系统企事业工单位流动口信息采集系统步伐推动出租房流动口信息采集社会化拓宽流动口信息采集渠道破解流动口情况明暂住口底数清难题进步提高县公安机关信息化动态化条件社会治安控力政府规章形式流动口服务理作出规定目前全县配备签注体机13台已设立居住证受理点37受理传合格制证信息2112条年通暂住口出租屋进行清理登记暂住口5006注销暂住口2310
（三）全面推进行政区划改革加快新型城镇化步伐
县紧紧围绕造具客家魅力**南次中心城市目标调整优化城乡布局结构加快村镇规划编制力支持**新区建设进步规范完善已规划建成社区理建立完善县乡镇社区理体制
1加快规划建设市型功区根**县县城总体规划（20082025）规划布局县城规划建成区范围规划三服务区四居住区三工业组团物流产业园区教育科研区三生态区时统筹城乡发展试点镇重点指标资金投入支持中心镇重点镇建设乡镇土收益重点城镇基础设施建设推动全县城镇建设升温提速
2积极推进撤镇改街撤村改居工作推进城乡发展规划体化完成27镇316村105中心屯规划**改市工作稳步推进浪撤乡改镇截目前已成立社区41社区落实工作费社区干部全部社区居民直接选举产生2015年县政府拨款1500万元确定新建社区17目前社区建设正序进行
3力开展城乡环境综合整治工程科学合理制定城乡环境综合整治规划造区两江三路生态乡村示范带重点投入135亿元开展美丽**·生态乡村活动创新实施村屯环卫费1+1工程率先全区建立起全面补贴村屯环卫费新机制部署开展九洲江跨省流域生态乡村示范带建设百日攻坚活动实施10类26项重点工作规划投入22亿元建设两带三治三园划定畜禽禁养区限养区整合生猪调出县奖生猪标准化养殖病死猪害化处理等资金九洲江饮水源等综合治理
4扎实推进城乡政务服务工作全县28乡镇全部建成乡镇政务服务中心306行政村（社区）建立村级服务站设立政务服务点（中心户）2125建立**县公资源交易中心
5加强社会理创新工作通建立五维稳台断夯实综治维稳工作基础力拓展社会治安天网体系抓县城视频监控系统升级改造全县已建成高清视频监控探头3530实现全县28乡镇全面覆盖强化调解创新力推进矛盾纠纷调解工作成立县级信访维稳工作指挥部设群工部全区创新开展群众走访单式工作法推进网信访工作县检察院探索形成二三四化解涉检社会矛盾新机制实行五接维护稳定验做法高检转发交流县司法局实行民调解案定补办法治区司法厅表扬肯定县民调解工作全区民调解工作现场会作验介绍
6全力推进城乡精神文明建设全覆2009年县通开展破迷信扬正气树新风促谐做文明礼**创建社会争**等系列题实践活动扎实推进县城乡精神文明建设通推进乡镇文化中心农村（社区）文化活动室农家书屋建设力提高城乡文明程度目前全县358支群众业余文化队伍常年活跃基层28镇设置综合文化站建成村级公服务中心108村文化活动室300农家书屋367文化信息资源享工程县级支中心1镇级站28村级网点202
荣获精神文明建设先进单位50先进1002014年县荣获中国杂技家协会授予中国杂技乡称号荣获文化部授予20142016年中国民间文化艺术乡称号
（四）深化农村产权制度改革全面激发农村发展活力
农村产权制度改革工作开展县贯彻落实**市全面推进农村产权制度改革工作方案通稳妥推进农村产权制度改革激活农村济社会发展生动力扎实推进农村产权制度改革工作
1法序推进农村产权确权登记农村集体土权改革方面：全县集体土权确权登记发证村民委员会单位进行集体土权确权登记发证全县28乡镇316行政村已确权登记发证316宗发证面积48543万亩实现农村集体土权确权登记发证全覆盖目前正进行宗统编码建立电子档案农村集体土权籍数库等工作土承包营权确权登记方面：2012年县亚山镇等18乡镇216村开展土承包营权确权登记颁证工作目前完成入户摸底调查212066户涉口1138512耕面积749607亩实测耕面积4758794亩块897862块调查家庭承包合69055份完善合69055份完成确权登记颁证农户数17816户完成确权登记颁证耕面积68762亩全县已17816户农户68762亩耕建立登记簿项确权数已保存数库里中
