关****区统筹城乡发展情况汇报
****区幅员面积1677方公里辖三镇乡四街道办事处134行政村38万口中农业口27万****市设区时间短农业口重城区
年****区围绕****市整体功定位积极推进城市化进程中双轮驱动转型升级发展战略加三集中分离发展措施统筹城乡发展进行探索新区域济发展格局初步形成
统筹城乡发展基想法
****脱胎传统农业县老城区城市化水低发育完善走城市化道路实现城乡统筹发展****必然选择
构筑三种发展格局
构筑五导产业支撑济发展新格局：洁净工业环保型建材业鹿产品加工业生态旅游业市农业支撑济发展新格局
构筑四组团核心城市发展新格局坚持全面发展分步实施战略加快济社会发展重心北南次推进重点围绕**公路奢新公路两条轴线展开优先发展奢岭中心城区济开发区山河四组团加快发展次中心镇重点镇努力构筑城乡体中城镇协调发展规模适度布局合理市新格局
构筑旅游龙头企业带动旅游发展新格局坚持统筹规划精品建设原综合立体开发旅游资源深入挖掘文化底蕴积极构筑旅游龙头企业带动吊水壶****湖核心景区快速发展旅游发展新格局
********旅游行程方资源特点重点造北中南三旅游区域北部休闲渡假中部康体娱乐**溶洞探险科普考察农事体验体现出区域特色全力造净月—奢岭—齐家—中心城区—山河生态旅游专线区成****东**重旅游发展区域时旅游业龙头带动商贸流通仓储物流房产信息咨询等现代服务业发展壮
建设三基
建设全市绿色食品供应着眼****市绿色食品消费需求加快推进农村济结构生产力布局战略性调整
建设东北水泥生产基充分利区石灰石储量丰富优势进步扩亚泰水泥厂生产规模发展水泥游产品引进开发新型建筑材料努力****建成东北水泥生产基形成辐射东北亚建材集散市场
建设中国梅花鹿生产加工出口基扩梅花鹿养殖规模培育发展产业群推进乡乡变鹿乡进程建立梅花鹿繁育中心研发中心提高养殖业科技含量搞鹿种提纯扶壮良种繁育巩固中国梅花鹿乡品牌优势培育壮修正药业长双鹿业等梅花鹿产品深加工龙头企业开发精深产品延长产业链条扩产业规模加政策扶持充分发挥鹿业协会作进步开拓国际市场重塑****鹿业诚信品牌促进鹿业济快走出低谷
构筑三种格局建设三基程中坚持促进农民增收根出发点落脚点加快推进培育新发展新生产力改造新生产关系建设新基础设施创造新生活质量目标社会义新农村建设终
****建设成蔬菜集中连片瓜果四季飘香提供绿色安全食品绿色菜园成集旅游度假疗养娱乐体乡村城市功城市田园风光休闲花园成生态环境优美然谐生适宜居住创业生态家园
造独具特色产业发展台紧紧围绕构筑三种格局三基建设全力加快****文化印刷产业开发区****济开发区建设步伐年努力****济开发区****文化印刷产业开发区公顷土投资强度分达2000万元2500万元两开发区成拉动****济发展强引擎启动山河建材工业园区齐家绿色农牧食品加工区云山轻工产品园区建设建设批具示范带动功农业产业园区促进农业走规模化发展集约化营合作化生产产业化带动道路
二措施
()坚持环境立区
建设清洁优美然环境创建国家级生态区目标生态牌区环境建设成加快济社会发展重支撑坚持生态体文化魂休闲原保护生态资源扩生态空间优化生态结构提高生态质量促进区生态功效发挥保护中发展发展中保护原深入实施生态林建设生态水利建设生态农业建设生态工业建设工程断扩展生态建设成果力提倡建设节约型社会严格控制切牺牲环境代价开发建设切实提高资源利效率全力保护区天独厚生态环境
建设先进完善设施环境提高综合承载力目标现代化新城区标准建设基础设施进步夯实济社会发展基础强化山水林田综合治理加快农业水利等基础设施建设提高农业综合生产水突出抓长双烟铁路建设争取
******高速公路****境通力争****市轻轨三期连****构筑公路体铁路支撑轻轨辅助立体式横发达交通网络整体设计梯次推进分段造求努力建设城市精品工程造特色街区全面提高文教卫生体育等公设施建设步伐断满足日益提高生产生活需
建设高效规范体制环境动适应市场济发展规律胆破济社会发展相适宜机制体制扎实推进项改革全面激发发展活力推进政府职转变核心加快行政理体制改革努力提高政府社会理公服务职继续深化国（集体）企业改革加政策扶持力度断盘活存量引进增量国企业焕发生机活力两业分离求深入开展社会事业改革适应农村免征农业税形势发展需继续深化农村综合配套改革努力破制约发展种机制体制性障碍全面加快新农村建设步伐
建设健康谐文环境建设健康谐文环境作造济社会发展软环境根基础优质文环境促进发展切实强化全社会服务意识真正通工作员窗口职部门积极努力********落户企业够真切感受****真诚微笑真情接高效服务认真落实软环境事事关系软环境时时注意软环境工作求强化投资者性化关怀服务全力造服务****全面提升区域发展凝聚力吸引力竞争力
（二）坚持引进强区
实施全方位外开放紧紧抓住扩外开放牵动全区发展全局关键进步坚定外开放战略性举措动摇鼓励****走出区门省门国门****遍布全国全国****家乡发展献力献策广泛外联系切利****济发展外素充分利起提高济发展外程度招商引资工作持久引深入视投资者帝视引资者功臣外商发财****发展促进全区济结构调整优化
构筑外开放新格局进步提高全区开放度深化外开放涵形成全方位层次宽领域开放格局进步提高外开放广度深度仅吸引国资金吸引国外资金仅开放二产开放产三产仅力吸引资金吸引先进技术理高水仅促某产业某领域开放实现观念思想文化全面开放真正形成全方位外开放格局开放促进区域济社会发展
（三）坚持科教兴区
力推进科技创新全面落实科学技术第生产力思想断加科技投入强化科普宣传营造全社会关心重视支持科技浓厚氛围进步加强科技创新体系建设突出企业体位引导企业专院校科研院开展交流合作断提高企业核心竞争力切实提高科技成果应率转化率重点石灰石矿泉水等优势资源深度开发鹿产品精深加工发展市农业等方面实现突破加速科技成果现实生产力转化完善科技社会化服务网络力发展科技咨询公司技术信息市场等中介组织断提高科技服务力
切实加强队伍建设队伍建设摆突出重位置全社会形成尊重知识尊重尊重劳动尊重创造社会氛围切实科研条件生活遇收益分配等方面采取更加宽松优惠政策确保引留住着力造企业理专业技术职业技政四支队伍充分发挥类专业积极作振兴****提供强力智力支撑
加快发展教育文化等社会事业充分发挥教育全区济社会发展中基础性先导性作断加教育投入深化体制改革优化资源配置推动基础教育均衡发展努力普高中教育适度引进高等教育鼓励发展民办教育力发展职业教育特迅速启动城区高等职业教育集中区奢岭高等教育园区加快规划建设进程力争五年取突破性进展繁荣文化事业积极培育文化产业文化推动科技创新文化促进济发展加快推进体育卫生广电通讯等项社会事业健康发展实现科教兴区贡献力量
(四)坚持法治区
全面开展法制教育结合开展五五普法工作广泛深入开展全民法制宣传教育实现法制宣传教育制度化规范化通深入扎实法制宣传教育法治实践断提高全民法律意识增强公务员社会义法治理念提高公务员队伍法律素质法行政力强化级政府社会组织法理觉性提高法理服务社会水真正全体社会成员达知法懂法守法觉法律规定规范指导身行
深入推进法行政继续深化行政审批制度改革进步精减规范行政审批事项逐步建立科学合理审批理运行监督机制推进农村基层民法制建设全面实行村务公开落实民政策推进农村基层民化进程强化法律监督工作规范法律服务体服务行促进项法律法规实施落实引导类法律服务组织法律服务工作者动介入农业农村济结构调整项目建设企业转制劳动工等环节帮助群众解决生产生活中遇法律问题力开展法律援助工作广困难群众排忧解难尤保障失业失等弱势群体充分享法律规定权利真正区改革发展成果惠全体民