亚山镇英桥镇文镇已全部完成二轮公示（亚山镇已建立登记簿数库）农村土确权工作已基完成余15镇农村土承包营权确权登记颁证工作正序进行农村集体建设权改革方面：完成集体建设权确权登记发证期二期工程工作**县农村宅基集体建设权确权登记发证二期工程涉26镇面积2806方公里2014年11月二期工程重点区域应完成籍测量面积2806方公里已全部完成测量通治区测绘理信息产品质量检验站验收质量等级良2014年12月已完成二期工程涉图斑外业数库建设工作4月30日县农村宅基集体建设确权登记发证工作（二期工程）成果通治区国土厅检查验收集体建设房屋权改革方面：2013年县亚山镇民新村710栋房屋进行摸底调查实测量业整理入户调查核实完善登记需材料完全符合颁发房屋权证书40户截年全县核发房屋权证202深化集体林权制度改革方面：林权制度改革开展县完成外业勘界2816万亩占集体林面积958确权发证2798万亩占集体林面积952确权户面积2715万亩户率923涉口1424万集体林权制度改革
严格级求继续扎实推行目前积极发展林济林权流转抵押贷款等统计全县林济发展涉林面积7782万亩带动农民业10万户事林济员达37623万农民增收5265亿元全县林济总产值达126亿元效促进农村济发展农业增效农民增收型水利工程产权确权登记方面：县（）型水库34座（二）型水库103座饮水工程372处引水工程1910处机电灌溉排水工程92处水轮泵工程1处山塘工程1915处（）（二）型水库山塘工程目前已基流转灌溉养殖等余型水利工程基保持正常运转2014年县已级求全面完成**镇蕉林村电灌站等8型水利工程产权确权颁证工作2015年级达县10型水利工程确权登记颁证务目前已出台相关实施方案开展调查摸底工作
2加快农村产权流转理服务台建设县积极做农村集体三资清产核资工作村会计委托代理服务工作加镇农村集体财务资产检查力度切实加强农村集体济组织财务公开财务理工作领导协调确保农村集体资产保值增值全县316村建立完整三资理制度316村8428村民组全部实行委托代理时建立农廉网运行机制实行网络监督时助**县纪委建设**县阳光农廉网求全县村农村集体三资清查数全部录入三资理系统通三资公开查询台群众实行阳光监督2012年县农业部评全国农业集体
三资理工作示范县
3全力组建三合作组织力发展农民专业合作社积极帮助类专业合作社完善章程理制度督促章程规定责权利条件事正常生产营活动保障合作社成员合法权益完善培训机制定期合作社理事会监事会成员社员进行技术理合作知识培训提高培训员业务知识理技全面提升合作社生产营力农户合作意识增强抵抗济风险力确保农户成员济收入稳定增长2015年9月全县农业产业化重点龙头企业20家农民专业合作社已达1265户出资总额达23940901万元中年全县新增农民专业合作社85户（中三证合4户）农业龙头企业农民专业合作社发展壮增加农民收入促进县农村济快速发展
二特色亮点验
（）健全组织机构形成高位推进工作态势做统筹城乡发展工作进步加快推进县城乡体化进程县成立中**县委统筹城乡工作部落实员编制制定发**县深化统筹城乡综合配套改革试验实施方案（博发〔2012〕79号）**县2013年统筹城乡综合配套改革工作点（博办〔2013〕47号）明确工作目标求项工作纳入绩效考评容推进2012年县委县政府通召开座谈会协调会推进会研讨会现场会等形式统筹城乡工作进行具体部署试点镇村分召开员会村民会层层传达市县关会议精神落实改革工作务通层层动员
全县形成高位推进工作态势2012年3月29日治区国土资源厅组副书记副厅长梁兵亲带领区厅调研组县项目点调研参观城乡建设增减挂钩试点工作全区交流会县作典型验介绍受会领导充分肯定高度评价该项目工作区国土厅充分肯定特奖励县450亩指标