发快进作实现城乡济社会快速健康协调发展关键始终做五坚持：
坚持正确发展方科学思路引领发展认真贯彻落实科学发展观科学统筹城乡发展紧紧围绕区二次代会确定发展目标断深化区情认识基础进步完善发展思路规划明确转型升级作加快发展施工图日程表坚持懈抓落实切实起统思想坚定信心作
二坚持济建设中心重点工作突破带动发展始终坚持项目建设作济工作生命线生存线考核干部分数线动摇坚定移抓招商持恒项目通组建招商机构壮招商力量完善招商方法健全招商引资项目运作机制探索出条招商促进发展项目拉动发展路子
三坚持争取省市支持强劲外部力量推动发展针****撤县设区始终处县区尴尬局面状况进步加省市沟通协调力度积极理省市关系发展动性锲舍争取精神努力赢省市力支持县益县区益区优惠政策加快区域济发展增添强动力
四坚持断深化改革机制体制创新促进发展深化改革作加快发展根动力坚持改革中求创新创新中求发展动适应市场济发展中出现新变化新情况新问题断深化项改革创新种机制体制全面激发区域济社会发展活力
五坚持狠抓队伍建设高素质干部队伍保障发展坚持建设支高素质领导干部队伍作加快济发展根保证力提倡干事亏着整事绝饶干事整出事保政准通强化教育职培训挂职锻炼等方法断增强领导干部想事干事干成事领加快发展提供坚强组织保障
三 存问题
年发展影响城乡统筹发展素概括起方面
体制问题农村城市户籍制度定程度影响农村城市化进程
二公民遇问题农民市民社会保险医疗保险贫困救济等方面存巨差异
三收入差距问题目前农村城镇收入差距拉缩农民快富起统筹城乡发展核心
四城镇发育问题城镇实现城乡统筹发展必载体强化城镇建设务急城镇发展扩容必然涉农村土问题解决失农民问题重问题
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****区幅员面积1677方公里辖三镇乡四街道办事处134行政村38万口中农业口27万****市设区时间短农业口重城区
年****区围绕****市整体功定位积极推进城市化进程中双轮驱动转型升级发展战略加三集中分离发展措施统筹城乡发展进行探索新区域济发展格局初步形成
统筹城乡发展基想法
****脱胎传统农业县老城区城市化水低发育完善走城市化道路实现城乡统筹发展****必然选择
构筑三种发展格局
构筑五导产业支撑济发展新格局：洁净工业环保型建材业鹿产品加工业生态旅游业市农业支撑济发展新格局
构筑四组团核心城市发展新格局坚持全面发展分步实施战略加快济社会发展重心北南次推进重点围绕**公路奢新公路两条轴线展开优先发展奢岭中心城区济开发区山河四组团加快发展次中心镇重点镇努力构筑城乡体中城镇协调发展规模适度布局合理市新格局
构筑旅游龙头企业带动旅游发展新格局坚持统筹规划精品建设原综合立体开发旅游资源深入挖掘文化底蕴积极构筑旅游龙头企业带动吊水壶****湖核心景区快速发展旅游发展新格局
********旅游行程方资源特点重点造北中南三旅游区域北部休闲渡假中部康体娱乐**溶洞探险科普考察农事体验体现出区域特色全力造净月—奢岭—齐家—中心城区—山河生态旅游专线区成****东**重旅游发展区域时旅游业龙头带动商贸流通仓储物流房产信息咨询等现代服务业发展壮
建设三基
建设全市绿色食品供应着眼****市绿色食品消费需求加快推进农村济结构生产力布局战略性调整
建设东北水泥生产基充分利区石灰石储量丰富优势进步扩亚泰水泥厂生产规模发展水泥游产品引进开发新型建筑材料努力****建成东北水泥生产基形成辐射东北亚建材集散市场
建设中国梅花鹿生产加工出口基扩梅花鹿养殖规模培育发展产业群推进乡乡变鹿乡进程建立梅花鹿繁育中心研发中心提高养殖业科技含量搞鹿种提纯扶壮良种繁育巩固中国梅花鹿乡品牌优势培育壮修正药业长双鹿业等梅花鹿产品深加工龙头企业开发精深产品延长产业链条扩产业规模加政策扶持充分发挥鹿业协会作进步开拓国际市场重塑****鹿业诚信品牌促进鹿业济快走出低谷
构筑三种格局建设三基程中坚持促进农民增收根出发点落脚点加快推进培育新发展新生产力改造新生产关系建设新基础设施创造新生活质量目标社会义新农村建设终
****建设成蔬菜集中连片瓜果四季飘香提供绿色安全食品绿色菜园成集旅游度假疗养娱乐体乡村城市功城市田园风光休闲花园成生态环境优美然谐生适宜居住创业生态家园
造独具特色产业发展台紧紧围绕构筑三种格局三基建设全力加快****文化印刷产业开发区****济开发区建设步伐年努力****济开发区****文化印刷产业开发区公顷土投资强度分达2000万元2500万元两开发区成拉动****济发展强引擎启动山河建材工业园区齐家绿色农牧食品加工区云山轻工产品园区建设建设批具示范带动功农业产业园区促进农业走规模化发展集约化营合作化生产产业化带动道路
二措施
()坚持环境立区
建设清洁优美然环境创建国家级生态区目标生态牌区环境建设成加快济社会发展重支撑坚持生态体文化魂休闲原保护生态资源扩生态空间优化生态结构提高生态质量促进区生态功效发挥保护中发展发展中保护原深入实施生态林建设生态水利建设生态农业建设生态工业建设工程断扩展生态建设成果力提倡建设节约型社会严格控制切牺牲环境代价开发建设切实提高资源利效率全力保护区天独厚生态环境
建设先进完善设施环境提高综合承载力目标现代化新城区标准建设基础设施进步夯实济社会发展基础强化山水林田综合治理加快农业水利等基础设施建设提高农业综合生产水突出抓长双烟铁路建设争取
******高速公路****境通力争****市轻轨三期连****构筑公路体铁路支撑轻轨辅助立体式横发达交通网络整体设计梯次推进分段造求努力建设城市精品工程造特色街区全面提高文教卫生体育等公设施建设步伐断满足日益提高生产生活需
建设高效规范体制环境动适应市场济发展规律胆破济社会发展相适宜机制体制扎实推进项改革全面激发发展活力推进政府职转变核心加快行政理体制改革努力提高政府社会理公服务职继续深化国（集体）企业改革加政策扶持力度断盘活存量引进增量国企业焕发生机活力两业分离求深入开展社会事业改革适应农村免征农业税形势发展需继续深化农村综合配套改革努力破制约发展种机制体制性障碍全面加快新农村建设步伐
建设健康谐文环境建设健康谐文环境作造济社会发展软环境根基础优质文环境促进发展切实强化全社会服务意识真正通工作员窗口职部门积极努力********落户企业够真切感受****真诚微笑真情接高效服务认真落实软环境事事关系软环境时时注意软环境工作求强化投资者性化关怀服务全力造服务****全面提升区域发展凝聚力吸引力竞争力
（二）坚持引进强区
实施全方位外开放紧紧抓住扩外开放牵动全区发展全局关键进步坚定外开放战略性举措动摇鼓励****走出区门省门国门****遍布全国全国****家乡发展献力献策广泛外联系切利****济发展外素充分利起提高济发展外程度招商引资工作持久引深入视投资者帝视引资者功臣外商发财****发展促进全区济结构调整优化
构筑外开放新格局进步提高全区开放度深化外开放涵形成全方位层次宽领域开放格局进步提高外开放广度深度仅吸引国资金吸引国外资金仅开放二产开放产三产仅力吸引资金吸引先进技术理高水仅促某产业某领域开放实现观念思想文化全面开放真正形成全方位外开放格局开放促进区域济社会发展
（三）坚持科教兴区