（二）强化宣传培训营造浓厚改革氛围加宣传力度采取发放公开信印发宣传资料出版宣传专栏书写标语横幅电视宣传等形式试点镇村召开干部会员会村民代表会等方式深入宣传统筹城乡发展重意义政策规定方法步骤等统干部思想认识调动群众参热情全县发放宣传单16万份悬挂宣传横幅1千条县电视台刊播百次县**日报**日报等重版面位置发表赋权民 民谋利——**县农村产权制度改革纪事激发农村发展新活力 **加速推进农村产权制度改革等篇文章深入报道县统筹城乡发展工作取成果2014年3月21日新华社**分社社长孙志行深入县农村产权制度改革工作试点村亚山镇民新村进行实调研充分肯定县开展农村产权确权登记取成果
（三）坚持点带面发挥示范带动作全面推进统筹城乡综合配套改革工作涉问题工作量时时间紧务重
县采取组全村整镇试点方式逐步取试点验全面推开农村产权制度改革**镇亚山镇等试点乡镇基础总结验推广学求余试点乡镇选择村作试点先推行点带面逐步推开加快全县项工作进度力争时保质完成农村产权制度改革工作
（四）强化督导问责确保工作取实效确保县统筹城乡综合配套改革稳步推进县委统筹城乡工作部会县委督查室出台相关督查方案进行联合督查20142015年农村土承包营权确权登记颁证工作列入县镇部门年度目标责考核实行县级领导包镇镇领导包村组工作机制定期开展督促检查县督查组定期组织开展督促检查指导帮助指导镇村组解决具体问题时纠正讲质量敷衍应付等行实行月督查通报排名制度严格督导督查保障确权登记利推进
三存困难问题
（）总体：肯定成绩时应清醒前制约县城乡统筹协调发展长期性矛盾深层次问题然较突出：乡镇部门配套改革工作重视工作办法推进力度进展衡干部群众思想认识高尚未形成浓厚社会氛围城乡二元体制严重制约工业化城市化进程县域济发展水**口县相符城乡公服务水均衡农村教育文化医疗等社会事业发展相滞农村社会保障体系
覆盖面保障水高具体表现土理制度户籍理制度行政区划农村产权制度四改革尚需进步加改革力度
（二）具体推进四改革工作：
1土理制度改革存问题：群众思想意识够高违法占违规建房非法开采等破坏土理制度现象较导致耕保护制度节约制度法真正落实处二项目业解土利总体规划城乡建设中作位项目选址存符合规划情况寄希调整规划加强土利总体规划规划引导作宣传规范三报批难需求越越土供需矛盾突出保障需求务重
2户籍制度改革存问题：附着户籍利益较需逐步剥离户籍制度改革身复杂复杂种利益挂钩二城乡间区间差距较需合理引导三种利益诉求需统筹兼顾表面户籍问题实际背福利问题质城乡差距区域差距问题
3行政区划改革存问题：城市功完善居环境改善城区建设发展相滞影响县行政区改革二道路交通供排水电力等基础设施建设完善三**正处济社会快速发展时期济转轨城市建设加快引发问题断增改善民生社会事业建设相滞解决社会事业问题物质基础较差民生保障水高适应民群众新期
维稳工作压力加村风民风干部作风需进步转变行政效建设机关绩效建设需进步加强济发展环境需进步优化
4农村产权制度改革存问题：农业机制体制完善改革工作相互制约部分村耕权属清矛盾纠纷调解难度二基础数完善数乡镇没二轮承包合档案法提供二轮承包基础数分清集体发包耕开荒耕三员少专业技术匮乏信息化建设底子薄弱没充分利现籍数库成果
四意见建议
（）完善机制统标准争取级政策支持完善改革机制统改革标准农村产权制度改革中型水利工程产权集体建设房屋权确权颁证应出台颁证参农村集体林权制度改革出台套改革标准细统推进统验收
（二）组织培训加强指导统筹城乡发展工作涉面广政策性强涉法律法规属探索创新摸着石头河验足建议市统筹城乡工作部组织培训外出参观考察认真学改革成功验
（三）落实专项费统筹城乡发展工作涉部门业务广费建议级部门争取专项费便快速效推进
统筹城乡工作
**县委统筹城乡工作部
2015年10月9日
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