力推进科技创新全面落实科学技术第生产力思想断加科技投入强化科普宣传营造全社会关心重视支持科技浓厚氛围进步加强科技创新体系建设突出企业体位引导企业专院校科研院开展交流合作断提高企业核心竞争力切实提高科技成果应率转化率重点石灰石矿泉水等优势资源深度开发鹿产品精深加工发展市农业等方面实现突破加速科技成果现实生产力转化完善科技社会化服务网络力发展科技咨询公司技术信息市场等中介组织断提高科技服务力
切实加强队伍建设队伍建设摆突出重位置全社会形成尊重知识尊重尊重劳动尊重创造社会氛围切实科研条件生活遇收益分配等方面采取更加宽松优惠政策确保引留住着力造企业理专业技术职业技政四支队伍充分发挥类专业积极作振兴****提供强力智力支撑
加快发展教育文化等社会事业充分发挥教育全区济社会发展中基础性先导性作断加教育投入深化体制改革优化资源配置推动基础教育均衡发展努力普高中教育适度引进高等教育鼓励发展民办教育力发展职业教育特迅速启动城区高等职业教育集中区奢岭高等教育园区加快规划建设进程力争五年取突破性进展繁荣文化事业积极培育文化产业文化推动科技创新文化促进济发展加快推进体育卫生广电通讯等项社会事业健康发展实现科教兴区贡献力量
(四)坚持法治区
全面开展法制教育结合开展五五普法工作广泛深入开展全民法制宣传教育实现法制宣传教育制度化规范化通深入扎实法制宣传教育法治实践断提高全民法律意识增强公务员社会义法治理念提高公务员队伍法律素质法行政力强化级政府社会组织法理觉性提高法理服务社会水真正全体社会成员达知法懂法守法觉法律规定规范指导身行
深入推进法行政继续深化行政审批制度改革进步精减规范行政审批事项逐步建立科学合理审批理运行监督机制推进农村基层民法制建设全面实行村务公开落实民政策推进农村基层民化进程强化法律监督工作规范法律服务体服务行促进项法律法规实施落实引导类法律服务组织法律服务工作者动介入农业农村济结构调整项目建设企业转制劳动工等环节帮助群众解决生产生活中遇法律问题力开展法律援助工作广困难群众排忧解难尤保障失业失等弱势群体充分享法律规定权利真正区改革发展成果惠全体民
发快进作实现城乡济社会快速健康协调发展关键始终做五坚持：
坚持正确发展方科学思路引领发展认真贯彻落实科学发展观科学统筹城乡发展紧紧围绕区二次代会确定发展目标断深化区情认识基础进步完善发展思路规划明确转型升级作加快发展施工图日程表坚持懈抓落实切实起统思想坚定信心作
二坚持济建设中心重点工作突破带动发展始终坚持项目建设作济工作生命线生存线考核干部分数线动摇坚定移抓招商持恒项目通组建招商机构壮招商力量完善招商方法健全招商引资项目运作机制探索出条招商促进发展项目拉动发展路子
三坚持争取省市支持强劲外部力量推动发展针****撤县设区始终处县区尴尬局面状况进步加省市沟通协调力度积极理省市关系发展动性锲舍争取精神努力赢省市力支持县益县区益区优惠政策加快区域济发展增添强动力
四坚持断深化改革机制体制创新促进发展深化改革作加快发展根动力坚持改革中求创新创新中求发展动适应市场济发展中出现新变化新情况新问题断深化项改革创新种机制体制全面激发区域济社会发展活力
五坚持狠抓队伍建设高素质干部队伍保障发展坚持建设支高素质领导干部队伍作加快济发展根保证力提倡干事亏着整事绝饶干事整出事保政准通强化教育职培训挂职锻炼等方法断增强领导干部想事干事干成事领加快发展提供坚强组织保障
三 存问题
年发展影响城乡统筹发展素概括起方面
体制问题农村城市户籍制度定程度影响农村城市化进程
二公民遇问题农民市民社会保险医疗保险贫困救济等方面存巨差异
三收入差距问题目前农村城镇收入差距拉缩农民快富起统筹城乡发展核心
四城镇发育问题城镇实现城乡统筹发展必载体强化城镇建设务急城镇发展扩容必然涉农村土问题解决失农民问题重问题
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